发挥审查服务功能提高勘察设计质量经验做法

第一篇：发挥审查服务功能提高勘察设计质量经验做法

自国务院颁布实施《建设工程质量管理条例》后，施工图设计审查纳入基本建设程序，这一制度的建立，表明了施工图审查作为政府对设计质量监管的重要环节,纳入建设工程质量管理体系。**市于2002年初组建了事业编制的施工图审查管理中心，经过几年的运作和努力，取得了较快发展，为**建设工程质量管理和城市建设与经济发展作出了一定贡献,并多次那一世小说网 http://www.xiexiebang.com被市政府授予建设**有功单位。我们的主要做法是：

一、切实履行审查把关之责，配合做好设计质量监管

近年来，**勘察设计单位大多已从事业单位改制为企业，在市场经济体制下，为追求利益最大化，往往会屈从于投资者的压力和市场潜规则，而降低工程设计标准和违反强制性条文，有的甚至已威胁到建筑物的安全，面对这种状况，作为肩负把关之责的审图机构，如何不辱使命、恪尽职守，履行好把关之责? 我们认为人才队伍建设是关键，我们一方面严格按国务院134号令要求.加快引进技术性审查人员，建立一支业务精通、爱岗敬业的审查队伍,经过努力，目前我审图中心共有事业编制和聘用座班人员33人，拥有高级专业技术职称和国家一级注册执业资格人员23名，兼职审查专家有180余人，各专业配套齐全，不同建筑类别的工程项目有相应专业特长的专家审查，确保审查质量。为适应中心机构建设与发展的需要，经市建委批准，对内设科室进行了调整，压缩了管理科室，新设立专职从事施工图设计技术性审查的生产科室，深化内部改革，建立绩效工资分配制度，提高审查技术人员待遇，营造良好工作氛围，为引进和留住人才创造条件。另一方面建立完善技术质量管理体系，制定《**市施工图设计技术审查工作规则》，用十二项具体制度规范审查过程，保证审查工作质量，对审查成果进行定期质量抽查，抽查率不低于5%，从而有效地保证了审查质量稳步提高。在把好关口的同时，与市建委科研处、市质监站建立联动机制，定期统计、分析、上报审查信息，根据需要适时编制勘察设计审查方面的标准、要点、细则，为政府部门提供技术支持和业务帮助，对审查中发现施工图存在严重安全隐患和建设单位、勘察设计企业及注册执业人员违规问题我们及时上报，配合政府部门实施有效监管。在审查中严格执行新建建筑节能50％审查标准，每年配合省、市建设主管部门做好建筑节能专项检查和工程质量巡查工作，2005年组织了遮阳设计竞赛，2007年拟定了建筑节能公示内容，受到了建设部的肯定和推广，编制了《**市建筑工程施工图节能设计深度细则》，积极配合建设主管部门做好勘察设计质量管理工作。

二、发挥中心审查技术优势，促进勘察设计质量提高

审图中心的工作性质决定了它必将是一个专业人才密集的群体，多年来，我们利用这种优势与勘察设计单位互相交流、互相学习、互相促进、共同提高，形成勘察设计质量管理共同体，在施工图审查过程中，审查人员往往会提出若干条整改意见，勘察设计单位进行整改、回复，这种你来我往，客观上为我们提高勘察设计质量起到了积极推动作用，然而，由于对规范、条文理解不同，把握尺度不一致，往往审查者与设计者会出现分歧，或者由于所处位置不同所持观点各异，为妥善解决此类问题，共同提高对规范、条文的理解与把握，从专业技术上求得统一，我们于2006年组织成立了由**地区各大设计院技术负责人及审图专家组成的**市施工图设计审查技术委员会，针对疑难问题、标准问题展开研讨，仅2008年我们就召开此类研讨会7次，与会者超过80人次，形成研讨成果近20项，通过交流，研讨达成共识，同时，围绕质量这个永恒主题，从专业技术最高层面统一认识，共同把关，避免为追求一方利益而降低质量标准的问题发生。通过这种形式加强了沟通、达成了共识。审查质量和勘察设计质量也因此得到共同提高。

对施工图设计进行审查是政府监管勘察设计质量最直接、最有力的手段和武器。据不完全统计，自2003年11月以来，我市共完成房屋建筑工程施工图审查项目总建筑面积1、37亿平方米，市政基础设施投资额4400亿元。通过审查，累计发现并纠正违反国家建设标准强制性条文的安全质量隐患50366条次。实践证明，施工图审查对把好建设工程勘察设计质量关、提高勘察设计质量、保证公共利益和公众安全、保证国家强制性标准的执行起到了关键作用。

三、推行设计质量排名制度，促进行业规范有序发展

近几年，由于勘察设计市场僧多粥少竞争加剧，导致市场秩序混乱，有些勘察设计企业投机取巧，超低价竞争，甚至以质量换效益。**市建委为扭转这种混乱状况，规范市场行为，于2005年开始委托我们进行设计质量排名，并于2006年正式出台《**市建筑工程施工图设计文件质量排名办法》，通过对审查中设计文件违反强条数量分别对**市设计单位和在宁承接项目的外地设计单位进行设计质量排名，统计排名分为民用建筑、公共建筑、居住

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第二篇：工商局发挥职能作用服务地方经济发展经验做法

面对国际金融危机的严重冲击，××市工商系统积极发挥职能作用，主动帮助企业解决发展中遇到的困难，为××市经济保持平稳较快发展作出了积极贡献。截至去年12月底，全市登记的各类市场主体总数达到434.85万户，同比增长7.58%。××书记在市工商局工作报告上作出重要批示：“在克服危机的过程，工商局工作积极主动，注意创新，解决了一些困扰企业的突出问题，值得肯定”。

一、积极促进市场主体平稳较快发展。一是全力帮助企业扩大投融资渠道。开展股权出资登记，全年办理26户，涉及注册资本181.7亿元；开展股权出质登记，全年办理1364 件，担保金额××亿元；开展小额贷款公司登记试点，登记××户，涉及注册资本××亿元；扩大动产抵押登记范围，办理动产抵押登记××宗，担保主债权××亿元；允许××户企业延长出资期限，允许××户未开业或停业的企业延续到年底开业。二是全力支持创业带动就业。推出试行注册资本“零首期”、登记管理“零收费”、“住改商”等十项措施，受到投资创业者普遍欢迎。截至12月底，全市申请“零首期”出资企业××户，涉及注册资本××万元；申请“零收费”个体工商户××户，免予收费××万元；申请“住改商”企业××万户。三是全力促进企业提升竞争力。进一步放宽企业冠市名条件，支持企业申请免冠行政区划，全市核准冠市名企业××户（次），同比增长××%，核准免冠行政区划企业××户，形成了一批市级、国家级字号品牌的企业。大力培育、指导企业创立驰名、著名商标，获得国家工商总局认定驰名商标54件，是××市史上最多的一次，单次获认定数居各市市之首，总数增至××件，继续位居全国首位。

二、认真贯彻实施珠三角规划《纲要》。一是积极开展先行先试。试行企业法人资格与登记资格相分离，登记“筹建类”企业××户，涉及注册资本××亿元；探索开展台湾居民申办个体工商户登记，办理台湾个体工商户28户。二是积极促进××澳紧密合作。配合拟定《××合作框架协议》，加强××澳市场主体基础信息交换共享，加强商标宣传合作，探索建立××侵犯知识产权案件协作处理机制，积极推动××广告业合作。截至去年底，全市登记港澳个体工商户××户，资金数额××亿元，同比增长××%和××%。三是积极服务产业结构调整升级。大力支持“双转移”，通过“绿色通道”办理迁移企业××户（次），办理产业转移园企业新设立登记××户。支持“三来一补”企业不停产转型登记为各类企业法人，开拓国内市场。截至12月底，共办理“三来一补”企业转型登记××户，涉及注册资本××亿元。

三、大力支持社会主义新农村建设。一是积极促进涉农市场主体发展。大力发展农民专业合作社，鼓励农民投资创业；落实国家有关政策，取消化肥经营企业所有制限制。全年新登记各类农民专业合作社××户，同比增长××%。二是深入开展“红盾护农”行动。完善农资商品质量监管体系，开展农药化肥商品包装标识打假专项整治，查处农资案件××宗，案值××万元，挽回经济损失××万元。三是加强农业品牌的培育。全市新增集体商标、证明商标××件，总数达××件。四是提升“合同帮农”水平。制定了农地、林地承包经营权流转合同示范文本，进一步完善了农业合同示范文本体系。全市各级工商部门共制定和备案农业合同文本××种，指导签订农业合同××万份，金额××亿元。五是加强农村市场秩序整治。组织开展农村市场打假治劣行动，查处借“家电下乡”名义销售假冒伪劣家电案件××宗，受理消费者有关“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”申诉举报××件，为消费者挽回经济损失××万元。

四、进一步完善市场准入机制。一是继续清理行政审批项目，市工商局实施的行政审批事项由××项精简为××项，废止有关行政审批工作的规范性文件××件、修订××件。二是继续放宽企业名称、住所、经营范围、注册资本、出资方式等限制，鼓励更多市场主体进入市场。三是继续提升窗口服务效能，进一步下放登记审批权限，推行属地登记制度，统一规范全市市场主体登记标准；全面推进“一审一核”制和首办责任制，将办照期限由法定15个工作日内缩短至7个工作日内。

第三篇：关于建筑节能设计审查工作的经验做法

省建设厅组织召开全省施工图审查工作座谈会，我们感受到省厅领导、省审图中心的领导对施工图审查工作的重视和关心。我也借此机会汇报一下我市建筑节能设计审查工作中的一些做法和体会。主要是围绕一个目标：确保民用建筑实现50%的节能设计标准。把握两个环节：节能技术审查和联动闭合管理；实现三个到位：设计深度到位、技术审查到位、节能措施实施那一世小说网 http://www.xiexiebang.com到位，具体地做了四个方面的工作：

一、注重引导，提升社会建筑节能意识。

建设节约型社会和实施可持续发展是国家的战略决策。建筑耗能占到社会总能耗的30%左右，建设节能工作也是我们建设人刻不容缓的责任和使命。纵观我市的节能审查工作，并非一帆风顺，社会认识程度经历了一个从无到有，从难以理解到被动接受，从形成共识到超前谋划这样一个曲折的过程。在这个过程中，图审中心作为建筑节能推广应用承上启下的主要载体，我们思路明确，认识统一，工作主动，行动快捷。2001年《**省民用建筑热环境与节能设计标准》颁布以后，从2002年开始，我们就确立了“系统学习，加强宣贯，着手审查，完善到位”的工作思路，选派专业审查人员参加新规范的宣贯学习和节能审查技术交流研讨会，熟悉新旧项目报审表的内容变化和要求，熟练掌握居住、公建项目节能审查要点，走出去开拓眼界，吸取经验，请进来宣讲规范，统一思想。从2002年上半年开始将居住建筑节能审查意见纳入建筑专业审查意见。2005年《公共建筑节能设计标准》颁布后，随即启用新的节能报审表，着手建筑节能专项审查，将建筑节能涉及的建筑、电气、暖通专业审查意见进行汇总单独出具节能专业审查意见。宏观层面上，2004年市建设局统一发文淘汰传统的砖混结构，全面使用框架结构等先进的结构形式，为新型墙材和节能墙材的推广应用提供了空间。2007年、2008年市政府专题召开全市建筑节能工作会议，分析形势，宣传发动，明确要求，落实责任，推动了建筑节能工作再上新水平。2008年9月起，我市规定新建住宅类工程禁止使用复合保温砂浆建筑保温系统，优先使用成熟的自保温体系。同时将太阳能一体化设计作为建筑节能审查的重要内容独立进行审查，将涉及的建筑结构、给排水、电气专业意见归纳汇总，出具太阳能专项审查报告。微观层面上，中心定期组织驻城设计单位的建筑师、设计人员集中培训和交流，结合国家相关规范标准，因地制宜，编制符合节能标准的居住、公建节能设计详图，节点大样和构造措施，供设计人员直接选用，方便节能设计。通过几年上下联动，内外结合，使我市建筑节能工作走上了一个良性的发展轨道。

二、量化考核，规范设计文件深度要求。

建筑节能设计是个系统工程，涵盖的内容广、涉及的专业多。我们受理施工图审查始终坚持“三具备”、“三符合”的要求，具备四套以上的施工图纸，具备完整的项目报审表，具备准确完善的节能计算书；节能设计必须符合居住和公建适用的规范标准，节能专篇必须符合设计文件编制深度规定，建筑节能、太阳能设计节点大样、构造措施必须符合计算书参数指标要求，真正达到设计文件“三一致”：报审表与施工图相一致，报审表与计算书相一致，施工图与施工图前后一致；报审表不符合要求的，建筑、暖通节能计算书不完备的不予受理。技术要件审查决不流于形式，目的就是让和我们打过交道的设计单位、设计人员知道，建筑节能设计标准是硬的，设计质量要求是严的，技术审查是细的，不可能草草了事，否则只能人为地增加回复审查的次数，拖延审查时间，失去委托设计单位的信任。同时，我们启用施工图审查管理系统，对受审项目的设计单位和设计人员，按照不良行为记录的要求，分别建立档案，按项目功能和万平方米面积进行汇总，将违反强条强标相关数据定期上报市建设局，作为设计单位检查考核和优秀设计师评比的重要依据。

三、练好内功，严把建筑节能技术审查关。

建筑节能是建筑专业拓展延伸的一个新内容。我们做到：一是要求具体从事审查的人员必须概念清晰，熟悉规范，掌握标准，每个季度组织一次专业研讨会，搜集疑难问题，分析原因，会商解决方案，尽可能提供机会让他们多充电、充好电，真正能够胜任角色，开展工作驾轻就熟。二是明确责任，中心先后制定了专家审查考核管理办法和责任过错追究制度，明确审查岗位职责，细化考核办法，定期组织抽查和复审，严格将审查项目安排与审查费用发放挂钩，督促审查人员树立牢固的责任意识。三是在节能专项审查过程中严把项目受理、审查、回复、变更、归档、备案六个环节，采取节点式的全过程管理。实行专业审查人审查、项目负责人复核、技术负责人把关、单位负责人签发四级审查把关制度，坚持谁审查，谁签字，谁负责。单体超过2万平方米的单体建筑安排两套班子同步审查，在传统“一审一校”的基础上全部实行“双审双核”。专项审查规范格式要求，实行抗震设防、建筑节能、太阳能系统三个专项

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审查，分别出具审查意见。回复意见必须逐一回应、逐一修改、逐一审查、逐一核对，回复审查合格后，将修改内容对应蓝图盖章，回复审查意见存入审查档案。确保每一个经过审查的项目都是合格工程。四是严格设计变更审查，保护消费者权益，严格控制节能变更，防止开发商降低标准和降低成本。确需变更的，必须在符合国家强制性标准的前提下，重新设计、重新审查，那一世小说网 http://www.xiexiebang.com未经审查的节能变更，质监部门一律不予认可。五是建设单位要将审查通过的审查报告、节能报审表和相关的设计变更及时报墙改节能办备案登记，作为节能专项验收的依据，杜绝建设单位不经审查随意变更和设计单位出具“阴阳”施工图的现象发生。

四、多管齐下，建立建筑节能闭合监管机制。

为进一步加强勘察设计行业市场行为和建筑节能监管工作，市建设局专门印发了《关于明确建筑节能监管工作职责分工的通知》，明确图审中心具体负责施工图和节能设计专项审查，配合做好建筑节能督查，参与建筑节能技术问题处理，及时对审查中违反强制性条文的问题进行汇总梳理。明确要求科研设计、图纸审查、节能墙改、建管质监、城建监察对建筑节能实行联动监管，定期召开工作例会，互通信息，严把设计、施工、验收关。明确规定，凡是设计节能设计不达标的一律不得发放审查合格书，未领取审查合格书的项目一律不得发放施工许可证，未按审查通过的图纸施工的一律不予专项验收，设计变更未经审查的一律不得作为施工和验收依据。环环扣扣，一着不让，不断提升建筑节能管理工作水平。

各位领导、各位同仁，几年来虽然我们在强化建筑节能审查过程中务实地做了一些工作，也有些创新举措，看到了明显的成效，但也知道，我们的工作与省、市两级主管部门的要求还有差距，兄弟市的好多做法也值得我们学习借鉴，我们力争在今后工作中，扎实工作，为我市建筑节能工作再上水平铺好基石，当好卫士。

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第四篇：关于加强建设工程勘察设计质量和施工图审查管理的通知

关于加强建设工程勘察设计质量和施工图审查管理的通知

黄建管〔2007〕75号

大冶市规划建设局、阳新县建设局，各勘察设计单位、施工图审查机构：

为贯彻落实省建设厅在孝感市召开的全省勘察设计与科技工作会议精神，切实加强我市建筑节能设计及图纸审查工作管理，完善施工图审查制度，提高审查管理的信息化水平，促进全市建设工程勘察设计质量的整体提升。现依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《实施工程建设强制性标准监督规定》等法规文件的规定，结合我市的实际情况，将有关事项通知如下：

一、贯彻会议精神，充分认识加强建设工程勘察设计质量和施工图审查管理的重要意义

勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节，加强建设工程施工图设计文件审查是保证工程质量的重要环节，直接关系工程建设投资效益，关系国家财产和人民生命安全。7月25日至26日，省建设厅在孝感市召开全省勘察设计与科技工作会议。会议针对勘察设计质量、施工图审查管理、建筑节能与“禁实”等工作重点进行了总结和研究，对全省上半年勘察设计质量状况进行了通报。近几年来，在省建设厅的关心指导和各级建设行政主管部门的积极努力下，我市及大冶市、阳新县在建设施工图审查机构、规范审查管理程序及提高审查质量等方面取得了一定的成绩。但仍存在一些不足，有少数勘察设计单位被省建设厅列入“违反强制性条文较多的单位”。这就要求我们进一步加强建设工程勘察设计质量和施工图审查管理，加快技术创新，抓好建筑节能法规的贯彻落实，确保2007年各项工作目标圆满完成。

二、强化工作措施，认真抓好建设工程勘察设计质量和施工图审查管理

（一）严格执行工程建设和建筑节能标准。各勘察设计单位要认真学习和执行工程建设强制性标准和建筑节能标准。勘察设计单位不得以任何理由迁就建设单位不遵守国家强制性标准和建筑节能标准的要求。严禁各勘察设计单位超越资质等级和业务范围承揽勘察、设计任务。

（二）完善施工图专业审查程序。各级建设行政主管部门要加强对施工图设计审查的管理，审查机构也必须加强内部管理，完善施工图专业审查程序。各审查机构应建立和完善各项内部管理制度，严格执行技术负责人和审查人员签字盖章制度，审查人员应在审查意见及审查合格书上签名和加盖个人审查专用章。

（三）实施项目审查网络化。各审查机构应启用《湖北省建设工程设计审查信息管理系统》，实现项目审查网络化。大冶市、阳新县建设局的施工图审查管理备案责任科室，应同时实施项目网上备案。对软件使用过程中出现的问题，及时反馈我委相关部门，待共同研究后妥善解决。

（四）建立项目审查报告制度。各审查机构应迅速建立项目审查情况月报、季报制度，将每项工程审查的详细情况进行记录，填写《黄石市建设工程施工图设计文件审查情况记录表》，并建立审查工作台账。各图纸审查机构必须在每月5日前，将上月《黄石市建设工程施工图设计文件审查情况记录表》和《建设工程施工图设计文件审查项目报表》报市建管委勘察设计科和所在的县（市）地建设局。每季度的第一个月5日前，向省建设厅和市建管委勘察设计科报送上季度《建设工程施工图设计文件审查项目报表》和《建筑节能与禁实情况统计表》。

（五）加强建筑节能专项审查管理。工程项目节能专项审查应依据《湖北省建筑节能施工图设计文件审查要点》进行，严格执行《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJl34—2001）和《居住建筑节能设计标准》DB42/301-2005，严格执行“禁实”的有关规定。针对当前建筑设计日益复杂化和建筑节能材料多样化，各审查机构应实施节能计算软件复核，要求项目送审单位提供建筑节能计算书和软件计算模型光盘电子数据，依据设计单位提供的节能计算模型进行软件复核，逐步提高建筑节能设计质量和审查水平。

三、严格检查督办，确保提高勘察设计质量和规范施工图审查工作取得实效

为加强我市工程质量管理，提高工程勘察设计水平，各勘察设计和图纸审查部门要严格执行建设工程强制性标准、建筑节能标准和施工图审查标准，对违反工程建设强制性标准条文或建筑节能设计不符合要求的工程项目，审查机构不得出具审查合格书。对违反工程建设强制性标准条文或建筑节能相关规定的单位和个人，审查机构应如实详细地做好记录并上报市建管委。市建管委将定期对工程施工图设计质量、施工图审查质量以及勘察设计人员和审查人员的执业情况组织检查。检查采取“单位自查与专家抽查”相结合的方式，在各单位自查基础上，市建管委组织专家对市内的建设工程和图纸审查机构进行抽查，对违反工程建设强制性标准条文或建筑节能相关规定的单位和个人，市建管委将在媒体上予以通报，对违规情节严重的单位和注册师，将依据相关法律法规予以处罚。

二〇〇七年八月二十八日