镇长在区政府第X次全体会议上的发言

第一篇：镇长在区政府第X次全体会议上的发言

凝心聚力 攻坚克难 努力开创XX建设新局面

——在区政府第八次全体会议上的发言

XX镇镇长XXX

（2014年X月X日）

根据会议安排，结合群众路线教育实践活动要求和工作实际，重点围绕全年目标任务开展情况、存在问题及下一步工作措施向各位领导简要汇报，不妥处敬请批评指正。

一、抢抓时间，五项重点工作加快实施

一季度以来，在区委、区政府的正确领导下，在区直有关单位的大力支持下，各项工作达到迅速推进，全镇经济社会发展呈现出平稳有序、加快发展的良好态势。截止到3月底，全镇实现规上工业产值达XX亿元，占目标任务(XX亿元)的X%；固定资产投资达X亿元，完成任务（X亿元）的X%；社会消费品零售总额完成XX万元，占目标任务（X亿元）的X%；财政收入完成XX万元，占任务（XX万元）X%。

项目建设快速推进。占地251亩的XX村安置点97栋房屋已封顶93栋，剩余4栋结构正在施工，计划于6月底前完成；占地465.1亩的XX、XX村安置点正在重新设计、立项；占地40亩的XX公租房建设即将完成，正在做外墙保温和室内装潢；占地19亩的XX安置点已实现开工建设；占地158亩的工业区征地拆迁安置点XX项目，一期已开工建设，面积约70亩，目前项目基础部分已全部完工。此外，XX国道XX段综合改建工程项目拆迁扫尾工作正全力以赴推进。

绿化任务有效完成。去年秋冬季以来实际新增造林面积X

1万亩，各类造林面积已达X万亩，其中我镇机场大道、五十墩、XX、XX国道两侧等四大“万亩”林苗生产基地建设顺利完成，被列为省、市千万亩森林增长工程现场会观摩点，全镇绿化覆盖率达X%。今年我镇已提前完成区下达我镇X万亩成片造林和X个村庄绿化任务。

农业基础设施不断改善。十二五以来，全镇累计投入2000多万元用于农田水利基础设施建设，特别是去年底以来实施的小型农田水利工程提升项目及“百河千渠万塘”工程，全镇共安排清淤扩挖1-5万方当家塘170口；清淤整治渠道8条，总长57.8公里；硬化渠道20条，总长24.3公里；改造小型电站12座（装机XX千瓦）。截止目前，当家塘工程已基本完成，渠道工程正在施工中，工程量已完成一半以上，电站技改工程正在招标。此项工程的建成，必将使全镇水利基础设施得到有效改善。

环境整治成绩显著。截至目前，已完成对镇区“三线三边”范围内相关数据摸底，全面落实了网格化管理，充实了市容管理队伍，健全了督查奖惩机制，树立起示范标准。并采取集中整治形式，累计投入1000多万元，彻底对多年来镇区内形成的卫生死角进行了清理，为广大居民创造了一个良好的生活环境。

计生工作扎实有效。目前全镇人口出生率为4.29‰，总政策符合率95.1％，期内出生人口总性别比109.59，检出率

5.25‰，长效节育手术落实率40%。连续7年（截止到2012年统计年度结束）获得合肥市人口和计划生育先进乡镇称号。

此外，其他各项工作也都齐头并进，快速健康推进。

二、谋划发展，四个方面问题亟待解决

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前和今后一段

时间，全镇经济社会发展中还存在一些问题。主要包括：

1、债务化解难，财政体制进一步需要明确。因过去发展需要，XX镇已形成债务亟待化解，避免不稳定的因素发生。期望区政府能进一步明确XX镇财政体制，特别是土地出让金政策，争取能给予全额返还，以解债务化解燃眉之急。

2、XX总体规划修编工作需加快完成。X年X月，XX镇总体规划修编正式启动。目前，规划成果基本完成，等待市里审批。我镇正积极做好三处安置点（XX、XX和XX国道安置点）、三条支路网（政通路、人和路、南浦路）建设的前期准备工作，并就我镇三个计划收储地块和XX国道X亩收储地块与市土地收储中心进行对接。为加快推进以上项目实施，恳请区政府安排有关部门对我镇加大业务指导，加快我镇重点项目推进步伐。

3、基础设施需进一步加强。划转后，XX统筹城乡建设进程加快，相关基础设施急需完善。一是需要尽快与合肥市七水厂对接，彻底解决镇区饮用水紧张局面；二是需要新建一座X万伏变电站，改变高峰用电压力；三是拟修建的3条支路网建设没有被纳入市里计划，主要原因是XX镇总体规划没有出来，恳请能将以上三条道路纳入到市重点工程。

4、美好乡村建设需加大投入。目前，我镇有三个项目被列入省级美好乡村建设重点村，各个项目目标建设任务正在全力推进中。今年我镇准备将X社区列入美好乡村建设，望区里能予以支持。

三、全力以赴，切实抓好全年各项工作

2014年是XX镇区划调整后的开局之年，更是实现“十二五”目标的关键之年。我们将坚持围绕全区“XXXXX”的发展战略，按照XX镇X届X次人代会确立的目标任务，努力实现

五个突破，推动全镇经济社会实现跨越发展。

（一）加快推进工业化步伐，在工业发展上实现新突破 做大发展载体。围绕区里部署，加大建设用地清理力度，盘活存量土地，进一步完善园区内基础设施建设，推进工业区向南和向北拓展、延伸，争取新增1平方公里面积，不断扩大工业区规模，为申报X级开发区做准备。

做活招商引资。严把产业关、环保关、产出关，切实提高招商活动的针对性和实效性。

做优企业服务。建立和完善镇党政领导结对帮扶工作责任制，帮助企业解决生产中的困难和问题，切实做好协税、护税工作，不断增加财政收入。

（二）加快农业产业结构调整步伐，在服务“三农”工作上实现新突破

加快农业产业化。积极引导土地加速流转，推动土地规模化、集约化经营。重点在XX国道以南，大力发展草莓、食用菌、甜瓜、甜玉米、大樱桃、高档坚果林等采摘型高效益的农业。在XX村建设1万亩规模化经营的粮油生产标准化高产示范区，在更大范围和更高层次上实现资源优化配置。

实施农业发展无险化。继续实施2014-2015年度我镇小型农田水利工程提升项目。不断提高农业基础设施抵御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力。加强病虫害预测预报，提高粮食及果品生产标准化、优质化、品牌化水平，提高农产品优质率和商品率，增强市场竞争力。

促进农村富余劳动力非农化。在挖掘农业增收潜力的同时，加快农村富余劳动力非农化进程，吸纳农村劳动力就近就业。

（三）加快推进城镇化进程，在不断提升城镇建设品位

上实现新突破

加快完成重点工程建设。全力做好X国道改建拆迁扫尾工作；启动XX、XX整村推进安置点及XX国道安置点开工建设；实现XX安置点和XX安置点主体完工；确保XX村安置点和XX镇公租房建设完成，实现分房入住。做好X路修编和拆迁工作，实现X路、X路、X路道排工程动工建设。新建X万伏变电站一座；推进XX污水处理厂及其配套管网（一期）工程动工建设。此外，积极与市土地收储中心对接，力争年底前完成土地收储相关程序。

不断加强城市综合管理。继续保持清理违法建筑的高压态势，坚决遏制新增违法建筑。建立整治“六乱”长效管理机制，严厉查处公路两旁违章广告行为，全面开展市容环卫统筹管理。

（四）突出环境改善，在美好乡村建设上实现新突破

大力推进生态建设。重点在XX国道以北打造四条林带：一是沿淠史杭南岸X公里范围内，打造X公里长的旅游林带；二是以X村、XX社区沿线X公里的江淮分水岭林带；三是机场大道两边占地X亩林带；四是X国道改建后两边绿化带。此外，注重查漏补缺，以农环整治为契机，抓好城镇道路绿化、单位及住宅小区绿化。严格落实“河（段）长制”，积极争取和扎实推进X流域治理项目，推进水环境长效治理。加快推进污水处理厂及污水管网建设。加大节能降耗减排和环境保护力度，巩固提高秸秆“双禁”成果。

深入开展“三线三边”环境综合整治。重点抓好暴露垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜、河道淤塞等现象的集中整治。进一步提高村庄环境长效管理水平，完善农村生活垃圾集中收运体系，不断健全村庄保洁员绩效考核制度。

着力提高美好乡村建设水平。坚持以点带面，深入推进美好乡村示范点建设，重点加快XX新村、拐岗社区XX安置点和五十墩树塘新村安置点项目建设。

（五）突出以人为本，在强力推进民生工程上实现新突破

严格落实中央各项强农惠农政策，着力抓好各项民生工程的实施。2014年，我镇实施的民生工程共有30项，其中工程类5项；经济服务类25项。不断提高城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险参保率。有效完成企业职工养老保险、城镇职工失业保险扩面任务。严格落实城乡低保及五保供养标准，完善城乡救助体系。继续做好残疾人基础性工作，抓好残疾人就业和康复工作。

此外，统筹推进各项社会事业，促进社会各项事业全面繁荣发展。

各位领导，2014年，我们坚信有区委、区政府的坚强领导，有多部门对我镇各项工作的关心和大力支持。我镇一定会在2013年取得的成绩基础上，百尺竿头更进一步。我们将以此次会议为契机，切实增强使命感和责任感，攻坚克难，扎实工作，为全面推动我们XX镇经济社会健康快速发展而努力奋斗。

第二篇：--区长在区政府第一次全体会议上的讲话

**区长在区政府第一次全体会议上的讲

话

**同志在区政府第一次全体会议上的讲话

今天这次会议，是新区政府组成之后召开的第一次全体会议。主要议题是，认真贯彻落实市政府第八次全会，和区委一届二次全会暨经济工作会议精神，总结新区成立以来的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任务，并对如何加强政府自身建设，提出一些具体要求。刚才，各位副区长就各自分管的工作进行了认真总结、具体安排，讲的都非常具体、非常到位，非常切合＊＊实际，我完全赞同，希望各乡镇、各部门认真贯彻，抓好落实。下面，根据区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、新区成立以来政府工作的简要回顾

新区成立以来，我们度过了极不平凡的九个多月。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区广大干群，努力克服新区筹建期间遇到的各种困难，迅速把全区上下的意志凝聚到新区开发建设上来，凝聚到加快＊＊发展上来，以团结拼搏的强大合力，艰苦创业的昂扬斗志，求真务实的过硬作风，开拓创新的不懈追求，实现了新区建设的良好开局，呈现出全区经济快速发展、重点工作强力推进、开发建设取得突破、各项事业全面进步的崭新局面。

一是全区经济实现快速发展。预计前三季度，全区生产总值实现亿元，增长%，超市定目标个百分点；全部工业实现增加值亿元，增长%，超市定目标个百分点；规模以上工业企业实现增加值亿元，增长33.1%，超市定目标个百分点；规模以上工业企业实现利润总额亿元，增长29%，超市定目标9个百分点；全社会固定资产投资完成8亿元，增长%，超市定目标个百分点；城镇居民人均可支配收入5150元，增长%，超市定目标个百分点；前八个月，财政收入完成3049万元，其中，一般预算收入3042万元，占全年预算的 %。其它主要经济指标也都基本做到了与时间同步推进，或者略高于市定目标。

二是重点难点工作强力推进。新区成立之后，我们始终突出发展这个主题，把建设“工农业发达的经济强区”摆在首要位置，抓住重点，突破难点，探索实践以工业立区为核心，以招商引资和项目建设为突破口，以繁荣农村经济、促进农民增收为基础的强区之路。招商引资成为全区工作的重中之重。通过目标管理、加压紧逼，区领导带头招商、组建招商局专业招商等措施，充分调动各级各部门的积极性、主动性，先后组织开展了一系列的招商活动，初步形成了全区上下找线索、跑招商、引资金、上项目的浓厚氛围，形成了专业招商与全民招商相结合的工作局面。截止目前，全区合同、协议和意向引进各类项目131个，总投资亿元。其中已签合同项目9个、投资亿元，协议签约项目11个、投资亿元，意向项目31个、投资亿元，其它在建项目、技改项目、政策性项目80个、投资亿元。前八个月利用市外资金8459万元，省外资金5497万元，合同利用境外资金5100万港币，实际到位1650万港币。高度重视项目建设。对6万吨氯化法钛白粉、永光电气二期、香榭里花园、漯河卷烟厂技改4个市定重点项目，集中精力搞好服务，帮助企业快速推进，目前4个市定重点项目都在按计划正常推进。区里排定的43个重点项目，总投资亿元，其中千万元以上的项目15个。投资5000万元的康达5万吨淀粉项目，今年已经完成投资XX多万元，目前正在安装设备，10月底可望投产。投资1000万元的双发塑料印刷项目，已经建成投产。投资1000多万元的腾远面粉机械项目，10月底将建成投产。投资1500万元的隆达植物油项目，目前部分设备已经安装完毕，年内可望投产。投资5000万元的许慎中学项目已经建成投入使用，今年9月份实现正式招生。投资8000万元的香榭里花园、投资1800万元的银鸽小区、投资1500万元的碧水湾小区、投资1500万元的百姓嘉苑、投资2600多万元的阳光明邸等一批住宅项目，正在紧张施工之中。我们坚持“工业立区”，高度重视工业园区建设。主要领导亲自挂帅，成立了工业园区建设指挥部，组建了工业园区管委会，财政今年准备拿出800多万元，进行工业园区基础设施建设。目前园区的规划已经完成，道路正在建设，水、电等配套设施正在完善，一批项目的进驻准备工作，包括土地报批、项目环评等正在进行。同时我们强力实施“重点企业超亿元计划”。对辖区内的企业调查摸底，分类指导，确定区级领导分包重点企业，每月25号召开厂长、经理座谈会，帮助企业解决问题。组织兴茂钛、金运肉食等10多家企业管理人员外出学习培训，提高企业经营者的素质。以财政资金为杠杆，融资500多万元成立了中小企业信用担保中心，着力解决中小企业发展中遇到的资金瓶颈问题。在发展农业经济上，认真落实农村税费改革政策，全部取消农业税，全区607万元的粮食直补资金全部兑付给了农户，涉及到79个行政村、150万元的良种补贴资金，目前已经发放了55个行政村，计划“十一”前将全部兑现给农户。高度重视劳务输出工作，积极搞好就业、再就业培训，为2400多名人员提供了培训服务，先后组织劳务输出万多人次，农民务工收入在不断增加，农民人均现金收入达到2667元，增长％。

三是开发建设取得重大突破。在较短的时间内完成了行政新区的选址定位、土地报批、规划设计和开工建设前的准备等一系列大量艰苦细致的工作。目前行政综合办公大楼的桩基工程正在紧张施工。大楼的正式动工，稳定了我们干部队伍的情绪。道路建设成效显著。为尽快改变新区道路状况差、群众出行难的问题，区委、区政府经过研究，在财政困难的情况下，拿出了480万元补贴村村通，同时积极争取上级资金支持，发动群众筹资，开工建设农村道路160多公里，目前已经峻工100多公里。同时积极支持干线公路建设，长公里、投资700多万元的漯周路李村段拓宽改造工程，长公里、投资400多万元的淞江路东伸工程，长4公里、投资550多万元的漯周路青年段扩建工程，都在紧张的建设之中。老城区改造正有条不紊地扎实推进。经过我们积极努力，市政府投资1090万元进行了解放路改造，目前已经竣工投入使用。人民东路、金山路沿街整治工作也在顺利推进，计划拆迁万平方米，目前已经完成拆迁2万多平方米。老城区面貌正在发生着深刻的变化，卫生管理在加强，人居环境在改善，广大居民的满意度在不断提高。小城镇建设总体规划修编工作已经完成，青年、万金等乡镇的小城镇建设正在有序展开。四是各项社会事业全面进步。计划生育工作基础进一步夯实。我们深入开展了计划生育集中整治活动，全区的人口底子进一步澄清，新建、改建、完善村室114个，基层基础工作得到进一步加强。教育事业得到快速发展。吸引沭阳民间资本5000多万，建成了许慎中学并如期实现了招生。投资540万元的23个中小学危房改造项目，已经全部完成。计划改造各类危房万平方米，其中7500多平方米D级危房已经竣工交付使用。发放“两免一补”资金117万元，确保了辖区内9355名农村家庭经济困难学生有学上。新型农村合作医疗筹资工作推进平稳，进展顺利，目前全区万农民自愿参加了合作医疗，参合率达到%。高度重视信访稳定工作，努力化解社会矛盾，始终保持对“法轮功”邪教组织的高压态势，强化社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，狠抓安全生产，保持了社会政治局势的持续稳定。

总之，新区成立以来，各乡镇办、各部门都为新区建设付出了艰辛的努力，为＊＊发展做出了积极贡献。在服务新区建设、支持

园区发展方面，＊＊镇、姬石乡、翟庄乡、邓襄镇不讲条件、不讲价钱，迎难而上、攻坚破难，在土地租赁、附属物拆迁、创造良好施工环境等方面做了大量艰苦细致的工作。在招商引资方面，＊＊镇引进的许慎中学项目已经建成投入使用，康达公司5万吨淀粉、腾远面粉机械、隆达植物油项目正在顺利推进；翟庄乡千方百计找项目、引资金，开工建设了XX万元的兴茂钛废酸提浓项目，投资XX多万元的阳光明邸住宅小区项目，目前正在开工建设；姬石乡在前几个月招商引资工作落后的情况下，奋起直追，扎实工作，近期新建的养殖项目已经到位资金300多万元。在基础设施建设方面，仅青年、老窝、万金、邓襄4个乡镇就开工村村通117公里，目前这4个乡镇已竣工82公里，受到了广大群众的普遍好评。翟庄、天桥全力以赴，攻坚破难，确保了老城改造、沿街整治工作的扎实推进。就部门来看，水利局、史志档案局、供销社、国税局、教科体局、机关事务管理局等部门积极跑项目、引资金，在招商引资方面取得了突出成绩。国税局抓住机遇，主动出击，促成了汇源煤炭购销公司在我区落户，已经实现税收50万元；水利局广泛联系，引进了万朝隆食品工业园项目，目前正在办理征地手续；史志档案局紧盯目标，外出招商，与温州客商达成协议，投资1000万元的兴泰不锈钢制品项目，手续也正在办理当中；供销社积极向市政府汇报，主动和市供销社沟通协调，全力解决区划遗留问题，目前该收过来的企业已经全部收回。同时在招商引资方面也取得了一些突破，引进的复合肥加工项目、花炮仓库项目已经到位资金200万元。还有一些部门，发挥职能优势，积极跑部进厅，取得了明显成效。财政局目前已经争取到位资金820万元；交通局争取到的道路建设项目，已经落实到位资金800多万元；人劳局争取到社保资金486万元；民政局争取到危房改造，温暖小区建设资金428万元；农委争取到良种补贴等资金425万元；教科体局争取到的危改项目，目前已经到位资金370万元；卫生局争取疾控中心等项目资金276万元；计生委、统计局、司法局等部门争取到大量设备，包括电脑、车辆等。另外还有一些单位，在发挥自身职能方面，也做了大量卓有成效的工作。建设局、国土局在工业园区、行政新区总体规划、土地报批方面，做了很多基础性工作。发改委、财政局、中小企业服务局、统计局大力支持项目建设，强化经济形势跟踪监测，有力地推动了全区经济的发展。特别是发改委，在有些机构还不健全、人员还不到位的情况下，不分份内份外，克服种种困难，编制项目，千方百计外出招商引资，表现出了很强的大局意识、服务意识。公安局、信访局、安监局积极发挥职能作用，配合全区重点工作，开展严打整治、安全排查，较好地维护了全区社会政治大局的稳定；文化局在许慎文化的开发、招商引资方面也做了很多努力；国税局、地税局在组织税收征管、保证全区财税收入这方面，做出了突出贡献；审计局在服务大局、为经济保驾护航方面，机关事务管理局在服务新区方面都做了很多工作，也都有很多的工作亮点。由于时间关系，有的部门我在这里可能没有点到，刚才各位副区长在工作讲评中已经对大家的工作予以了充分的肯定。

奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。回顾新区成立以来的270多个日日夜夜，无论是在冰天雪地中筹建新区，还是在一穷二白的基础上组建机构，无论是招商引资还是工业园区建设，无论是行政新区建设还是老城区改造、村村通公路建设，我们的广大干部披星戴月，夜以继日，辛勤耕耘，默默奉献，几乎放弃了所有节假日，把时间和精力都用在了工作上，流了不少汗，出了不少力，克服了很多困难，付出了超常的艰辛和努力，条件虽然艰苦，但我们的干部不抱怨、不攀比，以工作为重，以创业为荣，把开发＊＊、建设新区作为义不容辞的责任，把干出一流业绩、干出辉煌事业，作为人生价值的最高取向，令人感动，令人鼓舞！在此，我代表区政府向在座的各位同志，并通过你们向全区的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!同志们，新区成立以来取得的成绩，应该给予充分地肯定，但是前进中存在的问题也不容忽视。一是个别经济指标离全年的目标任务还有较大差距。招商引资的实际效果还没有进一步显现，尽管前9个月我们谈成了一批项目，达成了一批协议，但目前落实到位的还比较少，尤其是大项目少，离市定目标还有很大差距。今年市里定的目标任务是新上固定资产超亿元的工业企业至少1个、超5000万元的5个。现在我们超过5000万元的仅有康达葡萄糖，超千万的也有几个，但是超亿元的落实到户的现在还没有，还需要我们进一步加大工作力度。二是工业企业对财税的贡献率偏低。前八个月，21家重点企业累计入库税金967万元，最多的泰丰化工入库税金404万元，最少的几百元。三是部分基础设施建设工程进展不快。由于今年天气多雨，道路、园区建设都受到了一定的影响。四是干部队伍作风需要进一步加强。我们的一些个别干部，创新意识、效率意识、责任意识还不够强。面对繁重的开发建设任务，这些问题必须引起我们的高度重视，必须切实加以解决。

二、突出重点，狠抓关键，确保全年目标任务的圆满完成 年初的《政府工作报告》，已经对本届政府工作的指导思想、目标任务作了安排部署，7月份召开的区委一届二次全会暨经济工作会，也已经对如何做好下半年的工作，指明了努力方向。刚才各位副区长又对第四季度的工作，进行了过细具体的安排，我在这儿不再一一地阐述，仅就第四季度的重点工作再强调几个方面。

一要全力以赴抓好招商引资，实现项目建设的重大突破。首先是要对招商引资的意义进行再认识。我区现有的工业基础薄弱，年产值超亿元的仅有泰丰化工、兴茂钛业、永光电气、南街村药业4家企业，按全口径计算，年纳税超百万的企业也只有泰丰、兴茂钛、南街村三家。预计今年全年财政支出将超过亿，我们全年的财政收入加上上级的转移支付，还有硬性缺口3800万元。这3800万上级不补，我们自己也没有钱。今年是新区成立第一年，市里照顾我们，工资照发，但是明年怎么办？后年怎么办？所以新区要快速发展，必须走工业强区之路，必须全方位对外开放，必须全力以赴招商引资。现在各个地区都在招商引资，别的地区、别的县市招商引资，可能是锦上添花，我们新区工业基础薄弱，收支矛盾突出，如果不借助外力，不招商引资，我们根本没有出路，招商引资对我们来说是雪中送炭，是唯一出路。其次，要对招商引资的优势进行再分析。看不到优势，我们就没有动力，看不到希望，我们就会丧失信心，任何一个人，都不能妄自菲薄。作为一个单位、一个地区，任何时候都要善于发现自己的优势，宣传自己的优势，运用自己的优势。在目前土地政策紧张的情况下，应该说，土地是我们新区最大的优势。前一段，省国土资源厅过来实地查看以后，明确表态，我们是国务院特批的新区，给我们最大的支持，凡是看了的土地，包括新区的几百亩地，还有园区的几千亩地，都可以放心开始搞建设，报件已经报上去了，省长办公会统一研究后，很快就可以批下来。其他一些地区招商引资，最难的是地批不来，全国各地都是这样。我们这一块，确实有很大的优势。另外就是我们的电力供应充足，我们经过协调，从市里架过来专用线路，工业用电价格比周边每度要便宜6分。我们的地理位置优越，交通便利，四通八达，产品运输方便。我们的环境优越，出台了一系列优化经济发展环境，开展招商引资，支持企业发展的优惠政策。有优化环境的现实条件，全区区直公务员只有285人，包括所有的事业单位，区直部门也就是六、七百人，都是财政全供，没有包袱，不存在自收自支现象，没有靠上路乱收费，靠去企业乱检查、乱收费维持生计的，从根本上杜绝了“四乱”行为。我们的干部队伍服务意识强，干部干事热情高，具有建设新区，发展经济的强烈愿望；我区劳动力资源丰富，劳动力成本低于沿海地区。特别是工业园区，市里主要领导已经明确表态，规划、评审以后，整个园区的开发规划全部交给我们，土地出让金市里一分不收，全部交给我们来开发，应该说这是对我们最大的支持。所有这些，都是我们招商引资的比较优势，我们大家在招商引资中都要广泛宣传，努力把比较优势转化为引资金、上项目、促进新区快速发展的经济优势。第三要对招商引资任务进行再明确。年初我们对每个县级领导干部、对每个乡镇、每个部门都下达了招商引资任务，目的就是要在各单位、各部门、各个领导之间比一比，看一看，谁引进的项目多，以此推动全区招商引资工作实现大的突破。我们招商局已正式组建，作为招商局，要强化专业招商队伍建设，加大业务培训力度，尽快熟悉掌握经贸业务知识、相关的投资政策和谈判的技巧，尽快发挥招商主体作用，尽快成为招商引资的行家里手。作为各乡镇、各部门一定要从繁杂事务性工作中走出来，把主要精力放到招商引资上来，充分调动方方面面的积极性，真正把招商引资变成全区上下的共同行动，真正形成全员招商、全民创业的良好局面。作为区政府每一位班子成员，必须率先垂范，承担的招商引资任务，年底都要不折不扣地完成。我们园区管委会也成立了，招商局、商务局关系也理顺了，这些承担有招商任务主体的单位，要抓紧研究，开展针对性的招商，进一步提高招商引资成功率。要盯住一些大企业、大财团、大项目。对已经有线索的，要盯紧盯死，尽快促成签订正式合同，尽快促成项目早日开工，力争在第四季度变为实实在在的投资。一句话，希望各乡镇办、各部门力度再加大，压力再传递，真正形成全员招商、全民创业的热潮。

二要集中精力抓好工业经济，确保工业提速增效。要强力推进“重点企业超亿元计划”，我们已经对46家限额以上工业企业进行了分类排队，基本摸清了底子，21家重点企业都重新明确了联系领导，对这些企业我们要加强服务，尽快促其做大做强。21家重点企业也要自加压力，争取对外合资合作，加快企业发展。财税、发改委、统计局、中小企业服务局等部门，要强化工业经济运行的监测分析，及时为企业提供

信息，引导企业规避市场风险，促进全区工业经济持续健康快速发展。中小企业信用担保中心要加强管理，规范运作，鼓励引导企业参股、控股，不断扩大基金总量，切实为企业搞好担保服务，实实在在的帮助解决资金瓶颈问题，破解企业融资难题。要突出抓好工业项目建设，壮大工业发展后劲。抓好一个项目就是增加一份经济总量，建好一个项目就是积蓄一份发展的后劲。对市定重点项目要切实加强领导，加大协调服务力度，加快推进速度。对康达公司5万吨淀粉、腾远面粉机械、隆达植物油等投资超千万的区定重点项目，要落实责任，严格管理，推动项目早建成、早投产、早见效。要争分夺秒地搞好工业园区建设。要加快基础设施建设进度。道路建设方面，由于天气原因，施工进度一直没有上去，已经影响到了项目的进驻。园区建设指挥部和＊＊镇要想方设法克服困难，千方百计加快进度，10月底必须完成施工任务，实现水、电、路最基本的“三通一平”。要做好临时用电线路架设施工前的准备工作，对架设过程中可能出现的问题要早考虑、早安排，条件成熟要迅速开工。要扎实做好项目入驻的准备工作。刚才我已经说了，现在我们园区的XX多亩地，已经没有问题了，土地调整规划批回来以后，整个园区的地都可以用于开发建设，土地已经不再是影响项目进驻的主要因素，只要有项目，现在就可以入驻。园区就是我们发展工业的特区，特区的事就要特事特办，各部门都要多支持、多服务，为项目进驻提供便利。对引进的项目，要加强跟踪管理，项目引进单位就是联系单位，要协助企业办理项目进驻园区的相关手续，包括以后的服务、协调，要负责到底。要尽快理顺园区管理体制。要探索建立适合＊＊实际的管理模式和运行机制，鼓励社会资本参与园区建设，让园区享有更多的自主权、更优惠的政策，真正把园区打造成为一流的招商引资平台。

三要毫不放松地抓好财税增收，全面完成财政税收任务。抓好财税工作，既是保工资、保稳定的需要，也是加快新区开发建设的需要。在增收方面，财政、税务、工商和各乡镇办，要强化税源监管，依法征收，应收尽收。特别是各乡镇办，要完成全年的税收任务，差距还很大，任务十分艰巨，要进一步强化对财税工作的领导，积极协同财税部门做好工作，确保完成全年财政收入任务。在节支方面，我们现在还是创业初期，财力非常有限，需要办的事情很多，资金需求量很大，希望各个部门都要牢固树立过紧日子的思想，坚决压缩一切不必要的开支，把有限的资金用在刀刃上，切实提高财政资金使用效益。

四要加快速度推进各类基础工程建设，尽快改善新区硬环境。行政新区建设方面，桩基工程已经开始动工，一个是加快进度，一个是盯紧质量。同时要抓紧进行行政办公大楼施工主体的招投标，力争年前完成大楼二层以上主体框架。淞江路拆迁要做好群众的思想工作，尽快组织实施。老城改造方面，当前要突出抓好沿街整治，因为市里要求10月份必须完成任务。前一段时间，虽然我们做了大量扎实有效的工作，整体推进比较顺利，但也存在一些困难和问题，部分路段和项目遇到阻力，进展缓慢。对这些路段和项目，要紧盯不放，重点攻坚，特别是翟庄和天桥，要继续做好工作，既要积极稳妥操作，又必须加快进度。对无理取闹、恶意阻工的人和事，要坚决予以严厉打击。在道路建设方面，没有完工的村级公路，10月底要全部完工。包括漯周路、淞江路、许慎路，都要投入更多的人力和机械，加大工作力度，不能把年内该完成的工程拖到明年。

五要坚持不懈抓好农业经济发展，促进农民增收。要引导农民进行结构调整。当前农作物正在换季腾茬，要利用好国家良种补贴政策，引导鼓励广大农民使用优质小麦品种，扩大专用小麦和蔬菜等优质农作物种植面积。要突出特色调整结构。在农业经济发展上，各乡镇都有自己的特色，比如老窝的间作套种、＊＊的畜牧业养殖、青年的林业建设等等，要充分发挥这些特色优势，扩大规模，引导发展后续产业，走产业化之路，带动农民增收。要为农民结构调整提供服务。广大农民群众市场意识不强，信息来源渠道较少，很难应对变化多端的市场行情。现在农业税取消以后，计划生育正在逐步规范，乡镇职能转变很重要的一方面，就是要搞好公共服务，要探索建立服务中心，解决农业生产中的技术、信息等服务问题，真心实意地帮助农民搞好农业结构调整，增强农业生产抗御市场风险的能力。同时，要继续抓好劳务输出工作。劳务输出是当前提高农民收入最有效、最现实的途径，只有转移农民才能尽快地富裕农民。前一段，我们从市里争取了一个劳务输出项目，受到了群众的欢迎，今后要继续加大这一块的工作力度。在做好经济工作的同时，要统筹安排好各项社会事业，加强精神文明建设，搞好社会治安综合治理，努力维护社会大局稳定，促进经济社会的协调发展。六要认认真真的加强目标管理，狠抓各项工作落实。目标管理的关键是过程督导，督查考核是推进工作落实的重要环节，没有严格的督查考核，目标任务就会流于形式；没有严肃的奖惩措施，各项工作推进就会缺乏动力。为了调动各乡镇办、各部门工作的积极性，抓好各项工作的落实，区委、区政府建立了目标管理机制、建立了大督查工作机制，采取定期和不定期督查、专项督查相结合的办法，以此来推动各项目标任务不折不扣落到实处。作为政府的组成人员，在工作推进中一定要注意抓落实。一是工作方式要转变，我们大部分同志都是从县里过来的，要积极适应从县到区的转变，好多事情需要我们去协调，必须放下架子、事必躬亲，积极主动去协调。二是工作作风要转变，创业初期，困难多，任务重，作为领导同志，必须身先士卒、深入一线、深入群众，对重点工作抓具体、具体抓，不能搞层层批发，区里批发给局里，局长批发给副局长，副局长批发给科室股长，工作水平、工作效率最终体现在一个办事员身上，这不符合我们新区建设的需要。作为各乡镇办、各部门，都要对照各自承担的目标任务，算好全年总帐，看看今年还有多少差距，哪些已经完成，哪些没有完成，差距在哪儿，要做到心中有数。对差距大的指标，要逐项、逐个分析，找出症结，制定措施，迎头赶上。年底区四大班子领导将深入到每个乡镇办、每个单位逐一考核验收，对完成任务的，区政府将采取经济、行政等手段进行奖励；完不成任务的，该亮黄牌的亮黄牌，该一票否决的一票否决，严格追究责任，决不姑息迁就。

三、转变作风，提高效能，切实加强政府自身建设 艰难困苦，玉汝于成。只有苦拼实干，新区才会快步发展，才能早日实现现代化新＊＊的奋斗目标。干好政府工作，关键在于政府系统干部队伍的素质和敬业精神，新区建设任务繁重，需要一支执政为民、素质过硬的干部队伍，需要一种求真务实、埋头苦干的工作作风，更需要艰苦创业、开拓进取的精神状态，因此，我们必须在政府系统牢固树立“ 三种”意识，切实加强干部队伍建设。

一要牢固树立创新意识。创新是时代的要求，是发展的动力。没有创新的思想，就没有创新的行动。我们要建设＊＊新区，实现经济社会的快速发展，必须克服传统思想观念的束缚，消除发展道路上的观念障碍，做到头脑中少一些条条框框，多一些敢闯敢试的精神。只要对新区建设有利，只要对广大群众有利，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。要敢担风险，敢于负责。我们＊＊区是改革创新的试验区，如果按班就序、墨守成规，很多困难和问题就无法克服。只要不违法违纪，只要是对群众有利的事，能够造福子孙后代的事，我们都应该敢担风险。亦步亦趋，总是跟在别人后面走，新区就永远没有希望。希望我们的政府组成部门，一定要发挥自己的聪明才智，创造性地开展工作，只有善于创新，我们才能够闯出一条路子，才能够开创出新区开发建设的全新局面，才能够无愧于改革创新实验区这块招牌。

二要牢固树立效率意识。加快工作节奏、提高办事效率是衡量政府工作水平的重要标志。我们新区机构精干，人员素质高，工作节奏理应很快，办事效率理应很高。但在实际工作中，个别单位领导还习惯于当“甩手掌柜”，对区委、区政府安排的工作，层层批发，最后落实到具体的办事人，一个办事员的工作效率、办事水平，就代表了单位的效率，代表了政府的效率。有些单位对区委、区政府布置的任务，不是争分夺秒抓推进，而是拖拖拉拉、拔拔转转。遇到问题就打绊，遇到困难就回避，生搬条条框框，说起来头头是道，听起来非常有理，看上去做的都正确，但是就是不符合＊＊发展的实际。有些非常急的事，到我们有些部门就是推不动，一说就是哪一条哪一条，振振有词，客商来投资，最怕的就是这种繁琐的手续，最担心的就是马拉松式的办事效率。要解决这个问题，一要简化办事手续。政府法制、监察等部门，要坚决落实上级行政审批改革政策，凡是法律法规没有规定的审批手续、审批事项，都要取消；确需保留的，要简化办事程序，缩短服务时限，提高工作效率。现在区里没有设行政服务中心，各单位回去后要排查排查，主动把具有审批职能的科室集中起来，一个窗口对外，方便群众生产生活，服务新区开发建设。二要严格落实行政问责制。区政府制定出台了行政问责制度，对不能正确履行职责、效率低下、贻误工作，不

能按要求完成目标任务的部门，将严格按照规定进行责任追究。各乡镇办、各部门作为行政效能建设的责任主体，干工作、办事情，要说了算、定了干，抢时间、抢速度，办事高效率，工作快节奏，该今天办好的事情决不能拖到明天，在规定时限内办好的事情要快速办好，切实提高行政效能。三要牢固树立责任意识。责任是份内应该做好的事情，也就是要承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。强烈的责任意识是每一位政府工作人员必须具备的基本素质，也是我们为民意识、宗旨意识的具体体现。作为新一届政府工作人员，特别是在座的各位领导同志，大家都负责着一条战线、一个方面、一个单位的工作，作为创业者，我们肩负着时代的重托、组织的厚望和群众的信任，开发＊＊、建设新区的责任重于泰山。我们的精神状态、我们的敬业精神，直接影响和带动着全区的广大干群。如果我们不能尽职尽责，一个单位、一个部门日复一日、年复一年，工作没有成效，一个乡镇、一个地区，几年以后，面貌依旧，没有发展起来，对上我们将愧对组织，对下将愧对全区的父老乡亲。

同志们，历史赋予我们建设现代化新＊＊的重任，创业艰苦，但创业光荣，只要我们始终保持求真务实的工作作风，始终保持开拓创新的工作精神，始终保持艰苦创业的工作热情，始终保持团结拼搏的工作状态，＊＊这方正在开发的热土就一定能迸发出新的生机和活力，＊＊的各项事业就一定能取得快速的进步和发展。不久的将来，一个崭新的、现代化的新＊＊就会呈现在世人面前，我们才无愧于“创业者”这三个字。

第三篇：**区长在区政府第一次全体会议上的讲话

**同志在区政府第一次全体会议上的讲话

今天这次会议，是新区政府组成之后召开的第一次全体会议。主要议题是，认真贯彻落实市政府第八次全会，和区委一届二次全会暨经济工作会议精神，总结新区成立以来的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任务，并对如何加强政府自身建设，提出一些具体要求。刚才，各位副区长就各自分管的工作进行了认真总结、具体安排，讲的都非常具体、非常到位，非常切合＊＊实际，我完全赞同，希望各乡镇、各部门认真贯彻，抓好落实。下面，根据区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、新区成立以来政府工作的简要回顾

新区成立以来，我们度过了极不平凡的九个多月。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区广大干群，努力克服新区筹建期间遇到的各种困难，迅速把全区上下的意志凝聚到新区开发建设上来，凝聚到加快＊＊发展上来，以团结拼搏的强大合力，艰苦创业的昂扬斗志，求真务实的过硬作风，开拓创新的不懈追求，实现了新区建设的良好开局，呈现出全区经济快速发展、重点工作强力推进、开发建设取得突破、各项事业全面进步的崭新局面。

奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。回顾新区成立以来的270多个日日夜夜，无论是在冰天雪地中筹建新区，还是在一穷二白的基础上组建机构，无论是招商引资还是工业园区建设，无论是行政新区建设还是老城区改造、村村通公路建设，我们的广大干部披星戴月，夜以继日，辛勤耕耘，默默奉献，几乎放弃了所有节假日，把时间和精力都用在了工作上，流了不少汗，出了不少力，克服了很多困难，付出了超常的艰辛和努力，条件虽然艰苦，但我们的干部不抱怨、不攀比，以工作为重，以创业为荣，把开发＊＊、建设新区作为义不容辞的责任，把干出一流业绩、干出辉煌事业，作为人生价值的最高取向，令人感动，令人鼓舞！在此，我代表区政府向在座的各位同志，并通过你们向全区的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、突出重点，狠抓关键，确保全年目标任务的圆满完成年初的《政府工作报告》，已经对本届政府工作的指导思想、目标任务作了安排部署，7月份召开的区委一届二次全会暨经济工作会，也已经对如何做好下半年的工作，指明了努力方向。刚才各位副区长又对第四季度的工作，进行了过细具体的安排，我在这儿不再一一地阐述，仅就第四季度的重点工作再强调几个方面。

三要毫不放松地抓好财税增收，全面完成财政税收任务。抓好财税工作，既是保工资、保稳定的需要，也是加快新区开发建设的需要。在增收方面，财政、税务、工商和各乡镇办，要强化税源监管，依法征收，应收尽收。特别是各乡镇办，要完成全年的税收任务，差距还很大，任务十分艰巨，要进一步强化对财税工作的领导，积极协同财税部门做好工作，确保完成全年财政收入任务。在节支方面，我们现在还是创业初期，财力非常有限，需要办的事情很多，资金需求量很大，希望各个部门都要牢固树立过紧日子的思想，坚决压缩一切不必要的开支，把有限的资金用在刀刃上，切实提高财政资金使用效益。

四要加快速度推进各类基础工程建设，尽快改善新区硬环境。行政新区建设方面，桩基工程已经开始动工，一个是加快进度，一个是盯紧质量。同时要抓紧进行行政办公大楼施工主体的招投标，力争年前完成大楼二层以上主体框架。淞江路拆迁要做好群众的思想工作，尽快组织实施。老城改造方面，当前要突出抓好沿街整治，因为市里要求10月份必须完成任务。前一段时间，虽然我们做了大量扎实有效的工作，整体推进比较顺利，但也存在一些困难和问题，部分路段和项目遇到阻力，进展缓慢。对这些路段和项目，要紧盯不放，重点攻坚，特别是翟庄和天桥，要继续做好工作，既要积极稳妥操作，又必须加快进度。对无理取闹、恶意阻工的人和事，要坚决予以严厉打击。在道路建设方面，没有完工的村级公路，10月底要全部完工。包括漯周路、淞江路、许慎路，都要投入更多的人力和机械，加大工作力度，不能把年内该完成的工程拖到明年。

五要坚持不懈抓好农业经济发展，促进农民增收。要引导农民进行结构调整。当前农作物正在换季腾茬，要利用好国家良种补贴政策，引导鼓励广大农民使用优质小麦品种，扩大专用小麦和蔬菜等优质农作物种植面积。要突出特色调整结构。在农业经济发展上，各乡镇都有自己的特色，比如老窝的间作套种、＊＊的畜牧业养殖、青年的林业建设等等，要充分发挥这些特色优势，扩大规模，引导发展后续产业，走产业化之路，带动农民增收。要为农民结构调整提供服务。广大农民群众市场意识不强，信息来源渠道较少，很难应对变化多端的市场行情。现在农业税取消以后，计划生育正在逐步规范，乡镇职能转变很重要的一方面，就是要搞好公共服务，要探索建立服务中心，解决农业生产中的技术、信息等服务问题，真心实意地帮助农民搞好农业结构调整，增强农业生产抗御市场风险的能力。同时，要继续抓好劳务输出工作。劳务输出是当前提高农民收入最有效、最现实的途径，只有转移农民才能尽快地富裕农民。前一段，我们从市里争取了一个劳务输出项目，受到了群众的欢迎，今后要继续加大这一块的工作力度。在做好经济工作的同时，要统筹安排好各项社会事业，加强精神文明建设，搞好社会治安综合治理，努力维护社会大局稳定，促进经济社会的协调发展。

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六要认认真真的加强目标管理，狠抓各项工作落实。目标管理的关键是过程督导，督查考核是推进工作落实的重要环节，没有严格的督查考核，目标任务就会流于形式；没有严肃的奖惩措施，各项工作推进就会缺乏动力。为了调动各乡镇办、各部门工作的积极性，抓好各项工作的落实，区委、区政府建立了目标管理机制、建立了大督查工作机制，采取定期和不定期督查、专项督查相结合的办法，以此来推动各项目标任务不折不扣落到实处。作为政府的组成人员，在工作推进中一定要注意抓落实。一是工作方式要转变，我们大部分同志都是从县里过来的，要积极适应从县到区的转变，好多事情需要我们去协调，必须放下架子、事必躬亲，积极主动去协调。二是工作作风要转变，创业初期，困难多，任务重，作为领导同志，必须身先士卒、深入一线、深入群众，对重点工作抓具体、具体抓，不能搞层层批发，区里批发给局里，局长批发给副局长，副局长批发给科室股长，工作水平、工作效率最终体现在一个办事员身上，这不符合我们新区建设的需要。作为各乡镇办、各部门，都要对照各自承担的目标任务，算好全年总帐，看看今年还有多少差距，哪些已经完成，哪些没有完成，差距在哪儿，要做到心中有数。对差距大的指标，要逐项、逐个分析，找出症结，制定措施，迎头赶上。年底区四大班子领导将深入到每个乡镇办、每个单位逐一考核验收，对完成任务的，区政府将采取经济、行政等手段进行奖励；完不成任务的，该亮黄牌的亮黄牌，该一票否决的一票否决，严格追究责任，决不姑息迁就。

三、转变作风，提高效能，切实加强政府自身建设

艰难困苦，玉汝于成。只有苦拼实干，新区才会快步发展，才能早日实现现代化新＊＊的奋斗目标。干好政府工作，关键在于政府系统干部队伍的素质和敬业精神，新区建设任务繁重，需要一支执政为民、素质过硬的干部队伍，需要一种求真务实、埋头苦干的工作作风，更需要艰苦创业、开拓进取的精神状态，因此，我们必须在政府系统牢固树立“ 三种”意识，切实加强干部队伍建设。

一要牢固树立创新意识。创新是时代的要求，是发展的动力。没有创新的思想，就没有创新的行动。我们要建设＊＊新区，实现经济社会的快速发展，必须克服传统思想观念的束缚，消除发展道路上的观念障碍，做到头脑中少一些条条框框，多一些敢闯敢试的精神。只要对新区建设有利，只要对广大群众有利，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。要敢担风险，敢于负责。我们＊＊区是改革创新的试验区，如果按班就序、墨守成规，很多困难和问题就无法克服。只要不违法违纪，只要是对群众有利的事，能够造福子孙后代的事，我们都应该敢担风险。亦步亦趋，总是跟在别人后面走，新区就永远没有希望。希望我们的政府组成部门，一定要发挥自己的聪明才智，创造性地开展工作，只有善于创新，我们才能够闯出一条路子，才能够开创出新区开发建设的全新局面，才能够无愧于改革创新实验区这块招牌。

二要牢固树立效率意识。加快工作节奏、提高办事效率是衡量政府工作水平的重要标志。我们新区机构精干，人员素质高，工作节奏理应很快，办事效率理应很高。但在实际工作中，个别单位领导还习惯于当“甩手掌柜”，对区委、区政府安排的工作，层层批发，最后落实到具体的办事人，一个办事员的工作效率、办事水平，就代表了单位的效率，代表了政府的效率。有些单位对区委、区政府布置的任务，不是争分夺秒抓推进，而是拖拖拉拉、拔拔转转。遇到问题就打绊，遇到困难就回避，生搬条条框框，说起来头头是道，听起来非常有理，看上去做的都正确，但是就是不符合＊＊发展的实际。有些非常急的事，到我们有些部门就是推不动，一说就是哪一条哪一条，振振有词，客商来投资，最怕的就是这种繁琐的手续，最担心的就是马拉松式的办事效率。要解决这个问题，一要简化办事手续。政府法制、监察等部门，要坚决落实上级行政审批改革政策，凡是法律法规没有规定的审批手续、审批事项，都要取消；确需保留的，要简化办事程序，缩短服务时限，提高工作效率。现在区里没有设行政服务中心，各单位回去后要排查排查，主动把具有审批职能的科室集中起来，一个窗口对外，方便群众生产生活，服务新区开发建设。二要严格落实行政问责制。区政府制定出台了行政问责制度，对不能正确履行职责、效率低下、贻误工作，不能按要求完成目标任务的部门，将严格按照规定进行责任追究。各乡镇办、各部门作为行政效能建设的责任主体，干工作、办事情，要说了算、定了干，抢时间、抢速度，办事高效率，工作快节奏，该今天办好的事情决不能拖到明天，在规定时限内办好的事情要快速办好，切实提高行政效能。

三要牢固树立责任意识。责任是份内应该做好的事情，也就是要承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。强烈的责任意识是每一位政府工作人员必须具备的基本素质，也是我们为民意识、宗旨意识的具体体现。作为新一届政府工作人员，特别是在座的各位领导同志，大家都负责着一条战线、一个方面、一个单位的工作，作为创业者，我们肩负着时代的重托、组织的厚望和群众的信任，开发＊＊、建设新区的责任重于泰山。我们的精神状态、我们的敬业精神，直接影响和带动着全区的广大干群。如果我们不能尽职尽责，一个单位、一个部门日复一日、年复一年，工作没有成效，一个乡镇、一个地区，几年以后，面貌依旧，没有发展起来，对上我们将愧对组织，对下将愧对全区的父老乡亲。

同志们，历史赋予我们建设现代化新＊＊的重任，创业艰苦，但创业光荣，只要我们始终保持求真务实的工作作风，始终保持开拓创新的工作精神，始终保持艰苦创业的工作热情，始终保持团结拼搏的工作状态，＊＊这方正在开发的热土就一定能迸发出新的生机和活力，＊＊的各项事业就一定能取得快速的进步和发展。不久的将来，一个崭新的、现代化的新＊＊就会呈现在世人面前，我们才无愧于“创业者”这三个字。

第四篇：**区长在区政府第一次全体会议上的讲话

xx同志在区政府第一次全体会议上的讲话

今天这次会议，是新区政府组成之后召开的第一次全体会议。主要议题是，认真贯彻落实市政府第八次全会，和区委一届二次全会暨经济工作会议精神，总结新区成立以来的政府工作，安排部署今年第四季度的工作任务，并对如何加强政府自身建设，提出一些具体要求。刚才，各位副区长就各自分管的工作进行了认真总结、具体安排，讲的都非常具体、非常到位，非常切合＊＊实际，我完全赞同，希望各乡镇、各部门认真贯彻，抓好落实。下面，根据区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、新区成立以来政府工作的简要回顾

新区成立以来，我们度过了极不平凡的九个多月。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府团结带领全区广大干群，努力克服新区筹建期间遇到的各种困难，迅速把全区上下的意志凝聚到新区开发建设上来，凝聚到加快＊＊发展上来，以团结拼搏的强大合力，艰苦创业的昂扬斗志，求真务实的过硬作风，开拓创新的不懈追求，实现了新区建设的良好开局，呈现出全区经济快速发展、重点工作强力推进、开发建设取得突破、各项事业全面进步的崭新局面。

一是全区经济实现快速发展。预计前三季度，全区生产总值实现37.3亿元，增长16.5%，超市定目标2.2个百分点；全部工业实现增加值19.8亿元，增长21.6%，超市定目标5.4个百分点；规模以上工业企业实现增加值6.8亿元，增长33.1%，超市定目标11.1个百分点；规模以上工业企业实现利润总额1.04亿元，增长29%，超市定目标9个百分点；全社会固定资产投资完成8亿元，增长31.3%，超市定目标3.3个百分点；城镇居民人均可支配收入5150元，增长22.5%，超市定目标15.5个百分点；前八个月，财政收入完成3049万元，其中，一般预算收入3042万元，占全年预算的67.9 %。其它主要经济指标也都基本做到了与时间同步推进，或者略高于市定目标。

二是重点难点工作强力推进。新区成立之后，我们始终突出发展这个主题，把建设“工农业发达的经济强区”摆在首要位置，抓住重点，突破难点，探索实践以工业立区为核心，以招商引资和项目建设为突破口，以繁荣农村经济、促进农民增收为基础的强区之路。招商引资成为全区工作的重中之重。通过目标管理、加压紧逼，区领导带头招商、组建招商局专业招商等措施，充分调动各级各部门的积极性、主动性，先后组织开展了一系列的招商活动，初步形成了全区上下找线索、跑招商、引资金、上项目的浓厚氛围，形成了专业招商与全民招商相结合的工作局面。截止目前，全区合同、协议和意向引进各类项目131个，总投资26.79亿元。其中已签合同项目9个、投资9.6亿元，协议签约项目11个、投资1.88亿元，意向项目31个、投资8.48亿元，其它在建项目、技改项目、政策性项目80个、投资6.8亿元。前八个月利用市外资金8459万元，省外资金5497万元，合同利用境外资金5100万港币，实际到位1650万港币。高度重视项目建设。对6万吨氯化法钛白粉、永光电气二期、香榭里花园、漯河卷烟厂技改4个市定重点项目，集中精力搞好服务，帮助企业快速推进，目前4个市定重点项目都在按计划正常推进。区里排定的43个重点项目，总投资24.88亿元，其中千万元以上的项目15个。投资5000万元的康达5万吨淀粉项目，今年已经完成投资2000多万元，目前正在安装设备，10月底可望投产。投资1000万元的双发塑料印刷项目，已经建成投产。投资1000多万元的腾远面粉机械项目，10月底将建成投产。投资1500万元的隆达植物油项目，目前部分设备已经安装完毕，年内可望投产。投资5000万元的许慎中学项目已经建成投入使用，今年9月份实现正式招生。投资8000万元的香榭里花园、投资1800万元的银鸽小区、投资1500万元的碧水湾小区、投资1500万元的百姓嘉苑、投资2600多万元的阳光明邸等一批住宅项目，正在紧张施工之中。我们坚持“工业立区”，高度重视工业园区建设。主要领导亲自挂帅，成立了工业园区建设指挥部，组建了工业园区管委会，财政今年准备拿出800多万元，进行工业园区基础设施建设。目前园区的规划已经完成，道路正在建设，水、电等配套设施正在完善，一批项目的进驻准备工作，包括土地报批、项目环评等正在进行。同时我们强力实施“重点企业超亿元计划”。对辖区内的企业调查摸底，分类指导，确定区级领导分包重点企业，每月25号召开厂长、经理座谈会，帮助企业解决问题。组织兴茂钛、金运肉食等10多家企业管理人员外出学习培训，提高企业经营者的素质。以财政资金为杠杆，融资500多万元成立了中小企业信用担保中心，着力解决中小企业发展中遇到的资金瓶颈问题。在发展农业经济上，认真落实农村税费改革政策，全部取消农业税，全区607万元的粮食直补资金全部兑付给了农户，涉及到79个行政村、150万元的良种补贴资金，目前已经发放了55个行政村，计划“十一”前将全部兑现给农户。高度重视劳务输出工作，积极搞好就业、再就业培训，为2400多名人员提

供了培训服务，先后组织劳务输出1.5万多人次，农民务工收入在不断增加，农民人均现金收入达到2667元，增长20.9％。

三是开发建设取得重大突破。在较短的时间内完成了行政新区的选址定位、土地报批、规划设计和开工建设前的准备等一系列大量艰苦细致的工作。目前行政综合办公大楼的桩基工程正在紧张施工。大楼的正式动工，稳定了我们干部队伍的情绪。道路建设成效显著。为尽快改变新区道路状况差、群众出行难的问题，区委、区政府经过研究，在财政困难的情况下，拿出了480万元补贴村村通，同时积极争取上级资金支持，发动群众筹资，开工建设农村道路160多公里，目前已经峻工100多公里。同时积极支持干线公路建设，长2.4公里、投资700多万元的漯周路李村段拓宽改造工程，长1.2公里、投资400多万元的淞江路东伸工程，长4公里、投资550多万元的漯周路青年段扩建工程，都在紧张的建设之中。老城区改造正有条不紊地扎实推进。经过我们积极努力，市政府投资1090万元进行了解放路改造，目前已经竣工投入使用。人民东路、金山路沿街整治工作也在顺利推进，计划拆迁5.2万平方米，目前已经完成拆迁2万多平方米。老城区面貌正在发生着深刻的变化，卫生管理在加强，人居环境在改善，广大居民的满意度在不断提高。小城镇建设总体规划修编工作已经完成，青年、万金等乡镇的小城镇建设正在有序展开。

四是各项社会事业全面进步。计划生育工作基础进一步夯实。我们深入开展了计划生育集中整治活动，全区的人口底子进一步澄清，新建、改建、完善村室114个，基层基础工作得到进一步加强。教育事业得到快速发展。吸引沭阳民间资本5000多万，建成了许慎中学并如期实现了招生。投资540万元的23个中小学危房改造项目，已经全部完成。计划改造各类危房1.1万平方米，其中7500多平方米D级危房已经竣工交付使用。发放“两免一补”资金117万元，确保了辖区内9355名农村家庭经济困难学生有学上。新型农村合作医疗筹资工作推进平稳，进展顺利，目前全区27.8万农民自愿参加了合作医疗，参合率达到75.7%。高度重视信访稳定工作，努力化解社会矛盾，始终保持对“QQQ”邪教组织的高压态势，强化社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，狠抓安全生产，保持了社会政治局势的持续稳定。

总之，新区成立以来，各乡镇办、各部门都为新区建设付出了艰辛的努力，为＊＊发展做出了积极贡献。在服务新区建设、支持园区发展方面，＊＊镇、姬石乡、翟庄乡、邓襄镇不讲条件、不讲价钱，迎难而上、攻坚破难，在土地租赁、附属物拆迁、创造良好施工环境等方面做了大量艰苦细致的工作。在招商引资方面，＊＊镇引进的许慎中学项目已经建成投入使用，康达公司5万吨淀粉、腾远面粉机械、隆达植物油项目正在顺利推进；翟庄乡千方百计找项目、引资金，开工建设了2000万元的兴茂钛废酸提浓项目，投资2000多万元的阳光明邸住宅小区项目，目前正在开工建设；姬石乡在前几个月招商引资工作落后的情况下，奋起直追，扎实工作，近期新建的养殖项目已经到位资金300多万元。在基础设施建设方面，仅青年、老窝、万金、邓襄4个乡镇就开工村村通117公里，目前这4个乡镇已竣工82公里，受到了广大群众的普遍好评。翟庄、天桥全力以赴，攻坚破难，确保了老城改造、沿街整治工作的扎实

第五篇：区长在第二届区政府第一次全体会议上的讲话

转变作风扎实工作　不断开创新一届政府各项工作新局面

——xx区长在第二届区政府第一次全体会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是新一届区政府组成以后所召开的第一次全体会议。主要任务是：深入贯彻落实一月份召开的区党代会和区人代会精神，分析全区发展面临的形势，以进一步明确任务，突出重点，狠抓落实，加快发展，不断开创新一届政府各项工作的新局面。年前召开的区党代会和人代会，全面客观地总结了过去五年的工作，精心描绘了未来五年全区发展的宏伟蓝图，明确提出了2004年xx发展的总体思路、奋斗目标和工作重点。应该说，当前，全区发展的大政方针已定，关键是千方百计地抓好各项任务的落实。

一、认清形势，抓住机遇，加快发展

本届政府任期的5年，是xx全面建设小康社会、加快现代化建设承前启后、继往开来的关键时期，也是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。在这5年里，我们将完成“十五”计划，实施“十一五”计划，实现区政府工作报告中所确定的五年发展目标。我们肩负着全区人民的重托，我们面临着新的形势和任务，我们面临着诸多机遇和挑战，可谓任重道远，责任重大。鉴此，全体政府工作人员必须认清形势，抓住机遇，统一思想，明确目标，切实增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，以奋发有为的精神状态，昂扬向上的斗志，开拓创新，扎实工作，确保圆满完成本届政府所作出的庄严承诺，以全区改革开放和现代化建设的优异成绩，回报全区人民的信任和期望。

（一）要认清新形势。首先，要看清大形势。当前，国际、国内的宏观经济形势为全区发展创造了良好的外部环境。中国入世后市场开放步伐加快，国内经济国际化、国际经济国内化趋势日益明显。随着科技进步和产业升级，国际制造业资本正大规模向中国转移。这对xx大力发展外向型经济，招商引资十分有利。国家确立了全面建设小康社会的宏伟目标，作出了重要战略机遇期的科学判断。国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进了经济持续快速健康发展。党的十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，各项改革将加速推进，我国市场化步伐将进一步加快。国家确立了全面协调可持续的科学发展观，决定实施人才强国战略。等等。xx是在这种大背景下的发展，因此，必须进行大背景定位，准确把握形势变化，谋划xx发展。其次，也要看到经过多年的努力，xx已经具备了实现跨越式发展的条件。近年来，我区生产力水平有了很大提高，区域综合实力明显增强，为加快发展奠定了坚实的物质基础。2003年，全区完成国内生产总值183亿元，比1993年增加147亿元，年均递增17.6%；完成属地财税收入33.9亿元，比1993年增加31.3亿元，年均递增29.3%；完成地方财政收入8.6亿元，比1993年增加7.72亿元，年均递增25.7%。短短十年xx发生了巨大变化，经济快速发展，各项社会事业全面进步，城乡建设切实加强，精神文明和民主法制建设取得新进展，人民生活水平不断提高。当前，全区已形成了“人心齐、抓机遇、求发展”的良好氛围。

（二）要抓住新机遇。一个是城市化方面的机遇：北京新城东移之后xx将成为其重要组成部分，建设xx新城，这对于全区城市建设和发展提供了难得的契机。一个是一批大项目建设的机遇：北京汽车生产基地建设、现代二期建设、xx奥运场馆建设、首都机场扩建、新国际展览中心建设、空港物流园区建设、潮白河整治等一批对区域经济发展极具影响力的项目建设进展顺利，全区经济的综合优势、内在动力和后发效应进一步增强。一个是环境优化所带来的机遇：适应社会主义市场经济体制不断完善和加入世贸组织的新形势，我区对内连续几年开展“我与奥运同行，人人都是环境”主题教育，对外大力宣传“北京xx——绿色国际港”新形象，切实加强环境建设，全区发展环境不断优化，增强了对区外生产要素的吸引力。

（三）要找准新问题。当前全区发展存在的突出问题：一是经济总量相对不足。客观地说，近几年我们自己同自己比，确实有较大发展，但同其它发达地区相比，我们还有很大差距。二是在区域发展方面，河东和河西地区、各镇之间发展不平衡，而且差距在不断拉大。三是现行税收结构不合理，全区属地税收多，地方财政收入少，区级财力相对有限。四是土地供需矛盾突出，发展速度和发展空间相对受限。五是今后几年旧村改造多，拆迁量大，拆迁所引发的劳动力就业、社会保障和社会稳定等方面的问题较为突出。六是城市规划、建设、管理水平有待提高。七是全面发展、协调发展、可持续发展能力有待增强。八是农民增收缓慢，占用农民土地与保护农民利益的矛盾还比较突出。对于这些发展中的问题，我们一定要高度重视，认真研究，坚持用发展的办法、市场的办法、改革的办法来解决。问题解决了，也就意味着经济社会发展了，我们就能不断开辟新境界，打开新局面。

（四）要谋求新发展。我们面临着大好形势和难得机遇，这为xx在新世纪实现新发展提供了重要保证。但形势不断变化，机遇稍纵即逝。这就要求我们必须增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，善于驾驭新形势，抓住新机遇，把潜在的机遇转化为现实生产力，促进全区经济社会全面、协调、可持续发展，加快全区“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”步伐。

二、明确任务，突出重点，狠抓落实

抓落实是政府工作的一个重要环节。重大决策、重要工作部署作出之后，主要的任务就是抓落实。《政府工作报告》中明确提出了2004年政府工作的总体思路、奋斗目标和工作重点。各部门、各单位要认真学习贯彻《报告》精神，按照各自职责分工，从实际出发，进一步细化各项工作，提出创新性措施，狠抓落实，切实将各项任务落到实处，取得实效。当前，要紧紧围绕以下几个方面的工作抓落实：

（一）围绕深化改革抓落实，不断增强经济发展的活力。改革是发展的动力，要推动工作，解决问题，关键靠改革。以往改革所取得的成绩应给予充分肯定，但改革的范围和力度与全区发展的要求相比还有差距，改革的空间尚需拓展，改革的深度尚需延伸。2004年，要突出抓好国有资产管理体制、农村经济管理体制、投融资体制、土地管理体制、市政公用事业管理体制和各项配套改革。特别是要以产权制度改革为突破口，切实加强建委、经委、商委系统的改革工作。各位主管副区长要按照各自分工，不断加大工作力度，切实将各项改革任务落到实处。企业破产工作要做到坚决彻底，能拍卖的就不要自行回购，以切实提高破产工作质量。抓改革要注重几个关键环节：第一，要按照经济规律办事，用市场经济的办法来操作。第二，改革的前提是妥善安置职工，依法规范劳动关系。第三，大、中、小企业要分门别类，区别对待，一企一策。

（二）围绕结构调整抓落实，加速推进产业升级。要大力实施“产业富区”战略，加快经济结构战略性调整步伐，培育壮大五大产业群落。坚持走新型工业化发展道路，以发展高新技术产业和现代制造业为重点，突出抓好工业区建设、招商引资和外向型经济发展，加快推进全区工业化进程。要围绕构建现代服务业大区，以发展临空产业和现代物流业为重点，加快服务业发展步伐。要围绕构建都市型现代农业产业群落，以增加农民收入为主线，不断强化农业的景观功能、生态效能和比较效益，加快推进农业现代化步伐。抓产业发展，要特别注重研究三次产业的互动和促进关系，坚持以工业化为核心，以农业产业化为基础，以流通现代化为依托，在做到整体推进、协调发展的同时，突出重点、突破难点，找准最佳结合点。抓产业发展，必须紧紧抓住事关xx发展全局的一批大项目，如新国际展览中心建设、机场扩建、北京汽车基地建设、奥运场馆建设等，这是xx未来发展的希望所在，是推进经济结构调整的核心力量。

（三）围绕筹办奥运抓落实，抢抓机遇促发展。要坚持“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，大力实施“奥运强区”战略，牢牢把握奥运机遇，充分发挥注意力资源作用，大力发展奥运经济，加快推进城市化进程，全面提高区域文明程度和人的综合素质。此项工作涉及全局，覆盖面广，不只是

一、两个部门的事，各部门要加强协调，密切配合，形成合力，挖掘潜力，整体推进，务求实效。

（四）围绕城乡建设抓落实，不断加快全区城市化进程。切实提高城市规划、建设、管理水平，按照“依托空港，开发两河，建好两城”的总体构想，树立统筹协调发展观，在不断提高单项工作水平的基础上，做到综合考虑，有效衔接，融为一体，形成链条。要认真研究城市化和工业化、农业产业化的关系，特别是要不断完善城市功能，增强基础设施供给能力，为经济发展提供强有力的支撑；要在加快推进工业化和城市化的进程中，高度重视、切实保护农民的合法权益，不要以牺牲农民利益为代价换取一时的发展。在城乡建设过程中，要坚持城乡统筹协调发展，突出抓好项目建设，特别是重点项目和重点工程建设，抓好四个环节。第一，已开工项目要抓紧施工，不能耽误；第二，千方百计尽快再开工一批新项目；第三，抓紧筹建项目库，储备一批新项目；四是切实抓好投融资改革和重点建设项目管理。

（五）围绕环境建设抓落实，不断优化全区发展环境。要大力实施“环境立区”战略，把环境建设摆在更加突出的位置，继续坚持开展“我与奥运同行，人人都是环境”主题教育，不断优化发展环境，促使资金、人才和技术等生产要素向我区集聚，在继续抓好政务环境、法制环境、社会环境建设的同时，努力打造信用xx、数字xx和绿色xx，以环境水平的不断提高推动全区经济社会加快发展。关于环境建设问题，近期，区委、区政府将召开全区环境建设大会，对环境建设工作进行具体部署。我想强调的一点就是，2003年，零点调查公司对各单位进行了政务环境评估，希望各单位要切实改进工作中的不足，在新的一年里能有明显转变。全区各单位要切实提高工作效率和服务水平，努力为xx发展作出新的更大的贡献。

（六）围绕人才队伍建设抓落实，为全区发展提供强有力的人才保证和智力支持。适应全区经济社会发展需要，牢固树立科学的人才观，树立人才资源是“第一资源”的观念，充分发挥人才资源开发在全区经济社会发展中的作用，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，突出抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，抓好引进、培养、使用等关键环节，在全区努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，使各类人才脱颖而出的社会环境，进一步树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。

（七）围绕建议、提案办理抓落实，不断拓宽民意沟通渠道。今年“两会”期间，人大代表、政协委员共提出很多很好的建议和意见。政府办要抓紧与人大、政协联系，尽早召开建议、提案分办会，将其转交各相关部门和单位办理。各部门、各单位务必高度重视，明确责任，认真研究人大代表议案、建议和政协委员提案，提出落实办法和改进措施，不断提高办理工作质量。各位副区长和各部门主要领导要亲自办理

一、两件建议、提案，亲自协调解决

一、两个疑难问题，特别是要下决心解决一些代表、委员反映多年、与人民群众生活密切相关的老大难问题。各部门要研究探索与代表、委员联系的新方式、新渠道，加强沟通，经常听取他们对政府工作的意见和建议，不断拓宽议案、提案的办理渠道，提高办理效率，扩大办理成果。要把办理建议、提案工作与政府改进作风、转变职能紧密结合起来，使办理过程成为改进和推动工作的过程，推动各项工作更有成效地开展。此外，还要切实加强信访工作，加强便民电话网络建设，进一步拓宽民意沟通渠道，切实解决群众关心、关注的热点和难点问题。需要强调的是，个别单位信访工作抓得不实，遇到矛盾不是采取有效措施给予解决，而是将矛盾上交。各部门、各单位要高度重视信访工作，加大信访排查调处工作力度，努力将各种矛盾化解在基层或萌芽状态，确保社会稳定。

上面所提到的只是全区发展中的几项重点工作，其他工作，都要按照《报告》要求，认真抓好落实。要在加快经济发展的同时，统筹安排好各项社会事业发展，加强社会主义精神文明和民主法制建设，促进经济与社会协调发展，促进人口、资源、环境协调发展。

三、转变作风，扎实工作，不断开创届首之年政府各项工作新局面

在目标和任务已经明确的前提下，如何抓好落实，关键在于各级领导干部和广大公务员的素质和敬业精神。新一届政府是在历届政府所奠定的良好工作基础上开展工作的，起点高，任务重，没有一支执政为民、素质过硬的干部队伍，没有求真务实的工作作风和开拓进取的精神状态，就不能完成党和人民交给我们的任务。因此，必须进一步统一思想，强化责任意识和宗旨意识，坚持立党为公，执政为民，切实加强干部队伍建设，转变作风，扎实工作，不断提高政府管理经济社会的水平。

（一）要不断解放思想，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态。思想是行动的先导，思想的解放程度，直接影响着一个地区改革开放的力度和经济发展的速度。从某种意义上讲，xx的发展不仅仅是项目、资金、人才、环境的问题，最关键的是思想观念问题。不容忽视我们在思想观念上存在的问题。如：有些领导干部口头上说要运用市场的办法解决前进中的问题，而行动上仍然采取计划经济的老办法；有些同志认为宁可不干事，也不能出事，干工作缺少敢闯、敢冒、敢试的精神。发展必须靠改革，改革就需要创新，创新不可避免地要冒风险。我们要摒弃陈旧观念，突破现有的条框束缚，坚持一切有利于解放和发展生产力的标准去衡量工作，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，努力在发展思路和管理体制上有所开拓、有所创新，在抓住机遇、加快发展上有所作为、有所建树。大家要自觉树立五种意识：一是要树立强烈的发展意识。发展是执政兴区的第一要务。xx之所以能够形成今天的良好发展局面，归根到底的一条就是坚持抓发展，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇。大发展，小困难；小发展，大困难。不发展，机遇就难以抓住，改革就难以推进，稳定就难以维护。一个地区是否在进步，关键看这一地区是否在发展，发展的速度和质量如何。我们必须自觉做到一切为发展让路，一切服从发展需要，把发展主题唱得更响，把发展要务把得更牢，把发展的步伐迈得更快，用发展评判工作，靠发展解决问题。二是要树立强烈的创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们不能用计划经济的思维方式办市场经济的事情，用非经济的工作方法抓经济工作。我们要树立敢闯、敢冒、敢试的精神，敢想以前没敢想的，敢干以前没敢干的，敢担以前不敢担的任务，放宽视野，不断创造性地开展工作。三是要树立强烈的机遇意识。机遇蕴含精彩、蕴含财富。在全区发展的诸多机遇面前，我们切不可盲目乐观，机遇在没有转化为现实生产力之前只是潜在的，要善于不断捕捉机遇，把握机遇，用好机遇，切实将机遇转化为现实生产力。四是要树立强烈的市场意识。要充分发挥市场在配置资源方面的基础性作用，学会运用市场的方法解决前进中的问题，自觉做到“找市场”，而不是“找区长”，努力把握好市场经济条件的政府职能定位。五是要树立强烈的开放意识。随着我区对外开放力度的不断加大，外贸出口呈较大幅度增长，但我们与发达地区相比，对外开放意识有待进一步增强，我们在引导企业利用两种市场、两种资源、寻求更大发展方面还有很大空间。

（二）要树立讲真话、办实事，求真务实的工作作风。前不久，胡锦涛同志在中纪委第三次全体会议上发表重要讲话，突出强调在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。这是推进党和国家各项工作的一个十分重要而又具有基础性、根本意义的重大问题。从我区实际看，在全区发展过程中，广大干部在求真务实、真抓实干上总体上说做的是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。如：有的不思进取，得过且过；有的作风飘浮，工作不实，工作仅停留在上传下达上，工作布置后不去检查、不抓落实；有的好大喜功，急功近利；有的心态浮躁，追名逐利；有的明哲保身，患得患失；有的贪图享受，奢侈浪费；有的高高在上，脱离群众；有的揽功诿过，遇到成绩归于自已，遇到过失不敢承担责任，等等。这些问题都与人民群众的利益格格不入，必然会引起群众的不满。这些问题不解决，势必会削弱党员干部队伍的战斗力，势必会损害党同人民群众的血肉联系，势必会妨碍我区全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。新一届政府必须讲实话、干实事、求实效。希望大家真正扑下身子、放下架子，真心实意地为基层、为群众多办事、办好事、办实事，把涉及群众利益、关乎xx发展的每一项工作做好。要树立求真务实的工作作风，坚持从文山会海中解脱出来，集中精力，想全局谋大事，抓主要工作和主要矛盾，不要事无巨细一把抓，忙忙碌碌疲于应付。要下决心减少迎来送往，减少各种会议，减少各种庆典应酬活动，抽出时间多深入基层、深入群众，开展调查研究，掌握实际情况，解决实际问题。

（三）要执政为民，艰苦奋斗。我们的权力是人民赋予的，人民的利益高于一切。艰苦奋斗是我们的传家宝，是我们的政治本色。发扬艰苦奋斗的作风，就是要立党为公、执政为民。我们每一位同志，都必须始终以人民利益为重，强化宗旨意识和公仆意识，关心群众疾苦，倾听群众呼声，把群众的困难解决好，把人民的利益维护好，让人民群众在发展中得到更多的实惠。2004年，要切实抓好重点工程、重要实事的落实，继续抓好就业和社会保障工作，抓好农村税费改革和土地规范流转工作，切实解决群众关心关注的热点、难点问题，保障人民群众的合法权益和切身利益。在具体工作方法上，我想强调三个方面：一是要处理好“大事”与“小事”的关系，坚持从小事做起。全面建设小康社会，需要我们出思路、作决策，也需要我们一件一件地为群众办好事、办实事。作为领导干部，我们既要抓好大事，更要抓好“大家的事”，把稳人心、得人心、暖人心的工作抓具体、做到位。二是要处理好整体与个体的关系，坚持从我做起。艰苦奋斗，需要每个党员干部长期坚持、刻苦实践。领导干部是全社会的表率，一定要廉洁自律、勤俭办事，坚决反对铺张浪费、大手大脚和沉湎享乐、不思进取的奢靡之风。对那些有令不行、有禁不止的人和事，要予以严肃查处。三是要处理好理想与现实的关系，坚持从眼前做起。艰苦奋斗是通往理想的桥梁。发扬艰苦奋斗的作风，就是要敢于到艰苦的地方去，敢于做艰苦的工作，不畏险阻，迎难而上，把自己的本职工作做好，把人民群众的困难解决好。

（四）要强化责任，注重绩效，严肃纪律。一是要强化责任。权利与责任成正比，一分权利，十分责任，责任心是领导干部的基本政治品质，是做好工作的基石。总体上讲，我们绝大多数领导干部的工作是好的，但在个别领导干部中也不同程度地存在着在其位不谋其政，掌其权不负其责，只求地位不求作为，只求做官不求做事的现象。有些部门不研究政策和问题，向上级争取政策和资金支持的力度不大；有些部门检查走过场，监督走形式，只注重处罚，而不关心事故隐患是不是真正消除是不是真正被遏止；有些部门的负责同志对有些工作推诿扯皮，而对部门利益和权力寸土不让，没有一点全局观念。新一届政府组成人员，要牢固树立权力就是责任的观念，在推进全区发展中认清自己的责任，找准自己的位置，干好自己的工作。增强责任意识，就要严格要求自己，严格要求自己的下级，严格管理自己的部门或机关;就要开拓创新，扎实细致地开展工作;就要严格遵守工作制度和工作纪律，做到雷厉风行，令行禁止，高效率地做好份内事情。需要强调的是，政府将向区委建议各工作部门领导岗位不设铁交椅，不是你占住了位置就下不来了，也不是没有重大责任事故和廉政问题就动不了你的位置。二是要注重绩效，取信于民。工作绩效直接体现班子和干部的能力和水平。适应政府现代管理的要求，我们要积极探讨建立绩效评估办法。干工作看实绩，办事情看效果。对一个班子而言，重点看改革、发展、稳定三者关系摆布的如何，看各项工作成效如何，看你这个部门的工作在全区是什么位次，是前移还是后退；对领导干部而言，主要是看任职期间能否兴一方经济、富一方百姓、保一方平安，看为xx全局发展做出了什么贡献。绩效是一把尺子，是衡量工作优劣的重要标准，大家务必将其摆在更加重要的位置审视和评价。三是要严肃纪律，令行禁止。这是维护政府形象的基本要求，也是加快经济发展的根本保证。当前，个别单位纪律意识淡薄，存在着有令不行，有禁不止，落实决策搞变通、打折扣的现象。这是要不得的。无论是部门还是乡镇，无论是条条还是块块，都要以加快xx发展为已任，绝不能自作主张，各行其事；更不准只强调部门利益，不考虑发展大局，用条条框框束缚xx的发展，阻碍改革的进程。

（五）实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督。在政府及其组成部门运行过程中，要将“实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督”贯穿于工作始终。应该说，这是适应全区发展的新形势，进一步加强政府自身建设和提高行政管理水平的迫切需要，也是推进政治体制改革和加强政治文明建设的重要内容。一是要实行科学民主决策。正确决策是各项工作成功的前提。要按照党的十六大精神，进一步改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。第一，政府重大决策要经过深入调查研究，充分论证，广泛听取各方面意见，由集体讨论决定。第二，要逐步完善重大决策的规则和程序，建立健全领导、专家和群众相结合的民主决策机制。第三，要充分发挥专家和研究咨询机构的作用，对涉及面广和专业性强的决策事项，通过举行论证会、座谈会进行科学论证。第四，要逐步建立完善决策责任制度。二是要坚持依法行政。依法行政是依法治区的重要内容和必然要求，是政府正确行使行政权力的基本准则。近年来，全区在推进依法行政方面有很大进步，政府部门依法办事的能力和水平不断提高，但2002年和2003年，全区先后有5起行政诉讼政府的案件，这说明我们在依法行政方面还存在不少问题。如：部分政府工作人员特别是有些领导干部法律意识和法制观念还比较淡薄，缺乏依法行政的自觉性；有些部门和单位仍然存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象；有些部门和单位从局部利益出发，有令不行、有禁不止。依法行政的核心是规范行政权力。政府要把全面推进依法行政摆到重要议事日程，切实负起责任，带头依法行政，务必做到执法依据、执法主体和执法程序符合法律法规规定。第一，政府制定的各项政策、决定，必须符合宪法、法律、法规的有关要求。第二，政府各组成部门和所有工作人员都必须依法行使权力、履行职责。第三，要严格行政责任，坚持和完善行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法。第四，加强对政府组成部门及其工作人员依法行政的教育和培训，不断提高依法行政的自觉性。三是要加强行政监督。第一，要自觉接受人大及其常委会的监督，接受政协的民主监督，接受司法监督。第二，接受舆论和群众监督，高度重视和解决新闻媒体反映的问题。第三，加快推进政务信息化，增强政府工作的透明度。第四，高度重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对行政机关及其工作人员的监督。第五，高度重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道畅通。第六，加强政府督查和行政效能监察工作。对于政府的重大决策和重要工作部署，各部门必须不折不扣地抓好落实，对于完成好的单位要给予表彰，对工作不力的单位要给予通报批评。这次会议还有一项议程，就是各镇评议各委办局和各委办局互评。综合专项考核结果、零点调查公司评估结果和互评结果，政府办要抓紧拿出督查考核初步结果方案，尽快提交区长办公会议审议，研究确定“政绩突出单位”予以表彰。

（六）要勤政廉政，廉洁自律。廉政建设要从政府领导班子做起，从在座的各位负责同志做起。要时刻牢记“两个务必”的要求，保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗、勤俭办事的作风，把主要精力放在抓改革、抓发展、抓稳定、抓落实上。要坚决执行廉洁自律的有关规定，正确对待名利和地位，清清白白为官，堂堂正正做人，实实在在干事，树立清正廉明、真抓实干的政府形象。第一，要加强行政审批权和财政资金分配使用过程的监督，用制度保证行政过程的合法性、公正性和透明度。加强对项目特别是重点工程建设的监督和管理，从制度上堵塞漏洞。希望大家在管钱管物方面一定要严格按制度办事，正确运用手中的权力。第二，各有关部门特别是一些执法执纪部门，一定要严格执行行政性收费和罚没收入“收支两条线”的规定，严禁巧立名目向企事业单位和群众搞乱摊派、乱收费，严禁搞任何形式的加重企业和农民负担的行为，决不容许任何单位为了部门或小集团利益以任何借口新设收费项目。第三，要坚持廉洁自律，坚决禁止任何形式的以权谋私。大家要自觉接受党和人民的监督，经受住权力、金钱的考验，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的自己坚决不做。新一届政府及其组成部门必须树立廉洁自律的良好形象，以身作则，发挥表率作用，一级带一级，严格管理，相互监督，虚心接受社会各界和舆论的监督。

（七）要顾全大局，形成合力。一是在利益取向上要抓住根本。加快经济发展，全面建设小康，是人民的根本利益，是全区的工作大局，我们的各项工作都要着眼这个根本，服从这个大局。全区上下要始终坚持把发展放在高于一切的位置，以发展的目标凝聚人心，以发展的举措鼓舞人心，以发展的实绩安定人心。破解发展中的难题，事关发展大局。对目前经济工作中出现的困难，要一个一个地研究探索，一个一个地突破解决。二是在工作落实上要突出服务。领导就是服务，狠抓落实就是加强服务。加强服务，要求我们必须戒骄戒躁、脚踏实地，反对空谈、崇尚实干。对重要工作、重点项目、重大工程，要盯住不放、服务到位，通过服务凝聚力量、求得进步。三是在共同奋斗中要珍视团结。面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们要倍加珍视各级领导班子的团结、全区人民的团结。同在一个班子，共谋一项事业，这是我们的政治机缘。在工作中，大家要互相学习，互相关心，互相提醒，相互支持，努力形成“班子心齐、干部劲足、群众气顺”的良好局面。

（八）要重视和加强学习，不断提高领导水平。事在人为、人在领导、领导在素质。面对新形势、新任务、新发展、新要求，大家必须把学习摆在重要位置，不断加强理论素养和知识积累，提高驾驭全局、处理复杂矛盾、科学决策、依法行政的能力和水平，做一名学习型领导。在学习内容上，要突出学好政治理论、现代科技知识、管理知识、法律知识和市场经济知识，善于从群众汲取营养、智慧和力量，增强党性原则和政治修养，增强胜任本职工作的能力，牢牢掌握领导经济工作的主动权。在学习方法上，要坚持理论联系实际，多搞调查研究，学以致用，有的放矢，解决问题，指导实践。在学习途径上，坚持区委理论中心组学习和自学相结合，注重向老领导、老干部学习，向身边工作人员学习，向所有比自己水平高的同志学习。在学习观念上，要树立终身学习观念，要有一股“挤”的精神，“钻”的精神，抽出时间和精力加强学习。总之，通过加强学习，要努力提高自身的精神境界和综合素质，力求成为政治强、业务精、情况明、了解透的胜任本职工作的行家里手，切实提高领导水平。通过学习，要达到以下效果：一要正确把握经济形势的变化，增强工作的预见性。要保持清醒头脑，树立忧患意识，科学认识本地区、本单位在新一轮竞争中的优势和劣势。越是在形势好的时候，越要多做逆向思考，做到“热中见冷”、“喜中见忧”、“利中见弊”，未雨绸缪，防患未然，切不可盲目乐观，自我陶醉。二要正确把握加快发展这个主题，增强工作的原则性。在经济工作中，要按照已经确定的工作思路，一以贯之，坚定不移，做到坚持加快发展、富民强区不动摇、不松劲，坚持解放思想、团结奋斗不争论、不内耗，坚持科学决策、狠抓落实不浮躁、不徘徊。三要正确把握经济发展的内在规律，增强工作的科学性。要正确判断本地经济发展所处的历史阶段，科学把握这一阶段所要解决的主要矛盾，深入了解群众之所想、所盼、所求，坚持一切从实际出发，把上级精神与本地实际结合起来，有的放矢，重点突破，力求实效。

四、要切实抓好当前几项具体工作

（一）关于各系统的专业会。本着精简、高效的原则，各位主管区长要组织召开好各系统的专业工作会，进一步细化、分解、落实各项工作，切实将党代会和人代会精神落到实处。各个专业会由区政府办统筹安排，凡是能合并开的要合并开，能开小会的就不要开大会，要切实压缩、精减会议，把更多的精力放在抓落实上。

（二）切实抓好一季度的经济工作，争取实现开门红。一季度假期长、会议多、活动多，但经济工作必须抓住不放，争取高开高走，以赢得全年工作主动。各经济委办局要充分发挥职能作用，不断强化对经济运行情况的深度监测和分析，提出具有创新性和可操作性的措施，创造性地落实各项工作部署，确保圆满完成今年的各项工作任务。

（三）切实做好机构改革工作。按照北京市统一部署，今年要进行机构改革工作。机构改革的主要目的是解决政企不分、职能交叉和权责脱节问题。在机构改革方案未出台前，要确保人心不散，工作不乱，秩序井然，保持工作的连续性和稳定性；在机构改革方案出台后，各单位要顾全大局，坚决服从区委、区政府的统一安排；新设和改组部门要抓紧完成“三定”方案，抓紧步入正常的工作轨道。

刚才，我们集中学习了《xx区人民政府工作规则》。各部门要严格按照《规则》要求，进一步规范工作程序，完善工作机制，切实将《(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)规则》的各项规定落到实处。在这里，我强调一下有关工作程序问题。第一，各部门、各单位向区政府上报文件，必须先报给主管区长，不能直接报给常务区长或区长。确需报常务区长或区长的，由主管区长呈报。第二，各部门、各单位报送文件，凡涉及经济和行政工作的，要先行报送区政府，不能直接报送区委，确需报送区委的，由区政府按照有关规定上报。

同志们，在新的起点和征程上，政府全体组成人员一定要牢记重托，不辱使命，恪尽职守，勤奋工作，做到在其位，谋其政，尽其责，立其业，努力以新的作风、新的干劲、新的作为、新的业绩，回报全区人民的厚爱，加快xx“同心全面建小康，打造绿色国际港，率先基本实现现代化”步伐！