关于印发《冬季安全生产大检查实施方案》的通知

第一篇：关于印发《冬季安全生产大检查实施方案》的通知

关于印发《冬季安全生产大检查实施方案》的通知

各县（市）区、市属各开发区建设工程质量安全监督机构，市直及

外地入潍施工企业：

为切实落实好我市住房城乡建设系统冬季施工安全生产管理工作，严防各类安全生产事故发生，确保安全生产，现将《冬季安全生产大检查实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真做好检查工作。

二○一一年十一月二十四日

冬季安全生产大检查实施方案

为认真贯彻落实省建设厅杨焕才厅长在《全省住房城乡建设系统安

全生产视频工作会议》讲话精神，张新起书记关于《扎实抓好冬季建筑工程安全生产工作》的重要批示精神和建设局印发的《关于切实做好冬期建筑施工质量安全工作的通知》要求，切实做好我市住房城乡建设冬季施工安全生产管理工作，确保冬季施工安全，严防各类安全生产事故发生，特制定本方案。

一、任务目标

进一步加大行政执法力度，坚决打击房屋建筑工程建设领域违法违规行为，强化冬季建筑施工安全管理，确保建筑施工安全。

二、检查范围及检查重点

检查范围为全市在建建筑工程，检查重点为各方主体单位安全责任履职情况和冬季施工安全生产措施落实情况。

三、检查内容

（一）建设各方主体安全履职工作

1、建设单位是否办理施工许可、安全监督等法定手续；

2、施工企业是否存在无相关资质或超越资质范围承揽工程的，是否存在无安全生产许可证或不具备安全生产条件擅自进行施工活动；主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否持有安全生产考核合格证书，特种作业人员是否具有操作资格证书从事建筑施工活动；

3、工程监理人员是否具有法定资格证书从事监理活动，监理单位是否下达的安全隐患整改通知单，对责令停工整改项目是否存在未经复查验收擅自复工。

（二）各项安全生产法律法规规章制度的执行情况

1、深基坑、高大模板等危险性较大的分部分项工程是否按规定编制专项施工方案，按要求组织专家论证；

2、建筑起重机械设备是否按规定进行备案；

3、是否存在违反安全生产规程，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为；

4、是否按规定落实安全防护措施；

5、是否制定领导值班带班制度，落实安全值班计划，是否健全安全技术档案；

6、消防安全管理和安全措施是否到位，应急救援预案建立健全情况，是否组织演练，抢险救灾人员、车辆、机械，物资落实情况；

7、冬季安全生产保障措施落实情况。

（三）施工后期安全管理工作

1、建设单位是否违法肢解发包工程项目，总承包和分包单位安全保证体系是否健全，统筹规划施工后期现场安全工作；

2、监理单位是否严格履行审查、旁站等监理职责；

3、建设各方对建筑工程施工后期重点环节、重点部位是否有针对性的专项整治措施。

四、工作要求

（一）各县（市）区主管部门、工程建设各方要高度重视这次冬季建筑施工安全大检查工作，认真组织，狠抓落实，检查要全面彻底，不留死角，要特别注意加强对抢进度、赶工期、交叉作业工程的监督检查，确保取得此次检查活动取得实效。

（二）各县（市）区主管部门和各建筑业施工企业、监理企业都要成立冬季施工安全领导小组，制定冬季安全生产措施，加强对施工现场的检查指导，督促各施工现场根据工程情况制定切实可行的冬季施工安全技术措施和事故应急救援预案，并为一线职工提供必需的防护用品。

（三）所有临时设施采用轻钢活动板房的，必须使用玻璃丝棉、岩棉等不阻燃材料作为填充物，否则一律责令拆除。宿舍照明用电要采用

符合要求的照明用配电箱，必须达到“三级配电，两级保护”要求，提倡使用安全电压照明，严禁私扯乱接的配电线路。宿舍内严禁使用热得快、电热棒、电炉子等大功率电器，严禁燃烧木柴、炭火、型煤、液化气等明火取暖。施工现场必须建立宿舍安全管理、值班和每日巡回检查制度，并严格执行。

（四）各县（市）区、各企业要积极开展“防寒、防火、防滑、防中毒、防触电、防坍塌” 冬季“六防”工作。雨雪天气要停止室外作业，降雪量较大时要及时采取清理、加固等措施，防止雪荷载过大引发临设等坍塌事故；雪后要及时清除施工现场的积雪、积水，强化防冻、防滑管理；起重机械因恶劣天气停止作业前，要对塔吊标准节连接螺栓进行紧固，将吊钩升至上限位处，塔臂顺风向停靠；停工期间要切断施工用电，并对配电箱上锁。

（五）对自检自控工作不力、不及时整改消除自查隐患、现场存在重大安全隐患或严重违法违规行为、宿舍消防安全措施不落实、安全职责履行不到位的，一律责令工程停止施工，并按照有关规定处罚。

四、时间安排

11月25日起开始检查，11月29日前完成。自11 月30日起，市监督站组织人员，对各县市区进行抽查，每个县市区抽查工程不得少于2个。附件：检查分组表一

检查分组表二

第二篇：冬季安全生产大检查通知

（篇一）

各镇人民政府，乾佑街道办事处，县安委会各成员单位：

冬季是生产安全事故的高发期，为查找问题，严防各类生产安全事故发生，根据市安委办《关于在全市开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的紧急通知》（商安委办发〔**〕64号）要求,县安委会决定即日起在全县开展为期30天的安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，切实增强责任感和紧迫感

当前即将进入冬季，也是岁末年初，这一时期历来是安全生产的关键期，也是事故多发、高发期。尤其是一些企业为了赶工期、抢任务，容易出现超能力、超强度进行生产经营活动。加之近期建材、化工等原材料价格上涨，在利益趋动下易出现违法违规生产问题，引发事故的风险不断加大。进入冬季，受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气的影响，诱发事故的因素明显增加。随着年关临近，人流、车流大量涌现，各种集会、大型娱乐活动会不断增多，安全监管任务十分繁重。各镇办、各成员单位要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化“红线意识”和“忧患意识”，超前分析研判、超前安排部署，始终盯住重点行业领域，加强组织领导，严格安全监管，强化执法检查，全面做好安全防范工作。

二、抓住关键，深入开展重点行业领域安全生产大检查

(一)共性检查内容

1.各镇办各有关成员单位和企业落实县安委会《关于深入开展企业安全生产主体责任落实年活动的通知》（柞安委会发〔**〕3号）、《关于印发〈**县防范和遏制重特大事故实施方案〉的通知》（柞安委会发〔**〕5号）文件中各项制度措施情况。

2．企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理、重大危险源监控和落实冬季安全防范措施情况。

3．隐患排查治理，尤其是省市县挂牌督办重大隐患治理进展情况。

(二)专项检查内容

1.集中力量，立即组织开展爆炸物品专项检查。县公安、经贸、安监等行业主管监管部门要对辖区民爆物品进行拉网式、地毯式检查，严厉打击未经批准制造、运输、存储、藏匿、使用炸药雷管等民爆物品的非法违法行为。要突出检查炸药、雷管等民爆物品生产、经营、运输是否依法获得审批手续，检查是否存在非法制造、储存民爆物品的黑窝点，检查专用库房外部安全距离、存储量、存储品种是否严格落实相关规范标准，检查库房内电气设施、防雷静电设施和消防设施是否完备，检查非煤矿山企业民爆物品使用是否规范，检查民爆企业视频监控设施、登记记录保存是否完整，各项管理制度是否有效落实。要加强对烟花爆竹储存、运输、经营等环节的检查。对烟花爆竹储存、运输、经营企业逐个进行检查，严格落实烟花爆竹产品流向登记制度，切实加强管理，确保不留隐患。要针对烟花爆竹运输、销售旺季到来的特点，加强监管和执法检查，确保各项安生生产措施落实。

2.突出重点，立即开展各行业领域冬季安全大检查。要突出非煤矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工、油气管道、冶金、消防等重点行业领域，迅速开展安全生产大检查。重点检查各级、各有关部门、各生产经营单位落实国务院安委会遏制重特大事故各项制度措施情况，检查企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护和落实冬季安全防范措施情况；

重点检查隐患排查治理，尤其是各级挂牌督办重大隐患治理进展情况。

矿山方面。加强对已关闭非煤矿井、改扩建矿井、停产整顿矿井和尾矿库等的巡查监控，严格复产复工检查验收，严防违法违规突击生产和垮坝、坍塌、中毒等事故发生；

要严厉打击私挖盗采、非法开采、超层越界开采以及超许可范围生产行为。

危险化学品方面。要加强生产、储存、经营、运输、使用等各环节的安全监管，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严厉打击违法违规经营、储存、运输等行为。要加强对油库、罐区等重点区域、危险工艺、危险产品和重大危险源的监管监控。

交通运输方面。要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、大风、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响和节假日人流车流集中等特点，突出检查重点交通运输企业、重点车辆、重点路段安全，尤其要加强危化品、民爆物品运输车辆和长途客车、旅游包车的安全监管，严厉查处超速、超员、超载、酒驾和疲劳驾驶等交通违法行为。

建筑施工方面。进一步强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工；

严格排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施、设备安全隐患和落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施；

严厉查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为。

消防方面。要加强人员密集场所消防安全管理，严格大型群众性活动的审批，严密落实安全防范措施，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。要加强对劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，尤其是“三合一”、“多合一”场所的监管监察，深入开展隐患排查治理；

对消防设施设备不健全、责任不落实以及存在重大火灾隐患的企业，依法依规实施整改，严防因火灾引发群死群伤事故。

特种设备方面。加强对冬季采暖各类设施设备的检查，重点对压力锅炉、压力管道等设施进行安全检查；

加强对景区客运索道、大型娱乐设施安全运行情况的检查排查；

加强对电梯安全检查，不得带故障运行，严防因安全警示标识缺失、安全保护装置失效等问题引发事故。

工贸领域方面。重点检查粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷企业安全责任落实、规章规度执行、设备维护保养和专项整治开展情况等。

同时，要加强电力、农机、中小学校、幼儿园等领域的安全检查，严格开展隐患排查治理，确保各项安全措施落到实处。

四、加强领导，确保安全生产大检查取得实效

（一）明确检查分工。道路交通检查组由县交通运输局牵头，县市场监管局、安监局、大警大队、公路段等单位配合；

消防民爆公集场所检查组由县公安局牵头，县经贸、安监、旅游、市监、科教、卫计、城管、文广、消防等单位配合；

非煤矿山(尾矿库)危化烟爆检查组由县安监局牵头，县经贸局、小工区管委会、国土局、市监局、环保局、公安局、交通局、气象局、供销社、交管大队、消防大队配合；

特种设备检查组由县市管局牵头，县住建局、卫计局、经贸局、旅游局、城管局等部门配合；

建筑施工和重点项目建设检查组由县住建局牵头，县发改局、两路办、交通局、水务局、林业局、公安局、城管局配合；

工贸领域检查组由县经贸局牵头，县小工区管委会、县域工业集中区管委会、农业局、市监局、安监局等部门配合。

(二)严格落实责任。各镇办、县安委会各成员单位，要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，精心组织、周密部署，扎实深入开展安全生产大检查。对重点企业、重点场所的检查要统一列表，明确分工，逐一落实。要建立检查任务和责任清单，落实隐患排查治理台帐，清晰记录检查项目、检查意见和整改要求以及检查责任单位、责任人。县安委办将于11月上中旬对各镇办、各成员单位工作开展情况进行、企业主体责任落实年活动进展情况进行督查检查。

（三）狠抓隐患整治。要把治大隐患、防大事故作为重中之重，对检查发现的事故隐患和不安全问题要立即整改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。对因工作责任不落实、措施不到位导致事故发生的，要严肃追责。要加快对省、市、县挂牌督办尚未整改销号重大隐患的治理步伐，确保在整改期限内全面完成整改消号，不留后患。

（四）深化打非治违。要严厉打击各类非法违法违规违章行为。尤其是要加强对非法违法生产、经营、运输、使用、储藏民爆物品和危险化学品的打击力度，对检查中发现的非法违法行为，坚决按照“四个一律”要求严肃查处。对存在重大隐患不能保证安全生产的，要坚决停产整顿；

对非法违法生产经营建设、不具备安全生产条件的，要依法依规予以关闭取缔。

（五）扩大安全宣传。各镇办、各成员单位，要充分利用新闻媒体，加大宣传力度，广泛宣传冬季安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，营造良好的安全氛围；

要加强对从业人员的安全教育，督促各类企业强化重点岗位安全培训，提高从业人员安全操作技能和应急逃生能力。

（六）加强应急管理。要进一步加强安全生产监测预警和应急管理，及时发布灾害性天气预报预警信息和提示；

要健全完善安全生产应急管理预案，做好救援队伍、装备、物资等应急准备，加强值班值守和应急联动，确保一旦发生事故险情，及时科学有效应对和处置，全力维护人民群众生命财产安全。

请各镇办、各行业检查牵头部门将安全生产大检查阶段进展情况(含检查情况统计表)分别于11月10日前报送县安委会办公室。大检查结束后，各专项检查组要形成工作报告，内容包括检查的基本情况、查出的具体问题隐患、执法处罚情况、整改措施和建议等，重大隐患和执法处罚情况要列出清单，并附带图像印证资料。问题和隐患要占工作报告50%以上篇幅。各组于11月21日前将书面报告(含检查情况统计表)和电子版报县安委办备查。

（篇二）

各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会，区各有关部门和单位：

为切实做好近期及冬季安全生产大检查工作，保持安全生产形势稳定，有效遏制安全生产事故的发生，按照“一岗双职”的要求，从12月10日起，区政府领导分条线对各镇办、开发区，区各部门、各单位近期及冬季安全生产大检查情况进行督查，现将有关事项通知如下：

一、督查重点

1、各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会及其有关部门安全生产大检查情况，安全生产责任制，安全生产监管责任落实情况。

2、各类生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、标准，落实安全生产主体责任，健全完善安全规章制度，安全投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作，开展隐患排查自查自改情况等。

3、重点行业和企业的安全生产情况，炸药、烟花爆竹、渡口、高毒农药、危险化学品的生产、经营、使用、流通各环节安全生产情况，市场、宾馆饭店、学校、网吧、浴室等公众聚集场所的消防安全情况。

二、督查内容

1、各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会及其有关部门对12月2日区安委会会议精神落实情况。

2、各镇人民政府、街道办事处，开发区管委会及其有关部门开展安全生产大检查落实情况。

3、各单位安全生产责任制的落实情况。

4、各单位安全管理台帐和安全管理制度的建立情况。

5、各单位安全隐患排查、整改措施、责任人落实情况等。

请各督查组牵头单位于12月28日前将督查情况书面报区安委办。

（篇三）

各村、镇属企事业单位：

为切实做好冬季安全生产工作，坚决遏制各类生产安全事故的发生，确保全镇安全生产保持平稳态势，根据府谷县安全生产委员会《关于开展冬季安全生产大检查的通知》（府安委发〔**〕11号）精神，经会议研究，决定从12月10日开始，至**年3月10日结束，在全镇范围内组织开展冬季安全生产大检查，现将有关事项通知如下：

一、深刻认识当前安全生产的严峻形势，全面加强安全防范措施

进入冬季，冰冻、寒潮、雨雪等恶劣天气多发，加之岁末年初，群众出行等增多，企业、烟花爆竹等各生产经营建设活动进入旺季，交通运输繁忙，诱发事故的因素增加。各村、镇属企事业单位要充分认识做好冬季安全生产工作任务的艰巨性、复杂性和重要意义。牢固树立安全发展理念、引扬生命至上、安全第一的思想，进一步增强安全工作的积极性和主动性，切实加强组织领导、落实安全生产责任，务必克服麻痹思想、厌战情绪，做到思想不松动、工作力度不减，确保全镇安全形势稳定。

二、加强重点行业领域安全监管，坚决防范重特大事故发生

民爆物品：由派出所负责，深入排查民爆物品经营、运输、销售、使用等各个环节的安全措施落实情况。严厉打击和取缔非法制造、储存、使用民爆物品等违法行为，特别是对可能私制、私藏爆炸物品的出租房屋、废弃窑洞、闲置厂房（院落）、快递企业等场所，要全面，反复排查是否存在私制、私藏、贩卖易爆物品等违法犯罪行为，确保排查彻底、整顿到位。

道路交通：由交警中队负责，以危险品运输车、农用车为重点，严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重违法行为，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。加大对司机的安全教育，切实做到“五不两确保”（即不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统和确保乘客系好安全带、确保乘客生命安全）。要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、大风、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响和节假日人流车流集中等特点，加强对重点车辆、重点路段的安全监管。

危险化学品和烟花爆竹：由安监办牵头负责，以“两重点一重大”危化企业为重点，全面做好危险化学品在储存、运输、使用和废弃物处置等各环节的安全检查和隐患整改工作。严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施。要严查严处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和超能力生产、超量储存、超定员上岗等同题。坚决打击在人员密集等场所非法生产、储存、销售易燃易爆、有毒有害的危险化学品行为。烟花爆竹销售旺季即将到来，要切实抓好烟花爆竹经营、储存、运输等环节的安全管理，严禁无证经营，严禁不符合标准的烟花爆竹流入市场，严厉打击非法违法经营运输、储存烟花爆竹等行为。

非煤矿山：由安监办负责，国土所配合，重点检查不依法办理采矿许可证、乱挖滋采等“三违”现象，发现安全隐患要立即进行整改，坚决关闭非法和不具备安全生产条件的小采石场，加强矿业秩序整顿工作，严厉打击超层越界、私采挖、无证开采行为。

消防和人员密集场所：紧盯饭店、学校、医院等人员密集场所，以及“五小”场所、“三合一”场所等，全面开展消防安全检查和整治，确保消防安全责任措施落实到位，确保消防设备设施完好齐全，确保公共场所消防通道畅通无阻。严肃查处人员密集场所锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等速法行为，对不具备安全生产条件的各类公众聚集场所要坚决停业。

地质灾害：由国土所负责，重点检查全镇地质灾害隐患点冬季防冻融崩塌措施是否落实，监测监控是否全盖，预警预报信息是否畅通等。

防煤气中毒：全面检查生产经营单位、工矿商贸企业、建设项目从业人员住宿区和学校、医院、取暖设备运行情况，严防煤气中毒事故。供水、供热、供电、供气等与群众生活密切相关的行业领要认真抓好冬季安全生产检查，切实落实隐患排查治理和事故防范措施，确保人民群众生产生活秩序稳定。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各村、镇属企事业单位要严格按照职责分工，认真履职尽责，切实抓好冬季特别是元旦、春节期间的安全生产工作。要结合本辖区、本行业领域实际，周密安排部署安全大检查，主要负责人要亲自抓总责；

各生产经营单位主要负责人要亲自安排部署，采取一级抓一级，层层抓落实的方式，把安全责任、措施真正落实到每个

环节、岗位和人员，确保大检查取得实效，保障全镇群众度过一个平安、欢乐、祥和的新春佳节。

（二）深入检查，及时整改。检查要做到对隐患零容忍，要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的安全隐患和问题，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，限期进行整改，并严格做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”。对于重大安全隐患要立即停产停业进行整改，未经整改合格的，严禁擅自恢复生产。

（三）广泛发动，务求实效。各村、镇属企事业单位要充分认识开展冬季安全生产大检查工作的重要性，广泛动员人员参与冬季安全生产检查工作，做到全员、全过程、全方位检查，全面排查治理各类安全隐患。同时，充分利用媒体，进一步加大对开展冬季安全检查的宣传力度，鼓励广大人民群众举报事故隐患和安全生产非法违法行为，提升安全生产群防群治水平。

（篇四）

曹镇乡，各办事处，区政府各有关部门，各重点企（事）业单位：

冬季风干物燥，冰雪冷冻等自然灾害多，给安全生产工作带来诸多不利因素。为扎实做好冬季安全生产各项工作，预防和减少各类事故，杜绝重特大事故，区政府安全生产委员会决定在全区范围内开展冬季安全生产大检查活动。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

各级、各部门和各单位要全面贯彻落实国家、省、市对安全生产工作的决策和部署，继续深入开展“三查三保”活动、新一轮安全生产大检查和“打非治违”专项整治工作，预防和减少各类事故，杜绝重特大事故。要结合冬季安全生产工作特点，进一步落实安全生产责任和措施，抓好重点行业、重点领域和重点部位的安全生产检查工作，认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，彻底排查治理事故隐患，有效防范和坚决遏制各类安全事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、检查时间

此次检查时间从**年11月1日开始到**年1月31日结束。各级、各部门和各单位结合正在开展的“联合执法行动”活动、新一轮安全生产大检查和“打非治违”专项整治工作，组织开展一次全面、细致、深入的安全大检查。特别是对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、油气管线、农业、特种设备、食品药品安全、校车、旅游、电力设施等行业（领域）重点单位、部位，要组织专项安全检查。

三、检查内容

道路交通：持续深入开展道路交通安全整治和客运车辆挂靠运营整治，严密防范重特大交通事故，加强巡逻执勤和路检路查，及时纠正和严厉打击违章驾驶、超速超载等违法行为；

以大中型客车、重中型货车、危险货物运输车、校车和农村面包车为重点，强化对车辆及驾驶人的安全管理，严查超速、无证、酒后、逆行等违法行为。针对冬雪、大风天气和节假日人流集中等特点，充分考虑灾害性天气可能造成的影响，及早合理配置运力资源，严防各类交通事故。

消防：深入开展“平安”消防安全专项行动以及劳动密集型企业、城中村、区域性消防安全隐患专项治理活动，特别要重点加强对车站、商场、市场、影剧院、舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。

危险化学品及烟花爆竹：继续强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管。认真开展烟花爆竹“打非”工作。同时组织安监、公安、质监、工商等部门，认真抓好烟花爆竹经营企业和运输车辆的安全监管，督促企业按规定进行采购和运输，严格定量储存。要进一步明确和落实民爆器材安全监管职责，切实加强对民爆器材生产企业的安全管理和监督检查，严厉打击非法违法行为。

校园安全监管：要重点检查各学校日常安全管理及安全责任制的落实情况，加强汛期学校楼房、教室、宿舍、厕所、食堂的安全检查。加强校车安全监管，要组织对全区中小学校、幼儿园接送学生车辆进行全面排查，规范校车管理使用，建立车辆、驾驶人档案管理制度。对不符合安全条件的车辆和超员超载车辆要依法取缔，并对学校、幼儿园和车辆驾驶人从严查处。

建筑施工：建设主管部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。要切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，把问题解决在施工工地。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。

油气输送管道：进一步加大油气输送管道隐患整治攻坚，深入开展专项检查，强化安全隐患排查和治理，逐项确定年底前油气输送管道隐患治理任务清单，责任到人，确保完成整改目标任务。

特种设备及旅游：深化电梯和游乐设施等特种设备安全专项整治，加强设备设施的安全检查和故障抢修，认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查，确保设备设施安全运转。组织对各类旅游接待单位全面进行安全大检查，特别是对各类特种容器设备等必须逐一进行重点检查，彻底排除事故隐患。

其他行业领域也要结合实际，深入开展冬季安全生产大检查活动，要同“联合执法行动”活动、新一轮安全生产大检查和“打非治违”专项整治工作紧密结合起来，将检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。

四、工作要求

1、提高认识、周密安排。各部门、各单位要充分认识此次安全生产大检查工作的重要意义。坚决克服年末赶指标、赶进度而忽视安全生产的思想倾向，牢固树立“安全生产重于泰山”的思想，坚持“以人为本”的安全发展观，以对人民生命财产安全高度负责的态度，认真组织开展冬季安全生产大检查；

要针对事故易发的薄弱环节和关键部位，找准切入点，制定检查方案，落实检查责任，突出检查重点，认真排查整改，将本次大检查活动抓细、抓实、抓好，确保检查不走过场，收到实效。

2、精心组织，务求实效。各有关部门和单位要根据本通知精神，结合实际，制定具体检查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，确保大检查全面彻底、不走过场。要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。

3、深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；

暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，限期整改；

对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令企业停产停业整顿，并督促企业制定整改方案，落实整改措施，隐患不排除，不能恢复生产或运营。同时，结合全区正在开展的“联合执法行动”，对检查中发现的非法生产、经营、重大安全隐患等问题，实行部门联动，联合执法坚决消除隐患。

4、认真分析，全面总结。各部门和各单位要将这次安全大检查的开展情况形成书面报告，于**年2月5日前报区政府安全生产委员会办公室。

第三篇：冬季安全生产大检查实施方案

河口区林业局

冬季安全生产大检查实施方案

为进一步做好安全生产工作，积极排查和消除各类事故隐患，杜绝重特大事故发生，确保全区安全生产形势的持续稳定，根据东河安发﹝2008）22号文件的要求，结合本部门实际，特制定以下实施方案。

一、认清形势，加强领导。由于今年我区新栽树木较多，林区内可燃物大量增加，森林火险等级明显增高，森林防火形势非常严峻。同时，进入林区内从事农业生产活动人员较多，给森林防火工作带来很大隐患。区政府森林防火指挥部要从讲政治的高度，本着对党和人民高度负责的态度，把做好森林防火工作作为维护社会稳定、促进经济发展的大事列入工作议事日程，要层层落实森林防火行政领导负责制，精心组织，科学安排，周密部署，狠抓落实，确保不发生大的火灾和人员伤亡事故。

二、认真落实森林防火制度。一是加强宣传，提高群众的森林防火意识。要以《山东省森林防火管理规定》实施为契机，采取出动宣传车、刷贴标语、设置宣传标牌等多种形式广泛深入地加强森林防火宣传工作，增强广大干部群众特别是林区边缘及进入林区从事生产活动人员的防火意识。二是各检查站人员认真履行职责，对进入林区的人员、车辆认

真登记，提出要求，收取火种。三是落实昼夜值班和领导带

班制度，各防火办和林场要实行24小时值班，坚决杜绝脱

岗、漏岗现象。四是落实报告制度，要严格按照火灾报告制

度的规定，及时准确地上报各种火灾信息，不得迟报、瞒报

火情，对贻误战机，组织不力，指挥不当，并造成重大损失

和人员伤亡的，要坚决追究有关人员的责任。

三、完善预案，提前做好扑救大火的准备。各森林防火

单位要根据实际，制定和完善扑火预案，认真做好火灾的组

织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障工作，对各类扑火机具、设施进行一次全面检修，确保设备完好。

各级森林消防队员要时刻保持高度戒备状态，一旦遇到火

情，要及时出击，力争实现打早、打小、打了。

四、查找隐患，加强整改。目前我区林区存在的火灾隐

患主要有：一是林区内从事农业生产及油田施工作业人员较

多，人员流动性大，部分群众防火意识淡薄；二是防火道较

窄，且高低不平，部分路段不能起到阻隔火情蔓延和保证车

辆通行作用；三是林区内疯傻痴呆人员较多，难以控制和管

理。针对以上隐患，提出以下整改意见：一是各林场要划定

责任区，领导和防火人员分片包干负责，明确到人，责任到

人。二是对防火道进行彻底清理，确保起到有效的防火效果，并且能保证防火车辆出入畅通；三是加强巡逻，及时对野外

用火进行纠察；四是加强对疯傻痴呆人员的监管，对其按规

定进行移送。五是与林区内施工作业、农业生产人员签订责

任书，收取抵押金，提高其责任意识和安全意识。各防火区

域要注意查找存在的其他方面隐患，采取得力措施进行整

改。

五、要加大资金投入，购置必要器械。针对近两年来，我区新增林片一分干、六合林场等，要提高重视，切实负责，落实责任制，克服麻痹思想。一定要配备必要的防火器械，制定应急预案，力争不出现火灾。

六、检查过后，各单位要根据隐患，认真总结，积极整改，坚决把工作落到实处，今后区政府森林防火指挥部，还要不

间断检查，一旦发现问题，要严肃追究防火责任领导责任

河口区林业局

2008年10月20日

第四篇：冬季安全生产大检查实施方案

（篇一）

获悉今年11月18日北京大兴火灾事件，我委领导高度重视，责成各部门从此次事故中吸取教训，并结合习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，进一步加大隐患排查治理力度，全面排查事故隐患和安全风险，有效防范和遏制各类事故发生，结合园区安全生产工作实际，制定此行动方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于强化各级党委政府安全生产责任，按照“谁主管谁负责、属地管理和三个必须”的原则，坚持问题导向，深入开展以隐患检查治理和打非治违为重点的大排查大整治行动，增强园区企业安全意识，最大限度消除事故隐患解决问题，进一步提高安全生产保障水平，确保冬季园区安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

围绕“冬季安全生产工作持续稳定向好”的总体工作目标，始终坚持“安全第一，预防为主，防治结合，综合治理”的方针，全面深入排查治理各类安全生产隐患，达到重大隐患得到及时消除、主体责任得到严格落实、非法行为得到有效治理，努力实现冬季安全生产零事故的工作目标。

三、组织领导和职责分工

1、组织领导

湖里区工业园区管理委员会成立创新园安全生产大检查领导小组，组长由管委会主任黄伟担任，副组长由管委会副主任欧阳平、杨东捷、辛向东担任。成员包括：张颖（综合处），柯志斌（建设处），戴建舫（服务中心），叶秋向、郑迎迎（天地物业）。领导小组负责指挥实施此次园区安全生产大检查工作，组织开展各项安全隐患排查整治活动。

2、职责分工

综合处：负责园区安全生产大检查工作的后勤保障，做好管委会应急值班安排。

建设处：牵头园区建筑工地、公共用地的安全生产排查整治。

经发处：牵头园区入驻企业的安全生产排查整治工作，督促企业落实安全生产主体责任。

服务中心：协助管委会开展园区企业安全生产大排查大整治行动的企业宣传和督促检查。

天地公司园区项目部：负责园区建设项目的安全生产大排查大整治工作。

**物业公司：负责组织园区物业安全员实施园区安全生产大检查工作，督促园区各物业服务单位开展自查自纠自报，形成园区安保联防联动机制。

四、检查内容

1、园区在建工地。配合建设管理部门，排查整治施工企业安全生产责任制及安全操作规程的落实情况。

2、园区餐饮店面。配合燃气管理部门，排查整治餐饮店面燃气使用情况，有无灭火设施，是否存在安全隐患等，分发《安全温馨提示》。

3、园区办公楼宇。配合消防管理部门，排查整治各楼宇物业管理单位落实消防安全主体责任情况、建立事故应急协调联动机制情况。

4、园区公共用地。排查整治园区内绿化地块、井盖、交通路口安全隐患。检查景观带、水池景观灯是否有漏电情况。做好树木加固及安全警示标示。

五、检查措施

1、走访园区在建工地，查看企业安全生产责任制及安全操作规程的落实情况。重点查看在建工程地块围墙围网搭建是否存在安全隐患、施工电梯检修记录是否完整、施工用易燃易爆材料堆放仓库（尤其是氧气、乙炔、油漆、柴油等堆放）是否合理。并向在建施工单位分发《安全温馨提示》。

2、走访园区内各餐饮店面，向店面分发《安全温馨提示》并宣传安全知识。检查店面有无灭火设施，有无违章乱搭建，是否存在安全隐患等。

3、查看项目、企业楼宇内部物业管理有无建立事故应急协调联动机制、电梯是否有检修检查记录、电气设备运行是否正常。并向项目业主分发安全知识手册，张贴安全知识宣传海报。

4、检查园区内绿化地块、井盖安全隐患。检查景观带、水池景观灯是否有漏电情况。做好树木加固及安全警示标示。对围里蓄水池做好防洪防汛准备工作，对钟宅社区空地围墙围网进行检查，做好安全警示标示等。

5、检查自12月中旬开始，到12月底结束。各小组要将隐患自查结果报质检部，彻底排除重大安全隐患，有效预防事故发生。

六、工作要求

园区各职能部门要按照“党政同责、一岗双责”的要求，高度重视冬季安全生产大排查大整治工作，开展各自工作领域的安全生产大排查大整治行动，加强同消防、建设、燃气、交通等专业管理部门的沟通协作，加强和园区地块业主、物业管理单位的协作，把日常巡逻管理和安全排查相结合，确保园区安全生产形势持续向好。

坚决落实园区“大物业”管理机制，在园区管委会领导下，由园区公共物业**物业公司牵头，成员包括园区业主委托的物业服务单位和业主自管的物业管理单位或部门，对园区各地块物业服务单位进行统一管理、协调服务和安全督促检查。坚持主要运行机制包括：1、建立园区物业管理联席会议制度，每月召开一次联席会议，协调解决园区安全生产排查整治、基础大排查、封闭管理、停车交通、消防联防等园区事务；

2、建立日常巡视制度。组建园区日常巡视小组，主要内容包括园区人员治安、安全、卫生、秩序等方面。从机制上实现对园区的日常化、常态化管理服务，保障安全生产大排查大整治等工作取得实效。

（篇二）

为进一步做好安全生产工作，确保我市安全生产形势的持续稳定，根据济宁住房和城乡建设局《关于深入开展全市住建系统安全生产大检查的紧急通知》(济建〔**〕264号)要求，针对冬季季节特点，结合住建系统实际，制定如下方案：

一、总体要求

以党的****全会精神为指导，深刻汲取11月24日****电厂事故以及我市“6·20”和“11·6”事故教训，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化红线意识，坚持依法治安，集中时间，集中力量，迅速在全市住建系统深入开展安全生产大检查，确保不留死角、不留空档，彻底整治所有安全隐患，全面提升安全生产保障水平，杜绝安全生产事故发生。

二、排查方式和内容

为加强这次专项整治行动工作的组织协调，局安委会设立六个重点领域工作组：市政工程工作组、建筑工程工作组、燃热工程工作组、房屋征收拆迁工程工作组、装饰装修工程工作组、农村环卫工作组。各工作组将根据职责分工排查做好事故多发易发领域，突出人员集中作业场所和住宿地。重点从以下几个方面开展排查整治：

（一）在建房屋建筑和市政工程排查内容：

1、工程各方参建主体依法履行安全生产职责、建立健全安全管理制度情况,检查是否存在赶工期问题；

2、施工总承包单位、专业承包单位和劳务分包单位承发包情况；

依法取得安全生产许可证情况，安全生产“三类人员”和特种作业人员持证上岗情况；

3、施工现场安全生产措施落实情况，重点排查土方开挖、基坑支护、模板支撑、脚手架和起重机械拆装使用等危险性较大的分部分项工程专项方案编制、论证和执行情况，防坍塌、临时用房、施工用电、高处作业和临边洞口安全防护情况；

4、施工现场安全隐患排查治理情况，参建单位建立安全隐患自查自纠台账情况；

5、施工现场消防安全管理情况，现场动火用电作业执行审批制度情况；

6、工程参建各方主体应急管理情况，重点是应急预案的制订、应急资源保障及应急演练情况。

（二）城镇燃气运营安全重点排查内容：

1、检查天然气门站、储配站、调压站、燃气管网、各类灌装站、加气站、瓶装供应站及附属设备安全隐患排查整治情况，燃气企业管理制度健全完善情况，落实人员教育培训制度情况;

2、检查燃气经营企业对各类设施、设备、仪器、仪表和安全附件，特别是储罐安全阀、管道安全阀、压力表等定期检测和运行进行检查维护情况；

3、检查管道燃气企业组织开展管道燃气入户检查情况，包括检查室内燃气管道及附件、燃气灶具、连接软管、热水器、采暖炉等设备；

4、瓶装燃气企业组织负责对所属送气车辆安全教育，对供气的单位用户进行全面检查和指导用户安全用气情况，检查钢瓶、器具是否符合规范要求，瓶装供气经营者要依法灌装销售符合国家标准的燃气等；

5、灰口铸铁管、老旧管网和管道占压等燃气隐患的整改情况，检查责任单位、责任人、整改资金、措施、技术落实情况。

（三）城市供热排查内容：

1、供热企业安全生产责任制建立落实情况；

2、供热企业负责管理的供热设施检查维护情况，保证其在使用期内安全稳定运行；

3、供热企业负责管理的高温高压等重要供热设施，安全警示标志设置情况；

4、供热企业供热事故抢险抢修应急预案制定情况，抢险队伍建立、应急抢险设施设备配备和定期演练落实情况。

（四）装饰装修工程排查内容：

1、工程各方参建主体资质、工程各方参建主体依法履行安全生产职责、建立健全安全管理制度、施工现场安全生产措施落实等情况。

2、施工现场安全隐患排查治理、安全教育培训和工程参建各方主体应急管理等情况。

（五）房屋征收拆迁工程排查内容：在施工现场的安全及文明施工、人工拆除、机械拆除和爆破拆除等安全措施到位等情况。

（六）农村环卫领域排查内容：

1、道路清扫保洁工作：环卫作业人员作业期间未着装；

作业期间严重违反道路交通安全法规的；

在主车道休息、聊天的行为。

2、垃圾中转站设施设备管理使用：站内各项管理制度，作业时间，操作标准上墙；

未按岗位作业规范操作机械设备的；

作业期间无安全保护设施的；

站内外无乱堆放杂物；

生活垃圾日产日清，无垃圾积存；

站内卫生定时消杀，无明显蝇蛆和鼠害。

3、特种车辆：对环卫作业督察车辆和垃圾特种车辆及时进行保养维护，定期开展排查，发现安全隐患即刻予以排除，保证环卫车辆正常运转；

车容整洁，按照指定路线、地点运输倾倒。

三、实施步骤

本次整治行动从即日起开始，到**年12月15日结束。分3个阶段进行：

（一）安排部署，自查自纠阶段（12月1日-3日）

各相关单位和企业要立即制定工作方案，明确任务分工，开展自查自纠；

主要负责人要亲自挂帅，分管负责人要靠上抓落实，层层动员部署；

抽调精兵强将，组织专业技术人员对本单位的安全隐患进行大排查，对排查出来的问题要建立工作台账，制定整改方案，规定整改期限，确保将存在的安全隐患及时整改到位。

（二）督导检查，集中整治阶段（12月4日-6日）

各重点领域工作组要深入安全生产第一线，组织专业人员对企业活动开展和安全隐患整改情况进行督导检查，对企业自查遗漏的、整改不到位的安全隐患，进行梳理汇总，集中整治，确保隐患整治“全覆盖、真彻底、无盲区、无死角”。

（三）落实整改，巩固提高阶段（12月7日-15日）

对存在违法、违规行为严重的企业进行重点督查，对停业整顿企业逐一复查，巩固本次集中行动成果。各工作组及有关单位对集中行动开展情况进行全面总结，完善相关制度，并建立安全生产管理工作长效机制。

四、工作要求

（一）综合治理、快速整改。此次行动要在全面督导检查的基础上，采取暗察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患，实施挂牌督办，一盯到底。各企业对检查发现的各类隐患要建立台账，制定整改方案，规定期限，加大投入，快速整改。做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。各工作组要建立各自工作领域安全生产专项整治工作台账，对每个在建项目建立安全生产档案，实行包保制，明确包保人，形成一个项目一册的立体化监管格局。

（二）强化责任，层层落实。各相关单位要进一步转变工作作风，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，层层落实安全大检查责任制。对专项整治行动中走形式的工作组和隐患排查不认真、问题整改不到位的企业通报批评，对存在安全隐患的企业停业整顿。严厉打击非法违法生产经营行为，公开曝光处理一批非法违法典型企业。

（三）总结经验，完善机制。各工作组、局属相关单位、局相关处（科室）要及时总结整治行动中形成的好经验、好做法，不断完善规章制度和标准规范，加强安全生产长效机制建设。专项整治行动结束后，各工作组于**年1月10日前将在建工程项目安全生产档案、检查工作台账及工作总结经主管负责人签字盖章后报局安监科。

（篇三）

为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,全面排查事故隐患和安全风险，抓好事故隐患整改和安全风险管控，有效防范和遏制各类事故，为厦门会晤和党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境，根据省安委会统一部署要求，市政府决定从6月份至**年春节前在全市集中开展安全生产大检查，制定本工作方案。

一、指导思想

按照省安委会和市委市政府部署要求，进一步深化我市安全生产大排查大整治，坚持问题导向，坚持企业自查、行业检查、政府督查，集中开展安全生产大检查，全面排查整治事故隐患，摸清全市安全风险特别是高危行业领域安全风险底数，全力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞，确保全市安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

通过集中开展安全生产大检查，切实消除安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞，集中整治一批安全生产领域事故隐患，打击一批表现突出的非法违法行为，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任；

深入开展事故隐患自查自纠和安全风险排查工作，为有效管控各类安全风险打下坚实基础，为党的十九大胜利召开提供坚实的安全生产保障。

三、组织领导和职责分工

（一）组织领导。市政府成立安全生产大检查领导小组，市政府主要领导任组长，负有安全生产监管职责的各行业各领域分管副市长任副组长，市政府安委会成员有关单位主要领导任成员，大检查领导小组办公室主任由市政府安办主任兼任，市政府安办负责综合协调日常工作（具体名单见附件3）。各级各部门各单位要成立由主要负责人为组长的安全生产大检查领导小组，成立相应工作机构，制定实施方案，明确牵头单位和负责人，落实人力、物力和财力保障。

（二）职责分工。各级各部门各单位按照“党政同责、一岗双责”“谁主管谁负责”和“三个必须”要求，以及市政府安委会《关于印发安全生产大排查大整治工作方案的通知》（泉安委〔**〕14号）规定的职责分工，在生产经营单位自查基础上，负责组织开展本地区本行业领域的安全生产大检查。市安全生产大检查领导小组办公室负责组织有关部门开展政府综合督查。

四、检查范围

全市各类生产经营单位，重点紧盯煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、道路交通、水上交通、铁路、民航、民爆器材、消防、特种设备、渔业船舶、水利、电力、油气管道、燃气管线、燃气、旅游、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、水电油气煤等重要基础设施、“三合一”及劳动密集型企业、人员密集场所等重点行业领域，以及电厂工程、水电工程、交通工程、矿山建设、超高建筑、轨道交通等建设项目。

五、工作方式

（一）全面自查。各级各部门各单位组织本辖区和本行业领域的生产经营单位对安全生产情况进行全面排查、摸底。各生产经营单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，全面开展安全风险辨识、评估分级，排查出的安全风险要100%制表列出清单，100%制订管控措施；

要制定企业隐患排查治理清单，将事故易发的重点场所、要害部位、关键环节列为重点检查内容，排查出的事故隐患要100%建立台账，100%制订整改方案，100%落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，纳入智慧安监信息管理平台的生产经营单位要将排查出的隐患录入企业端，并上报政府端；

要综合考虑风险辨识评估结果和隐患排查治理情况，对本单位安全生产状况进行全面评估，动态评定企业整体风险等级，全面落实管控措施。

（二）行业检查。市直负有安全生产监管职责的部门和负有安全生产管理的行业管理部门要突出本行业领域的重点和薄弱环节，加强组织协调、指导督促，对本行业领域开展安全生产大检查的全过程进行督查、抽查和督导。市级相关部门对辖区内县级部门督查全覆盖，对纳入智慧安监信息管理平台的生产经营单位实行网上检查100%，并结合实际进行现场抽查，对未纳入智慧安监信息管理平台的生产经营单位，抽查不低于10%；

县级相关部门要对辖区内的各类生产经营单位做到检查全覆盖。安全检查实行闭环管理，符合录入智慧安监信息管理平台条件的要通过信息化录入，不符合录入条件的要建立纸质台账。发现重大事故隐患应提请政府挂牌督办。

（三）政府督查。县乡政府要对辖区内的各类生产经营单位开展全覆盖的督查、检查。市安全生产大检查领导小组办公室将按照阶段工作安排，每阶段组织相关部门成立督查组对各地大检查开展情况进行抽查。

六、工作步骤

安全生产大检查时间自6月起至**年春节前，具体分为三个阶段实施，每个阶段都按照企业全面自查、行业检查、政府督查三种方式开展并及时汇总通报相关情况。

第一阶段（6月至9月中旬）。以推进安全生产大排查大整治和确保厦门会晤期间安全生产为主要目标，重点检查各地区安全生产大排查大整治自查自纠工作落实情况，全面掌握重大安全风险，制定落实管控措施。①全面动员部署（6月15日前）。各地区各部门各单位要细化制定本地区、本行业领域安全生产大检查工作方案，明确目标任务、要求和职责分工，广泛发动、全面动员辖区内所有生产经营单位开展安全生产大检查，切实做到全覆盖。②企业自查上报（7月30日前）。各生产经营单位全面开展安全风险辨识、评估分级和隐患自查自报，并将风险清单和隐患台帐等四个100%情况通过“智慧安监”或本行业（领域）监管平台及时上报。③行业检查（8月15日前）。县级行业主管要所辖生产经营单位进行全覆盖检查，特别对不上报或上报零风险、零隐患的生产经营单位要严查严管；

市级行业主管部门对县级部门进行全覆盖督查，并随机抽查10%以上生产经营单位。要按照“不查风险就是最大的风险、零隐患就是最大隐患”的要求，对存在重大事故隐患的生产经营单位，一律依法采取限期整改、停产停工等强制措施。④政府督查(9月15日前)。县级政府要对县级行业主管部门、乡镇政府全覆盖的督查、检查。市安全生产大检查领导小组办公室对各级各部门安全生产大检查开展情况进行抽查。

第二阶段（9月下旬至11月底）。以保障党的十九大会议召开为主要目标。各地区各部门各单位要进一步明确检查方向，突出容易发生重特大生产安全事故的重点行业领域，抓住关键问题，采取“回头看”“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，有步骤、有节奏地梯次加强安全生产执法力度，消除安全盲区和死角，确保党的十九大会议期间我市安全生产形势平稳。

第三阶段（12月1日至2018年春节前)。以做好岁末年初安全生产工作为主要目标。各地区各部门各单位要把握冬季和岁末年初安全生产工作特点和规律，突出煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、油气管道、冶金煤气、粉尘涉爆、“三合一”及人员密集场所等重点行业领域，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，有针对性地排查治理事故隐患、加强安全风险管控，全面加强重点行业领域安全监管，强化事故防控和应急管理。

七、工作要求

（一）制定细化实施方案。各级各部门各单位要根据本地区、本行业领域及单位安全生产实际，深入分析制约安全生产工作的突出问题和关键要素，坚持问题导向，抓紧制定具体的大检查工作方案，细化、明确本地区、本行业领域各阶段大检查的重点内容、标准和要求，落实人力、物力和财力保障。各生产经营单位要制定本单位自查自纠工作方案，把大检查工作抓实抓深抓细，既要排查整治安全隐患和问题，又要摸清、掌握重大安全风险并建立基础台账，把各项安全防范措施落细落小落实。

（二）严格落实检查责任。要进一步明确并落实县、乡各级政府安全生产大检查工作责任，做到动员部署到生产经营单位、责任落实到生产经营单位、监督检查到生产经营单位，严查严管，封堵漏洞。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，组织开展全面细致、深入彻底的自查自纠，对照相关制度规定、规程规范和技术标准要求，严格细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，不放过任何一个漏洞，不漏掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，对排查出的安全风险和事故隐患，要列出清单、建立台账，定准对策措施，及时治理纠正，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。

（三）强化执法监督检查。要发挥市场机制作用，在安全生产领域引入专业的社会化服务，通过政府购买服务，聘请专家参与检查等多种形式，有效解决全覆盖检查中人员力量不足，专业技术不强等问题。要严格执行相关法律法规，规范检查执法程序，加大执法力度，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。对存在重大事故隐患的，要提请同级政府挂牌督办，依法责令停产停业治理。要严厉打击非法违法行为，对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；

对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；

对经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；

对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严厉追究法律责任。

（四）广泛学习宣传发动。要充分利用报纸、广播、电视、网络，借助各类新闻媒体，结合开展安全生产月活动，采取各种方式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，及时组织报道先进典型和经验，对安全生产大检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过各部门设立的举报电话、举报平台等，举报事故隐患和安全生产领域各类非法违法行为，对群众投诉、举报的各类事故隐患和非法违法行为，各部门各单位应迅速核查、及时回复，兑现举报奖励。每阶段结束后，各县（市、区）安办要将关闭取缔、停产整顿企业名单汇总上报市安办，以便统一公布，接受群众监督，防止死灰复燃。

（五）严格责任追究。各级政府督查部门和安办要加强协调联动，加大督查暗访工作力度，对消极应付、工作落后的，要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正；

对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，以及厦门会议、十九大会议期间发生较大以上事故或连续发生2起一次死亡2人以上事故的县（市、区）人民政府主要领导、市级行业管理部门主要负责人，要实施约谈警示。

各县（市、区）人民政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会和市有关单位要安排专人负责大检查情况报送工作，将大检查实施方案于6月15日前报送市政府安办，请各地区同时报送安全生产大检查工作联络员名单、联系电话；

每个阶段结束前10日内报送大检查阶段性情况及填报《开展安全生产大检查情况表》（附件1、2），第三个阶段末期，要报送整个大检查开展情况及汇总整个大检查数据。

第五篇：冬季安全生产大检查工作实施方案

关于开展冬季安全生产大检查工作的通知

为切实做好冬季安全生产工作,有效消除事故隐患，巩固安全专项整治成果，严防各类安全事故的发生,按照省、市和市政府安全生产专题会议的部署,结合冬季安全生产实际,决定在全市重点领域开展安全生产大检查活动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

以科学发展观为指导，按照国务院安委会[2011]9号明电的统一部署，全面落实省、济宁市和市政府安全生产专题会议精神，深入开展以道路交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、文物旅游等重点领域的集中行动，切实做到“思想认识上再提高，责任之上再落实，依法监管上在强化，工作落实上再下功夫”，坚决防范和遏制重大事故发生，切实抓好安全生产的监管,全面排查治理各类事故隐患，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

二、检查的形式与时间 这次大检查是按照“政府统一领导,安委会组织实施,各有关责任单位共同参与”的原则,采取自查与抽查、明查与暗访、检查与整改、检查与责任追究相结合的形式，乡镇、市直部门、企事业单位同步进行，一级查一级，层层抓落实。检查方式采取单位自查、乡镇和主管部门全面检查、市政府安委会组织重点检查的 1

方式。确保检查取得实效。

检查分三个阶段进行:

第一阶段为自查自纠阶段,从现在开始到11月25日,由各部门各单位进行全面自查。

第二阶段为隐患整改阶段,从11月 26日到12月5日, 各部门、各单位针对检查中发现的问题和薄弱环节,采取措施,堵塞漏洞,消除隐患,严防各类事故发生。第三阶段为综合检查阶段,从12月上旬到12月底, 由市安委会组织有关责任部门,结合安全生产考核，到各镇街、部门进行督促检查，并将检查结果在全市范围内进行通报。对因整改措施不落实，工作不到位而发生生产安全事故的，将按照有关规定进行责任追究。

三、检查重点领域和内容

一是道路交通安全。公安交警、交通、安监等部门要按照市政府办公室•关于进一步加强道路交通安全管理切实做好道路交通事故预防工作的意见‣要求，重点加强对**等事故多发路段的检查，重点整治酒后驾车、超速超载、疲劳驾驶、无证驾驶、报废车辆上路、强行超车等，严厉查处三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机载人等违法违章行为，规范电瓶车、校车、通勤车、危险化学品运输车辆，等该停的坚决停，该报废的坚决报废。依法强制取缔道路两边占道经营、乱摆摊点等严重影响道路通行的行为。

2二是煤矿和非煤矿山安全。安监、经信等部门要按照地方煤矿安全生产工作会议的要求，督促煤矿企业进一步加大煤矿隐患排查治理力度，针对冬季煤矿生产运营特点，深化煤矿“一通三防”、机电运输、顶板管理及冲击地压等重点工作，重点查处超能力、超强度、超定员生产以及对外承包采掘工程、私采滥挖和超层越界开采等非法违法行为，全面落实隐患排查部位、事项、时段、人员“四个100%”的要求，严格执行领导住矿和带班下井制度，抓好防范措施落实。国土、安监等部门加强京沪高铁沿线非煤矿山企业安全隐患排查，确保京沪高铁安全畅通。

三是危险化学品安全。公安、经信、交通、安监等部门要加强对危险化学品生产、储存、运输、销售和使用等各个环节的监督检查。严格排查防冻、防凝、防静电、防火和防爆安全措施落实情况，尤其是剧毒、易燃易爆化学品和有毒有害气体的储罐和管线，要采取针对性的防范措施，严防因储罐、管线冻裂、堵塞而引发中毒、火灾、爆炸事故。各从业单位要加强关键操作岗位、动火作业和高温高压区域的安全管理，规范员工安全作业行为。要严格执行重大危险源安全监控责任制，对重大危险源要设置压力、温度、液位、泄漏报警等仪表，液化气体、剧毒液体等重点储罐设置紧急切断装置，加大巡回检查频次，提高紧急情况处置能力。进一步加大成品油经营打非力度，确保市场秩序和安全。

四是烟花爆竹安全。各乡镇政府和公安、安监、供销等部门，3要按照“市不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏屋、屋不漏人”的要求，组织进行拉网式检查，严厉打击非法生产、储存和销售烟花爆竹行为。安监、公安部门要加强生产企业和批发企业、常年零售点的安全监管，安排专人进行全方位监察，严格督促企业落实安全生产责任制和操作规程,杜绝三违现象。

五是建筑工程安全。住建局负责重点对城建重点工程、新型农村社区建设的安全检查，完善资质、工期、质量、安全“四控制”措施，制定施工合同、承包分包“两监管”办法，防止影响社会稳定和工程安全的问题滋生蔓延。

六是消防安全。公安消防部门要严格按照•省人民政府关于印发†山东省消防条例‡等法规的通知‣（鲁政发„2011‟7号）要求，加强对宾馆、饭店、超市、娱乐场所、学校、医院等人员密集场所和高层建筑的消防检查，及时消除各种火险隐患。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，坚决予以停业整顿。林业部门要加强森林防火工作，对重点林区加强巡查，进山道口要控制住各类火源。加快推进消防新站建设。

八是中小学校安全。市教体局要加强校车、用电设备、教学设施、压力容器等的检查维护力度，严格落实防范措施，进一步加大师生安全教育和安全隐患自查整改力度，严防各类责任事故发生，确保广大中小学师生生命安全。此外，其他行业和领域也都要根据本行业的特点，制定冬季安全生产行动方案，严格落实安全管理责任制和各项安全保障措施，确保不出问题。

4各部门、各单位按照•安全生产行政责任制规定‣和•关于建立生产经营单位安全生产分类监管制度的规定‣所规定的责任，严格落实各项安全保障措施，切实履行监管责任，及时消除安全隐患，确保生产安全。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各部门各单位要充分认识这次冬季安全生产大检查对做好全市安全生产工作的重要意义，按照市政府安全生产专题会议精神，把大检查作为当前安全生产的首要任务，加强领导，集中力量，扎实开展。各部门主要负责人要亲自研究部署并带队检查，分管负责人具体组织实施，层层落实安全检查责任和措施，切实抓细抓实。市电视台要开辟专题栏目，及时宣传安全生产的重要意义和各单位的工作情况，在全社会营造加强安全生产、保障人民群众财产生命安全的浓厚氛围。

（二）迅速部署，精心组织。各部门各单位要根据本通知精神，结合实际，制定具体检查方案，并立即把开展大检查工作部署和要求落实到每一个企业和生产经营单位。要细化任务，落实责任，强化措施，改进方式，延伸安全监管的触角和范围，增强安全检查的针对性和实效性。

（三）深入检查，及时整改。要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现的各类安全隐患和问题，能整改的要立即予以整改；暂时不能整改到位的，要立即制定和落实防范措施，指

5定专人盯守，限期整改、跟踪落实；隐患严重不能保证安全的，要责令立即停工停业进行整改，并对整改情况进行跟踪督导。

（四）严肃纪律，严明责任。各部门要严肃安全检查纪律，严明检查责任，带队领导要对安全检查负责，实行检查情况签名负责制。要牢固树立人民利益高于一切的宗旨，扎实细致地做好安全生产大检查工作。对安全检查走过场、检查责任不落实、工作措施不到位、隐患整改不到位等不认真履行职责，以及失职、渎职者，要予以严肃查处。

（五）认真分析，及时总结。各部门要对冬季安全生产大检查开展与进展情况及时进行总结分析，推动检查工作持续深入开展，并在2011年12月20日前将本部门检查总结报市安委会办公室。