行政复议申请书（共5篇）

第一篇：行政复议申请书

行政复议申请书

申请人：河南移动通信有限责任公司洛阳分公司宜阳营业部 住所：宜阳县北城区李贺大道路北

负责人：霍党献，经理。

被申请人：宜阳县文化局

住所：宜阳县城

负责人：高绍祥，局长。

申请人因不服宜文物（处）字（2005）第005号宜阳县文化局行政执法行政处罚决定书的处罚决定（以下简称处罚），现提出行政复议申请。

申请请求

依法撤销宜文物（处）字（2005）第005号宜阳县文化局行政执法处罚决定书的处罚决定。

申请理由：

一、处罚对象主体不明、不恰当

1、由于合同书已经丢失，与孙红超订立合同的另一方具体对象不明，无法证明河南移动通信有限责任公司洛阳分公司宜阳营业部就为另一方。法律中“谁主张，谁举证”，你没有证据，无法证明处罚对象为河南移动通信有限责任公司洛阳分公司宜阳营业部。

2、孙红超明知道该地为河南省第三批文物保护单位。却将土地

卖给河南移动通信有限责任公司洛阳分公司宜阳营业部，是否应当负有一定的责任。

3、建设施工的设计图纸非河南移动通信有限责任公司洛阳分公

司宜阳营业部所设计，具体的设计与河南移动通信有限责任公司洛阳分公司宜阳营业部无关，责任在于设计方。

4、建设施工也非河南移动通信有限责任公司洛阳分公司宜阳营业部，具体的设计和施工都与河南移动通信有限责任公司洛阳分公司宜阳营业部，主体上存在严重错误。

5、申请人不是建设通信基站的主体，也没有建设移动通信基站的技术和投资能力，虽然曾经受委托对于基站用地进行过商谈，但是对于建设移动通信基站却没有决定权和投资、建设能力，也没有实施建设基站的行为。

6、被申请人没有尽到法定的文物保护义务，不能因自己的失职行为要求申请人承担责任。

法律规定：各级文物保护单位，分别由省、自治区、直辖区人民政府和市、县人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。县级以上地方人民政府文物行政部门应当根据不同文物的保护需要，制定文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动的文物的具体保护措施，并公告施行。各级人民政府制定城乡建设规划，应当根据文物保护的需要，事先由城乡建设规划部门会同文物行政部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，并纳入规

划。在本案中，被申请人没有采取任何法定的措施，对于自己不作为的行为产生的任何后果，都应当予以改进，并且没有权利处罚不知情的当事人。

一、处罚违反法定程序

1、在没有举行听证，没有充分听取被处罚人的陈述申辩，并对当事人提出的事实、理由和证据进行复核的情况下就主观地作出了行政处罚决定，是一种违反法定程序的处罚行为。

《中华人民共和国行政处罚法》第三条第二款规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”第三十二条规定“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由、和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”第四十三条“听证结束后，行政机关依照本法第三十八条的规定，作出决定。”本案被申请人在2005年1月27日向申请人发出行政处罚事先告知书，申请人1月28日提出听证申请，2005年3月8日，被申请人向申请人发出听证告知书，告知申请人“定于2005年3月18日上午9时，在文化局二楼办公室举行听证会”。听证时，申请人准时参加了听证会并提出自己的陈述申辩。但是，被申请人的处罚决定却在没有举行听证的2005年3月2日作出。这说明被申请人根本不在意申请人是否陈述申辩，根本对于法律规定的法定程序视若无物，根据上述的法律规定，处罚是无效的。

2、故意不告知申请人完整的复议申请程序。

被申请人在处罚决定书中告知申请人的是：“如不服本决定，可在接到处罚决定书之日起60日内向宜阳县人民法院起诉。”

《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条规定“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：„„

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途经和期限；”《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直管理的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议”。根据这些规定，申请人可以向洛阳市文物局申请行政复议，而洛阳市文物局是专业的文物管理机关，对于这一类纠纷更能够作出正确的处理。这就说明被申请人是故意剥夺申请人的权利，不仅在程序上违法，而且在处罚的目的上，也说明被申请人不是从公平、公正的原则出发，而是为了自己的部门私利。

三、处罚不当、过重。

1、在处罚前调查人或单位错误，宜阳县文物局私自调查，而非

省级的文物局调查，违反相关规定。

《文物行政处罚暂行规定》，规定文物的鉴定，应当以办理案件的文物行政部门所在地省级文物鉴定机构的鉴定意见为准。国家文物鉴定机构可以根据办理案件的文物行政部门的申请，对省级文物

鉴定机构的鉴定意见进行复核。

2、处罚金额为35万元，这是很严重的处罚。而这并未有鉴定机

构的鉴定意见证明应当这有根据，所以这属于不当的行政行为。

四、处罚的法律依据不对。行政处罚决定书中的“现根据《中华人民共和国文物保护法》第十七条、第六十六条第一款、第二款之规定，经本局研究决定，对其进行以下行政处罚”非确切法律依据。此致

洛阳市文物局

河南移动通信有限责任公司洛阳分公司宜阳营业部

2005年4月25日

第二篇：行政复议申请书

行政复议申请书

申请人：XXX，男，XXXX年X月XX日出生，汉族，住XX城内，XXXX建设局下岗职工

被申请人：XX人民政府

住所地： XXXXXXXXXXXX

法定代表人：XXXXXXXXXXX

复议要求：撤销XXXX人民政府所作X政处决［2010］2号行政处理决定书。

事实和理由：

申请人XXX从XXXX建筑公司处购得0.576亩宅基地，后向XXXX土地管理局提出申请，并于1991年10月11日依法获得了03-1371号国有土地使用证。XXXX人事劳动和社会保障局，以XXX、明知此土地上存在000121号房产的情况下申请土地使用证为由向XXXX人民政府申请撤销该证。XXXX人民政府于2010年7月13日作出X政处决［2010］2号行政处理决定书，认为申请人XXX、隐瞒真实情况欺骗登记，以县政府所作（91）第03-1371号登记行为事实不清、程序违法为由，依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款的规定注销了申请人XXX、所有的X国用（91）字第03-1371号国有土地使用证。

申请人XXX、认为XXXX人民政府所作X政处决［2010］2号行政处理决定书，注销该国有土地使用证的行为违法，理由如下：

一、认定事实不清。

第一：XXXX人民政府所作的处理决定认为“XXX在明知已有000121号房产的情况下申请03-1371号土地使用权证”，但相关的证据并不能证明XXX在申请该证时知道有000121号房产的存在，因此XXXX人民政府认定事实不清。

第二：000121号房产的申请人赵云才承认此证为他骗取的并且原土地局也没有000121号证得档案和相关记载，无法查明000121号证得存在，但XXXX人民政府以此证的存在为依据注销了申请人XXX、依法取得的03-1371号国有土地使用权证，因此XXXX人民政府认定事实不清。

二、适用法律错误。

XXXX人民政府所作决定的依据为《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款的规定，但该法律规定仅表明XXXX人民政府有处理个人与单位之间土地权属争议的权力，而不能作为注销该土地使用权证的法律依据，因此XXXX人民政府做出的处理决定适用法律错误。

三、违反法定程序。

XXXX人事劳动和社会保障局申请XXXX人民政府撤销03-1371号土地使用权证，根据《土地登记办法》的相关规定证明其并无申请注销该证的权利，但XXXX人民政府却依XXXX人事劳动和社会保障局的申请做出注销该证的处理决定，因此XXXX人民政府所作的处理决定违反法定程序。

因此，申请人XXX、根据《中华人民共和国行政复议法》第十三条之规定依法向XXX人民政府申请行政复议。

此致

XXX人民政府

申请人：XXX

××年××月××日

第三篇：行政复议申请书

行政复议申请书

行政复议申请书一：行政复议申请书

申请 人：xx，x，xx年x月x日出生，x族。

工作单位：

住 址：

被申请人：

法人代表：

住 所：

被申请人：

法人代表：

住 所：

申请事项：

责令被申请人依据xx年镇人字（xx号）函和xx干介字第xx号干部行政介绍信，依法作出恢复申请人自xx年x月x日报到之日起按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制的具体行政行为[即恢复至与xx（与申请人在同一张调令上的另一被调动人员）同等的管理方法，并向xx省人事厅补办备案手续]。

事实和理由：

1982年8月申请人卫生院校毕业后直接由人事局分配至xx省xx市卫生系统工作，由xx市卫生局统一调配先后被安排在xx市第二人民医院和xx市中医院工作。十七年后于xx年x月，申请人经过xx省xx市和xx省宁波市xx区两地人民政府的人事局、卫生局批准同意，被申请人将申请人和申请人的丈夫同时作为人才引进，分别从xx省xx市中医院和xx省xx市第一人民医院正常调入xx医院工作，并由两地人民政府人事部门的xx年镇人字（xx号）函和xx字第xx号干部行政介绍信调动与派遣。调动之前,申请人属于按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制，调到xx医院后，申请人仍应是按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制。但申请人正式调入xx医院后，xx医院不仅重新强加给申请人试用期，而且一直只与申请人一年一签订聘用合同，并将申请人的人事档案存放在xx区人才开发服务中心托管。而申请人xx的丈夫xx与申请人xx是凭同一张干部调动行政介绍信同时调入的，干部人事管理与人事档案存放却存在差异（xx的人事档案在xx区人才开发服务中心，xx的人事档案在xx区卫生局）。xx年x月经申请人查询才知道申请人现在的身份属于人事代理制事业编制，并且告知适用人事代理制事业编制依据的是镇卫行【xx】xx号文件。而且口头告知申请人人事代理制事业编制和国有事业单位原有固定制用人事业编制只是管理方法的不同，都属于事业编制。但是，申请人认为人事代理制事业编制与国有事业单位原有固定制用人事业编制在很多方面存在差异。人事代理制事业编制，使得一些不规范的用人单位可以随意解雇受聘人员，用人单位从而控制着受聘人员的工作和事业的前途与命运，并使受聘人员经常遭受不规范用人单位的胁迫、工作中遭受歧视与不平等待遇。

由于被申请人将申请人按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制改为了人事代理制事业编制，致使申请人在xx医院工作期间，遭遇xx医院重新约定试用期和多次拒绝续签聘用合同的损害与胁迫，并在工作中长期遭受歧视与不平等待遇。特别是xx年又遇聘用合同到期，xx医院以拖延不续签聘用合同、以无合同方式对申请人实施了单方面终止聘用关系，而剥夺了申请人劳动权利，导致二三年时间内申请人奔波于仲裁机构以及一二审法院，一直到xx省高级人民法院，两三年的仲裁、诉讼，致使申请人精神上长期处于紧张、崩溃状态，给申请人在身体上、精神上造成极大的伤害，并造成经济损失与业务技术和事业发展上的损害。

被申请人将申请人按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制依据镇卫行【xx】xx号文件改为人事代理制事业编制的做法，申请人认为是被申请人对申请人适用政策错误，并造成了侵权损害。因为，镇卫行【xx】xx号文件不仅是没有法律法规和政策依据的未经过xx区委、区政府备案的部门规章（该文件没有备注抄报xx区委、区政府的字样），并且该文件也违反了《中共宁波市委办公厅、市政府办公厅关于严格控制机关事业单位机构编制和人员增长的通知》市委办[xx]xx号文件的规定；以及违反了各级党委和政府对引进人才的路线方针政策；违反了国家对干部人事管理制度与法律法规的规定。

被申请人将申请人的按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制依据镇卫行【xx】xx号文件改为了人事代理制事业编制，损害了申请人的合法权益。在申请人既未向国有事业单位辞职、也未向被申请人申请要求将自己的人事档案转移至人才交流中心托管的前提下，被申请人这种以行政权力将申请人按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人的事业编制依据镇卫行【xx】xx号文件改为人事代理制事业编制的做法，等于是利用行政权力强制性将申请人从国有事业单和国家干部队伍与人事管理系统中进行“开除”、“除名”与“辞退”、迫使申请人到社会上通过人才市场重新就业自谋生路的行政行为。被申请人的这一行政行为属于严重损害申请人利益与国家利益的违法违规违纪乱作为行为。

由于被申请人对申请人适用政策错误而对申请人使用了人事代理事业编制，给申请人无论精神上还是经济上与事业上，均造成了极大的损害。为维护申请人的合法权益，申请人于xx年x月申请被申请人纠正错误、恢复申请人自xx年x月x日报到之日起按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制，并向xx省人事厅补办备案手续，但被申请人于2010年10月答复申请人不存在申请人所申请的编制身份而不予恢复。申请人认为，被申请人的答复是错误的，属于行政不作为，是对1999年行政乱作为的遮掩与庇护。申请人属于按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制，应该与1999年7月20日报到时同一张干部调动行政介绍信上介绍的、与申请人同时调入xx医院的xx所适用的事业编制和人事管理是一样的。申请人与xx都是作为人才引进被调入xx医院的，并属于经过政府行政部门同意批准后办理的在本专业本行业内的干部与人才的调配，申请人的干部人事管理和人事档案的存放，应该和xx一起与调动之前一样，仍然由政府的人事和卫生等行政部门进行管理。

综上，申请人的身份属于按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制，与当时同一张调令上同时调入xx医院的人员享有相同的工作与事业发展上的政策待遇，只是在生活待遇上按照职称高的一方一次性享受政府引进人才政策规定标准的安家生活补贴，其它方面并不应有改变与区别，所以，在申请人正式调入后，被申请人对申请人采取人事代理事业编制，是错误的。申请人申请被申请人予以恢复而被申请人认为不存在该编制身份而不予以恢复，属于行政不作为而对1999年行政乱作为所采取的遮掩与庇护。为维护申请人的合法权益，申请人依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，特提出复议申请，望依法予以处理。

此致：

xx区人民政府

申请人：xx

2010年10月 12日

>行政复议申请书二：行政复议申请书范本>>（1839字）

申请人：习水县东皇镇图书村王超兴等被占地农户，地址：习水县东皇镇图书村。

申请代表人:王超兴、王运细、邓家强、邓家维，电话：***。

被申请人：贵州省国土资源厅，地址：贵州省贵阳市云岩区中华北路。

申请事项：

1、确认被申请人行政不作为行为违法；

2、责令被申请人受理申请人行政申请；

3、对被申请人有关人员予以行政处分；

4、向有关行政机关提出关于被申请人行政不作为的处理建议。免费范文网真诚陪伴你每一天，事实和理由：

习水县东皇镇图书村有申请人9.2333公顷农业承包地自20XX年以来一直被习水县兴习垃圾无害化处理有限责任公司占有并改作它用。按照国家法律规定，农业用地转为建设用地的，须办理土地征收手续。由于该公司此前未拿出有关部门的批准文件，申请人也未看到该幅土地的征收审批公告及相关手续，曾多次向有关部门反映，要求看到被占土地的征收审批手续及征地审批公告。

20XX年5月，申请人依据国务院《政府信息公开条例》的规定再次向习水县国土资源局提出上述申请，总算于6月4日得到该局在5月26日作出的书面信访答复及其复印的习水县人民政府20XX年8月10日习府发（20XX）65号《征收土地方案公告》和国土资源部20XX年7月26日国土资函（20XX）595号《关于习水县城市生活垃圾无害化处理工程建设用地的批复》。至此，申请人才知道被占土地的征收审批手续和征收土地方案及相应的征地审批公告。

根据习府发（20XX）65号《征收土地方案公告》第六条规定，被征收范围内的土地所有权人、使用权人有权在该公告发布之日起十五日内持土地权属证书或者其他有关证明材料到习水县垃圾无害化处理工程办公室办理征地补偿登记手续。因被占土地现场已无习水县垃圾无害化处理工程办公室且被占地农户无从知道该办来自公室迁往何处或者是否还在，只有向被申请人提出办理征地补偿登记手续。又因习水县国土资源局最近才将（20XX）65号《征收土地方案公告》予以公开，被占地农户迟至近日才得知公告内容，所以只有近日才能办理征地补偿登记手续。

20XX年6月，申请人向习水县国土资源局申请办理补偿登记手续。可申请人递交申请后，该局一直不予回应。7月31日，申请人就此向遵义市国土资源局提出行政复议，请求确认习水县国土资源局行政不作为的行为违法，并责令该局受理申请人的征地补偿登记申请。可是，遵义市国土资源局在收到申请人行政复议申请后，并不按照《行政复议法》第十七条 行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人 之规定对申请人的行政复议申请进行处理。

20XX年10月29日，申请人依据《行政复议法》第二十条 公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理 之规定，向遵义市国土资源局的上级行政机关贵州省国土资源厅提起申请，请求：

1、确认遵义市国土资源局行政不作为行为违法；

2、责令遵义市国土资源局受理申请人的行政复议申请；或者

3、直接受理申请人的行政复议申请；

4、依照《行政复议法》第三十四条 行政复议机关违反本法规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分 之规定对遵义市国土资源局有关人员予以行政处分；

5、依照《行政复议法》第三十八条 政复议机关负责法制工作的机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按照规定期限作出行政复议决定等情形的，应当向有关行政机关提出建议，有关行政机关应当依照本法和有关法律、行政法规的规定作出处理 之规定向有关行政机关提出关于遵义市国土资源局行政不作为的处理建议。

出乎预料，被申请人贵州省国土资源厅对申请人提出的行政申请仍是置之不理。现在，申请人只有向中华人民共和国中央人民政府土地主管部门国土资源部提出申请，请求

1、确认被申请人贵州省国土资源厅违反《行政复议法》第二十条规定的行政不作为行为违法；

2、依照《行政复议法》第二十条规定责令被申请人来自受理申请人对被申请人贵州省国土资源厅提出的行政申请；

3、依照《行政复议法》第三十四条规定对被申请人贵州省国土资源厅有关人员予以行政处分；

4、依照《行政复议法》第三十八条规定向有关行政机关提出关于被申请人贵州省国土资源厅行政不作为的处理建议。

此致

>行政复议申请书三：行政复议申请书>>（752字）

申请人：李友良，男，1967年7月4日出生，汉族，农民，现住湖南省炎陵县东风乡红星村坳上08号。

申请人不服炎陵县公安局《公安行政处罚决定书》炎公

（三）决字[2013]第0132号，依法申请行政复议。

申请事项

1、依法撤销炎公

（三）决字[2013]第0132号行政处罚决定书。

2、赔偿申请人的经济损失。

事实和理由

2013年5月12日16日许，在炎陵县九龙经开区石潮村征地拆迁安置区，申请人承包安置区内的房屋建设，在附近租房居住，罗道生找到申请人要租房的电费时，申请人因一辆板车在罗道生家被丢失，要求罗道生告诉自己是谁偷的，该板车是上次偷水泥者留下的，申请人在修铁路过程中，共丢失水泥19吨，报警后，三河派出所均没有任何答复，双方因此发生口角。罗道生用手指向申请人说：“你眼瞎了”，申请人为了自卫，用刚喝剩的半瓶水的矿泉水瓶挡一下，水瓶脱落打在罗道生左边颧骨位置，罗道生挥拳重击了申请人嘴巴一下，事后到医院检查治疗，罗道生花去医药费400多元，申请人给予支付，而申请人被罗道生重击一下，经医院治疗花去医药费4000余元，后经神农司法鉴定所鉴定为轻微伤。在这明显、清楚的事实下，公安局所作出的对申请人行政拘留十日，并处罚款陆佰元整。申请人在本纠纷中，是受害者，自己的人身受到严重损害，炎陵县公安局对申请人的行政处罚显失公正，存在偏见，又打又罚。

综上，我认为炎陵县公安局行政处罚决定认定事实不清，证据不充分，是一项显失公正，并带有严重倾向性，存在严重偏见的违法处罚决定书，现请求复议机关查明事实，并根据事实和法律依法决定撤销炎陵县公安局的行政处罚决定，赔偿申请人的经济损失，维护申请人的合法权益。

此致 炎陵县人民政府

申请人：

年 月 日

附：

1、炎陵县公安局公安行政处罚决定书1份；

2、株洲神农司法鉴定所司法鉴定意见书1份。

第四篇：行政复议申请书

行政复议申请书

申请人：安阳XXX医疗美容诊所。医疗机构执业许可登记证号：XXX，地址：XX区XXX路XX院。

法定代表人：XXX 被申请人：安阳市工商行政管理局XX分局，地址：河南省安阳市XX区XX路X号 复议请求：

依法撤销被申请人2015年X月XX日作出的安X工商处字［2015］XX号《行政处罚决定书》（下文简称《行政处罚决定》）。

事实与理由：

申请人认为，被申请人作出的《行政处罚决定》，认定事实不清，证据不足，适用法律错误，违反法定程序，应予撤销。

一、该《行政处罚决定》认定事实不清，证据不足

《行政处罚决定》认为申请人对商品做了引人误解的虚假宣传，而在作为处罚依据的《中华人民共和国反不正当竞争法》（下文简称《反不正当竞争法》）相关条款中，商品仅仅指的是有形商品。在本案中，申请人的经营形式是对社会提供医疗美容服务，并不进行商品交易，也没有对商品进行宣传的需要，所谓对商品的虚假宣传不知从何谈起。处罚决定中所依据的证据材料中并不存在任何证明申请人对商品进行虚假宣传的内容。该《行政处罚决定》明显缺乏事实依据，证据严重不足。

二、该《行政处罚决定》适用法律错误

根据《反不正当竞争法》第二条第二款的规定，该法所称的不正当竞争，是指经营者违反该法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。即不正当竞争行为是以损害其他经营者合法权益为前提条件的。本案中，被申请人没有任何证据能够证明申请人的经营行为损害了其他经营者的合法权益。即使申请人广告宣传存在不实的问题，也应该适用《中华人民共和国广告法》（下文简称《广告法》）。并且相对于1993年生效的的《反不正当竞争法》而言，1995年生效的《广告法》属新法。《广告法》第四十九条规定：“本法自1995年2月1日起施行。本法施行前制定的其他有关广告的法律、法规的内容与本法不符的，以本法为准。”可见，《广告法》立法时已作出凡与广告法规定不一致的均以广告法内容为准的强制性规定，因此，在反不正当竞争法和广告法对广告虚假宣传行为的处罚均有规定且不一致的情况下，应适用《广告法》，被申请人没有选择适用法律的权力，其行政处罚行为适用法律错误，当属无效。

三、该《行政处罚决定》严重违反法定程序

1、被申请人调查取证程序违法

（1）《行政处罚法》第三十七条第一款规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。本案中，被申请人执法人员只有一人，另外一人未着制服，并未向被调查者出示证件，无法认定其身份，是否有行政执法职权，违反了法律的强制性规定。

（2）《行政处罚法》第三十七条第三款规定，执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》 第二十条第二款规定，首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的权利。本案中，办案人员在没有直接向申请人收集调取证据的情况下，从头到尾也从来没有告知过申请人有申请回避的权利，实质剥夺了申请人的回避权。法谚称：任何人都不能作为自己的法官，执法行为同样如是。申请回避权是公民的宪法权利，在行政执法过程中绝不容许被侵犯。被申请人公然剥夺申请人的回避申请权，这是对法律的亵渎，是对公民基本权利的粗暴践踏，行政执法公正性何从谈起？这样的执法决定有何效力可言？

2、《行政处罚听证告知书》和《行政处罚决定书》送达方式不合法 《行政处罚听证告知书》和《行政处罚决定书》的送达方式违法。被申请人在未见到申请人法定代表人的情况下，适用了留置送达的方式，但均没有见证人在场，行政处罚依法应该不予成立。

综上所述，被申请人做出的处罚决定认定事实不清，证据不足，适用法律错误，用欺诈方式获得证据。故申请人依法提出复议申请，诚望贵机关依法撤销被申请人做出的违法处罚决定。

此致

安阳市行政复议受理中心

申请人： 2015年X月X日

第五篇：行政复议申请书

行政复议申请书

申请人：** 性别：＿* 出生年月＿＿*****＿

家庭住址：*****＿ 联系电话：＿*****＿＿＿

被申请人：诸城市住房城乡建设局 住址：****

法定代表人：姓名*** 职务：局长

行政复议请求：责令办理房产权转移

事实和理由：近日，到诸城房管部门办理房产权转移，房管部门以自书遗嘱需公证为由拒绝受理。

一、自书遗嘱，遗嘱人死亡后，根据《继承法》的规定，自书遗嘱就生效，因此这份自书遗嘱是一份有效文书。

二、《房产登记管理办法》第三十二条规定：发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记：

（四）继承、受遗赠；该条规定了遗嘱继承生效后或者遗嘱继承这个事实发生后就到房管部门办理房产权转移登记，无需自书遗嘱公证。

三、被申请人的《答复》中提到“其真实性与合法性尚需提供其生效的有效的证明”，也就是说被申请人对自书遗嘱真实性和合法性产生怀疑，《房产登记管理办法》第十一条第三款规定：“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。”也就是说，自书遗嘱的真实性、合法性、有效性由申请人负责，房管部门及登记人员不担责。对自书遗嘱的真实性、合法性、有效性不能保证的情况，《房产登记管理办法》第八十一条、第九十条也做了规定，具体如下：“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废；申请人提交错误、虚假的材料申请房屋登记，给他人造成损害的，应当承担相应的法律责任”。《继承法》第七条也做了相应的规定：“伪造、篡改或者销毁遗嘱，情节严重的继承人丧失继承权。”

登记部门对自书遗嘱的真实性和合法性产生怀疑的，《房屋登记管理办法》第十八条也作出了规定。登记人员就“自书遗嘱”的真实性和合法性对申请人询问，询问结果应当经申请人签字确认，并归档保留。

四、《答复》中提到要申请人提交“有效继承证明”，难道我们提交的“继承证明”不是有效的吗？你房管部门怎么能断定我们提交的“继承证明”不是有效。《房屋登记管理办法》第三十三条规定：申请房屋所有权转移登记，应当提交“继承证明”，这个继承证明就自书遗嘱，这个自书遗嘱就是有效的，如果没有效，申请人承担一切责任。《房屋登记管理办法》有明确规定，无需你登记部门和登记人员负责。

五、《答复》中强调《关于房产登记管理中加强公证的联合通知》尚有效，这个《通知》的法律效力连“部门规章”都称不上的文件，我们并不否认无效。

（一）、该《通知》与《房屋登记管理办法》矛盾。《房屋登记管理办法》2008年7月1日生效，本办法并未提出要求“继承证明”（自书遗嘱）公证。

（二）、按照《行政许可法》的要求，前置许可由法律、行政法规设置，部门规章无权设置，何况连部门规章都不是这个《通知》更无权设置前置许可。

（三）、2008年7月1日生效《房屋登记管理办法》第九条规定：房屋登记机构应当依照法律、法规和本办法规定，……。91这个《通知》既不是法律，也不是法规，如何依照这个《通知》办理房产权转移？

此致

诸城市人民政府

申请人：**

二〇一二年三月二十二日