宽城满族自治县安监局行政执法案件集体审议(讨论)记录

第一篇：宽城满族自治县安监局行政执法案件集体审议(讨论)记录

宽城满族自治县安监局行政执法案件集体审议（讨论）记录

时间：地点：

案件名称：

参加案件审议人员：

审议（讨论）记录：

参加审议（讨论）人员签字：

第二篇：2重大路政执法案件集体讨论制度

青海省公路路政执法总队 重大路政执法案件集体讨论制度

第一条 为规范全省路政执法行为，正确行使执法职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证执法的正确性、合理性、合法性，根据交通运输部《交通行政处罚程序规定》、《路政管理规定》的规定，结合本省实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于各级路政管理机构。

第三条 本制度所指重大案件讨论制度，是指路政管理机构依据公路管理法律、法规、规章对路政处罚、赔偿的单位和个人做出重大路政处罚、赔偿决定进行讨论、审查。

第四条 路政执法重大案件讨论应当遵循如下原则：

（一）有法定依据；

（二）遵守法定程序；

（三）遵循公平、公开；

（四）坚持教育与处罚相结合；

（五）保护公民、法人和其他组织的合法权益。第五条 案件承办人应当将重大案卷交相关负责人，由 其拟定讨论时间。集体讨论作出决定后，将案卷交案件承办人继续履行处罚、赔偿程序。

第六条 路政管理机构案件集体讨论组成人员人数为奇数。由主要领导、分管领导、相关负责人以及案件承办人参加；集体讨论会议由单位主要领导主持，并做好会议记录。

第七条 重大路政执法案件包括路政处罚和公路赔偿案件。

（一）路政处罚：

1、对公民处以500元以上，对法人或其他组织处以 1000元以上的罚款；

2、处以吊销《路政管理许可证》或《超限运输通行证》；

（二）公路赔偿：

1、造成国省干线公路路产损坏1万元以上，高等级公 路路产损坏2万元以上；

2、案情复杂、疑难或社会影响较大的案件；

（三）其它应当通过集体讨论的案件。

第八条 案件讨论参加人员应当实行回避制度。

（一）是本案当事人的近亲属；

（二）与本案有直接利害关系；

（三）与本案当事人有其他利害关系，可能影响案件公正处理 的。

第九条 集体讨论会议程序：

（一）由案件承办人汇报案件调查情况，包括违法事 实、证据处罚的理由、法律依据和你给与处罚或赔偿依据等有关内容;

（二）集体讨论研究；

（三）与会人员对处理决定进行表决；

（四）与会人员审核讨论记录并签署意见。第十条 本制度由省公路路政执法总队负责解释。第十一条 本制度字下发之日起执行。

第三篇：交通行政执法文书样本--私改集体讨论

重大案件集体讨论记录

案件名称：李XX 蒙KXXXXX解放大货车 涉嫌擅自改装已取得车辆营运证的车辆 案 讨论时间;2014 年 8 月 23日10 时 30分至 2014 年 8 月 23日 11 时 00 分

地点： XX所XX会议室 主持人： 赵XX 汇报人： 王XX 记录人： 王XX 出席人员姓名及职务：赵XX（所长）王XX（副所长）李X（副所长）王XX（主任）张XX（稽查员）

案件简介： 2014年8月20日，本案当事人李XX驾驶号牌蒙KXXXXX解放大货车，该车车主为李XX，该车其他手续齐全，经查发现，该车车主李XX为多装载货物，擅自将已取得车辆营运证的车厢栏板加高。经调查，当事人是第一次违法。讨论记录： 张XX：2014年8月20日，我和王XX等执法人员在XX旗XX工业园区执法检查时，发现蒙KXXXXX解放大货车栏板加高。经调查，当事人是第一次违法。根据《内蒙古自治区道路运输行政处罚裁量基准》和《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第二款的规定，建议给予当事人李XX责令改正，处伍仟元罚款的行政处罚。

王XX：考虑当事人的陈述申辩，并已拆除加高的栏板，依据《行政处罚法》的相关规定，当事人已认识到其违法行为的危害后果，接受了教育，未造成严重后果，同意按伍仟元处理。

李XX：该案程序合法，事实清楚，同意按伍仟元处理。

王XX;同意以上意见，罚款伍仟元。赵XX：综合各位意见并根据当事人实际情况，同意给予当事人李XX责令改正，将蒙KXXXXX解放大货车车厢栏板恢复原状，处伍仟元罚款的行政处罚。结论性意见： 与会者一致认为当事人李XX违法事实清楚，证据确凿，程序合法，属第一次违法，并主动拆除加高栏板。经集体讨论研究，决定给予当事人李XX责令改正，处伍仟元罚款的行政处罚。

出席人员签名：

赵XX 王XX

李XX

王XX

张XX

第四篇：《行政执法案件集体研究审理制度》等九项制度的通知

邵交运管„2008‟7号

邵武市运输管理所关于印发《行政执法案件 集体研究审理制度》等九项制度的通知

各股、队、站：

为进一步规范行政执法，促进依法行政，根据《关于规 范行政处罚自由裁量行为工作意见》（邵政综[2007]110号）文件精神，我所制定了《邵武市运输管理所行政执法案件集体研究审理制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政执法监督制约制度》、《行政处罚案件案例参照制度》、《行政处罚执法回避制度》、《行政处罚公开公示制度》、《行政执法备案审查制度》、《行政执法评议考核制度》、《行政相对人诚信档案制度》等九项制度，现印发给你们，请遵照执行。

二00八年二月十八日

主题词：行政执法

制度

通知

抄送：市运管处 市政府法制办 市监察局 市交通局 邵武市运输管理所办公室

2008年2月18日印发

行政执法案件集体研究审理制度

第一条 为规范行政执法自由裁量权，保证作出的行政处罚的正确实施，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本制度。

第二条 本所行政处罚案件应严格执行集体研究制度，除法律法规明确规定可以当场处罚的，一律不得实施当场处罚执法行为，以保证自由裁量权的公正行使，避免小吏大权，超级行使执法权和因处罚不当造成行政诉讼或复议案件的发生。

第三条 建立案件审理委员会，加强对案件集体研究审理工作的领导。案件审理委员会主任由所长担任，副主任由分管稽查工作的副所长担任，委员由所务会成员、综合执法室人员以及交通局具体负责法制工作的人员组成。案件审理时,案件主办人员、相关股队长列席参加案审会。案件审理委员会下设案件审理办公室，设在本所综合执法室，负责案件审核、审理、立卷、归档等日常事务。

第四条 根据《福建省交通行政处罚标准细化》的规定，结合运政行政执法实际，把道路运输行政处罚自由裁量分为四个阶次，即划分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重 处罚四个裁量等级阶次。

第五条 根据违法行为的情况不同，把行政处罚案件划分为四个层次集体研究审理：

1、不予处罚案件由案件主办人员，分管稽查的所领导参加研究决定。

2、减轻处罚案件由案件主办人员、本所综合执法室人员、对口业务股队负责人、以及分管稽查的所领导参加研究决定。

3、从轻处罚案件由所长召集所长办公会议以及案件主办人员、综合执法人员参加研究决定。

4、从重处罚案件由案件审理委员会全体成员参加研究决定。同时要做好会议记录。

第六条 稽查稽征队对公民、法人或其他组织违反道路运输有关法律、法规、规章的行为在调查取证查明事实后，认为需要作出行政处罚决定的，应先提供拟作出行政处罚的有关材料，经综合执法室初步审查后再依照本制度第五条之规定提请本所相关人员集体讨论决定，提供讨论研究的材料应包括：

(一)当事人的姓名或者名称、地址；

(二)当事人违反法律、法规或规章的事实、证据；(三)建议实施行政处罚的种类、额度和依据；(四)行政处罚的履行方式和期限；(五)其他需要报告的情况。

第七条 经过集体审理作出行政处罚决定的案件，由案件审理办公室（综合执法室）督促落实案审后的告知、听证、下达行政处罚决定书等工作

第八条 本制度自公布之日起执行

行政处罚案件案例参照制度

一、为了提高行政执法公信力、透明度和案件审理效率，本所建立道路运输违法案例库，实行案例参照制度。

二、办理同类案件时，应当参照入库案例作出合适的裁量，体现“同案同罚”的原则。

三、当事人主动消除或减轻违法行为危害后果，主动配合调查取证并纠正违章的应从轻或减轻处罚。当事人屡教不改，多次违章，阻碍执法人员调查取证的应当从重处罚。

四、根据案件的特殊情况，出现同案不同罚时，必须经过案件审理委员会的集体研究同意。

行政处罚执法回避制度

一、在道路运输行政执法过程中，执法人员是案件当事人的近亲属，与本案有利害关系，与案件当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的，必须回避。

二、实行回避的行政执法人员，不得参加有关案件调查、讨论、审核、处理、决定等，不得以任何形式施加影响。

三、违反规定，造成严重后果的，将依法追究责任人的 行政责任。

行政处罚公开公示制度

一、权力告知。道路运政执法人员在对当事人作出处罚前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，当事人有权进行陈述和申辩。行政处罚决定书应及时向当事人送达，并告知当事人相应的权利和义务。

二、依据公开。道路运政行政执法依据《中华人民共和国道路运输条例》及其配套规章、行政执法自由载量有关规定即《福建省交通行政处罚标准细化》、执法程序等已在《福建省交通厅》网站上向社会公开，运政执法人员应自觉接受社会公众、新闻媒体的监督。

三、结果公示。每月由所综合股在本所的政务公开栏公布当月行政处罚的案件数量、处罚结果、执行情况，并留存备案。

行政执法过错责任追究制度

第一条 为落实运政行政执法责任制，监督运政执法人员依法行使职权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关规定，制定本制度。

第二条 本制度所称的行政执法责任追究，是指对运政执法人员违法或不当行使行政处罚权、行政强制权或行政检查权等行为进行调查认定、确定责任、实施处理的活动。

行政执法责任分为：直接责任和领导责任。

行政执法责任追究对象指承办人、审核人和批准人。第三条 运政行政执法责任追究要坚持实事求是、有错必纠、责罚相当和教育与惩戒相结合的原则。

第四条 行政执法责任追究应当与行政执法人员年终考核、评比以及任用相结合。

第五条 本所机关效能建设领导小组具体负责行政执法责任的审查和认定，并提出处理意见，提交主管局作出处理决定。

第六条 运政执法人员在实施行政执法和行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政执法责任：

（一）没有法律依据或事实不清实施行政处罚的；

（二）指派不具备行政执法资格人员实施行政处罚的；

（三）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

（四）行政处罚显失公正的；

（五）违反“一事不再罚”规定，对当事人重复罚款的；

（六）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；

（七）不使用或不按规定使用罚款、没收财物专用单据的；

（八）违反听证程序规定，应告知而未告知或应组织而不组织听证的；

（九）未依法告知相对人陈述、申辩、救济权利和途径的；

（十）玩忽职守，对违法行为不予制止、处罚的；

（十一）其他违法实施行政处罚权、行政强制权或行政检查权等行为的。

第七条 有下列情形之一，导致本制度规定的不当或违法行政行为发生的，由承办人负直接责任：

（一）未经审核批准，直接作出行政行为。

（二）弄虚作假、循私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责。

（三）不依照审核、批准事项实施行政执法行为。

（四）提出错误方案或意见的。

第八条 有下列情形之一，导致本制度规定的不当或违 法行政行为发生的，由审核人负直接责任：

（一）不报请批准直接作出决定。

（二）不采用或改变承办人正确意见。

第九条 有下列情形之一，导致本制度规定的不当或违法行政行为发生的，由批准人负直接责任：

（一）未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定的。

（二）不采纳承办人、审核人正确意见的。

第十条 未发现或不纠正承办人提出的错误方案或意见的，导致本制度规定的不当或违法行政行为发生的，审核人负领导责任。

第十一条 未发现或不纠正审核人提出的错误方案或意见的，导致本制度规定的不当或违法行政行为发生的，批准人负领导责任。

第十二条 执法责任按下列方式追究：

（一）情节较轻，危害后果较小的，批评教育、取消评先资格、离岗学习培训合格后重新上岗。

（二）情节较重，造成较大危害后果的，责令暂停职务、学习培训合格后重新上岗、警告、记过。

（三）情节严重，造成严重危害后果的，调离执法岗位、记大过、降级、撤销职务。

（四）因循私舞弊、滥用职权、索贿收贿造成错案，且 产生较大危害后果的，尚未构成犯罪的，调离执法岗位、记大过、降级、撤销职务、开除。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十三条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者不予追究执法责任：

（一）处罚不当，但情节显著轻微，未造成不良后果的；

（二）处罚不当，已自行纠正，未造成不良后果的。第十四条 行政执法责任追究应作出书面处理决定，并送达责任人员。

第十五条 依照本制度被追究责任的人员，对责任的认定、处理不服或者有异议的，可在接到处理决定之日起15日内提出申诉。本机关应当在受理之日起30日内进行复核，并将复核意见通知申诉人。申诉不影响处理决定的执行。

第十六条 被追究执法责任的个人在当工作考核评比中实行一票否决。

第十七条 因不当和违法行政行为造成国家赔偿后果的，除依照本办法追究行政执法责任外，还应当依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，追究有关责任人员部分或全部赔偿责任。

第十八条 本制度自公布之日起施行。

行政执法监督制约制度

为规范行政执法，确保公平、公正、公开，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关规定，制定本制度。

一、职能分离

1、内外勤人员职能分离

稽查外勤人员根据其工作职责，对有违法违规的运输经营者，应严格按照有关法律法规进行查处。暂扣的牌、证、车辆应开具暂扣凭证，3日内移交内勤人员处理。稽查内勤人员对外勤人员移交的证件、车辆进行核对登记，做好保管工作。对外勤人员移交的案件，按照法定程序做出行政处罚，并及时公开处罚结果，做好处罚台帐登记、案件立卷归档工作，每月定期与外勤人员进行核对暂扣的车辆、牌证及处理情况。

2、听查分离

行政执法过程中对当事人作出吊销经营许可证，责令停产停业或较大数额罚款的案件，当事人要求组织听证的应当组织听证。该案的调查人员不得主持听证会，调查人员与主持听证程序的工作人员相分离。

3、罚缴分离

稽查人员对当事人作出行政处罚应开具行政处罚决定书，并告之当事人应当自收到决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。按照《行政处罚法》第四十七条、四十八条规定，代收罚款的，稽查人员应开具省级财政部的统一印制的罚款收据，代收的罚款三日内上缴本所财务人员，由财务人员统一上缴国库。

二、跟踪督办

本所作出行政处罚的案件，案件审理办公室（执法综合室）要对审理决定的下达、通知、执行、或申请执行、落实等情况进行跟踪督办与反馈。

三、外部监督

本所适时邀请廉政监督员、行风监督员、上级法制工作人员等参加本所行政执法工作座谈、听证等，认真听取他们的意见，主动接受监督。

邵武市运输管理所行政执法备案审查制度

1、为了落实行政执法自由裁量制度，强化行政执法的监督管理，确保执法行为的合法性、合理性和公正性，结合我所实际情况，制定本制度。

2、本所各股室办理的行政处罚和采取行政强制措施的重大案件，在本所做出决定并执行后3日内，必须向市法制 办和市交通局备案。重大行政处罚和行政强制措施的确定为：

（一）、案件案值三万元以上的；

（二）、案件产生后果严重的；

（三）、在我市有重大影响的及涉外的案件；

3、本所各职能股室，现场处罚的案件应在作出处罚决定后一个月内向我所综合执法室备案。

4、凡是本所各职能股室在行政执法中有移送的案件和接受移送的案件的必须在交接后的3日内进行备案。

5、凡本所被提起行政诉讼和国家赔偿的案件应在接受通知的3日内向市法制办和上级交通主管部门进行备案。

6、本所各职能部门办理的行政执法案件达到向公安机关移送的涉嫌犯罪的案件，必须在3日内向市法制办备案。

7、本所办理的案值在3万元以上的案件应在做出行政强制措施3日内向市法制办和市交通局备案。

邵武市运输管理所行政执法评议考核制度

为全面贯彻落实行政执法岗位责任制，建立健全执法监督制约机制，促使全体执法人员文明执法、公正执法，不断提高依法行政的水平和能力，特制定本制度：

一、评议考核的内容。

1、自由裁量的合法性。以行政裁量中的行政行为是否 以法律、法规为标准作为本项考垓的标准；

2、自由裁量的公平性。以行政自由裁量中的行政行为是否公平作为标准作为本项考垓的标准；

3、自由裁量的公开性。以行政自由裁量中的行政行为是否对外公开作为标准作为本项考垓的标准；

4、自由裁量是否严格按阶次裁量操作。以行政自由裁量中的行政行为是否按阶次裁量操作作为本项考垓的标准。

二、加强法律素质的考核。把法律素质作为干部任免、岗位轮换的内容之一，对于不具备基本法律素质或经过培训没有提高的，不予提拔、任用，直至调离执法岗位。

三、聘请由人大代表、政协委员、纪委委员、企业代表、民评代表、老干部等社会各界人士为交通行政执法部门廉政、依法行政监督员，每年组织对执法部门依法行政和勤政廉政工作监督评议，并接受社会群众的监督。

四、各类执法人员要遵守行政执法制度的情况，并列入年终评议考核内容。

五、实施依法行政一票否决制度，对在执法检查、执法评议考核中不合格的，取消当年评比先进的资格。

邵武市运输管理所行政相对人诚信档案制度

为进一步推进行政自由裁量权的落实，保证行政处罚的公平、公正，特制定本制度。

一、诚信档案建立的对象。

1、本所在行政执法中，对行政相对人做出行政自由裁量处罚的案件和行政相对人；

2、本所在行政执法中，对行政相对人做出行政强制的案件和行政相对人；

二、诚信档案建立的内容。

1、除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，诚信档案应在案件结案后三日内建立行政相对人诚信档案；

2、诚信档案应包括行政相对人的姓名、性别、身份证、常住地址及在本所行政案件中相对人所犯违法行为的轻重及当事人对所违法事实的认识情况；

3、应建立黑名单库。对行政相对人对同一违法事实出现两次以上违法情节的，应将行政相对人纳入“黑名单”，在对黑名单内的行政相对人进行处罚时应从重处理，必要时还应抄送相关单位取消其优惠待遇。