嶂石岩风景名胜区管理处“五一”小长假期间安全工作预案

第一篇：嶂石岩风景名胜区管理处“五一”小长假期间安全工作预案

嶂石岩风景名胜区管理处

“五一”小长假期间安全工作

预案

驻景区各单位及嶂石岩、软枣会村民委员会：

为迎接“五一”旅游黄金周，切实做好嶂石岩风景名胜区的旅游安全工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《风景名胜区管理暂行条例》、《河北省风景名胜区管理条例》和赞皇县委、县政府的精神要求，特制定嶂石岩风景名胜区“五一”小长假期间安全工作预案。望驻景区各单位及村民委员会接通知后认真进行安排落实。

一、凡在嶂石岩风景名胜区内发生的安全事故，由嶂石岩风景名胜区管理处安全工作领导小组根据具体情况，及时做出处理。

二、处理程序

1．在“五一”旅游小长假来临前召开“五一”安全生产动员会，安排部署驻景区各单位及嶂石岩、软枣会村坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行《中华人民共和国安全生产法》、国务院《风景名胜区管理暂行条例》、《河北省风景名胜区管理条例》等有关安全生产的法律法规，切实做好“五一”假日期间的安全生产防范工作。

2.加大对重、特大事故隐患的排查整改力度，做好重特大危险源的控制，确保安全生产。

3.一旦发现事故，安全生产领导小组救援队及时出动，确保游客和居民的生命、财产安全，并向上级有关部门报告情况。

4.根据事故扩展情况和领导指示，具体做好处理工作和应急准备。

5.有重、特大事故或危及生命财产安全的事件发生后，安全生产领导小组应及时进行抢救，并协同有关部门成立事件调查组，调查事故原因，1

处理有关当事人，并提供调查报告。

三、预案内容

1.宣传报告：嶂石岩景区管理处应在驻景区各单位及群众中广泛宣传有关安全生产的法律法规及急救措施，防患于未然。

2.组织领导：嶂石岩景区管理处成立“五一”小长假期间安全生产领导小组，实行一把手负责制，嶂石岩派出所和各科室为小组成员，明确责任人，及时处理有关问题，做到有事故不乱、行动听指挥。

3．坚持原则：安全领导小组本着杜绝伤亡、减少伤亡的原则。首先，做好事故受害人的救援工作，维护现场秩序，排除安全隐患；其次，及时向上级报告事故发展情况，为救援工作提供准确、及时、有效的信息，确保救援工作的顺利进行。

4.联络通讯：安全生产领导小组的现况固定电话是：0311-84260157、84260051.该电话由专人24小时值班，负责上传下达，确保通信畅通。如有事故发生，安全领导小组各成员利用手机或对讲机保持联系，并向安全领导小组办公室汇报，确保事故现场情况能够及时上报。

5.后勤保障：安全领导小组设后勤保障组，由公安、卫生、消防等部门组成，事故救援所需物品统一由嶂石岩景区管理处办公室设专人负责，在指定地点储备，确保救援工作的顺利开展。

6.事故查处：一般事故由嶂石岩派出所和安全生产领导小组负责查处，对重、特大事故，由县公安局、安全监察局成立联合调查组，对事故的原因及损失情况进行调查，对当事人视情节严重给予处罚或刑事拘留，并将调查结果向有关部门汇报。

四、本预案自二〇一一年四月二十五日起生效

第二篇：嶂石岩风景名胜区工作汇报

嶂石岩风景名胜区工作汇报

尊敬的各位领导、同志们：

很高兴参加这次全市风景名胜区工作会议，下面我就嶂石岩风景名胜区的工作情况作一简要汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

一、嶂石岩风景名胜区基本情况

嶂石岩风景名胜区距河北省省会石家庄86公里，始开发于1988年，1994年被国务院批准为第三批国家重点风景名胜区，2004年嶂石岩被国土资源部批准为国家地质公园，2005年被评定为国家AAAA景区。景区总面积120平方公里，规划核心游览区38.7平方公里，分为纸糊套、圆通寺、冻凌背和九女峰四个景区，最高峰黄庵垴海拔1797.4米，各景区相互连接，独立成景，以叠起三层的赤壁峰林最具特色，丹壁如墙，层峦叠嶂，素有“千里赤壁”、“万丈红崚”之称，嶂石岩地貌与张家界地貌、丹霞地貌并称中国三大砂岩地貌，载入吉尼斯世界记录大全的“世界最大天然回音壁”坐落在景区中部。景区内气候宜人，植被良好，物种丰富，最热月平均气温仅22℃，素有“北方凉岛，天然氧吧”之美誉。嶂石岩风景名胜区以嶂石岩地貌景观为主要特色，兼有森林景观、历史文化景观是观光游览、休闲避暑、科考科普的旅游胜地。

近年来，我们根据国家级风景名胜区综合整治工作重点和河北省风景名胜区综合整治工作安排意见，始终坚持可持续发展战略和 “科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则，强化规划意识，加大保护力度，科学开发利用，认真开展风景名胜区资源保

护和综合整治工作，以打造国内一流的精品旅游区为目标，不断对景区提升改造，尤其是今年我们投资300多万元建成了嶂石岩地质博物馆并正式对外开放；投资150万元对圆通寺景区的步游路、停车场进行了翻新改造；投资50万元全部更换了核心游览区的路灯、打造了10道拦河坝水景、新修改造了5座厕所；投资8万多元印刷了500多本精美画册和3000份宣传材料；还在北京西客站设臵滚动播放字幕，在省、市电视台制作了宣传广告，嶂石岩景区的基础建设和宣传推介有了一个新起色，景区环境得到了较大改善，建设管理工作逐步规范，实现了景区环境效益、社会效益、经济效益的有机统一，促进了协调和可持续发展。

二、嶂石岩风景名胜区工作情况

1、实行精简高效的管理体制，景区管理工作得到了加强 今年7月19日，我县召开了全县旅游工作大会，会上县委政府提出了旅游兴县发展战略，确定了建设中国旅游强县的奋斗目标。会上确定成立了赞皇县旅游发展委员会，由县委副书记任旅游发展委员会主任，县委常委、常务副县长任常务副主任，一名常委、一名副县长任委员会副主任，特别明确全县各乡镇、街道办，县直各部门都是旅游发展委员会的成员单位；旅游发展委员会下设办公室，办公室人员从县内各部门抽调综合素质高、业务能力强的人员组成。旅游发展委员会具体负责旅游规划制定、景区日常管理以及协调解决旅游业发展中的重大问题，理顺了旅游发展管理体制，为旅游业发展提供了坚强的组织保证。嶂石岩风景名胜区管理处在县旅游委的直接领导下，对嶂石岩景区实行统一管理，明确规定所有驻景区单位，除各自业务上受上级主管部门领导外，都必须服从旅游部门

统一领导和管理。在建立健全管理体制的基础上，制定出台了《嶂石岩景区管理制度》、《嶂石岩景区建设管理办法》、《嶂石岩景区资源保护制度》、《嶂石岩景区门票管理办法》等一系列的规章制度，严格实行规范化管理。各内设机构分工合作，紧密配合，形成了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一体化的景区管理运行机制。

我们始终以“优质、高效、创新”为管理目标，强化在岗培训，提高管理人员素质。景区实行全员培训制，管理及服务人员每年不定期进行质量、安全、统计、营销、导游、卫生等业务培训。全体员工持证上岗、统一着装、仪容大方、举止得体，展示了良好的嶂石岩景区旅游形象。

2、注重景区规划工作，完成了总规修编，制定了详规编制方案

我们把制定完善高标准的景区规划做为一项重点工作来抓。今年，委托北京林业大学重新对《嶂石岩风景名胜区总体规划》进一步完善修编，已报省住建厅待上报国务院审批。在不断完善总规的同时，我们依总规为纲，依总规为法，加强在风景名胜资源保护与利用方面的工作，坚持从治乱入手，多措并举，健全完善了景区开发建设、保护利用的一系列管理制度。对景区内新建或在建的建设项目，严格依据法定程序审批,严格按照总体规划进行开发建设，并组织进行环境影响评价论证。对于违章建筑，责令各业主停工，限期拿出与景区相协调的建设方案；对于有碍观瞻和破坏景区资源的责令其拆除，有效制止了景区内乱搭乱建行为。截至目前已拆除违章建筑、棚亭31处，7230平方米；整改建筑2处，820平方米。目前全国顶级规划设计单位北京中科景元城乡规划设计研究院石培华

院长已到嶂石岩进行了调研和考察，就《嶂石岩景区控制性详规及重要节点修建性规划》制定了详细的编制方案，预计在年底前拿出详规初步文本，在初步汇报和专家研讨之后，对文本进一步修改完善。

3、旅游基础设施和服务设施日趋完善

嶂石岩景区基础设施建设日趋完善。我们先后完成了冻凌背、圆通寺景区步游路的升级改造和一线天、小天梯等一批旅游景观和配套工程建设；今年3月份开始相继完成了从景区售票处向上到财富山庄沿河10道截潜流拦河坝水景，改造了4座水冲式厕所，新建冻凌背景区停车场厕所1座，更新安装79盏路灯，对30公里马嶂公路沿途32面宣传牌匾统一进行了更新；从化工宾馆向下至黄石铺水库约2000米污水管道埋设等项目正在着手进行，拟开工建设的1座四星级水冲旅游厕所已经市旅游局批准开工建设。

同时，加强了景区配套服务设施建设。景区引导标识系统完善，每个景点、停车场、游客中心、游步道都设立了标示牌；我们还将投入100余万元对对景区原来的387处各类标识、标志、标牌结合景点特色进行全部更新，做到双语标识、标准规范，目前已完成招标工作，预计在9月前完成；3月份以来，更新安装了安全护栏8处1200米，重新更新设立了垃圾箱（桶）70个，实行垃圾日产日清；7月下旬我们投入30万元在嶂石岩主要路段安装更换照明设备，增亮打造嶂石岩夜景；从8月1日开始，每周末与县文广新局协作邀请赞皇丝弦、铁龙灯等在景区进行文艺表演，丰富景区夜生活。

4、交通环境逐步改观，并将大大改善

今年5月份县交通部门对马嶂公路（马峪-长沙段）进行了维修，景区交通环境逐步得到改善，尤其是外部交通环境改善尤为显著。4

距京广线、京珠高速、107国道仅一小时车程，今年京赞公路、石邢公路已经开通，平赞高速今年动工、昔港高速规划将定、京武高铁即将开通，这些将大大改善嶂石岩旅游交通。

5、强化管理服务，旅游安全得到保障，服务水平明显提高 坚持以“安全、有序、优质、高效”为目标，通过完善应急求援体系，规范农家乡村酒店服务标准，加大投诉查处力度，增强服务意识，打造景区规范的安全服务体系。

一是通过完善各项应急求援体系，加大投诉查处力度，景区没有发生重大游客安全事故，游客投诉接待率、游客提问解答率、游客投诉查处率达100%，游客满意和基本满意率达95%。根据景区从业人员的不同岗位制定了《嶂石岩景区规章制度汇编》，还先后完善《安全制度》、《安全保卫制度》、《安全保卫人员职责》、《护林防火制度》、《防火员职责》、《嶂石岩索道管理制度》等，不定期组织员工进行培训和各项突发事件演习。并推行安全巡查制，定时间、定人员、定地段，切实加强安全巡查、安全设备日常检查等工作，各项安全巡查记录详细完整。在景区危险地段均设有安全护栏等设施，各种安全警告标志、标识在景区设臵醒目、规范有效。防火设备齐全，确保防火工作安全有效。安全宣传工作有效到位，定时进行安全广播、张贴标语，并在景区一些危险地段设有明显的说明和游客须知。真正做到在游客高峰期应急预案完备，设有医务室，备有急救箱、急救包、常用药品、担架等，在游客集中活动区域明显位臵公布急救电话，24小时有人值守，与距景区最近的赞皇县人民医院签订了专门医疗救护协议，确保事故发生后能得到及时有效地救治。

二是为游客提供优质的游览服务。我们在景区集中区域设有嶂石岩游客服务中心，力求做到标志明显，功能齐全，设施配套。设臵桌椅沙发供游客休息，设有嶂石岩景区触摸屏和影视厅，并提供折页、光盘、画报、画册、导游图、明信片、科普书籍等多种多样宣传品、旅游纪念用品。在大厅专门设立相关服务台，提供导游、咨询和投诉等接待服务，提供拐杖、残疾人轮椅等服务设施。并形成集休息、影视、咨询、投诉、导游、购物、娱乐等多种功能于一体，为广大游客提供更好的吃、住、行、游、购、娱旅游服务。

三是规范嶂石岩景区农家乡村酒店的统一管理。为规范和提高景区农家乡村酒店的旅游服务接待水平，我们成立了赞皇县农家乡村酒店管理领导小组，并在景区管理处和嶂石岩村委会的指导下，嶂石岩景区民主选举产生了嶂石岩农家乡村酒店协会及其理事会，制定了农家乡村酒店协会章程，对嶂石岩景区农家乡村酒店进行星级评定。我们对景区的70余家农家乡村酒店进行了详尽摸底，编印了《赞皇县嶂石岩农家乡村酒店评星定级指导手册》发放到每个乡村酒店，实行动态化管理，升星奖励，降星罚款；我们在景区售票处和游客集中区域设立了“嶂石岩景区乡村酒店星级管理一览表”牌匾，向游客进行公示，接受游客监督，并统一制定嶂石岩景区特色菜谱和药膳菜谱，统一定价，防范恶性竟争和欺诈旅客现象发生，设立投诉电话，接受旅客投诉。同时在自查自评基础上，嶂石岩农家乡村酒店协会理事会对照标准，对乡村酒店进行了初评，查漏补缺，提档升级。理事会已汇总初评结果，准备上报市局，待省、市旅游局检查验收后将颁证授牌。从而提升景区的接待服务质量，给游客创造了一个文明舒适的旅游环境。

6、加大环境卫生整治力度，景区资源环境得以严格保护 我们进一步加大环境卫生整治力度，完善各项服务规范，以根治景区乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱吐、乱画的“八乱”现象为重点，深入开展景区环境卫生集中清理活动，组建了景区环卫专业队伍，保洁员全部着工作服上岗，采取分段包干、量化考核的办法，彻底清理卫生死角，确保景区内路面、水面、游览步道、栏杆、标志、标牌等设施的整洁干净；生活区垃圾实行定点和定时投放，日产日清；在游客活动区域，摆放了6000盆花草装饰景区，极大的改变了景区的环境卫生面貌，景区面貌焕然一新。

在资源保护方面，我们始终遵循十六字方针，严格执行《风景名胜区条例》和《河北省风景名胜区管理条例》，广泛开展多种形式的宣传活动，营造浓厚的资源保护氛围，努力形成“保护资源、人人有责”的良好局面。制定出台了《嶂石岩风景名胜区资源保护制度》，采取重点检查、定期巡查等措施，加大了景区资源的保护力度。近日，以县委政府名义下发了《关于禁止在旅游景区非法使用买卖集体土地、山场、林地等违法行为的通知》，对景区内的地质地貌、生态环境进行严格保护，严禁开山炸石、挖沙取土、毁坏植被等破坏资源的不法行为。使景区旅游资源得到有效保护，生态环境更加优美。

7、完善景区监管信息系统建设，提高景区现代化管理水平为适应新形势发展需要，全面提高景区管理服务水平，我们按照建设部和省建设厅有关要求，积极加强景区监管信息系统建设，参加了上级部门组织的业务培训，设立了景区监管信息系统办公室，配备了专用设备和专职人员，建立了监管信息系统日常管理制度，安装了软件平台，完成了数据采集和调试工作，建立了景区门户网

站，景区售票处安装了电子门禁系统，在核心景区重点保护部位安装电子监控设备，有力地推进了景区数字化管理步伐。

三、存在的问题及下步打算

1、存在的问题

一是争取国家、省、市的项目资金少，投入不足，错过了一些宝贵的发展机遇。加之我县财政紧张，政府投入不足，使景区景点建设落后，档次不高，影响了景区的可持续协调发展。

二是风景资源保护未能得到持续有效的开展。新的风景名胜区条例给予我们保护景区的责任，但在实施过程中景区管理处没有执法处罚权，导致对于破坏或影响景区资源的现象不能及时处理。

三是经营理念落后、专业人才匮乏等因素也是影响嶂石岩景区发展不容忽视的问题。

2、下一步打算

一是抓紧与北京中科景园规划设计院沟通联系，力争尽快科学的出台嶂石岩景区旅游开发详细规划。

二是规划建设一个40000平方米的大型停车场和一个小型停车场；规划建设2000平方米的旅客服务中心和能同时容纳300人的会展大厅；规划设计星级以上宾馆一座，目前正在按照景区总体规划做以上工程的选址征地等准备工作。

三是利用今冬明春旅游淡季时机完成马嶂公路24.8公里的路面整修和绿化工作，计划绿化四排，第一排冬青，第二排河南柏，第三排垂柳，第四排毛白杨。让游客游览嶂石岩沿途在绿色长廊中行进。

四是千方百计拉长嶂石岩旅游时间，积极与上级部门联系，在十一以后搞攀岩活动，在冬天搞赏冻凌玉柱活动，在明年五一之前搞赏花活动，让嶂石岩沿途15华里全部种植油菜，给农民以适当补助，打造华北地区最大赏花基地。

五是打造夜游嶂石岩景点。在槐泉寺回音壁景区安装照明设施，让旅客晚上可以观光看夜景，游览景区。

六是嶂石岩景区沿槐河打造10道每道不低于2000平方米水面的水体景观。

总之，近年来，在国家、省市住建部门和县委、县政府的正确领导下，在相关部门的悉心指导和大力支持下，嶂石岩景区的工作取得了可喜的成绩，但我们清醒地认识到，景区在资源保护、开发建设、设施完善、管理服务等方面有待进一步加强。我们将热情欢迎上级住建部门和其他风景名胜区莅临嶂石岩指导工作，我们将严格按照建设部和省市住建部门的工作安排和要求，查找薄弱环节，认真贯彻落实全省风景名胜区工作会议精神和加强嶂石岩风景名胜区的综合整治工作，逐步建立健全长效管理机制，切实做好景区的资源保护工作，力争把嶂石岩景区打造成为保护完善、环境优美、卫生整洁、服务优良、健康文明的精品景区。

谢谢大家！

2011年8月5日

第三篇：清明、五一、端午小长假安全生产工作方案

清明、五

一、端午小长假安全生产工作方案

为贯彻落实集团公司有关会议及文件精神，扎实开展我处管辖路段清明、五

一、端午小长假期间营运安全生产工作，提高节假日突发事件的预防和管控能力，现结合管理处实际，特制定本方案。

一、高度重视，加强领导各科室（所）以科学发展观为指导，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、组织有序、服务至上”原则，针对节日期间道路车流量和公众聚集场所的特点，深入排查和整治各类安全隐患，督促安全生产各项措施落实到位，确保全处安全生产形势持续稳定。

为加强节日期间营运安全生产工作组织领导，根据工作需要，成立管理处节假日安全生产领导小组，成员如下：

组长：肖光灼副组长：丁旭东成员：陶冶刘国荣刘光丽丁月徐从常鲁忠于安宗海王继荣刘根祥丁立群宋桀领导小组下设办公室，办公室设在安全和路产管理科，陶冶同志兼任领导小组办公室主任。领导小组办公室负责落实及督促其他部门节日期间各项安全生产工作。

二、强化措施，保障安全

1、加强路面巡查力度。路产部门要做好对沿线桥梁、涵洞、隧道、路面防护设施（隔离栅）的巡查和路面障碍物（或抛洒物）的清除工作，一经发现问题，立即采取有效措施并及时通知有关部门组织整改。

2、加强路面养护管理。养护科要重点加强对桥涵、隧道病害，交通标志牌，施工路段等方面检查，认真做好道路日常性和预防性养护工作，限时修复路面损坏设施，保障道路防护设施完好。同时，要做好道路突发事件应急抢通准备工作，提前将应急人员、物资落实到位，保证能随时实

行单幅双向通行工作。

3、加强收费、机电设备检修。中控部门要积极做好对收费系统、发电设备、隧道照明设备的检查和维护工作，确保节日期间收费、机电设备正常运转。

4、加强征费应急管理工作。征费科要及时做好辖段车流量预测分析，提前调配好各所票、款、卡，并将便携式收费机、手持机等应急物资和设备落实到位。同时，在节日期间要对各所征费工作做好指导、服务工作，以确保“节日”期间征费工作有序开展。

5、加强车辆安全管理。路产中队要对路政、施救车辆进行全面检查和维护，保证救援设备处于良好状态；办公室等有车单位应进一步提高驾驶员的安全意识，认真检查车辆状况，排除各类隐患，保证工作用车需要和行车安全。

6、加强路面施工监管。路产、养护巡查人员要加强对路面施工单位现场安全施工的监督管理，一旦发现违规施工的单位，及时责令其停工整改。节日期间，除涉及道路安全设施修复施工外，其他施工一律暂停，施工期间施工单位必须按规范路面施工标志标牌，保障路面安全通行。

7、加强公共场所安全管理。各科室（所）要以办公区、宿舍区、服务区、收费道口等人员集散地为重点，积极做好防火、防电、防盗及食品安全工作，加强与属地公安部门联系，预防和妥善处理各类治安案件。

8、加强收费现场管理。一是要做好票款卡领用、保管、发放的安全管理和收费人员人身、财产安全工作；二是根据节日期间车流量特点，要合理调整班次，开足收费道口，加强车辆疏导，保障道口过往车辆安全、快速、有序地通行；三是在做好安全生产工作的同时，还要认真做好对“绿色通道”、假冒免费、倒卡等逃费车辆的堵漏增收工作；四是要树立和提高收费员服务意识，做到文明服务、安全服务，进一步展示安徽高速微笑服务良好形象。

9、加强与气象部门联系。处监控中心人员要加强与气象部门联系，密切关注大雾、暴雨等恶劣天气变化，及时在沿线可变情报板发布恶劣天气信息或突发事件信息，并提示道口收费人员发放安全行车提醒卡。

三、加强联动，快速处置积极加强与高速交警大队、沿江高速路政大队联系，在恶劣天气或交通事故发生时，做到共同响应、联合处置，迅速救治、快速清障，同时加强与其他相邻高速管理处部门沟通，紧密配合，实现路网信息互通，资源共享。

四、严格值班和信息上报制度

1、严格落实值班制度。遵守值班纪律，处值班人员要保持24小时在岗在位，主动及时掌握辖段路况动态，同时，要做好联络、指挥协调、上传下达、信息收集、接受和处理各类投诉事项等工作。

2、一旦发生重大交通事故或道路堵塞时，要立即启动相关应急预案，监控中心须在第一时间报告集团公司客服中心，同时处领导及相关负责人要立即赶赴现场，配合交警部门做好事故现场协调和应急救援工作，处值班人员将事故处置情况以书面形式于24小时内报送集团公司营运处，不得谎报、瞒报、漏报、迟报。

五、工作要求

1、加强领导，落实责任。各科室（所）安全生产负责人要高度重视，召开安全生产专题会，全面部署，结合各部门实际，制定

节假日专项安全保障方案，认真开展节日期间安全生产自查自纠活动，仔细排查、认真整改。

2、加强宣传，营造氛围。制作安全标语横幅在收费道口、服务区悬挂，利用沿线可变情报板滚动发布安全警示标语，各收费所重新制作宣传栏，突出防火、防电、防盗主题，进一步强化广大人员的安全意识，积极营造良好的安全氛围。

3、加强监督检查，保障安全畅通。处安全生产办公室要加强对各科室（所）在节日期间开展安全检查和防范工作的督查，帮助其查隐患、找漏洞，保障管辖路段安全畅通。

第四篇：云龙湖风景名胜区突发事件及安全生产事故总体预案

★云龙湖风景名胜区突发事件及安全生产事故总体预案

1、总则 1.1、编制目的

提高景区保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的声明财产安全，维护景区安全稳定，促进各项事业全面、协调、可持续发展。

1.2、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《徐州市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定。

1.3、本预案所称突发公共事件和安全生产事故是指突然发生、造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危机公共安全的紧急事件。主要分为以下四类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害（植物疫情）和森林火灾等。

（2）事故灾难。主要包括各类安全生产事故、道路交通事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和群体性事件等。1.4、使用范围

本《预案》所称一般事故及涉险事故，是指在本景区范围内可能发生的造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的；较大事故，是指造成一次3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；重大事故，是指10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；特别重大事故，是指造成一次死亡30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的。所称的较大涉险事故是指：涉险10人以上的事故；造成3人以上被困或者下落不明的事故；紧急疏散人员500人以上的事故；因生产安全事故对环境造成严重污染（人员密集场所、河流、湖泊等）的事故；危机重要场所和设施安全（人员密集场所等）的事故。以及其他性质特别严重、产生重大影响的突发事件。包括：火灾、山林火灾、古建火灾等重特大事故；特种设备重特大安全事故；建筑、设施重特大安全事故；动物疫情与食品重特大安全事故；累计、地震等自然灾害重特大安全事故；安全生产中超出本单位应急处置能力安全生产事故；公共突发事件和市政府及市委会布置的协助救助和应急处置任务。

1.5 工作原则

（1）以人为本，减少危害。切实履行管理和服务职能，把保障公众健康和声明财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件、安全事故及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

（3）统一领导，分级负责。在云管委（党工委）统一领导下，实行分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

（4）快速反应，协同应对。加强景区应急救援专业队伍和以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥辖区内各方面的力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（5）加强培训，提高素质。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的指挥能力，避免发生此生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

1.6、应急预案体系 本应急预案体系包括：

（1）总体应急预案。总体应急预案是景区应急预案体系的总纲，是应对突发公共事件的规范性文件。

（2）专项应急预案。专项应急预案主要是为应对某一类型或某几种类型突发公共事件、安全生产事故二制定的应急预案。根据景区实际，所属各单位应制定职责范围内突发公共事件爱你和安全生产事故的专项应急预案，并价钱给管理，保障元各个环节衔接有序，保障有力。

（3）辖区应急预案。所属各单位根据属地管理原则，在总体应急预案及专项应急预案的指导下，制定本辖区各类突发事件的具体实施方案，细化各项应对措施。

（4）所属单位根据有关法律法规制定相应的应急预案。

（5）举办大型会展、文化体育活动、民俗节庆活动和重大接待任务等，主办单位和主管单位应当制定应急预案。

各类预案要根据实际情况变化不断补充、修订、完善。

2、组织体系和相关机构职责 2.1组织体系 重特大事故及突发事件应急处置工作在云管委（党工委）统一领导下，由云管委安全生产工作领导小组负责。各单位安全生产事故应急领导职、应急救援队伍，在进入应急响应程序后，由云管委安全生产工作领导小组统一指挥和调配使用，以利于应急工作迅速、高效、有序开展。

现场应急救援指挥以属地为主，第一时间在事发成立现场应急救援指挥部，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，并及时向上级报告事故事态发展及救援情况。指挥长由吴继平主任担任，遇有特殊情况由邓建新副主任代任。

2.2、重特大事故及突发事件应急救援指挥部的职责

组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，防止事故的进一步扩大，力争把损失降到最低程度。

根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行调整和完善。

在本单位紧急条调用给类物资、设备、人员和占用场地。事故抢救工作结束后负责及时归还或给予补偿。

当事故灾害有危机单位和人员的险情时，应立即组织做好人员、物资的疏散工作。

根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场调查小组，独立或配合上一级调查组织开展事故检测、鉴定与评估，查找事故原因、责任及处理意见，形成文字及时上报。

做好稳定社会、景区秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

现场应急救援指挥部将根据上级部门调查结果，授权顾泽安全成产事故信息的发布工作。当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，宣布应急结束。

负责分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，完成应急救援总结报告并及时上报。对安全生产事故应急就按工作中优秀和有特殊贡献人员建议给予奖励；对有关责任人员视情节和危害后果，建议给予行政处分，其中构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

3、预防与预警 3.1、信息监测与报告

云管委安全生产工作领导小组成员加强对景区内安全情况的监督检查，及时掌握安全隐患并责令整改。安全领导小组办公室值班电话24小时有人值守，鼓励其他单位和个人通过值班电话报告景区内的安全隐患和有可能导致安全事故的行为。安全领导小组对掌握的各类信息及时分析评估，并采取相应措施。

3.2、事故预防措施

云管委安全生产工作领导小组成员应根据分工，充分做好景区内安全检查工作，各管理单位对各自管辖范围内的植被、山体水体、房屋、设施、器材、有点等进行自查，做到查细、查实，不留盲点。针对检查中发现的安全隐患，明确重点部位，危险源登记在册，做到有的放矢，并检查整改，及时采取有效措施消除存在的各类安全隐患。管理单位在自查的基础上，派专人对景区范围内的安全进行巡查，明确重点区域，简历巡查报告制度，发现问题及时向云管委安全生产工作领导小组汇报，最大限度地降低安全生产事故的发生。

各单位针对本单位特点，分类制定各类安全员及突发事件应急处置预案，并加强预案演练，确保职责明确、行动迅速。

4、重特大事故及突发事件报告和现场保护

4.1、重特大事故及突发事件发生后，事故单位必须以最快捷的方法，将重特大事故及突发事件的发生情况立即报云管委，并且在24小时内写出书面报告。事故报告应包括以下内容：发生事故及突发事件的单位名称；事故发生的时间、地点；事故的伤亡人数、简要经过、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质、影响范围、发展趋势的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故的报告单位、签发人和报告时间。

4.2、重特大事故及突发事件发生后，事故现场单位负责人接到报告后，应立即报告云管委分管领导和主要领导，云管委应当在接到报告后1小时内，向上级安全领导小组报告，紧急情况下，可直接向市政府总值班室报告。自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件以及可能引发安全生产事故的信息，依照以上程序上报。同时，应迅速派人赶赴事故现场，成立事故应急救援指挥部，了解事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。当超出应急救援处置能力时，要及时报请市应急办启动应急预案实施救援，并报告安全生产事故基本情况、事态法转和救援进展情况。

4.3、重特大事故及突发事件发生后，事故发生地的有关单位要及时、主动向应急救援指挥部提供与事故应急救援有关的资料，为研究制定救援方案提供参考。要迅速采取必要措施抢救人员和财产，注意保护事故现场。

5、事故应急措施

5.1、重特大事故及突发事件发生后，应急救援指挥部应立即投入运作，指挥部及各有关负责人应迅速到位履行职责，及时启动事故应急预案，并随时将事故应急处理情况上报上级部门。

5.2、加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，必要时依法实施现场管理措施，维持秩序，疏散人员，保证道路畅通，保证指挥、抢险、救护车辆进出有序，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。

5.3、立即组织急救队伍，联系就近医院抢救伤员，开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，随时报告人员伤亡、抢救等情况；其他相关部门应做好抢救配合工作，并保证应急救援物资的供应和运输。

5.4、在抢救救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦或拒绝。

5.5、事故发生初期，及现场应急救援指挥部成立前，事发单位或现场人员在报警的同时，应积极采取自救措施，与先期到达的应急救援队伍迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件)发生，果断控制或切断事故灾害链，防止事故的扩大。

6、各单位专项应急处理预案的制定

各单位专项应急处理预案，由各单位负责制定、完善、实施，并于每年3月上旬报云管委安全生产工作领导小组备案，如有调整，应及时补报。应急处理预案必须包括以下内容：明确应急救援组织网络及相关职责；事故发生后迅速到达现场的保证手段及时间要求；到达现场后紧急处置的具体措施：（1）保护现场；（2）维持秩序；（3)处置险情；(4)抢救伤员；（5）受灾人员的临时安置等；（6）紧急安排技术专家等。

7、监督管理 7.1、预案演练

各部门、各单位要结合实际，有计划、有重点地组织预案演练，确保预案启动时各部门、各单位能按照预定岗位和预定程序进入角色并展开工作。

7.2、宣传和培训

各部门、各单位要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

7.3、责任与奖惩

突发公共事件和安全生生产事故应急处置工作实行责任追究制。对工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8、附则 8.1预案管理

本预案由云管委安全生产领导小组附则管理，并根据实际情况的变化，及时对预案进行修订、补充、完善。

8.2、预案实施

本预案字发布之日起实施。

第五篇：关于做好“清明”、“五一”小长假期间交通运输安全生产工作的通知（共）

关于做好“清明”、“五一”小长假期间交通

运输安全生产工作的通知 交通运输部

关于做好“清明”、“五一”小长假期间交通运输安全生产工作的通知

交安委明电„2011‟2号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，中远、中海、中外运长航、招商局、中交建设集团：近一个时期，道路运输连续发生了多起重大安全生产事故，安全生产形势十分严峻。“清明”和“五一”小长假将至，扫墓、祭祀和踏青出游等活动较多，人民群众出行相对集中。为贯彻落实中央领导近期关于安全生产的重要指示精神，切实做好“清明”和“五一”节假日期间的交通运输安全生产工作，现将有关事项通知如下：

一、切实把保障节日期间安全生产稳定作为当前工作的重中之重

要按照国务院安委办《关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示精神高度重视并切实做好当前安全生产工作的通知》（安委办„2011‟7号）和我部与国家安监总局联合下发的《关于切实加强道路运输安全生产工作的紧急通知》（交安监发„2011‟108号）等相关工作部署，认真分析各地客流情况和节日运输特点，制定保障节日期间安全生产稳定的详细措施，要督促企业认真落实安全生产主体责任，采取有效措施切实落实管理部门的监管责任，确保各项工作部署落实到基层，安全责任落实到一线。

二、切实把强化隐患排查治理作为确保安全生产稳定的重要举措

要督促交通运输企业开展安全生产隐患自查自纠，特别是要对节日期间从事运输生产的车船、码头、客运站场、施工现场等进行一次全面的隐患排查，查出的安全隐患要立即整改，隐患未及时整改的，应挂牌督办限期整改。各级交通运输管理部门要加强对重点地区、重点领域、重点企业的指导和检查，督导隐患的排查治理，特别要加强对从事县乡和农村道路营运的客运车辆以及内河水域、湖区、库区的客船、渡船、旅游船等进行全面排查，凡不符合安全生产条件的企业和运输工具一律不得从事节日期间的运输生产。

三、切实把强化客运和危险品运输作为安全监管的重点

要总结分析近期道路客运事故多发原因，认真吸取教训，加强与相关部门的沟通协调，加大联合执法力度，加强客运站旅客行李的安检，严厉打击营运客车超员、超速、疲劳驾驶等行为。要督促客运企业加强对驾驶员的教育培训，提高安全意识和应变能力，严格执行“三不进站，五不出站”的规定。要重点强化县乡渡口渡船和农村道路客运的安全监管，坚决打击非法载人、非法夹带烟花爆竹运输的行为。要督促县乡政府和乡管员切实落实乡镇船舶安全管理责任，加强节假日期间渡口渡船的现场监管，严防发生人员超载造成群死群伤事故。对于管理不严、监管缺位而发生安全生产事故的，要依法依规严肃处理负有领导、监督、管理责任的单位和人员。

四、切实加强预警、值班和信息报送工作

各部门、各单位要密切关注节假日期间气候变化，注意加强与气象、海洋等部门的沟通

协调，及时发布对交通出行有影响的极端气象和地质灾害预警信息，确保人民群众平安出行；要安排好节假日期间的值班工作，严格执行领导和关键岗位值守制度，保持应急车辆、船舶、飞机处于良好状态。一旦发生突发事件和事故险情，应快速高效处理，并要按照相关规定及时向上级和相关主管部门报告。

二〇一一年三月二十三日