福建省卫生厅关于印发医院安全生产_三项行动_实施方案..

第一篇：福建省卫生厅关于印发医院安全生产_三项行动_实施方案..

福建省卫生厅关于印发医院安全生产“三项行动”实施方案的通知

各设区市卫生局，厅直属各医疗单位，福建医大、中医学院各附属医院，省老年医院：

根据省政府办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（闽政办〔2009〕70号）和省政府安委会《关于印发安全生产治理行动实施方案的通知》（闽安委〔2009〕6号）要求，我厅制定了《医院安全生产“三项行动”实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，抓好贯彻落实。

二〇〇九年六月十五日

（信息公开形式：主动公开）

医院安全生产“三项行动”实施方案

为加强医院安全生产管理，构建和谐安全的医疗环境，保障人民群众生命财产安全，根据省政府办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（闽政办〔2009〕70号）和省政府安委会《关于印发安全生产治理行动实施方案的通知》（闽安委〔2009〕6号）要求，制定本方案。

一、工作目标

扎实开展医院安全生产“三项行动”，落实院长主体责任和岗位责任制，强化医院安全生产管理，加大医疗机构监督管理力度，严厉打击非法行医和无证上岗行为；狠抓医院安全隐患排查治理，建立健全医院隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，切实加强和解决医院安全生产薄弱环节和突出问题；开展安全生产全员培训与教育，提高全员安全生产意识和技能素质，增强全员做好安全生产工作的主动性和自觉性。通过开展医院安全生产“三项行动”，建立医院安全生产管理长效机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

二、重点对象

全省各级各类医院，重点是二级及以上医院。

三、重点内容

1.执法行动

（1）打击取缔无证行医和无证上岗行为。

（2）查处瞒报事故、重大安全隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整改的行为。

（3）查处不履行安全生产责任，不按规定进行安全培训，不服从相关部门安全生产监管的行为。

2.治理行动

（1）未按《医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见》要求，制定各类防范非医疗因素引起意外伤害事故的安全管理制度、应急预案和处置措施，应急救援队伍、装备物资不健全，应急预案制订修订演练不及时的；

（2）未按《医疗机构基础设施消防安全规范》要求，建立火灾事故应急预案，对医务人员进行消防知识培训和演练，消防通道不畅通，有障碍，消防设备不齐全，标志不醒目，无专人管理。无设置消防预警系统，无建立遇紧急状态时与外界通信联络的可靠方式和安全畅通的疏散路线的；

（3）对放射科、检验科、医用氧舱、同位素室、氧气供应室、危险品仓库、配电室、压力容器及电梯等重要部门安全管理不到位的；

（4）未建立医用放射性物质、剧毒试剂等危险品的安全管理制度及落实防盗设施的；

（5）对特殊管理药品的管理，包括毒性药品、麻醉药品、精神药品、采购、使用与安全保管不符合要求的；

（6）临床实验室布局与流程，样本的采集、运输、储存不符合《病原微生物实验室生物安全管理条例》和医院感染控制要求的；

（7）医疗废物分类收集、运送与暂时贮存，及相关人员职业卫生防护措施不符合《医疗卫生机构医疗废物管理办法》要求，没有制定医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故应急处置预案，并采取紧急处理措施的；

（8）锅炉、高压氧舱等压力容器、放射治疗等危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器不按规定进行检测检验的；

（9）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（10）基础设施建设安全制度不完善，管理措施落实不到位的。

3.宣传教育行动

（1）宣传学习医院安全生产法律法规、规章制度，增强安全生产法制意识，树立安全发展的理念，推进医院安全文化建设；

（2）宣传推广医院安全生产的典型经验和做法，推进“平安医院”建设；

（3）开展安全生产全员培训与教育，提高全员安全生产意识和技能素质，增强全员做好安全生产工作的主动性和自觉性。

四、工作安排

安全生产“三项行动”要贯穿医院全年安全生产工作始终，做到同步部署、同步实施、同步检查推进，并结合医院特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。我省医院安全生产“三项行动”分三个阶段进行。

（一）自查自纠阶段（6至7月）

本阶段的主要任务是制订工作计划，认真做好自查自纠。各级卫生行政部门和各医院要根据卫生部及省政府有关安全生产的要求，结合本地本单位实际，按照本实施方案要求，制定工作计划，明确目标，细化要求，突出重点、强化责任。

要按照“三项行动”内容，抓好组织宣传发动工作，扎实开展治理行动，认真做好安全隐患排查，并针对排查发现的隐患和薄弱环节，制订并落实各项整改措施，限期整改，严防事故发生。

（二）督促检查阶段（7至9月）

本阶段的主要任务是开展督促检查，全面推进各项工作。各医院要按照工作计划和治理内容，对相关科室的整改情况进行检查，保证各项整改措施得到全面落实。各级卫生行政部门要加强对医院安全生产“三项行动”的指导、监督和检查，督促医院做好隐患排查整改工作。要按照省卫生厅《关于开展落实医院安全生产主体责任活动的通知》（闽卫医〔2009〕64号）要求，认真做好医院的安全级别评定，开展医疗机构执法检查和医院安全生产大检查，查处取缔无证行医和无证上岗，瞒报事故和重大安全隐患等行为，通过督查，及时发现解决工作中存在的问题。

（三）巩固扩大成果阶段（10至12月）

本阶段的主要任务是进一步完善执法措施，提高执法效能，落实医院安全防范措施，切实消除事故隐患。同时，对“三项行动”开展情况认真进行全面总结，巩固扩大“三项行动”的成果。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级卫生行政部门和医院要在同级人民政府统一领导下，切实加强“三项行动”的组织领导，要指定专门部门和人员负责“三项行动”，把“三项行动”作为医院安全生产的重点工作抓实抓好。要按照安全生产“一岗双责”规定，层层落实责任，把工作任务分解到科室，落实到人，逐级抓好工作落实。

（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是监督管理与治理行动相结合，重点打击取缔无证行医和无证上岗行为，对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时采取措施督促解决。二是“三项行动”与建立安全生产长效机制相

结合，研究把握医院安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立医院安全生产长效机制。三是“三项行动”与医院管理年活动、医院评价和医院安全生产主体责任活动、以及医疗安全百日专项检查和创建“平安医院”活动等有机结合，全面推进各项工作，提高“三项行动”实施效果。

（三）突出工作重点。立足于治理大隐患、防范大事故，依法严厉打击非法违法行为。增加医院安全投入，加强安全生产基础设施建设。加大节假日、自然灾害高发季节和重点科室部门等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。

（四）严格责任追究。健全完善和落实安全生产责任追究制，严格医院安全生产事故处理，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，严肃追究责任，依法严厉查处。对“三项行动”实施不重视，工作不落实，走过场的单位要予以通报，并限期整改。对安全隐患多，管理混乱，整改不力的医院，要依法进行处理。

（五）强化监督检查。各级卫生行政部门要切实加强对“三项行动”的监督检查和指导，及时研究、协调解决行动中发现的问题，省卫生厅将对各设区市“三项行动”开展情况进行督查。同时，要建立“三项行动”工作督查通报制度，各级卫生行政部门要及时掌握本地区工作开展情况，通报重大问题执法解决情况，重大事故隐患治理情况和安全教育培训情况，各设区市卫生局要在每个月25日前，将医院“三项行动”开展情况报送省卫生厅医政处，以便及时汇总上报省政府安委会。

（六）加强舆论宣传。各级卫生行政部门和医院要广泛宣传安全生产“三项行动”的目标、范围、重点和要求，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。及时总结宣传安全生产的典型事例，发挥先进典型的示范作用。鼓励群众举报违法违规行为，并及时进行核查处理。开展安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识。

第二篇：关于印发安全生产“三项行动”实施方案的通知

惠东镇政„2009‟32号

东岭镇人民政府 关于印发安全生产

“三项行动”实施方案的通知

各行政村、各企业、镇直各有关单位：

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发„2009‟32号）、《福建省人民政府办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（闽政办„2009‟70号）、《泉州市人民政府安委会关于印发安全生产执法行动实施方案的通知》（泉安委„2009‟18号）、《泉州市人民政府安委会关于印发安全生产治理行动实施方案的通知》（泉安委„2009‟19号）和《泉州市人民政府安委会关于印发安全生产宣传教育行动实施方案的通知》（泉安委„2009‟20号）要求，镇政府研究制定了《东岭镇安全生产“三项行动”实施方案》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

二OO九年五月二十五日

抄送：县府办，镇安办，镇党政联席会议成员。东岭镇安全生产“三项行动”实施方案

为在全镇深入开展“三项行动”，遏制重特大生产安全事故，维护广大人民群众生命财产安全，提升全镇安全生产工作水平，制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展安全生产行政执法、隐患治理和宣传教育 “三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，有效防范各类事故，确保“四项指数”控制在县政府下达的范围内，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、重点范围和内容

（一）安全生产“三项行动”的重点范围是各行业（领域）、各生产经营单位，主要包括：

1.非煤矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、电力等工矿企业；

2.道路交通、水运等交通运输企业和渔业船舶、农机、水利等企业单位；

3.商（市）场、公共娱乐场所、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所；

4.锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备；

5.建设工程项目及设施；

6.易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所； 7.2008年隐患排查治理不到位的企业、单位； 8.近年来发生过安全生产事故的单位。

（二）安全生产“三项行动”重点内容：

1.执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：

3产经营烟花爆竹的行为；严格落实烟花爆竹流向和氯酸钾购买、销售、使用登记管理制度。

道路交通：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人员从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估。

建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和铁路、公路、水利、电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施。

人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设臵等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要

674.各村、各有关部门在11月上旬对开展“三项行动”情况进行全面总结，并将总结情况于11月5日前报镇安办，镇安办汇总后上报县安委办，县安委会将于11月上旬组织对各镇、各部门开展情况进行抽查。

四、工作要求

（一）加强组织领导

安全生产“三项行动”是“安全生产年”和“责任落实年”的重要组成部分，是关系安全生产全局的重要工作，各村、各有关部门要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署。为切实有效开展好本次行动，镇政府成立由分管领导为组长的镇安全生产“三项行动”领导小组。村、各有关部门也要成立相应组织，加强对活动的组织领导。要结合工作实际，按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”、“一岗双责”责任制要求，分解细化任务，落实工作责任。明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组织协调机构，明确各有关单位的职责，责任落实到人；采取有效措施，将安排部署落实到每个基层单位，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导；搞好组织协调，加强安全监管监察、经贸、国土资源、行政监察、公安、交通、建设、工商、质监等部门的配合协作，并根据职责分工明确牵头单位，强化联合执法。

（二）突出工作重点

1.严厉打击非法违法生产经营行为。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的，停产整顿；该关闭、取缔的，坚决关闭、取缔。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。对于存在 的进展情况；采取巡检、抽检、互检等方式，对“三项行动”开展情况进行督查，及时发现、解决开展过程中出现的突出问题。要搞好调查研究，注意分析把握安全生产“三项行动”中暴露出来的深层次矛盾，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策，促进构建安全生产长效机制。

（四）加强舆论监督

1.充分利用广播、电视等各种媒体，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。总结宣传安全生产的典型事例和好的做法。对“三项行动”实施不力、走过场的单位公开曝光。

2.完善举报制度，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为以及安全生产隐患。各级政府都要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对举报人进行适当奖励。

（五）坚持统筹兼顾

要把深入开展安全生产“三项行动”与“安全生产年”和“责任落实年”活动的其他工作结合起来，统筹安全生产执法行动、安全生产治理行动和安全生产宣传教育行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；统筹安全生产“三项行动”与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管监察队伍建设等“三项建设”，为扎实开展好“安全生产年”和“责任落实年”活动奠定坚实基础。

五、工作职责

生产经营单位是安全生产治理行动的责任主体，其主要负责人必须对本单位安全生产治理行动全面负责。按照安全

1７.质量技术部门负责查处打击特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂(场)内机动车辆等）生产经营的安全生产非法违法行为；负责指导、督促锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备安全生产治理行动。

８.海洋与渔业部门负责查处打击从事渔业船舶生产经营的安全生产非法违法行为；负责指导、督促渔业企业安全生产以及渔港、渔排及其它渔船停泊场所开展安全生产治理行动。

9.环保部门负责查处打击危险废物、放射源生产经营的安全生产非法违法行为。

10.经委部门负责查处打击从事成品油、民爆器材、报废汽车回收等生产经营单位安全生产非法违法行为,查处打击未落实安全设施“三同时”规定的技改投资项目；负责指导、督促民爆器材经营、销售单位以及内贸服务企业开展安全生产治理行动。

11.交警部门负责查处打击道路交通领域安全生产非法违法行为；负责指导、督促道路交通安全生产治理行动。

12.消防部门负责查处打击歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场、网吧等公众聚集场所消防安全非法违法行为，牵头打击“三合一”、“多合一”厂房；负责指导、督促人员密集场所开展消防安全治理行动。

13.公安部门负责指导、督促烟花爆竹企业开展安全生产治理行动。

14.卫生部门负责指导、督促涉及职业安全健康场所和医院开展安全生产治理行动。

15.村镇建设部门负责指导、督促液化气企业、城市公用交通企业和所辖自来水厂开展安全生产治理行动。

16.农机管理部门负责指导、督促农机行业开展安全生产治理行动。

17.教育部门负责指导、督促各类学校开展安全生产治理行动。

18.经委部门负责指导、督促外资企业开展安全生产治理行动。

19.文体部门负责指导、督促歌厅、舞厅、卡拉OK厅等公共娱乐场所、网吧、文化保护场所开展安全生产治理行动。

20.林业部门负责指导、督促森林公园和自然保护区开展安全生产治理行动。

21.水利部门负责指导、督促水利工程管理单位、河道采砂以及易受台风、风暴潮、暴雨、洪水等自然灾害影响的区域和场所开展安全生产治理行动。

22.电力部门负责指导、督促电网企业开展安全生产治理行动。

23.其他相关部门按照法律、法规赋予的职责，负责查处打击职责领域的安全生产非法违法行为。负责指导、督促职责领域内各行业开展安全生产治理行动。

上述各部门、单位要加强对职责范围内本行业易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所、重大基础设施项目以及近年来发生较大以上事故单位的安全隐患排查治理的指导与监督。各类企事业，特别是重点企业要认真落实企业安全生产主体责任，认真组织开展安全生产治理行动。供水、供电、供气、电信等服务行业要加强行业自律与管理，不得在明知

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第三篇：安全生产三项行动实施方案

G045线赛里木湖至果子沟公路改建工程

安全 生产 三项 行动 实施 方案

江苏交通工程咨询监理有限公司

第七合同段监理组

安全生产“三项行动”实施方案

根据《关于印发伊犁片区公路建设赛果项目安全生产“三项行动”的通知》（新赛果综„2009‟73号）有关安全生产“三项行动”的部署和要求，特制定赛果项目第七合同段监理组安全生产“三项行动”实施方案如下：

一、工作目标

全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，扎实开展安全生产“三项行动”，继续深化安全生产隐患排查治理，加强安全生产宣传教育，推进“安全生产年”各项目标任务的落实。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基础工作，提高安全管理水平，有效防范和遏制生产安全事故，促进安全生产形势的持续稳定好转。

二、组织机构

成立监理组安全生产“三项行动”活动领导小组： 组

长：杨学明 副组长：余善俊

成员：姚君、常广强、邴志岭

三、范围和内容

（一）安全生产“三项行动”范围 监理组以及项目部。

（二）建筑施工安全生产“三项行动”内容

1、发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的；

2、“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；

3、对施工现场发现的安全隐患拒不整改的；

（三）治理行动 重点治理以下行为：

（1）对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，未按照规定编制安全专项施工方案、实施专家论证或对方案落实不力的；

（2）工程项目未按照有关要求开展安全隐患排查治理工作的；

（3）未按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度或管理措施落实不到位的；

（4）未制定应急救援预案和进行现场演练的；（5）施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的；（6）不按规定要求提取、支付和使用安全文明施工措施费的；

（7）安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理不到位的；

（8）其他需要治理的行为。

（四）宣传教育行动

重点开展以下宣传教育活动：（1）加强对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，不断提高从业人员安全生产意识和安全操作技能；

（2）加强对建筑施工企业“三类人员”、特种作业人员持证上岗的安全教育培训，督促其持证上岗；

（3）加强监理人员安全培训，增强监理人员风险防控能力；

（4）宣传推广施工安全生产工作的典型经验和做法，表彰奖励开展施工安全质量标准化工作突出的集体、和个人；

（5）深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动；

四、重点时段

“三项行动”要贯穿全年安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

第一时段（2009年5月）：制定实施方案，开展自查自纠。

根据安全生产“三项行动”有关要求，结合本合同段施工安全生产的特点，认真研究制定“三项行动”实施方案，抓好组织发动，进一步提高思想认识，切实做好部署和落实工作。认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，有效防范和遏制安全事故的发生。第二时段（2009年6月至9月底）：加强督促检查，推动工作开展。

结合自身工作实际，针对本合同段存在的突出问题，认真组织开展安全专项整治，进一步强化专项整治措施，确保专项整治工作取得实效；要监督指导施工单位认真落实安全生产责任，全面深入推进安全质量标准化工作；要认真落实汛期等极端天气季节各项防范措施，严密防范因飓风、暴雨、洪水等自然灾害引发的生产安全事故；要认真组织开展“安全生产月”活动，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务措施的贯彻落实；要积极组织开展多种形式的安全培训教育活动，加强对施工单位的“三类人员”、及一线作业人员的安全教育培训工作；要充分发挥企业安全教育培训主体作用。

第三时段（2009年10月至12月底）：深化“三项行动”，巩固扩大成果。

要针对赶工期、抢任务现象增多和进入冬季施工的特点，督促施工单位认真落实施工现场各项安全管理措施，积极防范遏制安全事故。要在自查的基础上，对重点地区、重点工程组织开展督查、抽查。对发现的突出问题和事故隐患要及时消除、处理；对安全生产违法违规行为要予以坚决查处和打击。要及时总结安全生产“三项行动”工作经验，对施工安全质量标准化工作取得明显成效的有关人员进行表彰，激励各地不断提高安全管理水平。

五、工作要求

（一）加强组织领导。加强组织领导，制订切实可行的工作实施方案，明确工作目标、工作重点、工作步骤和工作要求，做到有组织、有方案、有行动，切实把工作做深、做细。要认真落实安全生产责任制，层层分解任务，责任落实到人，确保责任到位、工作到位。

（二）抓好协调推进。在组织开展“三项行动”中要着重做好以下工作：要与日常工作相结合，把“三项行动”贯穿于“安全生产年”活动中，严格实施安全生产许可制度，继续深入推进安全质量标准化工作，不断提高管理水平同时对安全治理中发现的重大隐患和问题。

（三）突出工作重点。要立足于治大隐患、防大事故，加强对重点地区、重点部位、重点环节和重点时段的监督检查。发现问题要及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理，有效防范和遏制安全事故。

（四）严格责任追究。对于触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任；对于发生事故的，要按照“四不放过”和实事求是、依法依规、注重实效的要求，严肃查处事故的责任单位和责任人。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职行为，公开查处结果，接受社会监督。

第四篇：安全生产三项行动实施方案

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入实践科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，以预防和减少各类事故为目标，在我区粮食行业扎实开展“三项行动”（即：安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动），完善安全生产制度体系，深化隐患排查治理，加大宣传教育力度。通过“三项行动”，强化粮食行业安全生产工作基础，提高粮食行业安全管理水平，推动粮食企业规范化管理活动不断深入，有效防范和遏制各类事故发生。

二、组织领导

召开专题会议，布置安全生产“三项行动”工作，成立湘东粮食分局安全生产“三项行动”工作领导小组，李秀瑰副局长（主持工作）任组长，邓玉高分局工会主席兼收储公司经理为副组长，分局机关各股室负责人为活动领导小组成员，活动办公室设在业务股。各单位也要建立相应组织，领导“三项行动”的开展。

三、工作范围

全区各类粮食仓储、购销、加工等企业。

四、工作内容

（一）执法行动

1、完善以隐患排查为主的安全检查。通过与安监部门联合开展粮食执法专门行动，加强与非国有粮食企业的联系，建立适当的工作渠道和机制。

2、进一步完善安全生产责任制，企业负责人为安全生产第一责任人。各单位要建立和健全各项安全生产工作机制，保证安全生产设施、设备、物资、防护用品及培训经费的投入，为安全生产创造良好的物质基础。

3、引导企业提高应急管理能力，制定和完善各种应急预案，落实应急救援物资的准备及人员的安排，定期开展应急预案演练。

（二）治理行动

1、做好储粮安全工作，加强作业安全和粮情检测，禁止违规装卸粮食，超设计容量装粮，发现违规储粮和不按规范操作立即进行整改。

2、严格规范熏蒸作业流程，完善和落实药品药剂的保管、领退、登记及残渣、包装物的处理制度。

3、高度重视防火、防汛、防盗、防极端天气等工作，要有针对性的开展预案准备和演练工作。

4、对收购、销售、出库、高空作业、使用机械设备、用电、基建、出租资产等易出现问题的环节要加强检查和防范，制定具体的操作规程和办法，并指派专人专管专抓。

5、严格库（厂）区管理，门卫要严格把好关，设置醒目的交通标识，杜绝无证驾驶和酒后驾车。

（三）宣传教育行动

1、坚持安全例会制度，坚持持证上岗，有针对性对各个岗位的职工开展形式多样、内容丰富的培训活动。

2、设置板报、专栏、园地等积极开展多种形式的安全宣传活动，做好事故报告和通报工作，提高认识，引以为戒。

五、时间要求

“三项行动”的具体时间为7月29日至11月15日，8月10日前完成细化“三项行动”方案的工作；8月10日-11月15日完成“三项行动”的具体实施工作；11月20日前，将“三项行动”工作总结报分局业务股。

第一阶段：宣传发动。各单位根据实际情况，制定出形式多样的活动方案，召开各个层次会议进行动员发动，采取多种形式进行宣传，做到人人皆知。努力营造全系统关爱生命、关注安全、遵章守纪，使“三项行动”工作覆盖全系统，形成共同参与的良好局面。

第二阶段：全面实施阶段。安全生产“三项行动”工作要全系统、多层次同步进行。要与“安全隐患排查治理”工作相结合，杜绝事故必须从基础工作做起。整个工作全过程，做到不走过场，边查边改。在日常工作中研究把握粮食行业安全生产工作的特点和规律，规范流程和每个环节的具体操作。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任，认真部署，确保责任到位，工作到位。

（二）突出重点，全面推进。结合本部门的实际情况，有针对性地开展安全生产“三项行动”各项工作，重点领域和重点工作要实行挂牌督办，跟踪治理。

（三）注重综合治理。各单位应积极把安全生产“三项行动”工作和日常工作相结合，构建粮食行业安全生产长效机制。

（四）发挥示范效应。各单位对行动中的典型做法和好经验，在总结报告中汇总上报，并在本地区宣传推广。

各单位要坚持科学发展理念，以高度的责任感认真开展好安全生产“三项行动”，落实具体措施，并以此为契机，做到“警钟长鸣，常抓不懈”，认真吸取安全生产工作中的教训，进一步加强有关技能、操作规程、法律法规的培训，努力构建粮食行业安全生产长效机制，确保安全生产，以粮食行业安全发展的良好局面向建国60周年大庆献礼。

第五篇：安全生产三项行动实施方案

阔依其乡开展安全生产“三项行动”领导小组

为扎实做好安全生产工作，结合我乡实际，特制定阔依其乡安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动实施方案，并成立阔依其乡安全生产“三项行动”领导小组，组成人员如下：

组 长：肉孜尼沙〃肉孜（政府乡长）副组长：肉孜买买提阿不都拉（政法书记）成 员：张衡全

（政府副乡长）

王天喜

（武装部部长）

和建设

（派出所指导员）太来提

（派出所所长）殷建军

（交通安全工作站干警）卡尔马合素提

（农机管理站站长）买斯迪克

（林业站站长）艾力阿不都克热木（供电所所长长）阿力比依提（乡中心小学支部书记）吐送古

（中学支部书记）买买尼亚孜（水管所所长）买买提艾力

（安全生产干事）布再娜甫

（宣传干事）

安全生产“三项行动”工作领导小组下设办公室在乡安全生产办公室，负责“三项行动”的日常工作，办公室主任由肉孜买买提阿不都拉同志兼任，副主任由张衡全同志兼任。

及实施方案

阔依其乡安全生产执法行动实施方案

为进一步在全乡深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制重特大生产安全事故，维护广大人民群众生命财产安全，依据《安全生产法》、《自治区安全生产条例》等有关法律法规，结合实际，制定本方案。

一、主要任务及工作重点

严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。突出抓好道路交通、危险化学品、建筑施工、农机安全、消防以及各乡镇、各部门结合实际确定的重点行业和领域的安全执法，重点对以下七种行为坚决严厉打击或查处：

（一）无证或证照不全从事生产、经营的；

（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；

（三）瞒报事故的；

（四）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（五）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（六）抗拒安全执法的；

（七）严重威胁本地本行业安全生产的其他非法违法生产经营行为。

二、工作分工

危险化学品：由乡教育办公室负责，乡中学、小学支部书记配合。

道路交通：由乡交通安全生产工作站负责，农机站配合 建筑：由乡安全生产办公室负责。土管所配合。消防：由乡安全生产办公室负责，乡派出所配合。水利：由乡农村经济办负责，水管所配合。农业机械：由乡农村经济办负责，由农机站配合。电力：由乡安全生产办公室负责，乡供电所配合。

三、组织领导及工作步骤

安全生产“三项行动”工作领导小组办公室负责“执法行动” 的日常综合协调工作。

安全生产执法行动要贯穿于各行业各领域和全年安全生产工作始终，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划，有步骤、有针对性地组织开展。主要工作分三个阶段进行：

（一）制定方案，动员宣传阶段（6月5日以前）。

1、按照本方案要求，结合发现的突出问题，依照乡安全生产执法行动方案，各村、单位要进一步细化责任、明确任务、完善措施并于6月5日前制定出具体的针对性的实施方案报乡安全生产办公室。

2、搞好宣传发动，通过各种方式，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义，切实提高安全生产自觉性和主动性。

（二）自查自纠，督促检查，排查治理阶段（6月1日至9月）。

1、加强对非法违法生产经营行为的清理、检查。对清查出的问题，要逐一登记，建档立案，逐级上报。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范各行业安全生产经营行为，全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。

2、对查找出来的突出问题及其成因进行深入分析，集中整治。要把解决当前的问题同建立规范的安全生产执法秩序密切结合起来，有针对性的研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。

3、通过检查、督查，进一步加大安全生产执法力度，对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为予以严厉打击，有效预防事故的发生。

（三）深化行动，巩固扩大成果阶段（10月至12月）。

1、实行安全生产执法行动“回头看”，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击治理超能力、超强度、超员生产，超员、超载、超速、超限等违法违规行为，以及非法生产、储存等行业。

2、针对执法行动中暴露出来的监管监察以及安全生产法制建设方面的不足，进一步加强安全生产法制建设。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。根据《墨玉县安全生产执法行动实施方案》要求，明确工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施；建立政府主管领导负责的工作机构，搞好组织协调，形成齐抓共管的强大合力，切实抓好工作落实。

（二）严厉打击非法违法生产经营行为。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的停产整顿，该关闭、取缔的，要坚决关闭、取缔。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。

（三）加大事故调查处理工作力度。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究，坚决惩处事故背后的腐败行为以及失职渎职行为。落实事故查处结案报备制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。

（四）强化宣传和社会监督。要搞好宣传，充分利用广播、电视等媒体，大力宣传安全生产执法行动的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众。既要坚持正面宣传为主，也要及时曝光一批非法违法生产企业，形成强大舆论攻势，为深入开展安全生产执法行动创造良好的氛围。

（五）坚持统筹兼顾。把深入开展安全生产执法行动与“安全生产年”活动的其他工作结合起来，统筹安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管监察队伍建设。通过深入开展执法行动，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。

（六）加强综合协调、督促检查。在全乡深入开展安全生产执法行动，是一项关系安全生产全局的重要工作，为了确保安全生产执法行动健康深入进行。要加强检查督查，在汛期、“十一”、第四季度等重点时段组织开展综合督查，确保安全生产执法行动各项工作落到实处。要搞好调查研究，注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策，促进构建安全生产长效机制。

阔依其乡安全生产治理行动实施方案

为深化安全生产隐患排查治理工作，杜绝安全隐患，结合实际，制订本方案。

一、总体目标

通过深入开展安全生产治理行动和安全生产专项整治，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。

二、主要内容

（一）综合内容

1、安全生产工艺系统、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2、危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；

7、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；

8、安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

（二）专项内容

危险化学品：安全生产办公室组织实施。督促做好危险化学品隐患排查治理工作，持续开展反“三违”活动；治理危险化学品发生安全生产隐患。

交通安全生产工作站组织打击非法运输活动，严禁超载；运输车辆、罐车罐体和配载容器应取得质监部门认可的检验机构的检测检验合格证明；运输车辆要按规定安装安全监控车载终端、标志灯、标志牌和配备应急处臵器材及防护用品。

环保办组织治理危险废物处臵工作；查处非法从事收集、贮存、处臵危险废物经营活动的单位；检查企业危险废物管理、储存、处臵情况。

建筑施工：安全生产办组织实施。加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政等工程建设预防坍塌、高处坠落、物体打击、起重机械事故措施，高大模板支撑体系、严格建筑施工起重机械登记备案、租赁、安装拆卸、维修保养和使用；作业人员持有效证件上岗作业。

人员密集场所：武装部组织实施。加强对人员密集场所，特别是公众聚集场所火灾隐患治理，严厉查处消防安全合法性手续不全、自动消防设施故障、公众聚集场所使用易燃可燃材料装修、建立健全消防安全制度，加强对建筑消防设施的日常维护与保养，加大对火灾隐患督促整改力度。

水利：农村经济办、水管所组织实施。组织开展在建水利工程建设安全生产监督检查，大型灌区节水改造、农村水电建设、河道采砂等专项检查，加强隐患排查治理工作。

电力：由乡供电所负责，加强电力二次系统安全防护工作，加强电力建设工程的安全管理。

农业机械：由农机站组织实施。严格拖拉机和联合收割机登记、检验，拖拉机、联合收割机驾驶证审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为；查处非法拼装、改装拖拉机及非法生产超长超宽拖车违法行为。

三、进度安排

安全生产治理行动要贯穿全年安全生产工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）细化方案，自查自纠（6月5日）。

1、明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。

2、要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性。按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

（二）督促检查，全面推进（6月至9月）。

1、突出重点，治大隐患、防大事故。进一步强化落实危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实遏制重特大事故发生。

2、加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。3、9月份将对安全生产执法行动情况进行抽查，确保本方案的落实。加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；配合安全生产大检查，对 安全生产治理行动进展情况进行专项抽查；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。

（三）深化治理，巩固成果（10月至12月）。

1、针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防寒风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2、开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对安全生产治理行动进行全面总结。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分，由乡安全生产“三项行动”领导小组统一组织实施。

（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所、消防等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，同时要切实加强建材、机械、电力、农机、水利、学校等行业和领域的安全生产治理，既要突出“十一”、第四季度等重点时段，以及重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制重特大事故发生。

（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，对每个单位安全状况摸清按照A、B、C、D四个等级进行评估，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题。

（四）统筹协调，形成合力。把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

（五）严格考核，强化监督。采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。

（六）深入发动，群防群治。要全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理，杜绝“三违”现象；发挥安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高安全生产治理行动的质量和水平。

（七）广泛宣传，舆论监督。充分利用广播和电视等媒体，广泛宣传这次治理行动的目标、内容和要求，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对举报人进行适当奖励。

阔依其乡安全生产宣传教育行动实施方案

为扎实做好安全生产宣传教育工作，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

通过开展安全生产宣教行动，不断创新宣传教育手段，进一步完善宣传教育体系。以宣传“安全发展”为主线，加强安全生产法制宣传教育，重点抓好新颁发的法律法规和“安全生产年”的宣传报道，不断拓展宣传报道工作深度和广度。加大安全教育培训工作力度，不断健全和完善企业全员安全生产培训机制，促使农民工得到全面教育培训，广大从业人员的安全意识不断增强，安全素质明显提高，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员全部持证管理、上岗，安全生产监管人员执法能力得到明显提升。

二、职责分工

（一）广播站

要坚持正确的舆论导向，充分发挥广播电视等媒体的作用，大力宣传县委、政府关于加强安全生产工作的决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策、法律法规和安全知识，宣传开展“安全生产年”活动的意义和要求。

（二）安全生产办

积极开展安全生产法律法规和安全知识的宣传，组织开展“全乡安全生产月”等宣传教育活动，推动“安全文化六进”，营造“关爱生命、安全发展”氛围。

（三）交通安全工作站

组织实施交通安全宣传教育工作，有针对性地开展预防重特大交通事故集中宣传活动，针对不同群体开展宣传教育，营造全民重视交通安全的社会氛围。结合火灾隐患整改工作，广泛宣传防火、灭火及火场逃生知识；组织开展消防安全培训工作，重点推进单位消防责任人培训。

（四）学校

通过加强安全宣传教育，增强学生交通安全、防火防爆、防触电、防中毒、防地震和各类事故自救的基本知识。针对中小学生，重点宣传交通安全、消防安全常识，提高自我保护意识。

（五）卫生院

针对重点行业、重点人群、重点职业病危害状况，深入农村开展《职业病防治法》宣传教育工作。

（六）劳动保障部门

向广大干部、职工和群众广泛宣传工伤保险法律法规和安全知识

（七）水管所

开展防洪和水利工程建设施工安全宣传教育工作。

（八）环保办

广泛宣传气象灾害预警、防雷减灾等方面的知识和相关法律法规。

（九）工会、共青团

充分发挥工会、共青团联系群众的作用，在广大职工和青年中开展劳动保护、职业健康安全宣传教育。

三、重点工作和活动

（一）树立“安全发展”理念，用宣传教育活动强化全社会安全意识

1、牢固树立“安全发展”理念。加强领导干部的安全生产教育和培训，使各级领导牢固树立安全意识，深刻理解“安全发展”理念的科学内涵、精神实质和本质要求，把“安全发展”作为执政的理念，以身作则，率先垂范。

2、广泛深入开展“安全生产月”活动。紧紧围绕2009年“关爱生命、安全发展”主题，及早部署，周密策划，结合各自实际，制定切实可行的“安全生产月”活动方案，规划好重点宣传活动。加强安全生产管理，落实安全生产责任制，促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。

3、抓好典型宣传。积极发现总结安全生产管理监督的先进经验和有效做法，在更大范围内进行交流、借鉴和推广。积极推出社区、学校、乡村等重点区域安全工作的典型和经验，特别是在安全常识的普及和应用管理实践中的典型和经验，充分发挥典型的示范、辐射、引导和带动作用。

4、继续加强安全生产法律法规宣传。结合“五五”普法，深入 宣传《安全生产法》、新《消防法》、《职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《自治区安全生产条例》等法律法规，普及安全法律知识，强化全社会的安全法制意识。

四、实施步骤

安全生产宣传教育行动分为三个阶段。

（一）动员部署阶段（6月5日前）。根据我乡“安全生产年”各项目标任务，认真制定安全生产宣传教育工作方案，做好宣传发动工作，形成强大声势，为开展“三项行动”创造舆论氛围。

（二）全面推进阶段（6月1日至10月31日）。要加强安全生产宣传报道工作力度，及时报道工作进展情况和先进典型，批评曝光安全生产治理行动工作不认真、打击安全生产非法行为工作不到位等落后现象，推动“安全生产年”活动和安全生产宣传教育行动的深入开展。

（三）总结提高阶段（11月1日至12月15日）。要总结安全生产宣传教育行动中的好经验、好做法和好典型，更好地巩固安全生产宣传教育行动成果。

五、工作要求

1、制定好2010年安全生产宣传教育行动实施方案，健全工作机制，指定专人负责，保证必要投入。

2、不断拓展和延伸安全生产宣教工作的对象。要鼓励社会各界积极支持和参与安全生产宣教行动，培养和造就一支热爱宣教工作、有较强事业心和文化素质的骨干队伍。

3、充分发挥新闻媒体作用，拓宽舆论渠道，保持舆论渠道畅通，提高宣传报道质量。

4、要把宣传教育行动与安全监管重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及“三项建设”有机结合起来，建立安全生产宣传教育长效机制。