褚宗明副厅长在全省企业审计工作座谈会暨创投引导基金审计调查培训会上的讲话

第一篇：褚宗明副厅长在全省企业审计工作座谈会暨创投引导基金审计调查培训会上的讲话

褚宗明副厅长在全省企业审计工作座谈会暨创投引导基金审计调查培训会上的讲话

同志们：

今天我们在无锡召开全省企业审计工作座谈会暨创投引导基金审计调查培训会，总结交流上半年企业审计工作情况，研究部署下半年工作任务。同时，为做好今年创投引导基金审计调查工作，省厅企业处专门邀请两位创投专家给大家讲课，并对创投引导基金审计调查工作方案进行讲解，请大家对方案进行讨论，以进一步完善方案。希望大家认真交流、相互学习、深入领会，为推动我省企业审计工作再上新台阶进言献策。下面就这次会议我讲3点意见。

一、2012年上半年全省企业审计工作成效明显

2012年上半年，全省审计机关认真贯彻落实科学发展观，牢固树立科学审计理念，围绕“十二五”规划，开拓创新，不断深化企业审计工作，努力在推动企业审计转型升级等方面下功夫，较好地完成了各项工作任务，审计成果显著。各地很多审计经验和成果得到当地或上级党委、政府领导的批示，有的被党委政府信息平台、审计署网站和《中国审计报》等各类媒体采用，企业审计成果得到充分利用。如苏州市审计局上半年开展了苏州市区中小企业经营和负担情况专项审计调查，调查报告内容翔实客观，审计建议精炼实用，经省厅推荐到省委办公厅政策研究室，被《调查与研究》采用，还得到了李学勇省长的批示。省厅企业处大力宣传各地企业审计工作经验，去年各地全省企业审计座谈会的交流材料整理修改后均刊登在省厅网站上。这次会议还把审计内容创新、审计成果丰富的无锡、苏州和常州市审计局审计报告，印给大家学习和参考。省厅企业处还建立了全省企业审计人才储备库，为今后开展企业审计工作提供智力支持。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前企业审计存在的问题和不足之处，主要是企业审计宏观意识有待于进一步加强，审计创新能力亟需提高，审计资源还需要进一步整合，对审计人员的培养也需加强，特别是个别地区企业审计对象严重萎缩，企业审计工作未得到有效拓展。这些问题的存在，在一定程度上影响和制约了我省企业审计的深化发展，需要我们认真的加以研究和解决。

二、把握国企改革方向，推动企业审计转型升级

“十二五”时期，是我省全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的重要时期。2012年，是我省全面落实“六个注重”，又好又快推进“两个率先”的关键一年，也是落实“十二五”规划，重点实施“八项工程”的关键一年。目前，我省经济的产业体系还不够合理，调结构、促转型依然是企业发展的重点方向。引导企业加快转变发展方式，促进我省产业结构体系合理化，既是企业发展的需要，也是企业审计发展的方向。

按照 “十二五”时期国有企业改革方向，要逐步形成两种不同定位的国有企业：一种是公益性国企，其功能定位于为国民经济发展和人民生活提供保障；另一种是竞争性国企，定位为在大企业层面提升国家的产业竞争力。国企改革目标是既要发挥国资在经济和社会发展中的引领作用，另一方面又不能与民争利。当前我省国有企业改革风起云涌，南京市组建了新工集团、紫金投资集团、商贸旅游集团、安居建设集团、新农发展集团、地铁集团等六

大市属国企集团。其中，安居集团、地铁集团是公益性集团，从事的项目投资大、经济效益低，但关系市民福祉，这是政府“该做的事”；其他集团侧重于某一方面平台推动产业转型升级，这是政府“想做的事”，国资也要积极参与、做强做大。

企业审计在很多方面也大有可为。省厅在“十二五”规划中，提出了今后企业审计工作的总体要求：以维护国有资产安全，促进国有企业科学发展为目标，坚持“强化管理、推动改革、维护安全、促进发展”的审计思路，加快转变企业审计方式，推动国有企业转变发展方式、落实宏观政策、加强经营管理、防控重大风险、创新机制制度、促进国有资产保值增值。并指出了今后企业审计的主要任务有三项：一是强化经常性审计监督；二是加强重要经营领域和关键环节监督；三是促进产业升级和结构调整。同时企业审计要配合做好纪检、监察工作，做好国企防腐工作。最近，各地纷纷出台遏制国企腐败的制度和措施，审计是国有企业防腐的重要手段，各级审计机关要加强国企领导人员经济责任审计，在企业审计中关注企业工资奖金分配和“三公”消费等问题，加大监督力度，积极发挥审计预防、揭示和抵御的功能，化解国企发展过程中的突出矛盾和问题，保障社会经济平稳健康运行。

在新的历史时期，我们必须认识到，我省企业审计依然任重道远。我们必须切实加强和改进新形势下的企业审计工作，必须围绕中心、服务大局，寓审计监督于审计服务之中，把推进企业审计转型升级与促进经济社会科学发展有机结合起来，在更高层次、更广领域发挥审计“免疫系统”功能。

三、积极做好新兴产业创投引导基金审计调查工作

当前，在外需持续疲软情况下，我国经济面临一些新情况和新问题，如房地产市场调控难度加大，企业贷款需求减弱，企业发展缺乏增长引擎等问题，这些经济发展问题归根到底不是总量增长下滑，而是结构性、体制性问题久拖不决。如何解决这些问题？我认为还应坚持去年以来的调整政策，减少对小微企业的干预，鼓励兼并重组，改变以往通过扩张投资的方式进行扩大内需，把重点放在建立长效消费稳定增长的机制上。加快资本市场改革和发展，把资本市场作为促进产业结构升级，提高我省国企自主创新能力的的战略工具。资本市场太重要了，美国为什么在新技术革命当中有重要战略地位，这和他的资本市场和技术创新两个环节的发展息息相关，特别是资本市场对于战略新兴产业发展从小到大具有极为重要的推动作用。

创业投资作为一种新型的支持创新的投融资机制，在激励创新和鼓励创业方面有着独特的优势，不仅可以给创新型创业企业提供资金支持，而且可以为科技与经济的结合互动搭起一座桥梁，促进科技创新成果的转化，进而推动高新技术产业的形成。我省特别重视创业投资的发展，把它作为推动创新兴经济发展的重要制度创新。为此出台了多项文件，2011年要安排省级新兴产业创投资金10个亿来引导这项工作，就是为了加快构建具有江苏特点的创业投资体系，努力增强我国自主创新能力，进一步促进经济结构调整和产业升级。我们要充分认识到开展本次审计调查工作的重大意义，增强做好这次工作的责任感和使命感。为此，提出4点要求：

（一）高度重视，精心组织。在当前经济低迷的形势下，新兴产业创业投资引导基金，既是省委、省政府推动全省产业结构进一步调整深化的有力手段，也是各地抓住机遇发展经济的关键契机，同时也是企业审计围绕省委、省政府“八项工程”，努力实现企业审计转型

升级的重要路径，各市审计局应高度重视，组织审计力量圆满完成本次绩效审计调查工作，为各级政府提供决策依据。

（二）加强分析，保证质量。本次绩效审计调查涉及到的创业投资相关概念和政策，专业性很强。各地应加强审计组对相关文件的学习，充分领会创业投资的意义，结合本地区创业投资的发展特点和省引导基金运行状况，发挥积极性和主动性，认真思考，勇于创新，做好审计调查实施方案，提交一份高质量的绩效审计调查报告。

（三）及时沟通，按期报告。为确保本次审计调查工作圆满完成，各审计组在项目实施过程中应与省厅审计组保持密切联系，及时沟通审计调查过程中出现的问题。省厅审计组也将及时把调查中发现的新问题和新思路反馈给各审计组。

（四）加强宣传，提升成果。各地在审计调查中，应组织相关人员，对审计调查中发现的与经济发展相关联的苗头性、倾向的问题进行分析，提出审计建议。同时通过信息网络等媒体进行宣传，提升审计成果。

这次审计调查难度较大，要求较高，大家要认真听取两个专家讲课，深入讨论、领会省厅工作方案要求，发挥创造性和主观能动性，圆满完成这次审计调查工作任务。

谢谢大家！