大丰市沿海开发行政服务中心是大丰市委[最终版]

第一篇：大丰市沿海开发行政服务中心是大丰市委[最终版]

中心”[1]机构设置：“中心”成立于2002年3月21日，是市、区政府派出机构，“中心”设置综合管理层和窗口服务层。“中心”主任由市政府常务副市长兼任。综合管理层负责“中心”的日常管理、协调、督查；窗口服务层受部门委托具体负责各审批事项的审批办理，并在窗口设置审批办证专用章。窗口工作人员由市、区两级政府部门派驻，目前，共有70个部门进驻,窗口工作人员180多人。

“中心”的业务范围：市、区两级政府部门所有审批办证事项都纳入“中心”进行集中统一办理。具体包括投资项目审批；与人民群众生产生活密切相关的各种证照申领发放；基础设施使用权审批；政策咨询、信息发布等。目前进入“中心”办理的共有市、区两级政府595项审批事项，占市、区政府各部门审批事项的97.7%。以及市建设工程招投标中心、政府采购中心等服务机构，基本上做到了“进一家门，办所有事”。

“中心”的服务宗旨：“便民、规范、高效、廉洁”；

“中心”的服务理念是：“让群众享受超市般的政府服务”，“宁可自己麻烦百次、不让群众麻烦一次”。

“中心”的运作机制：为了规范审批、高效审批，所有纳入“中心”的审批办证事项实行“三个五”运作机制。

一是实行“五公开”承诺制度。即实行服务内容、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准“五公开”。

二是实行“五联办”运作制度。对涉及多个部门审批的事项由“中心”业务科牵头实行联合会审、联合踏勘、联合论证、联合验收、联合年检，改“串联式”审批为“并联式”审批。

三是实行“五件制”管理制度。根据审批事项的不同情况，将审批事项分为：（1）即办件，实行即收即办；（2）承诺件，由窗口受理后在承诺时限内办结；（3）联办件，由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结；（4）补办件，由受理窗口一次性明确告知服务对象需要补充的材料；（5）退回件，由受理窗口向服务对象书面说明退回理由。以上“五件”的区分均根据有关法律法规和政策规定，有明确的掌握标准。“中心”的改革创新：

一是实行“告知承诺制”。即由政府审批机关告知审批标准、条件、要求，申请人向审批机关承诺按规定的标准、条件、要求履行义务，并以“告知承诺书”代替所有申报材料，审批机关凭生效后的“告知承诺书”颁发证照（件），改变“重事前审批、轻事后监管”，降低市场准入门槛。目前，实行告知承诺制的事项达131项，累计简化550多个审批环节，减少申报材料500多份，承诺时限比法定时限累计提前1833个工作日,有40多项告知承诺制事项可当场办结。

二是实行“一审一核制”。即将原来的受理——办事员（科员）审查——科长复核——领导核准的四个环节简化为“中心”窗口审查员受理、审查——核准员核准两个环节或审查员受理审批核准一个环节，将领导核准权下放到核准员或审查员，简化重复、多层的核准程序。目前，实行一审一核制的事项达361项，累计减少环节1043多个，减少申报材料900多份，承诺时限比法定时限累计提前3783个工作日,其中有165项审批事项通过实行一审一核制后实现了窗口立即办理。

三是实行网络审批。2004年研发了依托“数字福建”政务网的网络审批和依托互联网上的网上预申报和预审查系统，并将“中心”与69个窗口单位的办公网络相互连接，不仅实现了“中心”窗口与部门之间的文件传输、网上远程盖章和联合办理，而且广大人民群众可以在互联网上进行网上申报，突破了行政审批的时空限制，大大提高了审批效率。90%的审批事项可以通过网络进行审批，平均比法定时限提速三分之二以上。

四是实行重点项目代理制度和跟踪督查制度。凡是投资规模在500万元以上、属市级审批权限内的生产性投资项目，由行政服务中心重点项目代理窗口为投资者免费代办从项目立项到开工建设的各类审批手续。五是实行部门行政审批职能内部相对集中改革。2007年10月，我市启动部门内部相对集中行政审批职能改革，将各部门分散在各科室的行政审批职能集中到一个科室行使，该科室命名为行政审批科，作为承担该部门所有行政审批职能的唯一对外窗口机构，整体进驻行政服务中心窗口办公，为社会公众提供一站式服务。目前，共有41个市级部门，20个区级部门组建了审批科并成建制进驻“中心”。通过改革，目前窗口的有权办理事项比率提高到80.44%；窗口直接办结率达92.3%。

六是开展行政服务标准化工作。为持续提升行政服务水平和质量，我市从规范行政服务标准，提高行政服务水平出发，结合审批制度改革和行政服务中心建设的实际经验，在全省率先开展行政服务标准化工作。该行政服务标准体系建立了三大层次结构，初步制订了1100多项标准。目前，省质监局通过了该标准体系评审，并将在全省推广实施。日前，国家标准化管理委员会又将龙岩行政服务中心行政服务标准化项目列为2009度服务行业试点项目。

“中心”的便民服务措施：为了方便群众办事，在服务大厅设置了电脑触摸查询系统、语音查询系统、服务叫号系统，柜台上摆放服务规程、示范文本等，在显眼处张贴了示意图、服务标准等，陆续推出网上申报、网上查询、网上咨询、网上下载审批表格文书等一系列使民措施。实行“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务、一次性收费”的服务方式，推行一次告知、预约办件、办结告知等便民服务措施。

近年来，“中心”通过积极推进行政审批制度、机制、体制、服务、管理“五大创新”，充分发挥审批制度改革、政策落实、政府服务、行政监督、政务公开等“五个平台”作用，在推进服务型、高效型政府建

设方面取得了明显成效。一是市、区各部门进“中心”集中办理事项逐年增多，从02年462项增加到现在595项，“中心”服务链条日趋完整；二是部门授权窗口力度不断加大，窗口有权办理事项比率从02年的25%提高到现80.44%；窗口直接办结率从02年的53.56%提高到现在的92.3%；三是服务质量不断提高。目前，进“中心”审批事项平均每项办理时间为4.56天, 比对外承诺时限缩短了4.07天，大丰市沿海开发行政服务中心是大丰市委、市政府为策应沿海发展战略，促进大丰沿海更好更快发展的又一重大举措，是优化投资环境而设立的政务服务机构。沿海中心隶属于大丰市行政服务中心，主要履行大丰港经济区有关行政审批和许可事项的服务、管理、组织协调和监督等职能。

沿海中心服务大厅面积2300平方米，46名工作人员，集中了32个部门和单位，设有26个窗口，集中办理事项164项，其中行政权利事项144项，公共服务事项20项。沿海中心坚持“为民、便民、利民”的服务宗旨，严格执行“依法、规范、便捷、高效、廉洁”的工作准则。按照服务内容、受理部门、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、政策依据、办事结果、投诉举报、责任追究等“十公开”原则，实行阳光操作。

在项目服务上，不断创新服务方式，优化服务流程，按照一窗式受理、一站式审批、一个窗口收费、一条龙服务的要求，服务大厅建立了企业设立登记、项目立项审批、项目建设审批、便民公共服务一条龙服务模式，努力达到流程最简、效率最高、成本最低、服务最优。在管理上，按照国家级行政服务标准化要求，实行“岗岗有标准，步步有规范”，切实提高标准化服务水平，树立良好形象，着力打造全省一流的行政服务平台。

第二篇：川东闸下移工程是沿海开发战略中第一个落户我市的国家级大型水利项目

川东闸下移工程是沿海开发战略中第一个落户我市的国家级大型水利项目，也是我市建市以来投资额度和建设规模最大的水利工程。昨天，记者来到了工程建设现场，站上高高的坝堤，往上看，塔吊耸立，长长的塔臂舒展自如；往下看，人头密集，意气风发的工人正在挥汗作业，耳畔响起的不仅有机器的轰鸣声，还有工人们凝神发力的号子声。随行的工程建设处卞盐山科长告诉记者，目前，整个建设工地有800

多人，每天都在和时间赛跑，以超预定工期的建设速度，推进工程建设。

卞盐山介绍说，川东港闸是里下河斗南垦区重要的排涝河道，也是川东港的入海口门挡潮闸。自1966年建成以来，一直担负着川东港流域648平方公里面积的排水和抵御海潮的任务，并通过开关闸调节川东港水质，为沿线百姓提供优质水源。但由于我市沿海淤长型海岸的地理特性，闸下港道逐年淤积，慢慢失去了蓄排功能。资料显示，汛情严重时，川东港水位曾高达3.39米，超警戒线1.19米，时间长达18天，东南片区百姓饱受洪涝之灾。万盈镇殷灶村党总支书记马金宏年告诉记者，2003年的一次的洪涝灾害，造

成该村4740亩农田绝收，占全村总面积的82%。

为川东港闸“活血化瘀”，成为我市亟待解决的一项民生工程。市委、市政府对此高度重视，主要领导多次带领水利部门负责人到省水利厅汇报工作。去年年底，川东港闸下移工程获得省水利部门的立项批复，并成为江苏省沿海开发水利启动工程，纳入国家第四批拉动内需项目来实施。年初，市委、市政府把川东港闸下移工程列为2010年十大为民办实事工程。记者了解到，川东闸下移工程总投资15148万元，主要是在老闸下6.15公里处新建净排涝挡潮闸一座；开挖闸上引河1.1公里；建设新闸两侧海堤2.385公里；

建设南堤防护工程2.3公里；整治闸下港道2.35公里。

为保证工程顺利实施，我市成立了川东港闸下移工程建设工作领导小组，市政府主要领导亲自挂帅。同时，迅速委托资质高、信誉好的江苏鸿源招标代理有限公司负责工程招标投标。2009年12月31日，川东港闸下移工程招标信息在《江苏水利网》发布。2010年1月21日，川东港闸下移工程在南京开标。

1月28日，川东港闸下移工程正式开工。市水利局从全系统抽调了10多名有经验、能吃苦的技术骨干投入到工程一线，协调处理各类矛盾。工程开工以来，雨雪冰冻等恶劣天气，以及特殊的土质给施工带来了很大的困难。水利部门把整个工程建设任务逐项进行分解，按照时间节点，适时调整工程计划，将每一施工环节具体落实到施工班组，对照计划定期检查、定期会商，确保工程按照时序进度扎实推进。在施工现场，记者见到了来自盐城水利监测公司的邵云龙，小伙子已经在工地呆了整整3个月，皮肤黝黑黝黑。听他讲，三个月前的工地还是一片沙滩，而现在排涝挡潮闸已经初见雏形。记者看到10个宽10米的泄洪孔一字排开，蔚为壮观。卞盐山告诉记者，建成后的川东闸将成为全市孔径最大的闸。

百年大计，安全第一。在全速推进工程建设的同时，相关部门狠抓安全监管，多次邀请省、盐城市水利工程检测站的专业技术人员随时抽查工程建设情况，确保质量优良。市水利局还根据度汛要求，编制

了《川东港闸下移工程度汛应急预案》，加固上游挡潮坝，备足抢险物资，保证工程安全度汛。目前，川东港闸下移工程已经完成了施工供电、施工供水、临时进场道路、上游围堰填筑、闸塘土方开挖、管理所区域土方回填、地下连续墙、上下游防冲排桩、水泥土换填等配套工程。主体工程完成闸室底板6块、上下游岸翼墙底板16块、上下游岸翼墙墙身14节等建设任务，护坡、上游引河及闸下港道

等工程正在紧张施工中。

来自工程建设部的资料表明，截至7月7日，整个工程已完成土方108.26 万方，混凝土浇筑2.64万方，块石3.46万方，累计完成投资7200万元，主汛期来临前，闸下工程可以通水行洪

第三篇：市行政服务中心我是谁为了谁依靠谁大讨论活动方案

市行政服务中心我是谁为了谁依靠谁大讨论活动方案

市行政服务中心我是谁为了谁依靠谁大讨论活动方案 根据中心党组《印发的通知》要求，为确保教育实践活动扎实有效开展，中心教育实践活动领导小组决定，在机关全体工作人员中开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论活动，现制定如下活动方案。

一、目标任务

开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论活动是中心贯彻落实市委党的群众路线教育实践活动的一项重要内容。通过回答好3方面15个重点问题，引导机关全体工作人员找准自身定位、目标方向和

力量源泉，始终坚持“从群众中来、到群众中去”的群众路线，做到虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督，破除在“四风”方面存在的问题，进一步转变工作作风，密切党群关系，树立公仆形象，为中心打造政府为民服务的“第一窗口、第一形象、第一品牌、第一阵地”贡献力量。

二、参加对象

机关全体工作人员、热线受理中心全体工作人员。

三、讨论主题

搞清楚“我是谁”，找准自身定位。重点回答好五个问题。一是如何树好公仆形象的问题。二是如何践行好中心“便民、规范、高效、廉洁”服务宗旨的问题。三是如何树立正确的世界观、价值观、政绩观的问题。四是如何践行好“您的满意是我不懈的追求”服务承诺的问题。五是如何杜绝“门难进、脸难看、事难办”等执法不公现象的问题。

弄明白“为了谁”，找准目标方向。重点

回答好五个问题。一是如何缩短群众办事半径的问题。二是如何解决联系群众最后一公里的问题。三是如何保障群众知情权的问题。四是如何解决好群众切身利益的问题。五是如何打造政府为民服务“第一窗口、第一形象、第一品牌、第一阵地”的问题。

体会到“依靠谁”，找准力量源泉。重点回答好五个问题。一是如何树立马克思主义群众观点的问题。二是如何运用群众观点指导实践的问题。三是如何把群众满意作为检验工作好坏标准的问题。四是如何情系群众、保持同群众血肉联系的问题。五是如何完善群众路线长效机制的问题。

四、方法步骤

一是组织一次专题讲座。围绕“坚持群众路线，改进工作作风”的宣讲主题，邀请市委讲师团专家教授到中心作专题辅导，引导党员干部把党的群众路线深深扎根在心里，使党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。

二是进行一次集中学习。编印学习资料、，采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织党员干部认真学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神，学习总书记系列重要讲话精神，学习中央和省市委有关教育实践活动的文件精神，学习党的光辉历史和优良传统等，使党员干部真正搞清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”，为开展好大讨论活动奠定思想基础。

三是开展一次座谈交流。坚持为民务实清廉的要求，对照理想信念、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，组织党员干部联系个人实际，紧扣15个重点回答问题，精心准备，撰写发言稿。组织召开“我是谁、为了谁、依靠谁”讨论交流，围绕准备的重点问题，深入开展研讨交流，相互启发帮助，促使党员干部牢固树立宗旨意识，践行群众路线。

五、活动要求

一是加强组织领导，提高讨论质量。把大讨论活动与审改目标任务紧密结

合，与“三个深化年活动”紧密结合，与提高中心党建工作科学化水平结合起来，增强活动的针对性和实效性，防止搞形式、走过场，确保党员干部接受一次思想洗礼和观念变革。二是创新活动载体，汇聚研讨成果。创新学习研讨的方式方法，积极推出新经验，汇集新成果，将大讨论活动引向深入。鼓励党员干部撰写研讨文章，做好优秀论文的整理、上报工作，并作为党内评先争优的重要依据。三是加强检查监督，确保活动成效。加强对大讨论活动的现场指导和监督检查，明确讨论重点，提出活动要求，确保大讨论活动有质有效的开展。请各处室自行选定发言课题，并推荐一名同志做好发言准备；每名同志发言时间不少于8分钟。发言课题和发言人员名单于3月10日报中心教育学习实践活动领导小组办公室。