深圳市副市长吕锐锋在2008年全市建筑安全生产工作会议上的讲话

第一篇：深圳市副市长吕锐锋在2008年全市建筑安全生产工作会议上的讲话

深圳市副市长吕锐锋在2008年全市建筑安全生产工作

会议上的讲话

2008-04-02 上午 09:11:38 来源： 点击数：738

深圳市委常委、副市长 吕锐锋

（2008年3月6日）

同志们：

最近一段时期，我市发生了多起安全生产事故，特别是上周三发生在南山的“2•27”火灾事故，造成了15死3伤的严重后果，是我省开年以来最大的一起安全生产事故。汪洋同志作出重要批示：“要全力抢救受伤人员，并尽快查找起火原因，注意控制有关责任人员。随着节后企业陆续开工，要进行全面检查，防止类似事件再次发生。”玉浦书记亲自在南山主持召开全市安全生产专项工作会议，对全市安全工作进行全面部署。今天这个会议非常重要，也非常及时。建设系统一定要认真贯彻落实汪洋、华华、玉浦、宗衡等领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示，以及全市安全生产专项工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，推动建筑安全生产工作更上一个新台阶。刚才，荣强同志宣读了关于全面提升建筑安全生产水平的若干指导意见，安监局的王晓星同志就建筑安全生产提出了要求，有关企业代表也作了表态发言，非常具体、全面，我完全赞同。下面，我讲几点意见：

一、充分认识我市建筑安全生产面临的严峻形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感

首先，从安全生产态势来看，我市建筑安全生产得到了有效控制，但形势不容乐观。最近几年，我市建筑施工每年死亡人数基本上维持在17人左右，保持了平稳的态势，但下降趋势并不明显，有些年份甚至还会有所上扬，群死群伤事故仍时有发生。去年，我市发生的碧水龙庭二期工程“11•3”塔吊坠落事故，造成3人死亡7人受伤，直接经济损失94.6万元，是我市近5年来最大的一起建筑安全生产事故，造成了恶劣的社会影响。这说明，我们的安全监管体系还存在一些问题，还不能切实扭转安全生产管理的被动局面，还不能有效保障建筑施工的安全运行，还不足以完全杜绝重特大安全事故的发生。

其次，从行业发展状况来看，我市建筑业的安全生产防控能力还有待提高。我市建筑施工的科技含量不高，机械化、工业化程度低，主要依靠手工操作，劳动强度大，现场作业多，安全隐患很大。我市建筑工人流动性大，职业技能不高，安全意识不强，很少受过专门的职业教育和培训，成为安全生产事故的高发人群。建筑企业管理水平不高，现场管理过于松散粗放，对安全生产重视不够、投入不足，非法转包、挂靠等问题仍然比较突出。此外，许多施工机械特别是塔吊等起重机械陈旧老化、超负荷使用，已成为一大安全隐患，极易造成群死群伤事故。

第三，从未来发展趋势来看，我市建筑安全生产面临不少新问题新挑战。我市已进入新一轮的大规模城市建设期，轨道交通、大运工程、机场工程等一大批重点、难点项目同时上马，时间紧、任务重，对于我市建筑安全生产监管构成极大挑战。目前，城市燃气供应管道化建设正全面开展，地下燃气管道越来越密集，与此同时，地铁等地下工程也全面铺开，一旦在施工过程中挖穿燃气管道，极易发生火灾爆炸事故。2005年深南华富路地铁施工导致燃气爆炸事故，就造成了1死16伤的后果。2007年我市发生多起因施工和前期勘探破坏燃气管道的事故，所幸未造成人员伤亡。此外，随着全球气候变暖趋势日益明显，各种极端气候频繁出现，建筑安全生产面临新变数、新挑战，安全问题将更加难以预料和控制。

第四，从体制机制上看，我市建筑安全生产监管还存在一些漏洞和真空。由于在监管职责上存在交叉重叠，有关部门在安全生产责任上常常相互争执，有权力的事情争着管，有责任的事情往外推，造成安全监管上的漏洞和真空。比如勘察设计、电梯安装、边坡治理、危房管理等这些容易发生群死群伤的环节和领域，管理体制都还没有完全理顺。

第五，从干部队伍作风来看，各级监管干部不同程度存在思想松懈、消极被动等问题。一些建筑安全生产监管人员工作态度不认真、工作作风不扎实，对安全事故存有侥幸心理，对安全隐患不愿深究，对安全问题不敢严查。

面对建筑安全生产的严峻形势，我们要时刻保持清醒的头脑，充分认识建筑安全生产工作的长期性、艰巨性和紧迫性，以对人民群众生命财产高度负责的精神，破除自满思想和畏难情绪，常抓不懈，永不言胜。

二、进一步解放思想，以世界一流城市为标杆，实现建筑安全生产状况的根本好转

一要以更大的决心推进安全发展。胡锦涛同志曾指出，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。要坚持把实现安全发展、保障人民群

众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。要充分认识到，安全发展是科学发展的内在要求，没有安全发展，就不可能实现社会的全面协调可持续发展，就不可能实现全面建设小康社会的奋斗目标，就不可能实现社会主义现代化。

二要以更高的目标构建安全体系。要以世界一流城市为标杆，引进、消化、吸收世界先进的管理经验和管理理念，构建适合我市实际的科学的建筑安全生产管理体系。要学习世界一流城市的做法，将“零伤亡”作为每项安全工作的最高目标，而不能心存侥幸，满足于不突破上级下达的安全指标。要认识到，安全事故的大小，并不完全受人的主观控制。往往是一次细小的疏忽，就可以酿成大祸，这样的事例数不胜数。只有以“零伤亡”为目标，以加倍的努力、加倍的小心、加倍的投入，才能真正防范于未然，才能真正杜绝发生事故的可能性。

三要以更实的措施整治安全隐患。当务之急，是要在全市范围内进行一场地毯式大检查和大排查安全隐患行动，并按照国家和省开展“安全生产隐患治理年”活动的要求，针对本系统存在的突出问题，制定整治方案，落实整治目标、整治措施、整治任务、时间进度和整治责任人，做到治理责任、治理措施、治理资金、治理期限和应急预案“五落实”。着重要抓好建筑边坡、高支模、深基坑和地下暗挖工程、地下燃气管线保护、建筑工地消防安全、大型起重设备管理等重大危险源的隐患治理，严防群死群伤。通过隐患整治，进一步查找存在的问题和不足，分析原因和对策，并进一步细化安全生产规程，完善监管制度，落实安全生产责任，建立长效机制，务必做到凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人检验、凡事有据可查。

四要以更严的制度落实安全责任。要进一步明确建设各方主体的安全生产责任，引导企业建立多层次的安全生产保证体系，实行安全生产目标管理，实现企业的自我管理、自我约束。建设单位作为安全生产的第一责任者，有义务和责任保障建设项目的合理造价和工期，并足额、按时拔付安全和文明施工措施费。在此要特别强调指出，安全和文明施工措施费，是建筑工人的救命钱，一定要做到足额、按时拔付，严禁任何人进行克扣和挪用。一旦发现有克扣挪用安全和文明施工措施费的行为，建设主管部门要坚决给予处罚。施工单位作为安全生产的直接责任者，有义务加强安全生产保证体系建设，落实安全生产专职机构和人员，总包单位要加强对专业和劳务分包队伍的管理，并组织好应急救援。监理单位有义务督促各方主体落实安全生产保证体系，督促施工单位及时整改事故隐患，拒不整改的，要及时向主管部门报告。勘察、设计等单位要严格执行工程建设强制性标准，勘察设计文件必须满足安全生产、安全操作的需要。设备供应、租赁单位必须提供合格有效的生产设备，严禁供应、出租无证、超期限的生产设备。检验检测机构等中介机构要认真履行职责，切实对其成果文件负责。同时，各级建设主管部门和安全监督机构也要

建立完善的安全生产行政责任制，层层落实责任。刚才，市区建设局、市安监站都签订了安全生产责任状，会后，各部门要进一步把责任落实到个人，落实到每个安全监督人员的头上。

五要以更硬的手段狠抓事故问责。对于安全生产的监管力度，无论如何强调都不为过，必须倾全力、用铁腕，狠抓狠管，严抓严管，坚决实行安全生产一票否决，并实现最严厉的事故问责。对于不履行安全生产责任造成安全事故的单位和个人，该罚款的罚款，该停工的停工，该清出市场的清出市场，该坐牢的坐牢，绝不能有丝毫姑息迁就。对安全问题放任迁就，就是对人民犯罪。希望今天受到批评的企业认真吸取“2•27”火灾事故的沉痛教训，深刻领会有关领导的批示精神和全市安全生产专项工作会议以及本次会议的精神，自觉抓好整改，并全力配合政府做好隐患治理工作。其他企业也要引以为戒，向先进企业看齐，共同抓好安全生产工作。

六要以更强的力度整顿队伍作风。抓安全生产管理，关键因素是靠人。“2•27”火灾事故发生后，玉浦书记一针见血地指出，深层次的原因还是干部的作风问题。在今后一段时期，建设系统要将整顿干部队伍作风，作为一项重要基础工作来抓，着重要破除干部队伍的松懈和自满思想，克服侥幸心理和畏难情绪，坚决刹住吃拿卡要的歪风邪气，在头脑中牢固树立安全生产高于一切的工作理念，在心中始终树立抓好安全生产就是在做善事做好事的思想信念。

七要以更多的投入保障安全生产。政府要加大对农民工教育培训的投入，拔出专项资金，坚决在全市建筑工地推行“平安卡”，并全面开展建筑工人职业技能鉴定。要切实加大政府监管队伍的投入，健全组织机构，充实一线力量，将监管网络覆盖到每一个工地。要加大建设科技投入，以科技创新促进建设生产方式变革，推进建筑的工业化生产，减少劳动强度和现场用工数量，从而减少安全事故的发生频率。同时要积极推进建设信息化工程，开展数字化工地建设，依靠信息技术实现对建筑安全生产的实时监控。

八要以更新的体制理顺管理职能。要切实从保障安全生产的职责使命出发，构建工程建设大安全的管理构局，整合各方面的资源，心往一处想，劲往一处使。着重要抓好“三个联动”，首先是抓好市区联动，确保市区两级政府步调一致、执行到位、监督到位，提高应急处置能力；其次要抓好市场与现场两场联动，要进一步调整招标投标政策，改进评标定标方法，坚决遏制恶性低价竞争，实现中标价格的理性回归，通过招标投标，选择高素质的建筑队伍，保障合理的造价和工期，从而为安全生产营造良好的市场环境；第三要抓好横向联动，统筹建设系统各领域的安全生产工作，形成各专业部门分工负责，建设主管部门归口管理、统一把关，全过程一体化、系统化、专业化的建筑安全行政监管体系。要及时发现和填补部门之间的管理真空，坚决杜绝在安全管理职责上互相推诿、争功推过，确保权责统一、职责清晰、运转高效。今后，凡是有关安全生

产问题上的职责划分，有关部门都要本着有利于工作、有利于保障安全的原则，在第一时间处理好，处理不下来的，要及时上报市政府裁决，在这个问题上，决对不能搞和稀泥，更不能久拖不决。在未处理妥当之前，相关部门有责任先把好安全生产关，绝不能放手不管。

同志们，“2•27”火灾事故的教训是深刻的。但只要我们不断解放思想，坚定信念，不为成绩所困，不为艰难所惧，不为视野所限，敢于改革创新，敢于向世界一流城市看齐，狠抓狠管，严抓严管，常抓不懈，就一定能够实现安全生产状况的根本好转，从而促进我市建设事业的又好又快发展！

第二篇：安全生产讲话：副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

年初以来，在市委、市政府的正确领导下，各地、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安全生产工作一系列方针政策，开拓创新，齐心协力，狠抓各项措施的落实，深入开展……两个攻坚，及重点行业和重点领域的安全整治，确保了全市安全生产形势总体平稳和全市安全生产工作健康发展。主要表现在以下三个特点：

一是各类安全生产事故实现了“两杜绝、两下降、一低于”的目标。

“两杜绝”：全市杜绝了一次死亡X人以上的各类重特大事故，杜绝了校园内因安全隐患造成的死亡事故；“两下降”：全年共发生各类安全事故X起，死亡X人，与上年同期相比（不含农机事故），事故起数减少X起，下降X%，死亡人数减少X人，下降X%；“一低于”：全市列入考核的生产安全、道路交通事故死亡X人（含农机事故），死亡人数占控制指标的X%，低于控制指标X个百分点，比控制指标少死亡X人。列全省X个设区市第五位。

二是全年各重要时段安全生产态势平稳。

春节期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通事故起数和死亡人数，同比分别下降X%和X%；全国“两会”期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通未发生死亡X人以上的较大事故；五一黄金周期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通事故起数和死亡人数，同比分别下降X%和X%。十一黄金周期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通事故和死亡人数，同比分别下降X%和X%；十九届六中全会期间工矿商贸企业未发生生产安全死亡事故，道路交通未发生死亡X人以上的较大事故。

三是大部分各县（市）和重点行业未突破考核控制指标。

据统计，……均未突破控制指标。大部分行业和领域未发生死亡事故。……等行业或领域未发生安全生产死亡事故，实现了全年安全生产。煤矿、城建、非煤矿山等行业事故亡人数都有明显下降，均未突破控制指标，特别是爆破作业杜绝了亡人事故，煤矿仅死亡X人。

这些成绩的取得来之不易，它得益于市委、市政府的正确领导，是全市各地、各部门和各单位同舟共济、扎实工作的结果，是全市安全生产工作战线上广大干部职工奋力拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我代表市政府向同志们并通过你们向奋战在安全生产工作战线上的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意！向关心、支持安全生产工作的社会各界表示衷心的感谢!

总结过去一年的工作，我市安全生产形势继续保持了持续稳定好转的良好发展态势，有许多成功的经验和好的做法，归纳起来有“五个到位”：

一是领导重视到位。

市委、市政府高度重视安全生产工作，将安全生产纳入了市委、市政府工作的重要议事日程，与全市经济社会发展的主要工作一并研究和部署。X年，市委常委会议X次研究部署安全生产工作，市政府X次会议专题研究布置安全生产工作，尤其是市委、市政府主要领导多次深入企业一线，具体指导安全生产工作，并多次对安全生产工作作出批示，协调解决安全生产的重大和疑难问题。各地、各部门也加强了安全生产的领导，一些县（市、区）的党委或政府“一把手”亲自谋划、亲自部署安全生产工作，分管领导也一心一意扑在了安全工作上；各职能部门主要领导在各自的管辖范围内也认真履行了安全生产职责。各地各部门领导的高度重视和亲力亲为，确保了全市安全生产形势持续稳定好转。

二是安全监管到位。

各级应急管理部门不断创新监管方式，主动出击，增强了安全监管工作的前瞻性和预见性。尤其是对重点行业和领域实施了多个部门联动的监管形式，比如对煤矿的整顿关闭、对危化企业、尾矿库、中小学校、危险路段的安全整治都是多家部门联动，形成监管合力，取得了明显效果。公安部门对全市民爆器材仓库逐库进行整治，从双锁连管、防盗门窗配置、摄像监控等硬件建设到完善管理制度等软件建设不断强化监管；建设部门对全市X个建筑企业进行了四次全市性的安全生产大检查，每次检查都发通报。同时，市政府X个督查组按照分片包干的形式，定期开展安全监管和督查，有效防范了事故的发生。

三是隐患排查到位。

去年X月份以来，全市上下认真贯彻落实国务院、省政府和市政府统一部署，在重点行业和领域开展了安全生产隐患排查治理专项行动，并取得了阶段性成果。据统计，专项行动共查出各类隐患X余条，整改X余条，整改率达X%以上，并有X余家生产经营单位落实了隐患排查治理工作。通过隐患排查专项治理行动，企业安全生产的主体责任明显增强，企业安全生产基础建设的投入明显加大。去年X月，我市代表X省迎接国务院安委会督查组的抽查，督查组抽查后给予了高度评价，认为我市开展安全隐患排查治理专项行动态度是坚决的，措施是得力的，工作是认真的，成效是明显的。

四是抢险救援到位。

去年X月X日，X公司发生爆炸事故，事故发生后，市政府迅速启动紧急预案，展开事故救援，经过五天六夜的连续奋战，事故救援工作非常成功，没有任何污水流入赣江，现场全部清理干净，危化物得到妥善处理，救援过程中没有发生次生事故和人员伤亡。此事故的抢险救援做到了指挥有力、反应迅速、处置得当，并把事故的损失降到最低限度。

五是安全宣传到位。

组织开展了“安全生产月”活动，并继X年、X年连续两年获奖后，再度荣获全国安全生产知识竞赛组织奖；由我市组队代表X参赛的X省代表队，获得全国安全科普知识竞赛组织奖。开展了安全文化“六进”活动，如市应急管理局会同X供电公司开展安全文化进校园活动，向X市阳明路小学赠送了X余本安全用电常识小画册；X区向企业赠送《安全生产法》X余本，安全简报X余份；新干县向企业赠送《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《X省安全生产条例》宣传牌X张，安全生产警示标志牌X块；X县组织开展“和谐平安校园”活动；X县向X余家企业赠送了安全生产警示牌；X县以“劳动者健康与企业社会责任”为主题，深入企业开展职业病防治宣传活动。这些安全宣传活动的开展，不仅提高了全民的安全素质，而且有效促进了全市安全形势的平稳好转。

在肯定成绩、总结经验的同时，也要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，安全生产中仍然存在事故总量偏大，安全隐患还很突出，安全基础薄弱，工作落实不到位等诸多问题。对此，务必请同志们引起高度重视，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，并在实际中认真解决好这些安全问题。请各地、各有关部门务必按照这次会议的统一部署和要求，对照全年的目标任务，落实好安全生产责任，找准薄弱环节，突出工作重点，狠抓工作落实。具体工作要求是：做到“一个不突破”，树立“两种观念”，落实“三项责任”，抓好“四个重点”。

做到“一个不突破”：就是要做到全市安全生产事故亡人总数不突破省下达的控制指标，进一步保持全市安全生产形势平稳好转。

树立“两种观念”：

一是树立安全发展也是生产力的观念。

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局，安全责任重于泰山。为此，我们务必以对人民高度负责的精神，始终坚持以人为本、关注民生、安全发展，把人的生命放在第一位，始终坚持把经济发展建立在安全生产的基础上，绝不允许用人民群众的鲜血和生命为代价换取经济发展，始终坚持尊重生命、关爱生命、保护生命，预防和控制安全事故发生，保持社会稳定；要以保一方平安的责任感，牢固树立“抓安全生产就是抓发展，抓经济发展是政绩，抓安全生产更是政绩”的思想，切实履行应尽的职责，采取更加扎实有效的措施抓好安全生产工作，在安全生产的基础上推动经济快速发展。

二是树立大安全的观念。

安全生产涉及社会各个层面，各个领域。一方面，安全生产不仅仅局限于企业的生产安全。要在抓好工矿商贸企业安全的同时，认真抓好消防安全、道路交通安全、水上交通安全、公众聚集场所安全、建筑施工安全、森林防火安全、水库度汛安全、旅游安全、防雷安全等相关行业的安全生产。安全的面广范宽的特性，要求我们要有安全大局的观念，要牢固树立全市安全生产一盘棋的大安全观，并形成各地、各部门齐抓共管的合力。另一方面，不能单纯为抓安全而抓安全。要正确处理好“七大关系”：即安全生产与经济发展的关系；事故偶然性与必然性的关系；突击抓安全与持久抓安全的关系；安全基础硬件与软件的关系；处理事故情与法的关系；安全生产大事与小事的关系；安全生产工作“独唱”与“合唱”的关系。

落实“三项责任”：

一要落实政府及部门安全生产的责任。各级政府和有关部门主要负责人是本地、本部门安全生产工作的第一责任人，其主要负责人要全面履行安全生产的责任，要高度重视安全生产，建立专门的安全监管机构，定期研究和解决安全生产工作的重大问题，并明确安全生产责任科室，拨付专项经费，指定专人具体抓好本地、本部门的安全生产工作。

二要落实安全的监管责任。《安全生产法》明确了各级人民政府负责安全生产监督管理，对本行政区域的安全生产工作实施综合监督管理。各级政府、有关部门要以对人民生命和财产高度负责的态度，在各自的职责范围内对各项安全生产工作实施监督管理。要建立政府有效监管机制，针对重点行业和重点领域安全生产中暴露的问题，研究拟订规范的有约束力的制度。要把各地、各系统、各方面的安全生产监管干部组织起来，经常性的下到企业一线查隐患、抓整改，把事故消灭在萌芽状态。

三要落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，要全面落实企业法定代表人负责制，建立一整套安全生产科学管理体系，控制企业生产过程中的各项危害因素，实现各种因素的可控性，保证企业安全生产；要建立自上而下的安全生产责任制、安全生产规章制度，使员工有章可循；要提升员工素质，通过多种途径加强安全文化建设，形成浓厚的安全生产氛围，使员工自觉遵章守法，制止各种违规行为；要加大企业安全生产投入，改善安全生产条件，提升企业本质安全水平；同时，要严格执行国家制定的各项安全生产经济政策，规避企业安全生产风险。

抓好“四个重点”：

一要切实抓好安全隐患治理工作。全市要在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，深入宣传、广泛发动，集中力量、突出重点，加大隐患治理力度，坚决遏制重特大事故，进一步降低事故总量，推动安全生产状况持续稳定好转。各地、各有关部门要紧紧围绕“隐患治理年”的总体要求，制订具体的工作方案，做到“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”。具体讲，就是要强化对煤矿、金属非金属矿山、石油化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员聚集场所；以及其他行业和领域近年来发生亡人事故的单位的排查治理工作。要进一步检查地方各级政府的安全监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况，全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、现场管理等方面的问题。要通过落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府安全监管责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的安全突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，减少一般事故和较大事故的发生。

二要切实落实安全生产的治本之策。一是建立健全安全监管的长效机制。安全生产要靠制度、靠长效机制、靠责任追究来落实来确保，来推动责任、措施、制度和工作的落实。各地、各部门要集中人员、集中精力建立健全安全生产监管的长效机制、监督机制、责任追究机制，形成一整套安全生产的规章制度，并贯之于安全生产实际工作中，而不能仅把安全生产寄托在停产整治上。二是落实最严格的责任追究制度。要强化行政过失的责任追究，进一步细化责任追究措施，对因工作失职而造成的安全事故，视事故轻重给予相应的处理，以此警示后人，并促进各地、各部门、各企业和干部职工真正把安全生产放在第一位置，增强责任心。三是提高安全督查和验收的质量。安全生产督查不能流于形式，验收不能走过场，要坚持权力与责任对等，检查与追究对等，做到谁审批谁负责，谁签字谁负责，谁检查谁负责，真正把责任落到实处。四是夯实安全生产的基础工作。要围绕抓基层、打基础，大力加强企业基础管理、科技兴安、安全技术改造和从业人员培训教育，全面提高企业安全生产素质，全面提高安全生产应急处理能力、救援抢险能力。年内，市应急管理局要启动市本级安全生产应急救援指挥中心机构的建设。要加强安全信息报送体系建设，安全生产事故信息报送既要及时，也要准确，决不能出现瞒报和虚报。

三要切实抓好安全宣传教育工作。加强安全宣传教育，提高全民安全意识，是防范安全事故的有效手段。一方面，安全生产宣传教育要面对广大公众和从业人员，在宣传形式上要研究拟订简捷明了、通俗易懂、便于记忆的类似乡规民约和标语式的规定，使人们一看就知道该怎么做、不该怎么做，从而提高全民的安全意识，丰富企业安全文化。另一方面，对事故发生的信息要通过正规渠道及时准确公布，不能偏听偏信，乱说一气，更不能歪曲实事，颠倒黑白，人为炒作。如去年的“X”事故，一些不负责任的人士在网络媒体上恶意妙作，造成了X、X等X下游城市市民人心惶惶，在社会上造成了极不好影响。

同志们，安全生产责任重于泰山，做好安全生产工作，意义重大，影响深远。我们要牢固树立习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九届六中全会精神，按照市委、市政府的要求，坚定信心，振奋精神，严格要求，狠抓落实，确保X年全市安全生产的平稳态势，向市委、市政府和全市人民交一份安全生产的满意答卷，为X经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

第三篇：副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

文章标题：副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

深化认识重点整治确保安全

各位领导，同志们：

根据会议议程安排，现在我结合我市道路交通、消防、民爆物品管理工作的实际和我市道路安全试点工程有关要求作如下发言。

一、充分认识加强全市安全生产工作的重要性和必要性

2004年，我市安全工作在市委、市政府的正确

领导下，取得了一定成效。但是，我们必须清醒地认识到，随着经济社会的快速发展，车辆的普及，城市建设速度的加快，给安全监管工作带来了新的压力和挑战。特别是今年以来，各类安全隐患和安全事故较为突出，安全形势严峻，情况不容乐观。今年一季度，全市共发生道路交通事故108件，死亡5人，伤163人，绝对数仍然很大，事故发生频繁，直接经济损失40.93万元，给人民群众的生命财产安全带来了严重损害。发生火灾19起，直接财产损失211716元，与去年同期相比，火灾次数和经济损失均大幅度上升。非法使用和非法储存爆破器材的现象较为突出，安全隐患相当严重。一季度，因为上述原因被公安机关治安罚款的就多达19人，另有2人被处以治安拘留。造成当前安全隐患突出，安全事故高发的原因是多方面的，主要表现在：

从道路交通方面看：一是群众的交通安全意识和法制意识比较淡漠，违章现象比较普遍。特别是车辆驾驶人员超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车、无证驾驶等严重影响道路交通安全的行为大量存在；二是道路交通工具总体构成不合理。机动车、非机动车、行人混行极易引发道路交通事故。同时，报废车、非法拼（组）装车、“大吨小标”车辆上路行驶给道路交通安全带来严重威胁；三是公路安全设施相对滞后，一些险路、危桥长期得不到有效治理，容易诱发道路交通事故；四是道路运输企业多、小、散、弱，特别是相当一批道路运输企业不能正确处理安全与效益的关系，不重视安全生产，存在着严重的安全隐患；五是部分地区和部分时段的人流量分布不均，运力不平衡，造成部分时段和地区客运超载严重；六是一些地方和单位对道路交通安全工作不重视，道路交通管理部门管理措施不落实，一些执法队伍素质不高，存在着执法不严等问题，从管理理念到管理手段、方法、机制等，都不适应新形势、新任务的要求，道路交通管理水平亟待提高。

从消防方面看：一是个别地区和单位对消防安全工作重视不够，工作开展不力；二是对存在的火灾隐患整改力度不够，养患成灾；三是消防经费投入不足，消防设施设备量少质差；四是群众的消防安全意识淡薄，消防安全责任主体意识不强；五是灭火预案有待进一步健全和完善。

从民爆物品方面看：一是有的单位，安全意识薄弱，违章违规作业严重；二是民爆物品在使用和储存等环节管理松散，存在挪用和丢失的现象；三是部分单位负责人，以重点工程需要保护等诸多名义，要求公安机关在审批和使用民爆物品时提供方便，为我们正常开展工作带来一定阻力；四是部分施工单位安全警戒不严，安全防护措施没有落到实处。

安全工作事关人民群众的安居乐业，事关经济社会的协调发展，事关党和政府的形象。加强安全工作，保障人民群众的生命财产安全，是实现好、维护好最广大人民群众的根本利益的实际行动，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。因此，各级各职能部门一定要以高度的政治责任感和历史使命感，旗帜鲜明，态度坚决的把加强道路交通、消防、民爆物品的安全监管，预防和减少安全事故，作为实现执政为民的一个重要目标，作为改进社会管理的一个重要方面，切实把我市安全事故多发的势头压下来，使安全状况得到明显改观。

二、强化道路安全管理，严把“五关”

当前，我市“113”和“411”安全工程试点任务繁重，道路安全又是XX市“113”安全工程示范重点，针对目前面临的道路交通安全的严峻形势，必须进一步加强领导，明确责任，强化措施，把道路安全工作抓紧抓实，抓出实效，为道路安全管理探索出行之有效的治本措施和长效机制，筑牢安全工作第一防线，为全市安全生产工作作好示范引导。为此，在抓好道路安全管理的工作中，要严把“五关”：

第一、严把驾驶从业人员管理考核关。加强对驾驶从业人员的教育和管理，提高驾驶员的素质，对预防和减少道路交通事故至关紧要。公安、交通、农业等部门要严把驾驶从业人员培训关、考试关，尤其是对大中型客车、从事危险品运输的驾驶员和农用车驾驶员，要改进培训项目，提高考试难度，加大管理力度。新驾驶员必须具备三年以上的安全驾驶经历才有驾驶客车的资格。对不严格按规定培训驾驶员的学校，尤其是弄虚作假的，要责令其整顿；问题严重的，要取消其培训资格。对买卖驾驶证的行为，要坚决依法查处，并追究有关领导的责任。

第二、严把道路交通秩序整治关。良好的道路交通秩序是保障道路交通安全、畅通的前提条件。市交通局、市交警大队要把整治道路交通秩序、预防

第四篇：副市长在全市安全生产工作会议上的讲话

一、认清形势，统一思想，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感

刚刚过去的一年，是我市经济社会发展高位增长、高质提升的一年，也是我市安全生产工作攻坚克难、取得重要进展的一年。2007年，全市安全生产形势总体上呈现稳中趋好的态势，累计发生各类安全生产事故297起，死亡79人，同比分别下降21%和5.9%，连续四年实现“双下降”，考核类事故指标全部控制在ＸＸ市政府下达的目标以内，在ＸＸ市政府安全生产目标管理考核中荣获第一名。这些成绩，是在安全生产形势日益复杂、压力不断加大的背景下取得的，实属不易。

今年以来，全市安全生产继续保持了平稳发展的态势。特别是在3月初，我市遭受38年以来最强风暴潮的袭击，67艘海上作业渔船无法及时返航。面对这一严峻形势，我市严密组织、靠前指挥、协调配合、昼夜奋战，实现了“无一人伤亡，无一船沉没，无重大财产损失”，经受住了特大风暴潮对我市应急救援能力的严峻考验。4月5日召开的ＸＸ市安委会扩大会议暨水上安全生产点评会上，我市受到了多项表彰奖励。

虽然我市目前安全形势相对较好，但工作中还面临一些薄弱环节和突出问题。一是全社会安全生产法制观念尚未牢固树立。个别镇乡、部门的领导对安全生产重视不够，重经济发展、轻安全生产的倾向仍然存在，一些安全生产措施还没有落到实处；社会公众还不同程度地存在安全意识不高、安全知识缺乏、自我防范能力不强的问题。二是企业安全生产主体责任不到位。部分企业安全生产投入不足，该建的机构不建，该整改的隐患不整改，该淘汰的设备不淘汰，该改善的作业环境不改善，安全生产得不到有效保障。三是职工安全教育培训还不到位。一部分企业还没有切实开展职工“三级”安全教育，部分从业人员，尤其是外来务工人员安全意识、安全技能普遍较低，违章作业、冒险作业的情况时有发生。这些情况，充分表明了我市安全生产面临的形势依然比较严峻，安全生产工作的任务仍然十分艰巨。

我们知道，安全生产关系人民群众生命财产安全,关系经济发展和社会稳定大局。做好安全生产工作,是维护人民群众根本利益的重要举措,是全面落实科学发展观的必然要求,是建设和谐社会的迫切需要。当前，我市经济社会已经进入了快速发展的关键时期，我们既面临着加快发展的有利机遇，同时也更多地面临着各种矛盾和问题，处于事故的“易发期”，安全生产压力加大。因此，在新的形势下，坚持科学发展、安全发展、和谐发展，切实抓好安全生产工作，努力营造平安、和谐、稳定的社会环境，显得尤为重要和紧迫。各镇乡、各部门一定要充分认识抓好安全生产工作的极端重要性、艰巨性和长期性，牢固树立责任意识、忧患意识，拿出更高的工作标准、更大的工作力度、更细的工作措施，坚持不懈地把安全生产工作抓紧、抓实、抓好，不断推进安全生产形势向好的方向发展。

二、突出重点，突破难点，扎实做好2008年安全生产各项工作

安全生产工作涉及范围广，工作头绪多，我们要按照国家提出的将2007年作为安全生产“落实年”和“攻坚年”的要求，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓工作重点，从容易引发重特大事故的地方抓起，从关键环节、突出问题入手，攻坚克难，标本兼治，务求取得实效，为全市经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。

2008年，全市安全生产工作的总体目标是：杜绝重特大事故，减少一般事故发生。确保事故起数、死亡人数和亿元GDp死亡率低于ＸＸ市下达的控制指标。围绕上述目标，今年主要在以下三个方面下功夫：

（一）进一步深入推进安全生产专项整治。深入开展安全生产专项整治是减少和预防安全生产事故发生，加强安全生产工作的一项强有力的措施。今年我们要继续把安全生产专项整治作为安全生产工作的一项重要内容，深入持久地开展下去。整治的重点是道路交通、水上交通、危险化学品、海洋渔业（含滩涂养殖）、人员密集场所、烟花爆竹、建设工程、特种设备、农机、高毒作业场所等行业和领域。市安委办要发挥综合协调职能，针对突出问题和薄弱环节，集中抓好督促检查，确保整治工作取得实效。道路交通方面，要重点整治危险化学品运输车辆、客运车辆、工程车辆及非营运车辆等，重点整改危险路段，完善交通安全设施，重点加强驾驶员的教育，进一步规范道路运输和行车秩序，严查违章违法行为。危险化学品和烟花爆竹方面，要在抓好化工生产企业专项整治攻坚战的基础上，全力做好以危险化学品生产企业为重点的安全生产专项整治，严格规范危险化学品建设项目的安全审批，进一步提高化工生产企业准入门槛，新设立化工生产企业投资额要不小于1个亿。

要积极推进危险化学品生产企业的改造提升和搬迁入区，对不符合安全生产的化工企业要坚决关闭。坚决打击私产、私销、私运、私储烟花爆竹的违法行为。消防安全方面，要突出抓好人员密集场所重特大火灾事故的预防和遏制，推进人员密集场所消防安全规范化建设，以完善公共消防设施，确保疏散通道畅通，落实消防责任和消防预案等为重点，深入开展火灾隐患集中普查和整治工作。对存有重特大消防隐患又不能按规范完成整改的场所，该停业的要停业，该关闭的要坚决关闭。海洋渔业方面，要加大清理整顿“三无”和“三证不全”渔船的力度，进一步强化渔船进出港签证制度，查处非法捕捞行为，加强对渔民的安全培训，开展应急救援演练，改善渔业安全状况，提高防范事故的能力。建设工程方面，要严格执行《建设工程安全生产管理条例》，严格市场准入，严肃查处无资质以及借资质从事工程建设的违法行为，整顿施工企业队伍，促使企业加强安全管理。农机、特种设备等重点行业、领域的安全专项整治，有关整治牵头部门要认真履行职责，针对存在的薄弱环节和突出问题采取切实有效措施，确保专项整治取得实效。

（二）进一步强化安全监管工作。强有力的安全监管，是预防和减少安全生产事故发生的有力举措。各镇乡、各有关部门要不断研究新形势下安全监管的思路和方法，转变理念，增强工作的前瞻性和预见性。一是强化对高危行业的监管。高危行业往往是重特大事故的多发领域，新的一年，要继续把高危行业作为安全监管的重点对象，各相关部门要深入企业现场，开展“查制度、查规程、查投入、查培训、查隐患、查违章”等活动，一旦发现事故苗头，该整顿的要整顿，该关闭的要关闭，决不能心慈手软。二是强化对重大危险源的监控管理。开展危险源普查和实施监控，是实现安全生产关口前移的重要措施。各镇乡、各部门要按照“谁主管、谁负责”和分级管理的原则，进一步对辖区范围内生产企业能形成重大危险源的部位进行摸底、评估、登记，对存有安全隐患的重大危险源，要立即进行治理整改。重大危险源已经认定，必须制定应急预案和监控措施，组建应急队伍，开展应急训练，防止重特大事故的发生。要充分发挥安全信息平台的作用，建立数字化重大危险源资料库，对重大危险源进行动态监控。三是强化对面上企业的安全普查。

要按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的要求，组织开展安全生产大检查。根据季节性和重点时段安全生产工作的特点，针对薄弱环节和突出问题，以及重点行业、重点领域、重点企业和重大社会经济活动，组织开展经常性的安全生产检查和日常监察，对检查中发现的问题和各类事故隐患，要及时进行整改或监控，建立完善整改反馈制度，切实做到关口前移。无论是安全生产全面大检查，还是专项检查，都要以突出实际效果为目标，进一步完善检查办法，提高检查的质量和效率。四是深化生产型企业分类监管工作。

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第五篇：副市长在2007全市安全生产工作会议上的讲话

文章标题：副市长在2007全市安全生产工作会议上的讲话

(2007年2月9日)

同志们：

今天的全市安全生产工作会议，十分重要。过去一年，我市的安全生产工作取得了很好成绩，为全市经济社会快速健康发展做出了重要贡献。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一

站在手，写作无忧!]成绩的取得，是安全生产战线广大干部职工辛勤劳动的结果。在此，我受宋书记的委托，代表市委、市政府，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。等一下，细水副市长将对去年的安全生产工作进行全面总结，对今年的安全生产工作进行具体部署，请大家认真贯彻落实好。下面，我强调三点意见:

一、坚持以人为本，深刻认识抓好安全生产的极端重要性

作为一个地方政府的行政首长，我们肩上的担子重若千斤！我体会：最大的事是增收。既有财政增收的问题，更有老百姓增收的问题，但要确保增收异常地艰难，不加快发展、不招商引资、不改善环境，增收的目标就难以完成，就难以保持后劲。最难的事是计生。计划生育是基本国策，行政首长要负总责，多生超生乱生，都是非管不可的事，是“天下第一难”事。最苦的事是综治。社会治安综合治理工作受到各方面因素的影响和各方面力量的挑战，要把它做好，是一件非常艰苦的事情，也是“一票否决”的事情。最险的事是土管。土地是不可再生的资源，是直接影响到我们发展的“生命线”。这是摆在我们行政“一把手”面前的大事。今年是省政府确定的“国土资源管理年”，按照省里的要求，今后不仅批地要合规合法，用地也要合规合法，不是审批完了就没事，如果在用地过程中出现了偏差，我们也要负责。土地管理工作至关重要，绝不可忽视。最重的事是安全。如果在安全生产上出事，这就是大事，涉及到人民生命财产安全，所以我把它看成是最重的事。希望我们各单位的主要责任人和分管责任人都要有这种认识，不仅在工作议程上，而且在平时工作中，都要把安全生产工作摆在最重的位置。我来__工作后，下县市区，首站就是到万载。在那个时候，需要我熟悉的工作实在是太多，但是我第一次对下面提要求，就是强调要抓好安全生产工作。总之，所有的“一把手”，必须把安全生产工作摆在首要位置，必须经常深入到一线检查督促安全生产工作。这“五个最”摆在我们各位领导的面前，尤其是各位行政首长的面前，希望大家能够分清轻重，把这个最重的事时刻抓在手上，抓紧、抓实、抓好。

第一，克服麻痹思想，增强警钟长鸣的意识。去年，我市经济建设保持了较快的发展速度和较高的运行质量，社会各项事业协调健康发展，全市上下呈现出团结一致谋发展、一心一意干事业的良好局面。在这个时候，我们更要认识到：越是经济社会快速发展，对安全生产的要求也就越高；越是在这样的形势下，越是要有百倍的警觉。这项工作，任何时候都丝毫马虎不得；这根弦，任何时候都丝毫松懈不得。如果我们陶醉于良好的形势，满足于没有事故，事故往往就会找到我们头上。如果发生安全生产事故，不仅直接影响经济社会的发展，而且违背了我们为人民服务的宗旨、背离了社会发展的根本目的、损害了党和政府的形象，请大家务必警钟长鸣。

第二，克服侥幸心理，树立常抓不懈的观念。对安全生产工作，中央、省都有明确的要求和部署，市委、市政府也三令五申，决心不可谓不大。各级领导在会议上说的、制度上订的、墙上挂的，都用到了极致的词汇、提出了最高的要求，但各类事故仍然不断发生，这说明我们的工作还存在很多问题和缺陷。希望大家真正把市委、市政府的决心变成实际行动，把安全措施落实到每一个企业、每一名职工、每一个环节；希望大家站在对党和人民高度负责的高度，时刻绷紧安全生产这根弦。吴新雄省长作为一省之长，能够下到煤矿井底，向干部和员工强调安全生产问题，我想我们没有理由不跟着学、照着干，没有理由不把这根弦牢牢抓住不放。所以，大家切不可因为这几年没有发生重特大安全生产事故就有所放松，切不可因为新闻媒体没有曝我们的“光”而存有侥幸，切不可因为安全生产工作没有受到上级的批评就有所麻痹。

第三，克服厌战情绪，保持斗志昂扬的状态。回顾去年的工作，应该说成绩有，但问题也不小。去年，全市共发生各类事故1061起，死亡226人。虽然同比大幅度下降，形势也较平稳，但我们也要看到，这些数字仍然触目惊心。我市的煤矿、烟花鞭炮等高危行业比较集中，从业人员的素质还不是很高，企业的安全生产意识还不是很强，安全生产基础还是很脆弱、还有隐患。特别是今年元月份，事故接二连三地发生，给我们敲响了警钟。我们一定要用敏锐的眼光去发现问题，如果熟视无睹，就不会发现问题，更不会解决问题。对于安全生产工作，我们永远不能有感觉良好的情绪，要永远保持如履薄冰、