昌平区商务局集中力量深入开展打击

第一篇：昌平区商务局集中力量深入开展打击

昌平区商务局集中力量深入开展打击 安全生产非法违法行为专项行动实施方案

近期部分行业领域事故多发，重特大事故时有发生，安全生产形势十分严峻，特别是一些因非法违法生产经营行为酿成的恶性事故，给人民群众生命财产安全造成了巨大损失，教训极为深刻。依据《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》的精神，按照市和区安委会的工作要求，结合昌平区商务行业监管工作的实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的科学理念，充分认识当前商务行业安全生产工作的紧迫性和重要性，继续保持奥运会期间的工作成果。认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》精神，为维护昌平区商务行业安全生产形势持续稳定奠定坚实的基础。

二、组织领导

根据区政府统一部署，昌平区商务局成立“打击商务行业安全生产非法违法行为专项行动”领导小组，区商务局副局长欧玉明任组长，领导小组办公室设在昌平区商务局商业

法规监督检查所，负责组织开展全区商业零售和餐饮企业安全生产非法违法行为专项整治行动。为组织好“专项行动”，将联合安监、消防、公安、工商、公安以及各街道、镇等部门，集中打击商业和餐饮经营的安全生产非法违法行为。

三、工作重点

1、严格按照《北京市商业零售经营单位安全生产规定》和《北京市餐饮经营单位安全生产规定》的要求，严厉查处规模以上经营单位的安全生产非法违法行为，对应依法予以处罚的行为，绝不姑息，坚持予以高限处罚。对存在重大安全事故隐患的企业，依法报相关部门处理，直至停业整顿。

2、对规模以下的商业和餐饮经营单位安全生产非法违法行为积极与各镇、街道配合，指导镇、街道进行全面排查，对重点地区进行重点抽查。

四、重点内容

1、是否有营业执照，是否通过了开业前的消防安全验收；

2、安全生产例会制度、生产安全事故隐患排查制度等各项安全管理制度以及落实情况；

3、经营单位安全生产教育培训落实情况；

4、疏散通道、楼梯和安全出口（特别是地下营业性场所安全出口）的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域以及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救

援要求情况；

5、午夜管理单位和租赁经营单位安全责任制落实情况；

6、特种设备是否超过检验期限，火灾自动报警系统、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况；

7集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三和一”、“多和一”建筑安全隐患排查整治情况；

8、应急预案的完善以及各项准备和演练情况。对商品促销期间可能出现的客流量瞬间激增的控制与疏导及预防突发事件可能造成次生灾害的应对预案情况；

9人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求与企业新张营业、装修改造、改变经营业态消防验收的情况；

10、“非主营性”生产安全事故防范。诸如：因清洗玻璃幕墙、外招牌、维修污水井水泵、安装广告、店内装修等引发的人员伤亡事故的预防情况。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。切实加强打击商务行业安全生产非法违法行为专项行动的组织领导，结合本地区实际，周密部署，精心组织，认真实施。

（二）联合执法，提高效率。在区政府统一领导下，建立各相关职能部门共同参与的打击非法违法行为的联合机制，提高执法效率，形成打击非法违法合力。

（三）突出重点，点面结合。在此次打击商务行业安全

生产非法违法行为专项行动中做到既不留死角，又要突出重点，着重抓好规模以上商务行业人员密集场所的打击非法违法工作。

（四）广泛宣传，充分发动。利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传打击商务行业安全生产非法违法行为专项行动，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与打击商务行业安全生产非法违法行为专项行动。

附：“打击商务行业安全生产非法违法行为专项行动”领导小组成员名单

昌平区商务局

二〇〇八年十月二十三日

“打击商务行业安全生产非法违法行为

专项行动”领导小组成员名单

组长：欧玉明

副组长：张英辉

成员：戈建新、刘运生、刘辉、薛波、邢伟、张程光、王红蕾、于晶晶、陈连泉

第二篇：朝阳区商务局集中力量深入开展打击

朝阳区商务局集中力量深入开展打击 安全生产非法违法行为专项行动实施方案

为有效遏制特大事故发生，根据《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》（安委办„2008‟28号）精神，按照市商务局和区安委会工作要求，结合朝阳区商务行业监管工作实际，制定本方案。

一、指导思想

认真学习各级领导针对近期国内连续发生重特大生产安全事故所做的重要指示精神，紧密结合商务行业安全生产工作的特点，以对人民生命财产高度负责的态度，以行业安全生产监管的高度责任感，全力开展打击商业零售和餐饮行业安全生产非法违法行为的专项行动。这次专项行动要以联合执法检查打击非法违法行为为手段，坚持重点防范、全面覆盖，积极开展专项整治行动，为我区商业运行创造良好的商务安全环境。

二、组织领导

朝阳区商务局成立“打击非法违法行为的专项行动”领导小组，主管副局长为领导小组组长，并联合相关部门加速推进监管范围内商业零售和餐饮经营单位的安全生产工作。

三、工作重点和阶段任务

依据商务局行业监管职责，重点检查内容在全区规模以上的人员密集型商业零售、餐饮经营单位：一是否有营业执照，是否通过了开业前消防安全验收；二是安全生产例会制度、隐患排查制度等十项安全管理制度的落实情况；三是经营单位安全生产教育培训落实情况；四是疏散通道、楼梯和安全出口（特别是地下营业性场所安全出口）的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况；五是物业管理单位和租赁经营单位安全责任制落实情况；六是特种设备是否超过检验期，火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况；七是集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”“多合一”建筑安全隐患排查整治情况；八是应急预案的完善、各项准备和演练情况。对商品促销期间可能出现的客流量

瞬间激增的人员控制与疏导及预防突发事件可能造成次生灾害的应对预案情况；九是人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求与企业新张营业、装修改造、改变经营业态消防验收的情况。十是“非主营性”生产安全事故防范。诸如：因清洗玻璃幕墙、外招牌，维修污水井水泵，安装广告，店内装修等引发的伤人亡人事故的预防情况。

（一）自查阶段（10月20日至11月4日）

本阶段工作主要是商业零售和餐饮经营单位针对自身存在的问题和隐患进行认真的自查，并对问题及时进行整改，对一时难以解决的问题，及时上报有关部门进行协调解决。

（二）督查实施阶段（11月5日至11月14日）

本阶段工作是通过开展专项行动，重点解决商业服务业经营单

位安全生产、规范促销，重点解决突出隐患和问题。

1．完成执法检查重点单位的“全覆盖”。在经营单位自查的基础上，对全区规模以上重点商业和餐饮经营单位安全生产做到检查全覆盖，发现问题，督促企业立即进行整改，对自身一时难以解决的问题隐患，及时协调相关部门共同解决。

2．强化人员密集场所安全管控。要坚持防止人员密集场所群

死群伤事故这一重点，做工作、定措施；对重点商业街区督促落实属地监管责任；要加大商务执法检查的力度和强度，督促生产经营单位落实安全主体责任，防止出现新的安全隐患，确保人员密集场所安全经营。

3．认真贯彻落实《北京市商业零售经营单位促销活动管理规

定》，实现经营场所经营规范、安全促销、秩序良好、无重大隐患的目标。

4．做好应急预案的演练工作。在前期演练的基础上总结经验，督促指导经营单位进一步完善预案，并重点针对防恐、防爆、人员瞬间骤集等突发事件做好演练。

（三）迎接检查阶段（2008年11月15日至11月20日）

本阶段的工作要按照总体部署要求，确保商业零售、餐饮经营单位生产安全在有效的管控之中。

1．全面落实防控措施。保证问题早发现、早报告、早处置、早解决。

2．加强应急和突发事件处置。针对公共安全事件、生产安全事故等突发事件，落实各项应急保障措施；出现突发事件时，要按

照应急指挥要求和处置程序进行报告处置，组织好先期控制工作。

3．突出重点工作，加强人员密集场所安全管控。坚持防止人

员密集场所群死群伤事故这一重点，做工作、定措施；督促街乡落实属地监管责任；加大商务执法检查的力度和强度，督促生产经营单位落实安全主体责任，防止出现新的安全隐患，确保人员密集场所安全经营。

（四）整改阶段（11月20日至11月30日）

本阶段工作主要是对企业自查和部门督查的中发现的问题，企

业进行整改，对企业一时难以解决的问题，协调相关部门帮助解决，确保不发生重大问题。

四、工作要求

1．加强组织领导，确定责任人，明确职责分工和工作时限，确保工作落到实处。

2．突出重点，深入搞好安全检查工作。深入重点部位的防控

情况进行认真检查，确保随时掌握实际情况。加大各重要节点的检查力度，及时发现问题隐患并迅速督促整改。

3．加强联系，确保信息渠道畅通。为实现行业安全生产形势

进一步好转的目标，要进一步加强与安监、消防、工商、质监、公安等部门的合作，形成合力，真正体现安全生产管理叠加的效能。

4.加强情况通报，建立移送机制。每月5日前向市执法办上报

上一月专项行动的实际情况；并对检查中发现的非法经营和无法律法规授权处理的安全生产违法经营行为，要立即通报或移送消防、安监、工商、质监、公安等部门进行处理。

5、加大执法力度。认真对待群众举报，严肃查处经营单位的安全生产违法行为，对依法应予处罚的行为，决不姑息，坚决予以高限处罚。对有重大事故隐患的企业，依法报相关部门处理，直至停业整顿。

朝阳区商务局

二○○八年十月十七日

第三篇：西城区商务局集中力量深入开展打击.

西城区商务局集中力量深入开展打击 安全生产非法违法行为专项行动实施方案

根据《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安 全生产非法违法行为专项行动的通知》精神,按照市、区安委 会的统一布署,结合西城区商务行业监管工作实际,制定本方 案。

一、指导思想

深入贯彻党的十七届三中全会和胡锦涛总书记重要讲话精 神,坚决克服松懈麻痹思想,紧密结合商务行业安全生产工作 的特点,努力实践科学发展观,以对人民生命财产高度负责的 态度,以行业安全生产监管的高度责任感,严格履行安全生产 监督管理职责,督促企业落实安全生产主体责任,构建安全生 产长效机制,依法严厉打击区域内规模以上商业零售和餐饮经 营单位各种非法违法行为。

二、工作目标

通过开展打击安全生产非法违法行为的专项行动,进一步 落实企业安全责任,以安全生产隐患排查治理和商业运行风险 控制为重点,以使行业安全生产形势进一步好转为目标,开展 彻底、全面、细致的安全生产执法检查,强力消除事故隐患, 确保我区商业运行工作平稳、安全、有序、高效。

三、组织实施

成立西城区商务系统打击安全生产非法违法行为专项行动 领导小组: 组 长:王 新 区商务局局长 副组长:沙圣尧 区商务局副调研员 成 员:各位副局长

西城区商务系统打击安全生产非法违法行为专项行动领导 小组办公室设在区商务局综合执法科。办公室主任:沙圣尧 打击商业零售和餐饮行业安全生产非法违法行为的专项行 动将在市和区安委会统一领导部署下,由市和区商务局分别负 责落实,联合安监、消防、工商、公安等相关部门共同组织实 施;区商务局严格依照《北京市商业零售经营单位安全生产规 定》 和 《北京市餐饮经营单位安全生产规定》 , 严厉查处规模以 上经营单位的安全生产非法违法行为;对小型商业零售和餐饮 经营单位安全生产非法违法行为,区商务局将积极与街道相互 配合,属地管理进行全面排查消除隐患。

四、检查内容

(一 是否有营业执照, 是否通过了开业前消防安全验收;(二安全生产例会制度、隐患排查制度等十项安全管理 制度的落实情况;(三经营单位安全生产教育培训落实情况;(四疏散通道、楼梯和安全出口(特别是地下营业性场 所安全出口的设臵、数量和形式以及保持畅通情况;公共区 域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情 况;(五 物业管理单位和租赁经营单位安全责任制落实情况;(六特种设备是否超过检验期,火灾自动报警、自动灭 火系统、消防栓等设施的配备和完好情况;(七集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三 合一”、“多合一”建筑安全隐患排查整治情况;(八应急预案的完善、各项准备和演练情况。对商品促 销期间可能出现的客流量瞬间激增的人员控制与疏导及预防突 发事件可能造成次生灾害的应对预案情况;

(九人员密集场所设臵符合工程建设消防技术标准要求 与企业新张营业、装修改造、改变经营业态消防验收的情况;(十 “非主营业性” 生产安全事故防范。诸如:因清洗玻 璃幕墙、外招牌、维修污水井水泵、安装广告、店内装修等引 发的伤人亡人事故的预防情况;(十一餐饮经营单位是否按时清理排油烟管道,并有记 录;(十二企业是否设臵了能够覆盖全部经营区域的应急广 播,并使用中英文两种语言播放。

五、时间安排

(一自查自检阶段(10月 21日至 11月 5日

区商务局研究制定符合实际的工作方案和切实可行的工作 措施,按照本方案中的工作重点制作《打击安全生产非法违法 行为专项行动检查记录单》下发企业要求企业对照检查内容开 展自查自检,将自查自检情况报区商务局,做到全面排查,摸 清底数。

(二督促检查及整改阶段(11月 5日至 11月 15日 区商务局结合企业自查自检和日常执法检查情况,对存在 安全隐患和非法违法行为的企业以及重点地区、重点单位开展 打击安全生产非法违法行为专项行动情况检查,针对存在问题 的企业开展联合检查, 严格整治, 发现问题要求企业立即整改。(三迎检阶段(11月 15日至 11月 30日

对限时整改的企业再次开展检查,督促企业落实安全生产 主体责任,不留死角,做到彻底消除事故隐患。以迎接市、区 政府专项检查。区商务局将于 11月 10日前将此次专项行动的 开展情况进行阶段性总结,向区安委会、市商务局汇报。

六、工作要求

(一 高度重视, 加强领导。各商业零售和餐饮经营单位把 这次专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措,作为当前 安全生产的重要任务,切实抓实抓细。主要

负责人要亲自研究 部署,加强督促检查;分管负责人要切实履行责任,亲自深入 一线开展督查。生产经营单位的主要负责人要切实负起第一责 任人的职责,组织开展好本单位的自查工作。

(二 周密部署, 认真实施。各经营单位要制订出具体的督 查方案,明确督查内容、重点、要求和责任。要建立和落实督 查工作责任制,健全工作机制,对督查中发现的隐患问题,要 责令立即整改;不能现场整改的,要提出防范措施,落实整改 资金,明确整改期限和责任人,制订应急预案;严重危及安全 的,要立即责令停业整改。对发现的重大问题要及时向区商务 局通报。

(三 突出重点, 全面排查。各安全生产联组要认真开展联 组活动,充分发挥安全生产联组互查自检网络平台作用。专项 行动检查要统筹兼顾,点面结合,不留死角。各经营单位彻底 排查隐患和问题的同时,又要突出重点,按照专项行动的检查 重点开展工作。

(四广泛宣传,形成声势。各经营单位要充分利用广播、板报、班前班后会,加大专项行动的宣传力度,教育引导广大 职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发挥群 众监督的作用,鼓励广大职工积极举报弄虚作假行为,对自查 不认真、走过场的企业,要予以公开曝光。

七、工作措施

一是加大对重点商业地区、重点街区景点,商业零售和餐 饮经营单位落实《北京市商业零售经营单位安全生产规定》和 《北京市餐饮经营单位安全生产规定》的经营单位进行安全生

产工作进行密篦式、无缝隙、全覆盖、反复查、查反复的安全 生产执法检查。

二是加大对大型商场、超市落实《北京市商业零售经营单 位促销活动管理规定》的执法检查力度,严格企业促销活动的 申报备案审核,督促促销企业完善各项突发事件应急预案、现 场秩序维护和人员疏散措施、车辆的停放和疏导措施,确保区

域内企业促销符合“规定”要求,确保促销活动安全,消费者 合法权益和生命安全得到保障。对申报促销企业做到及时备案 现场检查督导。

三是加强层级管理与市商务局执法队、区安监局、区消防 支队、各街道等政府职能部门的协作,加大联合执法检查的密 度和力度;真正体现安全生产管理叠加的效能, 强化行业监管、专项监管、综合监管和属地管理的合力, 严格防范、狠抓落实, 确保四季度消费者消费、观光、购物、就餐、娱乐的安全环境, 安全生产和促销风险得到有效控制。

四是充分发挥安全生产联组网络平台的作用,加大对 28个企业安全生产联组组长和重点企业安全生产负责人的培训服 务和指导;督促联组开展活动,实现群防群治。使企业认真落 实安全生产主体责任,进行安全生产自查、互查,有效消除促 销、安全事故隐患。

五是进一步加大宣传“平安奥运”成果和企业奥运期间抓 好安全生产成功经验, 强调安全生产, 人人有责, 安全生产重 于泰山。各企业要加强值班,坚持领导带班,看好自己的门、管好自己的人、做到守土有责就是对区域安全西城经济繁荣稳 定最好的支持。确保商业零售和餐饮经营单位不发生恶性案件 和群死群伤重大安全事故,减少由治安问题引发的刑事案件, 减少一般性的安全事故。

六是进一步帮助、指导、服务企业，特别是新开业企业完 善商业零售和餐饮经营单位各项安全生产制度的建设和北京市 商业零售经营单位促销活动管理规定，督导企业强化全员安全 生产知识的教育和培训，督促检查企业做好突发应急事件演练，完善突发应急预案和本单位安全体系评估，建立监督管理长效 机制。七是加强情况通报，对检查中发现的非法经营和无法律法 规授权处理的安全生产违法经营行为，将立即通报或移送消防、安监、工商、公安等部门进行处理。西城区商务局 二○○八年十月二十一日

第四篇：海淀区商务局集中力量深入开展打击

海淀区商务局集中力量深入开展打击 安全生产非法违法行为专项行动实施方案 为认真贯彻落实国务院及市、区政府关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的有关指示精神，按照区安委会的统一部署，结合海淀区商务行业监管工作实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

认真学习和领会中央和市、区领导关于安全生产工作的重要指示精神，全面落实国务院安委会办公室和市、区安全生产委员会关于开展打击违法行为专项行动的有关要求，坚决克服松懈麻痹思想，紧密结合商务行业安全生产工作的特点，努力实践科学发展观，以对人民生命财产高度负责的态度，以行业安全生产监管的高度责任感，严格履行安全生产监督管理职责，全力开展打击商业零售和餐饮行业安全生产违法行为的专项行动。通过采取条块结合、联合执法的专项整治，以检查打击违法行为为手段，以安全生产隐患排查治理和商业运行风险控制为重点，集中查处一批存在安全生产违法行为的生产经营单位，集中整治一批安全隐患和问题，有效防范重特大生产安全事故发生，确保我区商业零售和餐饮行业安全生产形势的持续稳定好转。

二、组织实施

成立海淀区商务局打击商业零售和餐饮行业安全生产

违法行为的专项行动领导小组。区商务局局长王淑侠为组长；副局长蔡天明、副调研员齐袭为副组长；商务局综合执法科、区商联会、区饮服协会、中关村电子产品贸易商会、各乡镇、街道为成员单位。

区商务局综合执法科负责方案的具体落实，联合安监、消防、工商、公安等相关部门共同组织实施；区商务局综合执法科要严格依照《北京市商业零售经营单位安全生产规定》和《北京市餐饮经营单位安全生产规定》，严厉查处规模以上经营单位的安全生产违法行为；对规模以下的商业零售和餐饮经营单位的安全生产违法行为，区商务局综合执法科要积极与乡镇、街道相互配合，指导属地乡镇、街道进行全面排查；区商务局综合执法科进行重点抽查。

三、检查内容

（一）是否通过了开业前消防安全验收；

（二）安全生产例会制度、隐患排查制度等十项安全管理制度的落实情况；

（三）经营单位安全生产教育培训落实情况；

（四）疏散通道、楼梯和安全出口（特别是地下营业性场所安全出口）的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况；

（五）物业管理单位和租赁经营单位安全责任制落实情

况；

（六）特种设备是否超过检验期，火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况；

（七）集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”、“多合一”建筑安全隐患排查整治情况；

（八）应急预案的完善、各项准备和演练情况。对商品促销期间可能出现的客流量瞬间激增的人员控制与疏导及预防突发事件可能造成次生灾害的应对预案情况；

（九）人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求与企业新张营业、装修改造、改变经营业态消防验收的情况。

（十）“非主营性”生产安全事故防范。诸如：因清洗玻璃幕墙、外招牌，维修污水井水泵，安装广告，店内装修等引发的伤人亡人事故的预防情况。

（十一）餐饮经营单位是否按时清理排油烟管道，并有记录。

（十二）企业是否设置了能够覆盖全部经营区域的应急广播，并使用中英文两种语言播放。

（十三）上岗安全员是否经过安全生产培训。

四、工作措施

（一）高度重视。各成员单位、各企业要高度重视打击商业零售和餐饮行业安全生产违法行为专项行动，对整体工

作部署要亲自过问，亲自把关，认真负起领导责任。

（二）采取条块结合、联合执法。区商务局负责规模以上的商业零售和餐饮行业安全生产执法检查；乡镇、街道负责本辖区内商业零售和餐饮行业安全生产执法检查；区商务局综合执法科要进一步加强与安监、消防、工商、公安等部门的合作，联合执法，形成合力，真正体现安全生产管理叠加的效能。

（三）加强情况通报，建立移送机制。各成员单位、各企业要及时向区商务局综合执法科通报情况，区商务局综合执法科负责向市执法办进行通报。区商务局综合执法科对检查中发现的无法律法规授权处理的安全生产违法经营行为，要立即通报市执法办，或移送消防、安监、工商、公安等部门进行处理。

（四）加大执法力度。认真对待群众举报，严肃查处经营单位的安全生产违法行为，对依法应予处罚的行为，决不姑息，坚决予以高限处罚。

（五）加强宣传。充分利用各种传播手段，对此次专项行动进行广泛宣传，使各企业安全生产人员提高安全生产意识，增强安全生产的责任感，自觉落实各项安全生产规定。

海淀区商务局

二〇〇八年十月二十四日

第五篇：西城区商务局集中力量深入开展打击

西城区商务局集中力量深入开展打击 安全生产非法违法行为专项行动实施方案

根据《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》精神，按照市、区安委会的统一布署，结合西城区商务行业监管工作实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十七届三中全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，坚决克服松懈麻痹思想，紧密结合商务行业安全生产工作的特点，努力实践科学发展观，以对人民生命财产高度负责的态度，以行业安全生产监管的高度责任感，严格履行安全生产监督管理职责，督促企业落实安全生产主体责任，构建安全生产长效机制，依法严厉打击区域内规模以上商业零售和餐饮经营单位各种非法违法行为。

二、工作目标

通过开展打击安全生产非法违法行为的专项行动，进一步落实企业安全责任，以安全生产隐患排查治理和商业运行风险控制为重点，以使行业安全生产形势进一步好转为目标，开展彻底、全面、细致的安全生产执法检查，强力消除事故隐患，确保我区商业运行工作平稳、安全、有序、高效。

三、组织实施

成立西城区商务系统打击安全生产非法违法行为专项行动领导小组：

组长：王新区商务局局长

副组长：沙圣尧区商务局副调研员

成员：各位副局长

西城区商务系统打击安全生产非法违法行为专项行动领导

小组办公室设在区商务局综合执法科。办公室主任：沙圣尧

打击商业零售和餐饮行业安全生产非法违法行为的专项行

动将在市和区安委会统一领导部署下，由市和区商务局分别负责落实，联合安监、消防、工商、公安等相关部门共同组织实施；区商务局严格依照《北京市商业零售经营单位安全生产规定》和《北京市餐饮经营单位安全生产规定》，严厉查处规模以上经营单位的安全生产非法违法行为；对小型商业零售和餐饮经营单位安全生产非法违法行为，区商务局将积极与街道相互配合，属地管理进行全面排查消除隐患。

四、检查内容

（一）是否有营业执照，是否通过了开业前消防安全验收；

（二）安全生产例会制度、隐患排查制度等十项安全管理制度的落实情况；

（三）经营单位安全生产教育培训落实情况；

（四）疏散通道、楼梯和安全出口（特别是地下营业性场所安全出口）的设臵、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况；

（五）物业管理单位和租赁经营单位安全责任制落实情况；

（六）特种设备是否超过检验期，火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况；

（七）集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”、“多合一”建筑安全隐患排查整治情况；

（八）应急预案的完善、各项准备和演练情况。对商品促销期间可能出现的客流量瞬间激增的人员控制与疏导及预防突发事件可能造成次生灾害的应对预案情况；

（九）人员密集场所设臵符合工程建设消防技术标准要求与企业新张营业、装修改造、改变经营业态消防验收的情况；

（十）“非主营业性”生产安全事故防范。诸如：因清洗玻

璃幕墙、外招牌、维修污水井水泵、安装广告、店内装修等引发的伤人亡人事故的预防情况；

（十一）餐饮经营单位是否按时清理排油烟管道，并有记

录；

（十二）企业是否设臵了能够覆盖全部经营区域的应急广

播，并使用中英文两种语言播放。

五、时间安排

（一）自查自检阶段（10月21日至11月5日）

区商务局研究制定符合实际的工作方案和切实可行的工作措施，按照本方案中的工作重点制作《打击安全生产非法违法行为专项行动检查记录单》下发企业要求企业对照检查内容开展自查自检，将自查自检情况报区商务局，做到全面排查，摸清底数。

（二）督促检查及整改阶段（11月5日至11月15日）

区商务局结合企业自查自检和日常执法检查情况，对存在安全隐患和非法违法行为的企业以及重点地区、重点单位开展打击安全生产非法违法行为专项行动情况检查，针对存在问题的企业开展联合检查，严格整治，发现问题要求企业立即整改。

（三）迎检阶段（11月15日至11月30日）

对限时整改的企业再次开展检查，督促企业落实安全生产

主体责任，不留死角，做到彻底消除事故隐患。以迎接市、区政府专项检查。区商务局将于11月10日前将此次专项行动的开展情况进行阶段性总结，向区安委会、市商务局汇报。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各商业零售和餐饮经营单位把这次专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓实抓细。主要负责人要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责人要切实履行责任，亲自深入一线开展督查。生产经营单位的主要负责人要切实负起第一责任人的职责，组织开展好本单位的自查工作。

（二）周密部署，认真实施。各经营单位要制订出具体的督查方案，明确督查内容、重点、要求和责任。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停业整改。对发现的重大问题要及时向区商务局通报。

（三）突出重点，全面排查。各安全生产联组要认真开展联组活动，充分发挥安全生产联组互查自检网络平台作用。专项行动检查要统筹兼顾，点面结合，不留死角。各经营单位彻底排查隐患和问题的同时，又要突出重点，按照专项行动的检查重点开展工作。

（四）广泛宣传，形成声势。各经营单位要充分利用广播、板报、班前班后会，加大专项行动的宣传力度，教育引导广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发挥群众监督的作用，鼓励广大职工积极举报弄虚作假行为，对自查不认真、走过场的企业，要予以公开曝光。

七、工作措施

一是加大对重点商业地区、重点街区景点，商业零售和餐饮经营单位落实《北京市商业零售经营单位安全生产规定》和《北京市餐饮经营单位安全生产规定》的经营单位进行安全生

产工作进行密篦式、无缝隙、全覆盖、反复查、查反复的安全生产执法检查。

二是加大对大型商场、超市落实《北京市商业零售经营单位促销活动管理规定》的执法检查力度，严格企业促销活动的申报备案审核，督促促销企业完善各项突发事件应急预案、现场秩序维护和人员疏散措施、车辆的停放和疏导措施，确保区域内企业促销符合“规定”要求，确保促销活动安全，消费者合法权益和生命安全得到保障。对申报促销企业做到及时备案现场检查督导。

三是加强层级管理与市商务局执法队、区安监局、区消防支队、各街道等政府职能部门的协作，加大联合执法检查的密度和力度；真正体现安全生产管理叠加的效能，强化行业监管、专项监管、综合监管和属地管理的合力，严格防范、狠抓落实，确保四季度消费者消费、观光、购物、就餐、娱乐的安全环境，安全生产和促销风险得到有效控制。

四是充分发挥安全生产联组网络平台的作用，加大对28个企业安全生产联组组长和重点企业安全生产负责人的培训服务和指导；督促联组开展活动，实现群防群治。使企业认真落实安全生产主体责任，进行安全生产自查、互查，有效消除促销、安全事故隐患。

五是进一步加大宣传“平安奥运”成果和企业奥运期间抓好安全生产成功经验，强调安全生产，人人有责，安全生产重于泰山。各企业要加强值班，坚持领导带班，看好自己的门、管好自己的人、做到守土有责就是对区域安全西城经济繁荣稳定最好的支持。确保商业零售和餐饮经营单位不发生恶性案件和群死群伤重大安全事故，减少由治安问题引发的刑事案件，减少一般性的安全事故。

六是进一步帮助、指导、服务企业，特别是新开业企业完善商业零售和餐饮经营单位各项安全生产制度的建设和北京市商业零售经营单位促销活动管理规定，督导企业强化全员安全生产知识的教育和培训，督促检查企业做好突发应急事件演练，完善突发应急预案和本单位安全体系评估，建立监督管理长效机制。

七是加强情况通报，对检查中发现的非法经营和无法律法规授权处理的安全生产违法经营行为，将立即通报或移送消防、安监、工商、公安等部门进行处理。

西城区商务局

二○○八年十月二十一日