进一步学习和贯彻实施《宪法》加快依法治市进程

第一篇：进一步学习和贯彻实施《宪法》加快依法治市进程

学习和贯彻实施宪法是一项长期的重要任务，进一步理解和把握宪法的重要内容和精神实质，对推进我市学习和贯彻实施宪法，进一步加强民主法制建设，加快依法治市进程，推进全面建设小康社会的伟大事业具有重要意义。

一、关于这次修改宪法的重大意义 十届全国人大二次会议坚持党的领导，充分发扬民主，严格依照法定修定程序，对宪法的部分内容进行修正，体现了宪法稳定性和适应性的统一，党的主张和人民意志的统一，讲政治和讲法制的统一，代表了全国各族人民的根本意志和利益，顺乎人心，合乎民情，意义重大，影响深远。经过这次修改，我国宪法更加完善，更加符合国情，更加反映时代精神，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求，必将更好地发挥国家根本大法的作用。

（一）这次修改宪法，是适应我国社会发展客观实际的需要，体现了与时俱进。我国现行宪法是１９８２年１２月４日五届全国人大五次会议通过的。根据形势发展的需要，１９８８年、１９９３年、１９９９年先后三次对宪法部分内容作了修改。这些修改，反映了我国社会主义制度的自我完善和发展。从本世纪开始，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在这期间发生了两件举世瞩目、关系长远的大事，一个是２００２年１１月党的十六大召开，一个是２００１年１１月中国加入世贸组织。党的十六大把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想，而我们党治党治国的重要经验就是，通过法律程序把党的主张变为国家意志，变为全国人民的共同行为规范，以调动方方面面的积极性，推进全面建设小康社会的伟大事业。“三个代表”重要思想是改革开放以来特别是十三届四中全会以来我们党建设中国特色社会主义的经验总结，已经在现实中成为全国人民共同的思想基础，必须在宪法中确定其指导地位。加入世贸组织，使我国的改革开放面临极好的发展机遇，我们要履行加入世贸组织的承诺，按ＷＴＯ规则和市场经济规律修改完善法律体系，首先要从宪法这一根本大法上进行修改，增加保护私有财产、尊重和保障人权等内容，以使宪法更加适应我国社会发展的客观实际。可见，修改宪法是发展了的客观形势的需要，而且时机、条件成熟，具备了这种可能。

（二）这次修改宪法，是坚持宪法稳定性和适应性相统一的需要，符合马克思主义辩证法。宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程，它需要一种稳定性，宪法不稳，治国安邦就无所遵循。但时代在发展，社会在进步，它又必须适应发展变化了的形势，不然就会成为一种束缚，影响全面建设小康社会的进程。这次宪法修改，一方面把实践中取得的、并被实践证明是成熟的重要认识和基本经验写入宪法，另一方面只是对非改不可的部分内容进行修改，体现了宪法修改稳定性和适应性的统一。现行宪法虽经历过包括这次在内的四次修正，但总体上说，宪法的根本原则和制度没有改变，社会主义方向、建设中国特色社会主义道路没有变，人民民主专政、人民代表大会制度、公有制为主体、民主区域自治制度等也没有变。

（三）这次修改宪法，是推进依法治国、建设社会主义政治文明的需要。依法治国，首先是依宪治国。确保宪法的全面贯彻实施，是扎扎实实地把社会主义政治文明建设推向前进的重要保障。坚持党的领导、人民当家作主和依治治国的有机统一，是我国社会主义政治文明建设的最本质特征。这次修改宪法，有利于继续积极稳妥地推进政治体制改革，不断加强和改善党的领导，不断完善保证广大人民群众当家作主的各项制度，不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，用宪法和法律来保障和促进社会主义政治文明的建设。

（四）这次修改宪法，是维护最广大人民根本利益的需要。我们党是为人民服务的。党领导修宪其主要目的，也是为了人民根本利益，体现了“三个代表”重要思想。从修宪的内容上看，把三个文明协调发展写入宪法，以推进富强、民主、文明的社会主义国家的建成；在社会主义公有制为主体的前提下，鼓励、支持和指导非公有制经济的发展，在确保社会主义公共财产神圣不可侵犯的同时，进一步明确对私有财产的保护；在宪法已有大量条文确认公民基本权利、自由的基础上，增写了“国家尊重和保障人权”，并规定国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度；进一步完善我国人民代表大会制度的国家机构，使其更好地代表人民、为人民服务等等，都坚持以最广大人民的根本利益作为出发点和归宿。

二、关于宪法修正案的主要内容 我国的现行宪法由序言和总纲、公民的基本权利和义务、国家机构、国旗国歌国徽首都等几个部分组成，共１３８条。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案有１４条，修改的地方２３处，其主要内容是：确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，增加推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容，在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者，完善土地征用制度，进一步明确国家对发展非公有制经济的方针，完善对私有财产保护的规定，增加建立健全社会保障制度的规定，增加尊重和保障人权的规定，完善全国人民代表大会组成的规定，作出关于紧急状态的规定，规定国家主席进行国事活动的职权，修改乡镇政权任期的规定，增加对国歌的规定等。我们要在全面学习宪法的基础上，重点引导广大干部群众深刻领会党中央确

政府；结合贯彻实施《行政许可法》，进一步提高政府管理和服务水平。司法机关要强化和完善执法监督制约机制，坚持执法为民、公正司法，严格履行宪法和法律赋予的职责，进一步转变作风，切实解决群众“告状难”、“申诉难”、“执行难”的问题，落实司法为民的要求，维护社会公平和正义。

（三）要以宪法的学习和贯彻实施推进三明经济社会更快更好地发展。学习和贯彻实施宪法，关键就是要推进经济社会更快更好地发展。这既是广大人民群众的共同意愿，也是人民群众的根本利益之所在。从我们三明来说，也是“强市富民，发展三明”的内在要求。我市各级人大、政府和审判、检察机关在加快经济发展、社会进步中负有重要责任，要在中国共产党三明市委的领导下，以对人民对事业高度负责的精神，恪尽职守，奋发工作，致力发展，推进发展。要全面树立和贯彻落实科学的发展观，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委七届六次、市委六届八次全会精神，坚持以经济建设为中心，解放思想、实事求是、与时俱进，在参与建设海峡西岸经济区中发挥作用。要以创建全国文明城市为载体，全面推进社会各项事业的发展，加强民主法制建设，加快依法治市进程，进一步优化经济发展软环境，为把我市改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进搞好服务、保驾护航。要坚持以人为本，模范地践行“三个代表”重要思想，以最广大人民的根本利益为一切工作的根本出发点和落脚点，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，立党为公、执政为民，以贯彻实施宪法和两个《条例》为契机，加强对权力的制约和监督，依法行政、公正司法、严明纪律，廉洁勤政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。本文为市人大主任###在市人大常委会进一步学习和贯彻实施《宪法》座谈会上的讲话摘要，标题为编者所加

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第二篇：进一步学习和贯彻实施《宪法》加快依法治市进程

学习和贯彻实施宪法是一项长期的重要任务，进一步理解和把握宪法的重要内容和精神实质，对推进我市学习和贯彻实施宪法，进一步加强民主法制建设，加快依法治市进程，推进全面建设小康社会的伟大事业具有重要意义。

一、关于这次修改宪法的重大意义 十届全国人大二次会议坚持党的领导，充分发扬民主，严格依照法定修定程序，对宪法的部分内容进行修正，体现了宪法稳定性和适应性的统一，党的主张和人～志的统一，讲政治和～制的统一，代表了全国各族人民的根本意志和利益，顺乎人心，合乎民情，意义重大，影响深远。经过这次修改，我国宪法更加完善，更加符合国情，更加反映时代精神，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求，必将更好地发挥国家根本大法的作用。

（一）这次修改宪法，是适应我国社会发展客观实际的需要，体现了与时俱进。我国现行宪法是１９８２年１２月４日五届全国人大五次会议通过的。根据形势发展的需要，１９８８年、１９９３年、１９９９年先后三次对宪法部分内容作了修改。这些修改，反映了我国社会主义制度的自我完善和发展。从本世纪开始，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在这期间发生了两件举世瞩目、关系长远的大事，一个是２００２年１１月党的十六大召开，一个是２００１年１１月中国加入世贸组织。党的十六大把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想，而我们党治党治国的重要经验就是，通过法律程序把党的主张变为国家意志，变为全国人民的共同行为规范，以调动方方面面的积极性，推进全面建设小康社会的伟大事业。“三个代表”重要思想是改革开放以来特别是十三届四中全会以来我们党建设中国特色社会主义的经验总结，已经在现实中成为全国人民共同的思想基础，必须在宪法中确定其指导地位。加入世贸组织，使我国的改革开放面临极好的发展机遇，我们要履行加入世贸组织的承诺，按ＷＴＯ规则和市场经济规律修改完善法律体系，首先要从宪法这一根本大法上进行修改，增加保护私有财产、尊重和保障～等内容，以使宪法更加适应我国社会发展的客观实际。可见，修改宪法是发展了的客观形势的需要，而且时机、条件成熟，具备了这种可能。

（二）这次修改宪法，是坚持宪法稳定性和适应性相统一的需要，符合马克思主义辩证法。宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程，它需要一种稳定性，宪法不稳，治国安邦就无所遵循。但时代在发展，社会在进步，它又必须适应发展变化了的形势，不然就会成为一种束缚，影响全面建设小康社会的进程。这次宪法修改，一方面把实践中取得的、并被实践证明是成熟的重要认识和基本经验写入宪法，另一方面只是对非改不可的部分内容进行修改，体现了宪法修改稳定性和适应性的统一。现行宪法虽经历过包括这次在内的四次修正，但总体上说，宪法的根本原则和制度没有改变，社会主义方向、建设中国特色社会主义道路没有变，人民民主专政、人民代表大会制度、公有制为主体、民主区域自治制度等也没有变。

（三）这次修改宪法，是推进依法治国、建设社会主义政治文明的需要。依法治国，首先是依宪治国。确保宪法的全面贯彻实施，是扎扎实实地把社会主义政治文明建设推向前进的重要保障。坚持党的领导、人民当家作主和依治治国的有机统一，是我国社会主义政治文明建设的最本质特征。这次修改宪法，有利于继续积极稳妥地推进政治体制改革，不断加强和改善党的领导，不断完善保证广大人民群众当家作主的各项制度，不断推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，用宪法和法律来保障和促进社会主义政治文明的建设。

（四）这次修改宪法，是维护最广大人民根本利益的需要。我们党是为人民服务的。党领导修宪其主要目的，也是为了人民根本利益，体现了“三个代表”重要思想。从修宪的内容上看，把三个文明协调发展写入宪法，以推进富强、民主、文明的社会主义国家的建成；在社会主义公有制为主体的前提下，鼓励、支持和指导非公有制经济的发展，在确保社会主义公共财产神圣不可侵犯的同时，进一步明确对私有财产的保护；在宪法已有大量条文确认公民基本权利、自由的基础上，增写了“国家尊重和保障～”，并规定国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度；进一步完善我国人民代表大会制度的国家机构，使其更好地代表人民、为人民服务等等，都坚持以最广大人民的根本利益作为出发点和归宿。

二、关于宪法修正案的主要内容 我国的现行宪法由序言和总纲、公民的基本权利和义务、国家机构、国旗国歌国徽首都等几个部分组成，共１３８条。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案有１４条，修改的地方２３处，其主要内容是：确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，增加推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容，在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者，完善土地征用制度，进一步明确国家对发展非公有制经济的方针，完善对私有财产保护的规定，增加建立健全社会保障制度的规定，增加尊重和保障～的规定，完善全国人民代表大会组成的规定，作出关于紧急状态的规定，规定国家主席进行国事活动的职权，修改乡镇政权任期的规定，增加对国歌的规定等。我们要在全面学习宪法的基础上，重点引导广大干部群众深刻领会党中央确定的这次修改宪法的原则，全面准确地领会和把握这次宪法修正案的精神实质，以更好地贯彻实施宪法。根据中央的要求，要着重把握好以下六个方面： 一要全面准确地领会和把握确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中指导地位的重要意义，深刻认识“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，是马克思主义在中国发展的最新成果，是面向二十一世纪的中国化的马克思主义，是引导全党全国各族人民为实现新世纪新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的根本指针，坚持以“三

个代表”重要思想统一我们的思想和行动，自觉地把“三个代表”重要思想贯彻到各项工作的全过程。二要全面准确地领会和把握推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的科学内涵，把推动“三个文明”协调发展作为全面建设小康社会的重要任务，牢固树立和认真落实科学的发展观，按照推动“三个文明”协调发展的规律和要求，不断发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化。三要全面准确地领会和把握在统一战线表述中增加社会主义事业的建设者的重要意义，坚持党关于爱国统一战线的各项方针政策，继续巩固和发展中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。四要全面准确地领会和把握党和国家对发展非公有制经济的方针政策，坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，促进各种所有制经济在市场竞争中充分发挥各自优势，相互促进，共同发展。五要全面准确地领会和把握维护公民的合法的私有财产和继承权的科学内涵，在加快经济发展和不断提高人民生活水平的进程中，依照法律规定，切实保护全体公民的私有财产权和继承权，正确处理私有财产保护和公共利益需要的关系，激发人们创造财富的热情，切实保护社会生产力。六要全面准确地领会和把握国家尊重和保障～的科学内涵，坚持公民在法律面前一律平等的原则，坚持公民依法享有权利和履行义务相统一的原则，依法维护人民群众的经济、政治、文化权益，促进我国在国际～事业中的交流和合作，推动我国社会主义～事业的发展。

三、关于进一步学习和贯彻实施宪法工作 中央要求，各级党委、国家机关和领导干部要充分认识学习和贯彻实施宪法的重要性，把学习和贯彻实施宪法作为当前的一项重要工作放在突出位置，切实加强领导，精心组织，抓好落实。对此，我们要高度重视，认真贯彻。

（一）要提高对进一步学习和贯彻实施宪法重大意义的认识。党和国家历来十分重视宪法的学习和贯彻实施工作。党的十六大指出，宪法和法律是党的主张和人～志相统一的体现。必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。２００２年１２月４日，胡锦涛总书记在首都各界纪念我国宪法公布施行２０周年大会上发表了重要讲话，强调全面贯彻实施宪法是建设社会主义政治文明的一项根本任务，是建设社会主义法治国家的一项基础性工作，要长期抓下去，坚持不懈地抓好。今年３月１８日，中共中央政治局常委专门召开会议，部署进一步学习和贯彻宪法实施工作。最近，党中央的《通知》指出，进一步学习和贯彻实施宪法，对贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，对落实依法治国基本方略具有重大意义。我们要把思想统一到党中央的部署和指示精神上来，以这次修改宪法为契机，广泛深入地开展学习和贯彻实施宪法活动。通过进一步学习和贯彻实施宪法，使广大干部群众深刻理解这次修改宪法总的原则、精神实质和主要内容，准确把握宪法在国家政治和社会生活中的崇高地位和重要作用，充分认识宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且也是保障公民权利的法律武器，牢固树立宪法意识，自觉维护宪法权威，不断增强学习宪法、宣传宪法、贯彻宪法、维护宪法的自觉性和坚定性，营造全社会学习和贯彻实施宪法的浓厚氛围。

（二）地方国家机关要在进一步学习和贯彻实施宪法中发挥作用。地方国家机关要通过学习贯彻宪法，进一步增强宪法意识，牢固树立权力是人民赋予的观念，权力必须接受人民和法律监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，触犯法律就应受到制裁的观念。市、县两级人大常委会要进一步研究制定措施，推动宪法、法律、行政法规在本行政区域内得到遵守和执行；结合人民代表大会制度建立５０周年和地方人大常委会成立２５周年，推进宪法的学习和贯彻实施；加强人民代表大会制度建设，认真行使宪法和法律赋予的职权，全力支持与督促“一府两院”的工作；密切与人民群众和人大代表的联系，维护人民群众的合法权益。各级政府特别是领导干部要严格依照宪法和法律的规定履行职责，全面推进依法行政，把依法行政落实到政府行政的各个方面、各个环节，建设法治政府；结合贯彻实施《行政许可法》，进一步提高政府管理和服务水平。司法机关要强化和完善执法监督制约机制，坚持执法为民、公正司法，严格履行宪法和法律赋予的职责，进一步转变作风，切实解决群众“告状难”、“申诉难”、“执行难”的问题，落实司法为民的要求，维护社会公平和正义。

（三）要以宪法的学习和贯彻实施推进三明经济社会更快更好地发展。学习和贯彻实施宪法，关键就是要推进经济社会更快更好地发展。这既是广大人民群众的共同意愿，也是人民群众的根本利益之所在。从我们三明来说，也是“强市富民，发展三明”的内在要求。我市各级人大、政府和审判、检察机关在加快经济发展、社会进步中负有重要责任，要在中共三明市委的领导下，以对人民对事业高度负责的精神，恪尽职守，奋发工作，致力发展，推进发展。要全面树立和贯彻落实科学的发展观，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委七届六次、市委六届八次全会精神，坚持以经济建设为中心，解放思想、实事求是、与时俱进，在参与建设海峡西岸经济区中发挥作用。要以创建全国文明城市为载体，全面推进社会各项事业的发展，加强民主法制建设，加快依法治市进程，进一步优化经济发展软环境，为把我市改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进搞好服务、保驾护航。要坚持以人为本，模范地践行“三个代表”重要思想，以最广大人民的根本利益为一切工作的根本出发点和落脚点，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，立党为公、执政为民，以贯彻实施宪法和两个《条例》为契机，加

强对权力的制约和监督，依法行政、公正司法、严明纪律，廉洁勤政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。本文为市人大主任###在市人大常委会进一步学习和贯彻实施《宪法》座谈会上的讲话摘要，标题为编者所加

第三篇：为进一步加快依法治企进程

为进一步加快依法治企进程，保障和促进全面小康社会的宏伟目标的实现，维护社会治安，促进经济繁荣，根据省、市人民政府“十一五”期间依法依法治理工作纲要和意见，结合本企业的实际，提出如下实施意见

一、指导思想和工作目标

1、指导思想：以邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十六届五中六中全会精神为指导，全面贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，坚持和加强党的领导，坚持以经济发展和全面小康社会创造良好的法治环境。

2、工作目标：通过依法治理活动的开展，牢固树立宪法和法律的权威，提高依法治企的水平，维护司法公正，加强法律监督，建立健全保护职工权利，进一步完善法律服务体系，进一步增强企业员工的民主法治观念，提高企业员工的法律素质。

二、依法培育和完善企业法治体系

1、以企业为核心，大力加强企业依法治理工作，构建一个文明的法治单位。

2、依法加强企业管理，规范劳动用工制度

3、坚持可持续发展战略，依法促进企业与企业员工之间经济的协调发展

4、依法建立健全安全生产目标管理责任制，严格执行安全生产事项的审批条件和程序，加强安全防范和监督

三、创造稳定和谐的工作环境

1、在企业领导的统一性，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立企业领导干部任期目标责任制，严格执行考核考查制度

2、加强治安保卫工作，搞好自防自治，联防联治，多形式地开展法治教育工作

3、加强各部门协调工作，积极引导职工通过合法途径解决矛盾纠纷，重视和加强信访工作，依法妥善处理各种矛盾。

4、建立健全社会保障体系，切实保障和维护企业员工的合法权益。

四、深化法治宣传，拓宽和规范法律服务

1、全面实施“十一五”规划，进一步推动企业领导干部学法用法的规范化，制度化。

2、抓好法治教育，做到依法管理，依法经营，推进企业建立普法和依法治企工作制度和法律顾问制度

3、突出抓好企业的法制宣传教育。广泛开展与职工切实利益相关的法律法规宣传教育，引导职工依法参与有关法律案件的讨论，了解和掌握依法维权，解决矛盾纠纷的法律知识和法律途径。特别是抓好企业领导干部和广大党员的法律培训工作，提高法治化管理水平。

4、家里多层次的宣传队伍，完善法制教育网络，扩大法治宣传的覆盖面，建立经费保障机制，保证经费落实到位。

五、实施步骤

六、保障措施

第四篇：发挥人大职能作用推进依法治市进程

发挥人大职能作用 推进依法治市进程

沅江市人大常委会主任 ×××

大力推进依法治市工作，是贯彻实施“依法治国，建设社会主义法治国家”这一基本方略在地方行政区域内的具体实践，也是地方人大工作面临的重要课题。近几年来，我市人大及其常委会进一步深化了对依法治市重要意义的认识，进一步增强了做好推进依法治市工作的责任意识，通过依法行使宪法和法律赋予的各项职能，对推进依法治市工作进行了积极的探索，并且取得了较好的效果。

一、认真行使重大事项决定权，促进全市政治、经济和社会的发展纳入法治轨道。

依法治市是一项系统工程，涉及政治、经济及社会生活的各个方面。市人大及其常委会充分认识和把握其工作特点，除了在每年一次的人大会议上，就政府和“两院”的工作作出决议外，还紧紧围绕经济建设中心，不失时机地就我市依法治市中的重大事项作出相应的决定、决议，督促“一府两院”执行。比如，为了规范城建管理，依法搞好城建规划，市人大常委会在听取和审议了市人民政府有关情况的汇报后，作出了《关于沅江市总体规划调整的决议》和《关于调整市城区绿化休闲广场用地性质的决定》；有一段时间，我市违规动用房改资金问题比较严重，社会反响较大，市人大常委会及时进行了调查和专题审议，作出了《关于加强住房资金管理工作的决议》，并责成市人民政府及房改部门出台了《住房公积金抵押贷款办理程序及有关规定》，使我市的住房资金管理走上了法制化轨道；为了营造宽松的发展环境，加快经济发展速度，市人大常委会先后作出了《关于优化经济发展环境的决议》和《关于大力推进沅江市工业化进程的决定》。这些决定决议的作出并督促实施，对我市政治、经济和社会发展向法治化轨道迈进起到了十分重要的引导、规范和促进作用。

二、高度关注普法教育工作，促进全市人民法律素质的提高。

提高全市人民的法律素质是实现依法治市的基础性工程。只有全市人民法律意识的普遍提高，依法治市才有扎实的群众基础。我市人大常委会对此高度重视，多次听取和审议了市人民政府关于普法教育的工作情况汇报，并督促市人民政府为“普法”工作提高了专项经费标准。在“三五”普法教育总考试总验收顺利通过以后，市人大常委会及时作出了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，要求加强“四五”普法教育，以提高全市人民的法律水平。近几年来，人大常委会支持督促司法行政部门每年对全市公职人员进行了一次法律考试；并支持督促司法行政部门在全市建立起了一个全方位、多层次覆盖的“五级普法网络”，使全市广大干部群众都能够在对应的法制学校接受法律知识学习。这些成功的做法得到了上级充分肯定，近年来，我市相继被评为益阳市、湖南省及全国法制宣传教育先进市。

与此同时，我们还特别重视行政干部和执法人员依法办事能力的提升。一方面，积极推动领导干部学法规范化、制度化，要求他们带头学法、用法、守法，努力提高其依法行政和管理经济社会事务的水平。另一方面，坚持对“一府两院”拟任职人员进行法律素质的严格把关，凡拟任职人员都必

须进行法律知识考试，不及格者不予任命。

三、切实加强人大及其常委会的监督职能，促进“一府两院”依法行政，公正司法。

依法治市关键是有法必依、执法必严。依法开展法律监督，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，保证宪法、法律、法规在本行政区域的贯彻和执行，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的职责，也是贯彻依法治国方略，推进依法治市的一项重要工作。为此，市人大及其常委会突出抓了三个重点。

一是加强执法检查。近几年来，常委会坚持把执法检查作为执法监督的一种有效形式放在十分重要的位置，紧紧抓住全市工作重点，加大监督力度，改进监督方式，完善监督程序，提高了监督效果。我们每年都选择一些人民群众普遍反映强烈或执法问题较多的行业和部门，组织开展执法检查，推动法律法规的贯彻实施。重点检查主管部门的执法工作情况，督促政府及其职能部门依法行政，严格执法，及时解决存在的问题。本届人大常委会已先后组织力量，对30多部法律法规的贯彻实施情况进行了检查。这些检查重点集中在4个方面：农村工作方面的有水法、防洪法、农业法、水土保持法、农业技术推广法、乡镇企业法等；经济建设方面的有国土法、环境保护法、建筑法、税收征管法、财政预算监督条例等；人民群众关心的热点和难点问题的有教育法、食品卫生法、传染病防治法、医疗机构管理条例、人口与计划生育法、城市规划法等；行政、司法管理方面的有行政处罚法、行政许可法、法官法、检察官法等。对检查中发现的问题，常委会及时向有关部门提出意见和要求，加强督办，跟踪监督，并要求限期

向常委会反馈整改情况。从而有效的促进了这些法律法规在我市的落实。

去年7月1日，《行政许可法》正式施行，人大常委会对市人民政府及其职能部门学习、宣传、贯彻该法的情况开展了调查和检查，并专题听取和审议了有关情况汇报，向市人民政府及其职能部门提出了进一步提高思想认识，加大宣传和实施力度，加快许可项目清理进度等几点具体要求，并形成会议纪要发至各职能部门，进一步规范了行政许可行为。市人民政府迅速采取措施，落实了人大常委会的审议意见，保证了《行政许可法》在我市的顺利实施。

二是搞好个案监督。市人大常委会除了针对性听取和审议公安、检察、法院有关执法司法情况专题汇报外，还把受理公民的申诉控告案件（即个案）作为督促司法机关公正司法，维护公民合法权益的重要措施来抓。根据“依法监督、集体行使职权、不包办代替”的原则和有关法律法规要求，制定了《沅江市人大常委会个案监督办法》，严格按《个案监督办法》启动个案监督程序，要求承办单位对交办案件必须3个月内办结，并书面汇报办结情况，不能按时办结的，必须书面说明理由。近3年，我们共受理、督办“个案”70多件，这些个案的督办，不仅促进了依法行政、公正司法，而且有效提高了公安、司法机关接受人大监督的自觉性。

三是开展评议活动。人大的评议包括述职评议和代表评议。这是对人大及其常委会任命的干部和各职能部门单位进行监督的有效方法。早在5年前，我市就开始做这项工作了。我们出台和完善了《沅江市人大常委会述职评议工作办法》，每年都要选择几个有行政审批权的执法部门和司法机关，对这些单位或单位主要负责人依法行政和公正司法的情况进行评议，评议的主要内容是实施法律和履行职责的情况。通过走访、座谈、调查问卷、随机抽取有关案例等方式，全面了解情况，会议评议提出问题，限期整改并作出答复。

5年多来，市人大常委会已对两院、政府组成单位的20多名主要负责人和部分垂直管理单位进行了评议，今年还将评议2名副市长。评议工作的开展，对增强国家工作人员的法制观念、公仆意识和主动接受人大监督的自觉性，促进各部门单位依法行政，提高执法水平和服务意识起到了重要的监督作用。不少单位都能及时抓住评议机会，以此为动力狠抓行风和队伍建设，做到未评先查，边评边改。有的单位对执法形象差、群众意见大的干部进行了调离、换岗或降职、撤职处理，社会效果很好。

四、充分发挥人大代表的积极作用，促进社会主义民主法治建设。模范遵守宪法和法律，联系选民、反映民意是各级人大代表的重要职责。市人大及其常委会组织和指导各级人大代表深入开展了“人民选我当代表，我当代表为人民”的活动，并对各级人大代表提出了明确的要求：一是加强学习，努力掌握各方面的知识，不断提高参政议政能力；二是模范遵守宪法和法律，用实际行动感召群众；三是密切同选民的联系，体察民情，反映民意，协助党委、政府及时了解群众的呼声和要求；四是带头执行人大及其常委的各项决议，并通过自己卓有成效的工作，使人大及其常委会的各项决议成为全市人民的自觉行动。由于我们注重了代表参政议政能力的提高，加强了对代表活动的指导，因而各级人大代表均能积极负责地履行代表职责。有效地促进了地方和基层的民主法制建设，使广大选民的民主意愿能及时反映到决策层面，促进了社会的和谐、稳定与繁荣。这些都

对推进依法治市起到了十分重要的作用。市人大及其常委会还将计划开展人大代表向选民述职，选民评议人大代表的活动，通过这种“互动”方式来推进依法治市进程，使我市“三个文明”建设跃上新的台阶。

(2005年4月)

第五篇：谈学习贯彻实施宪法

为新时代新征程护航——谈学习贯彻实施宪法

3月11日，十三届全国人大一次会议表决通过了宪法修正案。大家要以修改后的宪法为最高行为准则，更加自觉尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。

一、全面依法治国必须牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。在贯彻实施宪法中，领导干部要带头遵法学法守法用法。

领导干部必须牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，加强党的全面领导，确保贯彻实施宪法法律始终坚持正确的方向。与此同时，党领导人民制定、实施宪法法律，党自身也必须在宪法法律范围内活动，各级领导干部亟须发挥示范带头作用。领导干部尤其是党政主要负责同志要履行贯彻实施宪法第一责任人的职责，带头尊崇宪法，同一切不尊崇宪法、违背宪法、削弱宪法的行为作坚决斗争；带头学习宪法，不仅要对宪法的精神、原则和核心要义学懂弄通，还要结合中央精神学、结合发展实践学；带头践行宪法，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，说话办事都要先考虑一下是否合法。

二、让宪法意识和权威在基层落地生根

宪法的宣传教育要坚持以人民为中心，特别是用大家喜闻乐见、灵活多样的形式，让宪法进机关、进农村、进学校、进企业等，让群众感受到宪法既是全体公民必须遵守的行为规范，也是保障公民权利的法律武器。通过组织开展了党员主题学习日、居民小组座谈会等活动，不断提升宪法在群众中间的“可见率”。一方面通过文字、图片、文艺活动、主题学习等各种形式，把宏大主题和生活细节结合起来，让群众在日常生活中更好知晓宪法、理解宪法；另一方面要做到依法办事，加强法律知识普及，让群众切实感受到宪法和法律的力量。