电力生产的安全必须依靠“两个体系”的有效运作

第一篇：电力生产的安全必须依靠“两个体系”的有效运作

电力生产的安全必须依靠“两个体系”的有效运作

电 力生产必须安全。怎样实现电力安全生产？经过电力生产战线上全体干部职工50多年的实践，不断总结提高，已充分认识到必须依靠“电力生产安全保证体系和电 力生产安全监督体系”的有效运作，才能实现“保人身安全、保电网安全、保设备安全”的电力安全生产目标。1995年电力工业部颁发执行的“电力生产安全工 作规定”和2000年国电公司制定并于5月1日开始执行的“安全生产工作规定”(以下简称“新规定”)，都明确了这个要求。本文以实事求是的态度及笔者工 作中的体会重点阐述电力生产安全保证体系有效运作的问题。1 何谓电力生产安全保证体系

电力生产安全保证体系即是：电力系统各单位的每个领导，各个部 门，直到车间、班组和每一个岗位上的工人，都要认真落实安全生产责任，做到“层层把关”、“分兵把守”，构筑起一道安全生产的铜墙铁壁。近几年电力系统不 少单位因安全生产保证体系组织运作得好，取得了安全生产的好成绩。如吉林省电力有限公司创造的“安全立体防护法”就是比较典型的组织安全生产保证体系的经 验。其经验是：公司所属每一个单位的领导都“以人为本”，把全体干部、员工按“六面体”组成“立体防护”的安全工作体系，实现安全生产“闭环管理”，充分 发挥保证体系的作用；同时加大安全监督的力度，使该省的安全生产基础大大加强，安全生产、建设形势明显好转，1998、1999年全公司实现了电力生产、建设无人身死亡，无任何重大设备事故的 好成绩。还有浙江省电力公司由政治保证、技术保证、安全监督、工会为首的群众监督组成的保证体系，“全面动员、齐抓共管”，迅速高效地完成了安全大检查工 作。此外，黑龙江

省电力有限公司以公司名义制定了安全生产保证体系的“标准”，在全公司贯彻实施了多年，取得了不少经验。应该说，建立保证体系的工作并不 陌生，以上例子，突出点也是最关键的是公司领导高度重视。省级公司、基层企业的安全生产第一责任人或主管安全工作的领导，一定要有清醒的意识，把保证体系 组织好、建设好，并使其充分有效的运作起来，发挥其在电力安全生产中的保证作用。一个单位的安全生产完全依靠占全体职工仅百分之几的安全监督机构及其安全 网，而忽视组织和依靠95%以上的员工，本单位的安全生产是保证不了的。认真组织或听其自然，落实岗位“安全职责”的效果是绝对不同的，通过组织工作，95%以上的员工才会清楚地意识到自己是安全生产保证体系的一员，是安全生产的直接责任者，是做好各项安全工作的主力军，才有利于落实好每一个岗位的 “安全职责”。要认真组织电力安全生产保证体系

根据现有经验，电力安全生产保证体系的组织应当是：在单位安全生 产第一责任人领导下，按照安全工作协调配合最佳，工作效率、效果最好的原则，指定牵头部门和有关部门参加，组织成政治思想工作保证——抓宣传、教育和培 训；生产技术工作保证——抓设备治理、更新和技术进步；后勤供应工作保证——抓资金、物资，特别是应急物资的准备；群众利益工作保证——对安全、卫生、环 保进行跟踪监督。一般可把单位内干部、员工组织成以上四大部分，形成一个安全生产保证体系。由于各单位具体情况不同，谁牵头，哪些相关部门参加，由各单位 研究决定；一旦组成，牵头部门和参加部门都要同心同德、齐心协力，认真落实岗位“安全职责”，分别做到“层层把关”、“分兵把守”，加上到岗

到位的安全监 督，这样就可构筑起一道电力安全生产的“铜墙铁壁“，保证安全生产目标的实现。抓好电力安全生产保证体系的有效运作

首先要按“新规定”再次明确的“三级控制”的责任要求订好本岗位 的“安全职责”，经安监部门审查和主管安全的领导批准后印发执行。进行每一项电力生产工作时，无论是领导、干部还是工人，在履行岗位工作职责时，必须有强 烈的安全意识，认真履行岗位“安全职责”，这就是“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的具体体现。如果实践中，保证体系的工作有不足，甚至有漏 洞，那么电力生产安全监督体系将严格“执法监察、依规监督”，履行“新规定”中明确规定的安全监督职责，到岗到位的安全监督，将及时纠正不足、堵塞漏洞，达到“闭环管理”的要求，保证安全生产。可见“两个体系”是平行的，缺一不可的，都是安全生产机制的重要组成部分。“新规定”要求公司系统“两个体系”都 要“建立健全”，把安监体系作为保证体系一部分的省公司，要按“新规定”要求及时修订有关“标准”，并明确分开。作为单位的安全生产第一责任人，要认真执 行奖惩制度，重奖“两个体系”运作中，认真落实“安全职责”,对安全生产有贡献的人员，对不认真履行“两个体系”中各自的“安全职责”，发生事故有责任的 人员，特别是发生重复事故的有关部门负责人和当事人，要严加处罚，以促使两个体系有效的运作起来。按“三级控制”的要求履行好岗位“安全职责”至关重要

4.1 班组一级的安全责任：控制异常和未遂，不发生轻伤和障碍

订好班组的岗位“安全职责”，要包括下列内容：围绕所管设备和系统，首先弄清什么状况叫异常？把学术上分析定义的及本单位、兄弟单位发生过的同类设备的异 常都一一列出来，定期复习，做到心中有数；班长要带领班组成员经过集体讨论，明确如何做到及时发现异常；对每一种异常(包括人的异常)如何实现安全控制，一定要讨论清楚，在具体处理异常的作业之前，还要进行风险分析，弄清危险点，采取有针对性的安全措施等；此外，还要明确“必须按章操作”，发现同班作业人 员违章要坚决制止。岗位“安全职责”必须订得明确、清楚、可操作，否则是不能“控制异常和未遂”，保证安全生产的。如1999年4月，华能汕头发电厂，2 号机组大修后起动，由于左右侧法兰加热回汽门开度不一致，投入法兰加热后，高压缸左右两侧法兰温差出现严重异常，达100℃之多，但运行监盘操作人员和当 时在场的干部却毫无反应，随后转子偏心率异常，50多分钟后，由于高压缸内动静摩擦，轴承油挡磨损，导致高压转子弯曲事故。事故教训我们，必须认真抓并结 合实际订好班组岗位“安全职责”，这是安全生产保证体系建设中的基础工作。另外，回汽门开度不一致，究竟该谁管？机组起动是一项重大操作，干部到了现场究 竟要起什么作用？这些需“层层把关”、“分兵把守”属于“保证体系”的工作，由于没有明确或根本没有组织，有关部门、有关人员根本不可能落实岗位“安全职 责”，结果发生了事故。大家要从中深刻认识组织好保证体系、订好岗位“安全职责”是多么重要。

4.2 车间(含工区、工地)一级的安全责任：控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故

这一级的岗位“安全职责”是实行严格的科学管理，应包括：制定检修、运行“标准化作业”规定，并监督实施；对设备，在完成“设备治理”达到“设备健康”的 基础上，完善“寿命管理”，有效的抓好“台帐、设备现状、在线监测”的管理；集中力量解决保护装置、自动装置正常投用及正确动作的问题；指导、帮助班组工 作，下大力气抓好事故预防；如果发生了障碍和事故，必须高度重视，认真采取反措，杜绝事故重复发生；车间一级的各类专职人员，如专工、质检员等，更要事事 认真检查把关。如果车间一级的岗位“安全职责”未结合好本级“控制”责任来制订，或根本就不做这些工作，那不发生事故是不可能的。近几年，全国、全世界发 生多起重大事故，其起因却是“一个密封圈不合格”、“一个螺丝钉拧过了头”(美国的“挑战者”号和气象研究卫星事故)、“一个螺丝帽不匹配”(1999年 “2.24”我国西南航空公司的空难事故)等。几年前，秦皇岛电厂发生炉内大面积水冷壁损坏的重大事故，也是起因于“固定销尺寸与键槽不配”，事故造成的 损失惨重。以上例子充分说明，落实好车间一级特别是专工、质检员的岗位“安全职责”多么重要！车间的上一级，即单位领导负有检查、督促和奖惩的责任。石洞 口一厂厂长实行中层干部定期报告制度，包括吸取事故教训做了哪些工作，安全工作有哪些业绩等，厂长还认真审查，这是一个好的典型，只有这样，车间一级的安全生产保证作用才能发挥好。

4.3 厂(局、公司)一级的安全责任：控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏和一般电网事故

这一级的“安全职责”主要是认真贯彻《劳动法》、《电力法》及国务院和国家电力公司关于安全生产的要求，落实好“安全生产责任书”中的规定，建立并完善安 全生产机制，领导并使“两个体系”有效的运作起来，“保一方平

安”。因此，厂、局、公司一级的领导要及时了解电力生产中的重大隐患并及时组织研究、决策、治理；要保证安全设施标准化及安全生产新技术必要的资金投入；要执行好事故处理的“三不放过”，并全力支持安监人员依法监察、依规监督；还要把好重大生产 任务的安全关，如果发生了人身死亡事故，一定要极端重视，采取措施，使不再重复发生。订好这一级岗位“安全职责”至关重要，订好了，安全生产的领导权、决策权、指挥权、把关权就能用好、用足，通 过“三级控制”落实每一级的安全生产责任就会因领导带了头而可以完全做到，“两个体系”就可以有效的运作好，本单位的安全生产就一定有保证。

国家电力公司系统的安全生产工作，经过各级电力企业全体干部职工的努力，经过一层一层落实“安全生产责任书”的各项规定，取得了安全生产稳定的好局面，但 是人身死亡、设备重大事故仍时有发生，特别是重复发生的几率很高。事实证明一个单位的安全生产只依靠安监机构和安全网的工作是远远不够的。近两年，国家电 力公司加紧制定和完善安全生产各项规章制度，目的是为各级电力企业“依法管理”、“依规监督”、“遵章指挥”、“遵章操作”，实现安全工作标准化提供依 据。本文阐述的是“新规定”明确要求做到的要“建立健全”的两个体系，希望大家在实践中共同探索完善，相信每一级、每一个电力企业，只要认真组织和“建立 健全”安全生产保证体系和安全生产监督体系，充分发挥“两个体系’的作用，那些不断重复发生的事故，就一定可以得到扼制或根本杜绝，电力安全生产水平将得到进一步的提高。

第二篇：电力安全组织体系

电力系统安全体系 电力公司肩负着保证员工在生产活动中的人身安全、保证**区电网安全可靠供电、保证国家和投资者的资产保值增值三项任务。安全生产是一项综合性工作，涉及到方方面面，许多工作必须通过全员、全方位、全过程管理，才能保证安全。为此，国家电网公司要求各级电力企业必须坚持和不断完善以各级行政正职——安全生产第一责任人为核心的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，充分发挥两个体系各自的作用并密切配合，共同保证安全生产目标的实现。

一、安全生产组织管理体系

目前，国家电网公司的安全生产组织管理体系是“一个核心、两个体系和三级安全网”。一个核心，就是以行政正职为核心的各级安全生产责任制；两个体系，是指电力安全生产的保证体系和监督体系；三级安全网是指单位、工区及班组安全网。

二、安全生产责任制

安全生产责任制是一种制度，它规定了企业各级领导、职能部门、工程技术人员和生产一线工人在各自的职责范围内，对安全生产应负的责任，它根据“管生产必须管安全”的原则，对企业领导、各部门和各类人员明确地规定在生产中应负的安全责任，它是企业中最基本的一项安全制度。事实表明，一个企业只要建立了全面、完善、合理的安全生产责任制，并认真、有效地执行，这个企业的安全生产工作就一定会取得显著的效果。

电力企业多年来一直实施并不断完善的是以各级行政正职——安全第一责任人为核心的各级安全生产责任制，并明确规定了电力企业单位各级行政正职是本单位、本部门的安全第一责任者，他对安全工作全面负责，统筹协调并亲自过问安全生产中的重大问题，各级行政副职必须抓好各自分管范围内的安全工作，并承担相应的安全责任；各企业要建立各级各类人员的安全责任制，使每个领导、每个职能部门、每个专业都有明确的安全职责，做到各负其责，这是对电力安全生产责任制的原则规定。这一规定中，不仅明确了各单位每一级的领导，包括公司、工区、班组的领导都是安全生产的第一责任者，同时还明确规定各级各类人员，包括每个岗位的工人都要有明确的安全职责。实际上，电力系统各企业的安全生产责任制覆盖各级各类人员(从行政正职到每一个职工)、覆盖各职能部门。从行政组织体系上讲，各级行政正职是安全第一责任者，从作业体系而论，每项作业的负责人也是安全第一责任者。这既是安全生产责任制的内涵，也是电力安全生产保证体系的内涵。它明确了在一个单位内，安全生产保证体系的组成是全体员工。要落实安全生产责任制，各级领导和管理人员就要做到层层把关，每个岗位的作业人员就要做到分兵把守，这样才能构筑起保证安全生产的屏障。

具体地讲，落实电力安全生产责任制，要切实搞好三级控制。班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍；工区控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；供电公司(专业公司)控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏和一般电网事故。

事实表明，认真落实安全生产责任制，实施安全责任和目标的三级控制，做到层层落实，层层控制，一级保一级，一级向一级负责，电力安全生产目标就一定可以实现。

三、安全生产保证体系

安全生产保证体系，就是指为实现安全生产，由人员、设备和管理三个基本要素构成的有机整体。三个基本要素中，人员素质的高低是安全生产的决定性因素，优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证，科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。只有通过人员、设备和管理这三个基本要素在安全生产过程中有机地结合，并不断地提高和发展，才能使电力安全生产水平逐步提高，并保持长期稳定的安全生产局面。从这一内涵出发，安全生产保证体系的根本任务，就是要通过持之以恒的努力，不断地提高安全生产三个要素的品质，实现三个要素的最优组合和协调发展。具体地说有以下三大任务：

(1)努力造就一支高素质的职工团队组织。这个团队，应具备高度的事业心、强烈的责任感、良好的安全意识、娴熟的业务技能、遵章守纪的优良品质和严肃认真、一丝不苟的工作作风。

(2)保持设备和设施的健康水平，充分利用现代科学技术，使电力设备设施科学先进配置合理。

(3)加强安全生产管理，不断创新管理机制，改善管理办法，提高安全管理水平。

安全生产保证体系是电力安全生产管理的主导体系，是保证电力安全生产的关键。当前，各级电力企业的安全保证体系是比较完善和有效的。从公司经理到各部室、工区、班组、职工形成了一个纵向到底的安全保证体系。这个体系的有效运作，对保证电力系统的安全生产起到了至关重要的作用。

四、安全生产监督体系

按国家电网公司的规定在网省公司和各生产单位设有独立的安全监督机构。**电力公司按国家电网公司的规定在公司本部和各生产单位设有独立的安全监督机构，是企业安全监督的综合管理部门。目前，我公司生产单位均设有安监处，它是该单位安全监督的综合管理部门，各下属工区、班组均设有专(兼)职安全员，由单位、车间、班组形成的三级安全网构成了该单位的安全监督体系。在国家电网公司内，还实行上级对下级、总公司对分公司、母公司对子公司的安全监督制度，同时承担连带责任。安全监督机构行使安全监督职责，并在业务上受上级安全监督机构的领导。

安全监督体系的主要职责是监督本企业各级人员安全生产责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全生产批示的贯彻执行；监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况；编制本企业安全技术措施计划和劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用情况，监督所属企业对计划的执行情况，监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品购置、发放和使用；参加和协助本企业领导组织事故调查，监督“三不放过”原则的落实，完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见；对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励的建议和意见，对事故负有责任的人员，提出批评和处罚的建议和意见；参与工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。总之安全监督体系作为安全监督管理的综合部门，负责协助领导抓好安全管理工作，开展各项安全活动，具有安全监督和综合管理职能。

安全监督体系在电力生产活动中，监督是全方位的，也是全过程的。所谓全方位，就是“横向到边，纵向到底”，不留任何死角。所谓全过程，就是包括发、变、输、配、用各个环节，从规划设计，到设备制造、安装、调试、运行维修，直至报废全过程每一阶段。在全方位和全过程的每个环节、每个阶段和每项具体的作业中，电力企业安监部门和安监人员可根据有关安全的规程、制度，进行监督。

五、安全保证体系和安全监督体系的关系

电力安全保证体系和电力安全监督体系虽然其共同目标都是保证电力安全生产，但其各自的职责和分工有所不同。安全保证体系要保证企业在完成生产任务的过程中实现安全、可靠，在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中，落实安全职责，使企业生产的每项工作、每个岗位人员都时时处处考虑到安全问题，落实好安全保证措施，确保企业安全生产目标的实现。安全监督体系则直接对企业安全第一责任人或安全主管领导负责，监督安全保证体系在完成生产任务的全过程中，严格遵守各项规章制度，落实安全技术措施和反事故技术措施，保证企业生产的安全可靠。安全保证体系对企业负责组织、实施安全生产任务，安全监督体系则负责监督检查整个生产过程为实现企业的安全生产目标而建立和工作的，是从属于安全生产这一系统工程中的两个子系统。两个体系协调、有效地运作，共同保证企业生产任务的完成和安全目标的实现。

第三篇：“两个体系”建设及安全生产标准化处罚标准

“两个体系”建设处罚标准

序号

违法行为

违反依据

处置依据

处罚

未按规定建立事故隐患排查治理制度，表现形式：①未建立隐患排查治理制度；②未以正式文件发布。

《安全生产法》

第38条第1款

《安全生产法》

第98条第4项

责令限期改正，对企业处10万以下的罚款；逾期不改正，责令停产停业整顿，对企业处10万-20万的罚款，对直接负责的主管人员处2万-5万的罚款。

未如实记录事故隐患排查治理情况，表现形式：①未如实记录排查治理情况；②编造隐患排查记录。

《安全生产法》

第38条第1款

《安全生产法》

第94条第5项

责令限期改正，对企业处5万以下的罚款；逾期不改正，责令停产停业整顿，对企业处5万-10万的罚款，对直接负责的主管人员处1万-2万的罚款。

未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报，表现形式：未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报

未建立安全生产风险分级管控制度，表现形式：①未建立风险管控制度，②未以正式文件发布。

《山东省安全生产条例》第19条

《山东省安全生产条例》第42条第5项

责令限期改正，对企业处1万-5万的罚款；逾期不改正，责令停产停业整顿，对企业处5万-10万的罚款，对主要负责人、直接负责的主管人员处1万-2万的罚款。

未按照规定落实安全生产风险分级管控制度，表现形式：未对风险点进行定期排查、确定风险等级、公告警示、落实管控措施、动态监控等

“两个体系”建设处罚标准

序号

违法行为

违反依据

处置依据

处罚

未按规定制定重大事故隐患治理方案，表现形式：①未制定重大事故隐患治理方案；②治理方案内容不符合要求。

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第15条第2款

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第26条

给予警告，并处三万元以下的罚款

未定期对本单位事故隐患进行排查，表现形式：①未按规定开展隐患排查；②各级各部门未按职责分工及时间要求进行排查。

《山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法》第7条

《山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法》第19条第2项

给予警告，责令改正，对企业处以1万-3万的罚款，对主要负责人处以3千-1万的罚款

未按照规定对重大事故隐患进行治理，表现形式：对已发现的重大事故隐患未按规定治理。

《山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法》第11条

《山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法》第19条第5项

给予警告，责令改正，对企业处以1万-3万的罚款，对主要负责人处以3千-1万的罚款

未按规定开展安全生产标准化建设活动的，表现形式：①未开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设；②安全生产标准化过期未复评。

《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》第26条

《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》第35条第5项

责令限期改正，可处以5千-2万元的罚款，对其主要负责人处以1千-1万的罚款；逾期不改正的，责令限期整顿，可处以2万-3万元的罚款，对其主要负责人处以1万元-2万元的罚款

第四篇：电力安全生产

电力安全生产之安全心理学

摘要：本文通过对最近电力生产中的出现的一些问题简要分析，指出人的心理因素与电力安全生产之间的关系，分析人的心理各要素对安全生产的影响，提示了人们心理活动与安全生产的客观规律，揭示了运用安全心理学提高安全生产水平的途径和方法。

关键词：安全心理人机关系注意力心理素质

引言：目前电力系统中不安全数据居高不下，虽然采取了很多措施，但是没有本质性改变。我们不妨换个角度考虑问题。人之所以是主宰万物之灵，是因为有复杂的心理活动。所谓以人为本，实际要以人的心理为本，从心理学的角度来防微杜渐，预防事故的发生。从心理学的角度看，电力系统的安全性主要存在以下潜在威胁。

（一）从心理学的角度看电力系统安全存在的问题

所谓以人为本，实际要以人的心理为本，从心理学的角度来防微杜渐，预防事故的发生。从心理学的角度看，电力系统的安全性主要存在以下潜在威胁。1，生物钟出错

人的心理活动与操作过程中是否执行规章制度密切相关。如登高的过程中需要动作的协调，不能分心，一旦分心就容易造成事故。又比如，每个人都有周期性的生物钟，有精力旺盛的时候，也有萎靡不振的时候。当生物钟出错期间，使得人头晕、精神不集中、烦躁不安，容易引发事故或存在安全隐患。而我国目前电力系统中尚无此测试手段。，人机关系

在研究人的心理活动时，不能单纯将心理活动独立于其他系统之外，因为人的心理活动不是纯心理，而是生理的支持系统，心理准备不足，从事危险作业，出事的几率比较高。因此要防止事故，从心理学的角度研究问题，实际上也是从生理学科学化水平上下功夫。研究工器具是否符合人的生理上使用方便和舒适的需求，研究工艺流程是否符合人的心理的接受程度，研究人与机器的安全距离以及光线亮度等一切迎合人工作的满意度和舒适度。这方面，电力系统中投入相应的人员和资金研究该领域还不多。，注意力的高度集中

人的精神注意程度与安全生产密切相关。在危险的现场，如果人的注意力不集中或者过分集中，都容易出现危险。以前，我们的管理部门都比较强调前者，认为人的注意力不集中容易造成事故，而忽略了后者。实际上如果单纯强调人的注意力集中，也容易引起适得其反的效果，因为人的精神在某个方面高度集中或紧张，就会忽视周边或相关的事情，引起不该发生的事故。，心理素质是否适合岗位

工作人员是否适合做安全生产工作也大有讲究。人的心理素质有好有差，与人的体能好否并无必然的联系。有些工作人员身体素质好，但心理素质差，容易分神或紧张；有的人有隐性恐高症，但为了工作而隐瞒；有的人由于经历了其他不愉快的经历，造成心理疲劳，头昏脑胀，注意力不集中(即人们所说的亚健康)，无法适应当天的工作。这些都被管理者所忽视，造成对安全生产形式的潜在威胁。

心理疲劳不同于生理疲劳，仅仅简单的休息不能解决问题，还需要心理的调节和引导，形成健康向上的人生，才能缓解并消除心理的疲劳。

（二）解决措施和途径

据调查研究的资料显示，全国心理问题的发生比例高于10%，沿海开放城市的比例更高。随着加入WTO，心理问题急剧攀升，很多行业面临自身不保的境地，电力企业也处于打破垄断、服务大众的趋势，日益处于公众的利益监督之中，因此怎样在改革的浪潮中调整职工的心态，提升安全形式刻不容缓。

1，制订匹配的心理标准

目前心理测试的手段已经很成熟，可以在电力行业中推广应用，电力行业要制订与岗位相匹配的心理标准。而且人是动态发展的，不仅体现在活动上，更多体现在心理的复杂性，不同的阶段具有不同的心理特征，要综合地看待问题，不断地根据岗位需要进行培训、心理测试、谈话、心理调节等方面工作。，提高主观幸福度

要提高干部职工队伍的心理素质，提高全体员工的主观幸福度。经调查，主观幸福度的提高并非与钱和权成正比，反而是有固定职业、比较稳定、对目标设定比较合理的人觉得幸福。提高主观幸福度应通过以下几个途径：(1)强调自身内在动力(应急能力、心理承受能力)，学习一点心理学知识。(2)正确处理期望水平与情绪反应的关系，对未来设定合理的期望值，消除认知层面的误差。3，采用科学手段进行管理、测试和考核

提高电力职工的生活质量、减小事故隐患，主要需要提高职工的主观幸福度，同时鉴于心理学的理论和技术都比较成熟，在工作中宜用科学的手段定期进行测试和考核，目前可以准备的工作有：(1)调研并解决现有职工的心理问题。(2)把心理承受能力是否健康作为重要的考核标准。

以系统安全为目的，做好人的工作，特别是思想工作，需要心理学的理论和方法。人有本能的心理安全需要。因此工作中应强调以生理为基础，研究心理规律，提高工作效率。所有的管理者都需要遵循心理学的一般规律，才能做好电力安全的管理工作。

二、电力习惯性违章——杜绝错误习惯

所谓习惯性违章，顾名思义，就是固守旧有不良的作业传统与工作习惯。血的教训一再表明：习惯性违章是事故的温床和祸根。近期所发生的伤亡事故中表明，95%左右的伤亡事故是由于习惯性违章造成，无监护作业或监护不到位，误入带电间隔、误登带电杆塔，急于求成等现象尤为突出，已成为电力事故的普遍性原因。

通过剖析习惯性违章者的心理状态，有以下几种：

1、不信规程信经验，抱侥幸心理，认为违反安全规程也不会造成事故。

2、口头上承认安全规程重要，但无人监护时往往随意作业。

3、图省事，嫌麻烦，贪图方便，沿袭旧的不良习惯，导致违反安全规程。

4、因急于完工，贪图省事，“快”的念头导致忘记安全，违反安全规程。

5、因事先准备不足，仓促作业而违反安全规程。

6、因配合不好，交待不清，作业者想当然而造成违反安全规程。

7、因作业时情绪不好或心猿意马而违反安全规程。

8、长期不良习惯做法，很难适应安全规程的约束，而时常违反安全规程。

9、因外部环境影响而违反安全规程。

10、作业者素质不高，不了解安全规程，自我保护意识不强，不自觉的违反安

全规程等等。

鉴于习惯性违章的严重危害性，针对习惯性违章的特点，为确保安全生产，我们应采取什么样的措施来杜绝习惯性违章行为呢?

(一)以教育为前提，帮助职工认清习惯性违章的危害，提高遵章守规的自觉性。如每周的安全活动，每年的“安全周”、“安全月”活动教育，通过各种行之有效的宣传形式，如开展安全演讲，安全知识竞赛等等，使职工增强遵章守规的自觉性。

(二）要提高工作人员的安全素质和工作技能。首先做到思想稳定，安全意识强，在安全工作方方面面能够做到“循规蹈矩”，其次控制好个人行为，具有认真负责的工作精神，谨慎细致的工作作风，忠诚老实的操作（作业）态度。有意识地开展基本技能培训。

(三）对工作人员的不良精神状态要及时了解、掌握、弄清问题所在。开导他们，做他们的思想工作，使他（她）放下思想包袱，以良好的精神状态投入到工作中去。

(四）不断完善安全规章制度做到有章可循，违章必究，每月开展一次习惯性违章的自查和互查，努力做到“三个百分之百”，即对习惯性违章而百分之百登记，百分之百教育，百分之百处罚。实行以教为主，教罚结合。

(五）ISO9002质量认证体系是我们开展标准化、规范化工作的指导，我们只有制定了标准化作业的规范和要求，才能使我们在作业中正确操作，严守标准，坚持经常，养成习惯，逐渐克服和纠正那些不良的习惯作法。

(六）上下齐抓共管，横扫习惯性违章。组织发动干部职工开展安全竞赛活动，征集反习惯性违章的警语、口号，使反习惯性违章家喻户晓，深入人心。

(七）从严整治，从严考核，严肃岗位责任制，严格劳动规律和规章制度及严格考核奖惩，出现违章层层追究，各负其责，以增强制约机制，利益共同体带来了层层负责的新气象。配备安全监察，采用先进的技术手段，及时查处习惯性违章，曝光违章者，宣扬安全生产的先进人物事迹，两相对比，增强了职工的安全荣辱感。

(八）对习惯性违章这一顽症，必须从严、从重、从快处罚，必须抓早、抓小、抓实，坚持深入抓、反复抓。对安全文明生产达标采取动态考核管理办法，对出现违章行为的视后果情况，给达标部门（单位）予以警告，取消达标奖励，甚至撤销达标称号。

(九）着手把高、新科技引入安全管理，从技术角度防止习惯性违章和事故。

(十）坚持正面教育，防止心理误导。对工作人员告知危险、激励安全动机，认真做好工作过程中的危险点分析，交代安全措施，明确要求工作人员和现场监护人员必须怎样做、允许怎样做，不能简单地强调工作人员“不能做什么”。总之，解决心理问题，杜绝错误习惯任重而道远，贵在坚持。

结语：利用心理学尤其是安全心理学原理进行分析，电力安全影响因素的主要原因是缺乏安全生产技术经验、不安全行为心理和生理因素及人为失误。

参考文献：[1] 彭冬芝，郑霞忠.现代业安全管理[M].北京：中国电力出版社，2004

[2] 徐嘉新，王安先.亲情化的安空管理[J].工业安全与环保，2002，28(1)

第五篇：2016电力安全生产常识

2016电力安全生产常识

1.作业现场的基本条件

(1)作业现场的生产条件和安全设施等应符合有关标准、规范的要求，工作人员的劳动防护用品应合格、齐备。

(2)经常有人工作的场所及施工车辆上宜配备急救箱，存放急救用品，并应指定专人经常检查、补充或更换。

(3)现场使用的安全工器具应合格并符合有关要求。

(4)各类作业人员应被告知其作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故紧急处理措施。

2.作业人员的基本条件

(1)经医师鉴定，无妨碍工作的病症（体格检查每两年至少一次）。

(2)具备必要的电气知识和业务技能，且按工作性质，熟悉《电力安全工作规程》的相关部分，并经考试合格。

(3)具备必要的安全生产知识，学会紧急救护法，特别要学会触电急救。

(4)特种作业人员必须按照国家有关规定，经专门的安全作业培训、取得特种作业操作资格证书。

3.一般安全要求

(1)新参加电气工作的人员，应经过安全知识教育后，方可下现场参加指定的工作，并且不得单独工作。

(2)生产现场作业人员应穿棉质工作服，不得穿化纤类服装。严禁穿拖鞋进入生产现场。女工禁止穿裙子、高跟鞋进入现场。

(3)进入生产现场，应正确佩戴安全帽。

使用安全帽注意事项：

1)使用前应进行外观检查，不合格的不准使用。检查内容：安全帽的帽壳、帽箍、顶衬、下颚带、后扣（或帽箍扣）等组件应完好无损，帽壳与顶衬缓冲空间为25一50mmo 2)戴好后，应将后扣拧到合适位置（或将帽箍扣调整到合适的位置），锁好下额带，防止工作中前倾后仰或其他原因造成滑落。

3)高压近电报警安全帽使用前应检查其音响部分是否良好，但不得作为无电的依据。

(4)工作票所列班组成员必须尽到以下安全责任：

1)熟悉工作内容、工作流程，掌握安全措施，明确工作中的危险点，并履行确认手续。

2)严格遵守安全规章制度、技术规程和劳动纪律，对自己在工作中的行为负责，互相关心工作安全，并监督安规的执行和现场安全措施的实施。

3)正确使用安全工器具和劳动防护用品。

(5)进入带电区域，人体与带电设备的距离不得小于表3-1规定的安全距离。

(6)在发生人身触电事故时，可以不经许可，即行断开有关设备的电源，但事后应立即报告调度（或设备运行管理单位）和上级部门。

(7)在带电设备周围禁止使用钢卷尺、皮卷尺和线尺（夹有金属丝者）进行测量工作。

(8)在户外变电站和高压室内搬动梯子、管子等长物，应两人放倒搬运，并与带电部分保持足够的安全距离。

(9)在变、配电站（开关站）的带电区域内或临近带电线路处，禁止使用金属梯子。

使用单梯工作时，梯与地面的斜角度为600。梯子不宜绑接使用。人字梯应有限制开度的措施。人在梯子上时，禁止移动梯子。

(10)遇有电气设备着火时，应立即将有关设备的电源切断，然后进行救火。

(11)使用金属外壳的电气工具时应戴绝缘手套。

(12)电焊机的外壳必须可靠接地，接地电阻不得大于4fl0

(13)使用中的氧气瓶和乙炔气瓶应垂直放置并固定起来，氧气瓶和乙炔气瓶的距离不得小于5m，气瓶的放置地点，不准靠近热源，应距明火10m以外。

(14)凡在坠落高度基准面2m及以上的高处进行的作业，都应视作高处作业。高处作业均应先措设脚手架、使用高空作业车、升降平台或采取其他防止坠落措施，方可进行。在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5m时，应使用安全带，或采取其他可靠的安全措施。

(15）安全带和专作固定安全带的绳索在使用前应进行外观检查。安全带应定期抽查检验，不合格的不准使用。安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢固的构件上，或专为挂安全带用的钢丝绳上，并应采用高挂低用的方式。禁止挂在移动或不牢固的物件上［如隔离开关（刀闸）支持绝缘子、CVT绝缘子、母线支柱绝缘子、避雷器支柱绝缘子等〕。

(16)高处作业应一律使用工具袋。较大的工具应用绳拴在牢固的构件上，工件、边角余料应放置在牢靠的地方或用铁丝扣牢并有防止坠落的措施，不准随便乱放，以防止从高空坠落发生事故。

(17)在进行高处作业时，除有关人员外，不准他人在工作地点的下面通行或逗留，工作地点下面应有围栏或装设其他保护装置，防止落物伤人。如在格栅式的平台上工作，为了防止工具和器材掉落，应采取有效隔离措施，如铺设木板等。禁止将工具及材料上下投掷，应用绳索拴牢传递，以免打伤下方工作人员或击毁脚手架。

4.变电作业安全要求

(1)新参加工作的人员，没有实际工作经验，不允许担任运行值班负责人或单独值班。

(2)无论高压设备是否带电，工作人员不得单独移开或越过遮栏进行工作；若有必要移开遮栏时，应有监护人在场，并保持表3-1规定的安全距离。

(3)新人员未经批准不允许单独巡视高压设备。

(4)雷雨天气，需要巡视室外高压设备时，应穿绝缘靴，并不得靠近避雷器和避雷针。

雷雨天进入设备区，不得打雨伞，应穿雨衣。

(5)火灾、地震、台风、冰雪、洪水、泥石流、沙尘暴等灾害发生时，如需要对设备进行巡视时，应制定必要的安全措施，得到设备运行单位分管领导批准，并至少两人一组，巡视人员应与派出部门之间保持通信联络。

(6)高压设备发生接地时，室内不得接近故障点4m以内，室外不得接近故障点8m以内。进入上述范围人员应穿绝缘靴，接触设备的外壳和构架时，应戴绝缘手套。

(7)巡视室内设备，应随手关门。

(8)在高压设备上工作，应至少由两人进行，并完成保证安全的组织措施和技术措施。

(9)雷电时，一般不进行倒闸操作，禁止在就地进行倒闸操作。

(10)装卸高压熔断器，应戴护目眼镜和绝缘手套，必要时使用绝缘夹钳，并站在绝缘垫或绝缘台上。

(11)工作许可手续完成后，工作负责人、专责监护人应向工作班成员交待工作内容、人员分工、带电部位和现场安全措施，进行危险点告知，并履行确认手续，工作班方可开始工作。所有工作人员（包括工作负责人）不许单独进入、滞留在高压室和室外高压设备区内。

(12)在未办理工作票终结手续以前，任何人员不准将停电设备合闸送电。

(13)严禁工作人员擅自移动或拆除接地线。禁止任何人越过围栏。

(14)工作人员进入SF。配电装置室，入口处若无SF。气体含量显示器，应先通风15min，并用检漏仪测量SF。气体含量合格。尽量避免一人进入SF。配电装置室进行巡视，不准一人进入从事检修工作。

(15)在继电保护、安全自动装置及自动化监控系统屏间的通道上搬运或安放试验设备时，不能阻塞通道，要与运行设备保持一定距离，防止事故处理时通道不畅，防止误碰运行设备，造成相关运行设备继电保护误动作。清扫运行设备和二次回路时，要防止振动，防止误碰，要使用绝缘工具。

(16)二次回路通电或耐压试验前，应通知运行人员和有关人员，并派人到现场看守，检查二次回路及一次设备上确无人工作后，方可加压。

(17)高压试验现场应装设遮栏或围栏，遮栏或围栏与试验设备高压部分应有足够的安全距离，向外悬挂“止步，高压危险！”的标示牌，并派人看守。

高压试验工作人员在全部加压过程中，应精力集中，随时警戒异常现象发生，操作人应站在绝缘垫上。(18)变电站内外工作场所的井、坑、孔、洞或沟道，应覆以与地面齐平而坚固的盖板。在检修工作中如需将盖板取下，应设临时围栏。临时打的孔、洞，施工结束后，应恢复原状。

(19)变电站内外的电缆，在进入控制室、电缆夹层、控制柜、开关柜等处的电缆孔洞，应用防火材料严密封闭。

(20)高压配电室、主控室、保护室、电缆室、蓄电池室装设的防小动物档板不得随意取下。

(21)进行下列作业时，应采取防止静电感应、电击的措施：

1)攀登构架或设备；

2)传递非绝缘的工具、非绝缘材料；

3)2人以上抬、搬物件；

4)拉临时试验线戴其他导线以及拆装接头；

5)手持非绝缘物件不应超过本人的头顶。

(22)做断路器、隔离开关、有载调压装置等主设备远方传动试验时，主设备处应设专人监视，并有通信联络或就地紧急操作的措施。

(23)测量二次回路的绝缘电阻时，应切断被试系统的电源，其他工作应暂停。

5.线路作业安全要求

(1)单独巡线人员应考试合格并经工区（公司、所）分管生产领导批准。电缆隧道、偏僻山区和夜间巡线应由两人进行。汛期、暑天、雪天等恶劣夭气巡线，必要时由两人进行。单人巡线时，禁止攀登电杆和铁1:9。

(2)遇有火灾、地震、台风、冰雪、洪水、泥石流、沙尘暴等灾害发生时，如需对线路进行巡视，应制汀必要的安全措施，并得到设备运行管理单位分管领导批准。巡视应至少两人一组，并与派出部门之间保持通信联络。

(3)雷雨、大风天气或事故巡线，巡视人员应穿绝缘鞋或绝缘靴；汛期、暑天、雪天等恶劣天气和山区巡线应配备必要的防护用具、自救器具和药品；夜间巡线应携带足够的照明工具。

(4)夜间巡线应沿线路外侧进行；大风时，巡线应沿线路上风侧前进，以免万一触及断落的导线；特殊巡视应注意选择路线，防止洪水、塌方、恶劣天气等对人的伤害。巡线时禁止泅渡。

(5)事故巡线应始终认为线路带电。即使明知该线路已停电，亦应认为线路随时有恢复送电的可能。

(6)巡线人员发现导线、电缆断落地面或悬挂空中，应设法防止行人靠近断线地点8m以内，以免跨步电压伤人，并迅速报告调度和上级，等候处理。

(7)砍剪树木时，应防止马蜂等昆虫或动物伤人。上树时，不应攀抓脆弱和枯死的树枝，并使用安全带。安全带不准系在待砍剪树枝的断口附近或以上。不应攀登已经锯过或砍过的未断树木。

(8)砍剪树木应有专人监护。待砍剪的树木下面和倒树范围内不准有人逗留，城区、人口密集区应设置围栏，防止砸伤行人。

(9)树枝接触或接近高压带电导线时，应将高压线路停电或用绝缘工具使树枝远离带电导线至安全距离。此前禁止人体接触树木。

(9)登杆塔和在杆塔上工作时，每基杆塔都应设专人监护。作业人员登杆塔前应核对停电检修线路的识别标记和双重名称无误后，方可攀登。

(10)攀登杆塔作业前，应先检查根部、基础和拉线是否牢固。遇有冲刷、起土、上拔或导地线、拉线松动的杆塔，应先培土加固，打好临时拉线或支好架杆后，再行登杆。

(11)上横担进行工作前，应检查横担连接是否牢固和腐蚀情况，检查时安全带（绳）应系在主杆或牢固的构件上。

(12)登杆塔前，应先检查登高工具、设施，如：脚扣、升降板、安全带、梯子和脚钉、爬梯、防坠装置等是否完整牢靠。禁止携带器材登杆或在杆塔上移位。禁止利用绳索、拉线上下杆塔或顺杆下滑。攀登有覆冰、积雪的杆塔时，应采取防滑措施。

(13)作业人员攀登杆塔、杆塔上转位及杆塔上作业时，手扶的构件应牢固，不准失去安全保护，并防止安全带从杆顶脱出戴被锋利物损坏。

(14)在杆塔上作业时，应使用有后备绳或速差自锁器的双控背带式安全带，当后保护绳超过3米应使用缓冲器。安全带和保护绳应分挂在杆塔不同部位的牢固构件上。后备保护绳不准对接使用。

(15)在杆塔上作业，工作点下方应按坠落半径设围栏或其他保护措施。杆塔上下无法避免垂直交叉作业时，应做好防落物伤人的措施，作业时要相互照应，密切配合。

(16)在杆塔上水平使用梯子时，应使用特制的专用梯子。工作前应将梯子两端与固定物可靠连接，一般应由一人在梯子上工作。

(17)在相分裂导线上工作时，安全带（绳）应挂在同一根子导线上，后备保护绳应挂住整相导线。

6.施工安全要求

(1)不应将施工现场设置的各种安全设施擅自拆、挪或移作它用。如确实因施工需要，应征得该设施管理单位同意，并办理相关手续，采取相应的临时措施，事后应及时恢复。

(2)下坑井、隧道或深沟内工作前，应先检查其内是否积聚有可燃或有毒等气体，如有异常，应认真排除，在确认可靠后，方可进入工作。

(3)施工场所应保持整洁，在施工区域宜设置集中垃圾箱。垃圾或废料应及时清除，做到“工完、料尽、场地清”。在高处清扫的垃圾或废料，不得向下抛掷。

(4)材料、设备应按施工总平面布置规定的地点堆放整齐，并符合搬运及消防的要求。堆放场地应平坦、不积水，地基应坚实。现场拆除的模板、脚手杆以及其他剩余材料、设备应及时清理回收，集中堆放。

(5)各类脚手杆、脚手板、紧固件以及防护用具等均应存放在干燥、通风处，并符合防腐、防火等要求。新工程开工或间歇性复工前应对其进行检查，合格者方可使用。

(6)易燃、易爆及有毒物品等应分别存放在与普通仓库隔离的专用库内，并按有关规定严格管理。汽油、酒精、油漆及稀释剂等挥发性易燃材料应密封存放。(7)电气设备、材料的保管与堆放应符合下列要求：

1)瓷质材料拆箱后，应单层排列整齐，并采取防碰措施，不得堆放；

2)绝缘材料应存放在有防火、防潮措施的库房内；

3)电气设备应分类存放，放置稳固、整齐，不得堆放。重心较高的电气设备在存放时应有防止倾倒的措施。有防潮标志的电气设备应做好防潮措施；

4)易漂浮材料、设备包装物应及时清理。

(8)禁止与工作无关人员在起重工作区域内行走或停留。

(9)起重机吊物上不许站人，禁止作业人员利用吊钩来上升或下降。

(10)任何人不得在桥式起重机的轨道上站立或行走。

(11)使用油压式千斤顶时，任何人不得站在安全栓的前面。

(12)操作链条葫芦时，人员不得站在链条葫芦的正下方。

(13)在进行高处作业时，除有关人员外，不准他人在工作地点的下面通行或逗留。

(14)在超过1.5m深的基坑内作业时，向坑外抛掷土石应防止土石回落坑内，并做好临边防护措施。作业人员不准在坑内休息。

(15)立、撤杆应设专人统一指挥。开工前，要交待施工方法、指挥信号和安全组织、技术措施，工作人员要明确分工、密切配合、服从指挥。在居民区和交通道路附近立、撤杆时，应具备相应的交通组织方案，并设警戒范围或警告标志，必要时派专人看守。

(16)杆塔上有人时，不准调整或拆除拉线。

(17)新立杆塔在杆基未完全牢固或做好临时拉线前，禁止攀登。

(18)遇有五级（风速8m/s）及以上阵风或暴雨、雷电、冰雹、大雪、大雾、沙尘暴等恶劣气候时，应停止露天高处作业。特殊情况下，确需在恶劣气候中进行施工时，应组织讨论采取必要的安全措施，经本单位总工程师批准后方可进行。