经济运行和招商引资情况

第一篇：经济运行和招商引资情况

苘山镇1-2月经济运行和招商引资情况 进入2010年来，我镇各企业经济运行状况良好。全镇企业一月份进出口总额为1551万美元，较去年同期增长65%；二月份进出口总额为2158万美元，较去年同期增长90%。

一、二月份实际利用外资18万美元。

随着全球经济起暖回升，我镇招商引资形势良好。以下是1-2月份招商引资情况：

一、南阳电子增资300万美元现汇手续正在办理；

二、乐扣二期即将开工，现在正办理图纸审批手续；

三、正在洽谈相佑电子与友信电子合并搬迁相关事宜。针对我镇企业具体情况和当前经济形势，积极为企业出谋划策，提供各项服务。2009年金融危机中我镇部分外资企业及时将产品面向中国市场，产品一经上市，中国市场非常看好。鉴于此，今年积极倡导禄山家俱、星都家俱、七七七金属等企业也大力开辟中国国内市场，现在禄山家俱已计划将2010年产品的一半面向中国市场，只有这样这些企业才能走出困境。

今年以来，我镇电子产业经营复苏，订单逐渐增多，导致电子企业缺乏劳动力现象日趋严重。我们积极积极倡导企业走出去招工，与当地劳动局协商相关事宜，以缓解当前的招工压力。同时，还利用招聘会、提供招工信息等形式为企业解决缺乏劳动力问题。

第二篇：经济运行情况

二

2013131

2012年科右中旗主要经济指标完成情况

根据盟统计局反馈，2012年全旗地区生产总值实现480028万元，可比增长13.5％，完成目标值48亿元的100.01％，其中，第一产业增加值163072万元，可比增长

6.2％；第二产业增加值173077万元，可比增长22.5％，其中规模以上工业增加值95175万元，可比增长32.8％，完成目标值9.5亿元的100.2％；第三产业增加值143879万元，可比增长13.5％。全社会固定资产投资实现772742万元，同比增长30.3％，完成目标值77亿元的100.4％，社会消费品零售总额完成135041万元（不含石油零售额），同比增长20.0％。(撰稿 张春晖)

第三篇：经济运行情况

今年以来，按照县委、县政府的安排部署，全县农业工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农业工作全局，认真贯彻落实十六大和十六届四中、五中全会精神及省、市、县经济工作会议精神，以促进农民增收为核心，以项目建设为支撑，以发展区域特色优势产业为重点，立足增收调整结构，立足资源做大产业，立足市场打响品牌，立足项目加快发展，上半年全县各项农业重点工作进展顺利，农业和农村经济保持了健康发展的势头。

一、立足调整促增收，春耕生产进展顺利

全县各类农作物播种面积达到125.2万亩，其中粮食作物90万亩（冬小麦10万亩、冬油菜3万亩、春小麦7.1万亩、玉米15万亩、夏杂2.3万亩、秋杂2.6万亩、马铃薯50万亩），经济作物28.4万亩（中药材26万亩、胡麻2.4万亩），蔬菜4.7万亩，其它作物2.1万亩。粮经比为73.5：26.5，夏秋比为22.3：77.7。较去年相比，春小麦面积减少0.5万亩，其它作物基本持平。主要抓了四个方面的工作。

一是春耕物资准备充足。全县调运化肥5.6万吨，农膜550.8吨，各类农作物籽种7.7万吨，确保了物资的充足供应。农机部门投入农机具7400多台，农行、信用联社筹措7000多万元支农资金，有效解决了群众的生产困难。同时，县乡两级政府、马铃薯协会及龙头企业多方筹措资金700多万元，组织调运陇薯3号、陇薯5号、新大坪等洋芋良种7500多吨，群众自筹、串换6.75万吨，基本满足了48万亩正茬洋芋的种植需求。

二是科技培训有声有色。为了强化对农民的科技培训，我们实行局领导包片、局属单位领导和技术人员包乡的农业科技服务责任制，积极组织技术人员深入到村社农户和田间地头，大力宣传推广农作物新品种和农业实用技术，指导乡镇做好越冬作物的田间管理，引导和帮助群众进行种植业结构调整。同时，抽调专门技术人员组成农业科技宣传工作组，巡回乡镇重点村社宣讲农业政策，向农民群众宣讲传授农业方面的政策、法律、法规和增产栽培技术。上半年以来，共举办培训班50多期，培训农民5.8万人（次），发放宣传资料5万余份。

三是农资市场清理整顿效果明显。我们将农资市场的清理整顿作为一项重点工作全力去抓，同公安、工商等部门联合行动，对110户农资经销部点进行了全面排查，查获剧毒农药经营户9家，扣押违法农药30公斤，价值500元，抽检种子52批次。通过整顿，进一步规范了农资市场，有效地杜绝了假冒伪劣农资坑农害农事件的发生。同时，于7月上旬举办了第三期种子经营人员培训班，对全县59名种子经营人员进行了全面培训，进一步提高了业务素质，规范了种子经营秩序。

四是抓了防灾减灾工作。今年以来，全县共发生6次较为严重的自然灾害，其中4月11日发生冻灾一次，17个乡镇的210个村1236个村民小组4.8万户农户受灾，受灾面积13.1万亩，成灾9.6万亩；5月3日至7月9日发生5次较大规模的雹洪灾害，造成福星、通安驿、文峰等12个乡镇的91个村454个村民小组2.6万户农户受灾。受灾面积达到19.1万亩，成灾面积17.3万亩；同时，全县17个乡镇普遍受旱，尤其是六、七月份持续的高温干旱，给粮食生产造成了严重影响，如近期没有透雨，在夏粮减产的情况下，秋粮也将有较大幅度的减产。针对发生的灾情，县农业局积极配合相关部门，深入灾区实地调查，详细了解灾情和群众改破种意愿，制定补种和改破种相结合的补救措施，通过实地指导，积极帮助

群众开展生产自救。全县共改破种农作物面积2.87万亩。

二、扩大规模促开发，洋芋种植全面完成按照县委、县政府提出的“扩大洋芋、提升药材、突破畜牧”的产业发展思路和“示范带动、市场拉动、龙头牵动、政府推动”的原则，把洋芋种植作为种植业结构调整的突破口和增加农民收入的切入点，全力抓了面积落实、良种繁育及引进、示范点建设等七项重点，强化宣传引导、科技支撑、示范带动、挂靠帮扶四条措施，生产与销售齐抓，规模与质量并举，确保了洋芋种植任务的较好完成。体现出五个方面的特点。一是种植面积稳步增加。全县洋芋面积不管是从面上还是点上，较去年都有大的增加；地膜洋芋面积达到3.1万亩，较上年增加0.5万亩。同时，云田、文峰、通安驿等8个重点工作乡镇以培育种植大户为重点，共落实10亩以上种植大户10062户，种植面积11.4万亩。县上筹集24万元，购买磷肥1万袋，全部投放到种植大户手中，有效调动了群众种植洋芋的积极性。二是点片带建设稳步推进。按照“一线两乡两点四条片带”的总体布局，落实500亩以上示范点65个，示范面积6.2万亩。其中1000亩以上的点18个,500亩—1000亩的47个。建立洋芋机播示范点27个，完成示范面积2.6万亩。辐射建成宏伟、权家湾、渭阳北山万亩种植片带，福星省道209线万亩种植片带，柯寨、德兴、双泉西北山万亩种植片带，和平、永吉万亩种植片带四大规模种植基地，基本形成了北山高淀粉型商品薯、南部山区菜用型商品薯、渭河沿川早熟型地膜洋芋三大种植区域。三是品种更新步伐进一步加快。在积极动员和引导群众进行自发串换和滚动投放2005年调运扩繁良种的基础上，积极筹措资金700多万元，从渭源、安定等地调运新大坪、陇薯系列等洋芋良种7500吨，进行大面积示范推广。柯寨、永吉分别建成千亩洋芋良种扩繁基地和千亩洋芋良种繁育基地，极大地促进了全县洋芋品种更新换代的步伐。同时，县农技中心在通安、柯寨、首阳等地开展早熟型品种引种、网室原原种繁育；种子管理站引进洋芋新品种19个，在永吉乡何家门建立20亩品种观摩试验示范基地。通过良种的引进及繁育基地的建立，将有效推进洋芋品种的良种化进程。四是扶持力度进一步加大。县财政在资金十分紧张的情况下，拿出67万元，用于良种的调运和万户种植大户的化肥投放；县扶贫办结合项目实施，投入50万元作为贴息贷款，重点扶持群众发展洋芋产业；70个县直帮扶单位筹措帮扶资金19万元，用于示范点建设；县农发行贷款600万元，帮助县马铃薯协会调进良种，从而较好解决了群众缺良种的问题。五是订单生产长足发展。采取“政府扶协会、协会带大户、大户联农户”的模式，通过预付化肥、良种等方式，进一步规范订单运作，提高订单兑现率。3月份以来，柯寨正昌洋芋协会向农户预付良种100吨，化肥400多吨。福星福堂、荣华、红岘洋芋协会等筹措资金30万元，投放良种100多吨。通过龙头企业的带动和协会的引导，全县共签订洋芋购销订单40万亩、8.5万份，涉及农户8.5万户。

三、突出区域特色，提升中药材发展水平

今年，县上抢抓省、市将中药材产业列为重点支柱产业进行扶持发展的机遇，充分发挥区域优势，加大开发力度，有效地提升了产业发展水平。全县共完成种植面积26万亩，建成了6万亩党参、5万亩黄芪、3万亩柴胡、2万亩甘草、2万亩黄芩、1万亩板蓝根六大种植基地和3万亩优质种苗繁育基地。建立无公害、标准化中药材种植示范点19个。引进甘草、黄芩、款冬花等10多个中药材新品种在全县推广种植。伊真堂、陇原中天、四海等龙头企业与7个乡镇的4万多户农户签订中药材购销订单8万亩。同时，完成药材加工7000多吨，销售收入6000多万元。全县前半年完成药材交易量3万多吨，交易额2.8亿元，实现利税500多万元。中药材产业的发展壮大，带动了相关产业的发展。全县中药材货运组织

达到36个，从业人员300多人，加盟车辆600多台，运输药材3万多吨。23家大型仓储企业储存药材4.5万吨，经营收入稳步提高。精萃、效灵等一批中药材加工企业在精深加工方面迈出了可喜的一步，不仅有效延伸了产业链，还实现了企业和农民增收的“双赢”。

四、育引结合提水平，试验示范力度加大

今年，主要抓了园区建设和示范基地建设两个方面。园区建设以首阳中药材示范园、文峰蔬菜示范园和菜子大葱标准化示范园建设为主。首阳园区主要以中药材新品种引进示范、中药材GAP试验、马铃薯网室原原种和良种繁育为重点，引进中药材新品种35个品种，示范种植45亩。马铃薯网室原原种繁育20座25亩，大田扩繁100亩。示范点集微型种薯引进，试验丰产栽培，配方施肥、标准化种植、病虫害防治等多项实用技术综合运用于一体。文峰蔬菜高科技示范园区从新品种引进、“四位一体”生产模式技术的研究和推广入手，全面提升园区生产技术水平。今年共安排“四位一体”栽培模式示范20亩，并开展黄瓜、番茄等作物的“三沼”综合利用技术研究；同时，引进新品种16个，示范种植6亩。菜子大葱准化示范园引进大葱新品种5个，建成标准化育苗、高产栽培等试验研究43亩。

示范基地建设上，农技中心和种子管理站在通安、首阳等乡镇完成LK99、克新1号等16个洋芋新品种栽培模式、微肥应用等6项新技术试验。在菜子镇建立大葱多元微肥试验、密度试验等12项试验。在食用菌上开展了袋栽双孢菇高产高效栽培技术试验研究、食用菌技术试验示范6项。

五、创新机制抓争取，项目建设成效显著

一是在建项目。IFAD农村综合发展项目已完成机构组建、计划与预算制订及转贷协议签署等工作。农业有害生物预警控制区域站建设项目的土建工程与优质小麦基地项目联合修建农业综合服务大楼，已完成了项目立项审批、建设用地征用等前期准备工作，目前正在组织开展招投标。标准病虫观测场正在建设。优质小麦基地建设项目田间工程已开工建设。农村沼气国债项目落实项目户668户，其中放线开挖545户，池体完工492户，试压合格346户，产气使用122户，“三改”完工241户，安装完成254户。

二是争取项目。2006年农村沼气国债资金建设项目共申请建设“一池三改”农村户用沼气池3000口，项目总投资1095万元，其中申请国家投资360万元，申报材料已上报省农牧厅；苏家堡牛业公司大型沼气（发电）工程建设项目总投资500万元，项目建议书已上报省农牧厅。农村劳动力转移培训阳光工程项目申报材料已上报省农牧厅。在抓好重点争取项目的同时，协助清吉、惠森、伊真堂等企业申报农业产业化专项资金项目10个，申请专项资金1030万元，目前项目材料已上报省支柱产业开发领导小组办公室。

在抓好重点建设及争取项目的同时，根据国家的投资重点和县域经济发展实际，从当前和长远的经济发展需求出发，从建设社会主义新农村着手，重点围绕马铃薯、中药材、菌菜等支柱产业和农业产业化、农产品精深加工、农村能源、农业信息化建设等方面储备项目32个，形成了论证一批、储备一批、争取一批、开工一批，建成一批的项目建设格局。

六、统筹兼顾求实效，各项工作全面展开

（一）农民技能培训深入开展。一是“绿色证书”培训。以沿川和浅山区10个乡镇为主，举办培训班16期，培训农民720人（次），占任务1000人的72%。印发各类宣传资料300多份，现场技术咨询200人（次）。二是农村劳动力实用技术培训。完成二、三产业转岗培训和种养加技术培训2150人，输转1745人。

（二）农业标准化建设进程加快。建立无公害标准化示范基地23个，示范面积35.51万亩，其中中药材基地5个，示范面积8万亩；马铃薯基地8个，示范面积24万亩；蔬菜基地8个，示范面积3.5万亩。同时，甘肃伊真堂、祥裕、陇兴生物、田宇等7家企业获得市级重点龙头企业称号。

（三）农民负担进一步减轻。严格执行农村中小学“两免一补”政策，共计减轻农民负担1127.9万元。其中免除学杂费减负890万元、免教科书减负175万元、补助寄宿生生活费减负62.9万元。农机具购置补贴86万元，为1个农机服务组织和63户农户申请购置各类农机具78台（件）。认真查处涉农负担案（事）件，上半年共发生2起信访案件，已办结一件；受理农民土地承包合民纠纷一起。同时，进一步强化集体资产监督审计和村级债务债权摸底清查工作，确保了农民负担稳步减轻。

总体来看，全县上半年农业生产形势良好，取得了阶段性成效。但是，还存在着许多困难和问题，主要表现在：一是农业基础仍然薄弱，发展后劲不足；二是对农业的投入仍显不足；三是农业结构调整的广度和深度不够；四是农技推广向纵深拓展不够；五是农业产业化程度不高；六是农村能源沼气国债项目进展缓慢，工作极不平衡，个别乡镇完成任务不足20%。

针对以上存在的问题和困难，今年下半年，全县农业工作要按照“三抓一减一突破”（三抓即抓好三夏生产、农产品销售和项目建设，一减即确保农民负担进一步减轻，一突破即新农村试点建设取得突破）的总体思路，进一步加大工作力度，强化工作措施，创新工作方法，确保各项农业重点工作任务的全面完成。主要是抓好五个方面的工作：

一是抓好“三夏”生产。要切实做好夏秋季田间管理工作，加强病虫害监测和防治，及早开展洋芋晚疫病、中药材麻口病等主要农作物病虫害的宣传培训和防治，将损失及减产降到最低程度，确保农民收入增加。

二是抓好农产品销售。要切实加大对龙头企业和专业协会的扶持力度，积极联系协调金融部门解决资金短缺的问题，努力向上级业务部门及铁路部门争取火车车皮解决农产品铁路运输问题，认真落实农产品运输“绿色通道”政策解决公路运输问题，引导企业和群众开挖贮藏窖（库）解决农产品贮藏问题。通过一系列有效的措施，确保农产品销售畅通。

三是抓好项目建设。要以今年启动实施的IFAD农村综合发展项目、农业有害生物预警控制区域站建设项目、优势小麦基地建设项目为重点，进一步加大建设力度，规范建设内容，强化督促检查，确保重点项目进展顺利，通过项目的有力带动，加快全县农业现代化进程。首阳、巩昌、菜子、碧岩、文峰、通安等六个农村沼气国债建设项目实施镇要切实引起对这项工作的重视，靠实干部责任，强化工作措施，在近期内掀起农村沼气建设的高潮，8月底每个项目镇、项目村要全面完成“一池三改”任务，9月份迎接考核验收

四是进一步减轻农民负担。认真贯彻落实中央、省、地、县关于减轻农民负担的一系列方针政策，进一步规范涉农收费行为，认真开展农民负担执法检查，加强农村财务规范管理，加强农村集体经济管理，确保农民负担进一步减轻，农民收入在减负的基础上较快增长。

五是新农村试点建设取得突破。要切实加大新农村试点建设力度，按照“因地制宜、分类指导、量力而行、突出重点、循序渐进”的原则，抓好云田镇二十铺村、菜子镇菜子村等试点工作，使全县新农村建设实现较大突破。

第四篇：招商引资工作运行情况汇报

招商引资工作情况汇报

为配合区人大常委会对区招商引资办公室和企业服务中心视察活动的开展，全面了解“一办一中心”开设一年来的运作情况和2003年已引进的招商引资重点项目的实施情况，也为了就进一步优化我区投资发展环境、形成招商引资合力提供参考性意见，近期财经工委在胡正楠副主任的带领下，实地走访了“一办一中心”和部分新引进的重点企业、重点项目，邀请具有审批职能的部分部委办局领导和乡镇街道分管经济的主要领导进行了两次深入座谈。从调研情况看，区招商办和企业服务中心开设一年来发挥了积极的作用，也存在一定的问题，我区的招商引资大环境还有待进一步优化。现将有关调研情况分述如下。

一、基本情况

（一）“一办一中心”主要情况

区招商引资办公室于2003年7月31日挂牌成立，是我区招商引资的重要窗口。一年来，区招商办克服人员新、经验浅、任务重等种种困难，以制度促管理，以学习促提高，以信息促招商，以例会促交流，逐步摸索出一些实际经验，有力推动了我区的招商引资工作。招商 办是全区外资招商的中坚力量，尤其在今年上半年实际利用外资不理想的情况下，加大克难攻艰力度，目前全区实际利用外资2400万美元，已完成计划的48%，同时三墩五里塘河等一些重大项目也相继取得突破，将力争实现引进合同外资2个亿、实际利用外资8000万以上的目标。

区企业服务中心和招商办在同一天成立，下设咨询部、办证部、代理部和办公室，主要为全区工商企业提供服务。目前全区有13个部门进入中心，其中卫生局和文体局的审批职能已全部进入中心。中心注重提高审批效率，推行一次性告知、承诺制，一年来共受理各类行政审批事项5720件项，累计办结5686项，月办结量达400-500件。中心还对项目单位、乡镇街道和部门的内外资项目引进注册、基本建设项目立项等委托事项实行全程免费代理，代理部工作人员经常深入乡镇街道主动要求代理项目，一年来已成功代理了凯萨餐饮娱乐有限公司设立、杭州之江运输机械有限公司立项等38个项目，工作态度受到企业和乡镇街道的普遍好评。

（二）2003年招商引资重点项目实施情况

2003年8月-2004年8月底，全区共引进内资企业2350家，引进市外协议资金58.9亿元，区外到位资金65.34亿元，市外到位资金29.21亿元（以上数字包含企业增资数）；2350家企业中注册资金在500万元以上的企业共101家，占4.3%，至今年8月底101家企业已产生税收5170.5万元。一年来引进外商投资企业共75家，总投资2.7亿美元，注册资金1.93亿美元，合同外资1.66亿美元，其中合同外资200万美元以上项目19家，500万美元以上项目10家，1000万美元以上项目4家；目前75家外资企业中有30家已经投产，42家仍在筹建，3家已注销或外迁。去年西博会签约的实质性项目共8个，其中台湾高科技农业综合示范园落户西湖区三墩镇等4个项目基本按计划正常实施，华立医药产业基地落户转塘科技经济园等4个项目因种种原因最终未能落实。

总体来看，投资者对西湖区的投资发展环境是认可的，园区、各乡镇街道的招商人员以及区里各职能部门的招商和服务意识是比较高的，目前企业的生产和经营状况是比较正常的。土地控制、电力紧缺制约了部分企业的发展和一些项目的落实，而政府的管理服务方面也需要进一步改进和加强，如有企业家反映少数职能部门在对企业的生产经营进行管理时操作不够规范，行政效率不够高。

二、主要问题

（一）“一办一中心”的作用发挥不充分

1、招商办没有真正起到招商核心的作用。第一，职能存在局限性。现在区里的外资招商

基本是由招商办牵头，但内资没有强有力的招商机构，计经局经济协作办公室仅起到了组织外出参加一些招商活动以及对内资企业进行统计的作用。这样的“分工”不利于形成内、外资招商的合力，其弊端显而易见。第二，运行体制不顺。招商办不像是一个专职招商的部门，更像是一个一般的政府机构，过多过杂的事务性工作分散了招商的精力。由于没有实行真正的市场化运作，缺少独立的事务处理权，考核机制也没有脱离行政机构的模式，用人机制比较死板，招商办的专业优势无法充分发挥，招商员的工作积极性也没有被充分调动。第三，现有招商力量严重不足。目前招商办负责审批和招商的人员只有5人，其中招商员仅2人，甚至不及一个乡镇街道的招商力量，加上后勤保障不充分，从一定程度上影响了招商信息的获取和业务洽谈等工作。第四，招商资源信息掌握不充分。对招商引资资源实行动态管理并及时向外发布信息是招商办的重要职能，但目前招商办掌握的招商资源情况时常是不充分的，原因主要在于各乡镇街道考虑到自身招商需要，往往在汇报招商资源信息时有所保留，这样直接影响到全区招商资源的盘整，也导致了一些原来有可能落户我区的招商项目的流失。第五，主动上门招商和及时协调重大招商项目等职能发挥欠缺。目前区招商办获取招商信息的途径主要还是通过中介公司，重大招商项目的协调往往需要通过区领导，此外对已招进项目的跟踪服务也还做得不够。

2、企业服务中心的“一站式”服务有名无实。企业服务中心设立的初衷是“办理我区职权范围内的所有事项，受理不属于我区职权范围内的有关办理事项，实行一站式代理服务”，但是就“中心”运作一年来的情况来看，并没有真正做到“一站式”服务。第一，审批事项无法做到“一站式”办理。全区涉及行政审批职权的有25个部门，其中涉及工商、环保和卫生方面的前置审批分别占50%、15%和15%。目前所有审批事项完全进入“中心”的只有文体局和卫生局（计经局是受理为主），大多数部门仅仅采取“派一个人、开一个窗、收收文件”的形式，实质性审批工作还是需要回到局里办理，尤其是审批量最大的两个部门工商和环保无法在中心直接办理审批事项，影响了“中心”整体效能的发挥。第二，进入“中心”的各部门没有紧密结合。13个部门进入“中心”后，并没有结合成一个有机的整体，而仅仅是简单、机械地叠加。如没有做到资料共享、资源共享，一些涉及到多部门的材料往往需要办理者重复提供，提高了办理成本，降低了工作效率。第三，“中心”代理服务不受青睐。“中心”虽然提供全程免费代理服务，但并没有受到乡镇街道的热烈响应。乡镇街道基本上都有专门的办证人员，具备比较丰富的实际办理经验，认为把材料交给“中心”代为办理时间上可能还不及自己办理快，而且对整个办理进程心中没底，一些“难办”的项目“中心”也未必有能力办，所以宁愿自己办理。第四，“中心”的人员配备问题。“中心”现有工作人员22名，主要从进入中心的各单位抽调，由于从机关办公室到“中心”后工作角色转变，窗口工作压力增加，不少人还不能很好地适应，对一些需要放下架子或者有“求人”意味的工作缺乏耐心与经验，同时现有人员在自身综合能力、处理事务的权力等方面也还存在欠缺，影响了工作效果。这批工作人员由于远离“大本营”，在工作的日常联系与衔接、与原单位的感情交流等方面也存在一定的困难。第五，“中心”的地理位置问题。“中心”地处城西，距离区政府及各职能部门有一定距离，距离一些市级部门则更远，造成了办事、出行的不便。

（二）我区招商引资大环境有待进一步优化

近年来区委区政府对招商引资工作非常重视，将其列为全区“1号工程”，成立了招商和企业服务的专门机构，出台了一系列适应我区当前实际的招商政策，取得的效果是明显的。但是，目前我区招商引资工作还存在一些不足，全区的投资发展环境有待进一步优化。

1、招商引资主体不够明确。招商主体到底是乡镇街道、科技园区还是各部委办局？这个问题始终没有加以明确。现在区里的做法是提倡“全民招商”，各乡镇街道和部委办局乃至一些临时性机构都有招商任务，一轰而上，你争我夺的情况时有发生，一些部门为了完成招商任务不惜动“歪点子”，打起利用自身工作职能向乡镇街道要项目的主意。看似全民招商，实

则无序招商，并没有起到1+1>2的作用。

2、招商考核机制不尽合理。招商引资到底引什么？是引资还是引税？这个看似老生常谈的问题却始终困扰着我区招商。从对财政税收的贡献和增强全区经济发展后劲的角度来说，当然是要引进税源经济，但是现在的数字考核指标却“指引”着招商要招那些注册资金大的项目，要尽可能多招一些项目，哪怕是有名无实的，哪怕将为此付出很大的招商成本。乡镇街道将这种做法戏称为“花钱买指标”，其实质是花钱买政绩，花钱买奖励。

3、区内招商政策五花八门。各城区之间招商政策不一致或许还可以理解，但同一个区域内政策差异过大就有些令人费解了。现在的实际情况是，各乡镇街道和园区在引进企业税收返还等政策上标准不一，而且普遍高于区里制订的相关标准。“本是同根生，争夺何太急”，争来争去，企业还是同一家，税收还是没增加，招商成本却“芝麻开花节节高”了。

4、后续服务意识还较欠缺。招商和服务本应是一衣带水的关系，但是目前全区上下对“招商”很重视，对“服务”则有些轻描淡写。现在全区还缺乏一个招商服务跟进的牵头机构，没有根据项目实际情况及时确定一批重点服务对象。所谓“留企先留心”，在当前各城区招商引资竞争激烈的情况下，政府更应该加强对企业的服务，而且这种服务应该是“雪中送炭”，而非“锦上添花”。

5、高新政策制约我区招商。这个问题也困扰我区多时了，同样的地段，同样的硬件环境，就是因为政策落差问题，企业纷纷投奔高新区。看来在这个问题真正解决之前，我区发展高新企业将始终困难重重。

三、意见和建议

（一）明确招商主体，形成招商合力。作为招商主体，应该和资源等情况具有比较密切的联系，与该地域的投资环境具有比较大的关联性。根据我区的实际情况分析，将乡镇街道和园区作为招商主体比较合适，而各个部门与临时机构应主要为乡镇街道和园区招商提供配套服务，区里的专业招商机构应成为对外招商的突击力量，其作用主要是对重大招商项目快速反应、综合协调，对外发布招商信息，适时制订和调整有关招商政策，定期分析问题、研究对策等。与之相对应的是，招商考核机制也应加以调整，指标考核的对象主要是乡镇街道、园区和专业招商机构，对部门的考核应以服务为主，如一站式审批的效率等。明确招商主体和调整考核机制将有利于进一步形成招商合力，也有利于转变目前各部门和乡镇街道你争我夺，互相隐瞒招商资源的情况，提高全区招商资源的共享水平。

（二）激活专业机构，提高招商能力。为了更好地发挥招商办这一专业机构的作用，应对其进行调整和优化，进一步增强招商能力。第一，在体制上，招商与服务一体化。这里的服务并不是一般意义上的政府服务概念，而是特指招商服务，也就是从提供政策、帮助落实资源、协调具体问题和帮助进行证照办理的一条龙服务。招商与服务本是一体的，招商过程其实也就是招商机构和投资者逐步密切关系的过程，无论从客户的意愿还是从方便开展工作、提高行政效率的角度来说，都不应该把招商与服务人为地加以分割。第二，在功能上，同时具备内、外资招商能力。建议借鉴兄弟城区的运作模式，设立一个完整的招商办（局），该机构应单独设立，如需挂靠建议参照上海静安区的做法将其挂靠在财政局，以便顺利进行对外和对内的利益综合协调工作。第三，进一步剥离政府行政职能，提高市场化运作水平。招商办本职工作是搞好招商与相关服务，但现在却同时承担着外经局外资科的政府行政职能和许多琐碎的行政事务，无法专心致志搞招商。建议将其承担的行政审批职能收归外经局，同时尽量减轻其不必要的行政压力。在此基础上，进一步提高招商办的市场化运作水平，实行收入跟招商业绩挂钩的考核机制，赋予更多的独立事务处理权，以更充分地发挥其专业招商的作用，调动招商人员的积极性。第四，充实招商力量，提高后勤保障程度。目前招商办真正意义上的招商人员只有2名，招商的后勤保障水平也远不及一些乡镇街道，与其承担的招商任务不符。建议专业招商员的人数安排应根据实际工作需要而不应受编制限制，后勤保障

工作要进一步加强，其招商必需经费应单列预算。

（三）搞好企业服务，增强招商后劲。做好企业服务不仅是为了留住企业，更是为今后的以企引企打下基础。兄弟城区如下城区的招商引资很大程度上是通过以企引企实现的，而这恰是我区招商的弱项。建议全区要有一个企业服务的牵头部门，对招商引进项目进行筛选，确定一批重点服务对象，根据项目实际情况将工作职责分解到乡镇街道和有关部门。企业服务的牵头部门是设在企业服务中心（行政审批服务中心）还是设在招商办（局）可以进一步探讨。乡镇街道和有关部门要牢固树立为企业服务的意识，及时了解企业生产经营中的困难，凡是能马上解决的要第一时间提供服务，需要区里统筹安排的要及时加以研究，制订相关政策并加以落实，需要向上反映的也要第一时间加以反映，要以主动、优质、高效的服务守护招商引资的成果并争取结出更大的硕果。

（四）完善“中心”职能，搭建新型平台。第一，统一思想，正确定位。要统一建立“中心”的根本目的是为了转变政府职能、优化投资环境、加强廉政建设，为我区社会经济发展服务，为人民群众服务的思想定位。第二，“中心”应具备比较完备的行政审批职能。为了切实发挥作用，提高办事效率，新机构应尽可能集中全区25个具有行政审批权限的部门的审批职能，尤其是工商、环保等审批量大的部门。要理清各部门进中心的职能和办事程序，原则上企业设立时的证照办理、经营中的各项许可办理应全部进入中心，市局派驻区的部门应争取市局授权。第三，要打破固有的“前台后台”模式。按照原来的模式，在“前台”即窗口工作的往往是一般工作人员，而整个办理流程是窗口—中层—领导，而这种模式是不能适应窗口一站式审批服务的要求的。今后进入新中心窗口的应该是综合业务能力强、具备一定指挥协调能力和权力的人员，有权指挥本局相关科室包括要求领导为窗口审批提供现场踏勘、查阅原始档案等各种无法在窗口进行的工作，然后第一时间将有关信息返回前台，以便前台进行相关信息确认和作出是否予以审批的答复。第四，要搞好网络平台建设。所谓“兵马未动，粮草先行”，为了切实发挥作用，网络平台建设是十分必要的。首先要延伸部门计算机应用终端，进入中心的相关窗口，在此基础上构建中心的综合信息平台，实现中心内部各窗口之间公文、资料互通，各类信息共享。第五，调整中心地理位置。建议将新中心设在黄龙商圈或文三商圈一带，以提高办事和出行的效率。

第五篇：经济运行规章制度

第一条 为切实履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，及时准确掌握全县经济运行情况及动向，为政府科学决策提供参考依据，根据《省人民政府关于印发全省经济运行分析报告制度的通知》、《市人民政府关于印发市属企业国有资产处置审批等6项制度的通知》精神及有关规定，制定本制度。

第二条 县人民政府统一领导和协调

全县经济运行分析工作。季度、半年和全年的经济运行分析由县人民政府县长统筹，副县长、副调研员协调开展，政府组成部门共同参与。

县人民政府有关经济管理部门根据各自工作职责，定期对本行业经济运行情况进行分析，并以适当方式报县人民政府决策参考。

第三条 全县经济运行分析的主要方式和内容：

(一)综合分析。

每季、半年、全年对全县经济运行的基本情况、主要特点、存在问题、应采取的对策措施进行综合分析;每半年对全县社会事业发展情况进行综合分析。

(二)重点产业分析。

每半年对全县特色和优势产业发展状况、发展潜力、政策措施进行分析研究。

(三)宏观经济政策分析。

适时对宏观经济运行进行分析，及时掌握宏观经济政策，研究提出用好、用活、用足政策的意见建议。

(四)周边经济政策比较分析。

适时对周边县、区的政策和经济发展情况进行比较分析研究，及时了解掌握周边地区动态，把握发展机遇。

(五)其他专题分析。

针对全县经济发展中的重点、热点、难点问题，以及重大突发公共事件对经济运行的影响，不定期开展专题分析研究。

第四条 每季度以书面或会议方式向县委汇报经济运行情况;半年及全年向县委常委会作专题汇报。

全县经济运行分析报告由县发改局形成后报送县委、县人大常委会、县人民政府、县政协领导及县级有关领导。根据需要，提供县委常委会议、县委中心组学习会议、县人民政府常务会议等作参考;半年、全年的全县经济运行分析报告在县人民政府重大决策通报会上予以通报。经批准后，定期或不定期在政府网站或以其他方式公布全县经济运行相关信息，为部门、企业等提供信息参考。

第五条 建立调研和预警机制：

(一)由县发改局牵头，适时组织经济研究分析人员到县外学习考察，开展专题调研，了解相关地区经济发展的新思路、新办法、新经验，及时掌握全县经济发展趋势。

(二)由县发改局牵头，组织有关部门开展经济监测预警研究工作，逐步建立经济运行预警机制，为监测全县经济运行动态提供科学依据。