县域经济十二五规划纳要

第一篇：县域经济十二五规划纳要

县“十二五”时期经济社会发展主要指标

第四节 战略重点

紧紧抓住国家加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的契机，围绕全省推进“八大经济区”和“十大工程”建设，结合全县的优势资源和未来发展的战略目标，确定“十二五”期间全县经济和社会发展的战略重点是：

——实施“资源富县”战略。充分发挥资源优势，按照“有效整合，有序开发”的原则，在继续开发利用煤炭资源的基础上，重点推进石油、天然气、石灰石、黄金、硅藻土等矿产资源的勘探开发，尽快实现资源向资产、资产向资金的转化，使宝清真正富起来。

——实施“工业强县”战略。以“招商引资和项目建设”为牵动，加速新型工业化进程，在扶持壮大现有骨干企业的基础上，强力推进中石化石油天然气、国电龙兴煤电一体化、年产200万吨水泥、国电热电联产、方盛煤田、华电风电等项目前期工作，确保“十二五”期间开工建设，为全县经济发展提供强有力支撑。

——实施“农业稳县”战略。以北岗现代农业综合示范区为引领，以推进土地规模经营和发展农民新型合作组织为重点，依托毗邻农场的有利条件，固基础、增产量、强科技、上规模、创品牌，加快现代农业发展步伐。力争用五年时间，将我县打造成为“国家级现代农业示范区”。

——实施“商贸活县”战略。按照“建设大市场、搞活大流通、繁荣大商贸”的发展思路，以打造“立足宝清、辐射三江、面向俄罗斯远东”的现代市场体系为目标，突出专业市场建设，巩固传统服务业，发展现代服务业，努力将我县打造成为龙江东部重要的商品集散中心、物流配送中心和价格引领中心。

——实施“科教兴县”战略。牢固树立“科技是第一生产力”的思想，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置。加大科技和教育的投入，提高教育现代化水平，壮大创新人才队伍，推动教育事业科学发展。大力推进科技进步，全面推进素质教育。坚持经济建设和社会发展依靠科学技术和教育发展。积极发展基础德育和职业教育事业，为打造创新宝清提供持续的科技支撑和人才保证。

第二篇：循环经济“十二五”规划

循环经济“十二五”规划9月出台

时间:2011-6-1 10:23:00来源：山西新闻网

明确四大发展方向加快转型跨越发展

从权威部门获悉，《全国循环经济发展规划(2011～2015)》的编制工作已正式启动，目前该规划已列入报请国务院审批计划，规划将于9月出台。

国家发改委近期组织召开了《全国循环经济发展规划(2011～2015)》编制工作会议，研究成立了规划编制工作领导小组，并讨论了规划编制工作方案和编制大纲。国家发改委副主任解振华表示，发展循环经济是国民经济和社会发展的一项重大战略。编制全国循环经济发展规划，对我国现阶段加快转变发展方式、调整经济结构、实现绿色发展具有重要意义。在“循环经济论坛”上，与会专家学者表示，发展循环经济已成为传统经济向可持续发展经济转变的重要途径。与会人士同时指出，《循环经济促进法》实施已两年有余，可全国循环经济发展总体规划尚未出台、相关配套法规尚未完善等，给循环经济的进一步发展带来了颇多掣肘。

“„十一五‟规划约束性指标的完成，循环经济功不可没，但我们要清醒地认识到我国经济实现进一步发展所受到的资源能源约束将越来越严重。”第十届全国人大环资委主任毛如柏表示，“在日益巨大的资源能源需求和严峻的环境压力面前，我们只能从进一步发展循环经济中寻找出路”。

从国家发改委有关方面了解到，“十二五”期间，国家将按照减量化、再利用、资源化，减量化优先的原则，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，并从推行循环型生产方式、健全资源循环利用回收体系、推广绿色消费模式和强化政策技术支撑四个方面为循环经济的发展指明了方向。

首先是明确提出资源产出率目标“十二五”期间，我国将根据以往资源产出率的变化情况，综合考虑未来五年的发展，提出资源产出率提高15%的目标。据专家预测，循环经济未来在中国的发展空间巨大。以汽车零部件再利用为例，中国才刚刚起步，而国外汽车零部件90%以上通过再制造实现，再制造产品的质量和性能不低于新产品，有的甚至超过新产品。再以轮胎行业为例，国内已经有企业在试点，能够明显节约生产成本，但是规模较大的上市公司还没有认识到再制造的重要性。

其次，国家将强调推行循环型生产方式。我国将从推行清洁生产、提高资源综合利用水平、建设改造各类产业园区等方面入手，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理，统筹园区、产业基地和产业带的空间布局，构筑上下链接、相互循环的农业、工业和服务业循环利用体系，实现产业循环式组合。

第三，生产消费等领域循环经济将全面发展。“十二五”期间，我国将推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，把生活消费领域的循环经济发展放在更加重要的位置。通过鼓励

消费者购买使用再生产品，减少使用一次性用品，限制过度包装，推行绿色采购等工作，形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。

最后，明确了循环经济发展由试点向示范升级“十二五”时期，循环经济要从试点走向示范和全面发展，国家发改委将深入推进国家循环经济示范，组织实施循环经济“十百千示范”行动，即实施循环经济十大工程，创建100个循环经济示范城市和乡镇，培育1000家循环经济示范企业，推动循环经济形成较大规模。《循环经济促进法》起草小组组长孙佑海在表示，“除了抓紧制定出台循环经济发展规划之外，还应抓紧制定法律配套法规，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。”他建议有关部门尽快制定强制回收的产品和包装物名录及管理办法;鼓励、限制和淘汰的技术、工艺、设备、材料和产品名录;限制生产和销售的一次性消费品名录;禁止在电子电气等产品中使用的有毒有害物质名录;汽车零部件再制造管理办法等部门规章等。并研究完善法律法规和标准，实行生产者责任延伸制度，制定循环经济技术和产品名录，建立完善再生产品标识制度和循环经济统计评价制度。

第三篇：国情——“十二五”规划经济影响浅析

国情——“十二五”规划经济影响浅析

计算机科学与技术学院 计算机1102 姜元杰

材料：

【十二五规划概要】

国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年计划”，简称就叫十一五。十二五也就是第十二个五年计划，它的时间段就是：2011-2015年。十二五规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。十二五规划的起止时间2011-2015年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的十二五规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。目前，各部委省市区的十二五前期课题调研均已启动。

【十二五规划前期重大问题研究】

国家发展改革委规划司司长李守信介绍开展十二五规划前期重大问题研究工作的有关考虑。

第一，开展规划前期重大问题研究的重要意义。启动十二五规划编制工作在即。目前，我们需要充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。即将进入的十二五时期，我国仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此，十二五规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。科学制定并实施好十二五规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性，国家发展改革委决定对十

二五规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。

第二，课题研究的主要内容和基本要求。为了做好十二五规划前期研究课题公开选聘研究单位工作，发展改革委在课题内容安排上作了改进。按照党的十七大的总体部署和深入贯彻落实科学发展观的要求，在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，提出了一个包含8个领域39个题目的《十二五规划前期重大问题选题指南》，供大家申请课题时参考。《指南》选取的这些题目，重点是两个方面：一方面是关于十二五规划总体思路研究，发展目标研究等；另一方面是关于需要推动解决的制约经济社会中长期发展的一些重大问题，如转变经济发展方式，统筹城乡发展等，研究重点是寻找破解这些问题路径、方向，提出具体可行的政策举措。项目单位在申报课题时，可以依据自己的研究优势，直接用《研究指南》列出题目，也可以围绕《研究指南》确定的领域，自行确定研究题目，但是一定要围绕规划编制工作需要，突出关系全局发展的问题，突出战略发展的问题，突出宏观性、政策性方面的问题。要能直接为提出十二五时期国民经济和社会发展思路、起草十二五规划《纲要》服务，从国家中长期发展的战略高度出发，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，并提出针对性和实用性强的政策措施。

第三，公开选聘工作的有关安排。具体安排大家可以参考国家发展改革委《十二五规划前期重大问题研究公告》或登陆发展改革委门户网站查询。目前，发展改革委课题申请对象仅限于大专院校，科研院所，大型企业、行业协会及国际组织，以及其他经审查符合条件的机构或组织，不面向个人。请有意申请课题的单位，一定要在规定日期前报送课题申请书，以免错过评审。发展改革委将主要依据申请单位选题是否准确，针对性如何；课题方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科学，是否适合选题要求；以及研究单位的资质、研究人员的素质和以往的研究成果等，来确定最终入选课题。为进一步将课题研究与规划编制工作结合起来，增强研究成果的针对性、实用性，发展改革委将在研究期间，组织有关专家听取2-3次课题成果汇报，请各课题负责人能够带头做好研究工作，按要求进行汇报。希望各单位能够继续本着为国家未来发展出谋划策的意愿出发，并撰写出有思想、有深度、有实际可操作性的研究报告，高水平、高质量地完成研究任务。

分析：

从哪里来？到哪里去？

站在时代的风口浪尖，中国人不禁回首过去，展望未来。

回首过去五年，“十一五”计划为国家全面建设小康社会，提升中国的综合国力作出了重要的贡献。在本世纪的头20年，中国的目标是全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，促使经济更加发展，科教更加进步，贫富差距明显缩小，从而实现社会和谐。“十一五”的五年建设承担了“承前启后”的历史责任，为中国顺利走进“十二五”奠定了坚实的基础。走进新世纪，中国已经取代日本成为世界第二大经济体。但是国情告诉我们，中国是拥有13亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，许多日益凸显的问题亟待解决。然而，问题是挑战，但更是机遇，“十二五”的规划无疑给中国接下来五年的各项事业发展，指明了前进的方向。“十二五”期间，中国的发展机遇仍然存在，经过“十一五”，经济发展和国力都处在更高的水平，为促进经济进一步发展提供了更为广阔的空间和平台。

展望未来，接下来的“十二五”期间，中国各项事业毫无疑问进入了关键时期，今后五年的发展成果直接关系到2020年能否完成现代化建设“三步走”的战略部署，能否实现全面建成小康社会的宏伟目标。

中共中央关于制定十二五规划的《建议》提出，中国今后五年经济社会发展的主要目标是：“经济平稳较快发展，物价总水平基本持平，就业关系持续增加，国际收支趋向平衡，经济增长质量和效应明显提高。要想实现既定国策，就必须大力发展，这要求“十二五”实现经济社会又好又快发展，坚持扩大内需。只有扩大内需，才能增大消费需求，需要进一步释放城乡居民的消费潜力，建立矿大消费需求的长效机制，完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，提高劳动报酬在初次分配中的比重，从而推动经济快速发展。

从“十一五”到“十二五”，我们仍然要将“科学发展观”作为建设各项事业的指导思想；进入“十二五”，加快转变经济发展方式，拉动经济持续增长将成为时代的主题，发展的主线。站在时代的风口浪尖，回首过去，展望未来，中

国人民将在中国共产党的领导下，团结一致，昂首跨入新世纪。

第四篇：大河乡经济社会发展“十二五”规划(征求意见稿)

大河乡国民经济和社会发展“十二五”规划

（征求意见稿）

“十二五”时期(二0一一年至二0一五年)，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识乡情民意、资源优势，准确定位发展方向和支柱产业，科学制定“十二五”规划，对于抓住和用好支持我乡经济社会发展的政策机遇、促进经济社会跨越式发展，对于推进社会主义新牧区建设，具有十分重要的意义。

制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应产业政策新导向，顺应农牧民的新期待，围绕工业经济强县、绿色畜牧名县、旅游文化特色县、生态文明示范县、民族团结进步县发展战略，以增加农牧民经济收入、改善农牧民生产条件、提高农牧民生活质量为重点，立足大河地处县城周边的区位优势、地处祁连山生态保护重点区域的生态优势、甘肃高山细毛羊主产区的资源优势、裕固族传统民俗文化底蕴深厚的人文优势，着力实施甘细羊设施养殖业、牛羊肉加工返销业、农家旅游餐饮业、祁连玉石加工业和劳务输转服务业“五业工程”，促进经济社会跨越式发展，建设富裕文明和谐的社会主义新大河。

制定“十二五”规划的基本原则。

1、完善规划，分步实施的原则。从经济社会可持续发展的战略高度，立足乡村实际，科学规划，统筹安排，立足资源布局调整产业布局，确定“五业工程”发展规划，大力提高整个乡域经济社会发展的协作程度，分区域、按计划、有步骤地推进经济社会跨越式发展。

2、产业带动，增收先行的原则。注重调整经济结构和转变经济发展方式，按照“五业工程”发展方向调优调强产业发展布局，注重资源节约和环境保护，注重改革开放和自主创新，注重促进社会发展和解决民生问题，促进农牧业稳步发展，农牧民持续增收，农牧民生产生活条件逐步改善。

3、因地制宜，统筹推进的原则。

从城郊村禁牧和全乡农牧民群众陆续进城的实际出发，进一步深化乡情、村情和发展优势认识，围绕“四大优势”和城乡一体化建设规划，统筹考虑。抓好示范，树立典型，善于总结，积极推广，多形式、多层次推进城乡一体化，利用产业特色优势的扩散效应带动整个经济社会跨越式发展。

4、以人为本，科学发展的原则。坚持把发展作为第一要务，把提高农牧民群众收入水平和生活质量摆在第一位，促进人的全面发展。抢抓祁连山北麓生态保护和牧民集中定居工程建设项目，高度重视和认真解决城乡发展和生态环境的关系，促进经济、社会和生态协调发展。

5、政府主导，群众参与的原则。坚持群众为主体，问计于民，集智于民，宣传引导广大农牧民参与改革，把实现好、维护好、发展好广大农牧民根本利益作为加快经济社会发展的出发点和落脚点。充分调动广大农牧民投身经济、社会建设的积极性、创造性，动员群众广泛参与，使之成为经济社会发展的主体，使经济社会跨越式发展成为全乡广大干部群众的共同行动。

“十二五”时期经济社会发展主要目标。在2010年的基础上农牧村经济总收入年均增长16%，到2015年达到1.046亿元；农牧民人均纯收入年均增长12%，到2015年达到13876元；全乡人口自然增长率控制在6‰以内。加强对农牧民的科技培训力度，全面提高劳动者素质，劳动力技能培训2500人，覆盖面达到60%；农牧村义务教育入学率和巩固率达到100%。医疗卫生条件大幅改善，文化、广播电视事业全面发展，广播电视综合覆盖率达到95%以上。

围绕上述目标，着重规划好以下八个方面的重点工作：

一、创新学习教育方式，在解放思想转变观念上求突破。领导班子成员要充分利用“下村入户访民情”、“包村、包项、包重点”、政策法律进村入户“百日行”活动、下村入户搞调研和工作指导督查等方式，广泛开展调研、座谈、交流、征求意见等学习教育活动，进一步强化对乡情、村情认识，以事实为依据，以科学为指导，准确谋划农牧村目前和未来的发展思路，提升农牧村经济社会发展的质量和速度。特别是要深刻领会科学发展的精神实质和丰富内涵，增强落实科学发展的自觉性，以学习型党组织建设带动学习型机关和学习型干部队伍建设，拓展思想解放的深度和广度，坚持在解放思想中统一思想，在更新观念中转变观念，在改革创新中促进发展，引导全乡干部群众努力克服“等、靠、要”、求稳怕乱以及老传统、***惯等思想观念的束缚，树立科学发展的新理念，增强忧患意识和责任意识，转变片面发展的观念，增强统筹协调的理念；转变因循守旧的观念，增强改革创新的理念；发扬敢闯敢干的精神，增强探索求异的本领，树立“百姓创家业、干部创事业”的全民创业意识，不给自己留遗憾，不给他人留隐患，不给后人留包袱。深入开展各类争创活动，用思想观念的转变和提升来引领跨越式发展，用体制机制的改革和创新来推动跨越式发展，用工作作风的改进和加强来保障跨越式发展。

二、坚持外引内举，在提高农牧民生活质量上求突破。

1、人畜饮水有所改善。以牧区人畜安全饮水项目为突破口，围绕塘尕尔工程延伸改造，积极争取牧区人畜安全饮水项目，实施“一片一个水池，一户一眼水窖”工程，利用5年时间，以塘尕尔工程为主线，辐射至榆木山水窖网，以线带面，最终形成四季草场人畜安全饮水网络，逐步改善韭菜沟片牧业点冬春场严重缺水的恶劣条件，不断提高牧区人畜饮水安全和质量，使60%的牧民喝上清洁安全的饮用水，缓解人畜饮水困难。在全力抓好黑河流域治理工程实施的同时，重点抓好牧区生态水资源保护、农村安全饮水、小型农田水利、山洪灾害防治、小水电开发建设等项目的争取建设工作，切实强化水资源的优化配臵，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。具体水利建设项目：营盘村农田引水渠道8公里；白庄子村农田引水渠道4.6公里；韭菜沟农田引水渠道2公里；西河村农田引水渠道两条4.6公里；西岔河村农田引水渠道两条12公里；西岔河村一排松人畜饮水工程24公里；改造塘尕尔引水管道延伸西沟至宽沟9公里，塘尕尔至管家圈4公里，水渠15公里。

2、通村道路逐年延伸。积极争取牧区“通达工程”项目，认真实施牧区“村村通”工程，完善乡村交通网络，在配合抓好大水等级公路建设的同时，多方争取资金，在5年内以甘青省道（207线或肃黑公路）为轴线辐射抓好县城—老虎沟—大岔、县城—松木滩、县城—天营等城郊通村公路建设；以塘尕尔滩（野马泉）主干线为轴线辐射抓好韭菜沟—红湾、韭菜沟—大滩（大滩河）、韭菜沟—光华（榆木山）等通村公路建设；以大水公路铺油建设为轴线辐射抓好韭菜沟—东岭（塘尕尔）、韭菜沟—西岭（黑石头河）等通村公路建设；以新西公路建设为轴线辐射抓好红崖子村—西河通村公路建设；以10条通村公路建设带动30条牧道建设，形成“十纵一横”的通村路网建设，彻底解决牧民行路难的问题，创建集转场、运输为一体的生活给养线，构建“通畅、安全、高效、舒适”的交通运输网络。具体通村道路建设项目：大水公路铺油（或水泥优化）18公里；西新公路铺油（或水泥硬化）8公里；西河村通村道路铺油（或水泥硬化）5.2公里；县城至天营公路硬化5公里；新建牧道桥梁10座；新建牧道吊桥20座；牧道建设20条、100公里。

3、生活用电全面覆盖。积极争取实施农电网改造工程、风电开发项目和太阳能光伏电站项目建设，在完成西岔河、东岭、西岭、大滩、光华、红湾、大岔和老虎沟等村定居点农网改造的基础上，利用榆木山风能资源，立项对榆木山进行风能勘测、评估，加快风能开发步伐，力争5年内实施风电开发项目，在榆木山冬春场实现风电和太阳能全覆盖；利用黑藏等区域海拔高、日照时间长、辐射量大的有利条件，积极争取立项，加大太阳能开发基础资料的收集整理和太阳能开发利用评估工作力度，力争早日争取实施太阳能光伏电站项目。通过优化乡村电力资源配臵，使90%以上的牧业点通过开发利用太阳能、风能等新能源和清洁能源，逐步在解决照明难的同时享受到“家电下乡”的实惠。具体农电建设项目：韭菜沟5村冬季牧业点照明电架设工程；老虎沟村农网改造；大岔村白泉至黑藏30公里农电线路架设工程；配备太阳能光伏电板1000台套。

4、通讯电视进村入户。认真实施卫星接收“村村通”工程，以元白光缆主干线为依托，以农牧村现代远程教育宽带网为基础，结合实施农村“三通”工程，加快全乡农牧村通讯设施建设步伐，立项争取光缆宽带和3G宽带进村入户项目，利用5年时间，实现光缆宽带进村，电话入户，3G宽带进村覆盖100%，入户达到60%，数字化电视入户率达到60%。积极争取实施移动信号无盲区工程，在黑藏、榆木山等边远牧业点实现通讯信号全覆盖。以通讯建设为重点，构筑现代通讯平台，使农牧村信息传递、有线电视及卫星接收得到全面普及。乡政府新建主体二层，砖混结构机房、办公室及配套设施220.2平方米，概算总投资369.24万元的广播电视站一座。

5、生态环境有效保护。按照生态文明建设的要求，抢抓祁连山北麓生态保护与综合治理项目机遇，积极谋划在更高层次上转变农牧民生产生活方式、遏止林草退化趋势，促进生态有效修复，积极争取祁连山生态补偿，农牧民退牧补助，大力发展畜牧业舍饲养殖模式，使农牧民变牧羊为护草。以祁连山水源涵养林保护与建设为重点，加大退牧还草、黑河流域综合治理等工程的实施力度，认真落实以草定畜、草畜平衡各项政策措施，扩大退牧还草工程的实施范围，合理有效的利用草原，努力遏制草原植被退化。积极争取实施大河乡草原（场）建设项目，每年完成草场改良1万亩，利用5年时间，补播改良5万亩以上。在小泉河、九个泉石滩、芨芨泉、西台子、九个台子和喇嘛坪规划20万亩人工饲草料基地建设，重点争取草固城饲草料基地建设，为大力发展甘细羊设施养殖业和祁连山北麓生态保护与综合治理项目实施后舍饲育肥打好饲草料基础。加大草原虫鼠害、毒草治理力度，每年完成草原毒草治理0.5万亩，培训项目区干部群众200人（次），5年完成2.5万亩毒草治理；重点做好野马川、张肃路两侧鼠害治理，做好野生动植物资源保护工作，坚决禁止乱捕滥猎和乱挖滥采行为，尤其抓好大岔等地虫草乱挖滥采治理，切实维护生态的多样性，增强草原可持续发展能力，发展生态农牧业、生态旅游业和生态服务业，全面推进生态文明村建设，5年内生态文明村达到60%，5年内生态文明村达到100%，最大限度地减少生态破坏，实现资源的保护性开发和人与自然的和谐发展。具体生态建设项目：黑河流域二期工程；退牧还草二期工程；退耕还林500亩工程；250万亩草原灭鼠、防蝗、毒草治理。

三、转变发展方式，在做大经济总量和推动经济快速发展上求突破。

以“产业发展，规划先行”的发展思路，认真分析、研究、筛选全乡资源分布，科学调整产业布局，确定科学的产业发展规划，紧紧围绕工业经济强县、绿色畜牧名县、旅游文化特色县、生态文明示范县、民族团结进步县发展战略，推进我乡“五业工程”发展进程，每年保持16%的发展速度，加快膨胀经济总量促量变,切实转变发展方式促质变,努力构筑产业发展新优势。

依托乡扩繁场，加大对规模养殖户、养殖小区、合作社的培育扶持力度。把大岔、老虎沟、松木滩、西河3000米以上高海拔牧业区域确定为牦牛、藏西羊养殖区；把韭菜沟片红湾、西岭、大滩、光华、东岭确定为细毛羊优势区；把天桥湾、营盘、红边子、旧寺湾、西柳沟、喇嘛湾、白庄子确定为劳务输转发展区和舍饲养殖区；把围绕县城的天桥湾、营盘、红边子、西柳沟、喇嘛湾等城郊村作为饲草料基地，在项目和优惠政策给予大力扶持；确定天桥湾、营盘、红边子、旧寺湾、西柳沟、喇嘛湾、白庄子城郊村及城乡结合部发展农家餐饮业和祁连山玉石加工产业，充分发挥城郊优势，培植新的经济增长点。

1、大力发展设施养殖业。把发展细毛羊产业作为促进农牧民增收的优势产业和主导产业，持之以恒地抓紧抓好、做大做强。立足韭菜沟片丰富的草畜资源优势，不断调整优化种养结构，统一规划，合理布局，划片定点，扩大优势产业基地规模。加大以乡扩繁场为中心的畜牧业基础设施建设、良种繁育体系建设和标准化生产推广力度，加强科技培训和服务体系建设，增强畜牧业整体竞争力。按照市场需求组织生产，按照优质标准组织加工，按照效益理念组织营销，大力发展专业合作经济组织，鼓励农牧民和社会各界以牲畜、草场、资金、技术等要素入股，形成利益共享、风险共担的经济共同体，把市场理念、质量理念、标准化理念等现代农牧业运行理念贯穿于细毛羊生产全过程，创建地域声誉，提升产品品位，不断提高细毛羊及其产品的市场竞争力，培育我乡细毛羊畜产品品牌，力争做强享誉县内外的红湾细毛羊肉品牌。坚持以科技为动力，大力推进以澳血导入为主的绵改育种技术，以绵羊穿衣、机械剪毛为主的科学化管理技术，以暖棚养殖为主的高效养殖技术，稳步提高细毛羊个体质量，整村推进良种繁育、上站配种、科学养殖、免疫接种、绵羊穿衣、机械剪毛、统一销售。围绕畜种改良、结构调整、产业化经营、标准化生产等生产环节，进一步加大配种站、药浴池、暖棚羊舍、剪毛棚等基础设施建设力度，为细毛羊产业发展提供基础条件。力争通过5年的努力，全乡细毛羊基础母羊达到8万只，扩繁能力达到10万只，年产优质细羊毛300吨以上、羊肉1800吨以上，产值达到5700万元，农牧民人均纯收入年均增长8％以上，使优质细毛羊产业实现四季草原围栏化、饲草生产基地化、牲畜品种优良化、畜群越冬暖棚化、舍饲养殖规模化、疫病防治科学化、畜牧产品标准化，构筑现代畜牧业生产格局。具体细毛羊扩繁建设项目：新建高标准暧棚羊舍100座,其中:集中连片50座、分散50座；新建简易暧棚羊舍100座；新建药浴池10座；新建配种站10座；新建配种站放牧员宿舍110间、110O平方米；引进优质种公羊250只；新建高标准机械剪毛棚8座；购入机械剪毛机80套。

2、大力实施牛羊育肥、返销、加工业。以扩建天桥湾牛羊育肥基地为基础,加大养殖小区、饲草料基地建设，动员群众上喇嘛坪发展设施养殖，挖掘加工大河干肉、大岔奶制品等精深产品，引导带动县城周边群众做大做强育肥贩销、牛羊肉加工业。羊产业开发以发展优质肉毛兼用细毛羊产业为主，以天桥湾、营盘、松木滩、老虎沟、大岔为重点进行集中连片开发辐射至韭菜沟7个牧业村、康乐乡部分牧业村，甚至可辐射至与青海省祁连县毗邻的部分牧业乡及高台、临泽、甘州等县区畜禽资源。牛产业以发展高原牦牛为主，以大岔、老虎沟、松木滩为重点区域可辐射至与青海省祁连县毗邻的部分牧业乡。以促进牛、羊“夏秋山上放牧、冬春养殖小区集中反季节育肥”模式的优势互补，提高资源利用率，实现加工转化增值，推进畜牧业循环经济发展和优势产业带建设为着眼点，加快推进优势产业向优势产区集中，努力建设具有较大产出规模的牛羊产业优势产区。到2012年，出栏牛羊占全县牛羊出栏总量的40%以上，初加工品牌包装占80%。以百万只甘肃高山细毛羊扩繁行动计划为契机，依托我乡已建的细毛羊扩繁场，配套完善人工授精站（点）建设，提升杂交改良速度，在重点村配套建设细毛羊常温人工授精站（点）10个，基本覆盖重点养殖区域。大力推进高原牦牛复壮改良和品种保护。通过5年努力，高原牦牛改良率达到70%以上，细毛羊人工授精达到95%以上，良种肉羊本交授配率达到80%以上，牛羊良种化程度分别达到70%和80%以上，乡扩繁场成为康乐、大河、祁丰优质细毛羊重点养殖村的优质种源基地。具体建设项目：新组建专业合作社4个；天桥湾、大岔牛羊屠宰返销市场2座，包括冷库、风干设备；扶持育肥养羊户100户，其中：养殖200只以上规模育肥户50户；扶持牛羊屠宰户50户；引进1/4野血统种牦牛20头；积极争取立项投资扶持大岔高原牦牛配套建设。

3、大力发展祁连玉石加工业。立足乡域特点和资源优势，广泛吸纳乡内外藏石、赏石爱好者，以及玉石、奇石加工、销售人员，组建大河乡祁连玉石加工合作社，激发广大农牧民群众捡石、赏石和参与石产业开发的热情，抢抓全县祁连玉产业发展的机遇，充分挖掘我乡丰富的祁连玉石资源，以政府为主导，以市场为导向，以合作社为依托，以农牧民增收为目标，加快资源开发，把发展祁连玉石产业作为拓宽农牧民转移就业渠道、增加农牧民收入的新兴产业。通过5年努力，使我乡松木滩、老虎沟、西柳沟、喇嘛湾等城郊村成为全县祁连玉石原料集散地、雕刻加工基地及产品营销的主要市场，通过祁连玉石产业基地建设，不断培育壮大产业基地，打造一个既能创造税收、增加就业，又能拉动经济发展的综合性祁连玉石新型产业，力争5以后，使祁连玉石产业年产值占农牧村经济总收入的10％以上、达到1000万元以上，带动200名以上农牧村富余劳动力实现就业或转移就业。

4、大力实施牧家乐饮食旅游业。做好长沟寺旅游景区和西柳沟农家旅游餐饮一条街初步规划，加大长沟寺旅游景区道路等基础设施建设力度，积极为旅游业的发展创造基础条件。立足城郊资源、山水文化、牧区风光和牧家乐美食等优势资源，不断延伸旅游产业链条，发展乡村旅游，挖掘城郊经济，拓展牧家特色服务，把发展旅游经济作为牧民群众增收致富的主要举措来抓。以创建布局合理、结构优化、管理规范的饮食娱乐农家生活为目标，采取内投外引、资源入股等多种投资渠道，高标准规划，高起点建设，力争建成西柳沟生态休闲园、牧家乐美食娱乐一条街，精心打造成“乡村旅游休闲名街”，以沟养沟，形成“一户牧家乐，十户种养业”的发展模式，以乡村旅游带动他类种养业发展，做活县城旅游饮食业。以项目资金整合等手段，突出民族特色和农家风格，加大对西柳沟农家院改造力度；制定规范标准，实行西柳沟农家院服务人员统一着装，精心打造一家一景、一户一特色，提升西柳沟旅游餐饮业服务水平和档次。深入挖掘裕固族民间艺人，鼓励民间艺人组建小型文艺演出组织，以机动灵活的方式，积极参与到旅游服务当中，丰富城郊旅游项目，积极培育旅游品牌。及早谋划，创新方式，继续举办好传统民俗文化艺术节，进一步提高大河丰富的人文、旅游、畜牧等资源优势的宣传效应。坚持经济与饮食、休闲、文化互动的发展理念，以规划建设县城“后花园”“餐厅”为目标，不断挖掘牧家美食文化资源，推动特色牧家特色饮食文化产业的大发展，经过5年的努力，浓郁的牧区文化特色元素基本凸显到位，特色牧家美食文化品牌知名度明显提高、城郊乡村旅游经济效益明显、成为城郊第三产业发展和城郊群众增收的支柱产业。突出“旅游饮食”地位，将其功能定位在体验牧民生活、探究牧区文化、享受森林氧吧、探险幽谷深邃、近赏丹霞奇观等方面，使西柳沟农家园、牧家乐一条街不仅仅是吃饭就餐的好地方，而且成为阳春踏青、夏季避暑、深秋观叶、冬季赏雪、旅游休闲的最佳去处，以创新的理念、求新的思维，研究特色、挖掘特色、突出特色,培育乡村特色旅游精品。坚持“一园一景一特色”，按照有楼房，有帐篷；可固定，可活动；既有生态园，又有裕固帐；亭台楼阁错落有致，小桥流水错综分布的规划布局，切实打造生态旅游美食文化一条街，成为县城“美食休闲步行街”。同时，围绕雪泉片10个村充分发挥临城靠县的优势，做好“借城发展、依城兴村”的文章，走为城市服务、与城市接轨、参与城市分工、策应城市发展和经营城市运作的路子，精心打造“南肉架、北菜篮、西餐厅、中服务”的城乡共赢格局。以隆畅河沿岸和元白公路周边原生态草地资源为纽带，以鄂博台子和长沟寺为原生态风情优势区，充分利用该旅游资源区内的藏传佛教寺院—长沟寺人文旅游景点、鄂博台子祭祀、垒山观岩画、鹿场赏鹿和周边的原始森林、峡谷彩林、高山流水等自然风光。5年内形成集宗教文化旅游、裕固族民风民俗和自然风光为一体的复合型旅游带。具体乡村旅游建设项目：鹿场至垒山至鄂博台子至长沟寺旅游景区和线路开发；大岔黑藏天池至雪大阪冰川探险旅游线路开发；冰沟丹霞影视及旅游基地建设工程；高标准新建改建农家园、牧家乐20户。

5、大力实施劳务产业。依托城郊优势，把农畜产品加工返销、旅游餐饮服务、建筑工地务工、祁连玉石加工作为引导农牧民转移就业的主攻方向，加大劳动力的技能培训力度，切实提高劳动力的素质。按照政府推动、市场牵动、能人带动、有序流动的总体要求，把劳务经济作为农牧民增收的重要渠道，整合劳动力资源，联合天桥湾、喇嘛湾等村劳务输出队、工程队，依托已建立的大河乡劳务输转协会，提高组织化程度，力争每年有组织输出劳动力1000人以上。同时，组织城郊村、城乡结合部、牧民新村居住的农牧民大力发展二三产业，以拓展家政服务、驾驶、维修等其他产业发展带动群众增收致富。5年之后，建成以大河乡劳务输转协会为中心围绕县城服务的综合服务中心。利用市县30万劳动力技能培训工程，有针对性地开展城乡富余劳动力技能培训，全面推行“培训、就业、维权”三位一体的工作模式，建立劳务基地，发展劳务经纪人，不断拓宽农牧村劳动力转移和劳务输出渠道，提高劳务输出的组织化程度，引导和组织农牧民就地输转，实现劳务输出由体力型向技术型、雇工型向经营型、季节型向常年型转变。鼓励和引导更多的农牧民广泛利用各类资源，发展个体私营经济和类型多样的服务业、农畜产品加工业，通过延伸产业链条，扩大就业容量，培育新的增收点。具体劳务产业建设项目：乡劳动力技能培训中心配套建设；劳动力技能实训基地6处(九个台子、天桥湾养殖小区、西柳沟旅游饮食一条街、西台子扩繁场、乡劳务实训基地、大岔高原牦牛改良扩繁基地）。

四、统筹城乡发展，在加快推进城乡一体化进程中求突破。坚持以人为本的发展理念，围绕城郊，大力实施城乡经济社会发展一体化行动计划，全力做好发展利民、创业富民、保障安民、服务惠民文章，推进财富共创、成果共享、和谐共建。

——推进城乡规划一体化。以围绕县城、服务县城、经营县城、依城发展的理念，把大河牧民新村、农牧村社区和中心村在县城整体规划内同步规划、同步统筹、同步整合、同步提升。在提升整体服务功能的基础上，科学规划，积极扶持大河牧民新村、农牧村社区发展，在县城已建的7幢牧民定居楼区域内建立大河牧民新村，在城乡结合部建立农牧村社区，在乡政府驻地和西岔河建立中心村，构筑以县城为中心、连接城乡结合部农牧村社区和中心村，功能互补的网络型集镇框架，强化新牧区规划建设，鼓励城郊村和韭菜沟片农牧民举家进城入住大河牧民新村，实现集中定居。同时，在进城农牧民集中定居小区修建社区管理服务中心，推动农牧村人口向大河牧民住宅小区和城郊农牧村社区集聚，努力打造容量大、环境好、配套完备、功能完善的大河牧民新村。打破地域界限限制，逐步将雪泉片天桥湾、营盘、老虎沟、松木滩、大岔城郊接合部的散居户发展为农牧村社区，实行社区化管理；把喇嘛湾等条件成熟的部分村并村发展为城郊农牧村社区，为实现牧民集中定居、产业优化布局创造条件，最终实现草地放牧、城市生活、农牧村发展、社区管理的模式。具体建设项目：新建大河乡政府农牧民社区管理服务中心办公楼2000平方米（牧民住宅小区）；1000户牧民定居工程建设；新建牧家超市1处600平方米。

——推进城乡基础设施建设一体化。加快大河牧民新村、城郊结合部社区、农牧村社区和中心村交通、供水、供暖、排污等配套设施建设，加强牧民新村建设，实施美化、绿化、净化、亮化工程，创造优美人居环境；不断完善农牧村社区、中心村基础设施，加快水、电、暖、路等设施配套建设，使之尽快完善配套功能，发挥农牧村地域性经济和文化中心的作用。到2015年，农牧民在大河牧民新村、城郊接合部社区、农牧村社区和中心村集中定居率达到70%以上，城镇化水平有较大幅度的提高。具体建设项目：大河街道6公里排洪渠道工程；大河3公里街道美化亮化工程。

——推进城乡社会事业一体化。加大对农牧村社会事业政策的落实，构建城乡一体的公共服务平台，使城乡居民平等享受公共服务。依托县城教育资源，鼓励全乡农牧村适龄儿童进城上学，实行教育集中办学，共享县城教育资源；整合乡村卫生资源，健全乡村医疗卫生服务网络，实行乡村医生巡诊制度，加大村卫生室设施投入，形成城乡资源共享、疾病共防的公共卫生网络体系；整合社会文体资源，健全乡村文化服务网络，抓好以乡综合文化中心为重点，辐射带动村文化室和农家书屋的农牧村文化基础设施建设，规范开展每的民俗文化节和“比、学、赶、帮、超”表彰活动暨创先争优活动并形成长效机制，广泛开展群众性民族传统文化体育运动和非物质文化遗产保护，扎实开展群众性精神文明创建活动，提高城乡精神文明建设水平；完善乡村农牧技术推广服务网络，大力发展各类专业技术协会，构建适应市场、面向群众的科技推广体系。具体建设项目：新建畜牧站综合楼400平方米；新建计生综合楼400平方米；新建卫生院住院部楼500平方米；新建10个村级卫生室1500平方米；新建10个村委会办公室（红边子、旧寺湾、西柳沟、喇嘛湾、白庄子、西岔河、西河）；新建韭菜沟文化体育活动中心300平方米；新建文化体育综合活动场地2个。

——推进城乡社会保障一体化。

建立城乡统一的公共就业服务体系、覆盖城乡的就业政策扶持体系和各类就业群体社会保障制度，进一步健全完善医疗保障、养老保险、困难救助、社会救济等社会保障制度，完善、做好、做实“一册明、一折通”工作，切实把上级党委、政府的各项惠民政策不折不扣地落到实处，实现社会保险健全完善，社会救助全面协调，社会关系和谐稳定，管理服务规范高效，城乡居民劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标。围绕上述任务，重点推进以下工作：

1、建立健全城乡一体的就业服务体系。利用县乡党校，县农科教培训中心，结合实施市里30万技能培训工程，重点加强对农牧村劳动力的就业创业培训，建立面向城乡全体劳动者的职业培训制度，重点开展针对农牧村劳动者的引导培训、技能培训、订单培训和创业培训，切实提高就业创业技能。健全完善乡社保所各项工作规范，建立健全城乡劳动力就业、失业登记与管理制度，围绕我乡“五业工程”的实施，大力扶持创业带动就业，引导农牧民有序外出就业，鼓励农牧民就近转移就业，做好就业困难人员的援助就业，完善支持自主创业、自谋职业和组织起来就业的政策体系。进一步规范用人单位与劳动者的劳动关系，签订劳动合同，加强劳动用工管理与维权，维护城乡劳动者的合法权益。

2、完善一体化、多层次、全覆盖的社会保险制度。推进养老保险城乡一体化建设，完善城镇养老保险制度和农牧村养老保险制度，全面落实各项政策，全面推进城乡养老保险工作，加快推进新型农牧村社会养老保险制度，建立健全养老保险各险种间转换衔接制度，做好外出务工人员的社会养老保险征缴工作，实现城乡居民社会养老保险基本全覆盖。建立健全一体化、多层次的城乡居民医疗保险制度，提升城镇居民医疗保险和新型农牧村合作医疗保险接轨后的管理服务水平。

3、健全城乡新型社会救助体系。着力构建以最低生活保障为基础，以灾民救助、五保供养、医疗救助、临时救助等为重要内容，与住房、教育、司法等救助衔接配套，系统完善、制度健全、运行高效的城乡社会救助体系。进一步完善最低生活保障制度，做好提标扩面工作，做到应保尽保，加快低保制度、城乡居民社会养老保险制度的衔接，提高保障水平，加强城乡医疗救助，把我乡五保户、孤寡人员分别纳入县老年公寓或养老院管理。完善以集中供养为主、分散供养为辅的供养体系，建立健全农牧村“五保”、城镇“三无”人员集中供养的长效管理机制。进一步完善优抚对象生活保障制度。

4、加强基层民主法制建设，完善以民主选举、民主管理、民主决策、民主监督和村务公开、财务公开为重点的农牧村自治制度，促进村民自治活动的规范化和程序化。

五、维护社会稳定，在促进社会和谐发展上求突破。推进经济社会科学发展需要一个稳定和谐的社会环境。我们要立足当前形势，顾大局、保稳定、促和谐,切实加强民族团结，维护社会稳定和谐，努力理顺各种关系，拥有一个和谐、融洽、协调的发展环境。一是加强与毗邻乡镇的睦邻友好合作，依法调处涉及边界及其它生产生活方面的矛盾纠纷，妥善解决各种遗留问题，确保边界稳定。二是妥善解决好与广大群众生产生活息息相关的实际问题和群众反映较多的遗留问题，不断加强社会管理，拓展社情民意表达渠道，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，充分发挥好人民调解在维护稳定工作中的作用。三是强化安全生产，认真落实安全生产责任制，确保畜产品及群众生命财产安全。四是加强民族团结，大力推进民族团结进步县建设，牢固树立“三个离不开”的思想，发挥宗教在理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、服务社会的作用，营造宗教和顺的良好环境。把稳定问题作为落实科学发展观的一项非常重要的内容，进一步加强和完善矛盾纠纷联调联动调处机制，全力以赴、扎实有效地做好维护稳定的各项工作，确保农牧村长治久安，为促进全乡科学发展创造良好的社会政治环境。

六、加强思想政治教育，在提高干部群众思想政治素质上求突破。一是用科学理论、先进文化教育和武装广大农牧民。持续开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习教育，社会主义优越性教育；党的基本路线、基本方针、基本纲领、基本知识和现阶段党在农牧村的方针政策教育；以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，集体主义教育；法律、文化和科技、艰苦奋斗与移风易俗、无神论教育等等，通过教育，增强广大干部群众对共产党、对社会主义的热爱和对改革开放的认同感，对祖国、对家乡的自豪感，进一步提高人民群众的综合素质和文明程度，提升广大干部群众的思想道德水准。

二是广泛普及二十字基本道德规范，引导广大农牧民群众增强道德意识，提高道德素质。要在农牧村大力普及道德知识，特别是社会公德、家庭美德，引导广大农牧民群众分清是非、善恶、美丑，懂得为人做事的基本道理，培养适应现代社会生活的文明素养。不断改变传统的封闭的生产生活方式和各种陈规陋习，自觉追求科学文明健康的生产生活方式，养成良好的行为习惯。

三是切实加强诚信建设，逐步推进社会信用体系的建立和完善。要在农牧村广泛开展形式多样的主题教育和实践活动，引导农牧民群众充分认识讲诚信与自身利益的密切关系，牢固树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念。

七、加强基层组织建设，在提高为民服务能力上求突破。

一是强化班子建设。进一步把领导班子建设成为坚定贯彻落实科学发展观、善于领导科学发展的坚强领导集体，增强运用科学发展观分析和解决实际问题的能力。坚持走群众路线，加强调查研究，提高科学决策水平，让决策更好地反映民意、顺应民心、为群众所拥护支持。

二是强化党组织建设。要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念，深入开展创先争优活动，积极落实加快转变经济发展方式决策部署。加强“五个基本建设”，实施“强基创先”工程，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。建立与统筹发展相适应的党建工作机制，实现基层党组织统筹管理，探索开创党组织领办新兴产业发展的新路子。

三是强化作风建设。坚决破除形式主义、摆花架子，坚决杜绝说一套做一套、欺上瞒下，多为百姓办好事、办实事，切实转变工作方式和工作作风，力争把各项工作抓细、抓实、抓到位，不断提高执政水平和效率。

四是强化队伍建设。切实抓好班子带强队伍，把落实科学发展观作为农牧村配班子、选干部、用人才的重要标准，让善于科学发展的人上、不善于科学发展的人让、阻碍科学发展的人下。

第五篇：十二五规划全文

十二五规划全文

篇一：国家十二五规划纲要全文(免费)中华人民共和国

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

“十二五”时期（二0一一年至二0一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面

（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。

（3）制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。基本要求是：

——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。

——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。

——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

（4）“十二五”时期经济社会发展主要目标。“十二五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：

——经济平稳较快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。

——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体 持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。

——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业加快发展。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。

——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。

经过全国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展

坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

（5）加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果是“十二五”时期的重要任务。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强针对性和灵活性，提高宏观调控的科学性和预见性，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来，加强各项政策协调配合，促进经济平稳较快发展。

（6）建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。要积极稳妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企业，增加就业创业机会。要完善收入分配制度，合理调整国民收入分配格局，着力提高城乡中低收入居民收入，增强居民消费能力。要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新兴服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。要合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式。

（7）调整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理

增长，优化投资结构，完善投资体制机制，提高投资质量和效益，有效拉动经济增长。“十二五”前期要确保国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成并发挥效益。发挥产业政策作用，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。坚持区别对待、分类指导，引导投资更多投向中西部地区。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，有效遏制盲目扩张和重复建设。促进投资消费良性互动，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造最终需求。明确界定政府投资范围，加强和规范地方政府融资平台管理，防范投资风险。规范国有企业投资行为，注重提高经济效益和社会效益。鼓励扩大民间投资，放宽市场准入，支持民间资本进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。

三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

（8）加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，发展现代种业，加快农业机械化。完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进现代农业示范区建设。发展节水农业。推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染。

（9）加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工

篇二：国家十二五规划纲要全文(带图表完整版)国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

目 录

第一篇 转变方式 开创科学发展新局面

第一章 发展环境

第二章 指导思想

第三章 主要目标

第四章 政策导向

第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设

第五章 加快发展现代农业

第六章 拓宽农民增收渠道

第七章 改善农村生产生活条件

第八章 完善农村发展体制机制

第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力

第九章 改造提升制造业

第十章 培育发展战略性新兴产业

第十一章 推动能源生产和利用方式变革

第十二章 构建综合交通运输体系

第十三章 全面提高信息化水平

第十四章 推进海洋经济发展

第四篇 营造环境 推动服务业大发展

第十五章 加快发展生产性服务业

第十六章 大力发展生活性服务业

第十七章 营造有利于服务业发展的环境

第五篇 优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发展

第十八章 实施区域发展总体战略 第十九章 实施主体功能区战略

第二十章 积极稳妥推进城镇化 第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会

第二十一章 积极应对全球气候变化

第二十二章 加强资源节约和管理

第二十三章 大力发展循环经济

第二十四章 加大环境保护力度

第二十五章 促进生态保护和修复

第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建设

第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略

第二十七章 增强科技创新能力

第二十八章 加快教育改革发展

第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍

第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系

第三十章 提升基本公共服务水平

第三十一章 实施就业优先战略

第三十二章 合理调整收入分配关系

第三十三章 健全覆盖城乡居民的社会保障体系

第三十四章 完善基本医疗卫生制度

第三十五章 提高住房保障水平

第三十六章 全面做好人口工作

第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理

第三十七章 创新社会管理体制

第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能

第三十九章 加强社会组织建设

第四十章 完善维护群众权益机制 第四十一章 加强公共安全体系建设

第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣

第四十二章 提高全民族文明素质

第四十三章 推进文化创新

第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业

第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经济体制

第四十五章 坚持和完善基本经济制度

第四十六章 推进行政体制改革

第四十七章 加快财税体制改革

第四十八章 深化金融体制改革

第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革

第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平

第五十章 完善区域开放格局

第五十一章 优化对外贸易结构

第五十二章 统筹“引进来”与“走出去”

第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作

第十三篇 发展民主 推进社会主义政治文明建设

第五十四章 发展社会主义民主政治

第五十五章 全面推进法制建设

第五十六章 加强反腐倡廉建设 第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家园

第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定

第五十八章 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业

第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设

第五十九章 加强国防和军队现代化建设

第六十章 推进军民融合式发展

第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图

第六十一章 完善规划实施和评估机制

第六十二章 加强规划协调管理

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

第一篇 转变方式 开创科学发展新局面

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。

第一章 发展环境

“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。综合国力大幅提升，２０１０年国内生产总值达到３９．８万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到８．３万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，利用外资水平提升，境外投资明显加快，我国国际地位和影响力显著提高。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。专栏1 “十一五”规划主要指标实现情况

新华社发

“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多，制 篇三：国家十二五规划全文(完整整理版)中国“十二五”规划研究

新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐„„等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。

为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。

在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。国家“十二五”规划概要

【“十二五”规划概要】

国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年计划”，简称就叫“十一五”。“十二五”也就是第十二个五年计划，它的时间段就是：2011-2015年。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间2011-2015年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，将在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。目前，各部委省市区的“十二五”前期课题调研均已启动。

【“十二五”规划前期重大问题研究】

“十二五”规划前期重大问题研究工作的有关考虑。

第一，开展规划前期重大问题研究的重要意义。启动“十二五”规划编制工作在即。目前，我们需要充分和扎实做好各项前期准备工作，搞好规划前期重大问题研究是其中重要组成部分。即将进入的“十二五”时期，我国仍将处于重要战略机遇期。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。因此，“十二五”规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划，是深入实践科学发 展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。科学制定并实施好“十二五”规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界的智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性，国家发展改革委决定对“十二五”规划前期重大问题研究进行公开选聘研究单位。每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。

第二，课题研究的主要内容和基本要求。为了做好“十二五”规划前期研究课题公开选聘研究单位工作，发展改革委在课题内容安排上作了改进。按照党的十七大的总体部署和深入贯彻落实科学发展观的要求，在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，提出了一个包含8个领域39个题目的《“十二五”规划前期重大问题选题指南》，供大家申请课题时参考。《指南》选取的这些题目，重点是两个方面：一方面是关于“十二五”规划总体思路研究，发展目标研究等；另一方面是关于需要推动解决的制约经济社会中长期发展的一些重大问题，如转变经济发展方式，统筹城乡发展等，研究重点是寻找破解这些问题路径、方向，提出具体可行的政策举措。项目单位在申报课题时，可以依据自己的研究优势，直接用《研究指南》列出题目，也可以围绕《研究指南》确定的领域，自行确定研究题目，但是一定要围绕规划编制工作需要，突出关系全局发展的问题，突出战略发展的问题，突出宏观性、政策性方面的问题。要能直接为提出“十二五”时期国民经济和社会发展思路、起草“十二五”规划《纲要》服务，从国家中长期发展的战略高度出发，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，并提出针对性和实 用性强的政策措施。

第三，公开选聘工作的有关安排。具体安排大家可以参考国家发展改革委《“十二五”规划前期重大问题研究公告》或登陆发展改革委门户网站查询。目前，发展改革委课题申请对象仅限于大专院校，科研院所，大型企业、行业协会及国际组织，以及其他经审查符合条件的机构或组织，不面向个人。请有意申请课题的单位，一定要在规定日期前报送课题申请书，以免错过评审。发展改革委将主要依据申请单位选题是否准确，针对性如何；课题方案思路是否清晰，可操作性如何；研究方法是否科学，是否适合选题要求；以及研究单位的资质、研究人员的素质和以往的研究成果等，来确定最终入选课题。为进一步将课题研究与规划编制工作结合起来，增强研究成果的针对性、实用性，发展改革委将在研究期间，组织有关专家听取2-3次课题成果汇报，请各课题负责人能够带头做好研究工作，按要求进行汇报。希望各单位能够继续本着为国家未来发展出谋划策的意愿出发，并撰写出有思想、有深度、有实际可操作性的研究报告，高水平、高质量地完成研究任务。

【“十二五”规划研究重大选题一览】

一、发展环境

1．世界经济走势及其对我国的影响。

2．我国宏观经济走势及政策取向。

二、思路目标

3．“十二五”规划总体思路研究。

4．“十二五”规划发展目标研究。

5．加快转变经济发展方式的思路与对策研究。

三、产业结构

6．促进产业结构优化升级研究。

7．提高我国产业竞争力研究。

8．加快现代服务业发展研究。

9．走中国特色农业现代化道路研究。

10．粮食安全问题研究。

11．能源发展战略研究。

12．交通运输发展战略研究。

四、城乡区域

13．进一步促进区域协调发展思路研究。

14．中国特色城镇化道路研究。

15．统筹城乡发展问题研究。

16．优化生产力布局战略研究。

17．落实主体功能区规划的体制机制和政策研究。

五、科教文化

18．提高自主创新能力的措施研究。

19．建设人力资源强国的对策研究。

20．提高国家文化软实力战略研究。

六、改革开放

21．深化经济体制改革的总体思路。

22．深化国有经济改革研究。

23．健全现代市场体系研究。