突发事件应急知识之家庭应急计划

第一篇：突发事件应急知识之家庭应急计划

突发事件应急知识之家庭应急计划

1、掌握家庭及周边环境

（1）了解本地区和家庭周围经常发生的灾害事件；

（2）了解应对各种灾害事件的基本常识；

（3）寻找家庭中的安全盲点；

（4）了解本地区，本社区、本单位和子女学校的应急方案；

（5）制定家庭联络表，包括家庭成员，朋友，邻居，外地重要联系电话，手机号码等；

（6）紧急情况发生时，优先考虑残疾人，老人，儿童与孕妇的特殊要求；

（7）妥善存放保险单、银行存单合同等重要单据，将家庭计算机中的重要文件进行定期备份；

（8）熟悉水电气总阀门的位置和关闭程序；

（9）学习应急知识。

2、装备家庭应急箱

每个家庭都应准备一些必需的应急物品并放置于箱内，以备不测之灾，家庭可按照下列清单储备应急箱中的日常用品。

（1）应急箱内保存至少够家庭使用一天的即开食的罐装食物和水，若有儿童，老人，病人则需加量。

（2）尽量准备简易式逃生绳、便携式收音机、备用电池、手电筒、火柴、锤子、哨子、一次性餐具、备用药物、身份证复印件，适量的现金或信用卡。

（3）医药包常用物品

药用棉花、药用酒精、消毒纱布、绷带、胶布、剪刀、体温计、棉棒、安全别针等。

跌打药膏、消炎止痛药膏、创可贴、止泻药、退烧片、保心丸、止痛片等。

（4）其他用品。如：

婴儿用品：尿布、奶瓶、奶粉及所需药品。

大人用品：药品，假牙及有关用品、眼镜、个人梳洗用具。

第二篇：突发事件应急机制之地震篇

人民日报：生命至尊

2008年05月23日07:56 来源：人民网－《人民日报》

山崩地裂，地动山摇，房倒屋塌，家破人亡……一场较之32年前唐山大地震的震级、烈度更大，破坏性更强、波及范围更广的灾难——汶川大地震，突然降临了。在这场惨绝人寰的自然灾害面前，山体崩裂了，江河堵塞了，房屋倒塌了，亲人遇难了，灾害改变了地貌，改变了山川，改变了环境，但改变不了生命的至尊与美好。

党和国家领导人第一时间作出决策，第一时间赶赴灾区，体现了“立党为公，执政为民”的基本宗旨。温总理冒着余震的威胁，冒着如注的大雨，不惧山体滑坡，不惧危房坍塌，踩着瓦砾，踩着泥泞，或果决，或忧虑，或震怒，或悲伤，这一切的一切，饱含着对遭受苦难的人民的深情和关爱。胡锦涛主席与温家宝总理亲临震区一线指挥，世界，正是因为他们身体力行，亲人的百姓，他们面对失去生命的逝者，援人员，反复下达的命令就是之重”，“只要还有一线希望，就要百倍努力一再昭示一个伟大真理，无论存在什么差异、什么区别、什么不同，只有生命至高而美好。这就是我们国家与民族的高度共识。

我们的军队和武警，这支久处和平时期的武装力量，前所未有的灾情面前，他们一切以减少人民生命财产的损失为旨归，责，他们采用空中投送、铁路运输、摩托开进等多种方式，实施了短时间、多兵种、大规模的部队开进，他们将卓越的机动投送能力、周密的应急处理机制、用于抢险救灾，充分体现了军队与人民之间的血肉之情。与专业救援人员一起，不怕余震肆虐，不顾天气恶劣，克服了万千险阻，突破了人体极限，逢山开路，遇水架桥，跋山涉水，手挖肩扛，甚至从多少灾区群众得到转移，多少伤员得到救治，以爱心亲吻生命，他们以生命挽救生命，创造人类生命的奇迹。人们忘不掉这些镜头，群众大喊着“吉祥鸟来了，我们有救了“让我再救一个！”

“一方有难，八方支援”，汶川地震再次体现了这句话的深刻内涵。而是激荡于人们心海中生命的浪花。从大江南北，到边陲海疆，全国上下，世界各地，大家伸出援手，人的生命高于一切。

灾难的信息何以能够迅速传遍世界？生命的风采何以如此深入人心？新闻媒体体现了前所未有的快速、开放和透明，灾情损失、伤亡情况、救援进度、震区现状、应急机制、社会动员，等等，各类信息通过媒体和网络全方位、界了解灾情、稳定人心、杜绝谣言、展开救助，提供了广阔、透明、畅通的信息高速公路，从不同侧面体现了中国社会的进步与发展。

灾难给人类带来悲伤和不幸，不仅凸现了党和政府对生命的尊重与珍视，同时，措施保证了“以人为本”、“生命至尊停奥运火炬传递三日的举措，正负责任的、始终闪耀着人性光辉的伟大国家。人民日报：展示社会主义优越性的重要决策 2008年06

国务院办公厅日前印发了《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》全面而深刻地诠释了他们面对承受着巨大压力、”、“救人第一”，“决不轻言放弃

多少生命得到挽救，正因如此，才在震灾发生一百多个小时之后，当第一架直升机降临震中地区的汶川时，”；当绵阳一所危楼即将倒塌时，一名武警战士哭求：

不间断地向全世界披露和播出，同时，灾难也印证着人类不屈的意志和精神。”精神的落实。确立当今中国是一个对本国国民和世界事务真

19日00:00 来源：人民网－《人民日报》之所以感动世人，感动以人为本”的执政理念。他们面对失去已经作出重大努力的救”，反复强调的主题就是“救人是重中”。胡主席和温总理的指示，仍然展示了人民子弟兵的风采。在为了履行自己的神圣职国防科技的最新成果，应面对地震毁坏的道路和桥梁，他们6000米的高空实施空投，在他们手中，多少逝者妥善安置，他们不断灾区它已经不是一个口号，这对于外汶川大地震透明的舆论，一系列紧急救援“国家哀悼日”、向死难者降半旗、暂，提出了灾后恢复重

““首先救人通过快速、进一步向世界表明，月建对口支援的基本原则、安排方案，明确了对口支援的内容、方式、任务及工作要求。这对于做好对口支援工作，加快推进灾区恢复重建进程，具有重要指导意义。各有关省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部委和直属机构，一定要按照《对口支援方案》的要求，认真贯彻执行。

一方有难八方支援，是中华民族的优良传统，更体现了社会主义大家庭的温暖。每当重大自然灾害发生，全国人民总是万众一心，团结互助。针对汶川地震造成严重灾害的情况，中央根据各地经济发展水平和区域发展战略，组织东部和中部相关省市支援地震受灾地区，按照“一省帮一重灾县”的原则，依据支援方经济能力和受援方灾情程度，合理配置力量，建立对口支援机制，这是中央做出的重要决策，是举全国之力加强灾区重建的重大举措，也是显示党和人民的力量、显示社会主义制度优越性的重要机制，建工作的高度重视、对灾区人民的亲切关怀。科学安排，有利于救灾和重建物资、任感、针对性、有效性和可持续性，对口支援要着眼当前的救灾，更要着眼灾区的长远发展。对口支援不仅是款物的捐赠，也不仅是让灾区群众有饭吃、有衣穿、有房住，社会发展的全局出发，通过人力、物力、财力、智力等各种形式对灾区进行综合援建，帮助灾区获得新生，恢复生机，恢复自我发展的基础和增强自我发展的力量。按照《对口支援方案》的具体要求，承担对口支援任务的有关省市积极为灾区提供资金、人员、技术、设备、项目等各种形式的支援；受援地区要树立地方为主的思想，帮互助，苦干实干，生产自救，重建家园。在具体安排时，要尽量与安置受灾群众阶段已形成的对口支援关系相衔接。力争用三年左右的时间，在国家的支持下，后恢复重建规划的目标。

对口支援重灾区，是党中央国务院赋予的光荣使命，情厚意。承担支援任务的各省市一定要树立大局观念，风，坚决落实对口支援任务，将对口支援工作作为当前的首要任务抓紧抓好，抓出成效。要加强沟通，密切协作，形成良好的对接机制，保障对口支援工作顺利开展。我们深信，有党中央的坚强领导，有各省市的对口支援，更生、奋起自救的精神，我们就一定能战胜各种困难，重建美好新家园。

人民日报评论员：人民生命高于一切2008年0

5汶川地震造成人员严重伤亡，全，把人员伤亡降到最低限度，是当务之急，重中之重。

在党中央、国务院的关心和周密部署下，动起来，全力做好各项抗震救灾工作。人民解放军、武警部队、民兵预备役和医疗卫生人员以最快速度赶赴灾区，全力抢救受伤人员。中国国际救援队和四川、重庆、救援队分别抵达灾区，全力搜救埋压在废墟下的群众的生命。抢修公路和受损公共设施，努力争取救援人员在最短的时间内抵达重灾区。党和政府心中，在全体救援人员心中，人民生命高于一切。

抗震救灾，救人最紧要。以人为本是救灾的核心，抓住时机、抓紧时间抢救人员，是整个抗震救灾工作的重中之重，民群众，等待救援人员的心情最焦急，渴望被救助的企盼最迫切。快出现在受伤群众身边更紧迫，们就要尽最大的努力；只要有一点可能，我们就要不惜一切代价。废墟下哪怕还有一个人，体现了党和政府对灾区恢复重应当说，对口支援也是抗震救灾、恢复重建的款项的均衡合理配置，有利于增强各省市支援灾区的责也有利于灾后重建完成后双方的经济合作和全方位交流。而是要按照科学发展观的要求，从灾区经济充分发挥干部群众的积极性，互集各方之力，实现灾也体现了各地群众对灾区群众的深以高度的政治责任感和求真务实的作有全国人民的大力帮助，有灾区广大干部群众自力

15日03:56 来源：人民网－《人民日报》

目前还有很多群众被困在废墟之下。确保灾区人民生命安

灾区各级党委、政府和中央各有关部门紧急行山东等地的地震各相关抢险救援队伍争分夺秒这充分表明，在

当此之际，身处危境中的人当此之时，没有什么比最没有什么比全力抢救群众生命更重要。只要有一线希望，我月全部工作都要紧紧围绕救人展开。我们都要竭尽全力，抢救到底。

时间就是生命，效率就是生命。确保灾区人民生命安全，要求我们克服一切困难、排除一切险阻，尽快通路、通电、通水、通信，早一秒到达灾区，多一分救灾保障，生命的抢救就多一分希望。要千方百计向灾区运送食品、饮用水、药品和帐篷、防寒衣被等救灾物资，才能确保群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处。要妥善安置好受灾群众，做好被困群众和受伤群众的救治工作，安排好受灾群众生活，满足群众基本生活需要，让灾区群众感受温暖，稳定情绪，增强战胜地震灾害的自信心。要科学组织抗震救灾工作，把各种抗震救灾资源和力量有效地协调、整合起来，投入到灾情最严重的地方，投入到群众最需要的地方，提高救灾效率，加速救灾进展。

在突如其来的地震灾害面前，人民生命安全放在首位，急人民群众之所急，和问题想得深些、想得透些，把各项抢救和安置工作做到实处、落到细处，怀送到每一个受灾群众中去，众一心、迎难而上，共御天灾的伟大力量。人民日报评论员：灾后恢复重建要依法进行2008年06

《汶川地震灾后恢复重建条例》制保障。

依法治国是我国的一项基本方略，须依法进行。国务院公布施行的条例，定了一系列制度和措施，体现了以人为本、执政为民的时代精神，后恢复重建工作的重要法律依据。

地震灾后恢复重建必须坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针和相关原则。众的妥善安置，是灾后恢复重建的重要基础性工作和紧迫任务。法、安置地点选址、配套设施建设以及资金和物资的分配使用等作出明确规定，金、物资和临时住所的分配使用公开透明。

灾后恢复重建规划必须尊重科学、的编制主体、原则、要求和程序，条例都已作出规范，并且要求吸收有关部门和专家学者参加，充分听取地震灾区干部群众的意见，重建规划的前提条件和重要基础，行性，条例要求对地震灾害进行调查评估、对毁损的重要公共设施工程质量进行鉴定。

各级人民政府要切实承担起地震灾后恢复重建的责任。后恢复重建中的具体职责作了明确规定。灾后恢复重建，国务院有关部门应当支持、协助、指导灾区的恢复重建工作。条例还规定，灾后恢复重建要统筹安排交通、铁路、通信、供水、供电、住房、学校、医院、社会福利、文化、广播电视、金融等基础设施和公共服务设施建设，共服务设施，要按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计，增强抗震设防能力。

资金筹集与政策扶持，是顺利开展灾后恢复重建的重要保障。有效筹集，加大对恢复重建的政策扶持力度，则，并对恢复重建资金、物资和工程质量监管作了严格规定。顺利进行，条例还设专章对恢复重建工作的监督管理和违反本条例规定应当承担的法律责任作了具体规定。

灾后恢复重建必须依法进行。党和政府是灾区人民的主心骨。各级党委和政府要把保护解人民群众之所难，把各方面可能出现的情况把党和政府的关组织起来，凝聚成万

10日00:58 来源：人民网－《人民日报》

６月８日公布施行，为灾后恢复重建工作提供了重要法突发自然灾害发生后的救灾和灾后恢复重建工作也必确立了灾后恢复重建工作的指导方针和基本原则，规是各地区、各部门开展灾

条例对此提出了具体要求。１４００多万名被转移群条例对过渡性安置的方式方要求安置资

着眼未来。规划是实施恢复重建的基本依据，对规划批准的规划要及时公布。调查评估是编制灾后恢复其科学性、准确性在一定程度上决定着规划的科学性、可 条例对各级政府和有关部门在灾灾区省级人民政府应当有计划、分步骤地组织实施并规定学校、医院等人员密集的公 为了保证恢复重建资金的条例明确了恢复重建的资金筹集与政策扶持原为了保证灾后恢复重建工作的各地区、各部门必须抓紧落实党中央、国务院关于灾后恢

把人民群众抢险救灾的积极性调动起来，月复重建的部署，按照科学发展观的要求统筹安排各项工作，严格执行条例的各项规定，依法开展恢复重建工作，坚决打好恢复重建这场硬仗，确保恢复重建工作有力、有序、有效开展。

人民日报人民时评：灾难中的孩子选择坚强

2008年05月24日05:59 来源：人民网－《人民日报》

北川中学高中复课，绵阳九州帐篷学校复课„„从震后第七天开始，众多受灾群众安置点，陆续传出了孩子们的琅琅书声。

在灾区，我们看到，苦难中的孩子已经不再哭泣，他们沉静地拿起书本，他们一脸阳光地奔跑在球场，他们充满好奇地研究各地的好心人捐赠的玩具。尽管，不少孩子永远失去了至亲的人，不少孩子的脸上、手上还有灾难的伤痕，不少孩子晚上只能蜷缩在简陋而拥挤的帐篷，不少孩子的书包和课本，永远留在了瓦砾堆中„„可是，他们不约而同地选择坚强，选择美丽地活下去。

很多人都有同感：灾区的孩子，以及和年龄不相称的坚毅。

他们仿佛一夜之间长大，稍大些的孩子会在痛失亲人之际，师，安慰自己的亲人；小孩子们也温文而守礼，让父母去忙着救灾，学会照顾自己；就连一个三岁的孩子，都深知感恩，向着把自己从废墟中营救出来的解放军叔叔，队礼！

他们也仍然是最天真的孩子，包在堰塞湖中游泳呢，看着他们开心地说同学们一起住帐篷很好玩儿，人，都会忍不住展颜一笑，轻松了许多。

昨天，孩子们的深创巨痛，他们的每一滴眼泪，都让我们心碎；今天，孩子们的坚韧不拔，他们的每一个笑容，都让我们心折——灾区的孩子，难面前的出色表现，不亚于任何一部经典作品的描写。孩子们，堪为我们的老师！

大地震，震出了一个伟大的民族深藏的大爱、们的真与善良、爱与勇气，撑起了原本塌下来的天空，擦亮了充满阴郁的乌云。

只要有孩子们的笑声和书声，我们就无所畏惧！

现在，孩子们已经不光从书本、五千年的历史长河中，始终屹立不倒，在世界文明发展史上，创造着一个个了不起的奇迹。这不是因为安逸，恰恰是因为我们的民族曾经饱经磨难，创深痛巨，战火、洪水、饥荒、疫病、地震„„灾区的孩子们今天所经历的，生生不息，在灾难中磨砺出异乎寻常的坚强意志，让我们一次又一次地从苦难中站起来，并且燃得更亮，交到后人的手中。

多难兴邦！轮到灾区的孩子们继续创造文明的奇迹了。将让他们的长辈刮目相看。失去亲人，他们也不是无依无靠；惊痛的异乎寻常的苦难，源于十三亿中国人绵绵不绝的爱与期待„„

孩子，天下是你们的天下，的关爱之中！你们要做的事情，就是让自己幸福而坚强地生活下去！

孩子们的笑容，也让我们从这一刻开始，变，在十三亿人伸出的手臂上，托举起一个更新更美更坚强的“天府”„„人民时评：2008年06月

这是从电视里看到的一个画面。一位老大爷对采访的记者说，遭了这么大的灾，是很不幸，但是，似乎都异乎寻常的美丽，他们的眼神都充满灵性和聪慧，沉着地营救自己的同学和老行了一个庄重的看着他们珍爱地搂紧新书包，看着他们调皮地叙说旧的书每一个心事再重的大

毫不犹豫地选择了坚强！他们在灾

大善与大勇。而灾难中的孩子们，更用他

更从活生生的经历中深悉，饱经苦难的中华民族何以在也是我们的祖先无数次曾经经历过的苦难。我们这种异乎寻常的对苦难的耐受力和凝聚力，蹒跚地走下去，还把属于这一代人手中的火种保存好，天将降大任于斯人，这一代人必他们的力量，源于让世界为之

中国是你们的中国，我们是你们的亲人，你们将一直在我们

擦干眼泪，英勇地直面淋漓的鲜血与惨淡的灾

“靠政府，更要靠自己”

04日07:56 来源：人民网－《人民日报》

在汶川，离废墟不远的一块水田里，受灾的农民在插秧。

政府已经使了这么大的劲儿在救灾、在帮我们，现在正是抢收抢种大忙的时候，我们也不能闲着，抢农时抓紧插秧，为政府也减轻点负担啊。

在绵阳灾区，许多受灾的农民纷纷行动起来，有的抢收抢种庄稼，有的联系外出打工。一位农民说：“受灾了，要靠政府，更要靠自己。一个人绊倒了要爬起来，有人扶你时，你自己也要用力支撑。”

两位受灾的农民不在一地，但表达了同样的心声：靠政府，更要靠自己。多可爱的农民兄弟！这些天，天天都被抗震救灾的人和事感动着，这两位农民朴素的话语再次让人心热，他们自强不息的精神令人动容„„

这场特大的地震灾难，给灾区人民的生命财产造成巨大损失，也强烈震撼着13亿中国人的心！随着抗震救灾的深入，在救治伤员、安置受灾群众的同时，恢复生产、重建家园提上议事日程。中央提出，当前，要一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展。为帮助灾区尽快恢复生产、重建家园，政府紧急斥资数百亿元；各有关部委积极为灾区办实事、做好事；帐篷、活动板房生产企业开足马力，社会各界、海外侨胞都献爱心、伸援手，捐款捐物；国际社会也予以支援„„

毫无疑问，恢复生产、重建家园，这些外在的条件是十分必要的。同样，灾区人民的自强不息、奋起自救，也是不可或缺的内在因素，而且是宝贵的内生动力的源泉。就像那位农民兄弟说的，你摔倒了，有人扶你时，你自己也要用力撑，这样才能尽快站起来！

我们看到，许多饱受震灾之苦的灾区人民已擦干眼泪，不等不靠，坚忍地踏上了恢复生产，重建家园的新的征程。

废墟旁，插秧忙――废墟忙清理，水田忙插秧。这是一幅有着深刻象征意义的图景，正是一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展的形象注脚。看，在刚刚经历了震痛的田野里，一棵棵秧苗在扎根，一行行绿色在延伸，一个个希望在蔓延„„

灾难终将过去。双手完全可以创造美好的明天！2008

在特大地震面前，公众对政府官员有什么样的期待？

最近，中国青年报的社调中心和一家网站开展一项在线调查，在中，有81.5%的人认为，应该“关注百姓生活，倾听民意，了解民间疾苦担责任，遇到问题时“不回避、不弄虚作假

细看群众殷殷期盼的三条，虽是老话题，却有新涵义。

时下，最耳熟能详的成语是部的斗志，是因这灾难让无数党员展现了共产党人的崇高境界，促使我们更快更好地打造廉洁、进工作的正动力，才能让我们的家园重新兴旺与更加兴旺。公仆的三条期望，就有了新背景下的新意的工作作风支撑。

想起了电视台的一档节目。穷苦却很努力的几个孩子，来短信中的收益去支持灾区，这用心颇可嘉，区，不算难事，不妨就从这三条民众的热望中发掘一二。譬如，某些机关能否节约今年10％—20%公费请客的额度；譬如，少盖些大而无当的办公大楼，少出几趟国，少开几次车。一项小小的节约乘以持！何况更重要的，是公仆精神的弘扬。昼夜生产；人民时评：地震是对公仆的一场大考06月17日00:00 “”“多难兴邦”高效、透明的政府。——编导们请来了演艺界、让他们与观众互动，N个领导干部，对灾区而言，该又是多么可观的物质支

告别逝去的亲人，8139勤俭节约”的作风，有34.8%的人认为，人民公仆应该敢于承

更是因这灾难促使转变作风，将灾难的负影响转变成为推也正是从这个意义上，都需要领导干部有良好体育界的各路明星，全国各地、39%的人认为，看公众对以观众发“艰苦”一下，一车车救灾物资源源不断运往灾区；毅然奋起自救，年来源：人民网－《人民日报》位参与调查的人人民公仆应该保持艰苦奋斗、”。有。

。多难缘何能兴邦？是因这灾难重新激励起了干唯有这样，多难兴邦与灾后重建，请来了边远地区并请观众发短信支持某位或某位，但所得却也十分有限。其实，真想省钱支援灾

灾区重建是项长期而艰巨的任务，在以举国之力予以支持外，在种种的措施和保障外，发扬艰苦奋斗的精神和保持勤俭节约的作风，是确保重建成功极其重要的一条。改革开放30年了，大多数的企事业单位和个人都拥有了比原先多得多的财富，毋庸讳言的是，大手大脚甚至奢侈浪费之风也随之而起。有人自辩说，消费多了还促进生产呢！那么，在今天，就有十足的理由对那些随意挥霍的人喝一声：请想一想灾区的父老乡亲，停止吧！

自然，要保持艰苦奋斗作风，除了需要自律之外，不可偏废并必须时时坚持的，还有制度与监督。6月15日上午，中央领导同志在视察四川抗震救灾工作时就指出，要切实把监督检查工作贯穿到抗震救灾资金物资管理使用的各个环节，把公开透明贯穿于抗震救灾款物管理使用的全过程，整合监督资源，形成监督合力。

大地震也是一场大考试，是对工作的检验，也是对干部的检验。在这一场大考中，奋斗和勤俭节约，应是人民公仆的座右铭。人民时评：可贵的灾区重建“大视野”2008年06月0

3国家发展和改革委员会6月1地震灾后重建规划组已经成立，并于近日召开第一次全体会议，后重建规划工作方案》，明确了灾后重建规划编制工作的主要任务、责任主体和进度要求。

灾后重建，规划先行。当前，政府在忙碌着，人们也在关注着。

热心的唐山人首先发声。他们将珍贵的灾后重建经验与教训，毫无保留地奉献了出来；灾区也把目光投向了“唐山经验”。但此次四川地震灾区的地理、地质乃至气候、人文情况远比唐山复杂多样，也相距甚远；且因其重建时间、城市规模、技术水平等因素，其教训固然可资借鉴，但可吸取的经验恐怕比较有限，也难以简单复制。

与四川毗邻的云南丽江，1996不见经传的边陲小镇，变为蜚声海内外的世界级旅游名镇。的重建智慧与“遗憾”。其中有些细节，比如在民房重建和修复中建筑材料的再利用，以及出台重建标准后让农民自主建房比政府包办效果更好，等等，让人印象深刻。虽对像需要异地重建的北川县城，对大型工矿企业聚集的什邡、绵竹等城镇，无法照搬，但对像遭受重创的旅游城市都江堰的重建修复，无疑十分宝贵。

令人欣慰的是，灾区各级政府在如何规划灾后重建这件紧迫而棘手的大事面前，首缩脚，也没有急于求成，而是立足长远，扩大视野，从容决策。

日前，受成都市人民政府委托，堰市灾后重建规划概念方案”征集活动，多意见。成都市规划管理局总规划师王松涛坦言，在我国城市灾后重建规划中很难有经验可循。“把都江堰灾后重建规划缔造成城市灾后重建的典范，要代表国内外最高规划水平”面向世界。的确，在国外可供借用的“他山之石”有很多。比如日本、美国，都不乏城市灾后重建的样本。

当然，无论是国内还是国外，也无论何种模式和经验，都不可轻易“迷信”是一项系统工程，不仅要考虑近期的需要，还要有长远的发展；不仅需要相关部门参与，更需要动员民众、群策群力。只有这样，通过科学长远的规划和脚踏实地的建设，灾区重建才能得到均衡全面的发展。

灾后重建之路刚刚开始，规划征集的国际视野，的人们倍受鼓舞，祝福他们一路走好！人民时评：期待更多“参与式”重建2008年06月19

08:00 来源：人民网－《人民日报》根据国务院抗震救灾总指挥部的决定，7.0级强烈地震。震后丽江人也向四川灾区贡献了他们已正式面向国内外发布，这次汶川大地震破坏力之强，要高起点、高标准地做好都江堰市的重建工作，灾后重建的万众一心，00:00 来源：人民网－《人民日报》艰苦

国家汶川《国家汶川地震灾

10年，竟由一个名“丽江模式”，没有畏“都江为历史罕见，必须。灾后重建让所有心系灾区

日日宣布，研究讨论

年也曾发生过

由成都市规划管理局和都江堰市人民政府主办的并鼓励国内外专家提出更

日

走进四川灾区的几个集中安置点，发现那里的临时党支部、管委会非常“管用”，物资收发、生活后勤、清洁卫生、保安维护，等等，全都安排得井井有条，而临时党支部、管委会的成员是由安置点群众自己从乡亲中选出的。当地干部说，群众自管自理，有问题及时发现，大伙儿商量解决，做得更细、更活、更有针对性，很好地配合和支持了政府部门工作。

据了解，四川灾区所有的受灾群众集中安置点都建立了临时党组织和群众自我管理组织。

受灾群众的自管自理，在安置中的作用是非常重要的。一个安置点就是一个社区，成百上千的来自不同乡镇、村组的人一起生活，而且要度过几年时光，柴米油盐、家长里短，事情可以说是千头万绪、层出不穷，基层干部要包办解决这些问题，肯定是不现实的。拿大家关心的救灾物资的接收发放来说，纪检、监察、审计部门派出的干部再多，要想箱方便面、每一瓶矿泉水，也是很困难的。在发放点张榜公示，群众自己保管发放，整个过程随时可以让人看让人查，就可以有效监督，费。

自管自理，是基层民主的体现，农村和城市社区的基层民主建设取得长足进步，置、灾后家园重建的过程中，需要同步建设好基层民主，实行好基层民主。

自我的管理、服务、监督，核心是群众的参与。重建不能缺少群众的参与。通过有效的参与，受灾群众可以为规划决策建言献策，监督项目的资金使用、量。比如帮助受灾群众安居，规划、选址、建设，都要听取受灾群众的意见，考虑他们的实际需求和生活习惯。有的地方同时公布几套新居的外观、做法就解决了众口难调的问题。

更进一步说，不仅要听取受灾群众的意见和建议，通过自己的劳动，自己辛勤的汗水，一些基础性工程招聘灾区群众来做，受灾群众参与重建，不仅可以给他们带来一定的收入积累，送去莫大的精神慰藉，让他们在重拾信心、恢复生活热情的同时，家园，自己也正在发挥无可替代的巨大作用。

可以相信，加强基层民主建设，实施也会为新家园的和谐打好基础。人民时评：心理援助还需社会参与2008年06

卫生部发言人近日介绍，心理危机干预医疗总队已深入到灾区一线，治疗。

“第一时间”开展心理援助，是此次抗震救灾工作的亮点：地震发生后，上百支心理援助队奔赴灾区开展工作，有效地帮助受灾群众缓解了惊恐、但紧张情绪的慢慢平复，群众，依然将面对失去亲人和家园的惨痛现实，震刚发生时更为严重。因此，援助，转向更宏观社会层面的参与，亟须摆到更重要的议事日程。

灾后心理危机表面上是个体性的心理危机，本质上都是社会人，不仅仅生活在一个小家庭、对于创巨痛深的受灾群众来说，宏观的社会层面来看，建立一个有针对性的良性社会生态系统，“盯”住每一保证物资发放到受灾群众手中，还可以避免浪是受灾群众主体作用的发挥。改革开放以来，我国广大深得群众认可，已经成为习惯。受灾群众安

工程实施，确保重建的质户型设计方案，让大家选择，这种 还要想办法引导、支持他们自己动手，实现自己的愿望。比如发挥当地劳动者的资源优势，在援建单位就可以减少投入，将精力更多地放在技术环节。更为重要的是，这将给他们真切地体会到，恢复美好

“参与式”重建，会促进灾后重建工作的顺利开展，05日07:55 来源：人民网－《人民日报》

近２００名心理干预治疗师组成的对灾区群众进行有针对性的心理评估和心理干预悲伤、绝望、烦躁等应激性反应。逐渐恢复正常生活的灾区“应激性反应”之后的心灵创伤，可能比地即时个体心理危机的心理

实际上是社会性的公共危机。因为，每个人小圈子里，而是生活在一个社会生态系统中。医疗专家及时、有效、持久的心理救助十分必要。但是从更让灾区群众重新获得“安全

月一支由３０多名心理专家，并不意味着心理救援行动大功告成。灾区心理救援如何从主要针对微观、感”、重新燃起生活的希望、重新获得生活的保障，对受灾群众的心理修复更为持续和有效。

比如，一个因灾导致的孤儿，除了丧亲之痛外，还可能会对未来的生活、上学、就业等问题产生忧虑。而从社会生态系统的角度去考量，社会层面的心理援助工作就会更有针对性，做到从微观到宏观的长远谋划，避免受灾者已有的心理危机因为某一社会环节的疏漏，走向恶性循环。

以这样的坐标系对照当下的抗震救灾，还需全力运用政府力量和民间力量，加强受灾群众的家庭、朋友、学校、工作单位等各系统的整合。诸如，地震孤儿未成年之前的生活和上学如何保障？灾区的孤寡老人晚年生活如何赡养？那些无生育可能性的家庭是否可以为他们提供领养、认养、过继等服务？

社会心理危机也是地震带来的重大损失之一。成严重的次生灾害，理应被纳入救灾和灾后重建的范围。是一个社会生态系统的修复和调整问题，是一个从微观到宏观的系统工程。

令人欣慰的是，政府宏观层面的政策援助已在多方位稳步推进。通知，震灾中有子女死伤家庭将获生育政策照顾；资助工作，同时在川高考招生指标增加这表明着眼受灾群众的良性社会生态系统正在形成，举。

人民时评：走出灾难，呼唤“心理救灾”2008年0

5“活着的人的努力、你们的幸福生活就是对死者的最好安慰。还可以再修。只要人在，我们就一定能够渡过难关，战胜这场重大自然灾害。灾现场，温家宝总理都在不断安慰鼓舞灾区群众。

“汶川挺住!”“全国人民和你们在一起一定能够看见彩虹！”„„奥运火炬传递中，互联网上，电视广播里，人们在通过各种途径，给灾区群众以安抚和慰藉，帮助他们重树生活的信心。

这场突如其来的地震灾害，大的心灵创伤。家园被毁之忧、世界卫生组织专家指出，没有哪种灾难能像心理危机那样给人们带来持续而深刻的痛苦。尼海啸后心理问题曾困扰着灾区儿童，唐山地震后约有急障碍。

在灾难面前，需要心理医生的积极干预，帮助他们稳定情绪、化解悲伤、害。“心理救灾”还能帮助救援者稳定局面，帮助他们进行心理恢复，使其能更有成效地投入救援工作。

及时为受灾人群提供心理救援，已经成为救灾的一项重要内容。美国“生后，很多心理医生、心理咨询员到达现场，袭击带来的损失；2006年浙江遭遇桑美台风袭击，浙江省组织省卫生厅、科协、心理卫生协会等部门的专家，联合组成“心理援助队”抵达灾区，启动了为期半个月的“心理救灾”行动；此外，在非典、江西九江地震等多次突发公共卫生事件和自然灾害过程中，也有许多心理专家参与了心理救援。这些们早日走出了灾难阴影。

我们欣慰地看到，地震灾害发生后，预案，成立心理危机干预小组，对伤员及家属开展心理干预，提供心理支持。首批配备心理医生的浙江省医疗救援队携带药品、它既为原生灾害，教育部也要求直属高校紧急启动受灾学生2%；有关部门正在研究妥善安置“三孤”人员„„16日07:47 来源：人民网－《人民日报》!”“一定要有生存与面对的勇气，相信在风雨后不仅给灾区人民造成了巨大的物质损失，震灾惨烈之状，及时地为受灾人群提供心理救援，分担忧愁，预防或减轻灾后长久的心灵创伤，以及继发性伤对幸存者实施心理救助，“心理救灾”大大降低了受灾群众的紧张焦虑情绪，成都市四医院立即启动重大灾后心理危机干预应急必备医疗器械等物品飞赴四川地震灾区救

社会心理危机的救援工作，又会造本质上

”在每一个受印最大限度地9·11”事件发帮助他5月14日，如果处置不当，比如，计生委近日下发无疑是应对灾后社会心理危机的治本之！

月

”“房子裂了、塌了，我们

也使他们遭受了巨丧失亲人之痛、盘踞在每个灾区人民的心头。10%的严重受灾者会发生创伤后应最大限度地减少恐怖援；卫生部也正在大规模从全国各省市的医院抽调精神、心理医生组建医疗队服务灾区。

救灾是一场争分夺秒的攻坚战，也是一场持久的心理战。地震可以震垮房屋桥梁，但震不破我们的心理防线。我们相信，随着更多的心理干预队伍赶赴灾区，有着全国人民的万众一心和八方支援，灾区人民一定能尽快走出心理阴影，重建美好家园，重建美好生活。

第三篇：生活会总结之“突发事件的应急”

生活会总结之“突发事件的应急”

今天5月2号星期四，党支部在工二D-106召开了又一次的生活会。本次的生活会以“突发事件的应急措施”为主题，告诉我们一些在遇到危险的突发事件的情况下该如何的去保护自己，使自己能不受到伤害或者是减少伤害。

在讲如何进行突发事件的应急措施之前，主持人为我们介绍了一些突发事件让人们失去生命的例子。一些突发事件真的是很离奇也完全让人想不到，然而这样不幸的事情就是真实的发生了。何为突发事件，就是在我们没有任何预防意识下所发生的事件。比如一些自然灾害是人类依赖的自然中所发生的异常现象，这些自然灾害往往不在我们是预料范围内，然而它们对人类对人类造成的伤害往往是触目惊心的。地震、火上爆发、泥石流、海啸、台风、洪水等，这些是不是听着就让我们感到害怕？2008年的汶川地震似乎还没有淡出我们的记忆，4 月20日四川雅安又发生了让人感到可怕的地震，在灾难中有些人幸存了，有些人被无情的夺走了宝贵的生命又是造成了多少个家庭的支离破碎啊！真的是很让人感到悲伤，而我们又能做些什么呢？生命无法挽回了已经，我们只能默默的祈祷。其实当我们遇到突如其来的灾难时，我们最应该做的是保持理智尽最大的努力保住更多的生命，而不是慌乱的惊恐。太多时候人们都是在害怕的时候不知所措而失去了存活的机会。因此今天的生活会教会了我们如何在危险的时刻去保护自己，教给我们一些实用的方法。

遇到突发事件切勿慌乱，必须保持清醒的头脑找到最快最安全的逃生方法。在逃生时也要掌握逃生技巧，不要盲目的乱跑乱串。在第一时刻一定要知道寻求帮助，比如说拨打求救热线。对于我们土木工程的学生来说，以后工作的地方大多数在工地，在那里存在着许多的突发事件的隐患，所以我们一定要时刻铭记安全第一，做事切勿莽莽撞撞，一定要小心谨慎，时刻做好安全防护，对自己的生命负责。在见到他人遇到突发事件的时候，我们需要伸出援助之手，但是切勿冲动行事，以免将事情越变越糟，一定要有把握的营救方法与计划再进行营救。

在我们学校每年也要进行消防演习，为的就是当意外真的来临的时候能够更好的逃生，保住生命。可见，在平时的生活中，我们也很有必要学一些突发事件的应急措施。生命于我们来说是何等的重要，有时候生命显得是那样的脆弱，任何一个突如其来的意外就有可能在毫无意识和防备的状态下将宝贵的生命无情的夺走。然而，在面对危险的突发事件时，学习了突发事件的应急措施，就不会慌乱惊恐，就可以尽量的保护自己。2013年5月3日 刘倩倩

第四篇：突发事件应急预案

突发事件应急预案

为有效预防和处置在***工作中可能出现的各类突发群体性事件，依照有关法律法规和规定，结合公司实际，制定本预案。

一、适用范围

适用于***工作中发生的各种突发事件，包括职工、群众讨薪维权、债权人追债诉讼、企业周边矛盾纠纷、历史形成的整合托管、关闭等问题引发的突发事件。

二、工作目标

总体目标要求是：发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。

三、工作原则

1.加强领导、分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，各企业按管辖权范围，分级负责，落实到人，协调有力，高效有序。对群体性事件的处置，在xx的统一领导（或指导）下，由涉事单位负责问题的应急处置和妥善解决。

2.预防为主、防患未然。坚持“预防为主”的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，健全稳定预警工作机制，及时排查各种不稳定因素，做好各种预案，及早应对,切实做到早发现、早报告、早控制、早解决，力争把各种可能出现的风险消灭在萌芽状态。

3.依法处置、防止激化。坚持依法办事、依法处置，注 意工作方法和策略，充分运用法律、经济、行政手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发性事件，防止矛盾激化，事态扩大。

4.快速反应,相互配合。突发群体性事件发生后，坚持“科学、慎密、稳妥、有力”的要求，及时启动应急预案，落实应急处置工作责任制，相关方面快速反应、协调配合，确保信息收集、情况报告、安全保卫、指挥处置各环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态。

5.加强教育,正确引导。把法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的全过程，引导群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，以理性、合法、正当的渠道和方式表达利益诉求。

6.遵守纪律，严格保密。在维护稳定工作中，必须严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律，统一宣传口径，统一信息发布，慎重处理新闻媒体的采访报导，做到客观公正、实事求是，不得擅自对外发布信息，不得泄密。

四、突发事件界定及分级

（一）突发群体性事件的界定

本预案所称“突发群体性事件”是指突然发生、群体人数达一定规模，严重影响或可能严重影响xxxxx及下属二三单位正常工作秩序、阻碍***工作顺利进行和社会稳定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠职工工资、欠缴社保费用、劳动用工、住房公积金、企业向职工借款、历史遗留问题，以及企业实施***、2 xxx职工分流安置等问题引发的群体讨薪维权、罢工和群体上访申诉事件。

2.因企业用地纠纷、历史遗留问题、环境污染、地面塌陷、房屋开裂、水资源枯竭等问题引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

3.因拖欠工程、设备、材料款和债权债务等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

4.因xxx托管、兼并收购等引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

5.因安全环保事故引发的群体性过激行为和上访申诉事件。

6.职工群体聚众堵塞交通干线、城市干道的群体性事件及其他危害公共安全的突发、恶性事件。

7.其他突发 “群体事件”。指突然发生，具有一定规模，严重影响或可能严重影响企业安全、生产、经营、管理工作和社会稳定的事件。

（二）突发事件级别

按照突发事件的严重性、可控性、危害性和影响范围，将突发事件分为三个级别：重大事件（Ⅰ级）；较大事件（Ⅱ级）；一般事件（Ⅲ级）。

1．重大事件（Ⅰ级）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留；发生xx人以上到xx及省级相关部门群体性上访并滞留或严重干扰办公秩序的；发生xx人以上到xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成严重干扰 办公秩序的；发生xx人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，严重干扰生产办公生活秩序的；发生群体性治安事件的；发生聚众堵塞交通干线、城市主干道的

2．较大事件（Ⅱ级：）：发生xx人以上群体到xxx政府上访并滞留的；发生xx人以上到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留或干扰办公秩序的；发生50人以上到二级企业总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留或造成干扰办公秩序的；发生80人以上群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；存在发生群体性治安事件风险的；有聚众堵塞交通干线城市主干道风险的。

3．一般事件（Ⅲ级）：发生xx人以下到xx政府上访并滞留的；发生xx人以下到xxxxx及省级相关部门群体性上访并滞留；发生xx人以下到二级xx总部或到当地州市政府机关群体性上访并滞留的；发生xxx人以下群体信访或到当地县级政府机关上访并滞留；围堵生产、办公场所，干扰生产办公生活秩序的；有发生群体性治安事件或存在事态升级风险的。

五、处置突发事件的组织领导体系

(一)成立xx处置突发事件工作领导组（简称应急工作领导组）：

组长：xxx 4 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

应急工作领导组职责：

1.负责处置突发事件的统一指挥和组织领导。2.研究决定突发事件应急处置的有关问题，作出决策，下达指令，并视情况向上级有关部门报告。

3.协调、调度突发性事件应急处置力量和资源，指挥（指导）开展突发性事件应急处置。

4.根据突发事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急措施。

(二)设置应急工作领导组办公室（简称应急办）xx应急工作领导组办公室设在xx办公室。组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：负责处理日常事务，信息收集，应急值班。根据应急领导组的布置向上报告情况，向下发布指令。

（三）设置具体工作组

为积极稳妥、高效有力地做好处置突发事件各阶段的应对工作，在xx应急工作领导组下设置现场处置、舆论宣传、后勤保障和后期处置四个具体工作组。1.现场处置组

由于不同类型的事件，现场处置方式和程序不同。根据 xx***中可能发生的突发事件性质和类别，设立七个现场处置组。负责事件现场处置工作的指导、协调、配合或直接处置工作；搜集、研判、报告事件的动态信息，密切掌握事态发展动向，准确报告情况；维护现场秩序、疏散群众、线索排查、收集固定证据和现场安全保卫工作。

（1）职工权益组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因劳动工资、社会保障、劳动用工、职工权益等方面引发的突发事件的处置工作。

（2）债权债务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因社会债权人、金融债权人在推进债务处置、化解过程中引发的突发事件的处置工作。

（3）周边关系及信访工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因土地、环境保护、地表沉陷、房屋开裂、水资源枯竭等周边关系引发群体事件的处置工作。

（4）xx工作组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 对口突发事件：xx托管、转型升级、整合关闭、去产能等引发群体事件的处置工作。

（5）安全环保组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责因安全环保事故引发的突发事件的处置工作。（6）舆情应对处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责xx舆情风险及新闻宣传应急处置工作。（7）企业改革及法律事务组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 负责企业整体改革改制引发的突发事件的处置工作。配合做好其他突发事件的法制宣传、解释工作。

2.舆论宣传组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：全面掌握事件真实情况，以客观、审慎的态度向社会发布事件真实情况，统一口径，做好群体性事件对外宣传报道工作。及时掌握舆论动态，正确引导舆论，对外信息发布等。做好与媒体记者的对接工作，确保媒体报道真实性，发挥正面引导作用，坚决澄清事实和反驳歪曲性报道和谣言。

3.后勤保障组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：结合群体事件的处置进展情况做好后勤保障、统筹协调和安保工作。

4.后期处置组 组长：xxx 副组长：xxxxxxx 成员：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 职责：针对事件处置后可能出现反复采取措施，做好教育疏导工作；依法协调配合查处违法行为；总结经验教训，查找事件原因，评估风险，进一步完善应急预案，有效防控风险；对突发事件的发生、应急处置、处置结果及损失进行全面评估与总结，书面作出报告。按责任追究制度，进行问责。

以上各专业组副组长及成员，可由组长根据涉及问题方面及政策等工作需要提名、调整、补充。

六、突发事件处置程序

（一）及时报告。当发生突发群体性事件时，事发单位应及时向xx报告，xx向xxx和上级政府汇报。报告内容主要是事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；已采取的处置措施及现场处置指挥员的联系方式；造成影响的范围；需要报告的其他事项。

（二）启动预案。发生突发群体性事件后，根据事件的性质，涉事单位相关领导应第一时间到达现场，启动企业应急预案，采取积极措施，全力控制事件发展态势。针对事件状况、态势，研究制定处理方案，并成立统一、高效、强有力的现场工作组，整合协调各方面的力量，果断决策处置，防止事态扩大。

（三）现场处置。

1.预案启动后，处置突发事件领导小组办公室应按照领导组的指示，及时通知各相关工作组和人员迅速赶赴现场，按照各自职责迅速开展工作。办公室做好通讯联络、命令传达、信息反馈工作。

2.现场处置组立即按应急办法，调派人力，做好治安保卫、维护现场秩序工作，及时了解引发事件的起因和相关情况，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，并迅速报告领导小组及其办公室。认真做好疏导、劝解工作，做好有关政策的宣传解释、劝返工作。3.宣传教育组立即做好应急准备，统一宣传口径，加强与地方宣传部门联系，做好与媒体的对接工作，引导好舆论。

4.后勤服务组根据现场处置需要，及时提供物资、资金、人力支持，做好医疗、救护、治安保障，做好食宿、交通、人员疏散安置工作。

5.后期处置。事件处理完毕后，及时总结经验教训，开展相关问责工作，写出事件处理报告，报xx备案。

具体处置程序见附件。

七、工作要求

（一）做好预防工作。认真贯彻xx《xxxxx***维护稳定工作方案》各项工作要求，深入排查企业存在的问题和隐患，采取切实可行措施化解矛盾纠纷。坚持“预防为主、教育疏导、依法处置、防止激化”的原则开展工作，遇事冷静、沉着应对、处置得当，做到发现得早,化解得了,控制得住,处置得好，有效化解矛盾纠纷，有效控制和平息突发事件，防止事件升级扩大，最大限度地控制突发事件造成的危害和影响，切实维护企业和社会稳定。

（二）做好宣传引导。发挥宣传阵地作用，充分利用报纸、广播、闭路电视、宣传栏，为职工提供政策咨询和引导，有针对性地把***的政策、法规及其目的、意义、重要性和必要性，准确完整地把***方案宣传到位。要深入职工家中走访，听取职工意见，解答职工疑问。建立党员联系职工制10 度。

（三）对行为过激，出现围堵、冲击办公场所、拦截公务车辆和限制工作人员人身自由等涉及违法犯罪行为的，要报司法机关依法立即采取紧急处置措施，控制局势，做好事发现场违法犯罪行为的取证工作，加强依法打击力度。

（四）抓好应急学习培训工作。要按预案要求，分批分期逐级举办各级领导班子、中层干部、业务骨干、治安保卫人员、信访维稳人员和现场处置人员法律法规培训和处置突发群体事件工作方法培训，做到程序清楚、衔接流畅、配合协调，责任明晰，提高处置突发事件的能力。

八、责任追究

对出现下列情形之一者，将视情节轻重对相关责任人按有关党规、党纪、政纪给予严肃处理，构成犯罪移交司法机关依法处理。

（一）贯彻执行党、国家和省有关政策、规定和重大工作部署不力的。

（二）对本职范围内矛盾排查不彻底，下情掌握不清，信息沟通不灵，出现较大规模的群体性上访事件而未及时发现和掌握情况的或者信息漏报、迟报、瞒报的。

（三）不按规定和要求建立健全预防和处置工作机制，不按有关规定和要求落实预防工作相关措施，对责任范围内出现的可能引发群体性和突发公共事件的苗头性、倾向性问题不采取措施及时解决的。

（四）不履行职责，失职、渎职，推诿扯皮，躲避矛盾，引发群体性事件的；对限期整改的可能引发群体性事件的问题，不采取有效措施及时解决的。不采取必要和可能的措施，贻误时机，使本可以避免或者减少的损失未能避免或者减少的。

（五）无正当理由而未按规定和要求到达现场处置问题的。

（六）出现群体性事件后，作出错误决策或者滥用职权，处置不及时和方法不当致使群体性事件矛盾升级、事态扩大的。

（七）群体性事件发生后，不采取有效措施对存在问题进行整改的。

责任追究由公司纪检监察部门负责

附件：职工利益引发群体事件的处置程序；债权债务引发群体事件的处置程序；企业周边关系引发群体事件的处置程序；安全环保引发群体事件的处置程序；职工聚众堵塞交通要道和城市主干道的处置程序；舆情风险应急程序。

第五篇：突发事件应急方案

触电事故应急方案

触电是由于电流通过人体所致的操作，接触1000伏以上的高压电多出现呼吸停止，200伏以下的低电压易引起心肌纤颤和心博停止，220至1000伏的电压可致心脏和呼吸中枢同时麻痹。

1.发现触电者，立即切断电源或用不导电物体如干燥的木棍、竹棒或干布等物使触电者尽快脱离电源，救者切勿直接接触触电者，防止触电而影响抢救工作的进行。2.当触电者脱离电源后，应立即检查触电者全身情况，特别是呼吸和心跳，发现呼吸、心跳停止时，应立即抢救。

3.轻症：即神志清醒，呼吸心跳均自主者，伤员就地平卧，严密观察，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰。

4.呼吸停止，心博存在者，就地平卧解开衣扣，通畅气道。立即口对口人工呼吸，有条件可在气管插管，加压氧气进行人工呼吸。亦可针刺人中、十宣，涌接洽等穴或给予呼吸兴奋剂（如山梗菜碱、咖啡因、可拉明）。5.心博停止，呼吸存在者，应立即作胸外心脏按压。

6.呼吸心跳均停止者，则应在人工呼吸的同时旅行胸外心脑按压，以建立呼吸和循环，恢复全身器官的氧供应。现场抢救最好能两人分别进行口对口人工呼吸和胸外心脏按压，以1：5的比例进行，即人工呼吸1次，心脏按压5次。如现场抢救仅1人，用15：2的比例进行胸外心脏按压和人工呼吸，即先作胸外按压15次，再口对口人工呼吸2次，如此交替进行，抢救一定要坚持到底。

7.处理触电击伤时，应注意有无其它损伤，如触电后强制脱离电源或自高空跌下，常并发颅脑外伤、血气胸、内脏破裂、小肢和骨盆骨折等，如有外伤，均需进行处理。

8.现场抢救中，不要随意移动伤员，若确需移动时，抢救中断时间不得超过3分钟，移动伤员或将其送医院，除了使伤员平躺在担架上并在背部垫以平硬木板外，应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续人工呼吸和胸外心脏按压，在医院医务人员未接替前救治不能中止。

溺水事故应急操作规程

1.发现溺水人员时，将伤员抬出水面，应立即清除其口、鼻腔内的水、泥及污物，用纱布（或手帕）裹着手指将伤员舌头拉出口外，解开衣扣、领口，以保持呼吸通畅，然后抱起伤员的腰腹部，使其背朝上，头下垂进行倒水，或者抱起伤员双腿，将其腹部放在救者腿上，使其头部下垂，并用手平压背部进行倒水。

2.呼吸停止者应立即进行人工呼吸，一般以口对口吹气为最佳，救者位于伤员一侧，托起伤员下颌，捏住其鼻孔，深吸一口气后，往伤员嘴里缓缓吹气，待其胸廓稍有抬起时，放松其鼻孔，并用一手压其胸部以助呼吸，反复并有节律地（每分钟吹16至20次）进行，直到恢复呼吸为止。3.心跳停止者应先进行胸外心脏按摩，让伤员仰卧，背部垫一块硬板，头低后，施救者位于伤员一侧，面地伤员，右手掌平放在其胸骨下段，左手放在右手上，借急救者身体重量缓缓用力，不能用力太猛，以防骨折，将胸骨压下4CM左右，然后松手腕（手不离开胸骨），使胸骨复原，反复有节律地（每分钟60至80次）进行，直到心跳恢复为止。

突然发生火灾时应急措施

1.如果是初起火灾，千万不能慌张，应立即使用就近的灭火器材进行扑救；如果一时难以扑灭，应首先通知部门主管

2.紧急情况下，启动报警器，同时封闭着火区的窗门，关掉风机、空调和电源，迅速组织援助力量，重大者要立即向消防部门报警求援。注意报清有关的事项，并要派人等候引领专职消防力量，做好消防的配合工作。

3.全力进行疏散工作。首先疏散宾客，其次疏散员工，再疏散易燃易爆物品，其次是贵重物品和档案资料。最后疏散其它一般物品。4.在扑救大火的同时，要做好人员和财产的疏散工作及自我的安全保护。救火过程中，一旦自己身上着火了，千万不可奔跑，迅速脱下衣服。如果来不及脱衣，可在地上打滚。可以的话，用湿毯子将身子包起来。5.离开火场后，不要远去，听公司指挥人员命令。

停电的应急措施：

1.前厅部：第一时间派人检查观光电梯内是否还有客人，及时知会工程部采取营救措施。询问工程部门恢复供电时间和其它情况，知会其他班组供电情况。如获知停电时间较长（超过十分钟）通知各班组启用手工操作系统。向客人说明停电情况、原因、时间，请求理解。将致歉水牌放置于大堂。

2.水吧：做好应急出品工作，启用应急灯。停电期间，密切关注冰柜、冰箱、冷藏等设备内存放的食物和物品。

3.休息厅、男女宾、按摩区：向客人致歉并解释停电原因，请求理解。男、女宾加强对更衣室的巡查。

4.如遇晚上停电，启用应急灯，各部门应加强对蜡烛使用的管理，加强巡逻，防火防盗。

停热水或水温偏低的应急措施： 1.前厅部：询问工程部停水或水温情况并知会其它班组。向客人解释情况、原因、供水时间，请求理解。将致歉水牌放置于大堂。

2.男、女宾：向客人说明停水或水温偏低情况请求理解。及时了解供水和水温情况。尽量节约用水。对于刚到达温泉，没有浸泡的客人，男、女宾可指示客人不沐浴直接进入露天浸泡。

3.露天加强对水温进行监控调节，尽量节约用水。可取消部分高温池的开放，树正在清洁或维修牌。随时了解供水和水温情况，做出及时调整。

客人物品遗失应急措施 听到客人反映物品遗失情况后，冷静地劝慰客人回忆及协助客人再查找一遍，如果没有找到客人的遗失物品，保护好现场，采取积极协助态度及时向主管反映。主管在针求客人的同意下，可向公安机关报案，并同时报告保安部门。

客人不慎滑倒摔伤应急措施

1.客人在滑倒摔伤后，服务员应主马上联系医务室医生赶赴现场治疗，如伤势太重，则由医生决定送医院看病治疗。

2.根据客人在入住登记时购买的人身意外伤害保险向保险公司反映情况，由保险公司业务员落实事实原因进行医疗住院费赔偿。3.部门派人前往医院慰问病人，并及时通知受伤客人家属。

4.切实做好防范工作，提供客人小心低滑，检查扶手，加强防滑设施用品配备。防患于未然。

客人摔成骨折时应急措施

当客人摔成骨折时须及时送医院救治，在现场，工作人员应作力所能及的初步处理：

1、止血。有人骨折，应及时止血。止血方法常用的有：手压法，即用手指、手掌、拳在伤口靠近心脏一侧压迫血管止血；加压包扎法，即在创伤处以加厚纱布，用绷带加压包扎；止血带法，即用弹性止血带绑在伤口近心脏的大血管上止血。

2、包扎。包扎前最好要清洗伤口，包扎时动作要轻柔，松紧要适度，绷带的结口不要在创伤处。

3、上夹板。就地取材上夹板，以求固定两端关节，避免转动骨折肢体。

当发现有人心脏病猝发时应急措施

当发现有人心脏病猝发，切忌急着将患者抬或背着去医院，而应让其就地平躺，头略高，由患者亲属或其同伴或服务员（必须有两人以上）从患者口袋中寻找备用药物，让其服用；同时，立即呼叫当值医生速到现场救治，病情稍稳定后送医院。

对突发性心绞痛、晕厥应急措施

对于心脏病人来说，泡温泉、桑拿、辛辣刺激的食品或波动不安的情绪极可能诱发心绞痛或晕厥，或呼吸困难等一系列心脏病突发症。在得知有客人突发性心绞痛、晕厥第一时间通知医务人员以及部门主管。在急救人员未到达前，服务员不要随意搬动病人身体，应让其平卧，安静下来，切忌围观病人，或议论纷纷。

中暑应急措施

中暑的主要症状是大汗、口渴、头昏、耳鸣、眼花、胸闷、恶心、呕吐、发烧、严重者会神志不清，甚至晕迷。人长时间地处在曝晒，高热、高湿热环境中容易中暑，所以盛夏泡温泉以及露天区的工作人员有可能发生中暑事件。若有人中暑，应马上置患者于阴凉通风处，平躺，解开衣领，放松裤带；让其饮用含盐饮料，对发烧者要用冷水或酒精擦身散热，服用必要的防暑药物；缓解后让其静坐（卧）休息，严重中暑者作必要治疗后立即送医院。

客人在度假村内打架斗殴应急措施

如出现客人在度假村内打架斗殴应马上报告保安部，在保安员的协助下劝阻客人行为。如果双方情绪仍然比较激动，不听劝阻，则马上报警处理。客人在打架过程中如果损坏度假村财物，要求客人照价赔偿。