第一篇：贵阳市审计局关于贵阳市2008年度奶牛养殖小区建设项目资金审计工作方案
贵阳市审计局关于贵阳市2008年度
奶牛养殖小区建设项目资金
审计工作方案
根据《贵阳市审计局2009年度统一组织审计项目计划》（筑审办[2009]5 号）的通知，为切实做好奶牛养殖小区建设项目资金审计工作，结合贵阳市的实际情况，制定本工作方案。
一、审计工作目标
（一）检查奶牛养殖小区建设项目资金是否及时到位，是否安全、合法、有效地使用，掌握奶牛养殖小区建设项目资金的拨付和管理使用总体情况。
（二）揭露奶牛养殖小区建设项目资金管理使用和项目建设过程中存在的问题及各类违纪违规问题，分析评价项目的建设效果，提出促进规范奶牛养殖小区建设项目资金和项目管理的审计建议。
二、审计范围和审计对象
1、审计范围：2008年度市级财政安排的资金和区县级财政配套资金。如遇重大问题可延伸审计有关单位相关年度财务收支。
2、审计对象：涉及项目管理部门和建设单位。必要时，可追溯到相关年度或延伸审计与项目建设有关的设计、施工等单位。
三、审计内容和重点
（一）奶牛养殖小区建设项目实施及资金落实情况
1、奶牛养殖小区建设项目资金是否按计划落实到建设项目，1
并严格按审批计划组织实施。
2、项目选点是否符合本地区土地利用总体规划，项目法人单位是否依法组织招投标。
3、项目计划安排有无重复，有无多申报计划少实施项目等现象。
4、相关部门与项目建设单位是否存在擅自调整项目建设地点、建设内容等问题。
5、项目建设是否按规定的时间完工，并及时验收。
（二）奶牛养殖小区建设项目资金到位、拨付和管理情况 1、2008年度市级和区（县、市）级财政安排的奶牛养殖小区建设项目资金到位情况。审查市级安排的资金是否按计划及时下达，县级配套资金是否同步到位。分析各级资金不到位的原因，以及造成计划下达与资金拨付时间跨度较大的原因。
2、项目主管部门是否根据项目建设进度及时足额拨付资金，有无以各种名义层层延压、截留、挤占和挪用资金。
3、财政部门、农业部门是否严格按规定专帐管理、专款专用。
4、财政部门是否存在用奶牛养殖小区建设项目资金用于平衡本级财政预算等问题。
（三）奶牛养殖小区建设项目资金使用情况
审查项目建设单位对财政安排的奶牛养殖小区建设项目资金使用管理情况，评审奶牛养殖小区建设项目资金使用管理的有效性，提出改进奶牛养殖小区建设项目资金管理的建议。
1、项目建设单位是否严格按照有关会计制度进行资金核算。
2、资金是否严格按照规定的用途和范围使用。
3、有无虚列支出、虚列建设项目、搞虚假投入、弄虚作假骗取和套取资金的问题。
4、有无截留、挤占挪用、损失浪费、贪污、私分资金等问题。
5、有无擅自违反规定超标准提取项目管理费和其他费用。
6、有无虚列建设项目、套取财政资金的问题；有无玩忽职守、行贿受贿、权钱交易等违纪违法行为。
（四）奶牛养殖小区建设项目资金审计重点
1、建设项目资金使用管理情况。检查建设资金是否及时足额到位，资金是否专账管理、专款专用，有无截留、挤占、挪用项目资金等问题；财务核算是否合规，各项费用支出是否真实合法，有无以各种名义列支不合规的费用等问题；项目建设成本、工程结算是否真实，有无弄虚作假、虚报工程量及挤占项目成本等问题。分析资金不到位和资金管理不善对项目建设的影响。
2、项目的前期工作情况。了解是否做好前期的调查、申报、论证、评估等情况，项目建设是否达到预期的效果。
3、建设项目质量管理情况。建设单位对项目工程质量管理是否有效，对工程建设质量管理是否履行职责；有无因建设管理不善造成损失浪费等问题，分析造成工程质量问题和损失浪费的原因。
4、是否存在截留、挤占挪用建设资金的问题。
5、建设项目是否达到预期效果，重点分析项目效果较差的原因，提出建设项目改进意见。
四、组织分工和时间安排
（一）组织分工
1、此次审计由市局农环处牵头，负责组织、指导和协调全市奶牛养殖小区建设审计工作，承担市本级审计，检查指导各区（市、县）审计局对奶牛养殖小区建设项目资金的审计工作情况，并撰写综合报告上报市政府。
2、市局农环处负责将市财政局和市农办下达的奶牛养殖小区建设项目资金情况提供给区（市、县）审计局。
3、区（市、县）审计局负责对本级奶牛养殖小区建设项目资金情况进行审计。
（二）审计时间安排
为合理和有效安排好本次奶牛养殖小区建设项目资金的审计，确保审计工作进度和质量，提高工作效率，各区（市、县）审计局在审计时间上自行安排，于2009年6月15日前向市局农环处提交以纸质和电子形式的审计报告、审计决定和审计报表。
五、工作要求
1、认真制定审计实施方案，依据方案实施审计。
2、合理安排时间和人力，按期完成审计工作。
3、认真填报审计报表数据，确保审计报告内容与报表数据一致。对审计中查出的问题，不得隐匿不报，要客观深入分析产生这些问题的原因，从体制上机制上提出有针对性的建设性意见和建议。
4、审计过程中要严格执行廉政建设的有关规定，依法审计，树立审计机关的新形象。
5、加强联系与协调，加大指导和监督力度。各审计组在审计中应及时与市局农环处联系，反馈审计情况。市局农环处加大对各审计组审计实施情况的检查和指导力度，解决疑难问题，确保审计进度和质量。
二○○九年五月五日
第二篇：奶牛标准化养殖小区建设项目建议书
第一章
项 目 摘 要
1.1 项目名称
三坪农场奶牛养殖小区基地建设
1.2 项目主管单位
新疆生产建设兵团农十二师发改委
1.3 项目实施单位
新疆生产建设兵团农十二师三坪农场
1.4 项目建设地点
新疆生产建设兵团农十二师三坪农场一连
1.5 项目建设性质 新建
1.6 项目负责人 刘玉龙
1.7 建设内容和规模
在三坪农场一连建设奶牛养殖小区基地，建筑面积2100平方米，并进行相关配套设施建设。
1.8 建设期限和进度
本项目2011年5月完成项目建设前期准备工作；建设期限为一年，即2011年5月－2011年11月。2011年8月前完成土建工程建设，8月中旬前完成仪器设备的安装；9月初进行试运行，10月进行验收并投入正常运行。
1.9 投资概算与资金筹措
本项目总投资概算为100万元，全部申请师配套资金支持。
1.10 项目效益分析
项目的实施，使三坪农场的奶牛养殖向规模化、标准化方向发展，既可提高原奶质量，又可降低饲养成本，可实现三坪农场奶业向优质、高产、高效的转化。
本项目实施后，初步估算，生产能力达到正常生产后，每年可提供奶产品1560吨，创造产值300万元。全场每年可增加净利润45万元。
通过以上数据表明该项目实施后，有较强的盈利能力。第二章
项目建设背景与编制依据
2.1 项目建设背景
畜牧业是农业经济新的增长点，是农业增效，农民增收的重要支撑产业。
2002年至2008年，新疆生产建设兵团基本实现了以四、六、七、八、十二师为重点的优势畜产品生产基地的合理布局，兵团六大商品基地之首就是建成20万吨奶业生产基地。为加快城市周边奶业及乳制品的发展，新疆生产建设兵团在乌鲁木齐建立了农垦乳业集团—天润·乳业集团公司，并将农十二师列入兵团奶业生产基地之一。
兵团奶业经过“十一五”以来的持续快速发展，已经初步形成以银桥、花园、明旺、伊力、新农、农垦乳业等乳品加工企业为龙头，以乌鲁木齐、石河子、奎屯、伊犁、阿克苏等垦区奶牛养殖优势区域为基础，带动兵团乃至整个自治区奶业全面发展的新格局。截止2006年末，奶牛饲养规模达到15.29万头，奶类总产突破32万吨，乳品加工企业已具备日处理1600吨鲜奶的生产能力。牛奶总产占全区的18%，奶制品的加工量占全区的50%以上。奶业已经成为兵团畜牧业的主导产业，并在自治区奶业产业中占据着举足轻重的位置。
乳品是重要的“菜篮子”产品，与人民生活息息相关。随着人们生活水平的提高，对乳制品的需求日益扩大，极大地促进了乳品业的发展。近几年新疆境内就有10多家大、中型乳业公司 3 纷纷成立，对奶源特别是优质牛奶的需求量日趋增大，呈现出各家乳业公司争夺奶源的现状。
位于乌鲁木齐的天润·乳业集团公司是农十二师乳业龙头企业，公司集奶牛饲养、乳品加工、销售、研究为一体，拥有当今国内最先进的牛奶加工灌装生产线，年生产能力达到5万吨，主导产品“佳丽”牌牛奶各项指标均达到国家标准，2002年2月已通过IS09001：2000国际质量认证，并对兵团乳业发展起着十分重要的作用。近几年天润·乳业集团公司因受优质奶源不足的影响，企业的规模效益难以得到较好的发挥。目前，鉴于集团公司年生产能力，年需要原料奶近5万吨，而实际生产量仅3万吨，根据农十二师奶业发展规划，天润·乳业集团公司及开发区内乳品企业到2010年原料奶需求量达10万吨左右，因此原料奶的需求缺口较大。三坪农场邻近乌鲁木齐市，是天润·乳业集团公司主要的奶源基地，农场与该集团公司签定了购销合同，再加上乌鲁木齐市、昌吉市潜力巨大的奶产品消费市场，原料奶销售前景非常好。
三坪农场地处乌鲁木齐市西郊，与昌吉市、八钢接壤，交通便利。该场拥有14.17万亩土地，其中耕地10.16万亩，林地0.5万亩，人工饲草地0.8万亩。种植玉米、番茄、小麦等作物，每年有大量的饲料、作物秸杆、杂草和树叶等可共牲畜食用，可充分利用这些资源大力发展畜牧业，是农十二师的主要奶业生产基地。
为实现农业增效、职工增收，根据三坪农场的地理位置、资源优势，依据少数民族职工占60%以上，素有养牛为生的习俗特 点，农十二师和三坪农场提出了农场畜牧业占大农业50%的发展目标，极力推进奶牛产业发展。在奶牛养殖用地、奶源购销定价等方面制定了《养殖发展优惠政策》、《加快奶牛产业发展、规范奶源购销》等一系列优惠政策给予扶持，并在奶牛品种改良、疫病防治等方面支持农场兽医站配以技术服务，以促进养殖小区的形成，推进规模化饲养，为逐步向标准化奶牛生产基地转化创造条件。在养殖小区内，积极培植养殖示范大户，鼓励养殖户联合建立奶牛股份制，以推进全场实行龙头企业+奶牛专业协会+农户的基本经营模式。
为促进畜禽养殖方式尽快由粗放向集约型转变，实现我国畜牧业现代化，提高畜产品质量和市场竞争力，确保畜产品安全和人民身体健康，增加农民收入，继上半年农业部发布《关于加快调整畜牧业生产结构的意见》、《关于推进畜禽现代化养殖方式的指导意见》以来，九月中旬温总理亲自主持会议，提出抓紧发展奶牛养殖业，实现农民增收；九月底国务院又发布关于《促进奶业持续健康发展的意见》，要求全国上下充分认识保持奶业持续健康发展的重要性和紧迫性。
新疆生产建设兵团历来紧跟中央精神，兵团各级切实加快种植业、畜牧业、园艺业结构调整步伐，对畜牧业发展给予政策、资金、技术推广等方面的大力支持，激发了职工群众的养畜积极性。据不完全统计，去年兵团向畜牧业投入超过5亿元，各级扶持资金超过6000万元，各团场及职工贷款发展养殖业资金超过3亿元。
新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十一个五年计划 纲要确定了加速发展优质、高效畜牧业的方针。围绕农业结构“畜牧、蔬菜、果林”三足鼎立和职工增收，兵团上下大兴畜牧业，畜牧业生产增势强劲，至十五期末，牲畜存栏、肉类产量增幅均在20％以上，对职工家庭增收贡献率达13.8％。
十五以来，农十二师提出了推进养殖业发展的“1158”工程，为大力发展畜牧业制定了《十二师关于加快现代畜牧业发展的实施意见》。今年7月师党委二届三次全委（扩大）会议又提出了奶牛业发展的总体目标：积极倡导“规模饲养、集中挤奶、统一服务”走产业化经营的路子，逐步实现奶牛业生产由庭院养殖向专业化养殖小区发展，由家庭副业向主导产业转变。奶牛良种繁育、疫病防治、饲草饲料生产、鲜奶购销体系进一步完善。基本实现养殖技术集约化、奶源资源高效化、奶牛养殖环境优良化、龙头企业带动化。力争到“十一五”末，实现奶牛年存栏10000头，牛奶总产量31900吨，商品奶量20740吨的目标。会议形成的《加快奶牛产业发展、规范奶源购销》决策性文件，在奶牛养殖用地、奶牛品种改良、疫病防治、改进团、连内部的运行机制、奶源购销定价等方面制定了一系列优惠政策给予扶持。三坪农场根据师里决策制定了相应的政策进行落实，如：①以户为单位饲养奶牛规模达5头后，每头成年奶牛保证划分一亩饲草地，土地费的收取，可根据连队财务收支平衡状况适当减收；②农场兽医站在师畜牧兽医工作站的指导下，对奶牛进行人工授精工作，改良奶牛品种，并负责奶牛饲养管理、新技术引进和推广、疫病防治、牛奶质量控制和提高等技术服务及培训工作；③建立奶牛产业发展责任制，改进团、连内部的运行机制，完善工作责 任机制和激励约束机制，奖励对奶牛业发展作出突出贡献的养殖户、管理人员及技术人员；④天润·乳业集团公司负责与奶牛养殖户签订牛奶购销合同，确保淡旺季节均有保障的奶源供应，同时保障奶农有稳定的收入，并保证及时按质足额兑付奶款。
发展奶牛规模养殖，实行规模化、标准化生产是奶牛业发展的必然趋势。2006年，我国奶牛养殖出现效益大幅度下降，部分奶牛养殖户亏损，奶业发展出现较大波动，经调查分析，深层次原因主要是：奶牛良种覆盖率和单产水平低、养殖方式落后、原料奶定价机制不合理、质量保障体系不健全等。因此，推进养殖方式转变，加快普及机械化挤奶，减少生产环节的污染，提高原料奶质量，就成为当务之急。
农十二师近几年的奶业虽然有了长足的发展，但制约其持续、健康发展的深层次原因与全国大多数地方大致相同。当前，农十二师原奶生产中人畜混居，奶牛散放散养、混放混养等落后的养殖方式还普遍存在，养殖环境差，发病率高，管理困难，制约着奶牛业持续、健康的发展。项目建设将为奶农树立怎样养牛才能赚钱的样板，这对保护奶农的养牛积极性，逐步解决农十二师奶牛养殖规模小而散问题，加快推进养殖环节的规模化、集约化、标准化，对全师促进奶业增长方式的转变，对农十二师奶业的持续、健康发展，对增加农民收入，提高职工生活质量均具有十分重要的意义。
项目建设区一连现有人口818人，少数民族（主要是回族）占总人口的80%，具有奶牛养殖得天独厚的自然条件和基础，项目的建成有利于维护民族团结和社会稳定。
第三章
技 术 方 案
3.1 方案选择原则
针对三坪农场原奶牛生产普遍存在人畜混居，奶牛散放散养、混放混养等落后的养殖方式，建设奶牛养殖小区基地，转变传统奶牛养殖方式，以规模化、标准化和产业化的生产模式，提高良种覆盖率和单产水平；加快普及机械化挤奶，减少生产环节的污染，提高原料奶质量，健全质量保障体系，促进三坪农场奶牛业得到持续、健康、快速的发展。
在项目建设方案选择上坚持“科学、经济、有效和合理”的原则；坚持“科技创新与可操作性强相结合”的原则；同时，项目方案选择应符合三坪农场奶牛养殖现状条件的原则。
3.2 工作任务及标准
利用三坪农场一连原有奶牛集中养殖小区，建设集约化、专业化奶牛养殖小区基地。通过新建标准化牛舍和优质原奶生产必备的基础设施，使基地奶牛饲养、挤奶、疫病防治、环境状况等向标准化水平转化。
为了全面推进标准化养殖方式，也为方便奶牛养殖户就近使用挤奶设施、疫病防治和冷配改良等，奶牛养殖基地根据农场养殖户的集中程度和现状基础条件进行合理布局。
养殖小区建设选址符合地理、交通、卫生等特定要求；小区 8 内生产区、管理区及废弃物、无害化处理区等功能区布局合理；牛舍和配套设施，水、电、路等综合配套设施具备标准化奶牛养殖必须的功能，使奶牛养殖小区基地建设达到标准化水平。
3.3 总体技术方案
根据项目建设内容，主要项目建设技术方案如下： 3.3.1 基地规划方案
本项目根据三坪农场一连连现有养殖基础（养殖规模、养殖技术、已建牛舍、饲料来源）、交通条件、地形优势和供排水衔接等，确定养殖小区所在连队和建设地点。新建3栋牛舍，可扩大饲养量240头，项目建成后，一连养殖小区养牛规模可达到2000头。
3.3.2基地奶牛改良、疫病防治、技术引进、科学管理等方案
团场兽医站负责建立人工授精站，师畜牧兽医工作站与团场兽医站共同进行奶牛疫病的防治、监测及奶牛的选种选配工作。由师畜牧兽医工作站统一订购冷冻精液，以成本价供应养殖小区基地，并积极采用新技术，开展奶牛的人工授精工作，使奶牛的人工授精率达到80%以上。师畜牧兽医工作站还将对外购奶牛严格把关，保证外购奶牛的质量；与科研单位建立合作关系，定期、定时重点解决奶牛的繁殖障碍疾病诊断、治疗的难题，以保障养殖小区基地奶牛品质的高质量，奶牛繁育率的大幅提升。
必须扎实推广高产奶牛养殖和高质量原奶生产技术，才能达到本项目建设的预期目标。为此，本项目由师畜牧兽医工作站和 团场兽医站负责奶牛饲养管理、新技术引进、牛奶质量控制等技术服务及培训工作，适时召开小区奶牛养殖基地中某一生产环节的示范性现场会；成立师牛奶购销质量监督小组，定期或不定期抽测牛奶质量。
由师畜牧局牵头，成立奶牛产业协会，加强十二师范围内奶牛养殖业协调、服务及发展规划工作，维护奶牛养殖户的合法权益。天润·乳业集团公司承担师牛奶购销质量监督小组的检测费用，检测结果作为企业按质论价（以市场价为基础）、优质优价兑付奶款的依据。
3.3.3 小区日常管理方案
每头奶牛的月产奶量应根据牛龄、分娩时间、乳脂率、饲料供应等拟出挤奶计划；根据泌乳阶段、产奶水平确定日挤奶次数。按照科学、卫生的挤奶程序到挤奶厅挤奶，挤奶人要经过培训，并保持稳定，极少更换。
小区内奶牛饲喂、刷拭、打扫卫生、运动、休息等一切生产作业要按统一日程进行，避免互相干扰。
养殖小区内养殖户必须自备优质、足量的饲草、饲料，按高产奶牛的不同生育期的营养需要，科学、精细地喂养。
养殖小区外围和运动场周围要多种树和花草，美化环境，改善小区小气候，以利奶牛愉快、健康的成长。10
第四章
工程建设方案
4.1 项目建设总体目标
利用三坪农场一连原有奶牛集中养殖小区，建设集约化、专业化奶牛养殖小区基地。通过在养殖小区新建少量标准化牛舍和优质原奶生产必备的基础设施，使基地奶牛饲养、挤奶、疫病防治、环境状况等向标准化水平转化。
4.2 项目总体规划及布局
为了使规模化、标准化奶牛养殖模式在三坪农场一连全面推开，加快改变奶牛散养、混养的局面，本项目奶牛养殖基地达到养殖规模后，先进的养殖方式头数可占该连奶牛养殖总数的2/3。为了节约投资，体现示范和管理效应，基地只在小区建少量标准牛舍等标准化奶牛养殖必须的配套设施，基地大部分牛舍依靠养殖户自建。项目建成后，基地内养殖户租赁使用新建设施，各户独立经营；三坪农场负责指导和扶持基地奶牛养殖业。
4.3 土建工程 4.3.1 牛舍建设工程
建设标准化牛舍3栋，建筑面积2100平方米。4.3.2 技术细则
本项目牛舍土建工程建设的具体技术细则应遵循以下标准：
（1）GB50007－2001：建筑地基基础设计规范；
（2）GB50202－2002：建筑地基基础工程施工质量验收规范；（3）JGJ79－2002：建筑地基处理技术规范；
（4）GB50009－2001：建筑结构荷栽规范；
（5）GB50003－2001：砌体结构设计规范；
（6）JGJ37－87：民用建筑设计通则；（7）GBJ16－87：建筑设计防火规范；（8）GB50011－2001：建筑抗震设计规范；（9）GB50207－2002：屋面工程质量验收规范；（10）GB50203－2002：砌体工程施工质量验收规范；（11）GB50010－2002：混凝土结构设计规范；
（12）GB50204－2002：混凝土结构工程施工质量验收规范；（13）GBJ50210－2001：建筑装饰工程施工及验收规范；（14）GB50300－2001：建筑工程施工质量验收统一标准；（15）建筑摸数协调统一标准；
（16）GB50037－96：建筑地面设计规范；（17）GB50222－95：建筑内部装修设计放火规范；（18）工程建设标准强制性条文。第五章
投
资
概
算
5.1 编制依据
（1）土建工程采用1995年《全国统一建筑工程基础定额》和《新疆维吾尔自治区建筑工程补充预算定额》及《1996年新疆地区单位估价汇总表》，安装工程采用1986年《全国统一安装工程预算定额》，材料价差执行新疆维吾尔自治区2003年下半年颁布的调差文件。取费标准按全民四类工程计取有关费用。以各单项工程的设施图纸为计算依据。
（2）土方和砼工程按《新水基字[1992]第11号文》有关规定，并依据《新水基字[1996]第004号文》编制，管道设备材料按现行市场价编制；安装工程按《1998年全国统一安装工程预算定额》。
（3）仪器设备按现行市场价格和生产厂报价单编制而成。
5.2 项目总投资
本项目总投资概算为100万元。
第六章
资
金
筹
措
6.1 资金筹措
本项目为奶业发展基础建设项目，其主要内容是围绕奶牛养殖标准化进行的基础设施建设。在国家要求奶牛养殖向专业化规模化发展的大背景下，小区基地建设旨在实现奶业生产的优质、高产、高效。本着这一精神，项目资金100万元，全部申请师配套资金支持。
6.2 资金使用说明
项目资金设立专门账户，严格按项目计划合理使用资金，编制财务预算和决算报告，由农十二师财经处负责资金审计和预决算报告审核。
建设工程实行政府采购和公开招标等形式，设备及仪器的采购本着先进、适用、节俭的原则，由专门组织的仪器设备专家组负责制定方案，经项目管理办公室审核后实施，并报领导小组审核。
本项目资金重点使用方向是土建工程建设费，是项目资金管理的重点，将通过招标和政府采购的方式使用好资金，对项目资金的使用由项目领导小组监控及财务随时审计，资金的使用管理有较好的保证。
第七章
实
施
计
划
7.1 建设期限
本项目建设期为一年，2011年5月－2011年11月。
7.2 实施进度
2010年8月前完成土建工程建设，8月中旬前完成仪器设备的安装；9月初进行试运行，10月进行验收并投入正常运行。
第八章
项目组织管理与运行
8.1 项目组织管理
项目建设实行项目法人责任制，成立三坪农场项目领导小组，负责项目实施进度、建设质量和项目验收工作，实行项目资金专款专用、专项管理、专账算制度，加大资金使用的监督检查力度。项目建设实行合同管理制，建设和施工单位按合同条约履行各自职责，双方按约定的施工进度和施工质量进行验收和付款。项目建设按新兵办发[2001]55号文件《新疆生产建设兵团工程建设项目招标范围和规模标准规定》进行招投标，并聘请有工程建设资质的单位进行施工和监理。8.2 项目管理
本项目属使用国有资金投资项目，投资建成的资产归国营三坪农场所有，新建牛舍等设施提供给养殖户租赁使用。
三坪农场奶牛养殖小区基地实行统分结合的管理，即奶牛品种统一，管理技术和饲养水平统一，产品收购统一。养殖户负责奶牛的购买、饲养管理及日常工作，农场进行定期的防疫、检疫、冷配技术服务，牛奶销售按质论价集体收购，统一销售。
项目建成后，养殖户对租赁的牛舍（或牛位）等公用设施时，负有直接的管理维护责任，要在技术人员的指导下科学管理和安全生产。小区内养殖户必须按合同维持最低养殖头数，不得虎头蛇尾，如不能按要求执行，将取消团场对其优惠政策，严重者终止执行合同。
8.3 管护人员和经费
三坪农场奶牛养殖小区基地由农场委派的管护组管理，按国家有关规定进行防疫、检疫、冷配种等各项工作，按优惠政策收取一定费用。管护人员的工资、养殖小区基地公共设施维修费等，由牛舍的租金中列支。
8.4 人员培训
为发挥好奶牛养殖小区基地科学饲养、标准化原奶生产示范作用，创造优良的综合效益，必须对基地的养殖户进行必要的技术培训。奶牛高产养殖技术的培训，面对养殖户家庭全体人员，每年进行至少2次；疫病防治技术、挤奶及清洁奶源生产技术，须对养殖户家庭代表进行规范化的技术培训。计划2011年内培训人次达100人左右。培训采取参观优秀奶牛养殖场的生产作业 状况，聘请该场专家到三坪农场一连奶牛养殖小区基地现场指导，师场畜牧兽医技术骨干手把手教的的方式进行现场培训。
第九章
效
益
分
析
9.1 经济效益分析 9.1.1 项目概况
该项目为新建项目，其内容是建设奶牛养殖基地，将具有一定规模的奶牛养殖户集中在小区饲养，给小区配备标准化的饲养设施，进行规范化统一管理，为企业提供优质原奶，为职工增加收入。
（1）编制依据
根据2006年国家发展改革委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）并结合本项目的实际情况进行编制估算。
（2）养殖规模和产销计划
规模：养牛240头，其中年存栏奶牛200头。达产期销售原奶1560吨，售淘汰牛和牛犊共50头。
（3）建设期和计算期
计算期包括建设期和生产期，建设期1年，生产期11年，计算期为12年。
9.1.2 资金筹措（1）项目资本金
本项目总投资100万元，全部为项目资本金，全部为师配套资金。
（2）筹措计划
该项目建设期1年，资金在年初开始筹措，保证工程建设进度。
9.2 社会效益分析
本项目实施后，初步估算，生产能力达到正常生产后，每年可提供奶产品1560吨，创造产值300万元。全场每年可增加净利润45万元。职工收入增加，农场财力增强，将加快建设小康的步伐。
本项目建设，将对农场的农业结构得到进一步调整优化，项目区农林牧比例将更趋合理。
项目实施后，可带动农场畜牧业向专业化规模化发展，有利于农场由大田农业向城郊型农业和现代农业的转化。
9.3 生态效益分析
通过发展奶牛养殖业，农区饲草地增加，扩大了绿地覆盖率；草田轮作，秸杆过腹还田，增加了有机肥，使农田土壤有机质增加，可有效地防止土壤的板结，有效地调节土壤的光、热、水、肥、气和微生物活动状况，有利于土壤养分的释放和作物根系的吸收，同时，土质也得到了改善。通过奶牛对玉米秸秆及其它秸秆的利用，可不断改善和提高总体环境质量，防止农牧区环境污 18 染。总之，该项目实施后，将使农场生态环境明显得到改善。
第十章
结 论 与 建 议
本项目符合《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》和兵团奶业发展的精神。保持奶业持续健康发展，是优化十二师农业结构，建设现代农业的需要；是促进产业进步，增加职工收入的需要；也是改善居民膳食结构，增强国民体质的需要。
引导乳品消费，开拓奶业市场，关键是要提高原料奶质量。通过发展规模养殖小区，推进养殖方式转变，解决奶牛养殖规模小而散问题，使奶牛养殖向规模化、集约化、标准化方向转化，是提高原料奶质量，保持奶业持续、健康发展的必然趋势。
三坪农场地处乌鲁木齐的近郊，是乌鲁木齐农垦乳业的主要奶源基地之一。利用农场已经形成的奶牛集中养殖小区，发挥师和团场自己的畜牧兽医技术力量，建设240头奶牛的规模化、专业化养殖小区基地，体现了项目的投资价值，也体现了新疆生产建设兵团农十二师和三坪农场提升牛奶业发展水平的英明决策。
三坪农场奶牛养殖小区基地，小区内虽然只新建少量牛舍，但首先保证了标准化挤奶设施建设，为优质、卫生的原奶生产解决了关键设备。项目的实施，使规模化、标准化的奶牛养殖方式在三坪农场奶牛养殖小区基地得到展示和推广，从而引导全场和 农十二师奶农养殖方式的转变，实现原奶的优质、高产、高效生产，使农十二师乳业向更高层次发展，符合建设本项目的宗旨。
本项目投资结构合理，体现了农区奶牛业发展的特点；财务分析表明，项目建设经济效益好，投资回收期较短，投资效益显著；项目建设的环保措施得当，社会效益和生态效益明显，期待上级主管部门早日批准对此项目的投资建设。20
目 录
第一章 项 目 摘 要....................................1 1.1 项目名称...........................................................................................1 1.2 项目主管单位...................................................................................1 1.3 项目实施单位...................................................................................1 1.4 项目建设地点...................................................................................1 1.5 项目建设性质...................................................................................1 1.6 项目负责人.......................................................................................1 1.7 建设内容和规模...............................................................................1 1.8 建设期限和进度...............................................................................2 1.9 投资概算与资金筹措.......................................................................2 1.10 项目效益分析.................................................................................2 第二章 项目建设背景与编制依据.........................3 2.1 项目建设背景...................................................................................3 第三章 技 术 方 案....................................8 3.1 方案选择原则...................................................................................8 3.2 工作任务及标准...............................................................................8 3.3 总体技术方案...................................................................................9 第四章 工程建设方案.................................11 4.1 项目建设总体目标.........................................................................11 4.2 项目总体规划及布局.....................................................................11 4.3 土建工程.........................................................................................11 第五章 投 资 概 算................................13 5.1 编制依据.........................................................................................13 5.2 项目总投资.....................................................................................13 第六章 资 金 筹 措................................14 6.1 资金筹措.........................................................................................14 6.2 资金使用说明.................................................................................14 第七章 实 施 计 划................................15 7.1 建设期限.........................................................................................15 7.2 实施进度.........................................................................................15 第八章 项目组织管理与运行............................15 8.1 项目组织管理.................................................................................15 8.2 项目管理.........................................................................................16 8.3 管护人员和经费.............................................................................16 8.4 人员培训.........................................................................................16 第九章 效 益 分 析................................17 9.1 经济效益分析.................................................................................17 9.2 社会效益分析.................................................................................18 9.3 生态效益分析.................................................................................18 第十章 结 论 与 建 议................................19
新疆生产建设兵团农十二师 三坪农场奶牛标准化养殖小区建设项目
建议书
农十二师三坪农场 二〇一一年一月
第三篇：锡林敖包奶牛标准化规模养殖小区建设项目
锡林浩特市2009年锡林敖包奶牛标准化规模
养殖小区建设项目
实 施 方 案
锡林浩特市锡林敖包奶牛养殖小区
二〇〇九年十二月
—１—
目 录
第一章 项 目 概 况……………………………………………………1 第二章 建设条件和编制依据…………………………………………1 2.1建设背景…………………………………………………………2 2.2 项目区建设目标…………………………………………………4 2.3项目建设条件……………………………………………………5 2.4实施方案编制依据………………………………………………6 第三章 工艺技术与设备选型 ……………………………………………7 3.1工艺技术…………………………………………………………7 3.2设备选型 ………………………………………………………13 第四章 建设内容和方案………………………………………………13 4.1建设内容…………………………………………………………13 4.2建设方案………………………………………………………13 第五章 投资概算和资金筹措…………………………………………16
5.1总投资概算………………………………………………………16 5.2分单项工程投资和资金筹措……………………………………17 第六章 项目实施计划…………………………………………………17 第七章 项目组织与管理………………………………………………17 7.1 项目组织…………………………………………………………17 7.2 工程招标实施办法………………………………………………19 7.3 基建财务管理办法………………………………………………19 第八章 效 益 分 析………………………………………………20
—２— 8.1社会效益…………………………………………………………20 8.2经济效益…………………………………………………………20 8.3生态效益…………………………………………………………20
—３—
第一章
项 目 概 况
1.1 项目摘要
1、项目名称：锡林浩特市2009年锡林敖包奶牛标准化规模养殖小区建设项目 联系人：宝铁柱 ***
2、项目建设单位：锡林敖包奶牛标准化规模养殖小区
3、项目责任单位：锡林浩特市农牧业局。
4、项目建设地点：锡林浩特市宝力根苏木。
5、项目建设年限：2010年。
6、项目建设规模：年饲养奶牛312头。
7、产品方案：饲养荷斯坦奶牛，生产鲜奶。
8、投资规模及资金筹措：总投资68万元，固定资产投资68万元；其中：国家专项资金50.00万元、自筹资金18.00万元。
9、主要经济指标：年产牛奶1700吨，平均销售收入510.00万元，平均利润126.24万元。
第二章
建设条件与编制依据
2.1 建设背景 2.1.1 项目由来。
2008年中央1号文件指出，今年和今后一个时期，农业和农村总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局和要求，突出加强农牧业基础建设，积极促进农牧业稳定发展，农牧民持续增收，努力保障主要农畜产品基本供给，切实解决农村牧区民生问题，扎实推进社会主义新农村新牧区建设。对照中央1号文件精神，畜牧业的发展必须在建设上做文章，正确引导农民搞好产业结构调整，转变畜牧业生产方式，切实解决
—４— 牧民增收问题、民生问题。
锡林浩特市是以草原畜牧业为主体产业的民族聚居区。多年来，受持续干旱气候和认为不合理利用等因素的影响，畜牧业赖以生存和发展的草场急剧退化、沙化，部分地区已失去畜牧业生产的基本条件，草畜矛盾十分突出。传统畜牧业走到了尽头，牧民增收难度很大。因此调整优化产业结构和生产力布局，发展生态畜牧业，大力开发绿色特色畜产品是必然选择。锡林浩特市委、政府坚决贯彻盟委、行署提出的以“围封禁牧、收缩转移、集约化经营”为主要内容的“围封转移”战略，把生态环境极度恶化地区的牧民搬迁到城镇周围从事集约化奶牛养殖业，并把发展奶牛养殖业作为调整产业结构的导向，发展奶牛饲养，形成奶源基地。目前，全市奶牛存栏逐年稳定增加，到2008年年末，全市有16个奶牛养殖小区，2140户奶牛饲养户，饲养奶牛2.8万头，日产牛鲜奶180吨。养殖效益明显提高，奶牛养殖业已成为锡林浩特市调整、优化畜牧业结构，促进牧民增收的重要产业。近年来，由于受奶牛养殖效益低的影响，奶牛养殖存在着分散养殖，规模化程度不高，个体产量低，饲养技术水平低的问题，奶牛业亟待由传统家庭副业向现代化过渡，通过规模养殖小区（场）建设，有效整合利用资源，优化产业结构，加之以点带面引导作用，可有效地提高全市奶牛饲养水平，增加牧民收入，全面带动奶牛产业的发展，使奶牛饲养走向标准化、规模化，推进“两转双赢”，提高农业综合生产能力和统筹城乡发展，加快农业产业结构调整步伐。根据自治区发改委、农牧业厅《关于下达奶牛标准化规模养殖场(小区)建设项目2009年中央预算内投资计划的通知》（内发改投字[2009]2615号）文件要求，编制此实施方案。
2.1.2 项目建设必要性。
项目建设是积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村的需要。畜牧业是锡林浩特市的主体产业，长期以来存在着生产能力低、畜牧业经济效益低等问题，尤其是在奶牛养殖方面养殖水平低、奶牛个体生产能力低问题尤为突出，严重影响了农牧民增收、农牧业增效。党的十七大提出，积极发展现代农牧业、扎实推进社会主义新牧区建设，是国家当前和今后一个时期“三农三牧”工作的大政方针，也集中反映了广大农牧民意愿和心声。锡林浩特市锡林敖包奶牛标准化规模养殖小区建设项目，能够引导广大牧民调整产业结构，转变畜牧业生产方式，保护草原生态，提高畜牧业的综合效益，实现生态效益和生产效益双赢，项目
—５— 提出是依据锡盟和锡林浩特市畜牧业产业规划，依托当地资源优势，扎实推进社会主义新农村建设，努力构建和谐社会而确定的。
项目建设能够促使畜牧业持续增效、牧民持续增收。扎实推进社会主义新农村新牧区建设，必须坚持走发展健康畜牧业的路子，按照“保护优先，加快建设，科学利用”的方针，推进“四个转变”即饲养方式由自然放牧向舍饲半舍饲转变；经营方式由粗放型经营向集约化转变；增长方式由单一数量型向质量效益型转变；市场开拓由局部小市场向国外大市场拓展转变。为了提高奶牛饲养水平，摆脱传统养殖方式，客观上要求推行舍饲标准化饲养，实施科学养畜，进行集约化经营，提高奶牛产量，可以有效地提高畜牧业经济效益，确保畜牧业持续稳定发展，实现牧民增加收入，致富达小康的需要。
是巩固“围封转移”战略成果的需要。长期以来，锡林浩特市牧区一直沿袭着一条粗放经营的传统生产方式。这一方式弊端很多；牲畜头数虽有增加，但个体产值不高；牲畜大幅度增加，草牧场压力增大，加之，自然灾害频发，致使草牧场逐年退化、沙化、人畜生存条件受到严重危胁，导致牧业增效、牧民增收长期滞后。因此，锡林浩特市贯彻锡盟盟委、行署提出的围封转移战略，进行了生态移民，建立起规模化的奶牛养殖小区，为提高养殖奶牛的经济效益，大力推广和应用标准化养殖技术，实行集约化经营，确保生态移民稳的住，实现“双赢”目标，加快了传统畜牧业向现代畜牧业的转变。
项目建设是提高奶业供给水平的需要。从供给水平看，牛奶生产虽然发展很快，但总体水平并不高。对奶牛生产来讲，集约化程度低、品种质量差、单产水平低是项目区乃至我区奶牛业的普遍特征。但无污染天然草原特有的绿色食品品质优势是区外奶牛业所没有的，草地奶业通过品种的优化改良、标准化养殖，生产经营方式的演进和生产保障体系的完善，会有效提高奶业的供给水平。
2.2项目区建设目标
1、建立奶牛养殖档案，进行奶牛生产性能测定；
2、实行机械化集中挤奶，粪污集中处理及综合利用，普及混合日粮饲喂技术；
3、达到奶牛标准化规模养殖小区建设与管理标准。
2.3 项目建设条件
2.3.1 项目区基本情况。锡林浩特市位于内蒙古自治区锡林郭
—６— 勒盟中部，东径115°13′至117°06′之间，北纬43°02′至44°52′之间。北部与东乌旗交界；东与西乌旗、赤峰市毗邻；南与蓝旗、白旗相连；西与阿巴嘎旗接壤。
地势南高北低，平均海拔988.5米，以丘陵地形为主。全市土壤水平地带性分布非常明显，主要为栗钙土，非地带性土壤有沼泽土、草甸土、风沙土。草场类型有草甸草原、典型草原和沙地植被，生长着80多种优质牧草。属北温带大陆性气候区。无霜期短，日照充足，昼夜温差大，年平均气温低，降雨量少，年平均气温1.7℃，平均降雨量295毫米，平均日照时数2877小时，平均风速3.5米/秒。水文条件优越，地表、地下水资源丰富，境内大小河流14条，总流量达15980万立方米，大小湖泊326个，山泉60处，地下水年可采量达1.5亿立方米，最大河流是纵贯中北部的锡林河。2008年存栏畜71.44万头（只），其中猪7711头。是重要的绿色畜产品基地。
2008年实现地区生产总值103.10亿元。其中，第一产业增加值5.23亿元。第二产业增加值69.28亿元。第三产业增加值28.59亿元。农牧业生产总值8.65亿元，其中畜牧业产值6.55亿元。地方财政收入14.60亿元。全年城镇居民人均可支配收入14205元，农牧民人均纯收入7301元。
2.3.2 项目区现状。全市现辖2个苏木、1个镇、6个城镇街道办事处、6个国有农牧场，总面积18750平方公里，草原面积2227万亩，可利用草场2068万亩。现有总人口20.5万人，其中农牧业人口8455人。
—７— 2.3.3 项目建设单位基本情况。锡林浩特市锡林敖包奶牛标准化规模养殖小区位于市区东南20公里处，原达布希勒图苏木所在地。2004年、2005年通过安臵移民牧户组建，先后移入54户、116人从事奶牛饲养业。小区内现饲养奶牛312头，其中生产适龄奶牛210头，母牛犊及育成奶牛102头，日产鲜奶4吨以上。
2.3.4 项目建设单位现状。锡林敖包奶牛标准化规模养殖小区总占地面积近500亩。其中养殖户按照生产区生活区分离的形式，每户建有标准化畜棚50平米，畜圈1300平米及草棚、青贮窖等设施。小区内现有小型机电井1眼（出水量不足5吨）及9眼大口井。
2.4实施方案编制依据 2.4.1编制依据
1、《乳品质量安全监督管理条例》(国务院令第536号)；
2、《奶业整顿和振兴规划纲要》（国办发［2008］122号）；
3、《国务院关于促进奶业持续健康发展的实施意见》（农牧发[2007]14号）；
4、农业部《关于推进畜禽现代化养殖方式指导意见》； ５、农业部《生鲜乳生产收购管理办法》（农业部令第15号）；
6、全国奶牛优势区域布局规划(2008--2015年);
7、内蒙古自治区人民政府《关于促进奶业持续健康发展的实施意见》（内政发[2008]106号）；
8、内蒙古生鲜乳收购管理办法（人民政府令第166号）；
9、锡林郭勒盟生鲜乳收购站管理办法（试行）；
10、锡林郭勒盟生鲜乳收购站管理制度（试行）；
11、《内蒙古自治区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》(内蒙古自治区人民政府2006年3月)；
12、《锡林浩特市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》(锡林浩特市人民政府2006年3月)；
—８—
13、内蒙古自治区人民政府办公厅《关于印发自治区奶牛标准化规模养殖场（小区）建设规划的通知》（内政办发[2009]66号）；
14、《锡林浩特加快推进两转双赢工作的实施意见》（锡党发［2008］3号）；
15、锡林浩特市经济社会发展统计公报。
第三章 工艺技术与设备选型
3.1 工艺技术
3.1.1 奶牛饲养技术。3.1.1.1 犊牛。
1、初生期（出生至7天）。清除口及鼻部的黏液，略擦拭其体躯上的黏液，并将它放在母牛前面，让母牛舔干。处理好脐带，充分消毒。吃足初乳。
2、犊牛培育。采用犊牛早期断奶（犊牛出生后1-2个月内或更早时间断奶），早期断奶犊牛的哺乳期 一般为30－45天。犊牛料与粗料要应满足断奶后对能量、蛋白质、矿物质和维生素的需要，即犊牛日粮应为完全日粮。每年上半年初生的犊牛可用30天的哺乳期，下半年初生的犊牛由于受到高温和低温两种环境的不利影响，故其哺乳期可以延长到45天或者更长。
3.1.1.2 育成牛。
育成牛生长发育很快，必须按不同年龄生长特点和所需的营养物质正确进行。
1）7－11月龄育成牛的饲养。以采食青粗饲料为主，适当补饲精料。混合精料的配合及喂量应按照粗料的品质、牛的年龄大小及对成年牛的要求而定。初情期以前育成牛的日增重应控制在0.55千克。
2）12月龄至初次配种育成牛的饲养。12月龄以后，育成牛消化器官的发育已接近成年牛，同时又无妊娠负担，因此，如能吃到足够优质粗料就基本上能满足营养需要。如粗料质量差时，要适当补喂少量精料，并注意钙、磷、食盐和必要的微量元素的补充。）由受胎至第一次产犊时育成牛的饲养。育成牛一般在15－18月龄，体重达350千克时就可配种。育成牛受胎后一般情况下不必改变饲料，仅在分娩前2－3个月才需要加强营养。这是由于此时胎儿迅速增大需要营养，同时，准备泌乳也需要增加营养，尤其是对维生素A、钙、磷
—９— 的贮备。此时除供给优质粗饲料外，每天应根据膘情喂给精料2－4千克。一般初次怀孕母牛较经产母牛膘情良好，但应以看不到肋骨为理想膘情。
3.1.1.3 泌乳早期饲养。
奶牛产犊后开始泌乳，泌乳量逐渐上升至泌乳高峰。泌乳早期指产犊后开始到产后70天。此期产奶量可占整个泌乳期的50%左右。奶牛产犊后的饲养原则取决于奶牛的生理特点。采取合理的饲养措施：①供给清洁而充足的饮水。②饲料的喂量，一般根据奶牛的健康状况、食欲而定。③采取“引导”饲养法。随着产乳量的增加而增加喂量。但增料不宜过快，防止消化不良，每天或隔天增喂1.0-2.5千克为宜。
3.1.1.4 泌乳中后期饲养。奶牛产犊后2.5个月至泌乳5个月为泌乳中期。奶牛在生理上发生一系列变化，如雌激素的分泌、性周期恢复、出现发情、配种受孕，所以对营养的需要包括维持、泌乳、修补体组织、胎儿生长和妊娠沉积养分等。这段时间饲养应根据奶牛体重和泌乳量按饲养标准喂给，每周或每两周按产奶量的下降情况调整精料喂量一次。同时应注意奶牛的膘情，凡早期失重多者或瘦弱者，应使日粮营养浓度略高于维持和产奶的需要，使奶牛体况及早得到恢复，这对奶牛健康和高产稳产都有好处。但不能把奶牛养得过肥，否则影响奶牛的生产力。
3.1.1.5 干奶牛的饲养。干乳期限的长短根据母牛的胎次、膘情、产奶量和泌乳期的长短决定，一般为60天，范围是45－75天。干乳前期。干乳后5－7天，乳房还没有变软，每日给予的饲料，可仍和干乳过程的饲料一样，1周后，乳房变软且已干瘪时，就要逐渐增喂精料和多汁饲料。再过5－7天要达到干乳母牛的饲养标准。3.1.2全混合日粮（TMR）饲喂技术
3.1.2.1 全混合日粮（TMR）标准。将粗料、精料、矿物质、维生素和其它添加剂充分混合，能够提供足够的营养以满足育肥牛需要。TMR饲养技术能够保证奶牛每采食一头日粮都是精粗比例稳定、营养浓度一致的全价日粮。
3.1.2.2 全混合日粮（TMR）要求。满足奶牛一定阶段预计日营养需要，饲喂量可高出饲养标准的1%～2%，但不应过剩。
日粮组成品种要多样化，不要过于单调，要多种饲料搭配，便于营养平衡。
3.1.2.3 全混合日粮（TMR）配方计算。按照奶牛的不同阶段需要，根据已有的青干草、青贮饲料等粗饲料，先确定一个大体的粗料喂量，计算出粗料的主要营养成分含量，如能量、蛋白质、钙、磷等。在与饲
—１０— 养标准的相应指标比较，根据营养含量差值，形成精料补充料营养标准。然后选定组成精料的品种，进而计算出配方。
3.1.2.4 育肥牛全混合日粮（TMR）饲养技术关健措施。
1、干物质采食量预测。根据有关公式计算出理论值，结合奶牛体况、年龄、气候等推算出育肥牛的实际采食量。
2、全混合日粮水分应控制在40%～50%。3.1.3 奶牛的管理技术。7.1.3.1 档案管理。
1、引种记录：牛只来源、标识、系谱，引种日期。
2、饲养记录：饲料种类、购进日期、供货厂家、饲料配臵、饲料加工等。
3、繁殖记录：包括发情、配种、妊娠、流产、产犊和产后监护记录。
4、兽医记录：包括疾病疹疗、预防注射、用药、消毒、病死牛处理等
5、淘汰记录：出售牛只应将抄写复本随牛带走，保存好原始记录。3.1.3.2 日常管理。
1、刷试。每天必须刷拭奶牛，刷拭能清除牛体的污垢、尘土与粪便，保持牛体清洁，促进血液循环，增进新陈代谢，有益于牛的健康，同时还可以防止寄生虫病。刷拭应由颈部开始往后刷。先用毛刷和铁刷刷掉牛体粪便，然后用水清洗牛体。
2、修蹄。由于受遗传和环境因素的影响，有的奶牛蹄会出现增生或病理症状，如变形蹄、腐蹄病、蹄叶炎等。如不及时修整，会造成奶牛行动上的困难和产奶量下降。应注意的是，产后奶牛在喂合理日粮的基础上，再适当的添加含钙、磷、锌的无机盐混合料，这样可以防止蹄趾疾病的发生，并增加机体抵抗细菌感染的能力。修蹄应每年春秋各进行1次。
3、编号。为了饲养管理和生产的方便及避免混乱，必须给每头牛编号。牛的标记方法使用耳标法。用耳号钳子在牛的耳朵上钳上金属或塑料的耳标，上有不同的号码。
4、按摩乳房。对育成牛一般从妊娠5－6个月必须开始按摩乳房，—１１— 每天1－2次，每次3－5分钟，至产前半个月停止按摩。
3.1.4 奶牛生产性能测定。
7.1.4.1 产奶量测定 对牛个体产奶量的测定要以牛场（牛群）为单位，按月进 行。每个月测定1次，两次测定的间隔时间不能少于26天，不能长于35天。每次由专职监测人员，牛场正在产奶的全部奶牛进行24小时的产奶量测定。产犊翌日作为泌乳期的开始。例如，25日产犊，26日为泌乳期开始日期。产犊后泌乳期开始的前5天不测定奶量，第六天开始可以测定，并可采集奶样。
3.1.4.2 成分测定监测人员在测定产奶量的同时，采取牛奶样品，然后集中送到牛奶分析实验室，由专人进行分析。通常应测定牛奶中的脂肪、蛋白、乳糖和体细胞数。体细胞的数量多少，可以查出该牛是否有隐性乳房炎。
3.1.4.3 泌乳期产奶量与平均乳脂率计算
1、测定日泌乳量和乳成分量：测定日奶量为当日各次挤奶量的总和，奶成分含量（乳脂率、乳蛋白率）为对各次奶样的混合奶样的分析结果，乳脂量和乳蛋白量分别为奶量与乳脂率和乳蛋白率的乘积。
2、异常测定日记录及缺失记录的估计：当母牛发病、受伤或发情时，其泌乳性能可能会受到影响，如果测定日值过低就应将此记录视为异常记录。判定异常记录的标准是此次测定的日产奶量与上一个测定日的产奶量相比，下降的百分比 大于（27．4十0．4×测定间隔）×％。
3、各测定间隔期奶量和乳成分量的计算：对于多数测定间隔来说，奶量(乳 成分量）就是两个测定日奶量（乳成分量）的平均值与测定间隔（天）的乘积。
3.2 设备选型
7.2.1 挤奶设备。设备选型。系统真空度：50.Kpa ；真空泵排量：1000L/min…3000L/min ；电（气）脉动频率：60次/分±3 ；脉动比率：50/50，60/40，65/35，70/30，（可调）；集乳器：容积240毫升 ；产奶计量：电子计量、脱落、瓶式、分流式计量 ；配套动力：5.1∽9.1KW ；挤奶杯组：8-24组 ；集乳瓶容积：50L ；奶泵排量：6T/h ；清洗系统：自动。
—１２
—
第四章
建设内容和方案
4.1 建设内容
新建建设挤奶厅400㎡、建防疫室40㎡，修沙石路1.1km，打机电井1眼；购臵挤奶设备1套。
4.2 建设方案 4.1.1 挤奶厅建设
1、选址。挤奶厅建在养殖场小区的中部侧面，距离牛舍100米～200米，有专用的通道，不与污道交叉。既便于集中挤奶，又减少污染，奶牛在去挤奶厅的路上可以适当运动，避免运奶车直接进入生产区。
2、组成。挤奶厅包括挤奶大厅、待挤区、设备室、储奶间、休息室、办公室等。
3、挤奶大厅的环境要求。
1）挤奶厅通风系统选用能同时使用定时控制和手动控制的电风扇。
2）挤奶厅的墙采用砖石墙。基础为500㎜毛石，水泥砂浆做浆；基础以上墙体主要为白灰砂浆坐浆370㎜双清墙，水泥钩缝。
3）挤奶厅地面要求做到经久耐用、易于清洁，安全、防滑、防积水。地面可设一个到几个排水口，排水口应比地面或排水沟表面低1.25米。
4）挤奶厅的光照强度应便于工作人员进行相关的操作。
4、挤奶厅。使用并列式挤奶台 2×18栏位，挤奶厅棚高不低于3.2米。过道宽2.6米。
5、辅助设施。
1）奶牛通道。从待挤区进入挤奶厅的通道，和从挤奶厅退出的通道建有直道。出挤奶厅的通道应该足够宽，能够容纳拖拉机刮粪板通过。
—１３
— 挤奶厅内的退出通道宽度应为95厘米～105厘米，避免奶牛在通道中转身。通道可以用胶管或抛光的钢管制作。
2）待挤区。待挤区是奶牛进入挤奶厅前奶牛等候的区域，为了减少雨雪对通往挤奶厅道路的影响，应在通往挤奶厅的走道上设顶棚。在建设待挤区的时候要考虑挤奶位的多少，奶牛在待挤区中每次挤奶时呆的时间不要超过1个小时。待挤区内的光线要充足，使奶牛之间彼此清晰可见。待挤区要有通风、排湿、降温设备等。
3）设备间。要为奶罐以及其他设备选择安放的位臵。采用卷帘门，方便进出设备间。设备间内要有良好的光照、排水、通风，设计通风系统考虑冬季能利用压缩机放出的热量来为挤奶大厅保暖。真空泵、奶罐冷却设备、热水器、电风扇、暖风炉、电动门等均需要电线电器系统。将配电柜安装在设备间的内墙上可减少水气凝集，减少对电线的腐蚀。在配电柜的上下及前面的1.05米的范围内不安装设备和水管。
4）储藏间。挤奶厅包含有储藏室，用来存放清洗剂（用具）、药品、散装材料、挤奶机备用零件特别是橡胶制品。储藏室与设备间分开，储藏室的温度应保持在4℃～27℃。此外还要有良好的光照和排水环境。
5）储奶间。储奶间通常是放臵奶罐、集奶罐、过滤设备、冷热交换器以及清洗设备的区域。采用在进气口带过滤网的正压通风系统，减少异味从挤奶厅进入储奶间。
6、挤奶厅卫生控制。
挤奶厅是质量管理的关键环节，在挤奶厅内许可使用的化学物质和产品应放在不会对牛奶造成污染的位臵贮存。
确保挤奶厅的水被排净。挤奶厅的下水道便于对冲洗所用的水进行
—１４
— 处理。地面的下水道口有过滤较大固体沉淀物的措施。下水道有一个容易清洗干净的滤气阀，使废气和臭气排出挤奶间。定期清洗下水道以防阻塞。
4.1.2 防疫室建设
1、选址。防疫室设在小区下风头，而且相对偏僻一角，便于隔离，减少空气和水的污染传播。
2、土建。（略）
3、仪器设备配臵。操作台、消毒柜、冰箱、便携式冷藏箱、喷雾器检疫箱、照明应急灯、显微镜、水浴锅、恒温箱、干燥箱、高压灭菌器和采样、染色等设备。
4.1.3 修建砂石路。
道路遵循利用与改造相结合的原则，按照公路技术等级的要求，充分利用原有道路合理部局。路线平面顺适，纵坡平缓期均衡。挖0.3m路基基槽，采用毛石添基，路基路堤、路堑、路堤基底均压实；道路两边用M7.5砂浆砌50cm高路缘石，路面6-8米，满铺20cm厚砂石面层。4.1.4 打机井。
根据水文地质条件及地下水资源状况，单井出水量及水质必须满足供水要求。滤水结构有足够强度和进水面积，有效防止涌砂，避免堵塞，防止腐蚀。机井设计出水量与降深采用抽水试验确定。井孔保证井管安装，井管保证抽水设备正常工作。安装潜水电泵式泵段以上顶角倾斜不得超过2°泵段以下每百米顶角倾斜不得超过2°，方位角不得突变。根据水层岩性选择非填砾过滤器，井管外部封闭，安装井管，单井出水量为20t/h，井管选用钢管。进行水泵选型和配套。
第五章 投资概算和资金筹措
5.1 总投资概算
项目固定资产投资估算为68.00万元，包括新建建设挤奶厅400㎡、投资26.00万元，建防疫室40㎡、投资3.2万元，修沙石路1.1km、投
—１５— 资8.8万元，打机电井1眼、投资12万元；购臵挤奶设备1套投资18.00万元。
5.1.1资金筹措
财政资金：申请中央预算内投资50.00万元； 自筹资金：建设单位自筹18.00万元。
5.2 分单项工程投资和资金筹措
项目总投资68.00万元，其中中央投资50.00万元，自筹资金18.00万元。
挤奶厅建设总投资费用26.00万元，其中中央投资26.00万元；防疫室投资3.20万元，其中中央投资3.20万元；修沙石路投资8.80万元，其中中央投资8.80万元；机电井投资12.00万元，购臵挤奶设备1套投资18.00万元,全部由养殖企业自筹解决。
第六章
项目实施计划
项目建设期限为一年。
2008年9月～10月，项目可研编制，报批。2009年3月～8月，资金筹措到位。2010年5月～8月进行土建施工。2010年7月～9月，进行饲养，搞好技术培训。2010年9月～10月，打井配套。2010年12月，项目建设完成运营。同时申请项目验收。
第七章
项目组织管理
7.1 项目组织
为了确保规模养殖场建设项目的顺利实施及保质、保量、按时全面达标竣工，发挥其应有效益，必须在组织领导、项目管理等各方面制定切实可行、保障有力、科学规范的工作方案。
—１６— 7.1.1 组织领导
成立项目领导小组，由项目管理第一责任人农牧业局局长德力格尔朝克图担任领导小组组长，成员由发改委、农牧业局等相关部门人员组成。同时明确由农牧业局负责对牛舍的设计、施工技术指导、质量检查验收；由财政局负责对资金使用及报帐是否规范检查验收；由发改局全面协调，为领导小组提供决策依据。在项目督查工作中，发现存在问题通知项目建设第一责任人，要求立即予以改进，确保项目保质保量按期完成。
领导小组下设项目建设办公室，由锡林浩特市锡林敖包养殖场负责人祁红英担任项目建设的责任人，具体负责项目实施工作，由市发改局、农牧业局、财政局业务人员负责管理工作。项目建设责任人专职负责项目的计划、管理、技术、质量等方面的全工序日常管理，并且全面负责对本项目计划任务的落实、施工所需人、财、物的组织、统筹。
7.1.2 项目管理
①实行项目第一责任人、技术与质量总工程师及工程监理责任制。②对项目建设任务、质量实行项目负责人追踪责任制。③对项目施工单位实行自营招标，对建设任务、工程质量与进度实行抵押赔偿制度，完善项目法人责任制。④项目中央资金由市财政专户管理，专帐核算，严格按国家规定用于国家批准的建设内容，资金拨付实行报帐制，确保专款专用。
7.2 工程招标实施办法
根据农业部2004年9月1日施行的《农业基本建设项目招标投
—１７
— 标管理规定》规定。鉴于本项目设计、监理、材料设备采购等工作内容的单项合同金额较小，项目土建施工单位的选定采取邀请招标式择优选定。
7.2.1 招标形式
由项目责任人委托有资质的招标代理机构采用邀请招标式进行项目施工招标。
7.2.2 项目实施单位资质要求
施工单位资质应为施工总承包三级企业以上；项目设计及监理单位资质应为乙级以上。
7.2.3 邀请招标工作组织
邀请招标按照公平、公正、公开的原则，组织完成公告、资审、编标、评标等工作。并依法接受有关行政监督部门对邀请招标活动实施监督。
7.3 基建财务管理办法
根据《农业部基本建设财务管理办法》、《农业基本建设管理办法》等要求，建立财务管理制度，其中项目中央资金由财政专户管理，专帐核算，严格按国家规定用于国家批准的建设内容，资金拨付实行报帐制，确保专款专用。
第八章
效 益 分 析
8.1 经济效益
项目建成运营后，年生产牛奶1700吨，实现销售收入510.00万元，—１８— 获利126.24万元。经济效益可观。8.2、社会效益
项目实施后，将有效增加主导产业——畜牧业的创收能力，促进畜牧业结构调整，推进畜牧业向专业化、规范化方向发展，壮大这一主导产业。随着项目的投入和建设，可使当地的奶牛饲养总体效益提高，由此对于调动广大养殖户的养牛积极性。项目的实施后，项目区农民增收、农业增效总体情况及与非项目区的比较应有明显不同。主要表现在技术优势和规模生产优势。同时还拉动种植业、饲料加工、牛奶加工企业等相关产业的发展。
项目建设不仅有明显的经济效益，而且有着巨大的社会效益，通过项目建设可使锡林浩特市的畜牧业资源优势变为经济优势，对于促进区域经济发展，加快资源转化，实现农牧民脱贫致富和建设社会主义新农村（牧区）具有十分重要的意义。
8.3 生态效益
奶牛饲养实行集约化养殖，与传统放牧畜牧业相比较，不但不会比传统放牧畜牧业产业产生更大的破坏性影响，相反，由于舍饲可以减轻草地放牧压力，反而可以使草地生态环境逐步得到恢复，使草地生产能力逐步提高。
—１９—
第四篇：王家窝铺村优质肉鸡规模养殖示范小区建设项目资金申请书
王家窝铺村优质肉鸡规模养殖示范小区建设项目
资金申请书
朝阳市民委：
为了调整养殖结构，培育新型高效产业，打造镇域行业品牌，加速我村家禽养殖业的健康快速发展，我村养殖厂按照“引进一个新品种，熟化一项新技术，形成一个优势产业。创立一个知名品牌，致富一方群众”的思路，经过考察论证，对比试验和分析市场需求的基础上，计划在王家窝铺村建设一处高标准、新形式养殖培育基地，为大规模肉鸡养殖创造必要条件，此项目为农民增收、养殖业增效开创了一条新出路，由于我村财力困难，缺少项目建设资金，恳请上级部门给予资金扶持。
一、项目总投资
项目总投资116.5万元。其中：建设投资109.26万元，包括建筑工程费69万元，设备购置费24.3万元，安装调试费2.43万元，其他费用8.33万元（含引种费2.75万元），预备费用5.2万元；铺底流动资金7.24万元。
二、资金使用计划
项目建设期1年，使用投资109.26万元，用于建设投资；第2年投产，使用铺底流动资金7.24万元。
三、项目建设规模
项目建成后，优质肉鸡规模健康养殖示范小区年饲养父母代种鸡1千套，年为社会提供优质雏鸡11万羽，提供商品肉鸡10万只，鲜蛋8.5吨，配合饲料814吨。辐射带动农户30户，每年为社会提供优质商品肉鸡11万只。
四、建设内容（1）土建工程
项目建筑工程总面积1203平方米，其中主要生产设施1011 m2，包括种鸡生产区设施326 m2，孵化区设施61 m2，肉鸡养殖示范区设施624 m2；饲料加工车间及库房、兽医化验室、淋浴消毒室、急宰间、焚烧室等辅助生产设施96 m2；配电室、锅炉房、泵房等配套设施26 m2；办公用房、职工宿舍、食堂等管理及生活服务设施70 m2。打水井1眼，建水塔1座。
（2）设备购置
项目需购置各类设备110台（组、套），其中各种养殖笼具、饮水设备、清粪设备、孵化机、出雏机等主要生产设备103台（组、套）；兽医化验设备、淋浴消毒设备、焚烧炉等附助生产设备4套；锅炉、热风炉、变压器等配套设备18台（套）；办公设备、宿舍设备、食堂设备等管理及生活服务设备52套。
（2）引种
种鸡场项目引进青腿麻鸡父母代种鸡1千套。
五、申请资金数额
项目总投资116.5万元，目前村委会已自筹66.5万元，申请国家投资50万元。
凌源市四合当镇王家窝铺村民委员会
二〇一一年三月十五日
第五篇：辽宁省2008-2010年畜禽标准化养殖小区建设项目及财政扶持资金管理办法(试行)
辽宁省2008-2010年畜禽标准化养殖小区建设项目及财政扶持资金管理办法（试行）
时间：2008年10月16日
来源：
一、指导思想和发展目标
畜禽标准化养殖小区建设项目以畜禽标准化养殖小区为载体，把发展标准化规模饲养与清洁化健康养殖有机结合起来，着力转变生产方式和增长方式，加快发展优质、高效、安全、生态养殖业，增强畜牧业有效规避市场风险、疫病风险和自然风险的能力，推动我省畜牧业又好又快发展。到2010年全省畜禽标准化养殖小区达到15000个，比2007年翻一番。
二、项目申报与立项程序
2008-2010年，省每年计划扶持新建2500个畜禽标准化养殖小区。
(一)申报条件
申报省扶持的小区须符合《养猪小区综合生产技术规范》（DB21/T 1297―2004），《蛋鸡小区综合生产技术规范》（DB21/T 1296―2004），《肉鸡小区综合生产技术规范》（DB21/T 1294―2004），《奶牛场建设技术规范》（DB21/T 1301―2004），《肉羊小区综合生产技术规范》（DB21/T 1295―2004）等要求，并符合以下条件：
1.选址合理。远离村屯和省以上公路主干道，取得动物防疫条件合格证。
2.生产规模。小区占地面积10亩以上；猪、奶牛、肉牛、羊、蛋鸡、肉鸡、鹅、鸭等畜禽存栏数和标准舍建筑面积分别达到：1000头和1500m2以上、100头和500m2以上、200头和960m2以上、500只和1000m2以上、5万只和3250m2以上、5万只和5000m2以上、5000只和1600m2以上、1万只和1600m2以上。
小区畜禽存栏量由当地动物卫生监管部门根据小区有效的饲养档案、免疫档案和产地检疫证明等综合核定。
3.设施完善。有与生产规模相适应的标准舍、粪污处理设施、防疫设施和病死畜禽无害化处理设施，小区用围墙或防疫沟与外界隔离，小区周围和畜禽舍周围设有绿化隔离带，生产区和生活区分离，净道与污道分离，水通、路通、电通。
4.管理严格。小区生产管理、卫生防疫、兽药使用、禁用药目录、档案管理、岗位责任、岗位培训等各项管理制度健全，有为其服务的畜牧兽医技术人员，通过无公害畜产品产地认定。
(二)申报对象
项目申报对象为集体经济组织、农民专业合作社或企业等具有独立法人资格的养殖单位或养殖户。
(三)申报程序
根据各市上报的三年畜禽标准化养殖小区数量计划，省综合平衡后确定各市分指导性小区建设计划数，并于2008年8月一次性下达到市。
各市要及时将省下达的2008年指导性计划数分解落实到有关县（市、区）。县级动监部门会同财政部门，对项目进行初选，形成项目建设申报书，报市动监和财政部门。市动监部门会同财政部门组织专家对各县申报项目评估论证，择优确定申报省扶持的小区后，对项目县及时下达项目批复，同时，汇总形成全市项目实施方案，于8月底前联合行文报省动监局和省财政厅备案。项目县接到市项目批复文件后应立即组织实施。
2009年、2010年，各市要于每年初将当年省指导性计划数分解落实到有关县（市、区）。县级动监部门会同财政部门，对项目进行初选，形成项目建设申报书，报市动监和财政部门。市动监部门会同财政部门组织专家对各县申报项目评估论证，确定当年本市申报省扶持的小区后，对有关县要及时下达项目批复，并汇总形成全市畜禽标准化养殖小区建设项目实施方案，于每年3月底前联合行文报省动监局和省财政厅备案。县级接到市项目批复文件后要及时组织项目实施。
省鼓励有条件的市在保证小区建设质量的基础上，加快本地区畜禽标准化养殖小区建设速度。省将根据每年检查验收情况，对下全省小区指导性计划进行适当调剂。
（四）项目建设内容
畜禽标准化养殖小区建设项目重点扶持畜禽标准化养殖小区水、电、路、防疫设施、粪污处理设施、病死畜禽无害化处理设施等方面公共基础设施建设。
三、检查验收
项目建成后，由县动监局会同财政局向市动监局和财政局提出验收申请，经市级验收合格后，公示7天，对在公示期内无异议的，由市动监局会同财政局在10月底前，形成项目总结和验收报告，报省财政厅和省动监局备案，省动监局会同省财政厅适时组织复查。市级检查验收工作应比照《辽宁省标准化养殖小区量化考核评估规范（试行）》（辽动卫发[2008]76号）制定《2008-2010年畜禽标准化养殖小区建设项目量化验收办法》。
四、财政扶持资金安排与使用管理
各级财政对验收合格、达到规定扶持标准的畜禽标准化养殖小区，每个小区投入以奖代补资金20万元，其中省财政10万元，市、县财政10万元（省对大连市每个小区补助5万元）。对同一个畜禽标准化养殖小区三年内不重复扶持。对当年承担国家畜禽良种工程建设项目的单位，不再享受本省畜禽标准化养殖小区扶持政策。
省鼓励和支持发展规模化养殖，对成倍达到申报条件中“生产规模”的畜禽养殖场（小区），可折算成若干个补助小区予以补贴，省财政扶持资金最多不超过200万元。
省扶持资金采取以奖代补管理方式，根据省动监局年末前汇总的全省当年验收合格的分地区畜禽标准化养殖小区数量，省财政于下年初及时下达以奖代补资金。市、县扶持资金，可根据项目建设需要实行按进度拨款。
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