兵要精将要强xx市审计局队伍建设纪实

第一篇：兵要精将要强xx市审计局队伍建设纪实

兵要精将要强 ——xx市审计局加强队伍建设纪实

张志敏

黑龙江省xx市审计局多年来坚持把培育造就一流审计队伍作为根本大计、战略性工作来抓，取得了骄人的成绩：连续４届被评为全国审计机关先进集体，全国审计机关廉政、勤政先进集体，连续10年被评为全省审计机关争先创优工作先进集体，2006年被命名为“省级文明单位标兵”，全市审计机关被命名为“省级文明系统”……实现了争创“一流的班子、一流的队伍、一流的业绩”的目标。政治理论育人，廉政建设为本，筑牢思想防线强化政治理论教育是建设高素质干部队伍的一项治本措施。多年来，在实际工作中，该局从提～部队伍政治素质的目标出发，从来没有放松过对干部的政治理论教育。该局坚持以正面灌输为主，经常开展形势教育、党规党法教育。为使政治学习有序开展并行之有效，每年该局机关党委都要制定统一学习规划，每月都要落实重点学习内容，每年年末都对学习篇目的笔记、思想政治工作、党建工作情况进行全面检查和评定。对于廉政这件大事，该局可以说做到了月月讲、天天讲。在全局总结大会上，廉政是重要内容；每季一次的科长例会上，廉政是必说内容；在项目审理会上，廉政是审计组首先要报告的内容。为了治本，该局制定了一系列环环相扣的廉政制度，在局里第三次修订的《牡丹江市审计局规章制度汇编》的７６条规章制度中，廉政制度就占了１６条。该局还成立了以监察室为主的联合纠风检查组，坚持经常化地检查审计工作现场，到审计组工作现场周围的餐饮娱乐场所进行巡查，到被审计过的单位对招待票据进行详查。每年对就地审计的工作现场的突击检查率达到１００％，有力地促进了廉政制度的落实。加强学习培训，坚持教考结合，夯实业务功底多年来，该局坚持采取自学和经常性培训相结合的方法，狠抓干部职工的业务素质。特别是近年来，他们利用信息化手段，在局域网络上建立了培训园地网页，开辟了网上教学园地，多形式、多手段地开展教育培训。他们组织全体干部比较系统地学习了《企业会计准则》、《企业财务通则》、《行业会计制度》、《新旧会计制度对接规定》、《新税制及新旧税制对接规定》、《财政分税制》、《预算会计》、《行政事业会计》、《效益审计》等专业知识。该局每年至少举办一次理论研讨会，交流经验，探讨先进审计方法；还选派优秀中青年干部到国家重点院校和省内大专院校委托代培，提高理论与专业技能。目前，全局干部具有大专以上学历者达到了１００％；具有中、高级专业技术职称的有74人，占全局人数的８５％。为保证学习效果，该局坚持定期督促检查，并把学习和运用所学知识指导工作的情况作为奖惩依据。该局规定，领导干部述职要“述学”，一般干部总结工作要“说学”，评议干部要“评学”，聘任和提拔干部要“考学”，还实行了依据业务学习考试成绩选拔专业带头人的聘任主审制。强化责任意识，实行目标管理，提高整体水平多年来，该局始终坚持把目标管理作为强化干部责任意识，造就一支高效干部队伍的重要手段。该局结合审计机关和本单位的实际，从民主管理、政治思想工作、行政管理、业务管理、岗位责任制５个方面来完善规章制度，以使大家做到有章可循、行为规范。为了提高全方位目标管理的科学性、有效性，通过目标管理牵动全盘工作，该局从充分发挥职能作用出发，将目标管理设定到位。多年来，他们根据形势和事业发展的需要，将所有的工作全部纳入目标管理进行定性和定量，结合审计机关的工作特点，把各项工作梳理成三个体系，四级责任主体。三个体系即：以上级审计机关和地方政府下达的业务工作目标为主体的审计工作目标体系；以保证任务目标完成为重点的行政目标管理体系；以党建、思想政治工作、廉政为重点的精神文明建设目标管理体系。四级责任主体分别为党组、科、审计组、科员；党委、党支部、党小组、党员，以形成“千斤重担大家挑，人人身上有指标”的密切合作、同心协力的局面。为保证目标管理体系的健康运行，收到实效，全局干部每年要对局领导班子进行一次民主评议。为准确掌握目标运行情况，全局干部每季度都要全面总结工作，填写目标管理自查表，分半年和年终两次联评，评价党建和思想政治工作成绩、行政管理制度的执行情况、业务工作取得的成果。引入竞争机制，严格兑现奖惩，倡导积极进取多年来，该局党组始终把公平竞争、严格奖惩作为加强队伍建设的手段，在审计干部队伍中，始终保持着占排头、创一流，你追我赶、积极进取的势头。在这项工作中，他们主要进行了两方面的探索和实践。一是采取能者上、庸者下的办法，畅通用人渠道。为了给大家创造一个平等竞争的环境，解决“干好干坏一个样，干与不干一个样”的不公现象，从１９９３年开始，该局实行了全员竞争上岗，中层干部聘任制，为了保持干部队伍的进取精神，他们缩短了聘用周期，把聘用期限定为三年。二是实行了末位淘汰制。该局规定，在目标管理的百分考核中，即使目标考核能够达标，经过排序处在最后一位科室的科长，也要受到处罚，连续两年排在倒数第一则被免职。各种制度措施的有效施行，使牡丹江市审计局干部队伍建设不断加强。突出以人为本着力构建和谐强化文明建设 “修于内而彰于外”。该局多年来以“三个代表”重要思想为指导，在文明建设上，全市审计机关“一盘棋”，坚持以人为本，努力打造和谐机关，认真贯彻中央关于加强精神文明建设的一系列重要指示精神，按照新时期审计工作指导思想的要求，突出审计重点，诠释文明主旨，紧扣公正执法、服务经济的行业宗旨，强化依法审计、文明审计的崭新理念。树立以人为本、构建和谐的良好风气。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的二十字基本道德规范，结合审计工作实际，确立了“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的审计职业道德规范。深入开展审计干部职业道德实践活动，运用各种方式，使职业道德教育经常化。广泛进行社会公德、家庭美德教育，大力倡导全心全意为人民服务的道德观，树立良好的职业作风，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的审计干部队伍。教育凝聚人心，教育生发力量，教育提升素质，“不比条件讲奉献，不讲索取比付出”、“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”在全市审计机关蔚然成风。全市审计机关大力开展审计文化建设，坚持从物质、行为、制度和精神等层面，不断丰富审计文化建设的内涵，以突出审计精神为重点，提升审计文化建设的层次。针对审计干部的思想观念、自身需求，采取思想发动、组织讨论、对照检查等多种教育形式，使全体干部提高精神境界，明确价值取向，增强综合素质，把个人的价值实现与审计事业发展目标紧密结合起来，牢固树立宗旨观念和核心价值理念。以良好的审计文化启迪、陶冶和塑造审计干部，使“人人是窗口、个个是形象、处处是环境”落实到了审计干部的自觉行动中，使“争创文明行业、争建文明机关、争当文明公仆”成为审计干部的共同目标和一致追求。大力加强窗口建设，积极创建文明科室、文明职工典型、巾帼建功示范岗等文明窗口，向社会展示审计干部良好的精神风貌和行为规范。注重发挥好先进典型的带动作用，大力宣传郑培民、任长霞、许振超、牛玉儒等先进人物的感人事迹和高尚品质，以及用身边的人、身边的事教育广大干部职工，发挥先进典型的示范、带动和激励作用。在全系统形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气，涌现出一大批工作扎实、成效显著、具有示范作用的先进典型。开展联欢会、演讲会、运动会等喜闻乐见的文体活动，振奋了精神，鼓舞了士气。积极参与到企业挂职和包村工作，参加“希望工程”、“春蕾计划”、支援灾区等各类社会公益活动，用爱心呼唤诚心，用爱心体现文明。辛勤的汗水换来了丰硕的收获。精神文明建设犹如“春风细雨”，催开“文明之花”。春花秋实，硕果累累。全市所辖县（市）区审计局都是市级以上文明单位。2003年以来，该局有12名同志分获全国、全省审计系统的表彰，47名同志被市政府记功嘉奖。诚信为本、操行为重，服务经济、奉献社会，在改进中加强，在创新中发展，迈出新步伐，取得新成绩，实现了物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。抓队伍、抓根本，夯实事业的基础，牡丹江市审计局这支永争第一、勇创一流的审计队伍已成为地方政府的得力助手，地方经济建设的忠诚卫士。

第二篇：市审计局加强干部队伍建设经验材料

近年来，市审计局牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，坚持把审计队伍建设当作审计事业发展的根本性、战略性任务，摆在突出位置，着眼“五力”（能力、动力、活力、权力、合力），多措并举，成效明显，先后荣获“江苏省审计工作先进集体”、“市团结廉洁高效开拓好班子”、“市文明机关”、“规范执法示范单位”、“廉政文化进机关示范点”、“优

秀基层党组织”、“青年文明岗”、“巾帼示范岗”等近百项荣誉。其主要做法是：

加强教育培训，不断提升素质能力。一是在理论学习上突出一个“实”字。坚持以科学发展观为灵魂和指南，将坚定理想信念贯穿于学习教育的全过程。落实日常学习制度。每月两个半天为集中学习时间，各处室根据计划的学习内容和要求，安排政治或业务学习，并做好记录建立台账。抓好各项专题教育。在学习实践活动中，紧紧抓住整改落实这个关键环节，较好地解决了影响和制约本单位科学发展的突出问题，使学习实践活动扎实而有成效。二是在业务培训上力求一个“效”字。今年来针对特殊的形势大背景，结合绩效审计和计算机审计两个“推进年”活动，专门安排业务集训3期，全员参训；举办计算机培训3期，根据达标要求和年龄结构分批进行。通过加大培训频次、提升培训层次、把握培养梯次，真正使业务培训为审计工作提供智力支撑。三是在方式方法上讲究一个“活”字。把思想教育与各项活动有机结合起来。在廉政主题教育中，通过开廉会、听廉课、看廉片、发廉信、读廉文等多种形式，把教育活动搞得有声有色。在计算机中级考试培训中，采取自我办班、教学互动、结对帮教，既节约了大量费用，又取得了预期效果。

推行绩效管理，积极调动内在动力。一是量化考核指标，确立以工作实绩为核心的目标导向。今年来，坚持把绩效理念引入到内部管理，分别对处室和个人的目标任务进行量化分解，制定了《综合考评办法（试行）》和《“审计能手”评选办法》。将每个处室和个人都纳入考核范畴，列为考核对象。考评内容涵盖德能勤绩廉，发现严重问题实行一票否决。二是优化考核方法，实施公开透明客观公正的绩效评价。贯彻公开性、客观性、激励性“三个原则”。坚持综合考核与单项考核、自评与考评、组织考评与群众评议“三个结合”。做到组织领导、基础工作、检查督导“三个到位”。三是强化考核激励，彰显争先创优促进管理的重要作用。首先是把绩效考核与公务员考核挂钩。凡被评为“审计能手”的即为当年公务员考核优秀。其次是与晋升使用和轮岗交流挂钩。再是与职业培训、在职休养等待遇挂钩。机关工资“阳光”后，奖优罚劣的原则不变，坚持尽力体现工作优劣在个人利益方面的差别性。绩效管理经验在全市机关进行介绍和推广。

创新用人机制，充分激发生机活力。一是严把“入口”。在公务员招录标准上，坚持开放视野选人，素质与能力并重，做到凡进必考；在接收军转干部安置上，变被动等待分配为主动上门选人，利用“双向选择”的政策优势，优化人员配置。二是畅通“出口”。受审计专业的制约，审计干部的流动相对困难。为此，局领导加强与组织、人事部门的沟通与协调，想方设法向外推荐人才。今年又有4位同志被推荐到其它部门任职，且均得到了提拔使用。三是公推竞岗。为进一步深化干部人事制度改革，今年对1名中层正职和4名中层副职实行公推、竞争上岗，增强了人事工作的公开性和透明度，扩大了机关干部在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权，为营造奋发向上的“行政生态”起到了积极的作用。四是内部轮岗。制定了《机关干部交流轮岗暂行规定》，让大家面对不同的审计对象，接触不同的行业，处理不同的问题，为干部提供多岗位锻炼的机会。五是搭建平台。针对年轻干部思维活跃，可塑性强，易于接受新知识、新理念的特点，成立了由35岁以下年轻人组成“青年创新小组”，坚持“以学习为先导，以工作为基础，以创新为核心，以发展为目的”方针，开展了一系列主题鲜明、富有成效的工作，使一大批年轻同志在实践中得到了锻炼和成长，已有6名年轻干部走上了中层领导岗位。今年5月《中国审计报》报道了他们“创新学习、创新方法、创新服务”的经验做法。

建立内控机制，正确行使手中权力。一是对行政权力的决策、执行、监督适当分解，明确职权，实行相互制约。进一步完善三级复核集体审议制度、审计日记制度、重大事项报告制度、交叉审计、二人工作制等内控制度，重大权力实行分置，有两个以上部门或三个以上岗位来共同承担，依次完成。二是对现有的行政权力设置岗位、制定流程图，固化工作流程，做到上下环节衔接紧密、工作时限标准明确。各项权力的行使全部通过网上运行，并实行全程电子监控，形成自我发现问题、自我纠正的机制。三是利用信息化手段，集审计现场实施系统和审计管理系统、审计业务流程系统、审计现场工作进度传输系统、审计人员现场工作成果电子自动生成系统、违反审计程序或超过规定时限自动预警系统于一体，开发权力运行内控机制

监控系统软件，实现审计权力公开、透明、协调、高效运行。

崇尚文化陶冶，着力凝聚团队合力。一是用团队的荣誉激励人。最近在全市“尚德倡廉”专题辩论赛中，我局代表队从30支队伍中脱颖而出一举夺冠。在引起各界热议的同时，增强了大家的集体荣誉感。二是用身边的典型引领人。近年来我局有2名同志先后被评为“市级机关十佳青年公务员”，10多名

同志被评为省、市审计系统先进工作者，对此都利用媒体或网络平台进行宣扬，扩大了先进典型的影响力。三是用贴心的话语感化人。今年“八一”专门组织召开军转干部座谈会，通过表彰加鼓励，使他们深受振奋。《中国审计报》和《日报》分别以“二次创业情洒审计”为题作了报道。四是用文化的平台展示人。无论是上级机关还是本局举办的各种书画摄影展、征文比赛、歌诵比赛和文艺演出等，每次都选送作品或组队参展参赛参演，并多次获奖。文化是一种“软实力”，为审计队伍“内聚力量”、“外树形象”起到了积极的作用。

第三篇：市审计局创建文明高效和谐机关纪实

文章标题：市审计局创建文明高效和谐机关纪实

“以人为本”铸和谐

“辩证施治”促创新

——市审计局创建文明高效和谐机关纪实

近年来，山东省市审计局坚持以“人本管理”为核心，以“理念教育”为先导，以“文化建设”为抓手，将唯物辩证法成功运用到审计机关建设和审计业务管理中，全力打造“文明、高效、和谐”的审计机

关。该局先后3次在全国、全省审计局长培训班上交流讲座，威海市委、荣成市委还分别召开现场会议推广他们的经验。去年以来，该局先后被授予“省级文明机关”、“全省审计机关先进集体”等荣誉称号，连续12年夺得市“落实目标责任制先进单位”的殊荣。近3年来，已有300多批、5000多人到该局观摩。

辩证法一：理念教育与制度建设相结合　相得益彰

“理念信仰、制度建设、硬件建设是机关建设的三要素。‘理念信仰’起决定作用，它是‘制度建设’的灵魂，是‘硬件建设’的统帅；‘制度建设’是‘理念信仰’的保障；‘硬件建设’是‘理念信仰’的外在表现。”这段话，是荣成市审计局局长毕志强每次向来该局观摩的人们必讲的话，这段话被郑重地写在了机关大厅的展板上，并在创建文明机关的过程中得以践行。

为了使每名机关干部牢固树立正确的人生观和价值观，该局党组融合大家的智慧提炼出了“学习、实干、创新、严谨、奉献、自律”的12字核心价值观，并通过多种形式进行强化。凡是新调入的同志都要在全体机关干部大会上谈自己对12字核心价值观的理解。该局创办的内部刊物《新视野》，将审计人员的理念与格言进行公开展示，每月一期，雷打不动。他们还在办公楼的醒目位置，用动态显示屏每天播出这些充满激情的理念与格言：“做事以人为本，做人以德为本”；“要想不被淘汰，就要使劲不停地往前跑”；“靠实干赢得威信，靠自律赢得尊重……”这些富于哲理的语句凝聚着全局工作人员的智慧，促人猛醒，催人奋进。

在抓好“理念教育”的同时，该局建立完善了46个规章制度，共600多条，并汇编成册，人手一份。为了规范审计行为和提高审计质量，他们把审计项目的34道工序制作成《审计项目作业流程》看版，悬挂在每个科室的醒目位置。为了规范机关干部的日常行为，他们制订了7章134条的《荣成市审计局礼仪礼貌规范》。日前，还专题召开了“与时俱进文明审计”座谈会，在对照李金华审计长提出的“文明审计的6项要求”进行深入学习讨论的基础上，提出了争做“忠于职守的审计人”、“善解人意的审计人”、“文明有亲和力的审计人”等7种审计人的要求。为了增强大家的工作责任感和紧迫感，每个科室都结合实际，制定了各自的工作程序、标准和分工责任制，在全局形成了“工作有标准，做事有规则，管事有规章，办事讲程序，干事讲效率”的良好局面。

辩证法二：制度的刚性与亲情化管理相结合　刚柔相济

为了使既定的规章制度和部署的各项工作都一一落到实处，市审计局大力倡导和实行“走动式”管理。在该局，领导班子成员不能事事都“坐等汇报”，不能坐在办公室里被动地“等待问题”，而要主动下到科室和工作现场，主动“发现和解决问题”。为了加强审计项目质量控制，分管领导直接参与“审前、审中、审后”的全过程管理，发现问题现场解决。对于局机关的“卫生检查”和“用电安全检查”，从不事先通知，都是随机检查，随时通报，即时整改。

制度的刚性能迅速有效地规范行为，但同时也必须要有柔性与之互补，做到刚柔相济，张弛有度。为此，市审计局在坚持“以制治局”的同时，积极倡导“尊重人、关爱人、体贴人、服务人”的人本精神，全方位践行“人性化、亲情化”的管理理念。

针对审计人员长期伏案工作，患颈椎增生、腰肌劳损等疾病多的实际，他们建起了健身室。局党组还利用老人节或春节等节假日向机关干部的父母呈上祝福信，介绍单位情况，征求他们对审计工作的意见和建议。

针对近年来审计业务量大，审计人员工作繁忙，部分同志的父母生病但不能回家探望的实际，去年12月份，局党组决定，让这部分机关干部年底前拿出专门时间作为“爱心感恩日”，主动回家陪父母看病，以实际行动感谢父母的养育之恩，感谢他们对自己工作的支持。

辩证法三：正面激励与负面激励相结合　奖惩并举

人的自我价值的最高实现形式就是被领导、被同事、被社会所接受和认可，接受和认可的程度越高，他的自我价值的实现值就越大。基于这样的工作理念，市审计局结合共产党员先进性教育活动，把建局20多年来在全市全省全国有影响的‘重大优秀工作成果’和‘重大创新工作成果’用理石雕刻成9块展牌，放在审计文化展室，并对全局34名工作人员的130多项优秀工作成果分科室进行了展示，以此激发大家立足本职岗位，干出令人称道的成绩来。

“表扬是引导人向前走，批评是推着人向前走。一个单位仅仅有正面激励是不够的，必须正面激励和负面激励结合运用，奖罚互动，才

能产生更好的效果。”这是局长毕志强对“激励制度”所作的诠释。基于这样的认识，该局在实施好精神激励、目标激励、考核激励、关怀激励、晋升激励、自我激励等6大正面激励的同时，还制定并严肃落实了惩戒激励制度，如：对出现严重问题的领导干部和机关工作人员，实行“停工自省检查处分制度”；对严重违规失职的党员干部，实行“局内部阶段性的免职撤职制度

”；对其他违规行为也制定和落实了处罚措施，并做到了局领导与其他同志一视同仁。近几年来，已有包括局长在内的4名领导干部等10多人因违反内部规章被严厉处罚过。

辩证法四：定量考核与定性评议相结合　综合评价

着眼于解决机关干部干多干少、干好干差缺乏衡量标准的问题，市审计局自2002年起，对所有可以量化的工作指标，如完成的审计项目、撰写的科研论文和信息宣传稿件等，实行到项目、到科室、到人的绩效考核管理，局党组成员也全部参加考核，从第1名排到34名，每季度通报一次。该局法制科的刘科长告诉笔者：“在我们局，审计人员干好干坏不是哪一个人说了算，不管是评先选优、主审资格的确定，还是中层干部的任用，全部通过平日考核和民主评议确定。”

谈到在党政机关推行“绩效考核管理”的体会，副局长张云认为：“通过对每名机关干部的工作最大限度地量化考核，能够使每个人的能力与付出直观地通过‘分值’表现出来，根据考核结果，大家都能清楚地看到自己和他人的工作成果，这样既比出了先进，又为每个人树立了赶超目标。”

那么对不能量化的指标如何评定？局长毕志强的一番话打消了笔者的疑虑，他说：“在实际工作中，我们要求大家既要重视局党组量化考核的指标，更要重视局党组没有定量考核的事项。对不能量化的指标如思想品德、党性观念、卫生安全、组织纪律等，我们主要是定期组织大家进行定性评议，通过定量考核与定性评议，有效提升了大家的综合素质。”他接着说，“结合多年的审计工作实践，我们提出了衡量一个审计项目和审计人员优劣的新标准：一个审计项目结束后，不仅要看这个项目的审深查透情况，看这个审计报告的水平和处理解决了多少问题，以及上缴了多少税金和财政资金等，更要看你的思想品德、业务水平，你的言谈举止、你的所作所为，看被审计单位的领导和同志们心里是否赞成，看你在他们心里是否留下了掌声。”

辩证法五：审帮促相结合　三管齐下

在市审计局的内部刊物《新视野》上有这样一段话：“能挑出毛病、发现问题，只能说尽到了审计人员三分之一的责任；能提出建议、帮助整改，只能说又尽到了审计人员三分之一的责任；能总结经验、用典型引路，又尽到了审计人员三分之一的责任。缺了哪个三分之一，我们的审计职责都是残缺的。”该局分管业务工作的副局长、市内审协会会长肖艳莉告诉笔者：三个“三分之一”是统领荣成审计工作的重要指导思想，为此，局里一方面用心培育全体审计人员“依法审计，审深查透”的业务技能，确保问题“能查清、讲得明、定性准”；另一方面，下大气力做好“帮”和“促”的文章。

近3年来，市审计局共完成审计项目400多个，查出并上缴入库财政资金和税金6000多万元，督促被审计单位制定和落实了70多项内控自律制度。2004年3月，他们针对近年来审计发现的违规违纪问题，归纳整理了30条意见和建议，市委及时采纳，并以红头文件下发。2005年，他们先后与财政、检察等部门联合举办了4期“财务管理、审计监督和预防职务犯罪培训班”，对二级预算事业单位负责人和财务人员共计300多人进行了培训。2006年，他们又结合近两年的审计和审计调查，总结提炼了部分企事业单位“财务管理和内部审计工作25例好做法”，市政府办公室以《政务通报》的形式在全市进行了转发，要求有关单位学习借鉴。

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第四篇：市审计局倾力打造内陆镇新农村“示范村”纪实

市审计局倾力打造内陆镇新农村“示范村”纪实

敢叫山村换新颜

——××市审计局倾力打造内陆镇新农村“示范村”纪实

新理念带来新气象

走进前苏格村，不禁眼前一亮：清翠的龙柏、嫩绿的紫薇，环绕着一排排布局整齐、粉刷一新的房屋，宽敞整洁的街道,随形就势的小花园……让人不敢相信这是一个被包

扶的贫困村。走过村里新修的一条条柏油路，深深触动记者的还有一幅幅喷绘看板，阳光下在村民的门前、山墙上熠熠闪光。看板的内容从前苏格村平面图,到村规民约、门前四包责任制；从文明村风“三字经”，到前苏格村理念与格言……通俗易懂的语言，显明易见的道理，将整个村庄变成了一个社会主义新农村建设的大讲堂。

村委主任吕学明告诉记者：思想文化扶贫是市审计局新一轮扶贫的突出特色。审计局包村干部编写的‘三字经’和致富理念、思想格言，在村民中引起了不小的反响。观念上的新风触动了村民心底积极向上的情感。市审计局先后两次组织68位村干部、党员和村民代表外出参观。文登市高村镇、我市上庄镇、桃园办事处等先进镇村的发展状况及市区大项目建设现场的火热场面，让村民们的思想沸腾了。村妇女主任唐静娴说：“通过参观学习，确实让我们开阔了眼界，真正看到新农村是个什么样子，审计局支持我们到这个份上，我们还有什么理由不努力把自己的村子搞好。”

扶贫帮困办实事

“新农村建设必须从解决群众的实际问题入手，让群众得到看得见、摸得着的实惠，不能‘空对空’、喊口号。”审计局领导如是说。

2004年4月份，市审计局包扶该村以来，为村里新盖了10间200多平方米的村委办公室，开挖了1.5万立方米的平塘，解决了400多亩的粮田灌溉，还为全体村民筹集了3年的合作医疗基金等，两年时间为他们办了11件实事。今年，新一轮包村扶贫工作开展以来，审计局着力帮助包扶村群众解决了“行路难”、“吃水难”、“脏乱差”等生产生活方面的问题，仅一个月时间就又为包扶村做了10件实事：投资3.5万元帮扶“村村通”自来水工程，硬化了4条村路，修补了600多米长出村镇路，安装了19盏路灯，制作了4个村庄指示牌，栽植3000多棵绿化苗木，发动群众清理了街头的“三大堆”，在村东和村西修建了2处垃圾场，利用村西空闲地规划了村民小公园。同时，村主要街道、公共场所、村四围墙面粉刷一新，美化了村容村貌。

在局机关，为包扶村办实事的“四个一”活动扎实开展。“四个一”即：每名科级干部和每个科室年内至少要为包扶村办一件实事;每名科级干部和每个科室负责包扶一个月；每名科长以上干部负责联系一个致富户和一个贫困户；每名机关干部年内在包扶村调研走访时间不少于一个周。“五一”期间，局机关干部挨家走访了18个贫困户和18个致富户，落实了全员包村工作责任制。18名科长以上干部主动为贫困户捐助现金、大米、面粉、衣物、化肥、地膜等折款13000多元。

姚学卫是审计局包扶的前苏格村有名的贫困户，他长年患有肺结核和糖尿病，生活非常贫困。当审计局经贸审计科科长刘立新将200元现金和1袋大米交到他们手中时，姚学卫和妻子感激地掉下了眼泪。姚学卫的妻子说：“审计局对我们村子的无私帮助我们已经感激不尽了，今天又对我个人伸出了援助之手，心里真是无比温暖，我们今后一定鼓起生活的勇气……”

凝心聚力谋发展

审计局实实在在的包扶扶行动，让群众看到了新农村建设的美好前景，激发了他们参与建设的积极性，村里开展的各项活动，村民们都全力支持、踊跃参与。

村路整修要拆除20多处超标猪舍、草厦，没有一家村民闹意见；村容绿化要占用部分菜地，没有一户讲条件；清理门前“三大堆”令出即行；整修路面、安装路灯、栽植苗木，男女老少齐上阵。老党员姚学福和村民姚学时及部分村干部家属起早贪黑，最晚干到晚上8点多，白天在外上班的同志利用午休和下班时间见缝插针也要来搭把手。更让审计干部感动的是，不管什么时候，工程修到哪家门前，门口都摆着一个小桌，上面放着茶水、鸡蛋、花生米……

在前苏格村村委办公室，记者看到一份“前苏格村硬化村路捐款公告”，公告上详细记录着包村干部、村干部、党员及村民的捐款情况。审计局包村干部邱仲坤告诉记者，为村里修路的过程中，为强化村民的主人翁意识，本着“量力而行，重在参与”的原则，审计局与村两委班子一起组织了硬化村路捐款活动。一时间，前苏格村掀起了捐款热潮。全村上至80多岁的老人，下至10多岁的小学生，以及在外工作的人员踊跃捐款，他们或5元或10元，或100元或几百元，甚至上千元。仅2天多的时间，全村119户全部捐款，捐款人数150人，捐款总额为12200多元，户均100多元。许多村民还主动捐献石料，共计150多方。村民王仁芬高兴地说，“现在不仅村容村貌变了，大家的精神面

第五篇：市审计局倾力打造内陆镇新农村“示范村”纪实

敢叫山村换新颜

——**市审计局倾力打造内陆镇新农村“示范村”纪实

新理念带来新气象

走进前苏格村，不禁眼前一亮：清翠的龙柏、嫩绿的紫薇，环绕着一排排布局整齐、粉刷一新的房屋，宽敞整洁的街道,随形就势的小花园……让人不敢相信这是一个被包扶的贫困村。走过村里新修的一条条柏油路，深深触动记者的还有一幅幅喷绘看板，阳光下在村民的门前、山墙上熠熠闪光。看板的内容从前苏格村平面图,到村规民约、门前四包责任制；从文明村风“三字经”，到前苏格村理念与格言……通俗易懂的语言，显明易见的道理，将整个村庄变成了一个社会主义新农村建设的大讲堂。

村委主任吕学明告诉记者：思想文化扶贫是市审计局新一轮扶贫的突出特色。审计局包村干部编写的 ‘三字经’和致富理念、思想格言，在村民中引起了不小的反响。观念上的新风触动了村民心底积极向上的情感。市审计局先后两次组织68位村干部、党员和村民代表外出参观。文登市高村镇、我市上庄镇、桃园办事处等先进镇村的发展状况及市区大项目建设现场的火热场面，让村民们的思想沸腾了。村妇女主任唐静娴说：“通过参观学习，确实让我们开阔了眼界，真正看到新农村是个什么样子，审计局支持我们到这个份上，我们还有什么理由不努力把自己的村子搞好。”

扶贫帮困办实事

“新农村建设必须从解决群众的实际问题入手，让群众得到看得见、摸得着的实惠，不能‘空对空’、喊口号。”审计局领导如是说。

凝心聚力谋发展

配发言论：

思想决定行动

党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，中央新农村建设精神刚下来，各地都在积极行动。审计局的做法具有鲜明的特点，给人以启示。

一是强化思想文化渗透，从根本上扶贫。二是做到了“全员参与”。三是村民的主体作用得到了充分发挥。四是村干部和党员及村民代表的表率作用特别好。五是注重解决实际问题。在这五个特点中，思想文化扶贫是“纲”，全心全意为群众办实事是“线”，最终的结果是，网聚了人心，形成了发展的合力。

思想决定行动，思路决定出路。贫困村之所以贫穷，根源在于思想观念的保守陈旧。观念转变是最彻底的转变，思想解放是最彻底的解放。就新农村建设而言，先进的思想文化具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能。因此，建设新农村，重要的是农村干部群众在加快发展、改善生活环境的同时，建立起一种适合新农村建设的文化观念，一旦这种文化观念能够形成并深入人心，就能够在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛稳定持久的影响。观摩学习以及先进文化理念的提出、讨论、修订本身就是思想教育和宣传发动的过程，也是提升村民素质的有效措施。

建设新农村不能搞代包代办。建设新农村农民是主体，必须调动他们自身的积极性。只要是让村民真正在生产、生活方面得到实惠的事，就应该号召村民参与去做。参与的过程就是理解的过程，参与的过程就是思想再发动、再教育的过程。没有干部的参与就形不成凝聚力和向心力，没有群众的拥护和参加，新农村建设就难以取得实质上的成效。

建设新农村需要整体联动。建设新农村不是哪一个人的事，也不是哪一个科局的事，而是全体机关干部、全体村民和全党全社会的事。审计局发动全体机关干部从贫困村眼前最需要解决的问题入手，千方百计为包扶村办实事，靠实际行动感染村民，靠真包实扶打动人心，靠科学引导调动了方方面面的积极性，特别是包扶村群众的积极性，这是仅一个月的时间前苏格村村容村貌和村民精神面貌发生巨大变化的重要原因。另外，贫困村集体经济薄弱，建设新农村必须探索出一条有效的筹资机制，审计局采取“包扶单位挤一点、协调有关部门助一点，受益群众出一点、社会各界捐一点”的做法值得仿效。