关于打非治违制度

第一篇：关于打非治违制度

关于开展“打非、治违、抓责任”活动的通知

委直各有关单位:

为认真贯彻青岛市人民政府办公厅《关于印发开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动实施方案的通知》(青政办发明电〔2008〕3号)精神,认真履行交通行业安全监管责任,全面抓好我市交通行业安全监管工作,我委决定自即日起开展“打非、治违、抓责任”活动,通知如下:

一、统一思想,高度重视

开展“打非、治违、抓责任”活动,加强安全生产全员、全过程、全方位管理,是学习实践实科学发展观活动的实际举措。要以深入开展“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役和“打非、治违、抓责任”为主线,以推进安全生产网格化监管和生产经营单位主体责任落实专项行动为抓手,强化安全生产行政执法,着力解决安全生产领域存在的非法违法问题,建立规范的安全生产法制秩序;深化安全生产治理,认真落实安全生产法律、法规和标准规程,全面排查治理重点行业领域的事故隐患和“三违”行为;加强安全生产宣传教育,增强各级各部门抓好安全生产工作的责任感和自觉性,提高安全意识和安全技能。通过开展“打非、治违、抓责任”活动,推进“三项行动”,结合“迎国庆、保全运”交通行业五项综合整治活动,强化安全生产基层基础工作,全面提升我市安全生产管理水平,构建安全生产长效机制,进一步减少事故总量,遏制较大事故,坚决防止重特大事故发生,确保安全生产形势持续稳定好转。

二、重点内容

(一)开展“打非”工作,推进安全生产执法行动。主要是严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为,规范安全生产经营秩序,重点对下列行为依法进行打击或查处:

1.无证或证照不全从事生产运输、建设的;

2.违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目建设的;

3.瞒报事故的;

4.重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;

5.不按规定进行安全培训或无证上岗的;

6.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

(二)认真开展“治违”工作,推进安全生产治理行动。主要是解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题,使“三违”现象明显减少,隐患排查治理工作得到进一步深化。

1.重点治理的问题。

(1)安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;

(2)危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的;

(3)受自然灾害威胁而未落实防范措施的;

(4)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;

(5)应急救援队伍、装备不健全,应急预案制订修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;

(6)高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的;

(7)重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的;

(8)违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的;

(9)安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位、安全许可制度执行

不严格的;

(10)安全隐患治理不到位的。

2.重点治理道路和水上交通。

道路运输方面:重点领域是,道路运输企业、客货运输车辆和从业人员。

主要内容是:⑴道路运输企业。安全生产主体责任落实;长途客运、危险货物运输和融资车辆的特别管理;质量信誉考核;车站安保、“三品”检查、“三不进站、五不出站”规定落实;奥运安保措施落实等。⑵从业人员管理。取得合法证照、持证上岗及培训;运输企业对驾驶员超速、超载、超员、疲劳驾驶等违章行为处理;按照职责对交通违法行为记满12分的驾驶员的管理;双班驾驶员、夜间禁行等制度落实;对长途客运、危险品运输驾驶员、押运员、装卸人员的重点监管和按规定在途中休息;按照职责对近三年来发生一般以上责任事故,按照“四不放过”原则处理等。⑶运输车辆管理。车辆技术等级;车辆投保法定保险;安全检验和例行保养制度落实;车辆消防、救生设备配备和保养;危险货物运输车辆配备应急处置器材和防护用品,安装的标志灯、标志牌是否符合要求;加强与公安部门沟通协调,实现GPS监控信息共享,切实加强对车辆行驶过程的监管;积极配合公安部门对全市所有营运货车安装反光标志等。(由道路运输管理机构负责组织实施。)

水路运输方面:重点是青黄青薛航线、“四客一危”船舶及从业人员。

主要内容是:⑴水路运输企业。安全生产主体责任落实;取得合法证照;年度核查;安保措施落实等。⑵船员管理。按最低标准配备船员;船员取得合法证照、资质等。⑶船舶管理。客滚船车辆绑扎;恶劣天气停航管理;上船车辆 “三品”检查;防止船舶航行碰撞和泄漏;船舶通信、消防、救生等设备配备、保养;船舶管理公司对代管业务的管理;船舶消防、救生应急演练等。⑷岸基管理。主要管理人员(海务、机务主管)、专职管理人员的资质和配备;从事港口危险货物装卸、仓储作业企业取得合法证照;危险货物从业人员培训和持证上岗;港口危险货物作业申报制度建立、实施封闭式作业管理等。(由港航管理机构负责组织实施。)

交通基础设施方面:重点领域是在建的国家和省重点公路水运工程;国省干线公路、高速公路特别是桥梁、涵洞、隧道等公路基础设施;易由自然灾害引发事故灾难的在建及在用的国省干线公路、高速公路。

主要内容是:⑴在建的公路水运工程。建设、勘察、设计、监理、检验检测、安全评价等从业单位的安全条件,施工单位“三类人员”和特种作业人员持证上岗,施工单位特种设备的验收登记;从业单位执行法规、标准等;爆破、隧道、水下工程、高空作业等危险性较大的工程专项施工方案编制;在建的国省干线公路、高速公路隐患排查治理;公路水运工程施工现场安全管理措施落实等。⑵已投入使用的桥梁。日常养护、管理;“四个一”制度落实;禁止超过桥梁设计承载能力的车辆行驶桥梁措施的落实;对已确认的危桥采取的措施;建立桥梁突发事件应急预案等。⑶公路安保工程实施和危险路段整改等。(由公路管理机构、质监机构负责实施。)

(三)认真开展“抓责任”工作,推进安全宣传教育行动。

贯彻落实鲁发〔2008〕17号和青发〔2009〕6号文件,抓好“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”各个层面、各个环节的责任落实,形成“全员、全过程、全方位”的无缝隙、网格化工作责任体系。加强宣传教育,大力宣传安全发展的理念,推进安全文化建设,强化全员安全培训教育,增强安全意识。

三、几点要求

市运管局、市港航局、市公路局、市交通质监站、市交通稽查支队、市高速公路管理处等六个单位要把开展“打非、治违、抓责任”活动,推进“三项行动”,贯穿于“安全生产责任落实年”之中,并结合春夏秋冬四大战役抓好落实,做到同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。结合《青岛市交通系统迎国庆、保全运活动实施方案》的通知(青交政发[2009]5号)要求,每月23日一并报送活动开展情况。

(一)根据市交通委制定的方案,动员部署,自查自纠(5月15日前)。按照开展“打非、治违、抓责任”活动,推进“三项行动”的内容要求,抓好组织发动,落实责任和措施。

(二)加强督促检查,全面排查治理(5月16日至9月30日)。结合“安全生产责任落实年”活动、迎国庆、保全运活动的部署要求一并开展工作。

(三)巩固提高(10月1日至12月10日)。认真总结开展“打非、治违、抓责任”活动,于11月30日前报送。

二〇〇九年五月十一日

第二篇：“打非治违”制度

葛城街道办事处

“打非治违”专项行动工作制度

各村、社区

为确保葛城街道“打非治违”专项行动有序开展，落实贯彻《城口县人民政府关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案的通知》（城办发[2012]70号）的要求，特制定本工作制度。

一、成立领导小组办公室

葛城街道办事处“打非治违”专项行动领导小组下设办公室在街道安全监督科，负责“打非治违”专项行动的综合协调工作。彭迁顺任办公室主任。

二、联席会议制度

由街道安监办牵头，派出所、工商所参加，依托安全联席会议平台，建立“打非治违”联席会议制度。

（一）月度联络员例会。由安监办主持，每月召开一次“打非治违”联席会议联络员例会，街道辖区相关联络员参加会议。会议主要内容为：

1.相关单位通报上月“打非治违”专项行动工作开展情况；

2.研究分析存在的问题和改进措施； 3.安排打非治违专项行动下一步工作。

（二）领导小组工作会议。“打非治违”领导小组组长或副组长主持，每季度召开一次 “打非治违”专项行动领导小组工作会议，相关单位分管领导参加。会议主要内容为：

1.葛城街道安监办通报上季度打非治违工作进展； 2.汇报上季度打非治违工作进展，分析存在的问题，提出工作建议；

3.研究 下一步“打非治违”专项行动工作。

三、宣传培训制度

（一）各村、社区要加强打非治违专项行动的宣传培训，在电视台、网络、报刊发布信息每月累计不得少于2条；

（二）各村、社区要加强对外宣传，累计在县级及以上媒体刊发信息不得少于10条；

（三）各村、社区要通过召开会议、组织培训等形式，对相关工作人员和企业员工进行打非治违行动专题培训；

四、督查通报制度

（一）由安监办牵头，组织“打非治违”专项行动督查组，对村、社区“打非治违”工作推进情况开展督查，每月一次；

（二）由安监办牵头，组织各村、社区交叉督查，每季度一次；

五、信息报告制度

各村、社区按以下要求报送相关信息：

1.每周五中午12点前，将本周“打非治违”工作统计报安监办。

2.每月2日前，将上月“打非治违”工作自查报安监办。3.每月2日前，将上月”打非治违”工作统计报安监办。4.及时向县安委会报送工作信息、简报，每月不得于2条；

5.按照县安委会要求及时报送其他有关信息。

六、考核奖惩制度

葛城街道办事处将打非治违专项行动纳入各单位安全生产目标考核。

第三篇：“打非治违”制度

安全生产“打非治违”专项工作制度

林场煤矿

二零一三年五月一十五日 安全生产“打非治违”专项工作制度

为确保我矿打非治违专项行动有序开展，落实贯彻《毕节市人民政府办公厅关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（毕办发[2012]92号）、《毕节市百管委办公室关于印发百管委安全生产打非治违专项行动方案的通知》（百管委办发[2012].9号）精神，按照《毕节市百管委人民政府办公室关于切实加强全区打击非法违法生产经营建设行为专项行动督查工作的通知》的要求，特制定本工作制度。

一． 成立领导小组办公室

我矿打非治违专项行动领导小组下设办公室（以下简称“矿打非办”）在矿办公一楼办公室，负责全矿的打非治违专项行动的综合协调工作。孙立民任办公室主任。

二、“打非治违”会议制度

由“矿打非办”牵头，矿属各相关单位主管部门负责人参加，依托矿“打非治违”会议平台，筹备实施矿“打非治违”会议制度。

（一）月度联络员例会。由“矿打非办”主持，每月召开一次本矿“打非治违”会议联络员例会，矿属相关单位主管部门联络员参加会议。会议主要内容为：

1.矿属各单位通报近期“打非治违”专项行动工作开展情况； 2.研究分析存在的问题和下一步改进措施； 3.安排“打非治违”专项行动下一步工作。

（二）领导小组工作会议。矿“打非治违”领导小组组长或副组长主持，每季度召开一次矿“打非治违”专项行动领导小组工作会议，矿属各相关单位部门分管领导参加。会议主要内容为：

1.“矿打非办”通报近期“打非治违”工作进展；

2.矿属各单位主管部门汇报近期“打非治违”工作进展，分析存在的问题，提出工作建议；

3.研究 下一步本矿“打非治违”专项行动工作。

三、宣传培训制度

（一）矿属各单位要加强“打非治违”专项行动的宣传培训，在班前会上及时强调并发布信息1-2条；

（二）矿属各单位要加强对外宣传，在科室、区队及以上会议发信息不得少于2条；

（三）各单位要通过召开会议、组织培训等形式，对相关工作人员和本矿职工进行打非治违行动专题培训；

（四）相关单位部门要做好本单位“打非治违”专项行动的试点工作，培育一批典型，示范带动。

四、督查通报制度

（一）由“矿打非办”牵头，组织行业打非治违专项行动督查组，对矿属各单位打非治违工作推进情况开展督查，每季一次；

（二）由“矿打非办”牵头，组织有关矿属单位主管部门交叉督查，每半年一次；

五、信息报告制度

矿属各单位按以下要求报送相关信息： 1.每旬中午12点前，将本旬打非治违工作信息统计报表（附件）报“矿打非办”；

2.每月2日前，将上月本单位领域打非治违工作自查表报“矿打非办”;3.每季2日前，将本季度本单位领域打非治违工作统计报（见附件）报“矿打非办”；

4.及时向“矿打非办”报送月季工作信息，每月不得于1条； 5.按照“矿打非办”要求及时报送其他有关信息。

六、考核奖惩制度

“矿打非办”将打非治违专项行动纳入各单位安全生产目标考核。

林场煤矿 二零一三年五月一十五日

第四篇：打非治违制度

建立安全生产“打非治违”长效机制

建立安全生产“打非治违”工作长效机制的通知，通过成立公司安全生产领导小组、建立健全工作机制和保障经费投入等措施促进公司安全生产“打非治违”工作实现经常化、制度化、规范化。

今年以来，通过持续开展安全生产“打非治违”专项行动，公司非法违法生产行为得到有力打击，但由于没有建立行之有效的长效管理机制，一些领域常出现反弹，导致非法违法安全生产行为屡禁不止，成为公司安全生产事故发生的主要根源。为进一步规范安全生产秩序，严厉打击安全生产非法违法生产经营建设行为，保障职工生命财产安全，根据相关会议和文件精神，市人民政府【2011】23号文件，要求在公司建立安全生产“打非治违”工作长效机制。

通知要求，各级班组严格落实安全生产行政首长负责制，成立由安全生产负责人任组长，各相关部门参与的安全生产“打非治违”领导小组，具体负责协调、督促、指导抓好安全生产“打非治违”工作落实。建立班组排查机制、联合执法机制、督查问责机制、联席会议机制、宣传教育机制和举报奖励机制等工作运行机制，保障公司安全生产“打非治违”工作正常运行。2011年起，各班组将“打非治违”工作经费纳入财政预算予以统筹安排，以形成稳定的投入保障机制。

.XXXX有限公司

年月日

第五篇：打非治违方案

邻水县九龙中学

关于开展“打非治违”专项行动的工作方案

为深入贯彻落实邻教发【2012】113号文件精神，按照县教育局关于“打非治违”专项行动的要求，结合本校实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实各级关于安全生产工作的重要部署，坚持“预防为主、加强监管、落实责任、综合治理”的工作方针，全面落实学校安全工作主体责任，以隐患排查治理为重点，持续开展打非治违专项整治工作，强化工作措施，明确工作职责，狠抓工作落实，有效遏制重特大事故的发生，确保校园安全稳定。

二、工作目标

通过持续开展打非治违专项整治工作，进一步落实安全管理责任，落实各项预防措施及安全教育知识，全面排查整治安全隐患和薄弱环节，切实解决存在的突出安全隐患。坚决整顿治理学校不符合安全生产要求的非法违法行为，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，不断加强重大安全隐患专项整治和监控，有效控制人身意外伤害事故，切实维护广大师生员工生命财产安全，促进校园稳定。

三、组织领导

为确保打非治违专项整治工作深入有效开展，成立邻水县九龙中学打非治违专项整治工作领导小组，全面部署和落实打非治违专项整治活动。

组 长：冯春梅 副组长：王良文

成 员：夏建平、王贤全、梅绍瑜、张志雄、吴显峰、领导小组下设办公室于政教处，张志雄为办公室主任。

四、重点整治内容和任务

结合我校实际，本次专项行动整治的重点内容为以下方面：

1、校舍、围墙。检查清理已修建之校舍、围墙是否符合安全标准，有无使用不当现象。

2、食品安全。强化食堂安全监管，严防不安全食品及原料进入校园，整治校园周边食品安全隐患。

3、交通安全。加强交通安全的基本常识的宣传教育，教育学生不乘坐无牌无证车辆、不坐超员车辆，不坐“摩的”、货车、拖拉机等非营运车辆。强化学生上下学道路交通安全教育与管理，纠正学生违法违规的交通行为，严厉打击非法接送学生的现象。

4、消防安全。清理整治校园及周边消防隐患，完善设施设备，强化消防意识，培养消防技能。

5、危化物品。加强对实验用危化物品的监管，强化教师对学生实验操作的指导和监督。

6、非法办学。清理整治是否存在教师非法办班补课现象，是否存在违纪违规收费行为。

（三）加强安全教育，大力提高安全意识。集中开展安全知识教育和法制教育，积极开展学校突发事件应急处理预案的演练和防灾自护活动。一是通过课堂教育、图片展览、发送资料等教育方式，努力使学法、懂法、用法、守法成为广大师生员工的自觉行动，促进我区依法治校和依法治教工作。通过开展各种专题安全知识教育活动，普及防火、防爆、防盗、防溺水、防自然灾害等安全知识，教育师生增强自我安全保护意识。二是不断健全完善现有各项突发事件应急处理预案，各类学校定期组织突发事件应急预案的演练，全面开展有针对性的突发事件发生后的急救知识与技能教育，提高师生紧急避险、自救自护的意识和能力。

(四)加强安全基础工作，提高安全保障水平。加大安全投入，加快推进中小学校舍安全工程，认真落实《荔城区中小学校舍安全工程实施方案》，努力克服时间紧、任务重、技术力量不足、资金筹措难度大等困难，千方百计推进工程进度，确保中小学校舍安全。进一步制定切合学校工作实际的专项应急预案，不断修订、建立健全学校各项应急预案，切实提高应急预案针对性、实效性。

（五）加强监督检查，严格安全问责。一是落实安全监管职责。学校要加大对安全管理工作督促、检查的力度，及时发现和解决问题，落实工作措施。二是加强节假日期间的值班和信息报送工作。严格执行节假日期间值班和领导带班制度，遇有紧急、重要事项或重大突发事件要及时请示、报告，不得迟报、漏报、瞒报和不报，确保节日期间各项工作正常、有序运转。三是严格安全目标责任考核。加大对学校安全工作考核力度。认真执行党政领导干部安全生产问责制，对发生重特大事故和对违法违规、失职渎职的，要报请有关部门依法依 规追究相关责任人的责任。

六、方法步骤

第一阶段：摸底排查、动员部署阶段(2月29日-4月30日)。

1、广泛宣传发动。各学校要结合本校实际，认真开展宣传动员，重点把省、市、区教育局关于安全生产工作的决策部署和“打非治违”的工作要求，广泛宣传，层层动员，为专项整治工作营造良好的舆论氛围和工作环境。

2、深入排查摸底。各基层小学要深刻汲取邵阳沉船事故、甘肃和江苏校车事故的惨痛教训，对存在的安全隐患、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为进行全面细致的排查摸底，并建立台账，做到底子清、情况明。

3、认真安排部署。各学校要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真研究制定本单位开展“打非治违”集中行动工作实施方案，成立领导小组，召开专题会议，认真学习上级通知精神，强化责任分工,明确排查整治的范围、内容和要求。

第二阶段：实施阶段(5月1日-10月30日)。各学校按照各自开展安全生产和打非治违专项整治工作的具体措施，以抓好重点场所、要害部位、关键环节等为重点，突出预防为主，加强监管，落实责任，确保安全措施落实到位，促进学校安全形势持续稳定。

第三阶段：总结通报阶段(11月1日-12月25日)。各学校要认真总结开展安全生产和打非治违专项整治工作开展情况，并将总结报告报中心小学德育处。中心小学组织人员对学校开展安全生产和打非治违专项整治工作情况进行督查，并将总体情况报告区教育局未保办。

七、工作要求

（一）加强领导，认真组织实施。各单位要高度重视持续开展安全专项整治和打非治违专项整治工作，切实加强组织领导，明确责任分工，健全督查机制，狠抓工作落实，积极组织开展专项行动。

(二)统一思想，提高认识。各单位要不断提高认识，统一思想，增强做好安全工作的紧迫感、责任感和使命感，切实保护广大师生员工生命财产安全，维护教育系统安全稳定。

（三）转变作风，提高工作效能。各单位要把“打非治违”与“四深入两结对一测评”、“三思三创三服务”活动紧密结合起来，深入基层、深入学校、深入师生群众，主动帮助基层学校和师生群众解决实际困难，破解工作难题。

（四）依法依规，严格考核问责。各学校要严格落实安全生产有关规定，查找一处、整治一处、巩固一处，健全和完善教育系统安全生产长效机制。要将持续开展安全专项整治和打非治违专项整治工作，列入安全生产目标管理考核的重要内容，对不履行职责、工作不力、弄虚作假和拒绝整改的，要依法依纪严肃责任追究。

邻水县九龙中学 2012.5.23