常委会组成人员对辽宁省2010年上半年经济运行情况和下半年工作安排的报告的审议意见

第一篇：常委会组成人员对辽宁省2010年上半年经济运行情况和下半年工作安排的报告的审议意见

常委会组成人员对辽宁省2010年上半年经济运行情况和下半年工作安排的报告的审议意见 7月29日，省十一届人大常委会第十八次会议分组审议了辽宁省2010年上半年经济运行情况和下半年工作安排的报告，组成人员在审议中普遍认为，2010年上半年，我省经济继续保持持续快速增长，经济效益不断提高，重点民生工程加快推进，基本实现了“时间过半、任务过半”这个目标，主要经济指标完成得都比较理想，反映出上半年整个经济形势是一个全面好转的形势。这些成绩的取得来之不易，省政府做了大量卓有成效的工作。但是，也要清醒地看到经济

资金供给压力加大；国家加大宏观调控力度，控制房价过快上涨，我省房地产业发展不确定性增大；工业增速有所回落，钢材价格下行等。二是经济发展方式转变缓慢。主要反映在节能减排任务艰巨。三是城乡居民收入增长缓慢。省政府要立足当前、谋划长远，抓住当前有利时机，着力推动经济结构调整，加快经济发展方式转变，提高经济运行质量效益，切实保障改善民生。

审议中，常委会组成人员提出了以下意见和建议：

——要科学、正确地分析当前形势。既要看到上半年经济工作的成绩，也不要对下半年的形势估计得太乐观。下半年全省经济运行将面临许多不确定因素，要实现全年的既定目标，任务还是非常繁重的，需要付出极大的努力。

——要高度重视经济发展方式转变。切实转变经济发展方式，对

于全面振兴辽宁老工业基地来说至关重要。在经济的发展方向上，要从保增长向调结构转变；要从投资拉动向协调拉动尤其以内需拉动经济为主的方向转变；要从重积累向逐步加大消费比例方向转变；要进一步加强经济结构调整；要由过度消耗资源、环境保护不到位，向资源节约型和环境友好型方向转变，注重抓好节能减排工作；要转变工作作风。

——要切实关注民生问题。要把民生问题放在很突出的位置，纳入政府重要日程，每年应有目标和任务要求，还要有检查；要进一步加大民生工程推进力度。比如在就业、住房、社保、医疗、教育等事关老百姓切身利益方面，要进一步加大投入力度；要高度重视富民优先问题。要创造条件让更多群众拥有财产性收入，着眼全体人民群众整体收入水平提高的问题。贯彻富民优先的原则，就要实实在在地研究提高城市居民和农民收入的具体措施。要制定和实施专项民生规划。要切实提高工资水平。

——要认真做好下半年工作。下半年经济运行当中还存在很多实实在在的问题，需要政府在下半年经济工作安排上采取积极稳妥的措施，使全年的经济走势不至于有大的回落。①要明确工作的主攻方向。抓城区经济发展的同时，进一步推进新城区的建设、农村小城镇的建设和县城的建设。②通过城市化的推进来拉动经济的发展。农村工作还是应该紧紧抓住新农村建设，其中要特别注意推进农业产业化和农村中心城镇、县城的建设，来牵动新农村建设和发展。就城市和农村两大区域来讲，应该大力推进服务业的发展，解决就业、便民、三产发展问题。要“深入实施三大区域发展战略”，把三个区域协调发展这件事情做好。因为三个区域不是独立的区域，互相都有穿插，怎么把这三个区域协调好，特别在经济发展上协调好，包括一些基础设施、共用设施等。③要重视财政、税收和金融工作。财政、税收、金融工作应该引起各级政府的高度重视。重视培植财源，严格税收，清理债权，规范债务，加强金融监管，特别要高度重视政府债务问题，防范出现政府信用危机和可能出现的金融风险。④要着力解决工业结构调整问题。全国工业“十二五”的重点是调整结构，发展新兴产业，下半年省政府要研究辽宁各个门类的工业结构怎么调整，拿出点子来。要根据现状研究辽宁的新兴产业应该向哪走，搞什么样的新兴产业符合辽宁的实际，符合辽宁的工业的现状，为“十二五”期间辽宁的结构调整和新兴产业发展打下良好的基础，使“十二五”真正能够在结构调整上、发展新兴产业上走上正轨；要加大对沿海经济带和沈阳经济区的宣传力度。在加大宣传的基础上，研究向国家申请支持政策。要高度重视已开工在建的一些重大项目续建工程，确保能够按期竣工、投产使用。

——要进一步推进我省文化产业、文化事业的发展。要把发展文化产业和文化事业上升到经济社会发展宏观战略的高度，加以确定下来，并做出具体安排。要制定各种扶持性的政策，采取切实的措施，加快文化产业和文化事业的发展。要加大人才培养和引进的力度，没有一流的人才就做不出一流的产品。要抓好文化产业的布局，突出辽宁特色。要抓一批重点文化产业大项目。

常委会组成人员对辽宁省2009年财政决算和2010年上半年预算执行情况的报告的审议意见

7月29日，省十一届人大常委会第十八次会议分组审议了省政府关于辽宁省2009年财政决算和2010年上半年预算执行情况的报告。

常委会组成人员在审议中普遍认为，2009年省人民政府及其财税等部门加强预算管理，财政收入持续增长，支出结构更加优化，重点支出得到较好保障，为促进我省经济社会协调发展发挥了重要作用。今年上半年，全省和省本级预算的执行情况是好的，全省各级政府及其财税部门积极组织收入，优化支出结构，确保了重点项目支出，促进了经济稳定增长和民生的改善。

常委会组成人员在审议中建议，要进一步完善部门决算工作，及时解决出现的问题；尽快遏制税收和财政出现“空转”和“虚报”收入的苗头；制定应对措施，解决税收“前高后低”、财政增长预期乏力的问题；关注地方政府债台高筑，偿债压力逐渐加大等问题。

常委会组成人员对审计工作报告的审议意见 7月29日，省十一届人大常委会第十八次会议分组审议了省政府关于辽宁省2009年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。

常委会组成人员在审议中普遍认为，审计工作与往年相比，更有广度和深度，力度不断加大。审计工作围绕省人大常委会和人民群众关心的热点问题进行了重点审计和延伸审计，对部门预算、专项资金、工业园区、中央投资的重点项目、政府债务的审计等都实事求是、严肃认真地揭示了审计中发现的问题，起到了监督作用。同时，对审计出的违法违纪的重大问题，找到了产生问题的原因和制度、管理上的漏洞，提出了解决问题的办法和措施，审计工作成绩突出。

常委会组成人员在审议中建议，要建立监管制度，完善相关体制、机制；建立审计管理体系，加强审计工作；利用好审计的成果，切实把整改措施落到实处；对审计出问题较多的重点部门要进行专项整改，严肃追究。

第二篇：关于市人大常委会组成人员对检察院侦察监督工作报告的审议意见办理情况的报告

关于市人大常委会组成人员对检察院侦查监督工作报

告的审议意见办理情况的报告

市人大常委会：

市人大四届三次常委会听取审议了我院《关于侦查监督工作的报告》并形成了审议意见，充分肯定了我院侦查监督工作取得的成绩，同时也提出了几点意见建议现将审议研究处理的具体情况报告如下：

对于市人大常委会组成人员的意见建议，院党组高度重视，结合我院侦查监督工作实际，对每点意见建议逐条进行认真的研究处理，并采取行动措施，迅速予以落实。

1、加大力度，进一步强化对公安机关立案和侦查工作的监督，要继续把“强化法律监督，维护公平正义”作为工作重心。积极发挥侦查监督职能作用，不断加大监督力度，努力提高办案质量，切实维护司法公正。强化对公安机关提请批准逮捕案件的监督，严把审查关，确保案件质量。同时，对不予批捕的案件，要逐一进行复核，认真进行研究，确保批捕工作准确无误，避免因工作疏乎而导致犯罪嫌疑人逃避打击的问题发生。对于不予批捕案件的复核工作，件件都要落到实处，并建立相应制度，逐步进行完善和规范。

2、强化手段、提高能力，进一步强化对新型案件的监督。针对目前随着科技和社会的发展，各类新型犯罪案件也时有出现，给侦查监督工作带来新的课题和挑战。我们感到，做好侦查监督工作，必须不断适应新形势发展的需要，采取得力措施，提高侦查工作的现代水平，要求我们对当前各类新型案件发案情况进行专题调研分析，总结新型案件的特点、规律，从而采取有针对性的措施，从提高侦查监督工作干警的现代科技意识入手，强化侦查监督的科技手段，推动侦查监督工作整体上水平。

3、强化效率意识，切实保证打击各类刑事犯罪的时效性。一是要进一步强化干警的法律时效意识，认真落实办案责任制，严格执行责任追究制，确保各类案件在法律时限内办结。二是对于重大的社会影响大的案件，在保证办案质量的前提下，加快办案节奏，缩短办案时限，提高办案效率，办快案、办好案，增强对严重刑事犯罪的打击力度，保证法律效果和社会效果的统一。为保证办案时效，今后，我院将在改变侦查监督思路、侦查方式、方法上下功夫，建立和完善重大案件和社会反响强烈的刑事案件的提前介入机制，开展好侦查监督活动。

4、强化队伍建设，努力提高干警的整体素质。制定和完善队伍建设规划，并认真组织实施，采取各种有效措施，下大力气进一步提高干警的整体素质。一是强化学习，通过组织干警集中学习，参加上级院业务培训以及干警个人自学，努力提高干警的政治，业务和法律素质。二是开展岗位练兵，努力提高干警的业务能力，结合业务工作实际组织开

展岗位练兵和业务技能大赛，学习参观先进典型，形成浓厚的岗位练兵氛围，从而使干警整体的办案能力有一个较大的提高。三是强化警示教育，通过学习、对照、检查，使干警牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，进一步明确为谁执法，如何执法的问题，使干警树立正确的执法观念，促进干警公正执法、依法办案，努力提高干警的作风素质。

总之，今后的侦查监督工作，我们将继续认真落实市人大常委会组成人员的审议意见，主动自觉接受人大常委会的监督，不断查找不足，改进工作方法，提高侦查监督工作的水平，努力维护法律的尊严和社会的公平正义。

第三篇：关于省人民检察院贯彻落实省人大常委会加强检察机关法律监督工作决定情况报告的审议意见

关于省人民检察院贯彻落实省人大常委会加强检察机关法律监督工作决定情况报告的审议意见

（2011年10月14日浙江省十一届人大常委会第六十九次主任会议通过）

省十一届人大常委会第二十八次会议听取了省人民检察院陈云龙检察长所作的关于贯彻落实省人大常委会加强检察机关法律监督工作决定情况的报告，并进行了认真审议。常委会组成人员认为，2010年7月省人大常委会作出关于加强检察机关法律监督工作的决定（以下简称决定）以来，省人民检察院周密部署，狠抓落实，进一步强化监督意识，加大监督力度，不断加强和完善法律监督工作，积极推进决定的贯彻落实，取得了阶段性成效。在充分肯定成绩的同时，常委会组成人员指出，加强检察机关法律监督工作是一项长期的任务，从实践情况看，全省检察机关在贯彻落实决定过程中仍然存在监督理念有待进一步提升、监督水平有待进一步提高、工作机制有待进一步完善、自身执法规范有待进一步强化等问题。为此，提出如下意见和建议：

一、进一步增强法律监督意识。全省检察机关要以贯彻落实决定为契机，以此次专项审议为新的起点，全面提升深入贯彻落实决定重要意义的认识，增强法律监督工作的责任感、使命感，把法律监督工作摆到整个检察工作更加突出的位置。着力转变“重办案轻监督”、“重配合轻监督”的执法观念，进一步增强法律监督意识，不断提高履行法律监督职责的积极性和主动性。要围绕省“十二五”规划的实施，按照加强和创新社会管理的要求，主动将法律监督工作融入经济社会发展大局，突出抓好保障民生、民权、民利的法律监督工作，着力构建和谐社会，促进社会公平正义。

二、切实提升法律监督工作水平。进一步贯彻决定，当务之急是要不断提升监督工作水平。全省检察机关要善于运用决定赋予的法律手段，着力提升法律监督工作水平和质量。要把握重点开展法律监督，紧紧围绕经济社会发展的重大问题、影响司法公正的突出问题、人民群众反映强烈的民生问题开展监督，加大对社会热点和敏感问题的监督力度。要抓住关键环节开展监督，继续加强刑事诉讼各环节中有案不立、立而不侦、久侦不结、刑讯逼供、非法取证以及裁判定性错误、量刑畸轻畸重、超期羁押、刑罚执行期限和方式变更不当、被监管人员非正常死亡等重点内容的监督，对一些执法倾向性、类型化问题适时组织开展专项法律监督。要注重法律监督工作质量，立案监督要注重成案率及重刑判处率，抗诉案件不仅要注重数量、更要注重法院改判率，量刑建议要提高针对性、注重法院采纳率，其他侦查、审判和刑罚执行活动的监督也要注重监督质量。要监督产生一些有质量、有影响的案件，充分体现法律监督实效，提高法律监督权威性。要强化薄弱环节监督，对侦查机关采取强制措施后撤案或另案处理的案件、法院不开庭审理的刑事二审案件、适用简易程序审理案件，要及时跟进监督措施；积极探索对派出所刑事司法活动、刑事拘留措施的法律监督；强化民事审判、行政诉讼法律监督，重点监督裁判不公和损害国家、社会公共利益的案件；加快推进民事执行监督试点工作，加大对有重大影响的执行案件以及执行不公、不廉问题的监督力度；探索对适用特别程序、督促程序案件和民事调解等诉讼活动的监督措施；加大行政执法活动监督力度，充分运用民事督促起诉、支持起诉、检察建议等方式，积极探索对行政执法机关行政行为的监督。

三、继续完善法律监督工作机制。应把进一步完善监督工作机制，加强与其他司法机关的沟通协调，作为下阶段深入贯彻落实决定的重点工作。要按照决定的要求，全面梳理法律监督各环节存在的矛盾和问题，研究完善相关制度机制的措施方案，逐项逐步予以解决。要主动推进与其他司法机关之间办案信息互通共享机制建设，健全信息通报、案件报备、线索移送等制度，促进信息共享、部门联动的信息化交流平台尽快形成。加强与其他司法机关办案数据的对照核实，提高办案数据说服力。加快推进法律监督与行政执法信息平台对接工作。要积极主动与其他司法机关共同研究法律监督新情况新问题，通过联合制定文件等形式，对当前法律适用存在分歧的问题，逐步提出切合实际的解决方案，确保法律监督形成合力。要不断完善考核机制，坚决改变一些基层检察机关片面注重监督数量、追求指标数据的考核办法，探索建立注重质量、侧重实效、有利于整体执法水平提高的考核体系。要逐步建立标准统一的法律文书适用制度，规范使用纠正违法通知书、检察建议、检察意见等法律文书，提高法律文书质量。要积极推进监督长效机制建设，强化内部侦查监督、公诉、民行、控申、监所检察等部门职能协调配合，优化检察资源配置。

四、努力规范自身执法监督。更加重视加强检察队伍建设，要制定具体有效的措施，努力培养和造就一支具有较高法学理论功底和丰富实践经验的法律监督骨干队伍，提升敢于监督、善于监督、依法监督和规范监督能力。夯实基层检察机关法律监督工作基础，狠抓基层检察机关法律监督能力建设，加强上级检察机关对下级检察机关的法律监督业务指导。加强对自侦案件监督，抓住侦查取证、扣押冻结款物管理以及当事人代理人合法权益保障等重点问题，采取更加严格的措施保障讯问同步录音录像并随案移送、职务犯罪案件审查逮捕上提一级等制度落实，抓好内部立案、采取强制措施、审查逮捕、捕后变更强制措施等重点环节的制约，加强公诉、侦监部门以及人民监督员对自侦案件的监督。通过检务公开等手段，自觉接受社会监督，增强法律监督工作的公开透明度和公众参与面。

五、不断优化法律监督工作环境。要及时主动向同级党委报告法律监督工作开展情况，积极争取党委对法律监督工作的支持。进一步加强与人大代表联系沟通，使代表进一步了解并支持法律监督工作。积极争取各级政府支持法律监督工作，建立完善全社会协调配合机制。强化法律监督宣传工作，加大对决定的宣传力度，不断创新宣传方式，扩大宣传声势，推动全社会理解支持法律监督工作良好氛围的形成。

以上意见，请省人民检察院研究处理，并于2012年6月底前向省人大常委会报告研究处理情况。