县委县人民政府《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（范文模版）

第一篇：县委县人民政府《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（范文模版）

关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划

为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，根据《中国共产党中央国务院关于转发〈中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔2008〕7号）精神和省、市“五五”普法规划的具体要求，结合我县实际，制定本规划。

一、指导思想、总体目标和工作原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照依法治国方略的要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，为加快建设“平安永嘉”和“法治永嘉”，促进社会和谐稳定和提前基本实现全面建设小康社会的目标营造良好的法治环境。

（二）总体目标。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

（三）工作原则。

——坚持党的领导。法制宣传教育必须贯彻坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则，加强党对法制宣传教育工作的领导，通过普法工作推动党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实，确保法制宣传教育的正确方向。

——坚持服务大局。法制宣传教育必须始终围绕改革发展稳定大局，保障和促进我县“十一五”发展规划的顺利实施，保障和促进“平安永嘉”、“法治永嘉”等重大战略部署的深入实施，为促进我县经济社会全面协调可持续发展和构建社会主义和谐社会服务。

——坚持以人为本。法制宣传教育必须以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以提高公民的法律素质、促进人的全面发展为目标，从群众实际需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。

——坚持求实创新。法制宣传教育必须坚持从实际出发，适应人民群众接受能力和需求的变化，在认真总结以往普法工作经验的基础上，根据新形势、新任务的要求，创新理念，丰富内容，改进手段，完善机制，切实增强针对性和实效性。

——坚持普治并举。法制宣传教育必须注重学以致用，坚持法制教育与法治实践相结合，大力推进地方、基层和行业依法治理，深入开展专项治理活动，提高全社会法治化管理水平。

二、主要任务

（一）加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法，努力提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识；进一步学习宣传国家基本法律制度，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。进一步在广大公务员尤其是行政执法人员、司法人员中深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，保证宪法和法律在我县的贯彻实施。

（二）加强与适应经济社会发展相关法律法规的宣传教育。围绕完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理；加强有利于促进民营经济发展的法律法规的宣传教育，促进和保障民营经济健康发展；加强人口、资源、环境等方面的法律法规的宣传教育，推进节约型社会建设；加强有关开展社会管理和公共服务领域的法律法规的宣传教育，促进社会事业进步。

（三）加强与群众生产生活密切相关法律法规的宣传教育。大力开展安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。大力开展民事、诉讼、合同、婚姻、消费者权益保护等法律法规的学习宣传，提高公民依法办事、依法维权的能力。大力开展妇女、儿童、残障等弱势群体权益的法律法规的宣传教育，在全社会形成尊老爱幼、济困助残的良好氛围。大力开展城镇房屋拆迁安置、农村土地征用和承包地流转等法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。

（四）加强与整顿和规范市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。围绕关系广大群众切身利益、群众反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育；深入开展以打击建筑市场规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的法制宣传教育；深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的法制宣传教育；深入开展以治理商业贿赂为重点的法制宣传教育；深入开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，切实维护社会主义市场经济秩序。

（五）加强与维护社会和谐稳定相关法律法规的宣传教育。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、

第二篇：关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划

2001年至2005年，在省委、省政府的领导下，我省各级认真组织实施并完成了法制宣传教育第四个五年规划，取得了显著成效。广大公民的宪法意识和法治观念不断增强，各级领导干部、国家公职人员依法决策、依法行政的意识和能力明显提高，法治环境进一步优化改善，法制宣传教育成为全省民主法治建设进程中不可或缺的助推力量。

继续广泛深入地开展法制宣传教育，提高全省公民特别是各级领导干部的法律意识和法律素质，增强公民对法律的信仰，是贯彻落实科学发展观，实施依法治国方略，加强社会主义民主法治建设，构建和谐社会，建设法治江苏的重要基础，也是全面实施我省“十一五”经济社会发展规划，实现“两个率先”的法制保障。为此，根据《中国共产党中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》、《江苏省法制宣传教育条例》以及《法治江苏建设纲要》精神，制定本规划。

一、围绕中心、明确目标，确立法制宣传教育工作指导思想

1、“五五”期间法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕富民强省、“两个率先”的目标，广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，传播法治思想，着力于增强公民对法律的信仰，推进法治实践，为全面建设“法治江苏”奠定坚实的基础，服务于率先发展、科学发展、和谐发展。

2、“五五”法制宣传教育工作的总体目标是：全省广大公民自觉学法、用法、守法，法律意识和法律素质得到进一步提升；各级国家机关工作人员依法履职、服务百姓的理念和能力得到普遍增强，党员特别是党的领导干部努力成为遵守宪法和法律的模范；各级党委政府依法决策、依法行政，法治化管理水平得到进一步提高。

二、全民学法、落实内容，明确法制宣传教育工作任务

3、法制宣传教育的对象是:全省一切有接受教育能力的公民。党政干部尤其是担任各级国家机关领导职务的人员、司法人员、行政执法人员、青少年、企业经营管理人员依然是法制宣传教育的重点。“五五”期间，还要重视抓好农村地区及流动人员的法制宣传教育。

4、“五五”法制宣传教育工作的总体任务是：围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现“两个率先”和建设法治江苏的实践进程，围绕党的十六届五中全会确定的“十一五”期间“形成中国特色社会主义法律体系”的目标，继续深入、广泛地学习宣传邓小平民主法制理论和依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略；学习宣传“民主法治”作为构建社会主义和谐社会主要特征的深刻内涵；学习宣传宪法和涉及广大公民权利义务及日常生活息息相关的法律法规。稳步推进基层民主政治建设，保障人民依法行使民主权利，牢固树立党在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立依法执政就是坚持党的领导的观念。强化国家机关工作人员特别是党的各级领导干部学法、用法工作，全面推进依法行政、公正司法，促进各级政府依法行政能力的提高，促进全省法治化管理水平的提高。坚持以人为本，充分发挥和尊重广大公民的主体地位和主动精神，引导群众积极参与规划的实施和自我教育，引导群众用法律的眼光、和谐的理念看待事物、处理问题，全面提升公民法律意识，促进公民法律素质的提高，努力把江苏的法制宣传教育工作提高到一个新的水平，适应和保障全省的政治、经济、文化、社会建设的和谐、快速、可持续发展。

——深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步深化宪法的宣传教育，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的基本制度和法律法规，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；深入开展“讲法律、讲秩序、讲责任”的法制宣传教育活动，强化和培育公民的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，加强公民权利义务的教育，加强生产生活法律规范的教育，加强解决矛盾纠纷的法律能力教育，促进公民依法行使权利和义务。

——深入学习宣传规范公权力运行的法律法规。深入开展

行政法律法规，行政程序法律法规的宣传教育，努力提高各级国家机关工作人员依法管理社会事务的能力和水平；加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

——深入学习宣传加强生态环境保护与治理的法律法规。大力学习宣传运用法律机制和手段保障全面落实科学发展观；引导全社会充分认识经济的发展离不开人口、资源、环境的协调发展，着力提高全社会爱护环境、保护资源的意识，推进节约型社会建设。

——深入学习宣传规范市场经济秩序的法律法规。加强契约自由、公平竞争、诚实信用以及知识产权保护等市场经济基本法律原则的宣传教育，努力在全社会形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资，打击建筑市场规避招标、假招标和转包，打击偷税、骗税、非法减免税以及整顿音像、娱乐市场，打击非法“网吧”等专项法制宣传教育活动，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，保障经济建设规范有序运行。

——深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的法律法规。进一步强化法律面前人人平等的理念教育，尊重和保障公民的生命、财产、劳动等合法权益；积极引导公民、法人和其他组织依法表达自己的利益诉求，依法维护自身合法权益，公平正义地处理社会事务和人与人、人与组织之间的关系，自觉维护社会安定，逐步形成与建设法治社会相适应的良好社会氛围。

三、落实制度、强化措施，确保法制宣传教育任务落实

5、落实制度。进一步落实领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、党校（行政学院）培训制度、提请人大常委会任命人员任前法律知识考试制度,推行并积极实施领导干部法律知识任职资格制度；进一步完善公务员法律知识的培训、考试、考核制度，把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，并作为任职、定级、晋升的重要依据，结合全省“5＋Χ”公务员能力培训工程，探索创新适合公务员特点的法制教育新形式和新载体，每年学法时间累计不得少于40学时；继续落实各级行政执法人员和司法人员法律专业学历教育制度、执法资格证制度，每年不少于15天的法律知识更新学习培训；认真组织开展学校法制教育师资力量的培训，落实法制副校长工作规范；建立健全企业经营管理人员法律知识培训制度，建立完善企业法律顾问制度，充分发挥法律顾问在企业经营管理中的作用。

6、完善网络。切实稳定和加强法制宣传教育机构、队伍建设，配齐配强与工作相适应的专（兼）职人员，保证工作的有效运转。建立和完善省、市、县（市、区）机关各部门、各单位法制宣传教育机构的横向工作联络网；建立和完善省、市、县（市、区）、乡镇、社区、村（居）民委员会纵向工作联络网；建立和完善面向社会、覆盖全省的普法联络员队伍、法制新闻工作者队伍、法制文艺队伍、法律服务人员为主的法律咨询队伍、法制宣传志愿者队伍，积极鼓励法律职业者、法律院校（系）的教师、学生加入志愿者队伍，推进志愿者队伍规范化建设；进一步加强普法讲师团建设，充分发挥讲师团的作用，高质量地提供理论辅导和实践服务。

7、丰富载体。进一步加强农村、社区、学校、企业等基层单位和城市、乡村公共场所的宣传园地建设，有条件的地方可以建设法制长廊；充分发挥大众传媒法制宣传教育主渠道作用，各级电视、广播、报刊、网络要开辟法制宣传专栏、专版、专题，固定时段、固定版面、固定栏目，专人专岗负责，积极开展公益性法制宣传教育活动；积极利用互联网开展法制宣传教育，有条件的地方办好法制宣传教育网站、网校；各级政府网及各门户网站应专门开辟法制宣传教育栏目，充分发挥现代网络平台的作用；加强教育基地建设，各级党校（行政学院）充分发挥法制教育（骨干培训）基地作用。全省将开展创建法制教育示范基地活动。

8、整合资源。开展法制宣传，是全社会的共同责任。全省各级国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，都应充分利用自身的职能优势、岗位优势、设施设备优势，为广大人民群众提供方便快捷的法律知识和法治观念的传播。各级党校（行政学院）、各类培训机构、教育基地要加大培训力度，特别是市民学校、夜校、技术培训学校要成为村（居）民、流动人员法制教育的重要基地。城镇广场、社区、村（居）民活动中心等场所设置建立的法制宣传橱窗、公益广告牌以及公共场所的电子显示屏要充分的利用和发挥作用，成为广大人民群众获取法律知识最便捷的渠道。

9、分类指导。法制宣传教育工作要做到有的放矢、分类施教，既要让公民懂得维护合法权益的重要性，也要让公民了解承担法律义务的必要性。

——各级党政领导干部重在提高依法执政能力。牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立社会主义法治的观念，带头学法用法，依法决策、依法执政、依法管理。

——各级国家机关工作人员尤其是司法和行政执法人员重在提高自身法律素质，着力培养有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，着力提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，忠于宪法和法律，公正司法、严格执法。

——青少年的法制教育重在培育爱国意识、守法意识、权利义务意识，重在守法行为的养成奖励法制宣传教育工作先进单位和个人。

各级人大、政协要加强对法制宣传教育工作检查、监督，保障规划确定的各项任务的落实。

16、各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的组织实施，协调、指导、检查法制宣传教育工作；总结经验，推广典型，表彰先进；研究法制宣传教育的工作规律和工作方法。

17、党委和政府各部门、各行业是法制宣传教育重要职责部门。应侧重部门行业相关专业法的宣传和普及，运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动，开展对本部门、本行业工作人员和从业人员的年代法制培训。

组织、人事及教育行政等部门，要注意抓好领导干部、公务员、青少年的法制教育；文化部门要负责指导各类文化单位、文艺团体开展法制文学艺术作品的创作、演出，推广群众性法治文化娱乐活动；广电、新闻出版部门负责指导大众传媒的社会公益性法制宣传教育活动；司法和行政执法部门在司法、执法过程中以案说法，辨理析法，开展法制宣传教育；工会、共青团、妇联等人民团体加强对特殊群体的针对性法制宣传教育。

各类社会组织和个人，有责任关心和支持及开展法制宣传教育活动。

18、各省辖市和省级机关各部门各单位要根据本部门、本单位实际情况，认真研究制定规划并组织实施，对本地区、本部门“五五”法制宣传教育规划实施情况进行检查监督和总结验收。

19、省法制宣传教育主管部门应根据我省民主法治的发展进程，制定法制宣传教育工作要点，部署当年法制宣传教育工作任务，协调有关部门组织全省的法律知识考试，编发全省统一使用的法制宣传教材和教学光碟。

20、各地区、各部门、各行业要建立和实行法制宣传教育工作责任制，按照《江苏省法制宣传教育条例》的规定，明确职责，落实责任，实行目标管理，做到有部署、有检查，确保规划得到落实。

本规划从2006年开始实施，2008年组织中期检查，2010年层级组织考核验收。

第三篇：关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划

2001年至2005年，在省委、省政府的领导下，我省各级认真组织实施并完成了法制宣传教育第四个五年规划，取得了显著成效。广大公民的宪法意识和法治观念不断增强，各级领导干部、国家公职人员依法决策、依法行政的意识和能力明显提高，法治环境进一步优化改善，法制宣传教育成为全省民主法治建设进程中不可或缺的助推力量。继续广泛深入地开展

法制宣传教育，提高全省公民特别是各级领导干部的法律意识和法律素质，增强公民对法律的信仰，是贯彻落实科学发展观，实施依法治国方略，加强社会主义民主法治建设，构建和谐社会，建设法治江苏的重要基础，也是全面实施我省“十一五”经济社会发展规划，实现“两个率先”的法制保障。为此，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》、《江苏省法制宣传教育条例》以及《法治江苏建设纲要》精神，制定本规划。

一、围绕中心、明确目标，确立法制宣传教育工作指导思想

1、“五五”期间法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕富民强省、“两个率先”的目标，广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，传播法治思想，着力于增强公民对法律的信仰，推进法治实践，为全面建设“法治江苏”奠定坚实的基础，服务于率先发展、科学发展、和谐发展。

2、“五五”法制宣传教育工作的总体目标是：全省广大公民自觉学法、用法、守法，法律意识和法律素质得到进一步提升；各级国家机关工作人员依法履职、服务百姓的理念和能力得到普遍增强，党员特别是党的领导干部努力成为遵守宪法和法律的模范；各级党委政府依法决策、依法行政，法治化管理水平得到进一步提高。

二、全民学法、落实内容，明确法制宣传教育工作任务

3、法制宣传教育的对象是:全省一切有接受教育能力的公民。党政干部尤其是担任各级国家机关领导职务的人员、司法人员、行政执法人员、青少年、企业经营管理人员依然是法制宣传教育的重点。“五五”期间，还要重视抓好农村地区及流动人员的法制宣传教育。

4、“五五”法制宣传教育工作的总体任务是：围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现“两个率先”和建设法治江苏的实践进程，围绕党的十六届五中全会确定的“十一五”期间“形成中国特色社会主义法律体系”的目标，继续深入、广泛地学习宣传邓小平民主法制理论和依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略；学习宣传“民主法治”作为构建社会主义和谐社会主要特征的深刻内涵；学习宣传宪法和涉及广大公民权利义务及日常生活息息相关的法律法规。稳步推进基层民主政治建设，保障人民依法行使民主权利，牢固树立党在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立依法执政就是坚持党的领导的观念。强化国家机关工作人员特别是党的各级领导干部学法、用法工作，全面推进依法行政、公正司法，促进各级政府依法行政能力的提高，促进全省法治化管理水平的提高。坚持以人为本，充分发挥和尊重广大公民的主体地位和主动精神，引导群众积极参与规划的实施和自我教育，引导群众用法律的眼光、和谐的理念看待事物、处理问题，全面提升公民法律意识，促进公民法律素质的提高，努力把江苏的法制宣传教育工作提高到一个新的水平，适应和保障全省的政治、经济、文化、社会建设的和谐、快速、可持续发展。

——深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步深化宪法的宣传教育，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的基本制度和法律法规，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；深入开展“讲法律、讲秩序、讲责任”的法制宣传教育活动，强化和培育公民的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，加强公民权利义务的教育，加强生产生活法律规范的教育，加强解决矛盾纠纷的法律能力教育，促进公民依法行使权利和义务。

——深入学习宣传规范公权力运行的法律法规。深入开展行政法律法规，行政程序法律法规的宣传教育，努力提高各级国家机关工作人员依法管理社会事务的能力和水平；加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

——深入学习宣传加强生态环境保护与治理的法律法规。大力学习宣传运用法律机制和手段保障全面落实科学发展观；引导全社会充分认识经济的发展离不开人口、资源、环境的协调发展，着力提高全社会爱护环境、保护资源的意识，推进节约型社会建设。

——深入学习宣传规范市场经济秩序的法律法规。加强契约自由、公平竞争、诚实信用以及知识产权保护等市场经济基本法律原则的宣传教育，努力在全社会形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资，打击建筑市场规避招标、假招标和转包，打击偷税、骗税、非法减免税以及整顿音像、娱乐市场，打

击非法“网吧”等专项法制宣传教育活动，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，保障经济建设规范有序运行。

——深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的法律法规。进一步强化法律面前人人平等的理念教育，尊重和保障公民的生命、财产、劳动等合法权益；积极引导公民、法人和其他组织依法表达自己的利益诉求，依法维护自身合法权益，公平正

义地处理社会事务和人与人、人与组织之间的关系，自觉维护社会安定，逐步形成与建设法治社会相适应的良好社会氛围。

三、落实制度、强化措施，确保法制宣传教育任务落实

5、落实制度。进一步落实领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、党校（行政学院）培训制度、提请人大常委会任命人员任前法律知识考试制度,推行并积极实施领导干部法律知识任职资格制度；进一步完善公务员法律知识的培训、考试、考核制度，把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，并作为任职、定级、晋升的重要依据，结合全省“5＋Χ”公务员能力培训工程，探索创新适合公务员特点的法制教育新形式和新载体，每年学法时间累计不得少于40学时；继续落实各级行政执法人员和司法人员法律专业学历教育制度、执法资格证制度，每年不少于15天的法律知识更新学习培训；认真组织开展学校法制教育师资力量的培训，落实法制副校长工作规范；建立健全企业经营管理人员法律知识培训制度，建立完善企业法律顾问制度，充分发挥法律顾问在企业经营管理中的作用。

6、完善网络。切实稳定和加强法制宣传教育机构、队伍建设，配齐配强与工作相适应的专（兼）职人员，保证工作的有效运转。建立和完善省、市、县（市、区）机关各部门、各单位法制宣传教育机构的横向工作联络网；建立和完善省、市、县（市、区）、乡镇、社区、村（居）民委员会纵向工作联络网；建立和完善面向社会、覆盖全省的普法联络员队伍、法制新闻工作者队伍、法制文艺队伍、法律服务人员为主的法律咨询队伍、法制宣传志愿者队伍，积极鼓励法律职业者、法律院校（系）的教师、学生加入志愿者队伍，推进志愿者队伍规范化建设；进一步加强普法讲师团建设，充分发挥讲师团的作用，高质量地提供理论辅导和实践服务。

7、丰富载体。进一步加强农村、社区、学校、企业等基层单位和城市、乡村公共场所的宣传园地建设，有条件的地方可以建设法制长廊；充分发挥大众传媒法制宣传教育主渠道作用，各级电视、广播、报刊、网络要开辟法制宣传专栏、专版、专题，固定时段、固定版面、固定栏目，专人专岗负责，积极开展公益性法制宣传教育活动；积极利用互联网开展法制宣传教育，有条件的地方办好法制宣传教育网站、网校；各级政府网及各门户网站应专门开辟法制宣传教育栏目，充分发挥现代网络平台的作用；加强教育基地建设，各级党校（行政学院）充分发挥法制教育（骨干培训）基地作用。全省将开展创建法制教育示范基地活动。

8、整合资源。开展法制宣传，是全社会的共同责任。全省各级国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，都应充分利用自身的职能优势、岗位优势、设施设备优势，为广大人民群众提供方便快捷的法律知识和法治观念的传播。各级党校（行政学院）、各类培训机构、教育基地要加大培训力度，特别是市民学校、夜校、技术培训学校要成为村（居）民、流动人员法制教育的重要基地。城镇广场、社区、村（居）民活动中心等场所设置建立的法制宣传橱窗、公益广告牌以及公共场所的电子显示屏要充分的利用和发挥作用，成为广大人民群众获取法律知识最便捷的渠道。

9、分类指导。法制宣传教育工作要做到有的放矢、分类施教，既要让公民懂得维护合法权益的重要性，也要让公民了解承担法律义务的必要性。

——各级党政领导干部重在提高依法执政能力。牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立社会主义法治的观念，带头学法用法，依法决策、依法执政、依法管理。

——各级国家机关工作人员尤其是司法和行政执法人员重在提高自身法律素质，着力培养有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，着力提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，忠于宪法和法律，公正司法、严格执法。

——青少年的法制教育重在培育爱国意识、守法意识、权利义务意识，重在守法行为的养成上下功夫。中小学生要注意进行法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自护意识，分辨是非的能力，养成守法习惯；大中专学生要突出法律基础理论的学习，牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念。健全并完善家庭、学校和社会“三位一体”的教育体系，发挥好课堂教育的主渠道作用，按照《江苏省法制宣传教育条例》的规定，应将法制宣传教育的内容列入教学大纲，保证每学期教育时间不少于10课时；积极开辟第二课堂，举办法律知识竞赛、演讲、举办模拟法庭、校园法制园地等多种形式的法制宣传教育活动；依托社区建立青少年法制教育基地，开展丰富多彩、寓教于乐、参与性强的校外法制教育实践活动。

——企业经营管理人员的法制教育，重在提高依法经营、依法维护企业和职工合法权益的意识和能力。定期或不定期地举办企业经营管理人员法律知识培训班，认真组织学习与建立社会主义市场经济相关的合同、税收、产品质量、反不正当竞争、知识产权、消费者权益保障、劳动与社会保障、环境资源保护等方面的法律法规，强化依法治企和企业发展与资源、环境相协调的理念。

——农村以及流动人员、妇女等特殊群体的法制宣传教育，重在遵纪守法观念的树立和依法维权意识、能力的培养，突出法制宣传教育与法律服务和法律帮助的结合。充分利用农村党员现代远程教育网络，着重抓好农村党员法制教育；建立并实行农村两委干部法制教育轮训制度，提高依法办事和依法解决社会矛盾的能力和水平。

10、保障经费。要认真贯彻落实《江苏省法制宣传教育条例》和省委办公厅、省政府办公厅苏办[2004]55号文件精神，把法制宣传教育经费列入本级财政预算，专款专用，并根据各地经济发展水平，逐步加大对法制宣传教育经费的投入。各部门和行业要安排相应法制宣传教育专项经费，保证工作的正常开展。

四、学用结合、激发活力，不断增强法制宣传教育实效

11、坚持创新思维。“五五”普法与我省“十一五”规划同步实施，全省将步入改革发展的重要时期。实现“两个率先”、建设法治江苏、构建和谐社会的战略部署，对“五五”法制宣传教育工作提出了新任务、新要求。各地、各部门要创新思维，整体规划，全面推进，力求在深化全民法律意识、提高全社会法治化管理水平、满足公民日益增长的法律需求、减少和化解社会矛盾、维护社会稳定方面发挥积极作用。

12、坚持以人为本。要把服务群众、切实维护最广大人民群众的根本利益作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点，要把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人联系在一起，了解人民群众在不同时期思考什么、关注什么、需要什么。在宣传内容上，选择群众最需要、与群众生产生活联系最密切的法律知识作为重点；在宣传方式上，选择群众最方便、喜闻乐见的形式，努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导群众性法治文化活动的开展；在宣传效果上，要以群众对法律知识、法律意识的接受和运用程度作为评价的尺度。

13、坚持学用结合。要坚持法制教育与法制实践的紧密结合，积极推进民主法治建设。通过开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”的创建活动，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。紧紧围绕法治江苏建设进程，积极引导公民明辨是非、明礼诚信，使法律内化为公民的基本行为准则。贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格依法行政程序，认真执行行政执法和司法人员执法责任制、执法公示制和错案、执法过错责任追究制，加强对执法人员和司法人员学法用法情况监督考核，不断提高公正司法、公正执法的能力和水平。

14、坚持注重实效。法制宣传教育工作的生命力在于服从和服务于党委、政府的中心工作，要紧紧围绕富民强省、“两个率先”的目标定位和实现又快又好发展的主题，抓热点、抓难点、抓焦点，做好基础性工作。继续深化“送法下乡”、“法律进社区”等活动内容，全面开展“法制宣传资料进乡村、法制信息进乡村、法制文艺进乡村、法律服务进乡村”活动；组织开展好每月“18”广场活动以及每年的“12•4”法制宣传日活动，完善落实每个社区一套居民学法制度、一个法制宣传橱窗、一个法律图书角、一支法制宣传教育队伍、定期开展群众性法制专题活动的“五个一”要求。

法制宣传教育工作是一项系统工程，重在方式、重在选题、重在提高工作的针对性。既要发挥好法制宣传教育工作部门的作用，又要依靠社会各方面的力量，形成合力；既要注重选择适合对象的内容，又要注意改进方式方法；既要建立健全领导体制和运作机制，又要完善载体和阵地建设，切实把法制宣传教育工作落到实处，取得实效。

五、加强领导、落实责任，合力推进法制宣传教育工作的全面实施

15、继续完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管，全社会共同参与的领导体制和工作机制。坚持条块结合、以块为主的工作原则。

各级党委、政府要切实加强对法制宣传教育工作的领导，列入重要议事日程。要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入经济社会发展综合评价体系，纳入各地、各部门的目标管理体制；表彰和奖励法制宣传教育工作先进单位和个人。

各级人大、政协要加强对法制宣传教育工作检查、监督，保障规划确定的各项任务的落实。

16、各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的组织实施，协调、指导、检查法制宣传教育工作；总结经验，推广典型，表彰先进；研究法制宣传教育的工作规律和工作方法。

17、党委和政府各部门、各行业是法制宣传教育重要职责部门。应侧重部门行业相关专业法的宣传和普及，运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动，开展对本部门、本行业工作人员和从业人员的年代法制培训。

组织、人事及教育行政等部门，要注意抓好领导干部、公务员、青少年的法制教育；文化部门要负责指导各类文化单位、文艺团体开展法制文学艺术作品的创作、演出，推广群众性法治文化娱乐活动；广电、新闻出版部门负责指导大众传媒的社会公益性法制宣传教育活动；司法和行政执法部门在司法、执法过程中以案说法，辨理析法，开展法制宣传教育；工会、共青团、妇联等人民团体加强对特殊群体的针对性法制宣传教育。

各类社会组织和个人，有责任关心和支持及开展法制宣传教育活动。

18、各省辖市和省级机关各部门各单位要根据本部门、本单位实际情况，认真研究制定规划并组织实施，对本地区、本部门“五五”法制宣传教育规划实施情况进行检查监督和总结验收。

19、省法制宣传教育主管部门应根据我省民主法治的发展进程，制定法制宣传教育工作要点，部署当年法制宣传教育工作任务，协调有关部门组织全省的法律知识考试，编发全省统一使用的法制宣传教材和教学光碟。

20、各地区、各部门、各行业要建立和实行法制宣传教育工作责任制，按照《江苏省法制宣传教育条例》的规定，明确职责，落实责任，实行目标管理，做到有部署、有检查，确保规划得到落实。

本规划从2006年开始实施，2008年组织中期检查，2010年层级组织考核验收。

第四篇：关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划

大力开展法制宣传教育，对于保障“十一五”规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，具有十分重要的意义。为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，根据中央和省开展法制宣传教育的第五个五年规划，结合我市实际，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论

和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中、四中、五中全会和广东省委九届八次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，树立社会主义法治理念，树立法律权威，促进社会公平正义，推进依法治市工作，为建设经济强市、文化大市、法治社会、和谐惠州，为保障和促进社会稳定营造良好的法治环境。

第五个五年法制宣传教育工作的主要目标是：适应党和国家工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，提高经济社会管理法治化水平。

第五个五年法制宣传教育工作应坚持以下原则：

——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕我市“十一五”规划总体目标和树立法律权威，维护社会稳定的要求，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。

——坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把法制教育与为民务实结合起来，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。要着眼于教育引导群众，树立权利义务意识，把维护合法权益与守法统一起来。法制宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，法制宣传教育形式要为群众喜闻乐见。

——坚持求实创新，与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势、新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索工作内在规律，转变工作观念，创新工作形式和手段。

——坚持从实际出发，分类指导，注重效果。各地区各部门各行业要根据不同地域、不同对象和不同行业的特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定工作计划，提高工作的针对性和实效性。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体人民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。要进一步开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，促进公民依法行使权利和履行义务，形成遵守法律、依法办事的社会风尚。

（二）深入学习宣传适应经济社会发展的相关法律法规。要着力完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快发展。要大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。

（三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识，促进公民依法开展生产，依法保障人民群众的根本利益。要普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛围。要大力开展与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。

（四）深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育；深入开展与整治违法办企业、违法经营、公职人员入股等突出问题相关的法制宣传教育；深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育；深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税

为重点的税收征管法制宣传教育；深入开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

（五）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权力、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。加强守法观念的培养，积极开展基层民主自治观念的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。切实把学习宣传有关调解社会矛盾的法律法规与推进司法调解、行政调解、仲裁调解、人民调解工作结合起来，减少和及时化解社会矛盾，促进社会安定。

（六）坚持普法与法治实践结合，大力开展依法治理。贯彻依法治国基本方略，开展多层次多领域依法治理工作，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治化管理水平。

全面开展依法治市、依法治县（区）、依法治镇（街道）工作。要根据经济社会发展实际，制定依法治理规划，确定阶段性工作计划，明确责任，认真组织实施。要积极探索和推进地方、行业和基层依法治理的实践形式，深入开展法治城市、法治县（区）、法治镇（街道）创建活动。

认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度，完善政府法律顾问制度；要围绕平安建设、和谐社会建设以及群众特别关注的社会热点难点问题，深入开展专项治理活动和依法行政示范单位创建活动。

（七）集中组织开展法制宣传教育主题活动。要大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。

开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。

开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动，切实提高农民的法律意识和法制观念；加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围；提高农村法制宣传教育的服务性；继续深化“民主法治村”创建活动，健全充满活力的村民自治机制。

开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。要建立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律图书角，建设社区法制宣传教育队伍，大力开展群众性法制专题活动；充分发挥市民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用，开展公益法制讲座、居民法制论坛活动；全面开展“民主法治社区”创建活动，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。

开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。要发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课程，落实法制教育教材、课时和师资；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动；开展法制教育师资培训，推进法制副校长、法制辅导员工作规范化；充分发挥青少年文化宫在法制宣传教育中的作用，开展法制图片展览、法制讲座等活动；组织和引导学校开展依法治理活动。

开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。

开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。各类单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训；结合工作实际开展社会性公益法制宣传，尤其是公园、车站、机场、港口等公共活动场所管理单位要在所辖范围内开展法制宣传；有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和服务。

做好“12•4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育，形成规模效应。要利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，加强对外法制宣传。

三、对象和要求

（一）法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合工作、生产、学习和生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。

（二）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度及法律知识考试、考核制度。继续推进领导干部法律知识任职资格制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察时的重要内容。各级党校、行政学院和干部院校要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设。

（三）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法能力。着力培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；着力增强依照法定权限和程序行使权力、履行职责的意识和能力，切实严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。要把法律知识纳入公务员资格准入考试和考核内容；继续坚持公务员法律学习培训和考试考核制度，实行执法人员执法资格证制度。

（四）加强青少年法制宣传教育，着力培养法制观念。努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。要注重中小学生的法律启蒙和法律常识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯；加强大中专学生法律基础理论教育，牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念。要建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。要加强预防青少年违法犯罪教育，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，实施“为了明天”工程，通过教育和法制相结合，预防和减少未成年人违法犯罪。

（五）加强农民法制宣传教育，着力提高农民法律素质。要着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。加强法制宣传教育与法律服务的结合，创新农村基层法制宣传教育的途径和形式；开展对农村“两委”干部法制教育轮训活动，培养农村基层兼职法制干部。

（六）加强进城务工人员法制宣传教育，增强进城务工人员遵纪守法意识和依法维权能力。进一步引导进城务工人员树立法律意识和法制观念，积极履行公民的权利和义务，做到守法从业、依法维权、依法办事。按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，将法制宣传教育落实到企业和单位，同时把法制宣传教育与依法加强流动人口管理与服务结合起来，为进城务工人员提供有力的法律服务，努力保障进城务工人员合法权益，做到务工人员到哪里，法制教育和法律服务工作就做到哪里，有效防范和化解矛盾纠纷，实现进城务工人员法制宣传教育的经常化、制度化、规范化。

（七）加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。要培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训。要将法制教育纳入企业领导人培训纲要，建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。要加强个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育。

四、工作措施

（一）不断创新普法工作思路和形式。在采取授课、培训、讲座、咨询等基本方法的同时，拓展渠道，丰富手段，进行全方位立体渗透。充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒体开展法制宣传教育工作，加强公益性法制宣传教育活动。在条件许可下，开办法制宣传教育网站，创新网络法制教育内容和形式，利用远程教育手段，加强对新颁布法律法规的宣传。实现法制宣传教育工作者与普法对象的互动，使普法教育更加贴近实际、贴近群众、贴近生活。把法制宣传与法律服务结合起来，既普及法律，又为人民群众解决涉法问题。

（二）加强法制宣传教育阵地建设。新闻媒体要承担开展公益性法制宣传教育的社会责任。电视、广播、报刊要开办法制栏目（专栏、专版）等，开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育。要充分利用互联网平台开展法制宣传教育，办好法制宣传教育网站或网页，创新网络法制教育形式，政府网及各门户网站要专门开辟法制宣传教育栏目。要加强宣传园地建设，在公共场所和县（区）以上青少年宫建立固定和流动法制宣传设施，开展法制宣传活动；加强教育基地建设，建立必要的法制宣传教育阵地，包括领导干部学法培训基地、青少年法制宣传教育基地、外来员工学法园地、禁毒教育基地、农民法制宣传服务中心等，促进重点对象法制宣传教育阵地化、规范化，并向特色化发展。充分发挥市民学校、夜校、技术培训学校等各类学校的作用；加强服务阵地建设，利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。

（三）整合和利用社会资源开展法制宣传教育。发动各类法律服务机构、人民调解组织及其法律工作者和调解员，积极参与法制宣传教育。积极探索与社会团体、企业及其他社会组织合作，实行市场运作方式，整合和利用一切可能利用的社会资源，开展法制宣传教育。

（四）强化策划协调工作。法制宣传教育工作主管部门要把工作重心放在搞好策划和组织协调上，深入开展调查研究，及时掌握普法动态，把握法治建设进程，针对不同时期、不同地区和不同群体的实际情况，制定和组织实施普法阶段性工作计划，协调各方参与法制宣传教育工作，并策划、组织形成规模效应的法制宣传活动。

五、工作步骤和安排

“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：2006年上半年。各地区各部门要根据本规划研究地区、部门和行业五年规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。各县（区）、市直和驻惠各单位制定的“五五”普法规划，报市普法办备案。

组织实施阶段：2006年下半年至2010年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合地区、部门和行业实际，每年制定工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。2008年开展督导检查活动。

检查验收阶段：2010年。在党委统一领导下，各级普法依法治理主管机关具体组织对“五五”普法规划实施情况的总结验收。

六、组织领导和保障

（一）进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入经济社会发展综合评价体系，纳入维护稳定与社会治安综合治理工作目标管理责任制，纳入各地区各部门各行业的目标管理责任制。要健全各级普法领导机构和办事机构，明确领导职责，建立和完善领导小组定期会议、联席会议、工作汇报、领导小组成员单位职责分工制度、工作督查等制度，普法办事机构设在同级司法行政部门，承担日常普法工作；各级人大要加强对法制宣传教育工作的检查和督促，保障规划确定的各项任务的落实。

（二）建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的实施，组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，制定具体实施方案。党委和政府各部门及各行业要运用各种手段和途径，面向全社会开展法制宣传教育活动，建立和实施部门、行业工作人员和从业人员法制宣传教育制度。党委宣传部门和政府司法行政部门，会同党委组织部门和政府人事部门、教育行政部门等，负责领导干部、公务员、青少年的法制教育；文化部门负责组织指导各类文化单位、文艺团体开展法制文学艺术作品的创作、演出，推广群众性法制文化娱乐活动；广电、新闻出版部门负责大众传媒的社会性法制宣传教育活动；司法和行政执法部门结合司法、执法过程，开展法制宣传教育；工会、共青团、妇联等人民团体加强对特定对象的法制宣传教育。鼓励和引导各类社会组织、广大公民开展和支持法制宣传教育活动。

（三）建立法制宣传教育激励监督机制。要逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。对未能完成法制宣传教育工作任务或贯彻落实不力的单位或个人，予以通报批评；对学法考试考核组织不力的单位当不能评为先进单位；对学法考试考核不合格的个人，当不能评为称职以上等次。

（四）落实法制宣传教育经费保障。各级政府要把普法工作经费列入财政预算，专款专用，根据经济社会发展水平制定本地普法工作经费保障标准，原则上市、县（区）和镇（街道）分别以辖区总人口数每年每人不少于0.20元、0.30元、0.50元的标准拨给本级普法经费，并随着经济发展逐年增加。各部门各单位各行业也要安排法制宣传教育专项经费，保证普法工作正常开展。

（五）加强专兼职相结合的法制宣传教育队伍建设。开展法制宣传教育工作人员学习培训活动，提高专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力；加强兼职法制宣传教育队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库；积极鼓励法律职业者和法律院校（系）教师、学生加入法律服务志愿者队伍，加强组织培训，积极开展主题宣传教育活动，推进志愿者活动向规范化发展；进一步加强法制宣传教育讲师团工作，充分发挥法制宣传教育讲师团的作用。

第五篇：关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划

2001年至2005年，在区委、区政府的领导下，我区全民法制宣传教育第四个五年规划确定的各项任务顺利完成，以宪法为核心的法律知识得到广泛普及，全区公民的法律意识和法律素质明显提高；依法治区工作不断深化，各项事业的法治化管理水平不断提高，法制宣传教育在推动全区民主法治建设进程中发挥了重要作用。继续广泛深入地开展法制宣传教育，提高全区公民特别是各级领导干部的法律意识和法律素质，增强公民对法律的信仰，是贯彻落实科学发展观，实施依法治国方略，建设法治鼓楼、构建和谐鼓楼的重要基础，也是全面实施我区“十一五”规划、实现“两个率先”、“三个文明”协调发展先导区、示范区目标的法制保障。根据国家及省、市“五五”普法规划要求，结合我区实际，制定鼓楼区法制宣传教育第五个五年规划。

一、指导思想、总体目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕实现富民强区、“两个率先”的目标任务和又好又快发展的主题，紧密结合道德教育，着力于增强公民对法律的信仰，服务于“三个文明”协调发展，全面、广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，传播法治思想，培育法治理念，推进法治实践，为全面建设“法治鼓楼”、构建“和谐鼓楼”营造良好的法治基础和法治环境。

（二）总体目标

适应党和政府工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合我区法治建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全区公民的法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力的水平；进一步增强区委、区政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平；在全区基本形成人人学法用法，各方依法办事的良好氛围。

（三）工作原则

1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕区委、区政府中心工作，部署和落实法制宣传教育各项任务，服务于科学发展观的全面贯彻落实，服务于经济的健康发展和社会的和谐稳定。

2、坚持以人为本，服务群众。从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。宣传内容要与群众生产生活密切相关，宣传手段要为群众喜闻乐见。

3、坚持科学准确，把握方向。要坚持权利与义务并重、守法与依法维权并重的宣传方针，注意培育法治理念，弘扬法治精神，克服片面性，把握正确的舆论导向。

4、坚持求实创新，注重实效。要根据不同对象群体的特点，把握法制宣传教育的根本需求，创新工作形式，确定重点内容，制定工作计划，进行分类指导，提高工作的针对性和实效性。

二、主要任务

1、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，普及宪法知识，努力提高全区公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，牢固树立宪法权威。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，学习宣传“民主法治”作为构建社会主义和谐社会主要特征的深刻内涵，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。进一步学习宣传国家基本法律制度，学习宣传国家新颁布实施的法律法规，强化和培育公民的民主法治观念、爱国意识、道德意识和国家安全统一意识。

2、深入学习宣传经济社会协调发展的相关法律法规。加强契约自由、公平竞争、诚实守信等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，放大诚信湖南路品牌效应，在全区范围内形成商业诚信的浓厚氛围，促进经济平稳持续快速发展。大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，推进法治型政府和服务型政府建设，促进社会事业进步。积极开展人口、资源、环境和公共卫生、文化体育事业等方面法律法规的宣传教育。全面落实科学发展观，推动资源节约型鼓楼和绿色鼓楼建设，促进经济社会又好

又快发展。

3、深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全区安全生产意识和尊重保护劳动者生命、财产、劳动等合法权益意识。大力开展与城市房屋拆迁、土地征用和企业改制等社会热点焦点问题相关的法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。普及知识产权法律法规，提高全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的意识，促进形成自主创新的良好社会氛围。

4、深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。围绕关系群众切身利益、群众反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品为重点的整顿食品和药品行业秩序的法制宣传教育，以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育，以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育，以打击非法“网吧”为重点的整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

5、深入学习宣传维护社会和谐稳定和促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务。加强社会主义道德规范教育，引导广大干部群众特别是青少年树立和实践社会主义荣辱观，带动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。积极开展基层民主自治观念和能力的宣传教育，丰富“社区议事园”制度内涵，规范社区民主自治和居民文明行为，增强公民依法参与管理社会事务的能力。加强依法维权、依法信访宣传教育，深化“法律进社区”活动，引导公民、法人和其他组织依法表达自己的利益诉求，依法维护自身合法权益，依法解决各种矛盾纠纷。开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

6、坚持普法与法治实践相结合，积极推进依法治理。深入开展社会主义法治理念教育，全面推进依法治区工作，促进多层次多领域依法治理工作的开展，不断提高全社会法治化管理水平，推进法治鼓楼建设。认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设。适应司法体制改革，促进公正司法。积极引导公民参与法治实践，大力开展“民主法治示范社区”、“民主法治示范单位”创建活动，努力拓展公民有序政治参与的渠道和途径，不断健全充满活力的基层自治机制，推进基层民主法治建设的深入开展。

三、对象和要求

（一）法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。全区广大公民都应结合工作、生产、学习和生活实际，自觉学习法律，维护法律尊严和权威。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和外来务工人员的法制宣传教育。

（二）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，切实提高依法决策、依法行政、依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。全面推进领导干部法制教育制度化、规范化，要把学习掌握和运用法律知识的情况作为领导干部考核和任用考察时的重要内容，区委组织部、宣传部、党校要把法制教育作为领导干部理论学习必修课，纳入教学总体规划，加强法制课程建设。不断丰富领导干部法制教育的形式和渠道，开辟领导干部网络学法新途径。

（三）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法能力。公务员要加强宪法、公务员法及专业法律法规学习，培养有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，忠于宪法和法律。结合全区“5+X”公务员能力培训工程，探索适合公务员特点的法制教育新形式和新载体。加强法律考试档案管理工作，逐步实现与干部组织档案、人事档案的有效衔接。司法和行政执法人员，除参加集中培训外，还要按专业化要求系统学习与本职相关的法律法规，并纳入队伍建设和政治、业务培训之中，着力提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力，公正司法、依法执法、严格执法、文明执法，确保法律法规的正确实施。加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

（四）加强青少年法制宣传教育，着力培养法制观念。中小学生的法制教育要与品德教育相结合，着重进行法律启蒙、法律常识教育，努力培养爱国意识和自我保护意识，提高分辨是非的能力，逐步养成守法习惯；大中专学生要加强法律基础理论的学习，牢固树立崇尚法律和遵守法律的意识，增强法制观念。发挥课堂教育主渠道作用，加强法制教育师资力量建设，有条件的可配备专职法制课教师。整合社会资源，加强对特殊学校、“新市民”子女和重点青少年群体的教育、管理和服务，推进家长学校建设，延伸法制宣传教育，探索重点青少年帮教途径，逐步完善家庭、学校和社会“三位一体”的青少年法制教育体系，有效预防和减少未成年人违法犯罪，力争“五五”普法期末，全区在校生法律素质测评总体水平位居南京市前列。积极开辟第二课堂，开展“法律进校园”活动，发挥青少年法制教育基地、社区教师、“五老”队伍、各类志愿者和社区团队组织作用，开展多种形式的法制宣传教育和寓教于乐、参与性强的校外法制实践活动。加强校园法制文化建设，组织引导学校开展依法治理工作。

（五）加

强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。要结合企业管理工作需要，开展与建立社会主义市场经济相关的合同、税收、产品质量、反不正当竞争、知识产权、消费者权益保障、劳动与社会保障、环境资源保护、治理商业贿赂、打击传销及变相传销行为等方面的法律法规的教育和培训，强化依法治企理念，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。积极开展“法律进企业”活动，工商、税务等行政管理部门要定期或不定期举办企业经营管理人员法律知识培训考试，促进企业规范劳动用工，维护企业和职工的合法权益。行业协会要加强本行业从业人员法制宣传教育工作的统一规划、组织和实施，充分发挥企业党团工会组织的作用。各街道要根据属地管理的要求，把企业纳入法制宣传教育的范围，指导、督促其开展法制宣传教育工作，个体、私营等非公有制企业经营管理人员的学法由工商行政管理部门监督实施，并纳入监督审核内容。

（六）加强外来务工人员法制宣传教育，着力提高法律素质和依法维权能力。要培养和增强外来务工人员的守法意识和依法维护合法权益的能力，使他们了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径和渠道。按属地管理、谁用工谁培训、谁管理谁教育的原则，主管部门和用工单位要将外来务工人员的法制教育纳入公民法制教育范围，建立制度，落实责任。街道、劳动、房产、公安、工商、卫生、司法行政机关等相关职能部门，要把法制宣传教育与法律服务、法律援助相结合，将法制宣传教育渗透于管理、服务、维权的各个环节之中。针对外来务工人员存在的重点、热点、难点问题，依托“新市民”教育管理服务体系，深入开展“服务新市民，送法进万家”活动。不断创新法制宣传教育的途径和形式，在外来务工人员集中居住地、工作场地及“新市民”子弟学校等场所，开展丰富多彩、图文并茂、喜闻乐见的法制宣传教育活动，增强外来务工人员的守法意识和依法维护合法权益的能力，努力在全区营造共同关注外来务工人员的社会氛围。

四、工作制度和措施

1、深化学法制度。进一步坚持领导干部法制讲座、理论中心组学法、领导干部法律知识任职资格考试和党校培训等制度，继续坚持领导干部夜校制度，建立领导干部法律知识考试考核档案制度；进一步完善公务员学法培训、考试考核、登记备案制度，把法律知识作为公务员培训、任职、定级、晋升的重要依据，公务员每年学法时间累计不得少于40学时；继续坚持行政执法人员和司法人员法律专业学历教育制度、执法资格证制度，每年不少于15天的法律知识更新学习培训；学校要将法制宣传教育内容列入教学大纲，保证每学期教育时间不少于10课时，教育主管部门和政法部门要规范加强法制教育师资力量和法制副校长、法制辅导员的培训，探索建立学校法制教育绩效考核评估机制；建立普法联络员、社区骨干法制教育培训制度，建立健全社区法律学堂工作机制，推广建立街道“新市民”教育服务管理中心；进一步完善企业经营管理人员法律知识培训、企业领导干部学法用法、企业职工法制教育、企业法律顾问法制教育轮训制度。

2、强化队伍建设。稳定和加强法制宣传教育机构和队伍建设，配齐备强与工作相适应的专（兼）职人员。建立健全面向全社会、覆盖全区的普法联络员队伍、法制新闻工作者队伍、法制副校长、法制辅导员、法制小记者队伍、法制文艺队伍、法制漫画创作队伍、法律宣传志愿者队伍和法律服务人员为主的法律咨询队伍，进一步加强普法讲师团队伍建设，为群众提供高质量的理论辅导和实践服务。

3、整合社会资源。全区各级党政机关、社会团体、企事业单位和其他组织，都应充分利用自身职能优势、岗位优势、设施设备优势开展法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程，融入社区自治活动、社会矛盾调处、社会弱势群体法律援助、群众休闲娱乐生活等工作生活之中。政法部门、律师所要发挥专业队伍作用，大力开展公益性法制宣传教育活动，积极鼓励法律职业工作者、法律院校（系）师生、社区法律骨干和具有一定法律知识的“法律人”为社会法制宣传服务。

4、构建工作平台。全区广场、社区居民活动中心等场所设置建立的法制宣传橱窗、公益广告牌以及公共场所的电子显示屏要成为全区公民获取法律知识最便捷的渠道，有条件的可以建立法制长廊或法制主题广场。积极利用党校、社区学院、社区议事园、党建议事园、社区法律学堂等教育平台，扩大法制宣传覆盖面，使其成为干部群众、外来务工人员学法的重要载体。充分发挥大众传媒宣传教育主渠道作用，积极利用各级电视、广播、报刊、专刊、网络开辟法制宣传专栏、专版、专题。机关、企事业单位的网络要开辟法制宣传教育网页。大力开展创建法制教育示范基地活动。

5、营造法制氛围。继续推进法制宣传教育进机关、进学校、进社区、进单位、进企业、进军营，在各行各业掀起学法用法的热潮。继续做好“12•4”全国法制宣传日和每月“18”法律广场活动，集中开展以宪法为核心的系列宣传教育，要利用宣传月、宣传周、纪念日，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动。不断探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，拓展法制教育与群众文化生活相结合的深度和广度。要把法制作为现代文化的内容，贯穿于文明社区、文明楼栋、文明人建设，有条件的主题广场、公园、景观旅游区、商务休闲区要用健

康向上的文化形式表现法制内容。挖掘鼓楼文化资源，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，积极将法制文化渗透到“一街数特、一居一品”民俗文化品牌创建活动之中，融入鼓楼经济和社会发展的全过程，在全区营造学法用法的浓厚氛围。

五、组织领导和保障

（一）进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。继续完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的法制宣传教育领导体制和工作机制。区法制宣传教育领导小组是全区普法工作的领导机构，负责全区普法工作的组织、协调、检查、指导。领导小组办公室是普法工作办事机构，设在司法局，负责全区普法日常工作，区委宣传部、区司法局负责本规划的具体组织实施。区委、区政府要切实加强对法制宣传教育工作的领导，列入重要议事日程，要从政治文明建设高度，纳入区国民经济和社会发展规划，纳入依法治区规划，纳入各部门的目标管理体系。人大、政协要加强对法制宣传教育工作的审议、定期视察、检查活动，监督规划确定的各项任务的落实。

（二）建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。区委宣传部、区司法局负责规划的实施，组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，总结经验，推广典型，表彰先进。区委、区政府各部门、各街道是法制宣传教育的重要职责部门，应侧重部门行业相关专业法律法规的宣传和普及，运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育活动，对本部门、本行业工作人员和从业人员进行法制培训。组织、人事及教育行政等部门具体负责领导干部、公务员学法用法和青少年的法制教育；文化管理部门负责指导群众性法治文学艺术作品的创作和大众传媒的社会公益性法制宣传教育活动；司法和行政执法部门在司法、执法过程中要通过以案说法，辨理析法，开展法制宣传教育；工会、共青团、妇联等人民团体加强对特殊群体的针对性法制宣传教育，鼓励和引导各社会组织、广大公民开展和支持法制宣传教育活动。

（三）落实法制宣传教育经费保障。要认真贯彻落实《江苏省法制宣传教育条例》，把法制宣传教育经费列入财政预算，专款专用，并根据经济发展水平，逐步加大对法制宣传教育经费的投入。各街道、系统也要安排相应法制宣传教育专项经费，保证工作的正常开展。

（四）建立健全法制宣传教育评估考核和激励监督机制。建立健全法制宣传教育工作责任制，明确职责，落实责任，实行目标管理，做到有部署、有检查，确保规划得到落实；探索建立法制宣传教育效果评估考核体系，组织开展公民及各类法制宣传教育对象法律素质调查，评估政府法治化管理现状、普法工作成效，制定考评指标；建立健全激励监督机制，严格考核奖惩，开展和阶段性总结。

六、工作步骤和安排

本规划从2006年开始实施，到2010年结束，共分三个阶段：

宣传发动阶段：2006年上半年，各街道、部门、行业要根据本规划研究制定本街道、部门、行业五年规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。

组织实施阶段：2006年下半年至2010年。依据本规划所确定的目标、任务和要求，结合街道、部门和行业实际，每年制定工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。2008年组织中期检查。

检查验收阶段：2010年。在区委统一领导下，组织对“五五”普法规划实施情况的总结验收。