第一篇：全国大法官审判管理专题研讨班举行 王胜俊强调
全国大法官审判管理专题研讨班举行 王胜俊强调
创新和加强审判管理 实现人民法院工作科学发展
王胜俊强调：
□创新和加强审判质量管理，确保司法公正
□创新和加强审判效率管理，促进司法高效
□创新和加强审判流程管理，强化监督制约
□创新和加强审判层级管理，提高整体水平
□创新和加强审判绩效管理，发挥导向作用
8月10日，最高人民法院党组书记、院长王胜俊在江西井冈山举行的全国大法官审判管理专题研讨班上强调，创新和加强审判管理，是落实三项重点工作、实现人民法院科学发展的重要举措，是践行“三个至上”工作指导思想、“两为”工作主题和落实“三院”工作方针的必然要求，全国各级人民法院要紧紧围绕执法办案第一要务，狠抓审判管理，积极探索创新，积累经验，把握规律，改进工作，更好地推进人民法院各项工作发展，充分发挥司法职能作用，为促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
江西省委书记、省人大常委会主任苏荣出席研讨班开班仪式并致辞。
王胜俊指出，审判工作是社会管理的重要方面，创新审判管理是推进社会管理创新的重要内容，也是人民法院三个五年改革纲要的重要组成部分。创新和加强审判管理，是人民法院为经济社会发展大局服务的必然要求，是促进司法公正、廉洁、为民的必然要求，是实现人民法院科学发展的必然要求。各级人民法院要将创新和加强审判管理摆上更加突出的位置，强化管理意识，加大工作力度，促进司法公正高效。
王胜俊强调，要大胆地进行创新和加强审判管理的探索和实践，当前，要重点抓好五项工作：一是创新和加强审判质量管理，确保司法公正。要加强宏观层面的审判质量评估，实现对审判、执行工作的动态管理。要推广建立全国统一适用的审判质效评估体系，全面、客观、公正地评价审判、执行工作，进一步提高办案质量。要加强微观层面的案件质量评查，完善评查标准，建立常态化的案件质量评查机制；二是创新和加强审判效率管理，促进司法高效。要充分运用管理手段，合理配置和优化司法资源，科学调度审判工作，理顺部门职能关系，加快执法办案进度，提高审判工作效率。要推进案件繁简分流，进一步明确简易案件与疑难复杂案件的分类标准，完善简易案件速裁工作机制。要倡导均衡结案，注重考察审限内结案率，形成符合审判工作规律的收结案动态平衡机制；三是创新和加强审判流程管理，强化监督制约。要树立立、审、执、监一盘棋思想，强化节点管理，实现审判、执行、信访等工作的有序运转。要强化审限监控，建立审限动态监控机制，加强对延长审限等案件的管理。要强化程序监督，建立科学的分案机制，强化对审判行为和过程的监督，确保司法公正廉洁；四是创新和加强审判层级管理，提高整体水平。要加强法院内部的层级管理，进一步完善院、庭长依法监督指导办案制度，上级法院要进一步加强宏观指导和业务指导，统一法律适用和裁判尺度，提高整体司法水平；五是创新和加强审判绩效管理，发挥导向作用。要通过设定科学的审判绩效考评指标，促使法官朝着公正、廉洁、为民的目标去努力。要完善评价方法，建立具有人民法院特色的审判绩效考评体系，全面、客观、公正地评价人民法院工作和人民法官的司法能力。要建立审判管理与考核奖惩对接机制，激励法官多办案、快办案、办好案。
王胜俊指出，审判管理是一项事关执法办案成效、事关人民法院职能作用发挥、事关人民法院司法公信力的重要工作，必须遵循五项原则：一要坚持以审判为中心。要围绕办案抓管理，始终围绕执法办案来研究审判管理。要围绕便民抓管理，通过加强审判管理，降低当事人的诉讼成本，提高审判质量和效率。要围绕法官抓管理，充分关注法官的需求，注重民主管理，发挥法官的主观能动性，提高司法效能；二要坚持以制度为途径。要完善审判管
理制度体系，重点建立健全质量效率评估、案件评查、流程管理、监督指导等一系列审判管理制度，形成制度化、规范化的审判管理体系。要完善审判管理指标，特别是要完善反映案结事了的效果性指标，做到科学设定，符合实际和司法规律，引导法官更好地化解社会矛盾。要增强制度的执行力，加强学习、培训和督查，更好地发挥制度管理的功能和优势；三要坚持以统筹为方法。要坚持全员管理，协调好各层面审判管理主体的职责，形成齐抓共管、人人参与、个个有责的审判管理格局。要坚持全程管理，使每一个环节都有任务、有指标、有要求，确保裁判过程严谨规范、公开透明。要坚持全面管理，大力加强质量管理、效率管理和效果管理，实现办案法律效果与社会效果的有机统一；四要坚持以创新为动力。要创新管理理念，树立主动管理、精细管理、集约管理和制度管理的理念，实现审判管理的规范化。要创新管理机制和管理方法，按照能动司法的要求，善于根据形势任务的发展变化和各方面的反映，不断完善管理方法，增强管理效果；五要坚持以科技为保障。要加强信息化基础设施建设，在资金、技术、人才等方面向基层倾斜，向中西部法院倾斜。要加大信息化应用力度，推进网上立案、远程视频提讯、网上查询等工作，并确保审判信息安全。
王胜俊强调，为确保审判管理取得良好效果，必须积极稳妥地处理好五个关系：一是处理好管理与服务的关系。要强化服务意识，把服务寓于管理之中，把管理与服务结合起来，在管理中做好服务，在服务中进行管理；二是处理好审判与管理的关系。审判管理必须在服务审判的同时加强监督制约，规范司法活动和司法行为。必须正确界定审判管理的范畴，形成审判与管理既协调配合又互相制约的运行机制。必须尊重审判规律，坚持依法管理，充分考虑审判工作的特点，使审判管理更好地发挥服务和监督的作用；三是处理好他律与自律的关系。要加强他律，严格执行各项规章制度，做到制度面前人人平等。他律要靠自律实现，要善于运用思想教育、文化熏陶、人文关怀、激励感召等各种行之有效的方式，引导法官认同审判管理，加强自我管理；四是处理好管案与管人的关系。要通过管案提高法官的司法能力、改进司法作风，增强质量效率意识，严格执行程序法，增强责任意识和竞争意识，引导法官发扬司法为民、热情服务的优良作风。要通过管人促进执法办案工作开展，进一步增强法官参与管理的意识，从而使审判管理更加顺畅；五是处理好局部与整体的关系。必须处理好审判管理与整个法院管理的关系，把审判管理作为法院管理的重心。人事管理要以审判管理的需要为指引，合理安排人力资源，保证审判组织具有较高的审判能力，形成和谐的工作氛围。司法政务管理要始终围绕审判管理的需要，增强服务意识，完善保障机制，确保审判工作的需要。要加强各项管理的协调配合，既要各自分工负责，又要加强协调配合，形成管理合力，共同推动人民法院工作科学发展。
最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏主持开班仪式，副院长张军、万鄂湘、江必新、苏泽林、奚晓明、南英、景汉朝，中纪委驻最高人民法院纪检组组长张建南，最高人民法院政治部主任周泽民，审委会专职委员王秀红、黄尔梅，各高级人民法院院长、解放军军事法院院长、新疆高院生产建设兵团分院院长参加研讨班，有关专家学者贾宇、韩大元、姚建宗、沈四宝、顾培东应邀参加研讨班并发言。
江西省委副书记、省长吴新雄，省委常委、政法委书记舒晓琴，省委常委、省委秘书长赵志勇，省人大常委会副主任陈安众出席开班仪式。
以管理促公正 向管理要效率 用管理强队伍 抓管理出人才
通过强化审判管理提升案件质量效率，并进而谋求人民法院工作的科学发展，已经成为深入推进法院工作的新思路新举措。如何从理论上认识、在实践中强化审判管理，是当前和今后一个时期人民法院必须认真研究和着力解决的重大课题。
近年来，江西法院以《五年发展规划》为总纲，提出“以管理促公正、向管理要效率、用管理强队伍、抓管理出人才”的治院理念，按照“审判工作以公正为要、队伍建设以素质
为先、司法政务和后勤保障以服务为本”的管理原则，建立起“以机制推动工作发展、以制度规范机制运行、以管理确保制度落实”三位一体的管理格局。结合江西法院的探索，我认为，在具体操作层面，推进审判管理重点要做到“五个强化”。
一是强化质效管理，努力实现“两降两升”。要以审判流程管理为基础，以改革审判方式、推进繁简分流为重点，以定期分析审判态势为依托，以案件质量效率评估、案件评查为手段，以降低案件发改率、信访率，提升调撤率、社会满意度为目标，着力完善以司法公正为核心的案件质量监督管理体系，完善以缩短结案周期为核心的案件效率监督管理体系。二是强化目标考核，推动法院整体发展。要坚持把考核放在审判管理的中心环节，唯有如此，才能形成压力和动力，从而取得实效。要把考核覆盖到各级法院、各个审判部门、各项审判环节、每个法官。为此，江西法院建立了高院对中院、中院对基层法院的综合性目标管理考核办法；法院内部对各部门、每个法官都明确了相应的工作目标和业绩考核标准；为确保审判管理考核环节的科学性，坚持通过试点发现问题，及时修正考核指标及其权重，完善考核程序。注重考核结果的充分运用，省高院将考核结果作为评选优秀中级法院的唯一标准，作为干部选拔晋升的重要依据。
三是强化执行管理，破解执行工作难题。执行工作是法院工作的热点难题，必须予以重点管理。为此，江西法院着力在完善执行工作长效机制上下功夫，努力缓解执行难问题；着力在完善执行权监督制约机制上下功夫，防范违法执行行为的发生；着力在落实执行考核管理上下功夫，推动执行工作不断向前发展。
四是强化管理创新，丰富审判管理模式。近年来，江西法院立足实际，坚持审判管理工作的改革创新：在管理规划上，注重宏观的远景规划，制定出台《江西法院五年发展规划》及四个子规划，明确了审判管理工作的总体思路。在管理机构上，坚持因地制宜的原则，充分发挥自身优势，省高院设考评办负责审判管理日常工作，有的中基层法院设立了审管办，全国优秀法院——丰城法院按照转变基层法院审监庭职能的要求，在党委支持下专设审判监督管理局，下设三个审判监督管理职能部门，全面加强审判管理工作。在管理手段上，建立了案例指导制度，通过发布典型案例，规范类案的裁判，统一法律适用标准；开展了案件回访工作，对案件当事人进行回访，了解对案件处理结果的意见，进行释疑疏导，了解法官是否有违法违纪行为；建立了法官述案倒查问责制度，对上级法院发改案件、群众反映强烈的案件、质量评查不合格的案件等，由承办法官作述案报告，剖析原因，审委会委员和资深法官作出评估审定。
五是强化督促指导，狠抓管理制度落实。江西法院通过及时跟进中央、最高法院、省委的重大决策部署，围绕应对金融危机、建设鄱阳湖生态经济区、深化国企改革等中心工作，出台工作意见，指导下级法院审好相关案件，确保审判管理始终紧贴大局；通过对重点审判管理事项的工作分解、责任落实、专项督查等途径，确保按章办事，依制而行，落实有力；通过设立专委办，落实院长、审判委员会的管理职责，加强有关审判管理的调查研究、组织协调工作，推动审判管理水平不断提高；通过完善督查程序，针对外部监督渠道反映的个案问题加大了督查力度；通过建立法官司法业绩考核档案，考核结果与评先评优、选拔晋升挂钩等手段，切实做到以制度管案、管人。
依法管理 从严管理 自我管理 信息化管理
强化和创新审判管理，应当体现司法职能的内在要求，符合审判工作规律：一是依法管理。审判活动必须依法开展，审判管理也必须依法进行，保障和促进审判组织依法独立行使审判权。二是从严管理。只有严格管理、从严治院，切实加强监督制约，才能做到公正廉洁高效司法。三是自我管理。审判管理应当增强法官的责任感和荣誉感，调动法官的积极性，鼓励法官自我管理、自我教育、自我提高，自觉维护司法公正。四是信息化管理。审判工作必须适应信息技术的发展，充分运用信息技术，促进审判管理的发展进步。
具体来说，我们主要采取了五项新措施。
一、设立统一审判事务管理机构，着力加强审判事务管理。为加强诉讼服务，我们用一年多的时间，在全市25个法院设立了专门的审判事务管理机构，将原来立案庭、各审判庭承担的大量事务性工作分离出来，由审判事务管理机构集中办理。市高院统一规定审判事务管理机构的工作职能。一是为改进诉讼引导工作，在各法院立案大厅设立值班法官，为当事人提供各种诉讼服务，保证当事人到法院有人接待、咨询问题有人回答、诉讼活动有人引导。二是设立诉讼材料收转窗口。收转窗口在收取诉讼材料时，一律向当事人出具收取证明，并当天将诉讼材料转交给相关审判庭。三是为方便当事人查询案件办理进度，制订了《关于案件查询工作的规定》，在立案大厅设立查询窗口。四是由审判事务管理机构集中办理上诉案件移转工作。
二、实行分段集约执行工作新机制，着力加强执行管理。在全市法院全面推行分段集约执行工作机制，改变一名执行法官“一包到底”的传统执行模式，将执行过程划分为执行启动、财产查找查封、财产变现、综合结案等不同阶段，由不同的执行庭和执行法官分工完成。一方面加强了内部监督制约，规范了执行行为；另一方面，减少了重复劳动，提高了执行效率。
三、将审判管理重点放在基层，着力加强基层基础管理。一是完善考核制度，加大了对一审服判息诉率的考评力度；加大了对均衡结案的考评力度。实行排名通报的做法，发挥考核制度的激励作用。二是对申诉案件建立递进式化解机制。对当事人到市高级法院申诉的案件，市高级法院先开展调解工作，调解不成的交给责任法院的承办法官、庭长、主管院长进行递进式接谈化解，经过责任法院递进式化解仍不能息诉服判的案件，高级法院正式立案，并依法审查。
四、注重培养人才、凝聚力量、调动积极性，着力加强审判队伍管理。高度重视人才培养。一是严格把好录用关；二是在实践中锻炼人才。所有新录用人员都放在基层锻炼，高级法院连续5年没有直接录用大学生，新任法官全部遴选产生。三是发挥典型的引领示范作用。各法院树立了100多名各种类型的先进典型。
高度重视维护队伍稳定、调动队伍的积极性。注重法院文化建设，营造良好的氛围，增强队伍的凝聚力。注重关心干警，解决干警的实际问题。
高度重视廉政建设。明确规定，法院各级领导不得超越职权过问案件，不得违反工作程序越级过问案件；法院各级领导干部和全体干警不得请托案件、打听案情，不得为当事人转递材料；对配偶是律师的，不再提拔、选任为法院各级领导干部，并逐步实行单方退出。
五、走“科技强院”之路，着力加强信息化管理。北京法院建成了覆盖全市25个法院、57个人民法庭的综合信息共享与交换系统，各法院实现了全业务、全流程信息共享和业务协同的工作模式。还开发了网上立案系统、远程视频开庭系统、法律文书远程签章系统等，通过信息化管理，减少人为随意性，增强管理严格性；提高自动化水平和工作效率，减轻审判人员工作压力；为当事人参加诉讼提供便利，减轻当事人的诉累。
第二篇：全国法院进一步学习贯彻大法官审判管理专题研讨班精神
全国法院进一步学习贯彻大法官审判管理专题研讨班精神
创新加强审判管理 实现公正高效廉洁
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本报综合消息 连日来，全国各地法院召开党组会、党组扩大会或现场会，进一步传达学习贯彻全国大法官审判管理专题研讨班和最高人民法院院长王胜俊讲话精神。各地法院纷纷表示，王胜俊院长的重要讲话，深刻阐述了人民法院加强审判管理的重要意义，全面、系统论述了审判管理的“五项工作”、“五项原则”，以及必须正确处理好的“五个关系”，具有很强的思想性、针对性、操作性，对新形势下人民法院创新和加强审判管理、努力实现司法公正高效廉洁具有十分重要的意义。
福 建
8月16日，福建省高级人民法院召开党组会议，专题传达学习贯彻全国大法官审判管理专题研讨班和王胜俊院长重要讲话精神。
福建高院院长马新岚强调，全省法院要在管理与服务中推动三项重点工作。要按照福建省委的要求和最高人民法院的部署，大干150天，加大执法办案力度，加大化解矛盾纠纷力度，最大限度地满足人民群众的司法需求；要在管案与管人中推动队伍建设，大力开展创先争优活动，深化“人民法官为人民”主题实践活动和司法公信建设活动，全面提升法院队伍的素质、能力和形象。要在局部与整体中推动全盘工作，把审判管理与人事管理、政务管理统筹起来，整合力量，推动全省法院审判执行、队伍建设、基层基础和司法改革各项工作全面协调发展。要在创新与加强中推动科学发展。要认真总结经验，着力在创新体制机制、工作方法和管理水平上下工夫。
另悉，福建高院还将在月底召开全省中级法院院长会议，继续深入传达贯彻此次研讨班会议精神。
江 西
8月18日，江西省高级人民法院召开党组会，传达学习全国大法官审判管理专题研讨班精神，及王胜俊院长视察井冈山市法院、赣州中院、瑞金市法院时的重要讲话精神。
江西高院院长张忠厚强调，全国大法官审判管理专题研讨班在井冈山召开，既是最高人民法院对江西法院的关心、支持，更是对江西法院的殷切希望和有力鞭策。全省法院要以此为动
力，认真学习、深刻领会研讨班精神和王胜俊院长视察江西法院时的重要讲话精神，充分发挥和利用丰富的“红色资源”优势，坚持继承并大力弘扬井冈山精神和人民司法的优良传统，创新和加强审判管理，推进全省法院各项工作。
会议决定将于近期分别召开全院中层以上干警会和全省三级法院院长会，传达学习研讨班精神及王胜俊院长视察江西法院工作时的重要讲话精神。
山 东
8月16日，山东省高级人民法院召开党组扩大会议，认真传达学习全国大法官审判管理专题研讨班精神。
山东高院院长周玉华要求，立即组织全省法院干警学习研讨班材料，并于近期召开山东高院党组理论学习中心组读书会。要及时将研讨班精神向有关部门进行汇报和通报，就全省法院普遍设立专门审判管理机构等困难和问题，争取支持。要认真研究加强审判管理的制度措施，尽快建立“以高快好省为目标，以质效考评为导向，以流程管理为依托，以专门机构为平台，以信息手段为支撑”的审判管理体系。
湖 北
8月18日，湖北省高级人民法院召开党组扩大会议，传达贯彻全国大法官审判管理专题研讨班和最高人民法院院长王胜俊的讲话精神。
湖北高院院长郑少三要求全省法院认真学习全国大法官审判管理专题研讨班会议精神，以提高执法办案效果为法院的神圣职责，以提升办案质量和效率作为法院的根本。要加强审判质量管理办公室建设，完善自身的工作机制。要围绕执法办案第一要务，各司其职，狠抓审判管理，强化责任意识，重视审判流程管理，建立执法档案，依托信息化技术手段，搭建信息化管理平台，不断提高审判管理的科学化水平，做到法律效果与社会效果相统一。从现在起，要为全省审判质量管理年活动打好基础，加强审判管理，进一步落实和推进三项重点工作。
重 庆
8月18日，重庆市高级人民法院召开党组扩大会议，传达贯彻全国大法官审判管理专题研讨班精神。
重庆高院院长钱锋要求，要正确认识审判权与审判管理权之间的关系，围绕提升审判质效来深化审判管理，高院审委会每季度要进行一次审判质效分析。要围绕司法便民为民来深化审判管理，充分调动便民联络员工作积极性，加大巡回审判力度，强化资金保障。要围绕充分调动积极性来深化审判管理，高度重视对法官的主体地位的尊重和引导，增强法官主动性、自觉性，由“要我做”转变为“我要做、我想做”。要围绕制度落实来深化审判管理。制度的关键在落实，要从细节入手，把狠抓制度的贯彻落实作为加强审判管理的重中之重，通过各项制度的贯彻落实，不断提升工作水平和实效。
（记者 何晓慧 姚晨奕 闫继勇 李国清 谢晓曦 通讯员 王 倩 肖春燕 张 芳 王 洋）
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第三篇：王胜俊 在全国政法工作电视电话会议上的讲话
王胜俊：始终坚持“三个至上”工作指导思想 努力实现人民
法院工作新发展
发布时间：2012-01-12 11:24:49 【我要纠错】 【字号 大 默认 小】【打印】【关闭】
12月18日，全国政法工作电视电话会议召开。图为最高人民法院党组书记、院长王胜
俊讲话。（摄影万云）
在全国政法工作电视电话会议上的讲话
最高人民法院院长王胜俊(2009年12月18日)
今年以来，人民法院在党中央和各级党委的坚强领导下，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，紧紧围绕执法办案，更新司法理念，强化能动司法，应对金融危机；坚持司法为民，清理执行积案，推进司法改革；深化廉政建设，改进司法作风，加强基层基础，各项工作都取得了新进展。1至11月份，全国法院新收各类案件9739924件，审、执结8780007件，同比分别增长6.35%和7.51%。
当前，受国内外形势发展变化的影响，人民法院工作面临着境外因素与境内因素相互交织、法律问题与社会问题相互交织、当事人个体权益与社会公共利益相互交织的复杂局面，案件数量持续上升，新情况、新问题明显增多，服务发展、保障民生、维护稳定、促进和谐的任务更加繁重艰巨。同时，人民法院在司法理念、司法能力、司法作风、司法保障等方面仍然存在许多不适应。明年，全国法院要认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神，始终坚持“三个至上”工作指导思想，深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力实现人民法院工作的新发展。着力做好以下四方面工作：
一、坚持为大局服务、为人民司法，切实贯彻落实党中央重大战略部署
“为大局服务，为人民司法”是新时期人民法院工作主题。践行这一工作主题，就必须充分发挥审判职能，全面贯彻党中央“五个更加注重”的战略部署，努力为改革发展稳定大局提供司法服务，努力为维护人民群众根本利益提供司法保障。
要为保持经济平稳较快发展提供更好司法服务。高度重视国际金融危机形势的发展变化，根据中央经济工作会议提出的六项任务，大力加强民商事审判工作，依法妥善审理在调结构、扩内需中发生的各类合同纠纷、公司清算、企业破产、股权纠纷等案件，妥善审理涉农案件，加强知识产权和涉外商事、海事海商审判工作，为实现经济平稳较快发展提供司法保障。高度重视能动司法的作用，切实转变不适应形势的司法理念、工作方法和办案习惯，围绕中心，着眼大局，积极主动地调查研究、听取意见、强化措施，使各项工作始终符合经济发展需要。高度重视司法政策的指导作用，善于把握经济发展形势，平衡各方面利益关系，保障国家宏观经济政策的落实，维护当事人的合法权益。
要为实现人民群众根本利益提供更好司法服务。要认真负责审理好涉及民生的各类案件。针对当前群众反映比较集中的问题，依法妥善审理民间借贷、损害赔偿以及教育、医疗、住房、环境保护、食品药品安全、征地拆迁、劳动争议等方面的案件；加强行政审判、国家赔偿工作，有效保障人民群众的合法权益，积极推动完善和创新社会管理；针对当前易发多发的案件类型，及时研究制定司法应对措施；针对经济社会发展中出现的各类群体性纠纷，紧紧依靠党委领导，积极争取政府和社会各方面支持，依法妥善予以解决。要认真负责解决好涉诉信访问题。始终把解决实际问题、化解社会矛盾放在首位，以深厚的感情、极大的耐心、严谨的作风，按照“事要解决”的要求，努力解决当事人的合法合理诉求。要认真负责落实好便民利民措施。加强立案信访窗口建设，努力实现“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的总体目标；健全首问负责、服务承诺、办案公开、文明接待等制度；完善远程立案、巡回审判、预约办案、繁简分流等工作举措，加大对弱势群体的司法救助力度，真正做到司法为了群众、方便群众、服务群众。
要为维护社会和谐稳定提供更好司法服务。坚持宽严相济的刑事政策，把握好宽严的重点和幅度，依法严厉打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序以及贪污贿赂等刑事犯罪活动，加大扫黑除恶力度；对具有法定从轻、减轻处罚情节的，依法从宽处理；加强刑事被害人救助、轻微刑事案件和解工作，减少社会对抗，促进社会和谐。坚持“调解优先、调判结合”，在案结事了上下功夫，将调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访等各个环节，拓展调解领域，注重调解质量，提高调解效率，努力从根本上化解矛盾。
坚持诉讼与非诉相衔接的纠纷解决机制，完善诉讼程序与仲裁、行政调解、人民调解等非诉纠纷解决方式的协调配合，主动加强与有关部门的协作，积极推动诉调对接机制的完善与发展，积极参与社会治安综合治理和平安创建活动，齐心协力化解社会矛盾，维护社会稳定。
二、坚持狠抓队伍建设，切实提高队伍素质
要始终把队伍建设作为人民法院工作的重中之重，全面加强党的建设和法院队伍建设，以党建带队建，以队建促审判，为人民法院严格司法，公正司法，依法独立行使审判权提供有力组织政治保障。
狠抓学习，加强思想政治建设。按照建设学习型党组织、学习型法院的要求，增强自觉，健全制度，改进学风，做到真学、真懂、真信、真用。组织党员、法官深刻学习领会马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论，推进马克思主义法律思想的中国化、时代化、大众化；深刻学习领会社会主义法治理念，自觉抵制各种错误思潮影响，确保执法办案、司法改革等工作健康发展；深刻学习领会社会主义核心价值体系，加强法官职业道德建设和法院文化建设，牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观。
狠抓党建，发挥党组织的领导核心作用。始终把法院工作置于党的绝对领导之下，坚持党要管党、从严治党，加强基层组织建设，健全组织生活制度，强化党员的党性观念和党员意识，把最艰巨的任务、最难处理的问题交给党员干警去完成。系统总结各地创造的新鲜经验，大力推进党建工作科学化。认真落实党建工作责任制，完善党建工作考核评价体系，把党中央关于党的建设的各项部署抓到基层、落到实处。
狠抓廉政，促进司法廉洁公正。各级领导要率先垂范，严格自律，同时坚持从严治院，坚持一岗双责，以更大的决心和力度，自觉抓好廉政建设。充分运用正反两方面典型和各种行之有效的方式，坚持不懈地抓好示范教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真总结近年来反腐败斗争的实践经验，针对容易滋生腐败的重点岗位和环节，进一步加强惩治和预防腐败体系建设，健全完善违纪违法责任追究等制度，努力实现制度建设与反腐倡廉同步推进。大力推行廉政监察员和司法巡查制度，对审判权、执行权实施直接、实时监督，使监督更加扎实有效。完善举报查处机制，以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，坚定不移地落实“五个严禁”。
狠抓作风，密切与人民群众的血肉联系。进一步增强法官的群众观念，切实解决“权从何来、为谁司法、靠谁司法”的问题，增强对人民群众的感情，使亲民、爱民、为民成为法官的自觉行动。健全联系群众制度，真心听取人民群众的意见，每一个司法裁判、每一项司法政策都要有利于维护人民群众的根本利益。讲究司法礼仪，改善服务态度，弘扬司法文明，树立良好形象。发挥上级机关和各级领导干部的示范作用，以实际行动带领广大法官转变司法作风。
三、坚持深化司法改革，切实加强体制机制保障
认真贯彻中央关于深化司法体制和工作机制改革的意见，按照《人民法院第三个五年改革纲要》的部署，以切实解决诉讼难、执行难为重点，进一步规范司法行为，努力在以下几个方面取得新进展：
在健全完善审判管理机制上取得新进展。案件数量增多，审判任务繁重，必须更加重视审判管理。加强审判绩效考评工作，将工作绩效与评先评优、晋级晋职结合起来，形成以工作实绩选人用人的导向。健全案件质量评查制度、执法过错责任追究制度。建立健全科学的调解工作考评机制，将调解案件的自动履行率、申诉信访率纳入考评体系，将案结事了作为重要考核标准。强化执行工作考评，加大执行标的到位率、执行申诉率在执行考评中的权重，使考核指标全面反映执行工作水平。加强对审判、执行工作的动态分析和月度、季度评查工作，建立健全收结案动态平衡机制，强化院长、庭长的管理职责，明确基层法院审监庭负责案件质量监督与管理的职能。上级法院要加强对下级法院审判执行工作的考核评价，科学设定考评指标，重点评价审判执行工作效果，促进整体发展。
在健全完善司法公开、司法民主机制上取得新进展。完善司法公开制度，依法公开立案、庭审、执行等各个环节的内容，并通过发布新闻、建立网站、设立开放日、司法解释公开征求意见、逐步实现裁判文书上网等措施，做到阳光司法、透明公开。完善人民陪审员制度，增加陪审员数量，保障陪审员参审权利，加强对陪审员的管理和培训，充分发挥人民陪审员参与审判案件、监督审判活动、联系人民群众的重要作用。完善民意沟通机制，倡导法官进企业、进农村、进学校、进社区，广泛听取社会各界、专家学者、基层群众意见；注意收集网民意见，认真进行分析整理，及时制定落实整改措施；建立舆情研判分析机制以及与新闻媒体沟通机制，主动发布工作信息，回应社会关切。完善监督机制，在加强内部监督的同时，更加自觉接受人大监督、政协民主监督、检察机关法律监督和社会监督，加强与公安、国家安全、司法行政等部门的协调配合，促进司法公正。
在健全完善执行工作机制上取得新进展。解决执行难问题需要付出坚持不懈的努力。要立足法院自身，提高审判质量，建立立案、审判、执行相互协调、相互衔接的工作机制，依法运用诉讼保全措施，强化立案前的风险提示，加大诉讼调解力度，为化解执行难打好基础。要探索建立执行快速反应、分权制约、财产调查与管理、执行规避处置、暴力抗法应对、委托评估拍卖、执行差错分析与责任追究、委托执行案件管理监督等制度，提高执行质量和效率。要以完善执行联动机制为重点，进一步加强与有关部门的沟通协调，细化相关部门的具体职责，完善执行工作联席会议制度，及时解决突出问题，排除执行工作障碍。要充分发挥政治优势，巩固和完善党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、各界配合的执行工作新格局，动员并依靠全社会的力量共同解决执行难问题。
在健全完善涉诉信访工作机制上取得新进展。认真贯彻中办、国办文件精神，落实领导责任和办案人员责任，实行责任倒查制度，确保办案质量，从源头上预防和减少涉诉信访问题；落实依法纠错原则，对符合法定条件的案件及时进行再审，做到有错必究、公正司法；落实领导干部定期接访和上级法院带案下访、巡回接访等制度，引导信访下移，相信、依靠、支持基层解决好信访问题，逐步改变越级上访状况；落实信访案件终结规定，对缠诉缠访案件，组织公开听证、公开质证、公开答复，对合理诉求、实际困难确已解决的，按照有关规定作出终结，对确有困难需要继续帮扶的，紧紧依靠党委领导和政府支持，使其基本生活得到保障。
四、坚持抓好基层基础建设，切实打牢法院工作基础
坚持面向基层、服务基层、建设基层，着力解决影响基层工作发展的困难和问题，充分发挥基层为大局服务、为人民司法的前沿阵地作用。
要着力提高基层法官的能力水平。创新法官培训方式，着力提高法官化解社会矛盾、做群众工作的能力。大力推进法官教法官、岗位练兵等活动，发挥资深优秀法官的传帮带作用，总结推广审判执行工作中行之有效的方法，使法官水平有提高，经验更丰富。建立定期培训制度，使每个法官每年都能接受一定时间的培训。继续做好中级和基层法院院长培训工作，支持地方法院开展法官轮训工作。加强少数民族地区双语法官的培养。继续推行法官逐级遴选、上下级法院法官双向挂职锻炼、法官到党政部门挂职学习、新进人员到信访窗口接受锻炼、培养奖励执法办案标兵等做法，切实增强法官的司法能力。
要着力加强上级法院对下级法院的监督指导。上级法院要按照依法监督、审级独立、上下互动的原则，通过下发审判指导文件、发布指导性案例、组织业务培训、召开业务研讨会等方式，加强对下级的监督指导。要注意把握不同地区的实际情况，实行分类指导，防止“一刀切”。要注意倾听基层干警意见，总结推广基层经验，增强指导的针对性与有效性。上级法院党组要加强与地方党委的沟通协商，积极提出下级法院领导班子配备的意见和建议，参与考察工作，严格把好任职资格关，配合地方党委做好干部交流工作，强化干部监督。加强法官职业化建设，推进法院工作人员的分类管理，建立健全激励机制。积极探索上级法院在司法警务、档案管理、行政装备、后勤保障等方面进行监督指导的方式方法、范围程序，理顺工作关系，完善工作机制，更好地为执法办案服务。
要着力解决基层的实际困难和问题。上级法院要把为基层解决实际问题作为重要任务，充分体谅基层工作的难处和基层法官的辛苦，努力争取各方面的支持，切实解决好影响基层工作发展的突出问题。要解决好经费保障问题，按照中央的要求，依靠地方党委的领导和政府的支持，落实应由地方财政支付的配套资金，确保办公办案需要；要解决好部分法官提前离岗问题，缓解案多人少、法官断层的状况；要解决好基层干警职级待遇，鼓励优秀干警扎根基层，干事创业；要解决好少数民族地区法庭设置和工作机制，合理调整布局，充实人员力量，改善司法条件。要加大对基层工作和基层法官的正面宣传力度，加强法官职业保障，对打击报复法官、暴力抗拒执行、扰乱法庭秩序的人员坚决依法处理，维护法律尊严。
要着力推动各级法院的信息化建设。按照“科技强院”的要求，加强信息化基础设施建设，推动硬件和软件的升级完善，提高信息处理能力；加强局域网和广域网建设，充分利用网络开展公文办理、文件传输、信息发布、人事管理、后勤管理等工作，提高办事效率；加强信息技术在审判、执行、信访等工作中的应用，实现对各项工作的全面、动态和实时监控，确保办案质量和效率；加强网络安全建设，保证信息传输和网络服务的真实性、可靠性。
我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎难而上的精神和勇气，以求真务实的作风和措施，努力做好人民法院工作，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大的贡献！
第四篇：全国法院国家赔偿工作会议在京召开 王胜俊批示要求
全国法院国家赔偿工作会议在京召开 王胜俊批示要求
认真贯彻严格执行修改后的国家赔偿法
及时全面有力地保护人民群众合法权益
沈德咏讲话 张军主持
作者： 罗书臻发布时间： 2010-11-26 08:33:30
11月25日上午, 全国法院国家赔偿工作会议在北京召开，最高人民法院院长王胜俊就会议的召开作出重要批示，常务副院长沈德咏作重要讲话。
据悉，全国人大常委会《关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》将于12月1日起施行，修改后的国家赔偿法畅通了受害人请求国家赔偿的渠道,完善了国家赔偿的机构建制，扩大了国家赔偿范围，完善了国家赔偿程序,提高了赔偿标准。此次会议的召开，旨在分析国家赔偿法修改后的工作形势，交流经验，部署今后一个时期人民法院国家赔偿重点工作。王胜俊在批示中指出，国家赔偿工作是人民法院审判执行工作的重要组成部分，对于落实宪法规定，尊重和保障人权，推动依法治国、建设社会主义法治国家，具有十分重要的意义。15年来，全国法院认真贯彻执行国家赔偿法，切实维护人民权益，取得显著成绩。王胜俊强调，各级人民法院要更加重视国家赔偿工作，认真贯彻实施修改后的国家赔偿法，坚持实事求是，依法纠错，及时、全面、有力地保护赔偿请求人的合法权益。要更加严格地执行国家赔偿法，准确把握国家赔偿工作的新要求，依法审查相关职务行为的合法性，及时作出赔偿决定，自觉接受各方面监督。要更加主动地履行作为赔偿义务机关的责任，依法纠正错案，切实履行赔偿义务，认真落实预防错案的各项措施，不断提升司法公信力。要更加积极地加强自身建设，健全国家赔偿工作机构，充实人员力量，创新工作机制，提高工作水平，更好地发挥国家赔偿工作维护人民权益、促进国家机关依法行使职权的重要作用，为深入推进三项重点工作、促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
沈德咏指出，要站在全局的高度，充分认识做好国家赔偿工作的重要意义。做好国家赔偿工作，是落实宪法规定、尊重和保障人权的必然要求，是深入推进三项重点工作的必然要求，是积极回应群众关切的必然要求，是提升司法公信力的必然要求。做好国家赔偿工作，有利于更好地尊重和保障人权、维护人民群众的合法权益，有利于更好地维护社会稳定和谐，有利于推进依法治国、建设社会主义法治国家，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益、预防和减少社会管理风险以及加强对权力的监督制约，都具有重要意义。
沈德咏强调，要以保护人民群众合法权益为着力点，切实做好国家赔偿工作。要坚持群众观点和群众立场，切实增强群众感情，设身处地为群众着想，以亲和的态度对待赔偿请求人；要不断强化能动司法，进一步拓宽国家赔偿工作领域，延伸国家赔偿工作职能，主动做好善后工作，充分发挥国家赔偿的救济功能、抚慰功能、息诉息访功能；要始终坚持依法赔偿，敢于坚持真理，忠于法律，修正错误，积极履行赔偿义务，严格按照法律规定作出赔偿决定；要全力维护群众利益，依法及时受理公民、法人和其他组织的赔偿请求，充分保护其申请赔偿的权利，规范审理程序，充分保护赔偿请求人的知情权、参与权。
沈德咏要求，要秉持“防为上，救次之，戒为下”的司法理念，狠抓案件质量，切实提高司法水平，加大依法追偿和追责力度，确保公正廉洁执法，促进国家赔偿工作健康发展。一是必须坚持依法独立公正行使审判权，始终恪守公平正义底线，重事实，重证据，依法裁判；二是必须坚持司法公开和司法民主，充分尊重当事人的主体地位，有效发挥人民陪审制度功能，努力使司法过程达到诉讼程序法定、群众有效参与、形式公开公正、措施便民高效、文书规范合体、说理释法详细、救济告知明确的效果；三是必须坚持依法追偿和依法追责，对负有责任的审判、执行人员，必须依法追偿,对违反党纪政纪的人员，必须依纪进行处分，对构成犯罪的，必须依法追究刑事责任;四是必须坚持不懈地加强自身建设，各级人民法院要把国家赔偿工作纳入党组重要议事日程，切实加强组织领导，创新工作机制和工作方法，提高队伍素质，为国家赔偿工作发展提供有力的组织保障。
最高人民法院副院长张军主持会议，副院长江必新作工作报告，中纪委驻最高人民法院纪检组组长张建南，最高人民法院政治部主任周泽民出席会议，中央政法委、全国人大法工委等中央有关部门负责人，最高人民法院机关各部门负责人，全国各高级人民法院分管国家赔偿工作的副院长、赔偿办主任，部分最高人民法院特邀咨询员参加了会议。
第五篇：王胜俊在全国中级基层人民法院院长第三期培训班上的讲话
王胜俊在全国中级基层人民法院院长第三期培训班上强调
切实加强和改进人民法院党的建设 全面推进审判工作和干部队伍建设
全国中级、基层人民法院院长“人民法官为人民”主题实践活动第三期专题培训班日前结束，最高人民法院院长王胜俊出席结业式并围绕深入学习贯彻党的十七届四中全会精神讲话，强调要切实加强和改进人民法院党的建设，全面推进审判工作和干部队伍建设。
最高人民法院副院长万鄂湘主持结业式。最高人民法院副院长景汉朝，最高人民法院政治部主任周泽民出席结业式。
王胜俊指出，学习贯彻党的十七届四中全会精神，既要领会精神实质，更要重视联系实际，在抓落实、见实效上下工夫。根据人民法院实际，总的要求是以党的建设推进审判工作和法院队伍建设。具体来讲，要在六个方面下工夫、见实效。
王胜俊强调，要在深刻认识加强和改进新形势下人民法院党建工作重要性上下工夫、见实效。实现人民司法事业的科学发展，履行好人民法院的审判职能，保障社会的公平正义，关键在人民法院的各级党组织。要坚持以党建带队建，以党建促审判，确保党对人民法院工作的绝对领导，确保发挥各级党组织的领导核心、战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，确保推动人民法院工作科学发展。
王胜俊要求，要在建设学习型党组织、学习型法院上下工夫、见实效。要突出学习重点，组织广大干警系统地学习领会马克思主义基本理论尤其是马克思主义法律思想，系统地学习领会中国特色社会主义理论，系统地学习领会社会主义核心价值体系，系统地学习领会社会主义法治理念，自觉践行“三个至上”工作指导思想、“为大局服务、为人民司法”工作主题以及“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针。要认真学习党章，在思想政治教育中，在“为大局服务、为人民司法”的实践中，在积极健康的党内生活中增强党性观念和党员意识。要切实改进学风，教育引导广大干警把学习作为政治责任和第一需要，把学习理论与学习业务、学习各种新知识结合起来，把学习与思考结合起来、与创新结合起
来，不断提高司法能力水平。要通过坚持不懈地狠抓学习，使广大干警真正做到对中国特色社会主义理论、对社会主义法治理念等重大理论真学、真懂、真信、真用，为推动人民法院工作发展打下坚实的思想理论基础。
王胜俊强调，要在切实转变作风、保持与人民群众的血肉联系上下工夫、见实效。保持党同人民群众的血肉联系是加强党的作风建设的核心。人民司法的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。进一步健全联系群众制度，坚持深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民。进一步完善服务群众举措，畅通诉讼渠道，完善便民措施，加强司法救助，改进信访工作，切实维护当事人的合法权益。进一步推进司法民主建设，建立健全民意沟通机制，充分发挥人民陪审员制度的功能，尊重和保障当事人的诉讼权利，自觉遵守司法文明礼仪，努力树立亲民形象。切实转变作风，基层法院是窗口，上级机关是关键，领导干部是重点。上级机关和领导干部要身先士卒，以身作则，以实际行动做转变司法作风的模范。
王胜俊强调，要在反腐倡廉、确保司法公正上下工夫、见实效。廉政教育是人民法院反腐倡廉建设的基础。要深入开展理想信念教育，利用发生在干警身边的违纪违法典型案例开展警示教育，利用先进模范的感人事迹开展示范教育，使各级领导干部和广大党员、干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。制度建设是人民法院反腐倡廉建设的根本。要以司法体制和工作机制改革为契机推进廉政制度建设，努力实现司法改革与预防腐败同步推进，司法管理与制度建设同步推进，司法事业发展与反腐倡廉建设同步推进。加强监督是人民法院反腐倡廉建设的关键。要加强对权力运行的监督，做到关口前移，防范在先。要努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要建立健全司法巡查、领导干部问责、廉政监察员等制度，增强监督效果。坚决查办违纪违法案件是人民法院反腐倡廉建设的重要手段。要重点查处审判执行人员办“人情案、关系案、金钱案”，违反“五个严禁”规定的案件，不管涉及到谁，坚决一查到底，决不姑息，决不放纵，决不手软。
王胜俊要求，要在抓基层打基础、提高基层司法能力上下工夫、见实效。加强基层建设，始终是人民法院工作的重中之重。要按照十七届四中全会的要求加强基层党建工作，努力使基层单位有一个坚强称职的领导班子，有一支扎根基层、会做群众工作的党员和干部队伍，有一套健全的党的组织生活制度和科学的管理制度，有一个规范化和适应工作发展的基本建设。要抓好学习提高。基层法院和人民法庭的党员领导干部要带头加强学习，并切实抓好对广大基层干部的教育培训，使每个同志都能在思想上不断受教育，在工作上不断有进步。要坚持党员带党员、法官教法官、岗位交流、挂职锻炼等做法，努力增强干警的群众感情，增强做群众工作、解决实际问题、化解矛盾纠纷的本领。要强化监督指导，完善宏观指导机制、分类指导机制、业务指导机制、评先创优机制，提高指导水平。要切实服务基层。上级人民法院要强化一切为办案着想、真心为基层服务的意识，进一步加强物质保障工作，进一步支持地方法院公正司法，进一步关心基层干警的工作和生活，努力为基层办实事、办好事。
王胜俊强调，要在紧密联系工作实际、全面推进人民法院科学发展上下工夫、见实效。加强和改进新形势下人民法院党的建设，是当前各级人民法院一项重要而紧迫的重大政治任务。要紧密结合审判执行工作实际加强和改进人民法院党的建设，把加强党员干部的思想建设、作风建设、反腐倡廉建设与执法办案结合起来，在保增长、保民生、保稳定中彰显人民法院的政治责任和大局意识。要紧密结合队伍建设实际加强和改进人民法院党的建设，不断提高人民法院队伍的整体素质。要以改革创新的精神加强和改进人民法院党的建设，通过实践创新、理论创新、制度创新，推进人民法院党建工作科学发展。
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