公布三公经费 审计部带了个好头

第一篇：公布三公经费 审计部带了个好头

税务师手记

公布 三公”经费，审计署带了个好头

吴建华

今年春天，许亮和妻子利用休年假的机会到澳大利亚玩了半个月。在墨尔本参观的时候，一位导游指着前面一辆跑着的红色牌照汽车对游客们说：“由于现在是工作时间，马路上才会出现这种红色牌照汽车。因为墨尔本政府和行政机关的汽车都是红色牌照，这些红色牌照的汽车只能在星期一到星期五的8点至下午5点的工作时间内才会在街上看到，•如果在5点以后或双休日人们在马路看到这些汽车，市民就会向有关政府部门进行举报。”听了这位导游的话，游客们感受颇深。在这以后，许亮在墨尔本细心观察了好几天，果然如导游讲得一样，在下班或休息日时，他再没有看到过一辆红色牌照的汽车。

从国外回来以后，他对李老师说起这件事情。他说：“尽管我国和澳大利亚社会制度不同，经济发展水平也不能同日而语，但这并不妨碍我们向国外学习某些先进的东西。我想，仅就这件事和我们的公车使用制度相比较，反差该是多么的大呀。”

李老师：你说的这件事情确实很有代表性，中国的老百姓目前对“三公”支出意见这么大，就是因为纳税人缴了那么多的税，但这些钱都花在了哪里？花的究竟合理不合理？有关部门说不清楚，也不想说清楚。不过，这种局面马上就要改变了。就在前些天，温家宝总理在国务院常务会上再次强调：对“三公经费”支出等社会公众高度关注的内容要公开得更详细。

许亮：温总理的指示代表了我们人民的心声，现在中央许多部门都公布了“三公”经费支出情况，您认为哪个部门公布“三公”数据最令老百姓满意呢？

李老师：就在前几天的7月11日，审计署公布了去年“三公”经费预决算和今年“三公”经费预算情况。数据显示出，审计署2010年“三公”经费决算数为2488.79万元，其中因公出国费用近617万元，公务接待费用865万元，公车购置及运行费用1229.65万元。

许亮：看来，公车费用是审计署“三公”支出的大头，几乎占去了经费预算的一半。我不清楚这1200多万元的公车费用是怎么支出的？

李老师：据审计署公布的数据，该部2010年公务用车购置及运行费主要包括两方面的支出。第一，车辆购置支出115万元。按国家规定的汽车配备使用标准，全年更新购置轿车2辆(每辆25万元)、小型客车1辆(每辆27万元)、越野车1辆(每辆38万元)。第二，车辆运行维护支出。2010年，审计署及18个驻地方特派员办事处的公务车辆编制数和实有数均为206辆，全年车辆运行费1114.65万元，平均每辆车运行维护费5.41万元。

许亮：人们常说“打铁先要自身硬”，审计署作为财政审计监督部门，能够率先垂范，公布的“三公”经费数据如此的详细，而且还对很多数据作出了解释，让我们纳税人看得明明白白，很值得其它部门效仿。不过，我也是一个开车的人，我每年汽车的消耗不到2万元，审计署的每辆车怎么就高达5万多呢?

李老师：对于这个问题，我是这样看的。第一、你开的是经济型轿车，且只是上下班开，而公车的使用率要高许多，仅汽油耗费这一项就是大头。第二、有比较才有鉴别，我想等其他部委的预算出来以后，通过比较，就知道这5万多的费用是高还是低了。当然，如果有专家出来评定一下才更有说服力。

许亮：您说得有道理，我想，现在全国人民都在紧紧盯住中央各部委公开“三公”经费，公开只是满足了公众的知情权，但有了知情权并不等于有了监督权，人家不是该怎么花还是怎么花吗？

李老师：我不同意你的说法，公开“三公”经费当然是有意义的，而且越详细越有意义。你想，让以往“三公”经费的糊涂账暴露在光天化日之下，巨大的舆论压力就是最好的反腐利器。当然，并不是公开“三公”就万事大吉了，最终的目的还是要管住政府花钱的手，打造一个廉洁高效的政府。

许亮：我看到，尽管国务院明令要求各中央部门务必于今年6月将本级三公经费支出情况向社会公开，但执行的情况并不好，而且对“三公”公开缺乏刚

性标准和硬性约束。我提个建议，就是中央应该尽快划出一个硬杠杠。比如可以以审计署的“三公”经费为样本，改变目前“三公”公开的无序化的状态。李老师：你提的建议很好，审计署这次确实为其他部委做出了好榜样。其实，说到底，把“三公”经费向社会公开，让纳税人进行监督，这只是第一步，如何对“三公”行为进行有效地遏制，这才是更重要的。

第二篇：政府机关定期公布“三公”经费

近日，媒体报道，湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心花了3000万元，买下了市价1500万元的东西。而有关官员的解释是，除了“保障质量”，还有“预算执行的需要”——如果预算没有执行完，财政就要收回，必然会影响第二年的预算编制。11月16日，国务院常务会议刚刚通过了《预算法修正案（草案）》，其中提及“各级政府的全部收入和支出都要纳入预算，各级预算都要向社会公开”。这看起来是个好消息，只有进一步深化预算制度改革，让预算彻底公开透明，才能从制度上制止年底突击花钱的发生。请问你对该草案的出台有什么看法？

【参考答案】

尽管预算外资金规范改革已在中国推行多年，但是脱离监管和约束的政府预算外收支行为不仅大量存在，方式还更为隐蔽。湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心花了3000万元，买下了市价1500万元的东西的举动，以及有关官员“除了‘保障质量’，还有‘预算执行的需要’——如果预算没有执行完，财政就要收回，必然会影响第二年的预算编制”的解释，就是非常典型的脱离监管和约束的政府支出行为，它凸显了政府财政预算不透明，财政支出信息公开严重滞后的事实。

《预算法》的修改，一方面体现了随着社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立和完善，现行预算法已不能完全适应形势发展要求，有必要修改完善。另一方面体现了国家要从法律层面上规范现行财政管理体制中事权、财权分配的混乱局面，以法的形式确定转移支付制度，进而深化分税制财政体制改革，重构政府间财政关系，实现财政管理的科学化、规范化、精细化，从而使公共财政资源配置得更有效益，促进了公共财政的透明和良性运作。

“各级政府的全部收入和支出都要纳入预算，各级预算都要向社会公开”的明文规定，意味着各级政府各类财政资金的来龙去脉将会全部曝晒于阳光之下，接受民主监督，存续多年的“预算外资金”，在不久的将来会成为历史。

但是，遏制预算外支出，让政府财政更加规范、科学和合理，除了加快立法的进程和现有法律的完善之外，最重要的还是要强调法律的贯彻、执行和落实。同时还要进一步加强政府财政信息公开机制，对公权力进行限制，让“对公权力，法无明确授权不可为”成为常态。

第三篇：财政部公布2013年中央“三公经费”预算

财政部公布2013年中央“三公经费”预算

记者 杨亮

2013-4-19 6:30:25来源：《 光明日报 》（2013年04月19日 10 版）光明日北京4月18日电（记者 杨亮）财政部今天公布了中央本级2012年“三公经费”预算执行和2013年预算安排情况。数据显示，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元，这一数据比去年的预算执行数减少1.26亿元。同一天，中央部门也向社会公开各自的2013年部门预算和“三公经费”预算。

2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元中，因公出国（境）费21.36亿元，公务用车购置及运行费43.99亿元，公务接待费14.34亿元。与2012年预算执行数相比，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算减少1.26亿元。其中，因公出国（境）费减少0.29亿元，公务用车购置及运行费减少0.33亿元，公务接待费减少0.64亿元。

此外，中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数为80.95亿元。其中，因公出国（境）费21.65亿元，公务用车购置及运行费44.32亿元，公务接待费14.98亿元。与2012年年初预算相比，中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数增加1.11亿元。其中，因公出国（境）费增加0.2亿元，公务用车购置及运行费增加0.84亿元，公务接待费增加0.07亿元。

财政部有关负责人表示，按照中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定和党政机关厉行节约的有关要求，财政部将继续完善“三公经费”管理制度，细化中央部门“三公经费”预算编制，加强预算执行管理，严格控制“三公经费”预算规模，中央本级“三公经费”预算总规模比上年只减不增。

第四篇：三公经费规定

双牌职业技术学校“三公”经费管理办法

为进一步加强学校党风廉政建设和节约型校园建设，规范“三公”经费使用与管理，根据国家及省财政厅关于“三公”经费公开（示）的文件精神，制定本办法。

第一条 本办法所称“三公”经费是指公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费。

第二条“三公”经费预算纳入学校整体预算管理。公务接待与公务用车运行费、公务用车购置费、因公出国（境）费分别由校长办公室、总务处提出支出计划，由财务室审核后报学校有关会议审议，经有关会议批准后纳入学校预算，学校将严格控制“三公”经费在预算总额中的规模和比例。

第三条 “三公”经费按照总额控制、从严从紧、勤俭节约的原则使用，杜绝奢侈浪费，杜绝超预算、超标准、超范围支出。

第四条 公务接待应当按照简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则加强管理和规范，严格执行学校《公务接待制度》

第五条 公务用车购置必须符合国家有关规定，进行政府集中采购。严格执行公务用车配备标准，控制公务用车编制和数量，选用经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车，不得超编制、超标准配备公务用车；除地理环境和工作性质特殊外，不得配备越野车；不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰。

公务用车实行集中管理、统一调度，建立健全公务用车使用登记和统计报告制度，严格执行《公务车辆管理制度》。严格控制公务用车的油耗和维修保养费用，对公务用车油耗、维修保养费用实行单车核算，并不得高于社会平均水平。

第六条因公出国（境）应当执行国家有关规定，对出访事由、内容、必要性和日程安排进行审查，不得安排无实质内容的一般性考察和培训，减少因公出国（境）团组、人员数量和在国（境）外停留时间。

第七条 “三公”经费的使用和审批应严格执行《预算经费使用管理办法》

第八条“三公”经费支出实行公开透明制度，定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等经费的预算、决算和绩效考评情况，接受纪委、监察、审计、教职工及社会公众的监督。

第九条 本办法总务处负责解释，自发文之日起施行。

第五篇：三公经费自查报告

**“三公经费”支出情况自查报告

按照《关于开展“三公经费”支出情况专项检查的通知》要求，我局对2014年1-6月份 “三公经费”支出情况开展了自查，现将自查情况汇报如下：

一、加强领导，严格开展自查工作

一是领导高度重视。我局进一步落实领导干部和有关经办人的责任，分管领导负总责，做到重要自查工作亲自部署，重要问题亲自过问，分析研究自查“三公经费”支出情况，建立长效机制，扎实推进“三公经费”支出情况专项检查工作的开展。二是规范管理。结合这次自查，我局完善了各项财务规章制度，强化源头治理，从源头上防止“三公经费”支出情况过大以及超预算或无预算安排支出。三是严格自查自纠。对照《关于开展“三公经费”支出情况专项检查的通知》的要求，我局对“三公经费”支出情况进行了全面严格的自查，加强管理，转变作风，强化思想认识，进一步降低行政成本，确保“三公经费”支出只减不增。

二、狠抓落实，严控“三公经费”支出

1、公务接待费用

我局在公务接待中，严格贯彻中央“八项规定”、省委省政府30项和市政府30条规定，严格执行《县公务接待经费管理暂行办法》规定，实行公务接待审批制，在公务接待前填写公务接待审批单，将接待对象、标准、地点、参加人员等一一填写清楚，并经审批后再进行接待，接待结束后对各项支出审定核销。我局上半年没有违反公务接待标准；没有公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况；没有出现用公款支付应由个人负担的费用，1-6月公务接待费用实际支出*元，同比下降*。

2、因公出国（境）费

上半年我局没有因公出国（境）事项发生，此项费用不存在。

3、公务用车费

我局在公务用车方面，严格执行节假日公务车辆封存备案制度；不存在公车入私户行为；不存在违规购车、豪华装修车辆情况；不存在利用职权向企业调换、借用、租用汽车行为；对车辆实行定点维修和加油卡制度，1-6月公务用车费实际支出*元，同比下降*。

三、下一步工作措施建议

一是严格按照中央、省委省政府、县委县政府关于厉行节约各项政策规定的要求，坚持勤俭办事，降低公务活动成本，坚持依法依规，总量控制，取消不必要的公务活动；坚持公开透明，接受各方监督。

二是进一步加强预算管理制度，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，杜绝超预算或无预算安排支出。三是进一步加强公务接待管理。坚持公务接待审批制度，严格审批流程，坚持事先报批、核定标准、定点接待，严禁超标准和随意招待。

四要进一步完善公务卡结算制度。实现公务卡结算全覆盖，杜绝隐患空间，增强公务支出的约束力。

五是进一步规范财务管理制度。公务费用支出实行计划管理，规范批报手续，实现财务管理的科学化、规范化、节约化。