第一篇:关于认真学习贯彻党的十七届六中全会精神汇报
关于认真学习贯彻党的十七届六中全会精神汇报
党的十七届六中全会是在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、转变经济发展方式的攻坚时期召开的重要会议,根据市委市政府的安排部署,广播电影电视局(台)干部职工认真学习、领悟十七届六中全会会议精神,思想认识逐步统一到“围绕大局谋发展,服务中心抓宣传”上来。
一、全局动员,准确领悟十七届六中全会精髓
党的十七届六中全会后,10月31日,局(台)随即召开了工作例会,认真贯彻落实党的十七届六中全会会议精神。会议传达了十七届六中全会会议精神,并要求全局上下统一思想,深化认识。党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,鲜明回答了我国文化改革走什么路、朝什么样的目标迈进这个带有方向性、战略性的重大问题,是对改革开放以来我国文化建设实践的基本总结。要认识到推进文化改革发展的重要性和紧迫性,深刻理解到2020年文化改革发展的目标是社会主义核心价值体系建设深入推进,良好思想道德风尚进一步弘扬,公民素质明显提高,适应人民需要的文化产业更加丰富,精品力作不断涌现,文化事业全面繁荣,文化产业成为国民经济支柱性产业,文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率。
通过集中学习,广大干部职工深刻认识到,党的十七届
六中全会吹响了进一步解放思想、奋发有为、趁势而上、努力实现广播电影电视文化事业新发展的号角。
二、结合实际,努力打造广播电视文化精品
(一)明确宣传重点
局(台)特别强调,广播电视作为市委、市政府的宣传机器和喉舌,必须履职尽责,为改革开放、为发展战略鼓与呼。这就是进一步加大对全市经济社会发展重点和热点的宣传力度,大力宣传国家对“三农”、改善民生、发展社会事业、促进经济结构调整、深化改革等发面的投入力度,大力宣传事关我市民生大计的重大项目,大力宣传加强自主创新、加快推进经济结构调整的发展方向。围绕园区招商和项目建设,大力宣传大工业发展、大园区构建,为大招商、招大商提供良好平台;充分发挥广播电视媒体优势,为全市社会经济大发展营造良好的舆论氛围。
(二)加强队伍建设
按照“岗位设置科学、运行管理规范、职务能上能下、待遇能高能低”的改革方向,认真做好事业单位岗位设置工作。坚持公开平等、竞争择优的原则,建立适合单位各类人员特点的岗位管理制度,逐步实现由身份管理向岗位管理转变,调动各类人员的工作积极性。当前的主要工作是抓好“三项学习教育”活动,杜绝虚假报道,增强社会责任,提升职业道德水平,打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的人才队伍。
(三)锻造文化精品
局(台)将努力实现声、屏、报“三位一体”,既发挥各媒体的个体优势,又形成宣传集群优势。重点打造宣传中心《新闻》和《新闻面对面》栏目,办好办活“行风热线”,不断提高《周刊》的影响力。电视以开办新闻访谈节目为突破口,《新闻》达到看潜江新闻,知潜江大事;看潜江新闻,享受信息大餐的目的。《周刊》将以“服务声屏、引导视听、贴近家庭、贴近生活”为突破口,拓展选题范围,创新访谈形式加强新闻节目内容和形式的创新,创造更多群众喜闻乐见的文艺形式,增强新闻宣传的引导力和实效性,打造主流强势新闻。
我们将以积极饱满的工作热情,昂扬向上的精神状态,求真务实的工作作风,认真领悟党的十七届六中全会精神,宣传科学理论,传播先进文化,弘扬社会正气,为我市的改革、发展、稳定营造积极健康的舆论氛围,我们将迎接新形势、新任务、新目标的挑战,奋力推进广播影视事业新的跨越式发展。
二〇一一年十一月一日
第二篇:三论认真学习贯彻党的十七届六中全会精神
确保文化改革发展的正确方向
——三论认真学习贯彻党的十七届六中全会精神
文化是民族的血脉,是人民的精神家园、政党的精神旗帜。建设和发展什么样的文化,决定着一个国家和民族的前途未来。
坚持以马克思主义为指导,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持以人为本,坚持把社会效益放在首位,坚持改革开放,党的十七届六中全会明确提出文化改革发展的重要方针,为实现社会主义文化强国明确了基本思路、指明了发展方向,为全党全国人民进一步兴起社会主义文化建设新高潮提供了行动指南。
90年光辉岁月、60多年执政兴国、30多年改革开放充分证明,一个高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量的政党,才能团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展。“五个坚持”凝结了我们党长期以来领导文化工作的基本经验,凝聚了全党智慧,站在时代发展和战略全局的高度,科学把握我国文化改革发展的特点和规律,抓住了文化建设的关键和根本,体现了新形势下推进文化改革发展的总体要求。
六中全会为我们绘制了文化大发展大繁荣的宏伟蓝图。实现这一蓝图,需要牢牢把握好文化建设的基本遵循,“五个坚持”正是确保社会主义文化建设始终沿着正确方向前进的关键。从本质上说,“五个坚持”是中国特色社会主义文化最鲜明的特征,事关文化改革发展的根本问题;从内容上看,“五个坚持”既相互联系,又有机统一,具有丰富的思想内涵。
坚持以马克思主义为指导,就是坚持文化改革发展的根本指导思想,要打牢中国特色社会主义文化发展的根基,丰富发展具有中国特色、符合时代发展要求的文化建设理论。坚持社会主义先进文化前进方向,就是坚持文化改革发展的根本性质,坚持为人民服务,为社会主义服务,在思想多样、价值多元、思潮多变的当今社会,不断巩固和壮大社会主义主流思想文化,在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。坚持以人为本,就是坚持文化改革发展的根本目的,坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享,让人民成为推动文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉。坚持把社会效益放在首位,就是坚持文化改革发展的根本要求,要在文化事业和文化产业全面协调可持续发展中,始终坚持社会主义先进文化的前进方向。坚持改革开放,就是坚持文化改革发展的根本动力,要不断解放和发展文化生产力,为推动文化的繁荣发展提供强大动力。
经过新中国特别是改革开放30多年的实践,我国文化建设成就巨大,但文化发展水平同经济社会发展还不能完全适应,与人民群众日益增长的精神文化需求还有距离,文化的整体实力和影响力与我国的国际地位尚不相称。面对当今文化越来越成为综合国力竞争重要因素的新形势,更加需要我们以高度的文化自觉和文化自信,着眼于提高民族素质和塑造高尚人格,以更大力度推进文化改革发展,在中国特色社会主义伟大实践中进行文化创造,让人民共享文化发展成果。
文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分,文化繁荣发展是全面建设小康社会的重要目标。在新的历史起点上,以“五个坚持”重要方针为指引,沿着中国特色社会主义文化发展道路,我们必将在新的实践中实现文化新跨越,创造文化新辉煌。
第三篇:贯彻十七届六中全会精神
我区各部门各镇街继续深入学习贯彻中央十七届六中全会精神和全区领导干部会议精神,结合自身实际,明确目标,努力推动我区文化事业大发展大繁荣。
区委组织部提出要以学习全会精神为契机,举办全区组工干部培训班,进一步深化学习型党组织创建活动,不断提高组工干部的理论素养;要以贯彻全会精神为动力,深入学习李林森同志先进事迹,进一步深化组织系统“讲、重、作”和创先争优活动,全面推进“忠诚组工、实干组工、清廉组工、阳光组工”创建工作,总结提炼具有组工特色的文化价值观;要以落实全会精神为目标,围绕倡导和引领“两新组织”、农村基层、城市社区等各个层面打造具有自身特点的党建文化,统筹抓好当前各项工作,认真谋划明年工作思路。
区国税局提出,要积极落实文化创业税收优惠政策,将“文创企业发展与税收服务”作为重要纳税服务课题,全面积极落实文化创业税收优惠政策,及时为企业送上政策礼包,助推我区文创产业发展。在新办文创企业办理税务登记时,做好服务工作。定期了解企业生产经营情况,为企业提供信息和合理化建议,广泛征询优化税收环境、服务经济发展等方面的意见和建议,为企业排忧解难。
钱江世纪城表示,要围绕建设现代化幸福新城这一核心,紧密联系世纪城当前文化事业和文化产业发展实际,进一步提升文化软实力,让文化润泽新城发展。要坚持文化软实力和经济硬实力同步提升,重点建设奥博中心区、商务中心区、商业住宅区三大高端产业功能区,进一步完善城市功能、提升文化品味。举办好商务文化节,加快发展文化产业、吸引文化人才进驻,为世纪城文化大发展大繁荣提供人才支撑。大力发展公益性文化事业,加快各类文化教育设施建设,全力打造宜业、宜居、宜学、宜游的现代化文化新城。
湘湖管委会提出:一是做深湘湖历史文化,彰显湘湖历史精髓和文化特色,加快规划和建设步伐,努力把湘湖建设成为湖山一体、文景合一、历史文化底蕴深厚的旅游目的地。二是做美湘湖自然生态,展示湘湖古朴典雅的风光景色,做好绿化养护,开展鱼苗放流,实时监测水质,确保应急备用水源安全。三是做优湘湖休闲度假产业,制定度假区休闲产业发展规划、景区提升规划,做精做大已有休闲产业,进一步拓展功能,丰富内涵,做好招商引资。瓜沥镇认为,作为省级小城市培育试点镇,要加强文化基层设施建设,完善公共文化服务网络,借助千年古镇的丰厚历史文化底蕴,启动建设投资1亿元的文体中心和任伯年纪念馆等一批文化工程项目,满足承办大型演艺、赛事活动的硬件需求,通过以奖代补举措,实现村级文化公园全覆盖,为广大群众搭建文化服务大平台,让文化的基因植根在瓜沥由镇到城的华丽转身之中,成为瓜沥在小城市建设征程中不可或缺的发展之魂。
义蓬街道提出,要大力完善提升公共文化服务体系,规划建设包括图书馆在内的街道文化中心,拓宽完善村级文化服务阵地,打造一批村级文化广场、文体活动中心。要繁荣文化,倡导开展丰富多彩的群众性文化活动,树立一批村落文化、校园文化、企业文化的典型。要挖掘精神文化内涵,用多种形式打造义蓬文化精品。要把文化产业作为义蓬第三产业乃至整个经济新的增长点,培育引进一批文化创意企业。
芙蓉区国税局一是通过集中组织和个人自学相结合、支部学习和党小组学习相结合的方式,充分利用网络、报刊、文件、宣传栏等媒介,认真学习领会十七届六中全会精神。
二是将全会精神与“创先争优”活动紧密结合,加强党风廉政建设和干部队伍建设,增强集体凝聚力和向心力。
三是以全会精神为指导,结合工作特点,深入开展文明城市创建工作,大力加强国税文化建设。
四是开展以“访民情、汇民智、释民惑、惠民生”为主题的“为民服务”活动,深入基层分局和共建街道调研,密切税群关系。
五是进一步统一思想,狠抓组织收入,集中力量打好攻坚战,扎实做好税收冲刺阶段工作。
一是要把党的十七届六中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,学习好、宣传好、贯彻好,扎实推进国税工作科学发展、跨越发展、和谐发展。二是要紧紧抓住社会主义核心价值体系兴国灵魂,牢牢把握正确导向,坚持以核心价值体系统一思想、引领风尚、凝神聚气,围绕中心、服务大局,唱响主旋律,推进社会公德、职业道德、家庭美德、社会主义荣辱观等核心价值体系教育,深化精神文明创建活动。三是要按照“以国为根、以税为业、以人为本、以学为乐、以绩为真、以廉为荣”的国税文化建设核心理念,大力弘扬“为国聚财、为民收税”的价值理念,促进广大国税干部增强大局意识、责任意识、忧患意识,加强国税文化建设,活跃文化生活,培养团队精神和创先争优意识,增强凝聚力和向心力。四是要深化认识,加强调研,认真研究,切实做好推进文化体制机制改革的政策支持保障工作。五是要以学习贯彻十七届六中全会精神为动力,毫不松懈地抓好各项工作落实,扎实做好当前的工作,精心谋划好明年的工
作,让税收成果更好地惠及人民群众,更好地服务经济社会发展。
十七届六中全会召开后,该局及时组织党组中心组学习、集中学习与干部自学相结合,通过专家讲课、集中讨论等方式,深入学习胡锦涛总书记在全会上的讲话精神,认真领会全会精神。大家一致认为,中央决定深化文化体制改革、部署文化兴国大战略,对于增强综合国力、提高国民素质、弘扬民族文化都具有决定性的意义。各级国税机关一定要将贯彻十七届六中全会精神与税收工作紧密地结合起来,进一步加强国税文化建设,将单位创建与个人素质提高相结合,将物质文化与精神文化相统一,将制度建设与行为规范相融合,不断打造既富有民族特点,又具有税收特色的国税文化,为促进税收工作提供坚强有力的保证。
一是把学习贯彻六中全会精神作为当前一项重要政治任务,认真组织,精心安排。近日,该局党组召开专题会议,组织班子成员学习了六中全会精神。各党支部利用周三下午的集中学习时间,专题学习了六中全会精神。近期,该局还将邀请区委党校老师讲课,深入解读六中全会精神。二是及时制定本单位国税文化建设目标,动员和组织干部职工积极投身国税文化建设实践中。学习、总结、借鉴国税文化体系建设的经验,引导和促进国税文化建设有序健康发展。加大对国税文化建设的投入,为推动国税文化建设提供必要的物质保障。三是以六中全会精神指导好当前的工作。对照年初工作目标,拾遗补缺,全面完成全年各项工作任务,针对工作中遇到的新情况、新问题,切实做好税收征管工作,提出2012年工作设想,确保全面完成全年各项目标工作任务。
一是结合税收中心工作,全面完成好全年税收任务。该单位要求各科室、分局对辖区税源情况进行再分析,合理安排进度,在确保税收总量完成的基础上,实现税收质量的新突破;各税源管理单位按照管理科学化要求,加大税源监控力度,规范税收执法业务,努力实现征管质量的提高。二是结合国税文化体系建设,提升服务地方经济水平。要继续深化国税文化体系建设工作,营造富有蒙阴特色的国税文化氛围,努力发挥国税文化体系建设在推动国税事业发展中的重要作用,以先进的国税文化提高全局干部职工的凝聚力和向心力,努力提升服务大局和地方经济的良好意识。三是结合教育培训工作,努力提高干部队伍水平。加强税收
政策法规知识的培训,特别是涉及纳税人较多的办税流程类和税收优惠类的知识,提高税收一线人员的业务能力,努力打造一流的税收人才队伍,为税收事业的发展提供有力的人才支撑。四是结合纳税服务体系建设,积极优化涉税服务工作。坚持和谐税企的纳税服务理念,加大政务公开和党务公开力度,全面推进“阳光国税”进程;在辖区内扩大“同城通办”、“一窗通办”和“网上办税”范围,使纳税人充分享受到优质、高效的办税服务,积极营造良好的税收秩序和纳税环境。
该局召开党组扩大会议,认真学习胡锦涛总书记在十七届六中全会的讲话,要求在会议精神的贯彻落实中做到“三个着力”。一是着力加大组织收入力度,切实将经济社会发展成果转化为税收,实现税收与经济增长均衡同步,为河南经济发展及社会文化繁荣提供充足财力保障。二是着力落实好税收优惠政策,着重落实好文化体制改革转制的有关所得税优惠政策以及报刊、教材、软件、动漫等文化产品的有关增值税即征即退政策,为支持和服务文化事业繁荣推进提供有力支持。三是着力推进税务系统文化建设,把它作为加强干部队伍建设的有力抓手,大力营造和谐、宽容、向上的工作环境,进一步激发活力、凝聚合力,促进国税事业取得新成绩。
四川省凉山州国税局深入贯彻落实十七届六中全会精神,结合工作实际,要求以“四个实际行动”建设“团结奉献、健康积极、和谐清明”的国税文化,推动国税事业发展。一是以完成全年税收收入任务的实际行动支持民族地区经济发展,不断提高国税贡献力。二是以推进征管服务创新转型的实际行动强征管优服务,抓实重点行业、重点税源、重点税种、重要事项的管理服务。三是以弘扬“讲学习、讲团结、讲奉献、讲纪律、讲廉洁”之风的实际行动抓强班子队伍,建设讲团结、有活力、作风硬、素质高的干部队伍。四是以构建文明和谐的国税软硬环境的实际行动着力文明建设,从细胞建设入手,开展具有国税文化特色的活动,积极争创国家级文明单位。
四川省达州市国税局通过中心组学习会、局长办公会、支部会等方式认真学习领会十七届六中全会精神,将深入贯彻落实全会精神体现到全面完成各项工作任务上来。
强化组织收入。始终以组织收入为中心,充分认清新形势和新变化,加强对煤矿、商业、家电、超市、砖厂等重点行业延伸管理,充分调动一切积极因素确保完成税收收入任务,为地方经济社会发展提供坚实财力保障;
强化征管主业。坚持日常稽查和重点稽查相结合,继续加大医药、家电等典型行业的重点稽查力度,并抓好纳税评估、强化日常巡查,努力夯实税收征管基础。同时,以税收分析
监控系统为平台,抓好征管数据分析与应用工作,不断提高征管质量和效率,强化纳税服务。以“共建和谐税收。万名党员服务纳税人”活动为契机,以征管服务“两化”建设为突破口,全力推行“一窗式”、“一站式”服务方式,不断完善首问责任制、限时服务、预约服务、服务考评等各项服务措施,努力实现办税服务零距离、办税流程零障碍、办税质量零差错、办税质量零投诉。
强化队伍建设。以“赛比争”活动为载体,在全系统掀起学习十七届六中全会精神热潮,增强干部职工政治意识、大局意识、效率意识和责任意识,努力适应新形势发展要求,促进干部队伍综合素质和业务素质有新发展。
强化廉政建设。深化内控机制建设,努力查找行政管理和税收管理方面的风险点,建立和完善税收执法责任制考核机制,加强执法监督检查,严格追究执法过错,努力实现“三个确保”,“三个安全”和“五个无”目标,促进国税形象进一步提升。
近日,四川省德阳市国税局召开党组中心组学习(扩大)会议,集中学习十七届六中全会精神,并要求全系统各单位、各部门提高认识,加强学习,迅速把思想和行动统一到中央对形势的科学判断和战略的重大部署上,切实增强贯彻落实全会精神的主动性和自觉性。紧密结合工作实际,充分发挥税收职能作用,发挥好全国文明单位的带头示范作用,为促进社会主义文化大发展大繁荣做出积极贡献。立足本职,将社会主义核心价值体系融入到基层党的建设、精神文明建设和干部队伍建设全过程,以先进的文化引导人、以高尚的文化凝聚人、以发展的文化激励人,坚定理想信念,弘扬改革创新的时代精神和爱岗敬业的职业道德,建立有特色的国税文化,以文化促进国税事业全面发展。
四川省广安市国税局迅速采取措施,全面学习贯彻全会精神。一是加强宣传动员,要求全局干部职工认真领会全会精神,采取学习心得交流、互动点评、设置专栏等多种方式,积极将全会精神实践到国税工作中。二是加强作风建设,深化“作风建设年”活动,成立由“一把手”任组长的作风建设活动和政风行风建设领导小组,每周由一名班子成员带队进行督察,定期通报督查结果,每季度进行一次深度督导,并将督导情况纳入全年工作目标绩效考核,通过作风建设打造风清气正的国税文化。三是加强人才培养,进一步建立健全人才库,加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的国税人才队伍。
会议指出,全市国税系统要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的政治任务,结合自身工作实际,自觉贯彻到税收工作中,扎实推进各项工作再上新台阶。一是认真组织,精心安排,尽快把全会精神传达到全体党员干部;二是及时制定本单位税务文化建设目标,动员和组织税务人员积极投身税务文化建设,学习、总结、借鉴税务文化建设经验,引导和促进税务文化建设有序健康发展,努力做到“文化兴税”;三是立即对全系统学习贯彻工作进行安排部署,迅速兴起学习贯彻党的十七届六中全会精神的热潮,把学习活动与当前国税工作紧密结合起来,进一步加大组织收入工作力度,强化税收征管,深化纳税服务,确保全面完成全年各项税收任务。
贵阳市国家税务局党组日前集中进行了对党的十七届六中全会精神的专题学习,对贵阳市国税系统学习、宣传、贯彻全会精神进行了精心的安排部署。要求全市国税系统各单位要认真组织好学习活动,坚持理论联系实际,全力落实好中央的要求。
大家一致认为,要深刻理解“社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓”的重要意义。全市国税系统各级党组织及广大党员干部要坚持用社会主义核心价值体系教育人、引导人、激励人,秉承贵阳国税“知行合一、廉洁高效”的税务文化精神,充分运用“书香国税”等文化载体,使文化建设真正融入到国税工作和干部职工之中。
大家表示,要结合税收工作实际,推进文化管理与对文化建设的高度自觉。将全会精神贯穿到贵阳市国税系统学习型组织建设、廉政文化建设、精神文明建设、人才队伍建设、税务管理文化建设全过程中,要在“人才强税”战略中强化职业规划和职业教育,使税务文化建设体现在税干职业道德塑造、奉献敬业上,形成团结向上、和谐融洽的工作氛围,形成“为纳税人服务是我的第一所思所想”的思想观念,切实增强税务文化软实力。经过学习,大家深刻认识到,要努力培养文化自信和文化自觉意识。大力实施基层兴税、人才强税战略,积极开展“相信组织、相信家庭、相信自我、相信同事”等文化活动,让信仰和信任成就个人道德文化,以“建一流国税工作,建成贵州国税窗口”为目标,形成贵阳国税共同的思想基础和目标愿景,不断增强队伍凝聚力和创造力,增强认同感和归属感,充分发挥税收职能作用,使税收工作推动文化建设不断向前发展。
第四篇:白银市认真学习十七届六中全会精神
白银市认真学习十七届六中全会精神
10月19日下午,白银市委召开全委会议,认真学习十七届六中全会精神。白银市委书记张智全说,十七届六中全会是一次从战略上对文化改革发展进行研究部署的重要会议。《决定》充分体现了中国共产党对肩负历史使命的深刻把握、对国内外形势的科学判断、对文化建设的高度重视,是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。张智全要求全市各级党组织要把学习好、贯彻好、落实好十七届六中全会精神,作为当前和今后一段时期首要的政治任务,高度重视,周密安排,精心组织,务求取得实效。各级党委、党组要尽快对学习贯彻六中全会精神作出安排部署,提出具体要求,要通过召开中心组学习会、举办专题辅导报告、开辟学习专栏等多种形式,组织广大党员干部深入学习和领会全会精神。各级宣传部门和新闻媒体要制定宣传报道计划,加强宣传和舆论引导,营造浓厚氛围,在全市范围内迅速掀起学习贯彻六中全会精神的高潮。
第五篇:认真学习贯彻党的十八届六中全会精神
【认真学习贯彻党的十八届六中全会精神】
把落实中央八项规定精神常态化长效化
孟祥锋
2016年11月25日08:14 来源:光明日报
原标题:把落实中央八项规定精神常态化长效化
党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)强调“把落实中央八项规定精神常态化、长效化”,这充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚定决心,表明我们党对作风建设重要性、规律性的认识达到了一个新高度。认真学习贯彻六中全会精神,深入持久地落实中央八项规定精神,对于进一步推动党风政风持续向好,始终保持党同人民群众的血肉联系,巩固党的执政地位具有重要意义。
一、落实中央八项规定精神、持续转变作风取得明显成效 《准则》强调,“我们党来自人民,失去人民拥护和支持,党就会失去根基。”党的作风问题关系党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。2012年12月4日,中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,吹响了作风建设的“集结号”,发出了全面从严治党、严肃党内政治生活的“动员令”。三年多来,党中央一以贯之带头严格执行、狠抓落实,不断深化作风建设,有力推动党风政风持续好转,赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护和高度评价,得到了国际社会的广泛赞誉。中央政治局带头执行中央八项规定,以实际行动为全党树立了典范。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把作风建设放在突出位置,中央政治局、中央政治局常委会多次就落实中央八项规定精神进行研究部署,强调“以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题”。总书记强调,“抓作风建设,首先要从中央政治局做起”。总书记无论是出席会议活动、考察调研,还是出国访问,对有关安排方案都亲自过问、严格把关,要求和督促有关方面严格执行中央八项规定。到地方考察调研,轻车简从、深入务实,访真贫、问真苦,察实情、求实效;以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会,与支部成员一起平等交流;对亲属和身边工作人员严格要求,对不正之风“零容忍”,以模范遵守党章党规和党内政治生活准则的实际行动,践行了“中央政治局同志从我本人做起”的郑重承诺,为全党同志树立了光辉典范。其他常委同志和中央政治局各位同志都坚持从自身做起,以身作则,严于律己,带头落实中央八项规定,形成了以上率下、上下呼应、一体落实的良好态势。各地区各部门认真贯彻落实中央八项规定精神,对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除,刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气,攻克了一些司空见惯的“官场陋习”和作风难题,有力推动作风建设向纵深发展。
中央八项规定精神的落实,推动了全面从严治党、依规治党进程。党要管党、从严治党,管作风是一个十分重要的方面。总书记指出,制定中央八项规定,“指导思想就是从严要求,体现从严治党”。三年多来,全党以中央八项规定为肇始,以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为抓手,扎实深入推进作风建设和反腐倡廉建设,全面从严治党的战略思想不断丰富发展、实践持续深化、制度日益完善。自中央八项规定之后,中央相继出台了厉行节约反对浪费、公务接待管理、公务用车改革、党员干部直接联系群众等50多部党内法规,各地区各部门在联系服务群众、规范权力运行等方面织紧织密制度之网,为党员干部划出“红线”、明确“底线”、架起“高压线”。坚持正风肃纪不手软,抓住重要时间节点、重点领域、关键环节,集中开展专项整治,对各种违纪行为露头就打,查处了一大批党员干部。据初步统计,截至2016年5月底,累计查处违反中央八项规定精神问题近13万起,超过17万名党员干部受到处理,约9万人受到党纪政纪处分,持续释放铁面执纪、越往后越严的信号。
落实中央八项规定精神,极大地密切了党群、干群关系。作风问题,核心是党和人民群众的关系问题。如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制,就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开,就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。中央八项规定实施以来,党中央把转变工作作风和解决群众反映强烈的突出问题结合起来,聚焦“四风”和不严不实问题,匡正党内风气、密切党群关系。大力整治“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”,清理整顿超标办公用房、公款吃喝、公款旅游、“小金库”、“吃空饷”等突出问题,各省区市、中央和国家机关的公务接待费、因公出国(境)费、公务用车运行维护费、会议经费等持续下降。以上这些重大举措,净化了党内政治生态,赢得了党心民心,为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。
二、深刻认识贯彻落实中央八项规定精神的长期性、复杂性和艰巨性,坚持做到抓常、抓细、抓长
《准则》强调落实中央八项规定精神要“坚持抓常、抓细、抓长”,充分体现了党中央抓作风建设的坚强决心和深谋远虑。总书记指出:“作风建设是攻坚战,也是持久战。这么多年,作风问题我们一直在抓,但很多问题不仅没有解决,反而愈演愈烈,一些不良作风像割韭菜一样,割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足,缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心,缺乏管长远、固根本的制度”,“作风建设永远在路上,永远没有休止符,必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功”。总书记的这些重要论述,深刻揭示了作风建设的内在规律,科学回答了落实中央八项规定精神为什么要常态化、长效化的问题。
落实中央八项规定精神是一项长期任务。落实中央八项规定精神作为作风建设的重要内容,必须持之以恒、常抓不懈。当前,违反中央八项规定精神的问题得到明显遏制,但不良作风积习甚深,稍有松懈,刚刚压下去的问题就可能死灰复燃,防反弹、防回潮的任务依然艰巨。面向未来,恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重,巩固党风廉政建设成效、防止问题反弹的任务还很重,解决党内作风上深层次问题的任务还很重。全党必须长期抓、抓反复、经常抓,否则就会半途而废。只有驰而不息、一以贯之地盯住不放、越往后执纪越严,才能实现政治生态的全面净化。
落实中央八项规定精神的难点是防止“四风”变异。《准则》强调落实中央八项规定精神“特别是要防范和查处各种隐性、变异的‘四风’问题”,这一要求具有很强的针对性。当前,在正风肃纪的高压之下,党员干部乱作为大为减少,明目张胆侵害群众利益的少了,但有的地方干部不作为、慢作为,真心实意为群众办实事的自觉性还不强,改进作风的成效同群众的期待还有差距。一些同群众联系密切的窗口单位门好进了、脸好看了,但事情仍然难办。文山会海、形式主义在基层仍未根本扭转,空话套话依然不少。另外,“四风”现象日趋隐蔽,有的“潜水观望”一段时间后伺机浮出水面,与执纪人员“躲猫猫”,“不吃公款吃老板”、不吃酒店吃食堂,收受节礼延时办理、花样翻新,公款支出巧立名目、暗度陈仓,婚丧嫁娶大操大办改头换面、化整为零,微信红包、电子礼品等新兴送礼形式悄然兴起,不断变换手法规避监督。种种现象表明,不正之风具有反复性、顽固性,改进作风不可能毕其功于一役。“四风”变异和隐性化不可小视,必须常抓不懈、久久为功。
落实中央八项规定精神是一项系统工程,既要治标,更要治本。当前整治“四风”问题取得明显成效,但实现从“不敢”到“不想”“不能”的根本转变,任务仍十分艰巨。作风问题不是孤立存在的,而是和理想信念、党内政治生活、制度建设等息息相关的。作风改到深处,必须见思想、见信念、见文化、见习惯。因此,从治标到标本兼治、从“不敢”到“不想”“不能”,必然是一个抓落实常态化、长效化的过程。逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可弃滞。越是在作风建设取得成绩的时候,越要深刻认识贯彻落实中央八项规定精神的长期性、复杂性和艰巨性,越要看到不良作风顽疾死灰复燃的可能性、顽固性和危险性,以须臾不松懈、始终不松劲的韧性在常、长二字上下功夫,不搞运动式、一阵风,使贯彻落实中央八项规定精神成为常态、化为习惯,以实实在在的成效取信于民。
三、坚持多措并举、综合施治,实现落实中央八项规定精神常态化、长效化
总书记强调,中央八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,只是我们改进作风的第一步,是我们作为共产党人应该做到的基本要求。我们要自觉遵守党章党规,落实好《准则》,坚持标准不降、要求不松、措施不软,锲而不舍、驰而不息地落实好中央八项规定精神。
(一)坚持领导带头,落实主体责任。《准则》强调,“全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,领导干部特别是高级干部要以身作则。”“各级领导干部是人民公仆,没有搞特殊化的权利。中央政治局要带头执行中央八项规定。”各级领导干部要向党中央看齐,坚持以身作则、率先垂范,带头贯彻落实中央八项规定精神,带头发扬党的优良传统和作风,自觉同特权思想和特权现象作斗争,一级带着一级干,一级做给一级看,以实际行动带动本地区本部门本单位党风政风的根本转变。落实中央八项规定精神,既是一项纪律要求,更是一份政治责任。各级党组织要自觉肩负起主体责任,牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,明确责任清单,层层传导压力,做到守土有责、守土尽责。党组织主要负责人要当好第一责任人,把落实中央八项规定精神当作必须担当的责任,时时铭记、事事坚持、处处上心,以严和实的精神抓好有关工作。纪检机关要履行好监督职责,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责,确保责任落到实处。
(二)强化党性教育,激发内生动力。能不能持久有效地贯彻落实中央八项规定精神,检验的是党员干部的党性观念、规矩意识。要深入推进“两学一做”学习教育,引导党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,进一步强化党员意识、宗旨意识和纪律观念,加深对党的性质、宗旨和群众路线、群众观点的理解,增强严守纪律规矩的自觉性、坚定性。要加强理想信念教育,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,树立正确的权力观、地位观、利益观,增强落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。要严格规范党内政治生活,经常开展批评与自我批评,开展示范教育和警示教育,引导广大党员干部增强党性修养,做到防微杜渐、警钟长鸣,从思想深处筑牢抵制不良作风的“防火墙”。
(三)坚持持续用力,抓反复、反复抓。“针眼大的窟窿能透斗大的风”。《准则》进一步明确了反“四风”要重点解决的问题。这就要紧盯违反中央八项规定精神的新形式新动向,紧盯“四风”问题的新脸孔新变种,继续深入推进专项治理,持续加大对吃拿卡要、乱发津补贴,以及公共服务等窗口行业和领域违规收费、收红包等问题的治理力度,不断消除积弊顽疾。要把落实中央八项规定精神融入岗位职责和日常管理之中,抓早抓小,露头就打,坚决防范和查处各种隐形、变异的“四风”问题,不断巩固和扩大作风建设成果。
(四)织密制度笼子,强化制度执行。总书记指出,走出作风问题抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈,根本上还是要靠科学有效的制度。为此,持久有效地落实中央八项规定精神,一方面要加大党内法规建设力度,既要聚焦作风建设薄弱环节,用制度规范重点领域、重点环节和重点群体,细化和完善厉行节约反对浪费等配套制度,形成立体式、全方位的制度体系;又要加强具体制度与基本制度衔接、工作机制与责任机制配套、实体性规范与保障性规范结合,提升制度整体功能。另一方面,要加强制度执行力建设,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,培育崇清尚简的制度文化,增强党员干部对制度的敬畏感,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,切实维护制度的严肃性和权威性。
(五)严格监督执纪问责,保持高压态势。雷厉才能风行。严格及时到位的监督是落实中央八项规定精神、改进作风的有力保证。党中央把落实中央八项规定精神纳入《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》,作为监督执纪问责的重点内容之一,为全面从严治党提供了强有力的纪律保障。要进一步健全监督体系,强化日常监督,发挥专门机关监督、群众监督和舆论监督的作用,形成监督合力。要坚持把纪律和规矩挺在前面,保持监督执纪的力度不减、节奏不变,有效运用监督执纪“四种形态”,发现顶风违纪线索要一查到底、严惩不贷。要强化问责,对履责不到位的,严肃追究主体责任、监督责任和领导责任,真正让中央八项规定精神落地生根、开花结果。
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一、谢磊)