第一篇：省安委会关于开展“安全生产落实年”活动的意见
省安委会关于开展“安全生产落实年”活动的意见
（鲁安发[2004]7号）
各市人民政府、省安委会各成员单位：
省委、省政府决定利用三年时间建设“平安山东”，确定今年为各项工作的“落实年”。安全生产是建设“平安山东”的重要方面。根据省委、省政府工作部署要 求，省政府确定今年为“安全生产落实年”，狠抓各项工作措施落实，实现建设“平安山东”目标。现就开展“安全生产落实年”活动提出以下意见：
一、提高认识，增强落实工作措施的主动性和自觉性
省政府最近召开了全省安全生产工作会议，下发了《山东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下称省政府《决定》），确定了今后安全生产工作的 指导思想、目标以及实现目标的政策措施，并提出了建设“平安山东”的工作要求。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，从保障建设 “平安山东”大局出发，把思想认识统一到落实省政府《决定》、落实安全生产保障措施、保持安全生产形势平稳、为建设“平安山东”做贡献上来，求真务实，真 抓实干，脚踏实地地做好每项工作，抓好各项政策措施的落实，实现全省安全生产形势稳定发展。
二、突出工作重点，狠抓十项落实
（一）狠抓安全生产责任制的落实。突出抓好县、乡两级政府及企业责任制的落实，重点抓三个环节：（1）按照“一岗双责”的要求，进一步明确第一责任人、各 业务分管负责人的安全生产责任，将安全生产职责履行情况纳入政绩考核的范围。（2）加强对安全生产责任制落实情况的监督检查。各类大检查要把安全生产责任 制的落实情况作为重点，督促县、乡政府和企业落实责任，从根本上解决“严不起来，落实不下去”的问题。（3）严肃行政责任追究。对未认真履行职责导致发生 生产安全事故的，严格按照“四不放过”的原则进行调查处理，追究行政负责人的责任。严格执行对存在地下非法开采的非煤矿山、非法生产危险化学品及发生重特 大生产安全事故的市、县、乡政府负责人有关责任追究的规定。
（二）狠抓安全生产控制指标的落实。各级各有关部门要逐级细化分解、落实省安委会鲁安发[2004]4号文下达的安全生产控制指标，逐级签订责任状，年终 考核实行“一票否决”，形成一级保一级、层层抓落实的安全生产控制指标体系，确保全省安全生产控制目标的完成。省安委会于4月初组织检查各项控制指标的分 解落实情况。省安委会办公室每月对控制指标的完成情况进行调度、公布，年终考核。
（三）狠抓安全生产法律法规的落实。各级各部门都要根据工作需要，抓紧制定与国家和省法律法规相配套的工作意见和具体操作办法。省里重点是“起草一个条 例，出台一部规章，制定五个办法，深化一项工作”。“一个条例”即由省安监部门代省政府调研起草《山
东省安全生产条例》，下半年报审；“一个规章”即由省 安监部门代省政府起草《山东省重特大生产安全事故隐患整治监督办法》，3月份送省法制办审查，上半年争取颁布实施；“五个办法”即由省安监部门会同省财政 等有关部门制定下发《山东省〈安全生产许可证条例〉实施办法》、《山东省地下开采非煤矿山、剧毒危险化学品生产储存企业安全费用提取办法》、《山东省实行 企业安全生产风险抵押金办法》、《山东省安全生产行政执法质量考核评价办法》、《山东省安全生产“双基”工作考核办法》等5个与省政府《决定》配套实施的 办法。省安监部门要牵好头，省财政等有关部门要认真履行职责，按照密切配合、大力支持、积极作为的原则，提出意见，指定专人负责，共同完成制定工作，争取 尽快下发执行。“一项工作”即深化安全生产行政执法工作。6月份“安全生产月”期间，在全省集中开展安全生产法律法规宣传，组织全省性的安全生产行政执法 行动，突击查处一批重大安全生产违法行为和重特大事故隐患，推动《安全生产法》等有关安全生产法律法规的落实。
（四）狠抓市场准入规定的落实。（1）抓好《安全生产许可证条例》的贯彻实施。安监、建设、公安、煤监等部门，要严格按照《条例》规定，在一季度制定出我 省的实施办法。对《条例》实施前已投入生产的企业换证工作，年底前要全部完成。（2）抓好《决定》中有关高危行业市场准入政策的落实。各地区要按照《决 定》要求，在研究确定建设项目时，要以安全生产条件标准为前提，严格控制高危行业市场准入。（3）抓好建设项目“三同时”。今年所有新建、改建、扩建的项 目必须按规定进行“三同时”审查验收。各有关部门要按照职责分工，建立项目审查和备案资料库，搞好建设项目“三同时”审查，消除事故隐患，从源头上防止安 全生产事故的发生。（4）抓好安全风险抵押金制度的落实。省政府《决定》明确的十个行业和领域从事生产经营活动的企业，要按照省里制定的具体办法，按时足 额交纳安全生产风险抵押金。各级安监部门和有关部门要加强监督检查。
（五）狠抓监管网络建设的落实。（1）各级政府要调整加强各级安委会及其办公室，强化安委会及其办公室对安全生产监督、指导、协调的职能。市、县两级安委 会及其办公室的调整，一季度要完成。（2）加强安监机构建设，完善“三级机构、四级网络”。各市要健全完善安监机构，调整和充实人员。乡镇、街道办事处也 要建立专门的机构或配备专职人员负责安全生产工作。村、居、社区要成立一把手任组长的安全生产领导小组，指定专人负责安全生产工作。（3）加快安全生产监 察大队（支队）的组建。根据各市初步意见，今年组建起监察大队（支队）的市、县（市、区）（名单附后），上半年拿出组建方案，下半年基本做到编制、人员双 到位；其他有条件的市、县也要争取尽早建立起来。（4）抓好行业部门的安全管理机构建设。各具有行业管理职能的部门要在一季度拿出设立或明确负责安全生产 管理的机构、配备与安全生产管理工作相适应的人员的方案，并尽快报批，争取上半年完成。
（六）狠抓六个专项整治的落实。继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通和水上运输、公众聚集场所、烟花爆竹和民用爆破器材的专项整治。各专项整治 牵头部门要在3月份拿出今年专项整治具体工作方案，下发实施。各专项整治的重点和控制指标是：（1）煤矿专项整治，重点查处超核定能力生产和超层越界开 采，关闭不具备基本安全生产条件的小煤矿，并认真监控，防止死灰复燃，确保死亡人数控制在90人以下、百万吨死亡率控制在0.60以下。（2）非煤矿山专 项整治，重点严格办矿条件，关闭设备差、能力小和不具备安全生产条件的小矿，确保10万人死亡率控制在6.98以下。（3）危险化学品专项整治，重点严禁 无证非法生产、经营和运输，整改重特大事故隐患，确保10万人死亡率控制
在6.98以下。（4）人员密集场所专项整治，重点督促单位落实《机关、团体、企 业、事业单位消防安全管理规定》，增强消防责任主体意识，及时消除火灾隐患。凡未经消防审核、验收或开业前检查不合格的工程项目，不允许投入使用或开业，对擅自使用或开业的，要依法查处，切实把好源头关，同时要加强农村消防安全工作，确保火灾死亡人数控制在119人以下。（5）道路交通和水上运输专项整 治，重点理顺和明确高速公路交通安全管理职责，高速公路入口设置测重装置，并加强上路巡查，今年对9座以上的客运车辆原则上都要安装“汽车行驶监控仪”，并严格驾驶员、客运车辆的资格监管，按有关规定严厉查处货运超载、客运超员和违章驾驶行为，确保道路交通死亡人数控制在8585人以下，万车死亡率控制在 8.28以下。水上运输要重点加强安全监管，特别是要加大对渤海湾客滚船运输企业的监管，严格执行船舶适航和车辆绑扎规定，严禁超抗风等级航行，确保水上 运输死亡人数控制在24人以下；所有渔民必须持证上船，确保渔业死亡人数控制在38人以下。（6）烟花爆竹专项整治，重点侦察、取缔无证非法生产、运输和 经营业户，死亡人数控制在4人以下。
建筑施工、城市燃气、特种设备等其他重点领域和行业，也要加强监管，有重点地解决影响行业安全生产的问题，消除事故隐患，防止重特大事故的发生。民用航空要重点做好飞行区和航空地面安全管理，完善民航监管体系，建立可靠的安全生产保障机制，确保今年无重大运输飞行事故。
（七）狠抓重特大事故隐患整改的落实。（1）搞好事故隐患的自查和排查。各级政府及有关部门要结合安全生产大检查，对本地区或本部门职责范围内存在的事故 隐患进行排查，特别对容易发生特大事故的行业、企业、部位、范围和环节，要重点排查。同时，要督促生产经营单位在今年上半年，对本单位的事故隐患认真进行 自查，列出隐患具体位置及整改的工作要求和措施。（2）建立事故隐患资料库，加强跟踪督查。各级安监机构及具有安全生产监管和管理职能的部门，今年都要建 立起事故隐患资料库，对排查出的事故隐患，纳入资料库，跟踪督查企业落实措施，落实责任，确保按时整改。特别是对容易发生特大事故的行业、企业、部位、范 围和环节，要制定硬措施，落实责任，重点跟踪督查，将事故隐患消灭在萌芽状态。（3）把事故隐患的排查整改与企业安全评估结合起来，今年上半年对非煤矿 山、危险化学品生产单位的评估工作要全部完成，并向建筑施工等其他重点行业、领域延伸。（4）组织好安全生产大检查。省不定期、市每季度、县乡每月至少组 织一次安全生产检查活动，及时发现安全生产中的问题和事故隐患，督促整改，确保不发生事故。
（八）狠抓安全生产资金投入的落实。（1）各级政府要根据省政府《决定》的要求，今年要安排一定的资金专项用于安全生产，加大对安全生产的资金保障力度。（2）煤矿、非煤矿山、剧毒危险化学品生产、储存企业今年开始要按规定提取安全费用，专户储存，专款专用。（3）尚末实行安全费用提取制度的生产企业，每 年用于安全生产的投入不低于当年销售收入的一定比例，经营企业按需保证资金投入。（4）上级安委会办公室负责对下级人民政府安全生产投入情况进行监督，企 业按照隶属关系由同级安监部门监督。（5）建立企业安全费用提取和安全投入季报告、年终考核制度，凡未按规定提取使用安全费用或安全投入不足，致使生产经 营单位不具备安全生产条件或导致发生生产安全事故的，依据《安全生产法》等有关法律法规规定严肃处理。
（九）狠抓“双基”工作的落实。重点开展好“一个活动”，抓好“三个环节”。“一个活动”就是开展安全质量标准化活动，今年要“破题、起步、上路”，各 市、各行业要根据本行业的特点，上半年选择一至二个条件比较好的企业先行试点，取得经验后全面推开。
抓好“三个环节”：
1、抓好分类指导：各级各部门要制 定“双基”工作目标规划，指导“双基”工作的深入发展；
2、抓好检查考核：省安委会将制定具体的检查考核办法，各市、各部门也要制定相应的办法，对“双 基”工作定期考核、通报；
3、抓典型经验的总结推广：省安委会将在第三季度召开一次“双基”工作交流会，推动“双基”工作的深入发展。
（十）狠抓宣传教育培训的落实。（1）组织好“安全生产月”活动，改进方法，丰富内容，提高效果。（2）开展群众性的安全文化创建活动，组织好“安康杯” 竞赛、“青年安全生产示范岗”等活动。（3）搞好新闻宣传。新闻单位要按照中宣部《关于认真做好进一步加强安全工作宣传报道的通知》要求，坚持正确导向、强化正面引导，充分报道党中央、国务院和省委、省政府对安全工作的高度重视和对人民群众生命财产安全的深切关怀；大力宣传“责任重于泰山”、安全工作常抓 不懈的观念；深入宣传国家有关安全生产的法律、法规、方针、政策；宣传报道有关地区和单位制订的安全生产规章制度；广泛报道各地查找并消除安全隐患，防患 于未然，落实安全工作责任制的进展与成效；积极报道各级安监部门和事故发生地政府为处理灾难事故、恢复生产和社会秩序所采取的各种措施。当前要做好国务院 和省政府《决定》的宣传报道工作，使《决定》精神家喻户晓。（4）抓好典型经验的总结推广工作。各级各部门要及时发现典型，树立典型，大力表彰先进，振奋 精神，鼓舞士气，凝聚力量，形成一个比学赶超的浓厚氛围。（5）搞好安全生产培训。根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，由省人事厅和省 安监局举办4期培训班，重点抓好县、乡政府分管安全生产的领导及安监部门负责人、省管企业主要负责人和安全生产管理人员的培训。其他有关人员的培训，由各 市、县分层次抓好。今年对高危行业的主要负责人、安全生产管理人员和重要岗位的人员要培训一遍，全部持证上岗。
三、加强领导，确保“安全生产落实年”活动取得实效
（一）加强对“安全生产落实年”活动的领导。“安全生产落实年”活动是一项系统工程，工作涉及方方面面。各级各有关部门要切实摆上重要的议事日程，纳入建 设“平安山东”的总体部署，迅速研究制定本地区、本部门的方案。主要领导要亲自组织，分管领导要靠上抓，领导班子每一个成员都要围绕开展“安全生产落实 年”活动，铺下身子，集中精力抓几件大事，办几件实事，解决几个关系安全生产的突出问题，促进“安全生产落实年”活动的深入发展。
（二）落实责任，齐抓共管。各级各部门要把“安全生产落实年”活动的目标任务层层进行分解，将责任落实到有关领导、工作部门、工作人员身上，形成目标明 确、责任到人、措施具体、考核有效，奖惩兑现、自我激励、齐抓共管的工作机制和工作氛围。对省政府《决定》确定的各项政策措施和工作要求，涉及哪个部门，由哪个部门负责抓好落实。安委会办公室负责督促控制指标的落实，安监部门负责牵头有关法规、办法的制定起草工作的落实，安监、建设、公安、工商、国土资 源、煤监、国防科工等部门负责市场准入规定的落实，人事部门负责监管网络建设工作的落实，财政部门负责资金投入工作的落实，煤炭、安监、公安、交通、海洋 与渔业、建设、质监等部门要负责抓好六个专项整治及重点领域安全生产工作的落实，新闻单位要负责抓好安全生产宣传教育的落实，其他有关部门也要根据各自的 职责范围，分头抓落实、抓兑现。各有关部门要根据本《意见》，制定具体的落实意见，并报省安委会。
（三）加强对开展“安全生产落实年”活动的考核监督。各级安委会要把“安全生产落
实年”活动的开展情况作为衡量各级领导班子抓安全生产工作成效的重要内 容，加强对“安全生产落实年”活动的检查、指导、考核和监督。今年底，省安委会要对各市、省安委会各成员单位开展“安全生产落实年”活动情况进行考核。对 工作扎实、成效显著的单位，要进行表彰奖励；对思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实的，要通报批评；致使发生重特大生产安全事故的，要依法严 肃追究主要领导和有关责任人的责任。（完）
第二篇：省安委会关于开展“安全生产落实年”活动的意见
省安委会关于开展“安全生产落实年”活动的意见
（鲁安发[2004]7号）
各市人民政府、省安委会各成员单位：
省委、省政府决定利用三年时间建设“平安山东”，确定今年为各项工作的“落实年”。安全生产是建设“平安山东”的重要方面。根据省委、省政府工作部署要 求，省政府确定今年为“安全生产落实年”，狠抓各项工作措施落实，实现建设“平安山东”目标。现就开展“安全生产落实年”活动提出以下意见：
一、提高认识，增强落实工作措施的主动性和自觉性
省政府最近召开了全省安全生产工作会议，下发了《山东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下称省政府《决定》），确定了今后安全生产工作的 指导思想、目标以及实现目标的政策措施，并提出了建设“平安山东”的工作要求。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，从保障建设 “平安山东”大局出发，把思想认识统一到落实省政府《决定》、落实安全生产保障措施、保持安全生产形势平稳、为建设“平安山东”做贡献上来，求真务实，真 抓实干，脚踏实地地做好每项工作，抓好各项政策措施的落实，实现全省安全生产形势稳定发展。
二、突出工作重点，狠抓十项落实
（一）狠抓安全生产责任制的落实。突出抓好县、乡两级政府及企业责任制的落实，重点抓三个环节：（1）按照“一岗双责”的要求，进一步明确第一责任人、各 业务分管负责人的安全生产责任，将安全生产职责履行情况纳入政绩考核的范围。（2）加强对安全生产责任制落实情况的监督检查。各类大检查要把安全生产责任 制的落实情况作为重点，督促县、乡政府和企业落实责任，从根本上解决“严不起来，落实不下去”的问题。（3）严肃行政责任追究。对未认真履行职责导致发生 生产安全事故的，严格按照“四不放过”的原则进行调查处理，追究行政负责人的责任。严格执行对存在地下非法开采的非煤矿山、非法生产危险化学品及发生重特 大生产安全事故的市、县、乡政府负责人有关责任追究的规定。
（二）狠抓安全生产控制指标的落实。各级各有关部门要逐级细化分解、落实省安委会鲁安发[2004]4号文下达的安全生产控制指标，逐级签订责任状，年终 考核实行“一票否决”，形成一级保一级、层层抓落实的安全生产控制指标体系，确保全省安全生产控制目标的完成。省安委会于4月初组织检查各项控制指标的分 解落实情况。省安委会办公室每月对控制指标的完成情况进行调度、公布，年终考核。
（三）狠抓安全生产法律法规的落实。各级各部门都要根据工作需要，抓紧制定与国家和省法律法规相配套的工作意见和具体操作办法。省里重点是“起草一个条 例，出台一部规章，制定五个办法，深化一项工作”。“一个条例”即由省安监部门代省政府调研起草《山东省安全生产条例》，下半年报审；“一个规章”即由省 安监部门代省政府起草《山东省重特大生产安全事故隐患整治监督办法》，3月份送省法制办审查，上半年争取颁布实施；“五个办法”即由省安监部门会同省财政 等有关部门制定下发《山东省〈安全生产许可证条例〉实施办法》、《山东省地下开采非煤矿山、剧毒危险化学品生产储存企业安全费用提取办法》、《山东省实行 企业安全生产风险抵押金办法》、《山东省安全生产行政执法质量考核评价办法》、《山东省安全生产“双基”工作考核办法》等5个与省政府《决定》配套实施的 办法。省安监部门要牵好头，省财政等有关部门要认真履行职责，按照密切配合、大力支持、积极作为的原则，提出意见，指定专人负责，共同完成制定工作，争取 尽快下发执行。“一项工作”即深化安全生产行政执法工作。6月份“安全生产月”期间，在全省集中开展安全生产法律法规宣传，组织全省性的安全生产行政执法 行动，突击查处一批重大安全生产违法行为和重特大事故隐患，推动《安全生产法》等有关安全生产法律法规的落实。
（四）狠抓市场准入规定的落实。（1）抓好《安全生产许可证条例》的贯彻实施。安监、建设、公安、煤监等部门，要严格按照《条例》规定，在一季度制定出我 省的实施办法。对《条例》实施前已投入生产的企业换证工作，年底前要全部完成。（2）抓好《决定》中有关高危行业市场准入政策的落实。各地区要按照《决 定》要求，在研究确定建设项目时，要以安全生产条件标准为前提，严格控制高危行业市场准入。（3）抓好建设项目“三同时”。今年所有新建、改建、扩建的项 目必须按规定进行“三同时”审查验收。各有关部门要按照职责分工，建立项目审查和备案资料库，搞好建设项目“三同时”审查，消除事故隐患，从源头上防止安 全生产事故的发生。（4）抓好安全风险抵押金制度的落实。省政府《决定》明确的十个行业和领域从事生产经营活动的企业，要按照省里制定的具体办法，按时足 额交纳安全生产风险抵押金。各级安监部门和有关部门要加强监督检查。
（五）狠抓监管网络建设的落实。（1）各级政府要调整加强各级安委会及其办公室，强化安委会及其办公室对安全生产监督、指导、协调的职能。市、县两级安委 会及其办公室的调整，一季度要完成。（2）加强安监机构建设，完善“三级机构、四级网络”。各市要健全完善安监机构，调整和充实人员。乡镇、街道办事处也 要建立专门的机构或配备专职人员负责安全生产工作。村、居、社区要成立一把手任组长的安全生产领导小组，指定专人负责安全生产工作。（3）加快安全生产监 察大队（支队）的组建。根据各市初步意见，今年组建起监察大队（支队）的市、县（市、区）（名单附后），上半年拿出组建方案，下半年基本做到编制、人员双 到位；其他有条件的市、县也要争取尽早建立起来。（4）抓好行业部门的安全管理机构建设。各具有行业管理职能的部门要在一季度拿出设立或明确负责安全生产 管理的机构、配备与安全生产管理工作相适应的人员的方案，并尽快报批，争取上半年完成。
（六）狠抓六个专项整治的落实。继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通和水上运输、公众聚集场所、烟花爆竹和民用爆破器材的专项整治。各专项整治 牵头部门要在3月份拿出今年专项整治具体工作方案，下发实施。各专项整治的重点和控制指标是：（1）煤矿专项整治，重点查处超核定能力生产和超层越界开 采，关闭不具备基本安全生产条件的小煤矿，并认真监控，防止死灰复燃，确保死亡人数控制在90人以下、百万吨死亡率控制在0.60以下。（2）非煤矿山专 项整治，重点严格办矿条件，关闭设备差、能力小和不具备安全生产条件的小矿，确保10万人死亡率控制在6.98以下。（3）危险化学品专项整治，重点严禁 无证非法生产、经营和运输，整改重特大事故隐患，确保10万人死亡率控制在6.98以下。（4）人员密集场所专项整治，重点督促单位落实《机关、团体、企 业、事业单位消防安全管理规定》，增强消防责任主体意识，及时消除火灾隐患。凡未经消防审核、验收或开业前检查不合格的工程项目，不允许投入使用或开业，对擅自使用或开业的，要依法查处，切实把好源头关，同时要加强农村消防安全工作，确保火灾死亡人数控制在119人以下。（5）道路交通和水上运输专项整 治，重点理顺和明确高速公路交通安全管理职责，高速公路入口设置测重装置，并加强上路巡查，今年对9座以上的客运车辆原则上都要安装“汽车行驶监控仪”，并严格驾驶员、客运车辆的资格监管，按有关规定严厉查处货运超载、客运超员和违章驾驶行为，确保道路交通死亡人数控制在8585人以下，万车死亡率控制在 8.28以下。水上运输要重点加强安全监管，特别是要加大对渤海湾客滚船运输企业的监管，严格执行船舶适航和车辆绑扎规定，严禁超抗风等级航行，确保水上 运输死亡人数控制在24人以下；所有渔民必须持证上船，确保渔业死亡人数控制在38人以下。（6）烟花爆竹专项整治，重点侦察、取缔无证非法生产、运输和 经营业户，死亡人数控制在4人以下。
建筑施工、城市燃气、特种设备等其他重点领域和行业，也要加强监管，有重点地解决影响行业安全生产的问题，消除事故隐患，防止重特大事故的发生。民用航空要重点做好飞行区和航空地面安全管理，完善民航监管体系，建立可靠的安全生产保障机制，确保今年无重大运输飞行事故。
（七）狠抓重特大事故隐患整改的落实。（1）搞好事故隐患的自查和排查。各级政府及有关部门要结合安全生产大检查，对本地区或本部门职责范围内存在的事故 隐患进行排查，特别对容易发生特大事故的行业、企业、部位、范围和环节，要重点排查。同时，要督促生产经营单位在今年上半年，对本单位的事故隐患认真进行 自查，列出隐患具体位置及整改的工作要求和措施。（2）建立事故隐患资料库，加强跟踪督查。各级安监机构及具有安全生产监管和管理职能的部门，今年都要建 立起事故隐患资料库，对排查出的事故隐患，纳入资料库，跟踪督查企业落实措施，落实责任，确保按时整改。特别是对容易发生特大事故的行业、企业、部位、范 围和环节，要制定硬措施，落实责任，重点跟踪督查，将事故隐患消灭在萌芽状态。（3）把事故隐患的排查整改与企业安全评估结合起来，今年上半年对非煤矿 山、危险化学品生产单位的评估工作要全部完成，并向建筑施工等其他重点行业、领域延伸。（4）组织好安全生产大检查。省不定期、市每季度、县乡每月至少组 织一次安全生产检查活动，及时发现安全生产中的问题和事故隐患，督促整改，确保不发生事故。
（八）狠抓安全生产资金投入的落实。（1）各级政府要根据省政府《决定》的要求，今年要安排一定的资金专项用于安全生产，加大对安全生产的资金保障力度。（2）煤矿、非煤矿山、剧毒危险化学品生产、储存企业今年开始要按规定提取安全费用，专户储存，专款专用。（3）尚末实行安全费用提取制度的生产企业，每 年用于安全生产的投入不低于当年销售收入的一定比例，经营企业按需保证资金投入。（4）上级安委会办公室负责对下级人民政府安全生产投入情况进行监督，企 业按照隶属关系由同级安监部门监督。（5）建立企业安全费用提取和安全投入季报告、年终考核制度，凡未按规定提取使用安全费用或安全投入不足，致使生产经 营单位不具备安全生产条件或导致发生生产安全事故的，依据《安全生产法》等有关法律法规规定严肃处理。
（九）狠抓“双基”工作的落实。重点开展好“一个活动”，抓好“三个环节”。“一个活动”就是开展安全质量标准化活动，今年要“破题、起步、上路”，各 市、各行业要根据本行业的特点，上半年选择一至二个条件比较好的企业先行试点，取得经验后全面推开。抓好“三个环节”：
1、抓好分类指导：各级各部门要制 定“双基”工作目标规划，指导“双基”工作的深入发展；
2、抓好检查考核：省安委会将制定具体的检查考核办法，各市、各部门也要制定相应的办法，对“双 基”工作定期考核、通报；
3、抓典型经验的总结推广：省安委会将在第三季度召开一次“双基”工作交流会，推动“双基”工作的深入发展。
（十）狠抓宣传教育培训的落实。（1）组织好“安全生产月”活动，改进方法，丰富内容，提高效果。（2）开展群众性的安全文化创建活动，组织好“安康杯” 竞赛、“青年安全生产示范岗”等活动。（3）搞好新闻宣传。新闻单位要按照中宣部《关于认真做好进一步加强安全工作宣传报道的通知》要求，坚持正确导向、强化正面引导，充分报道党中央、国务院和省委、省政府对安全工作的高度重视和对人民群众生命财产安全的深切关怀；大力宣传“责任重于泰山”、安全工作常抓 不懈的观念；深入宣传国家有关安全生产的法律、法规、方针、政策；宣传报道有关地区和单位制订的安全生产规章制度；广泛报道各地查找并消除安全隐患，防患 于未然，落实安全工作责任制的进展与成效；积极报道各级安监部门和事故发生地政府为处理灾难事故、恢复生产和社会秩序所采取的各种措施。当前要做好国务院 和省政府《决定》的宣传报道工作，使《决定》精神家喻户晓。（4）抓好典型经验的总结推广工作。各级各部门要及时发现典型，树立典型，大力表彰先进，振奋 精神，鼓舞士气，凝聚力量，形成一个比学赶超的浓厚氛围。（5）搞好安全生产培训。根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，由省人事厅和省 安监局举办4期培训班，重点抓好县、乡政府分管安全生产的领导及安监部门负责人、省管企业主要负责人和安全生产管理人员的培训。其他有关人员的培训，由各 市、县分层次抓好。今年对高危行业的主要负责人、安全生产管理人员和重要岗位的人员要培训一遍，全部持证上岗。
三、加强领导，确保“安全生产落实年”活动取得实效
（一）加强对“安全生产落实年”活动的领导。“安全生产落实年”活动是一项系统工程，工作涉及方方面面。各级各有关部门要切实摆上重要的议事日程，纳入建 设“平安山东”的总体部署，迅速研究制定本地区、本部门的方案。主要领导要亲自组织，分管领导要靠上抓，领导班子每一个成员都要围绕开展“安全生产落实 年”活动，铺下身子，集中精力抓几件大事，办几件实事，解决几个关系安全生产的突出问题，促进“安全生产落实年”活动的深入发展。
（二）落实责任，齐抓共管。各级各部门要把“安全生产落实年”活动的目标任务层层进行分解，将责任落实到有关领导、工作部门、工作人员身上，形成目标明 确、责任到人、措施具体、考核有效，奖惩兑现、自我激励、齐抓共管的工作机制和工作氛围。对省政府《决定》确定的各项政策措施和工作要求，涉及哪个部门，由哪个部门负责抓好落实。安委会办公室负责督促控制指标的落实，安监部门负责牵头有关法规、办法的制定起草工作的落实，安监、建设、公安、工商、国土资 源、煤监、国防科工等部门负责市场准入规定的落实，人事部门负责监管网络建设工作的落实，财政部门负责资金投入工作的落实，煤炭、安监、公安、交通、海洋 与渔业、建设、质监等部门要负责抓好六个专项整治及重点领域安全生产工作的落实，新闻单位要负责抓好安全生产宣传教育的落实，其他有关部门也要根据各自的 职责范围，分头抓落实、抓兑现。各有关部门要根据本《意见》，制定具体的落实意见，并报省安委会。
（三）加强对开展“安全生产落实年”活动的考核监督。各级安委会要把“安全生产落实年”活动的开展情况作为衡量各级领导班子抓安全生产工作成效的重要内 容，加强对“安全生产落实年”活动的检查、指导、考核和监督。今年底，省安委会要对各市、省安委会各成员单位开展“安全生产落实年”活动情况进行考核。对 工作扎实、成效显著的单位，要进行表彰奖励；对思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实的，要通报批评；致使发生重特大生产安全事故的，要依法严 肃追究主要领导和有关责任人的责任。（完）
第三篇：安委会安全生产年活动实施方案
为进一步加强安全生产工作，认真落实全国、全省安全生产工作会议提出的各项工作任务，有效预防和减少各类伤亡事故，尤其是遏制重特大事故，省政府要求在全省范围内开展“安全生产年”活动。现根据我省实际，特制定“安全生产年”活动实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十六届五中全会和全国、全省安全
生产工作会议精神为指针，坚持安全发展观和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，调动上上下下、方方面面抓好安全生产工作的积极性和创造性，全面加强安全生产基础工作，努力创新安全生产监管方式，大力提升安全生产水平，为构建和谐湖北创造良好的安全生产环境。
二、活动主题
“严监管、除隐患、降事故、保安全。”
三、主要目标
力争全省不发生一次死亡10人以上的群死群伤事故，一次死亡3人以上的重特大事故明显下降，一般事故降到最低水平。通过这一活动，实现“四提高一好转”，即各级领导安全责任意识明显提高，行政执法部门安全监管水平明显提高，从业人员安全防护知识明显提高，全民安全生产基本常识普遍提高，努力实现全省安全生产形势的进一步好转。
四、活动内容[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找文章,到xiexiebang.com]
1、进一步健全完善安全生产目标责任体系
各级人民政府要切实加强对安全生产工作的领导。政府主要领导人和政府有关部门的正职负责人是安全生产第一责任人，对本辖区安全生产工作负领导责任；分管安全生产工作的负责人是安全生产管理工作的直接责任人；其他负责人对其分管工作涉及的安全生产工作负责管理责任。省安委会各成员单位要认真履行职责，加大监管力度，确保一方平安。
各地区、各部门、各企业的安全生产控制指标要层层分解，逐级签订责任书，各级安办要加强事故控制的监测监控，逐月分析，逐季通报。县(市、区)、市（州）如果连续三个月各类事故同比上升，或没有控制在事故控制指标进度之内的，由政府分管领导到上一级安委会全会“说清楚”。
要加强对目标任务完成情况的检查考评，严格奖惩。考评结果作为干部政绩的主要内容之一。安全生产目标任务没有控制在进度之内的或在安全生产事故中负有责任的，坚决实行“一票否决”。
2、进一步严格安全监管
各级政府、各部门要认真履行安全生产工作职责，严格安全监管。一是切实加强源头监管。各安全生产许可证颁证机关，一定要严格安全生产条件，严格审批程序，坚决将不符合安全生产条件的企业淘汰出局。任何机关，任何个人都不许放松安全生产条件，违背审批程序，更不允许弄虚作假、徇私舞弊。一经发现，必须严肃查处。二是严格行政执法。要实行严格的行政执法责任制。安全检查要经常化、制度化、规范化。按照谁检查、谁负责的原则，对发现的事故隐患一律下达整改通知书。逾期不整改的一律进入行政处罚程序，严厉打击各种安全生产违法行为。久治不愈的重大隐患，当地政府和相关部门要挂牌督办，并向社会进行公示。隐患整改率和行政处罚决定执行率要达到百分之九十五以上。三是严格行政责任追究。凡发生安全生产事故，一律按“四不放过”原则依法严肃查处。
为有利严格监管，各地要加强县（市、区）安监机构建设和执法队伍建设。尤其是乡镇、街道办事处要确保有人管、人会管、管得好。
3、严格重大危险源监控
各级政府、各部门、各企业要对重大危险源切实登记建档。并建立政府、部门、企业负责人三位一体的监控机制。政府领导和部门负责人要定期查看重大危险源现场，查阅重大危险源监控资料，发现险情应迅速启动应急救援预案。为提高救援队伍的救援能力和政府应对突发事故的能力，要求各市州今年至少组织一次应急救援演练。
4、广泛开展建章立制活动
各级政府、政府各部门、各生产经营单位，特别是中小企业都要根据《安全生产法》及相关法律法规要求，对本单位、本部门、本企业安全生产规章制度进行认真清理、修订、补充和完善，使规章制度更具合法性、操作性、权威性和实效性。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑等高危行业企业要重点在作业（操作）规程的修订、完善上下功夫，以规范安全行为，强化全员全过程全方位安全管理，提高安全水平。
5、广泛开展群众性查找事故隐患活动
各生产经营单位要发动群众深入查找事故隐患。建立隐患信箱、隐患公示栏。凡群众查找的事故隐患都要认真进行登记，经专家科学论证并确定的，要确定整改要求和整改责任人。整改结果要实行公示，对查找举报事故隐患有功人员要给予奖励。
6、广泛开展“我为安全献一策”活动
各生产单位要发动群众对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患发
第四篇：关于开展“抓落实年”活动的实施意见
乐昌市教育局关于开展“抓落实年”活动的实施意见（乐教字〔2009〕2
2号）作者：实践办 文章来源：教育局 点击数： 125 更新时间：2009-3-19 10:48:51
乐教字〔2009〕22号
局各股室（单位）、各有关学校：
根据《乐昌市委、市政府关于开展“抓落实年”活动的实施意见》的要求，特制定我局开展“抓落实年”活动实施意见。
一、开展“抓落实年”活动的指导思想和目的开展“抓落实年”活动的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和省委十届四次全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，以加快我市教育事业发展为核心，以推进工作落实为抓手，以全面提升执行力为重点，进一步增强全局干部特别是领导干部的大局意识、发展意识、责任意识，切实转变工作作风、提高工作效率、增强落实效果，确保市委、市政府的重大部署和中心工作任务圆满完成，促进全市教育大发展，努力建设富裕活力文明和谐新乐昌。
通过开展“抓落实年”活动，达到以下六个目的：
（一）责任意识明显增强。局机关各股室特别是领导干部要牢固树立守土有责的观念，进一步强化责任意识，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。充分体现把心操够、把劲使足的责任感，认真履行岗位职责，敢于担当重任，充分发挥主观能动性，切实增强抓工作落实的紧迫感和使命感。
（二）能力素质显著提升。通过深入学习实践科学发展观，抓好理论武装，切实加强思想政治建设，提高班子领导科学发展的能力。加强干部队伍素质建设，有效提高全局干部的业务水平和工作能力，进一步增强执行力和落实力。要在抓工作落实中，善于观察教育形势变化，科学作出决策，破解发展难题，提出符合乐昌教育实际的科学发展思路，狠抓各项工作措施落实，促进全市教育事业又好又快发展。
（三）工作作风更加务实。工作作风明显转变，坚决克服形式主义和官僚主义，大兴求真务实之风，说实话，出实招，办实事，求实效。进一步增强工作纪律性，做到服务态度热情周到，服务意识和质量明显提高。严格控制会议、文件的数量、规格和规模，真正从“文山会海”中解脱出来，用更多的时间和精力放在抓工作落实上，以更加务实的作风抓好工作落实。
（四）工作成效明显提高。局机关干部队伍建设得到加强，师德师风明显改善，全市义务教育均衡发展不断推进，普及高中阶段教育工作成果得到进一步巩固，学校教育教学质量有新的提高。
（五）制度基础更加完善。进一步健全各项制度，明确各股室的工作责任，强化各位干部的岗位责任，消除权大责小、有权无责、责任不清、责任死角的现象。进一步健全责任监督体系，增强监督效力，落实奖优罚劣的组织措施，建立符合科学发展观和正确政绩观要求的干部考核、领导评价、奖罚机制。
（六）社会氛围更加良好。全市教育系统广大党员干部思发展、谋发展的积极性更高，抓落实的主动性更强，使抓落实成为自觉行动，大力弘扬求真务实、开拓进取、奋发有为的精神，大兴重实际、重实干、重实效的务实之风，在全市教育系统形成聚精会神办教育、一心一意谋发展、同心同德促和谐、群策群力抓落实的良好氛围。
二、健全和完善推动工作落实十大机制
（一）健全责任落实机制。局机关已对全市2009年教育发展的重大事项和工作任务进行分解立项，将每一项工作落实到责任领导和具体股室，明确了任务目标、强化了责任主体。各责任领导是抓落实的第一责任人，要做抓落实的表率。各股室是抓落实的具体执行者，必须抓细抓实。对涉及多个部门的工作，由局领导班子明确领导和牵头股室履行“抓总”职责，参与股室要积极配合、主动参与，防止责任不清、推诿扯皮和推卸责任现象，确保工作抓落实。
（二）强化目标管理机制。各股室要根据全局的工作部署，围绕工作重点，细化分解目标任务，制定计划，明确进度。对重点工作，要明确工作目标，提出切合实际的进展要求。对落实有力、工作实绩突出的股室和个人，要采取多种形式给予表彰和奖励。对不负责任、工作不落实，甚至失职渎职造成损失和不良影响的，根据责任轻重，分别追究责任。
（三）完善工作报告机制。局领导要发挥带头示范作用，经常了解分管和联系的工作进展情况，解决实际问题，并及时向局主要领导报告。各股室对局重大决策部署的落实情况以及落实中出现的新情况、新问题要及时向局领导报告。对时效性较强和有明确时限要求的工作必须在规定时限内完成并报告。建立向局务会议专题报告工作制度，因特殊情况不能在规定时限内报告落实结果的应及时报告原因和进展情况。对办而未果、逾期不回复或敷衍塞责、拖着不办、回复材料与事实不符的，视情节轻重予以通报批评直至追究股室负责人的责任。
（四）落实工作通报机制。对全局所部署重点工作实施进展情况、本股室重大突发事件的处理进展情况、对群众普遍反映的热点、难点问题的处理进展情况等进行通报，以便及时掌握各项目标任务实施进展情况，接受社会监督。凡是对重点工作跟踪、落实不到位的，要向局领导班子作出书面说明，并予以通报。
（五）建立形势分析机制。各股室要在认真开展调查研究的基础上，对全市教育发展的情况进行科学分析，准确把握全市教育发展态势，对存在的突出问题、下阶段的工作开展提出明确的对策意见，为领导的科学决策提供依据，实现全市教育的均衡协调发展。
（六）健全矛盾化解机制。各股室对群众来信来访或通过其它形式反映的问题，要及时受理、及时答复。对要求合理、符合政策、有条件解决的，要快速解决，绝不允许一拖再拖。因条件限制不能立即解决的，要及时说明原因，耐心做好群众的思想工作。要严格实行维稳信访领导包案制，包案领导亲自协调，亲自督促，全程跟踪，限时解决。对本级解决不了、需要上级协调解决的，要及时逐级向上报告。要完善突发性事件应急处理工作机制，事件发生后，要迅速启动预案，及时处置并报告情况，责任领导要在第一时间赶赴现场，快速介入，妥善处理群众反映的问题，稳定情绪，化解矛盾。对突发性事件反应不敏感、处置不当引起严重后果的，要严肃追究有关人员的责任。
（七）健全督促检查机制。局领导班子成员对自己分管的工作，要根据时间、任务要求搞好督促检查，要做抓落实的表率。局主要领导对其他领导班子成员的工作要搞好协调督办。对重要工作各分管领导要亲自挂帅，并对落实全过程实施跟踪督办，形成领导督查、督查领导的格局。各股室要根据集体研究的意见，明确分工，责任到人，在规定时间内抓好工作落实。
（八）形成全面监督机制。充分运用党内监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督等形式，加强对各股室工作落实情况的监督。局领导班子成员要严格按照有关规定，落实好民主集中制，查纠工作中存在的问题，自觉接受广大党员、干部和群众的监督。要充分发挥社会各界人士的监督作用，有计划地组织开展监督检查活动，全方位促进各股室进一步抓好工作落实。
（九）健全科学用人机制。要坚持正确的用人导向，按照科学发展观的要求和群众公认的原则选拔和使用干部，真正把德才兼备、群众公认、实绩突出的同志选拔到学校领导岗位。要鼓励创新、允许失误，对那些事业心强、有开拓精神的学校领导，予以支持和保护；对在工作过程中有失误的学校领导，要分清原因，实事求是地对待，及时给予帮助和指导；对不思进取、碌碌无为、工作长期没有起色的学校领导，要果断予以调整。要大力培植一批坚持原则、勤奋敬业、勇于创新、真抓实干、实绩突出的先进典型，让实干成为全市教育系统的追求和风尚。
（十）严肃责任查究机制。要抓工作落实中的正反面典型，加大督办通报和典型曝光力度。凡受通报批评的股室除向局领导班子说明原因外，要拿出整改措施，举一反三，迎头赶上。一年内凡被通报批评一次以上的，股室主要负责人不得评为先进个人。一年内连续被通报批评两次的，股室负责人要向局领导班子写出书面检查，局领导班子要对主要负责人提出诫勉。一年内连续被通报批评三次以上的，股室负责人应引咎辞职。
三、切实加强组织领导，为抓落实提供可靠保证
（一）加强组织领导。局机关成立“抓落实年”活动领导小组及其办公室，与学习实践科学发展观活动办公室合署办公，具体负责“抓落实年”活动的组织、协调、指导以及日常工作。活动办公室要根据本《方
案》的要求进一步对有关规定措施进行细化，并负责组织实施，确保活动取得实效。
（二）加强舆论宣传。要加大宣传力度，通过板报、教育区域网等媒体，多层次、多角度、多形式地宣传报道开展“抓落实年”活动的重要意义、做法、经验和成效，在全市教育系统形成正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。要树立正、反两方面典型，发挥正面典型的示范带动作用，发挥负面典型的警示、震慑作用。
（三）加强协调配合。各股室要强化大局意识、服务意识、责任意识，主动服务大局，积极履行职责，加强协调和沟通，决不能推诿扯皮，贻误工作。凡是涉及抓落实工作的人和事，各股室要主动配合，积极参与，提供的情况和资料要准确、及时。对因工作不配合，造成不良影响的，将追究当事人责任；造成严重影响的，将追究有关人员的责任。各股室既要各司其职、各负其责，又要积极配合、密切协作，努力形成抓好工作落实的强大合力。
附：乐昌市教育局班子成员抓落实“重点”工作一览表和乐昌市教育局股室负责人抓落实“重点”工作一览表
乐昌市教育局
二〇〇九年三月九日
第五篇：开展安全生产年活动实施方案
宣卫[2011]83号
宣汉县卫生局
关于继续开展“安全生产年”活动的
实施意见
各中心、乡镇卫生院，城区医疗卫生单位：
根据宣汉县人民政府办公室《关于继续深化“安全生产年”活动实施意见》（宣府办 [2011]117号）文件及全县安全生产工作会议精神，全面落实2011年安全生产目标工作任务，坚持安全生产工作“属地管理，行业主管，条块结合”的原则，进一步加强卫生系统安全生产工作的监管力度，全面落实安全生产责任制，建立健全完善“纵向到底，横向到边”的安全生产管理体系，严防各类安全事故和医疗事故的发生，确保卫生系统各项工作有序开展，特制定本方案：
一、工作目标
认真贯彻落实省、市、县安全生产工作会议精神，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为
主、综合治理”的方针，按照“突出预防为主，着力做好事故的超前防范，突出加强监管，突出责任落实，严格实行安全生产责任追究和问责制”的工作要求，建立完善互相协作、互联互动、联防联控长效管理机制，整体推进卫生系统安全生产综合治理持续稳定好转，继续深化安全生产“三项行动”，落实责任，强化监管，努力防范各类安全事故的发生。严格按照2011年安全生产工作目标任务考核标准开展实施工作。
二、组织领导
卫生局成立卫生系统“安全生产年”活动领导小组：
组 长: 王 军
副组长: 程泰宇 张符均 杨 春
成 员：万国秀 向全成 马 毅 李晓风
李 杰 杨代胜 王德华 刘鹏鸣
领导小组下设办公室，办公室设在局综治办，办公室主任由张符均同志兼任，刘鹏鸣同志负责日常工作。
三、主要任务
(一)明确责任，要突出安全生产“两个主体责任”的落实。一是落实第一主体责任卫生行政部门的监管责任，主要领导是行业主管安全生产第一责任人。二是落实第二主体责任的医疗卫生单位直接责任人，主要领导是单位安全生产的第一责任人。三是卫生局要加大对医疗卫生单位安全防范措施落实情况进行定期不定期的督促、督查，各医疗卫生单位要加大对本单位的重点科室、重点部门、重点场所安全防范
措施落实情况进行每月督促、检查的力度。
(二)突出安全隐患排查，着力防范安全事故的发生。进一步落实安全隐患排查整改治理的责任，对排查出的隐患整理治理做到措施、设施、人员、时限、预案“五落实”，认真分析查找安全生产中的薄弱环节，紧紧围绕重点科室、重点部门、重点场所，突出抓好普遍性安全隐患的排查整改治理。排查整改治理的重点内容如下:
1、毒麻、精神类药品的规范化管理:做到“五专”，即专人负责、专柜双人双锁、专用手册、专册登记、专用处方。帐物相符，严格定量，无违规现象发生。
2、大型医疗设备的管理，做到定期检修与维修、保养，对计量器具进行周期强制鉴定，设备标记卡，使用、维修、检修维护记录，保证医疗设备安全使用。
3、易燃易爆危险化学品、生物制品、医学检验(测)试剂的管理，临床医用氧气使用、储存场所，高压氧舱、设施安全、运行正常，液氧罐做到防火、防油、防震、加安全帽、定位设臵，严格按要求操作，蒸气锅炉、消毒锅、压力容器按规定定期检验，操作人员上岗证齐全。生物制品、医学检验(测)试剂存放、储存场所必须按照报警系统和监控设施。
4、医疗废弃物的处臵，做到一次性注射器具有专人负责，集中回收，毁形处理，建立处臵台帐，销毁率达100%，一次性医疗废弃物与生活垃圾严格分区分别存放。
5、临床用血安全管理:严格按照医疗机构用血管理办法及临床用血技术规范进行管理。
6、水、电、暖的管理:做到专人负责、专人管理，定期检查，建立检查、检修登记。
7、消防安全管理:灭火器布局合理，消防栓保持畅通，消防安全标志明显，保持消防安全通道畅通。
8、食品安全监管:进一步规范食品安全监督检查，加大对食品加工、批发、零售企业的监管力度，力争不发生食物中毒事件。
9、维护民族团结，维护社会稳定，坚持“打防结合，预防为主，群策群防”的方针，严密防范和打击“三股势力”的破环活动，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，确保卫生系统安全稳定、健康有序发展。
(三)加强卫生应急管理，不断提高医疗应急救援处臵能力。进一步制定和修订完善安全生产医疗救援预案，充实医疗应急救援队伍。配备能基本处臵安全事故应急救援的物资，建立应急救援物资储备信息库和应急救援专家库，为应急救援提供技术支撑，认真组织应急预案的综合演练，提供应急救援实战能力。
(四)加强安全知识的宣传教育，不断提高安全防范意识。广泛开展多种形式安全生产宣传活动。加大对安全生产政策、法律法规的宣传，在县卫生局的统一组织下，积极主动参加县安委会办公室安排组织的“安全生产年”等相关活动。
四、实施步骤
(一)安排部署阶段(2011年6月30日前)
全县各医疗卫生单位要认真做好宣传动员工作，积极宣传继续深入开展“安全生产年”活动的目标和重大意义，积极参与由卫生局组织的“安全生产年”各项活动。6月底前制定本单位继续深入开展“安全生产年”活动的实施方案，要明确工作目标、任务和要求，扎实有序推进继续深入开展“安全生产年”的各项活动。
(二)全面实施阶段(2011年7月1日至11月10日)全县各医疗卫生单位要按照县安全生产委员会《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》要求，认真做好本单位“安全生产年”活动的各项工作，务求实效，将定期不定期进行督查通报。
具体工作：
一是加强宣传教育，强化医疗服务理念，提高医疗服务质量，对医疗卫生单位职工加强依法执业和医德医风教育，切实落实“以病人为中心，以提高医疗服务质量为宗旨”。用先进的典型和具有良好医德医风为典范，维护医护人员的良好形象，共同营造有利于构建和谐医患关系，保障人民群众健康权益的舆论氛围。规范医疗执业行为，建立健全医疗质量管理体系，落实各项核心医疗制度和安全措施，确保医疗质量和医疗安全。宣传方式: 利用晨会、集会、板报等形势大力开展平安建设宣传教育。利用特殊的节日以群众喜闻乐见的形势 进行普法宣传活动，以达到人人学法、懂法、用法的目的。不参与邪教组织，不参与聚众闹事事件，不参与危害社会安全活动。
二是构建和谐医患关系，妥善处臵医患纠纷医院成立“医患关系办公室”，畅通医、患投诉举报渠道，敞开社会监督，教育医护人员牢固树立全心全意为患者服务的思想，不断改善医疗服务态度。医疗卫生单位定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，不断提高群众对医院的医疗服务质量、秩序、环境等方面的综合评价。建立与患者及家属沟通制度，加强医患沟通，落实患者知情同意权，完善沟通内容、方式，注重沟通效果。建立健全医疗事故和医疗纠纷应急处臵机制以及医患矛盾排查调解机制，依法保护医患双方的合法权益，妥善处理好群众的合理诉求。
三是加强医院治安管理，维护正常医疗秩序，进一步完善医疗机构的安全防范体系和治安保卫工作机制，加强保安工作，维护医院正常工作秩序;加强对重要部位和重点科室的安全管理:依法严厉打击严重扰乱医疗秩序，危害医务人员、患者人身和财产安全的违法犯罪行为。加强与公安、消防等单位联系，建立和完善社会治安防控网络、治安管控网络、安全防范网络，加强群防群治组织建设。领导要定期、不定期或重大节假日对医院重点部位安全进行检查，消除安全隐患，避免失火、失盗案件发生。
(三)总结检查提高阶段:(11月20日至2012年1月20日)各县医疗卫生单位、各乡镇卫生院要对“安全生产年”活动开展情况进行全面、细致的分析总结，并建立安全生产长效机制。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各医疗卫生单位要继续深入开展“安全生产年”活动，是有效遏制安全事故的发生，实现卫生系统安全生产形势持续稳定发展的有效途径。要从落实科学发展观的要求，站在保障广大人民群众身心健康和生命财产安全的高度，高度重视“安全生产年”活动的开展，明确目标，明确责任，落实各项防范措施，确保卫生系统“安全生产年”活动扎实有效的整体推进。
(二)大力宣传，强化舆论监督。各医疗卫生单位要按照县安全生产委员会办公室的安排，结合本单位业务特点，充分发挥新闻媒体作用，通过网络、报纸、广播、电视等多种媒体，加大对继续深入开展“安全生产月”和“安全生产年”的各项宣传活动。
(三)认真做好总结，及时反馈信息，各医疗卫生单位要按照县安委会办公室和州卫生局的安排和要求，认真做好继续深入开展“安全生产年”活动，每季度将活动的进展情况报卫生局。
二0一一年六月二十八日
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