邵阳市四中实习自我鉴定

第一篇：邵阳市四中实习自我鉴定

实习自我鉴定

2012年10月22日至12月10日是我系教育实习时间，我分到邵阳市第四中学实习小组，并按要求进行了教育实习，取得了良好的成效。通过实习，我对教师职业有了更为感性和理性的认识，提高了教学能力，熟练掌握了一些教学基本技能，并且向实习学校展示了我院体育系学子良好的精神风貌，受到了实习学校领导、老师的一致肯定。

在教学上，我确立好自己的角色，实现从“学”到“教”的角色转换，运用所学知识进行组织教学，“以身立教”，从心理上做好当老师的准备。以真心实意、积极主动地向指导老师学知识、增才干，用自己的行动换取他们的信任，营造和谐的实习环境，为我成功的实习打下了良好的基础。由于实习目的明确、动机端正 ,在实习教学过程中，明确施教对象结合施教对象的生理和心理特点，备好一份教案后，向实习指导老师、本组同学一一征求意见 , 改了又改 , 才实施教授，把知识有机地结合起来上好每一节体育课。实习期间除了上好自己的实习课外，我还有目的地听课、评课，弄清好的好在哪里，差的差在何处，以便自己教学时作为借鉴，并做好把听、评课记录。

通过这次实习工作，我也发现了自己所存在一些不足。如：知识面不够宽广，理论与实际结合得不够完善，教学技能、技巧仍待加强等。教育实习让我更加坚定了献身教育事业的决心，我将继续以认真和高度负责的态度虚心学习,不断完善自己,不断提高自身素质和能力水平,为成为一名光荣的人民教师而努力奋斗!最后我衷心的感谢我的队友们在此期间的关心和帮助，特别感谢我的指导老师郭荣球老师和王小元老师的辛勤指导；同时还要感谢四中老师、领导的大力支持、关心、和帮助。

第二篇：邵阳市四中体育教育实习个人总结11

邵阳市四中体育教育实习个人总结

2012年10月22日至12月10日，我在邵阳市四中进行了为期近两个月的实习。近两个月来的实习生活也即将面临结束，在邵阳四中学校领导和系指导老师们的正确指导和帮助下，我完成了由学生向教师的华丽转身。这一路走来,颇多留恋,诸多感慨。在实习期间，我的主要任务是体育教学工作和配合学校课外体育活动组织与安排。其中，教学更是实习的重点，以下就这段时间的实习情况作以下几点总结：

一 体育教学

一、在教学上，首先，教案是对一节课的设想，就要求我们充分发挥想象力，将一节体育课设计好。对上好一节课要在课前做好充分的准备，我在编写第一份教案的过程中，由于是第一次将理论与实践相结合，所以编写的时候存在不足的地方。但是我们组员之间相互参阅，提出自己的建议，进行修改。再交给指导老师看。最后在指导老师的精心指导下，也非常成功的完成第一份教案。

其次，当一份教案编写好后，怎样将一节体育课组织好，又是一个非常重要的问题。一节体育课分为三个部分，准备部分，是一节课的开始，要上好一节课，每个部分都非常重要，准备部分是将学生们引导在自己所设想的教学设想的思路上来，课堂常规是告诉学生开始上课了，将下课时的心收回来进入上课的气氛中来，所以课堂常规是必须的。同时，准备活动要具有新颖性，将学生的学习气氛调动起来，为课的基本部分作好准备，准备活动时一定要把关节活动开，避免上课时出现受伤。

再次，在课的基本部分中，已经有了准备部分的充分准备。在传授知识技能的时候，我要采取什么样的方式传授给学生，这就要在教法上面多思考。做到讲解与示范相结合，在示范时，要选择适合全班学生都能够观看到正确动作的位置；要选择不同的示范面将动作展现给学生。讲解时要突出强调动作要领和动作的重点难点。在示范的同时要把讲解结合起来，给学生建立正确的动作概念。同时要做到精讲多练，教师要少讲，学生要多练。学生在练习过程中出现的错误动作教师给予要及时的纠正。可以采取比赛或奖励的方法来激励学生的学习兴趣。在上课时要多用专业术语，让学生在轻松愉快的气氛中学习。

第四，当教学内容完成后，没有放松练习就让学生解散，这是不可取的，必须要有放松练习，通过放松练习可以提高学生锻炼的效果。达到高效体育课的目的。

第五，课后，我们小组进行总结，对这次课中做地好的地方，大家相互借鉴；对做地不到位的地方，大家提出建议在下一次课中改善。每上一节课要进行反思，从中我得到了很大的提高，自己发现问题再去解决问题。在组织能力和对课的操作能力上都得到了很大的提高。

二、我的思索

在实习期间，我遇到了困难，也对体育教学进行了一定的思索：

1、教师对学生的过高要求也是不利快乐体育的实施。教师在要求学生完成动作或训练时，有必要降低难度或要求，使身体素质较差的学生也能在运动中体验到成功，如我在单足跳的练习中，可允许学生换一次脚，这样就使学生尝到了成功的滋味，有了很大的成就感。对待学生方面，既要求严格注重素质的培养，提高他们的自信心方面，还多给予鼓励和表扬，坚定他们克服困难决心，也培养他们吃苦耐劳，顽强拼搏的体育精神。

2、每一堂课教材合理安排，使学生得到全面的身体锻炼，发展学生各方面的素质。讲解动作要领和保护方法，突出重点、难点，示范动作正确，每堂课分组练习，既有秩序，又有队形。

3、上课期间，在注重终结性评价的同时也应注重过程性评价，告诉学生期末体育成绩=运动参与+运动技能+上课行为+身心健康+社会适应。让学生真正体验到主体地位。同时，这种评价方法对发展学生的体能，增进健康，娱乐身心，调节情绪，减少压力。

总之，从这两个月的体育教学中，使我深深体会到，要当一名体育教师并不难，但较出色上好每一堂课就很艰难了。总而言之,教育实习让我更加坚定了献身教育事业的决心，我将继续以认真和高度负责的态度虚心学习,不断完善自己,不断提高自身素质和能力水平,为成为一名光荣的人民教师而努力奋斗!

邵阳学院体育系09级体教一班覃 健

学号：0 9 4 0 3 0 1 0 8 3

第三篇：四中实习总结

史本(2)吴凤兰080701241

实习总结

还记得高中书本上的那句名言——“师者,传道授业解惑也”，已然清楚地记得那年舍友无意间的一句话——“教师是人类灵魂的工程师”„„这一句句平凡的话语却在无时无刻地激励着我迈向教学的征途。那时起，小小的心灵便萌生了当一位人类伟大灵魂工程师的愿望，只想平凡地付出我的所有，不求任何回报，只是希望我的这一生像鲁迅写的那样——“有些人死了，他还活着。”那样有意义。

带着这样的目标和骄傲,我开始了我的教师实习之旅,我实习的支教地点是漳州市平和县安厚第四中学，这是一个坐落在偏远山村的一个乡下中学，清纯、质朴是这里所生的最大亮点，但同时落后也是这里无法改变的一个铁铮铮的事实。一个学期的时间,教学理论一点点转化为教学实践,模拟教学变为真正面对面的教学,尽管生涩、但在慢慢的成熟之中，让我的实习生活充满未知、惊喜、快乐，当然也少不了有挫折和困难。

我实习的年级是八年级，担任八年五班的实习班主任，也就是他们的副班主任，同时还担任八年级4、5、6班的历史科任老师。

这是一批相对特殊的学生，向往大学、充满好奇、面对中考、倍感渺小、总归是十五六岁的年纪，没有深沉，洋溢着青春的活力，但同时最让人头痛的是这里的学生经常打架斗殴，有时特别严重，动用大量黑社会上的人打群架。学生间打架是家常便饭，就更别提被老师鞭打了，几乎一天打几次，而且屡教不改。而且家庭教育相当不重视，这里的孩子大多是留守儿童；有一些孩子是单亲家庭，父母亲还很年轻就离异；这边的计划生育管得不严，有些孩子家里兄弟姐妹非常多，两个是罕有，三个是少见，五个是正常，而且大多前面都是女儿，直到生满两个儿子才肯罢休；更为严重的是这边的家长99.9%热爱赌博，家里面要么是麻将，要么是扑克牌，要么是一大堆的六合彩大全„„面对这样的一群孩子，我的心倍感艰辛与沉重。

记得二月二十一号刚到教室，经过原班主任何文辉老师的介绍，他们便报以热情的掌声以示欢迎，那一双双清纯清澈的双眸一眨一眨地朝着同一个方向看，我暗耐住心中紧张的情绪，深吸一口气，镇定自如地迈着自信大方的步伐踏上讲台，进行一个简短的自我介绍，“同学们，早上好！佛说：‘前世的五百次回眸才换来今生的一次擦肩而过’，那么今天我们有幸相聚一堂，这该是前世多少次回眸才换来的际遇？既然咱们今生注定是有缘人，那么有缘人就该珍惜彼此，相知相惜，希望在接下来一个学期的相处中，我们能相互包容，相互谅解，共同营造我们幸福的八五班。„„”课间休息便“小吴老师好”“老师好”的声音不绝于耳，从这时起，我开始了角色转换。

刚开始实习，学校安排我们进行为期两周的见习时间。我的主要任务是听课，听李雷老师讲课，听同一科目不同老师的讲课，听各个科目不同老师。比较各个任课老师的授课方式，我从中吸取了非常多的经验，发现了每个老师都会有不同的教学风格，或许这就是“教无定论”的真正含义。我深深佩服老师在课堂上的应对自如，他们通过讲述自己身边的故事和例子，加上幽默风趣的语言，虽然没有多媒体的帮衬，但课堂气氛依然活跃。

在听课过程中，我深感，教学是一门艺术，课堂语言是这种艺术的传达方式。听课的过程，是积累经验的过程。在了解教学流程的同时，也应注意教学方式和组织教学能力的积累。听了两周的课后，我开始走上讲台，上的第一堂课是《社会主义制度的确立》，由于经验不够，应变能力不强，这堂堂课纯粹是灌输知识，毫无艺术感，而且“上课重点不突出”“进度偏快”等问题。看到学生们用一双双迷茫的双眸盯着我看时，我很自责，这完全与大学里的试讲截然相反，这是课堂不是演讲。坐在课堂上的都是有血有肉、充满好奇、充满活力、充满激情的十五六岁的孩子，他们厌恶枯燥无味的课堂，渴望生动有趣的课堂，他们一动起来不管你是皇亲还是国戚，一样捣蛋。怎一个无奈、失败了得。这时，指导老师要求我多听课，并且为我指出了教案的不足以及上课的缺点，她没有丝毫的架子，更多的是朋友的亲切交谈。

随着时间的推移，通过听课和实践，我开始有了一些进步，上完第三堂课，我的指导老师便微笑着向我竖起了大拇指。但是教学水平不能止于此，不能有一点进步就骄傲无比，停滞不前。这时指导老师给了我多次机会，从教学重点到教学难点的处理，分不同层面锻炼和培养我的授课能力。之后在指导老师、班主任以及年段长等的指导下，在加上自身不断地努力，一遍遍地演练、修改，并且放学后一个人到教室练板书„„就如芝麻开花般节节攀升。在上课的过程中，我也遇到了困难。如课堂秩序、学生不配合。正是这些小小的挫折，让我越战越勇，更让我懂得，作为一名教育工作者，就要想方设法创设民主和谐的教学气氛，在教学活动中建立平等的师生关系，而且教师要把自己当成活动中的一员、学生们的良师益友。

俗话说：“知之者不如好知者，好知者不如乐知者。”对于已经具备了一定程度自学能力，能够独立思考的八年级学生，我的体会是要充分调动他们的主观能动性，将他们的学习兴趣利用起来，使他们在快乐中学习。我采用以学生为主，教师为辅的启发式教学，适当列出提纲，设置思考题，加以点拨。由此而来，他们学习的积极性和主动性开始发挥作用，由“要我学”的教学方式转化为了“我要学”的学习方式。让这群面对中考压力的八年级学生学的轻松快乐。

四中的学生英语最为薄弱，而且八年级学生更为严重，我刚接手时五班的英语只有六个及格，最高分68分，平均分是27分，在年段排倒二。看到这样的成绩差点没把我吓晕，后来经过调查得知，他们平时都不读英语，认为读了也没用，而且老师很不负责，从不听写，检查背诵等等。于是我便痛下决心，要改变这一切，挽救他们的英语成绩。每周一、二、三、四读英语，周五背诵语文。每天一进教室开始读书，七点半准时听写（7:20——7:40为早读时间）。并且因材施教，分为两种进度，燕萍、书评等英语成绩较好的九个学生（期中考后根据成绩又加了思婷和耀光两位同学，共十一个）每天听写10个单词加两个句子，三天背一篇课文（后来随着成绩的提高，适应后改为一天一篇）；其他学生听写5个单词（后来五个单词基本满分时又加了两个句子）并且要熟读课文。并且我在每篇作业纸上都写上了激励的话语，给予孩子们默默的支持和鼓励，他们说我的那些话是支撑他们走下去的动力。坚持不懈进行着，期中考的英语成绩见证了我们的付出——9个及格，4个上八十，年段最高分在我们班，而且平均分35分，年段第一。年段长、校长看到我们的成功，强烈要求别的班级也跟着实行。

期中考，八年五班所有科目不管是平均分还是及格率都是第一，而且我自己任教的科目——历史平均分达到了78分，只有五个没及格（而且那五个都是五十几）。我们的期中成绩撼动了原本的年段霸主三班，震撼了所有的科任老师，校长一直在表扬着五班进步很大。淡然这所有的成功都来自于所有人共用同的努力，只有团结才是力量。这些成绩见证了我们的辛酸历程，给了我一张满意的答卷，不过画的不是句号，而是逗号，因为离最终的成功还有一半的路程，不到最后一刻，谁也不是最后的胜利者。

由于八年级这学期要进行地理、生物的中考，而且原地理科任老师经常不来上课，于是我肩负起了3、4、5、6四个班的地理老师，任重而道远。而且由于他们的基础都不好，于是我便利用周末时间帮他们辅导，召集学生到教室，进行数学、英语、地理三科的辅导„„几层的负担压得喘不过起来。

十几岁的孩子原本就很叛逆，再加上这里的教育环境不好，家庭不重视，社会经济落后等因

素，这里的孩子似乎更显得叛逆、爱惹事。所以家访尤为重要，从接受开始便有计划地进行家访，在家访过程中得到了很多，明白了很多，更加深了多学生的了解，并且师生感情也在无形中慢慢加温。身为教育工作者，必须要用足够的耐心、爱心、毅力去爱护每一个学生。整个实习期间，我觉得班主任的工作最让我难以忘怀。八年级的学生，已经有了自己的思想和逻辑，遇到问题有自己的思维方式和解决办法。他们已经不喜欢老师牵着他们走，也不喜欢老师完全教他们怎么做。由于我年纪和他们差距不大，他们都很愿意和我讨论问题。这时我就以朋友的角色与之倾心交谈，适当的给他们建议。将他们的内心世界作为我的平台，将心比心，他们也就会报以我同等的尊重。

这次实习体验使我受益颇多，也对自己做了一场绝好的检验。作为一名历史老师，基础知识要扎实，知识面要宽广，平时要做有心人，多多细心观察生活，留意身边的事情，并将他们灵活的运用渗透于教学之中。作为一名班主任，耐心和毅力，理解和尊重，是处理学生工作时非常重要的因素。无论是哪一个角色，我深深体会到了教学相长的道理，其实，学生也是我的老师，我们一起成长成熟。

十年树木，百年树人。实习生活虽然结束了，但我的教师生涯才刚刚开始，知识是无止境的，我会时刻不忘超越自己，面对教育事业，我将带着满腔热情，不断前行。

第四篇：邵阳市商务局贯彻

邵阳市商务局贯彻《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010—2015年）》工作方案

2010-08-30 15:47文章来源：邵阳市商务局

文章类型：原创内容分类：新闻

邵阳是生猪出栏和猪肉产品消费大市，生猪养殖是农民增收的重要产业。为促进我市生猪屠宰行业有序健康发展，提高肉品质量安全水平，结合我市实际就贯彻落实《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010—2015）》（以下简称纲要），特制定本工作方案。

一、我市生猪屠宰行业现状

我市自实施生猪定点屠宰以来，通过采取一系列行之有效的措施，稳步推进生猪定点屠宰工作，生猪屠宰行业发展进步明显，行业整体水平提高。一是屠宰管理队伍建设逐步加强。全市共有屠宰管理人员50余人，每个县市区都成立了屠宰管理办公室。我市邵东、隆回在2009年被批准为商务行政执法试点县。二是定点屠宰机械化生产企业增多。我市有38家生猪屠宰企业，县城以上屠宰企业12家，其中机械化屠宰企业5家，已占42%。三是定点屠宰管理加强，出厂肉品质量得到保障。随着着生猪屠宰法规的健全，定点屠宰制度的落实，监管力度的加大，县以上城区猪肉供应基本上来自生猪定点屠宰企业，私宰现象减少，加之企业食品安全主体责任意识加强，出厂肉品经严格检验，出厂肉品质量安全得到保障，全市没有出现食用猪肉引起的食品安全事故。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以科学发展观为指导，按照《纲要》的总体要求，以确保猪肉产品质量安全，切实保障消费者的身体健康为根本目的，推

进屠宰行业调整布局和优化结构，提高猪肉产品卫生和质量安全保障能力。

（二）基本原则

科学规划，合理布局，总量控制，适当集中，公平竞争，提高标准，稳步推进。

三、发展目标和主要任务

根据《纲要》及设置办法的要求制定设置规划，具体为：市本级3家，各县市城区各1家，到2015年，全市县以上城区屠宰场为12家。肉类加工企业从事屠宰活动，必须取得屠宰许可，并纳入设置规划管理。乡镇屠宰场的设置数量按照《条例》、《纲要》及《设置办法》严格把握。对于城区街道，交通便利的乡镇原则上不设生猪定点屠宰场点，鼓励城区屠宰场配送，远离城区、人口较多，居住集中，周边交通较为便利的乡镇，可联合或单独设置1个仅限于向本地市场供应生猪产品的生猪定点屠宰点；远离城区，人口较少，居住分散，交通不便的乡镇，可根据实际情况适当增设仅限于向本地市场供应生猪产品的生猪定点屠宰场点。同时要不断提高定点屠宰，到2015年，定点屠宰率达100%，乡镇进点屠宰率达95%以上，屠宰企业机械化屠宰率达85%以上。

四、保障措施

（一）严格标准和程序，按时完成审核换证任务

按照《商务部办公厅关于做好生猪定点屠宰企业审核换证工作的通知》（商秩字[2010]263号）和《湖南省商务厅转发商务办公厅关于做好生猪定点屠宰企业审核换证工作的通知》（湘商秩序[2010]9号）的要求，会同有关部门，做好生猪定点屠宰企业审核换证工作。对符合设置规划，达到条件和标准的，确定为生猪定点屠宰厂（场）；对符合设置规划但未达到条件和标准的屠宰企业，在确保卫生和质量安全前提下，应限期整改，整改期不得超过12个月。整改期间不得从事屠宰活动，整改期结束仍无法达标的，要报请设区的市级人民政府坚决取消其定点资格，并予以公告。被关闭企业职工安置问题及其他善后工作由政府采取多种形式和渠道妥善处理。对在边远和交通不便的农村地区设置的仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点，按照《设置办法》中关于乡（镇）生猪定点屠宰场点设置的规定进行审核清理。各县市区生猪定点屠宰企业的审核换证工作（不含责令整改的厂（场））要于2010年9月20日前完成。

（二）切实做好专项资金使用工作

认真用好无害化处理专项资金。根据《屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金管理暂行办法》（财建[2007]608号）和《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》（商务部、财政部令2008年第9号），设立市级无害化处理配套补贴资金，做好无害化处理专项资金的审核、拨付、监督工作，充分发挥无害化处理专项资金促进生猪定点屠宰量和无害化处理的政策导向作用。

（三）加强屠宰管理队伍建设

建立健全生猪屠宰管理机构和执法队伍，到2015年，争取所有县市成立专门的生猪屠宰管理机构，配备必要的人员、装备，保障工作、执法经费。加强对定点屠宰企业的监管，监督其依法生产、诚信经营。

开展对屠宰管理和执法人员的培训，提高业务素质和执法水平。规范执法程序，按省里的统一执法文书，建立执法责任制，落实失、渎职责任追究和执法评议考核制定，加强执法档案管理。严格把握一般违法行为和犯罪行为的界限，做好涉嫌犯罪案件向司法部门的移送工作。

（四）抓好行业培训等基础性工作

加强对生猪屠宰行业从业人员培训。各县市区商务主管部门要组织好辖区内的从业人员，按照商务部及省商务厅的要求，参加有关培训，切实提高从业人员专业技能水平。

加强信息工作。一是要及时、准确、规范地向《商务部全国屠宰行业管理信息系统》、《商务部生猪等畜禽屠宰统计监测系统》及《湖南省生猪定点屠宰信息系统》报送有关信息，二是要将工作中好的经验和做法以及工作建议及时向市屠管办报送。

加强宣传工作。各地商务主管部门要关注舆情，重视宣传工作，主动加强与媒体的联系，结合重点工作进行专项宣传，扩大工作影响力；对《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》以及我省的有关法规、政策开展形式多样的宣传活动，营造良好的舆论氛围。

第五篇：邵阳市2010年政府工作报告

邵阳市2010年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2009年工作总体回顾

2009年，面对复杂多变的经济形势和诸多不利的客观因素，我们在省委、省政府和中共邵阳市委正确领导下，坚持科学发展，加快后发赶超，保持了经济社会平稳较快发展，全面完成了市十四届人大二次会议确定的任务。

项目建设扎实推进，发展后劲持续增强。完成全社会固定资产投资494.5亿元，增长41.3%。共有1257个项目获得中央新增投资支持，总投资27.8亿元，已完成投资21.2亿元。邵衡、娄新、邵安、洞新、包茂等5条高速公路建设加快，邵永高速建成通车，全市高速公路通车里程达到215公里。国省干线改造扎实推进。农村公路建设提前14个月超额完成“十一五”任务。娄邵铁路扩能改造开工，怀邵衡铁路完成预可研，沪昆高速铁路有望经过邵阳并设站。邵东、武冈机场列入全国机场建设布局规划。宝庆电厂120万千瓦建设工程进展顺利。电网建设实现投资6.8亿元，完成240个村农网改造。100个重大前期计划项目已开工建设51个，其中42个取得重大进展。组织实施重点工程108个，总投资611亿元，累计完成投资259.6亿元。三一湖汽年产2万台混凝土搅拌车及专用底盘项目正式开工。湘窖生态酿酒园6万吨曲酒6万吨包装及配套工程开始建设。宝兴科肥年产15万吨硝酸铵、立得皮革猪牛皮深加工异地扩改、合力化纤年产9万吨粘胶短纤维和中集集团10万方集装箱板等项目正在抓紧建设。

优势产业成长加快，经济实力不断壮大。实现地区生产总值600.7亿元，增长12.9%。三次产业比例由上年的26.8∶34.7∶38.5调整为25∶36∶39。工业经济逆势较快增长。实现规模工业增加值149.7亿元，增长24.3%,增速居全省第三。新增规模企业67家，其中产值过亿元企业15家。全国500强企业有华能、中信、国电、大唐、中集、三

一、中国建材等7家落户邵阳。工业技改项目投资增速居全省第一位。12个重点工业园区新进企业78家，其中规模企业48家。节能减排成效良好。农村经济继续稳步发展。实现农林牧渔增加值149.9亿元，增长6.2%。全面实施大型商品粮基地建设工程，粮食播种面积806万亩、总产量318.7万吨，连续六年增产丰收，粮食储备规模扩大。猪、牛、羊和家禽以及水产品都有较快增长。完成烟叶生产22万担、税收3.2亿元，分别增长33%、48.5%。农产品加工企业发展到4200家，其中规模企业216家。竣工水利工程77136处，治理病险水库225座。造林28.3万亩，新建户用沼气池12106口，完成养殖小区和联户沼气工程263处。农业综合开发投入2.6亿元，改造中低产田13万亩，惠及16个乡镇95个村15万人。新农村办点示范和连片建设取得新成绩，“千企联村”工作势头良好。邵阳县冠名“中国茶油之都”，武冈市纳入全国小型农田水利建设重点县（市），新宁、绥宁县评为“国家级生态示范县”，绥宁县誉为“中华杂交水稻制种第一县”。全国巩固退耕还林成果现场会、全国优质杂交水稻生产现场观摩会在隆回县召开，全国两项制度有效衔接现场会在邵阳县举行。商贸物流旅游日趋活跃。全面推进万村千乡市场工程和家电汽车摩托车下乡活动，城乡商贸流通网络不断健全，新建标准化农家店900家。消费市场持续活跃，旅游、通讯、汽车、保险、健身、餐饮和休闲娱乐形成消费热点。〖SX(B-*6〗〖HT10.，17.〗山〖〗良〖SX)〗〖HT17.〗山申请世界自然遗产顺利通过专家评估。南山成功创建国家3A级景区。虎形山被批准为国家风景名胜区。全年实现社会消费品零售总额235.5亿元，增长19.6%。实现旅游收入37.4亿元，增长15%。财政金融保持运行平稳。完成财政收入39.6亿元、增长14.7%，其中市本级9.4亿元、增长16.7%。全市金融机构存款余额803亿元、贷款余额276.7亿元，分别增长20.3%、19.7%。实现保费收入24.5亿元，增长12.2%。

居住环境日益改善，城镇面貌焕然一新。城镇规划不断完善。中心城区土地利用总体规划评审通过，市辖三区村庄布局规划修编完成，420平方公里城市核心区城乡一体化概念规划加紧编制，中心城区控规覆盖率达到90%。城市新区扩容步伐加快。市本级建成区面积达到52平方公里，全市城市化率提高到30.4%。宝庆科技工业园、佘湖新城、江北新城和站前新区路网建设加快，西湖桥、东塔路、魏源东路等“两桥11路”改建圆满完成，城市一环路全面贯通，新华南路、立新路、沙塘路开工建设，财神路、桃花路、庙屋路、北塔路、邵水东路、雪峰南路、大祥立交桥建设有效推进，邵水步行桥基本建成，双清公园、时代公园、邵水东路风光带建设和红旗河综合整治效果良好，邵阳大道、资江二桥、邵水西路等8条道路的供水供气管网新建改造竣工营运，管输天然气入邵工程进入勘测走线阶段，邵州西路片区征地和九江、匡家等社区安置房建设扎实推进。市区垃圾处理场一期工程完成，洋溪桥污水处理厂成功转让。加强和规范城市管理，开展清理非法广告、拆除违章建筑、改造集贸市场和整治交通秩序等“双百”专项行动，市容市貌持续好转，创卫成果得到巩固。县城和中心城镇规模不断扩大。

改革开放不断深化，发展活力得到提升。启动改制企业43家，完成24家，累计完成企业改制788户，调整劳动关系17.8万人，分别占企业户数和职工人数的78.5%和73.9%。企业上市工作取得进展，广信造纸、玉新药业、立得皮革、湘丰特纸、邵阳纺机、维克液压等6家企业进入省重点上市后备企业资源库。市中小企业信用担保公司成立。农村综合改革稳步推进，集体林改完成林权勘界面积970万亩，林权证发放410万亩。医药卫生、财税金融、粮食流通、社保医保、水利管理和资源环境价格等各项改革有序推进。招商引资取得新成效，组团参加“中博会”、“港洽周”、“珠洽会”和“湘商会”等重大招商活动，成功举办首次网招会。全年完成进出口总额2.23亿美元。新增境外投资企业36家，完成境外投资总额5200万美元，分别增长71.4%和73.3%。

民生工程深入实施，人民生活逐步改善。城镇居民人均可支配收入10672元，农民人均纯收入3551元，分别增长9.1%、9.9%。就业和社会保障全面加强。新增城镇就业4.4万人，失业人员再就业2.8万人，稳定农村劳动力转移就业120万人，零就业家庭动态援助达到100%。新增企业职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数20.5万人。为10.4万名离退休职工调整增发基本养老金，人均月增100元。城市、农村低保对象分别达到12.9万人、25.9万人，分别发放保障金1.8亿元、1.4亿元。扩改建乡镇敬老院18所、农村“五保之家”11所，完成农村危房改造和民房恢复重建5798户。邵阳县被列为全国新型农村养老保险试点县。各项惠民政策全面落实。发放良种补贴4689万元、粮食直补5346万元、退耕还林补贴17770万元、农资综合直补31918万元、农机具购置补贴4102万元。整合各类扶贫资金5.86亿元，投入第三轮212个整村推进项目建设，帮助3.5万贫困人口脱贫，我市扶贫工作经验在全省推介。投入资金1.5亿元，解决31万群众安全饮水问题。全市老工商业者生活补贴基本发放到位。投入资金3.6亿元，建成经济适用房10.4万平方米、廉租住房11.5万平方米，发放廉租住房补贴2100万元，受益人口2.8万户、6.2万人。湘西地区开发项目全面推进。53个规划产业项目全部开工建设，累计获贴息引导资金2.2亿元，全年实现利税6.2亿元、增长12%，安排就业岗位5万多个。省定和市定实事工程全面完成。32项指标中有20项超额完成省定目标任务。

公共投入力度加大，社会事业全面发展。各类教育协调发展。农村中小学危房得到改造，圆满完成农村中小学现代远程教育工程，建成农村义务教育合格学校94所。省级示范学校与农村薄弱学校结对帮扶工作成效明显，省级示范性高中招生指标分配到校的作法在全国推广。民办教育、职业技术教育规模不断壮大。邵阳学院和市属大中专院校建设取得较好成绩。邵阳职业技术学院人才培养评估已获国家通过。科技支撑作用增强。获省科技进步奖3项，申请专利607件，高新技术产值93亿元。神风动力等7家企业成功创建省级制造业信息化示范企业，瓜类研究所列为全省对外科技合作基地，我市被批准为“国家知识产权试点城市”，邵东县纳入首批“实施国家知识产权强县工程”。文体事业日益繁荣。〖JP2〗新改建乡镇文化站41个，建成农家书屋465家。成功举办首届文化艺术节，隆回魅力花瑶、绥宁民俗文化分别参加首都博物馆“多彩中华”和中央电视台《民歌中国》演出，祁剧《梦蝶》、花鼓戏《三家铺》等4个剧目获全省大奖。新闻出版工作得到加强，“扫黄打非”不断深入。市区数字电视整体转换率达到100%，完成1145个自然村“村村通”工程。体育运动蓬勃开展，500多个乡镇建立了农村体育健身场地，十一届全运会我市获两金一银优异成绩，成功举办第二届市运会。医疗卫生不断加强。完成46个乡镇卫生院、70个村卫生室改扩建。新型农村合作医疗覆盖550.2万人，参合率90.5%。甲型H1N1流感、手足口病等流行疾病得到有效防控。三大国策较好落实。低生育水平保持稳定。土地市场规范，用地保障有力，连续九年实现耕地占补平衡。环境综合整治全面推进，关停并转高能耗企业51家和“十八小”与“新五小”企业138家，主要污染物排放量平稳下降，环境质量继续改善。

同时，物价、工商、质监、药监、移民、市志、统计、档案、贸促、人事编制、民族宗教、外事侨务、邮政通讯、气象水文和防震减灾等各项事业和工作都取得了新的进步，工会、共青团、妇联、残联、文联、社科联和红十字会等社团组织作用进一步发挥。国防动员、民兵预备役和双拥工作成绩显著，国家安全和人民防空事业不断加强，驻邵解放军和武警部队在抢险救灾、维护稳定和支持地方建设等方面发挥了重要作用。

各位代表，过去的一年，是民主法制建设不断加强、精神文明成果丰硕的一年。我们自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动加强与各民主党派、人民团体和无党派人士的联系，较好地促进了政府工作开展，提升了政府公信力。全年共办理人大代表建议、议案208件和政协委员提案424件，满意率98%。认真接待人民群众来信来访，及时解决人民群众合理诉求。全面落实社会治安综合治理责任制，扎实开展矛盾纠纷排查，严厉打击“两抢一盗”、涉毒犯罪和禁赌等专项行动，组织开展以扫黑除恶为重点的“百日会战”，保持了社会大局稳定。狠抓安全生产隐患排查整治，安全事故发生率、死亡人数、经济损失都大幅下降，没有发生重大以上安全事故。

各位代表，过去的一年，是政府自身建设取得新进步、施政能力进一步增强的一年。我们认真执行《政府信息公开条例》，全面贯彻《湖南省行政程序规定》，始终坚持依法照章办事，严格行政问责制度，尤其是在西湖大桥整修、魏源东路拉通、自来水过江、污水处理厂建设、拆迁超期安置、非法集资处置和市区殡仪馆改建、环境卫生管理等重大民生工程推进中，实行“一把手”行政问责的办法，促进了政风、行风和干部作风的改进，收到了群众满意、政令畅通的良好效果。我们强化审计监督和行政监察，审计发现违规资金17.5亿元、管理不规范金额10.7亿元、归还原渠道资金5026万元，严肃查处了471起违法违纪案件。

各位代表，过去的一年，是进入新世纪以来经济运行最困难、取得成效较好的一年。进入新世纪以来，去年经济运行最为困难，但取得的发展成效较好。一年来，我们沉着应对国际金融危机的严重冲击，努力克服“6.9”山洪地质灾害等的不利影响，经济发展步入后发赶超快车道。经济总量迈上了600亿元的新台阶。项目建设实施个数和投资总额相当于前两年的总和，一批支撑邵阳长远发展的重大项目相继落地或竣工投产。特别令人欣慰的是，我市高速公路正式构成“十”字形骨架，铁路将由单线有望规划建成网络，邵阳由过去的交通末梢变成了区域性交通枢纽，各县市1小时上高速和以市区为中心的“两小时交通圈”已经形成。

各位代表，一年来取得的成绩极其不易，这是全市各行各业、各族人民和衷共济、顽强拼搏的结果，凝聚着760万邵阳人民的心血和智慧。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在生产第一线的干部群众，向人大代表、政协委员、无党派人士、离退休老同志以及各民主党派、工商联和人民团体，向所有关心支持邵阳改革和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的一年，我们也清醒地看到还存在不少发展中的差距。在经济发展速度方面--虽然我市地区生产总值达到了600.7亿元，增长12.9%，但是仍然比全省平均增速低0.7个百分点，仅占全省总量的4.6%。在经济发展结构方面--突出表现为“一高三低”，即农业所占比重高，工业化水平低、城市化水平低和经济外向度低。我市三次产业结构虽然已经调整为25∶36∶39，但第一产业仍然比全省高10个百分点，第二产业仍然比全省低8个百分点。城市化率比全省低13.5个百分点。同时，经济外向度仅为2.7%，比全省低3个百分点。在经济发展效益方面--我市财政收入虽然达到了39.6亿元，但仅占全省总量的2.8%，只占我市地区生产总值的6.6%，比全省低5个百分点。并且，财政收入中的非税比重相对偏高。在经济发展环境方面--以罚代处、索拿卡要等行为屡禁不止；政令不畅、自行其是等现象并不鲜见；推诿扯皮、效率低下等问题较为普遍；社会管理、公共服务等工作相对薄弱；维护稳定、安全生产等压力仍然很大。与此同时，在社会事业等方面也还存在一些不如人意的地方。对此，我们一定增强发展意识、危机意识和忧患意识，努力克服上述不足，不断加快邵阳发展步伐，做到不负全市人民的期望和重托。

二、2010年工作目标任务

2010年是决胜“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，也是促进经济全面回升的攻坚之年。当前，全球经济正在逐步复苏，全国经济正处在企稳回升关键阶段，回升的基础还不牢固，运行的新老矛盾和问题互相交织，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。但经济整体回升向好的趋势十分明朗，我市收获投资效应、加速后发赶超的阶段性特征正在形成。只要我们把握好国家宏观政策调整变化中的一切积极因素，利用好推进经济全面回升整体向好的一切重大机遇，就一定能在新的起点上把政府工作做得更好。

2010年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，突出转方式、调结构、保增长、惠民生、抓项目、强作风，坚持科学发展、加快后发赶超，努力实现如下奋斗目标：地区生产总值增长11%、规模工业增加值增长22%、全社会固定资产投资增长30%、社会消费品零售总额增长18%、实际利用外资增长10%、实际利用内资增长15%、进出口总额增长10%、财政收入增长12%、城镇居民可支配收入增长8%、农民人均纯收入增长7%、城镇登记失业率控制在4.5%以内、居民消费品价格涨幅控制在4%以内、人口自然增长率控制在7.9‰以内、节能减排达到省里规定的要求。实现上述目标，我们要着力抓好如下工作。

1、积极抢抓重大项目，不断改善基础设施

完成“十一五”规划目标任务，编制“十二五”规划和42个专项规划，实现重大项目开发、引进和建设有序接替，全年建设100个重点项目、推进100个前期项目、开发100个储备项目。

抓好交通设施建设。高速公路方面。邵衡高速年底前建成通车；洞新、邵安高速和包茂高速绥宁段启动土建施工，娄新高速进入路面施工；抓紧永乐、洞张、武龙、邵坪4条高速公路规划申报等前期工作。国省干线方面。完成G207线新邵汤仁至大坪公路二期工程；加快G207线新宁高木凼至界牌、G207线新邵落马江至武桥、G320邵阳市过境线、S219线城步县城至贝子河、S317线邵阳县五峰铺至隆回县城、S319线城步茶山坳至绥宁水獭坳和新宁金石镇至将军坳、邵阳县塘渡口至新宁塔子寨、衡邵高速公路邵东县城连接线以及洞口江口至绥宁万福桥等10条公路的新改扩建设进度；启动G207线邵阳市区至塘渡口一级公路和S218线新宁白沙至塔子寨、S217线新邵石槽铺至大祥区罗市桥公路新建改建工程。农村公路方面。全面完成通乡通畅工程目标任务。铁路机场方面。娄邵铁路扩能改造完成地表处理和路基作业，争取开工建设怀邵衡铁路和沪昆高速铁路，积极做好邵东、武冈机场前期工作。

抓好能源水利建设。争取宝庆电厂年底竣工投产、南山风电开工建设，新建改建檀江、邵阳北、隆回等3个220千伏输变电工程，新建市区火车南站、邵阳县九公桥、洞口县高沙等8个110千伏输变电工程和武冈市法相岩至水庙110千伏输电工程，推进邵阳至衡阳、永州、娄底电网工程建设。继续抓好农网城网改造。争取动工建设邵阳管输天然气工程。加快病险水库治理、城镇防洪除涝、灌区续建配套等工程建设。

抓好信息网络建设。大力推进信息化与工业化融合，投资5000万元，建好500家中小企业信息化平台。改善邮政基础设施，增建通讯基站，发展宽带用户，实施电话、通讯和有线电视村村通工程，努力扩大广播电视和通讯通信的农村覆盖率。加强电子政务建设。

2、加速发展新型工业，不断提高产业水平

工业是邵阳的强市产业、富民产业和战略产业。坚持扩充总量与优化提升并举，加速推进新型工业化。

做大优势产业。坚持优势优先原则，着力政策创新和资源整合，努力将机械、冶金、食品、纺织、医化、建材、造纸、能源等八大支柱产业打造成资源集约、企业集中、产业成链的产业集群。鼓励和扶持企业开发新产品、新技术、新工艺，增强核心竞争力，提高市场份额。加快三一湖汽年产2万台混凝土搅拌车及专用底盘项目建设步伐，争取早日打造成年产值上100亿元的龙头企业；城步南山要抓住中信集团注资机会，加快独立上市进程，建成我国南方最大的乳制品企业；湘窖酒业要加快生态酿酒园二期俩改工程，建成集生产、观光为一体的国内知名酿酒企业；宝庆电厂要加快与龙江、短陂桥等八家市属煤矿为重点的“煤电一体化”步伐，早日建成湘西南能源基地。支持邵阳纺机、南方水泥、宝兴科肥、神风动力、立得皮革、湘中制药、维克液压、宝庆肉联、广信造纸、李文食品、新仁铝业、新龙矿业、玉新药业、合力化纤、东信棉业、宝庆联纸、湘丰特纸、华菱矿业、筱溪电站、云峰水泥等企业，迅速成长为年产值过10亿元的重点企业，着力培育一批年产值过亿元企业，形成以年产值百亿元企业为龙头、五十亿元企业为重点、十亿元企业为骨干、亿元企业为群体的新型工业体系。实施品牌战略，推进质量兴市。继续深化国有企业改制，切实加强国有资产监管。

加强园区建设。实施工业园区三年行动计划，完善园区管理职能，扩大园区管理权限，推动园区规范发展。认真抓好市区宝庆科技工业园、佘湖新城、站前新区和江北民营经济开发区建设，特别是要重点抓好宝庆科技工业园基础设施建设。各县(市)要突出抓好1个工业园区建设，真正建成政策优越、运行高效、客商满意、后劲充足的经济区域板块，主动承接沿海产业转移。创新金融服务机制，完善银企合作平台。各县市区要抓紧组建和完善中小企业信用担保公司，早日形成中小企业信用担保和投融资体系。

抓好节能减排。严格实施固定资产投资节能评估审查，坚决控制新上高污染高耗能项目，加快淘汰落后产能。制订县市区节能减排专项考核办法，并利用差别电价、能耗限额标准等手段，引导全社会有效开展节能减排。

3、大力加强三农工作，不断夯实农业基础

发展现代农业。在稳定粮播面积835万亩、总产315万吨基础上，发展优质高产高效安全农业，推进农业产业化。继续抓好大型商品粮基地建设，加大恢复水稻双季稻的力度，推广“订单种粮”100万亩、优质稻440万亩、无公害农产品认证面积420万亩、农业标准化生产面积200万亩。围绕竹木、桔橙、生猪、奶牛、烟草、药材、油茶、优质稻、杂交水稻制种、延季蔬菜等传统优势产业，建设一批高标准农产品生产基地。促进生产基地和加工企业联合，鼓励龙头加工企业通过联营、合并、收购和租赁等方式整合组建企业集团，扶持浩天米业、华湘米业、宝庆联纸、精华黄花、瑞柏粮油、华鹏卤菜、恭兵食品、三可食品、中富油脂、毅鹏金银花等重点龙头加工企业发展壮大。加强农业综合开发，抓好项目区建设和龙头企业扶持，打造100万亩粮食生产核心区，实现农业综合开发项目总投资4亿元以上。推进农村能源建设，完成7个大型沼气工程，新建户用沼气池1万户。推广应用农业新机具、新技术，提高农业装备水平，推进农机专业合作社建设。完善粮食风险机制，稳定地方储备粮规模。加强动植物疫病防控，确保不发生区域性重大动物疫情和农产品质量安全事件。抓好山洪地质灾害防御，建立覆盖全市所有山洪易发区的监测、预报、预警体系。

加强新农村建设。推进城镇化与新农村建设联动，巩固省级新农村示范村建设成果，抓好市级重点示范村第二年帮扶工作。每个县市区建设2至3个示范片，力争形成3至4个在全省有影响的示范片。继续深化千企联村扶村活动，积极动员社会力量参与新农村建设，重点抓好改路、改水、改厕、改灶和改房，确保示范村村村有主导产业、组组通水泥路、户户喝自来水。

抓好扶贫开发。坚持整村推进、产业开发、劳务技能培训三大重点，有效衔接扶贫开发和农村低保两项制度，完成212个第三轮整村推进项目建设，培训种养技术人员10万人次，帮助3000户贫困家庭免费劳务培训并转移青年劳力。继续坚持开展定点扶贫，全年实现3万贫困人口解决温饱问题，低收入贫困人口年均收入增幅高于全市平均水平。

增加农民收入。严格落实惠农富农政策，确保各项补贴资金不折不扣发放到农户。鼓励发展农民专业合作组织，引导农民从事农产品加工、餐饮、休闲观光等二三产业。加强农民工技术培训，抓好农村劳务转移输出。

推进农村综合改革。结合新一轮政府机构改革，加快乡镇政府职能转变，合理设置乡镇机构，进一步完善农业技术推广体系。搞好外界勘测、数据输机、权证发放，力争8月底前完成集体林权制度改革任务。鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，促进土地适度规模经营。拓宽农村融资渠道，创新农村金融体制。

与此同时，研究规划省际边界地区区域中心城镇建设；加快特色产业发展，促进县域经济提速增效，增强市属三区发展能力。

4、加快扩容提质步伐，不断拓展城市空间

继续推进交通拓城、文化秀城和产业融城，加快构筑以市区为中心、县城为依托、中心镇为基础的布局合理、功能完善、环境优美、特色鲜明的城镇化格局。

完善城市综合功能。加强城乡规划管理，完成中心城市总体规划和各县市城市建设规划修编，优化420平方公里城乡一体化规划，确保城镇建设科学推进。加快中心城市新区扩容步伐，年内重点建设立新路、沙塘路、云水路、桃花路、南山路、邵水东路、邵水西路等16条城区道路，抓好以财神路、中山路、雪峰南路、大祥立交桥为重点的二环通道和以东互通、南互通、北塔路、学院路、建设南路延伸段为重点的出入通道建设，启动雪峰桥、桂花桥新建工程。争取市区建成区面积扩大3平方公里。扎实推进中心城市提质，全面建成时代公园、绿岛游园，重点建设西苑公园，着手建设北塔公园、东塔公园，规划建设资江、邵水滨江风光带，加速六岭公园恢复性建设，建成临津门仿古一条街，逐步恢复“宝庆八景”，新增公共绿地面积20万平方米以上。加快行政中心建设，启动市区五星级宾馆项目。通过中心城区的辐射带动，加速构筑以市区为市域主中心、武冈为市域次中心、8个县城为县域中心、25个重点镇为县域片区中心、63个小城镇为乡域中心的五级城乡发展体系。

加强城市综合管理。围绕创建省级文明城市和园林城市目标，深入开展创建活动，激发市民热爱城市、管理家园的热情，提高城市文明程度。建立和完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制，实现管理重心下移。强化城管执法，开展“城管进社区”、“城管进学校”活动，推行“数字城管”模式。完善公用设施配套，建设一批公厕、农贸市场和社会停车场，增设一批果皮箱、垃圾围和交通标志标识。加大对违章建筑打击力度，继续搞好城区资江、邵水河段清污，建好生活垃圾无害化处理场和垃圾中转站。突出抓好小街小巷灯化净化，规范设置主干道路两旁门店招牌和灯饰广告，亮化市区六桥、临街建筑和城市标志性工程。

打造投资融资平台。以市城建投集团为城市新区投资、开发和建设主体，抓好投融资平台建设，实行土地统一开发、建设统一运作、收益统一监管的“三统一”模式，增强城市建设资金保障和效益。整体包装和市场运作城市公益类、资源性项目，拓宽融资渠道，提升经营水平，加快城市建设。

5、努力搞活商贸物流，不断增强三产活力

按照“培育大市场、搞活大流通、发展大商贸”思路，加快物流规划建设，续建好湘西南物流中心、烟草物流中心、东风商业步行街、中南家禽市场、永通汽贸城和邵东皮具工贸园等16个商贸物流项目，开工新建宝庆物流园、供销物流配送中心和武冈农产品批发市场，大力发展农村邮政物流，努力争取邵东物流中心、武冈商都物流园立项，加快培育一批交易规模大、经营层次高、辐射能力强的专业市场。积极引进沃尔玛、春天百货等国内外知名商贸企业，发展连锁店、连锁超市，方便群众消费。

扩大消费需求。抓好消费补贴政策落实，巩固传统消费，培育热点消费，繁荣大众消费，不断提高城乡居民消费能力。深入推进万村千乡市场工程和家电汽车摩托车下乡工程，进一步扩大电视、冰箱、手机、汽车、洗衣机、摩托车等农村销量。促进房地产业持续升温，力争建设面积突破100万平方米。合理引导信贷、租赁、文化、健身等新型消费，促进消费结构升级。

提升旅游经济。继续做好崀山申遗工作，并以此为契机和动力，逐步建好串联崀山、南山、黄桑、云山、隆回虎形山等重点景区的旅游通道，捆绑开发西部旅游资源，不断完善以市区为中心的旅游产业体系，全面提升旅游经济。大力研发生产黄花、玉竹、金银花、武冈卤菜、南山乳品、邵阳茶油、邵阳酒类、宝庆竹刻、花瑶挑花和滩头年画等地方特色旅游商品，延伸旅游产业链条，建设全省生态旅游大市。

促进对外贸易。大力发展加工贸易，打造新兴外贸主体，引导打火机、机电、皮革制品、食品行业扩大出口规模。推动对外经济技术合作，抓好邵阳（老挝）工业园开园工作。完善邵商网络，打造邵商品牌，继续开展“引邵商回故乡、带客商建家乡”活动。积极参加上海世博会等重大招商活动，灵活机动地开展小分队上门招商，全面推行网上招商。充分发挥民间潜力，促进全民创业。

6、全面发展社会事业，不断促进和谐稳定

完善就业保障体系。探索建立城乡一体化平等就业制度和社会保障体系。扎实做好大中专毕业生、复员转业军人、城镇新增劳动力和农村富余劳力安置就业工作。实现城镇就业3.8万人，农村劳动力转移稳定在130万人以上，城镇零就业家庭动态清零。继续加强养老、失业、医疗、工伤和生育保险，新增参保16万人。抓好新型农村养老保险试点，开展被征地农民社会保障。加快廉租房建设，逐步改善城市低收入家庭等困难群体和进城农民工居住条件，新增廉租住房36万平方米，发放租赁补贴2.6万户、3760万元，争取国家中长期低息贷款16亿元，改造市人民广场商业圈、双清路、双坡路和戴家路片区等棚户区100万平方米。再筹措资金1亿元，基本解决市区拆迁安置历史遗留问题。努力构建覆盖城乡的新型社会救助体系，做好城乡低保工作。积极发展社会福利和慈善事业。

统筹发展社会事业。大力实施“教育强市”战略。加速城乡教育均衡发展。抓好中小学校舍改造，新建100所农村合格学校，努力争取建好祥凤学校，逐步解决城区“大班额”问题。促进各层次教育协调发展。努力办好邵阳学院、邵阳医专和邵阳职业技术学院，积极申办邵阳大学、邵阳高等师范学校和邵阳技师学院。加快推进科技进步。力争新增高新技术企业5家，高新技术产值过100亿元。抓好国家知识产权试点城市工作，进一步提高科技对经济增长的贡献率。提高医疗服务水平。完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，规范建设一批社区卫生服务中心。强化疾病预防和应急救灾，确保计划免疫率农村达到90%、城镇达到95%以上。完善补偿方案，提高农村合作医疗参合率。认真推进医疗卫生体制改革。积极发展文体事业。开展市文化馆、邵阳剧院等事业单位体制改革试点，启动市文化艺术中心建设。继续开展送戏、送书、送电影下乡活动。挖掘文化遗产，繁荣文艺创作，丰富群众文化生活。加强网吧、娱乐场所和非法出版物监管，净化文化市场。建好1000家农家书屋，加快邵阳特色印刷科技工业园建设。广泛开展竞技体育和全民健身活动，增强全民体质。

加强人口资源环保工作。创新完善人口和计划生育工作机制，稳定低生育水平。严格落实土地管理基本国策，全面完成全市土地利用总体规划修编。推进农村土地综合整治，实行城乡建设用地增减挂钩，实现耕地占补动态平衡，坚守592万亩耕地红线。加强矿产资源管理，规范矿业开发秩序。加强生态环境保护与治理，加快生态文明建设。严格项目环评审批程序，从严控制污染源头。抓好环境综合整治，促进城乡环境持续改善，完成市区红旗渠和新邵、绥宁、城步县4座污水处理厂建设工程。开展绿色学校、绿色社区创建活动，继续抓好植树造林、退耕还林、封山育林，完成造林面积35.9万亩，中心城区绿化率提高到39%。

切实维护社会稳定。加强社会矛盾化解和社会管理创新，健全社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶、整治地下六合彩、打击“两抢一盗”、禁毒扫黄等专项斗争，严厉打击洗钱、非法集资等违法犯罪行为。强化安全生产监管，深入开展专项整治，突出抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、食品药品、特种设备、危险化学品、农村客运、消防等重点行业重点领域监管整治，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保安全生产不超省控指标。继续做好信访工作，认真解决群众反映的突出问题，及时化解社会矛盾。完善应急管理机制，提高危机管理和抗风险能力。

加强民主法制建设。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士参政议政作用。办好人大代表和政协委员议案、提案、建议、批评和意见。大力支持工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、社科联和红十字会等群团组织依据法律和章程开展工作。深入开展普法教育，增强全民法制意识。完成市、县政府机构改革，提高公务员队伍促进科学发展能力。努力扩大基层民主，保障人民群众依法直接行使民主的权力。认真落实民族政策，实现民族地区经济社会全面均衡发展。

与此同时，加强全民国防教育，增强国防意识，提高国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作水平。认真落实军人优待抚恤政策，做好军队转业干部、复员退伍军人接收安置工作。切实保障妇女、未成年人合法权益，做好老龄工作。认真搞好第六次全国人口普查。不断加强档案、地方志、人事编制、民族宗教、外事侨务、气象水文、防震减灾、关心下一代和无线电管理工作。支持办好报刊、广播、电视、网络等主流媒体，营造干事兴业良好氛围。

各位代表，新的一年，我们要以推进管理创新为重点，不断增强政府执行力。要不断加强政府自身建设，更加注重依法行政。深入贯彻执行《湖南省行政程序规定》，认真实施依法行政第二个五年规划。各级政府及其工作人员必须做到决策讲科学、发展讲规律、办事讲程序，规范各类行政行为，加强行政执法监督。加大政务公开力度，强化政务中心窗口服务功能。政府决策凡是涉及发展全局的，要征询群众和专家的意见；凡是事关群众切身利益的，要推行公示和听证等制度。努力提高政府工作透明度和知晓率，不断提升人民政府公信度和满意率。更加注重高效施政。努力营造“进了邵阳门，就是邵阳人；到了邵阳市，处处好办事”的投资创业环境。健全政府绩效考核评估体系，强化行政效能监督检查。凡是政府工作都要有明确目标、衡量标准、完成时限和奖惩办法，都要努力争当国家和省里先进，在一个一个指标的追赶中，在一点一点新的进步中，扎扎实实把各项事业推向前进。更加注重廉洁从政。加强审计监督和廉政监察，严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制。加大财政财务、民生资金、国家建设项目、经济责任审计力度，充分发挥审计免疫系统功能。加快推进惩治和预防腐败体系建设，对群众关注的重点行业和敏感领域，要实行专项治理；对腐败易发的权力部门和重要岗位，要加强监督检查；坚决做到有反映就调查、有问题就处理，以勤廉为民的良好形象带动社会风气早日好转，推动邵阳更快发展。

各位代表，新的一年，我们要以改善民生民利为目标，不断增强发展凝聚力。改善民生民利，是人民政府的最大追求和最终目标。各级政府及其全体工作人员要虚心听取群众意见，主动回应群众呼声，从人民群众最盼最急最怨的事情做起，让群众持续得到更多更好的实惠。

各位代表，今年经济社会发展形势仍然严峻，任务非常艰巨。让我们在中共邵阳市委的正确领导下，同舟共济，励精图治，抢抓机遇，乘势而上，推动邵阳经济社会又好又快发展！