创新党内政治生活模式优秀5篇范文

第一篇：创新党内政治生活模式优秀

【导语】：党小组是基层党支部的重要组成部分，是党组织联系普通党员和一线群众的“最后一公里路”，搞好党小组工作对于抓好基层党建、发挥党支部战斗堡垒作用意义重大。那么，今天小编为大家带来的是关于创新党内政治生活模式范文，希望对大家有所帮助!

【创新党内政治生活模式范文】一

一、背景与起因

(一)学校基层党组织基本情况

目前，我校共有二级党委(党总支)21个，其中教学单位党委16个;党支部293个，其中在职教职工党支部136个，学生党支部141个，离退休党支部16个;全校党员5841名，其中教职工党员1903名，学生党员3539名，离退休党员399名。

(二)学校加强基层党组织建设所面临的困境和挑战

一是近年来开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的对象主要是各级党员领导干部，普通党员参与程度还不够深，对于党内政治生活的政治性、严肃性、重要性认识还不足。

二是学校党委在开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中形成了一系列理论、制度和实践成果，如何巩固既有成果，确保落实成效，避免执行过程中的“能量衰减”，成为摆在学校党委面前的重要课题。

三是新形势对高校党组织落实从严治党责任提出了新的更高的要求，传统的“人盯人、人盯事”的工作落实方式，基层党组织处于被动接受的角色，主动性、积极性不高，成效也往往因人而异。如何激发基层党组织工作活力，把“要我做”转变成“我要做”，是加强学校基层党组织建设迫切需要解决的突出问题。

二、工作思路和主要做法

(一)借鉴“陀螺模型”，优化党组织运行机制

1、“陀螺模型”基本理论。“陀螺模型”是借鉴物理学中陀螺运动特点的一种管理学模型。物理学上，陀螺是典型的用来描述物体动态平衡的模型。它具有的定轴性、进动性和陀螺效应等物理特性，正是可以用来解决组织与环境的关系，动态平衡发展问题的工具。陀螺模型由五要素构成：组织生命体、机会和威胁平面、工作中心轴、组织结构环以及驱动力。他们相互联系、互为条件，相互作用，共同推动组织生命体的动态平衡发展。高校党组织也是一个有生命的组织，具有目标驱动、自我意识、对外开放、学习能力和存活环境等一般生命体所具有的基本特征。

2、借鉴“陀螺模型”改进基层党组织管理理念。“陀螺模型”的核心思想是目标驱动和共同发展。陀螺保持平衡的条件是高速运转，实际上，优秀的党组织本身就像一只高速旋转的陀螺，当它的生机和活力减小时，首先为表现为运转速度下降，当运转速度低于某个下限时就会倾覆。充满生机和活力的高校党组织，应该是一个在目标驱动下带动全校各级党组织和广大师生党员共同发展的组织生命体。

3、翻转“金字塔”优化学校基层党组织运行体系。传统的高校基层党组织管理是一种从上到下相对静态、稳定的“金字塔”式的管理结构。通过借鉴“陀螺模型”的动态原理，学校党委尝试把原来静态的“金字塔”式的管理结构倒过来，形成“倒金字塔”式、动态的“陀螺型”的管理结构。学校党委(包括党委工作部门)居于陀螺的最底层，一方面控制着“陀螺”与“威胁和机会平面”相接触的“着力点”，最直接的把握和分析内外部环境的变化;另一方面，学校党委以及各类工作部门的功能和作用着重体现在对基层党组织的支撑上，也就是掌握着“陀螺”这一圆锥体的“顶角”，“顶角”越大，“陀螺”的体积也就越大，质量越大，自转速度也就越快，维持旋转的时间也就越长。

(二)坚持问题导向，围绕“机会威胁平面”抓牢“着力点”

1、明确工作“中心轴”。基层党建工作必须以提升党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为轴心。学校“熔淬工程”的主题是“熔铸坚强堡垒，淬炼时代先锋”，既是抓基层、打基础的要求具象化、形象化，同时体现我校的工科专业特色。在总体目标上，计划通过三年左右的时间，使基层党组织的设计能力、组织能力、创新能力、协调能力以及党员的“四个意识”进一步增强;培育一批成效显著、特色鲜明、形式多样、机制完善的党建工作特色载体。

2、找准工作“着力点”。学校紧紧围绕高校人才培养的中心任务，在“熔淬工程”中制定了“一计划三行动”建设目录。启动二级党委(党总支)“引航计划”，把从严治党的要求细化为11项具体的工作任务。在党支部层面，立足教师党支部、学生党支部、职能部门党支部的不同特点，以“书山有径，我愿为梯”为主题设计了教师党支部“山梯行动”，以“红色梦想，谱我华章”为主题设计了学生党支部“华章行动”，以“服务师生，砺质砺效”为主题设计了职能部门党支部“砺效行动”，并对每个专项行动的工作内容和工作举措分类细化，保证不同类型的基层党组织围绕自身中心工作发挥作用。

3、强化目标管理。突出全校一般性要求和基层特色的有机结合，推行基层党组织工作任务目标化管理。公布二级党委(党总支)年度工作计划表，按照“年度总体目标”、6大类“一级指标”和20余项“二级指标”，逐一列出二级党委(党总支)年度工作任务，各基层党组织根据自身特色在“规定动作”之下设计“自选动作”，按照各项指标任务层层分解、细化举措。在党支部层面，发布了教师、学生、职能部门党支部年度工作指南，把一般性要求同年度工作任务相挂钩。

(三)开展“三型平台建设”，为基层组织运转加压驱动

1、“公开晾晒”倒逼责任落实。为了避免任务落实过程中的“能量衰减”，学校建立了全新的以二级党委(党总支)为主体的党建信息平台。信息平台为每个二级党组织设计了专门的信息公开页面，包括通知公告、党建动态、支部生活、特色阵地四个专题版块，基层党组织的各类方案报告、活动纪实，以及党委会、党政联席会、党支部“三会一课”的会议纪要第一时间上网公开。各单位工作落实是否及时、措施是否得当、工作效果如何等信息一目了然。各单位之间也通过信息公开实时比较、自动对标，基层党组织负责人抓党建的责任感明显增强，比学赶帮超的良性竞争氛围日渐浓厚。

2、“特色阵地”培育基层“小郎中”。为充分激发基层党组织首创精神，鼓励当好“小郎中”，学校开展了基层党组织“特色阵地”立项工作。“特色阵地”不同于一般的研究立项，立项单位必须是一级党组织，既可以是基层党委(党总支)，也可以是党支部或多个党支部联合。立项内容涵盖创新“两学一做”学习教育载体、完善基层党组织运行机制、健全联系服务群众方法途径等基层党建面临的重点问题。立项形式既可以是一项解决方案或创新型做法，也可以是一系列有价值、有意义的特色活动。迄今为止，全校立项“特色阵地”共58个，其中重点项目9个、一般项目39个，拨付项目建设经费12.3万元。

3、理论研究凝聚高校智力优势。为激发学校专家学者、理论教师和党务工作者的钻研精神，以理论创新推动工作创新，学校启动了“党建和思想政治工作研究课题”立项。今年，全校立项课题23项，重点项目2项，一般项目21项，拨付项目科研经费5.2万元。下一步，还将探索运用招投标的方式开展课题立项，促进研究成果转化，更好地把理论研究运用于指导工作实践。

(四)强化过程控制，提升基层党建工作纠偏纠错效能

1、流程控制，监控环节责任清晰。除了对组织生活和组织纪律、党支部运行(“八个一”)、党员发展流程(“两推三审两票决”)以及党内关怀帮扶(“四必访一报告”)等基层组织生活进行规范外，还进一步梳理优化基层组织运行和党员管理的业务流程，坚持抓好关键环节和节点，明确监控风险点，健全权责清晰的监控体系。

2、确定标准，规范化建设有据可依。学校编印了《基层党务工作手册》，明确了基层组织运行，党员发展、组织关系接转、全国党员信息库维护等业务流程的工作标准。在今年的基层党组织换届工作中，除印发工作方案之外，还明确了各类工作程序、请示、报告、票表、决议规范标准。换届后又编印了《基层党委(党总支)工作记录》，把基层党委主要任务，党委会、党政联席会、民主生活会、中心组学习的目标任务、组织形式，以及毛泽东同志《党委会的工作方法》等作为工作指南和学习资料编入《记录》，既回答了基层党委“干什么”和“怎么干”等问题，又强化了对基层党委重大决策的倒查监督力度。

3、“双述双评”，完善评估反馈机制。学校党委在认真贯彻省委对于基层党组织书记抓党建工作述职要求的基础上，进一步提出实施党建工作“双述双评”，基层党组织负责人除了要面向学校党委进行述职评议之外，还要面向全体师生员工进行述职评议，强化对任务落实情况以及师生满意度的考核。同时，充分运用“互联网+”丰富述评载体、扩大基层民主，将年度工作计划完成情况、述职报告等内容通过党建信息平台面向全校公开，师生员工通过网络在线的形式对基层书记进行评议。结合线上、线下评议结果的对比分析既能确保评议结果的科学性、有效性，也使基层党组织负责人更好地重视师生诉求、回应师生关切，找准短板，明确努力方向。

三、取得成效

一是全校基层党建工作管理效能明显提升。通过信息化平台建设，学校可以随时了解基层党委、党总支、党支部各项工作开展情况，每一个基层单位的信息公开平台就相当于一份实时更新的工作总结，一改原有催要各类报表、总结、汇报的工作模式，既减轻了基层负担，又提升了督查督办效能。

二是基层党组织开展工作的主动性明显提高。通过信息公开、目标驱动、过程控制，强化了基层单位之间横向对标，各基层党组织开展工作的积极性、主动性、自觉性明显提升，“要我做”变成了“我要做”。目前，各基层党组织在学校党建信息平台上累计公开各类信息1200余条，其中，理论学习类信息近300条，推进工作类信息500余条。

三是基层党组织和党务工作者解决问题的针对性明显增强。通过开展“特色阵地”立项以及党建研究立项，实现了基层党建工作“处方权”下放，基层党组织的主体地位得到充分尊重，围绕问题破解难题的意识明显增强。部分基层党组织主动围绕党员先锋指数管理、党员志愿服务、作风建设等方面开展“特色阵地”项目化建设。基层党务工作者结合工作中发现的突出问题，自觉围绕“积分制”党员考核体系、“互联网+党建”模式、“两微一端”(微博、微信、新闻客户端)条件下高校意识形态建设等等前沿热点问题进行研究实践。

四是基层党建工作载体日益丰富。全校各基层党组织结合单位特色，在学习教育载体上推陈出新的力度明显增强。例如，马克思主义学院组织师生党员开展了“精准扶贫”志愿服务活动，建立精准脱贫与社会主义核心价值观实践基地，助力扶贫攻坚战;机关党委开展了以“提振精气神，激情干工作”为主题的机关作风建设活动，出台机关作风建设“八条规定”，组织开展了青年干部成长论坛;党员讲堂、科普实践基地、“爱心时间银行”、“党员开讲啦”微党课、学生党员联系学困生“一帮一”、毕业生党员离校专题党课、为党员过“政治生日”等一系列基层党建品牌活动相继创建。

五是党员的先锋模范作用进一步发挥，师生身边的典型不断涌现。全校各基层党组织挖掘、培育身边先进典型的意识明显增强，注重讲述好身边共产党员的故事，传递好在立德树人、教书育人、服务社会、推进学校发展建设中迸发的正能量。其中既有在教学科研、服务社会等方面做出突出贡献的优秀教师党员，也有积极践行勤学修德明辨笃实的优秀学生党员表率。特别是我校退休党员赵玉泽同志于10月6日因病不幸去世，在临终前还特别立下遗嘱，将自己最后一个月的工资6049元作为党费交给党组织。在今年全省推荐“我到基层讲党课”志愿者工作中，我校推荐理论教师14名，人数位于全省各单位前列。

四、工作启示

一是新形势下加强基层党建工作必须注意借鉴相关学科的优秀理论成果。马克思主义认识论认为，科学的理论是在反复实践的基础上形成的系统化正确认识，对于推进实践具有重要的指导意义。探索对高校基层党建工作运行机制进行优化和改进，必须坚持正确的方法论，处理好目的和手段的关系，在坚持党的建设经典理论和方法的同时，注重借鉴各类科学理论的方法技术。

二是优化基层党建工作运行机制，必须真正地尊重基层党组织主体地位，扩大基层自主权。激发基层党建工作活力，首要的是合理确定学校党委、党委工作部门和基层党组织的功能定位，尊重基层主体地位。其中，学校党委主要任务是战略设计、重大决策和人事任免。基层党委(党总支)是工作主体，负责本单位党建工作，决定本单位职责范围内党建工作的所有事项。党委工作部门起参谋、辅助和协调作用，主要任务是信息收集、整理、分析和反馈，为学校党委提供决策参考和支撑，并对基层党组织提供政策引导、支撑服务和监控考核。

三是目标管理和过程控制是提升工作有效性的重要手段。管理心理学认为，目标能引导活动指向与目标有关的行为，使人们根据难度的大小来调整努力的程度，并影响行为的持久性。强化目标管理的重点除了需要制定目标之外，还需要健全目标执行情况评估反馈机制，通过对控制过程中具体问题的分析和反馈，帮助基层组织找好问题症结，指导设计好调整方案、纠正偏差，保证目标管理的科学性和有效性。

“熔淬工程”是我校为推动基层党组织建设而设计的三年行动规划，今年是启动年，成效已经初步显现。今后的工作中，我校还将继续坚持问题导向，及时分析研判实施过程中出现的新情况、新问题，不断充实工作内容，细化工作任务，真正以百炼成钢的决心和毅力，持之以恒地推进学校基层党组织建设工作。

【创新党内政治生活模式范文】二

一、背景与起因

律师是“四个全面”战略布景中依法治国的重要力量，是提升国家社会治理能力和实现治理手段现代化的重要参与者和推动者。在当前社会转型期多元社会主体利益诉求，各种社会矛盾叠加的社会大背景下，律师和通过执业活动维护社会的公平与正义，以保障中国社会的长治久安。

当前，中国律师业面临的突出问题是律师执业的社会公信力不足，其产生根源是极少数律师存在泛西方民主化，法治化思想倾向，商业化倾向严重。

因此，在新的历史时期，加强党对律师工作的领导和引导，是律师事业健康发展的重要保障，也是摆在各级党委面前的重要课题。律所的党建工作有其自身特点。一方面要通过一定的内容和形式推动党建工作，另一方面要在尊重律所管理的自身规律的基础上，突出问题导向，坚持自律与他律并重，将党“根”“党魂”植根于律所，使全所律师充分履行政治责任和社会责任。

二、具体做法

我所在抓党建工作过程中，结合行业特点始终围绕以“五个坚持不动摇”为主线贯穿整个党建工作具体措施的落实上，努力打造政治过硬，作风过硬，纪律过硬，业务过硬的律师团队。

1、坚持正确的政治方向不动摇。

律师是社会治理的重要力量，律师的执业活力直接影响到法律服务对象对现有制度的遵从和对法律的信仰。因此，律师在执业过程中，必须始终牢记自已肩负的时代使命，以维护社会的公平与正义为已任，积极向社会传递正能量。一年来，我所支部坚持双周五晚上全所都没有办案任务的时间组织党所政治理论学习。通过理论学习和对社会热点问题探讨，增强全体律师对理论自信，道路自信，文化自信，制度自信的认识和理解，自觉抵制不符合中国国情的泛西方民主化、法治化思想的侵蚀，始终保持律师团队的政治纯洁性。

2、坚持以党建工作为抓手，充分发挥党员律师的示范引领作用不动摇。

我所在设立的同时，同步成立了中共磊落律师事务所党支部，成为随州市11家律师事务所中唯一成立独立党支部的律所。一年来，律所支部建立了政治学习制度、党员示范岗制度、党员律师对非党员律师一对一帮扶制度、民主生活会制度、党员律师办理案件评查制度等各项制度。律所支部成立以来，实现了“六有”，有规划、有制度、有阵地、有经费、有行动、有效果。通过这些制度的落实，真正让党员律师做旗帜，立标杆，让党根、党魂植根于律所。今年9月，我所派党支部书记赴湖北省委党校培训。

3、坚持律师执业社会效益优先原则不动摇。

律师执业的社会公信力不足是当前律师业面临亟待解决的突出问题。律师是社会治理的参与者，依法治国的推动者，社会公平正义的监督者、实践者。因此，律师办理各类案件，具有行为评估和行为指引功能。为此，律所支部组织全所律师制定了《湖北磊落律师事务所办案规则》，《规则》要求全都律所办理案件应坚持社会效益优先原则，克服律师过度的商业化倾向，对案件当事人坚持正面引导，合理诉求，依法维权，杜绝律师虚假诉讼，挑词架讼等行业不正之风，引导当事人依法诚信诉讼，让案件当事人充分感受到社会的公平和正义。

4、坚持济贫扶困，引导律师不断增强社会责任意识不动摇。

尽管律所参与济贫扶困，对社会的贡献微乎其微，但支部认为，还是应努力参与全社会的济贫扶困之中。支部努力做这项工作，一是向社会传递党员律师的正能量，拉动社会力量的参与;二是不断增强全所律师的社会责任意识。一年来，律所支部定点对市孤儿院进行帮扶，组织会所向孤儿院捐款捐物。

律所办理法律援助案件，随州市司法局规定每各律师每年必须至少办理1件，广水市司法局规定为至少3件，我所支部规定每各党员律师每年至少办理5件以上。在党员律师的感召下，全所律师每人每年办理的法律援助案件均在5件以上。通过法律援助案件的办理，让受援对象感受到党委、政府的关爱和社会的公平正义，进而感受到他们的权利没有被边缘化。

5、坚持服务社会稳定大局的工作目标不动摇。

在当前社会转型各种矛盾叠加期，律师在向社会提供法律服务过程中，导向作用尤为重要。在有效化解社会矛盾过程中，律所支部坚持引导将各种矛盾纠纷导入法律规定的诉求解决机制中解决。

一年来，律所将4起群诉群访案件导入法定诉求解决机制，成功将中百仓储300多名业主上访案导入诉讼机制。一年来共向政府及其工作部门出具法律建议书8份。这些工作为维护广水地区的社会稳定发挥了重要作用。此外，我所还通过官方网站法律咨询平台，线上、线下解答法律咨询，化解了大量的矛盾纠纷。

三、效果

我所一年来的党建工作始终以问题为导向，紧贴律师行业特点和行业实际，不断探索党所共建新路径，不走为抓党建而抓党建的形式怪圈，坚持注重实效。我所的党建工作受到随州市委政法委、广水市司法局党组多次通报表扬。我所党员律师冯祥文被授予2016年随州市“优秀共产党员”称号。

在今年的“两学一做”活动中，广水市司法局安排我所党建报告会，并作出《关于开展向冯祥文学习的决定》，号召全局开展向优秀共产党员冯祥文同志学习。

【创新党内政治生活模式范文】三

一、实施背景

龙源电力集团股份有限公司(以下简称龙源电力)是以新能源为主的大型综合性发电企业，成立于1993年，隶属于中国国电集团公司。目前在全国拥有160多个风电场、11个光伏电站和3个火电企业，以及生物质、潮汐、地热等发电项目，产业遍布于全国31个省市区和加拿大、南非等国家，是全球最大的风电运营商，年均输出绿色电力超过260亿千瓦时。现有基层党委30个，基层党支部191个。

由于风电场、光伏电站远离城市，从滩涂海上到大山深处，从戈壁荒漠到高原雪域，人少分散、交通不便，物质和精神生活条件极为匮乏，职工在思想上、工作中存在着不稳定因素。风电场所在地大多为偏远地区，当地老百姓生活比较贫困。针对这一实际，公司党委敏锐地认识到，公司不仅仅是一个经济组织、承担着经济责任，还应承担政治责任和社会责任，要把建设服务型党组织作为党建工作的重要任务来抓，先后开展了“新能源企业党组织建设”、“新能源企业职工队伍稳定现状调查与对策研究”等调研和课题研究，在此基础上，2011年启动了“绿色关爱行动”，搭建了一条党组织服务职工、服务中心、服务社会的连心桥。

二、具体做法

“绿色关爱行动”旨在要求党组织随着公司发展做到全覆盖，充分发挥各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，密切党群、干群、社群关系，确保职工队伍稳定，推动生产经营发展，服务地方百姓，造福一方经济，不断提升公司的生产力、凝聚力和竞争力，共同实现“家园·舞台·梦”的企业愿景。

(一)着力打造服务职工的工作体系，践行群众路线

1、关心职工生产生活。坚持以人为本，聚焦解决职工切实存在的困难和问题，公司党委成员每年定期到基层调研座谈，先后推动制定了《龙源电力艰苦边远地区专项补贴暂行办法》、《风电企业办公、生活、生产用房管理办法》、《龙源电力实施安全防护工程管理办法》等12项措施，健全了职工保险、大病医疗、健康体检、劳模疗休养等保障体系，关注并解决了生产一线职工饮水、食堂、健康体检、活动室、职工宿舍、网络电视等问题。为解决单身青年职工的婚恋问题，党工团组织多次开展单身青年联谊活动，主动为广大青年搭建交流情感、缔结友谊的平台，受到职工的广泛好评。

2、解决困难帮扶问题。2012年公司党委建立了“职工互助基金”，制定了专项管理办法，公司系统3500余名职工参加了互助活动，首次募集基金达62万余元，目前已资助了226名急需帮助的职工家庭和困难党员，解决了职工的后顾之忧，使龙源成为职工的幸福之源，充分感受到了龙源大家庭的温暖。此外，公司成立了12个文体协会，经常性、常态化地开展文体活动，丰富职工业余文化生活，使职工在工作之余陶冶情操、锻炼强健的体魄。

3、助力职工成长成才。公司党委连续10年举办风电运检技能竞赛，为公司培养和选拔了大批优秀技能人才，在参加全国和国电集团风电运检技能竞赛中均取得优异成绩，涌现出中央企业技术能手13名，省部级技术能手83名。充分营造人人能成才、个个有舞台的人才理念，建立“大培训”体系，加大对一线职工的政策引导和激励，不断提升职工技能水平。实施生产岗位双通道职业晋升及“首席制”技能序列评聘，将职工个人职业发展与企业发展相结合，为职工的成长成才搭建多元化的提升平台。

(二)着力打造服务中心的工作体系，充分发挥作用

1、发挥党员模范作用。各基层单位成立了党员突击队，党员立足本职、率先垂范、技术过硬、踏实肯干，努力成为公司生产经营发展的可靠力量、一流职工队伍的骨干力量。龙源甘肃公司桥东风电场在遭受特大自然灾害面前，党员突击队喊出“我们面前有困难，困难面前有党员”的口号，带头趟过洪水，检查设备、抢救被困人员，充分发挥了党员的先锋模范作用。这些爱岗敬业、特别能吃苦、能战斗的党员干部职工队伍，是公司快速发展的动力和源泉。

2、实现支部堡垒作用。公司党委坚持把支部建在连上、建在风场上，各党支部开展的党员责任风机、党员示范岗等活动，有效提升了各风电场经济指标和机组安全性能。支部书记、支部委员定期和职工谈心谈话，了解职工思想动态。特别是在海外项目开发中，公司充分发挥了支部的战斗堡垒作用，在加拿大、南非项目及时成立了党支部，通过网络、邮件等形式，指导其开展专题教育和标准化建设，公司领导利用出差时机讲党课、督导检查，2014年中国发电企业在海外首个自主开发、自主建设、自主运营的龙源加拿大德芙琳风电项目顺利投产发电，南非项目也将在2017年投产发电。

3、推动企业一流业绩。公司党委充分发挥领导核心和政治核心作用，党建工作与中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，相互支持、协调并进，有力推动了公司中心任务的顺利完成，成为公司健康可持续优势发展的“助推器”和“发动机”，把党组织的政治优势有效转化为公司的管理优势、竞争优势和发展优势。党员干部职工以企为荣、无私奉献、以风电为家，5年来，公司装机容量增长了69.8%，总资产增长了52.5%，利润增长了31.8%，2015年成为全球最大的风电运营商。

(三)着力打造服务社会的工作体系，建设责任央企

1、贡献清洁电力。公司作为国内领先的风电企业，承担起了发展风电的重任，在贡献绿色能源的过程中，努力构建清洁发展机制，大力推进生态环境保护，为建设美丽中国作出积极贡献。近5年来，累计为社会输送清洁电力1035.61亿千万时，节省标煤3101万吨，减少二氧化碳排放10356万吨，减少二氧化硫排放380万吨，赢得了社会和项目开发所在地的支持、尊重和信任。

2、支持地方经济。公司在开发风电的同时，大力支持地方经济发展。如龙源西藏公司总经理、党支部书记张晞扎根西藏9年，以甘于吃苦的奉献精神、高度负责的敬业精神，积极发展西藏新能源事业，先后在西藏羊八井、那曲、日喀则等多个地区，建设地热、光伏、风电等新能源项目，解决了近百万农牧民的用电难题，被藏民同胞亲切地称为“扎西”，他先后被评为全国劳动模范、最美央企人和中国电力楷模。龙源加拿大公司主动融入多伦多当地社区，本着开放透明、互惠共赢的态度，在当地开展捐赠树苗、宣传低碳理念等活动，受到当地社会的高度评价。

3、开展专项扶贫。公司党委积极响应国家精准扶贫的号召，2016年派出专职副县长及驻村党支部书记，深入山西右玉县调研，开展扶贫专项工作，三年内将投入1000万元帮助该县逐步摘掉国家级贫困县的帽子。龙源甘肃公司党委与陇南市石桥镇马龙村建立了帮扶联系，领导班子成员和中层干部责任到人，“一对一”地实施重点帮扶，不仅从经济上缓解了困难户的生活，更是在精神上增强了他们对社会的归属感和对政府的认同感。仅2015年，公司系统对项目所在地的公益性捐款就达人民币700余万元。

三、工作成效

经过5年实践，服务型党组织建设取得了良好效果：

一是实现了服务型党组织建设常态化。树立了党组织服务职工、服务企业、服务社会的意识，深化了创先争优活动，有效发挥了党委的领导核心和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党工团组织以“绿色关爱行动”为载体，建立体系、形成制度，组织开展富有特色、推动力强、效果明显的文体及劳动竞赛等活动，调动和发挥了全体职工的聪明才智、工作激情，稳定了职工队伍。广大职工形成行为自觉，热爱企业，以企为家，爱岗敬业，切实发挥主人翁的责任感，维护公司利益和社会形象。

二是增强了党组织的凝聚力和战斗力。基层党组织，尤其是党支部处于服务职工群众的第一线。通过服务型党组织建设，强化了党支部的服务功能，提升了服务水平，把党支部的政治属性和服务功能有机统一起来，为职工解难题、办实事，把组织的关爱落实到职工中去，成为团结群众的核心、教育党员的学校，攻坚克难的堡垒。同时，增强了党员的光荣感、责任感和宗旨意识，有效发挥典型示范引领作用，推动服务型党组织建设不断深入。

三是推动了企业和社会的共同发展。服务型党组织建设把企业服务社会作为一项重要内容，公司在向社会输送清洁电力的同时，积极投身公益事业，履行国企的社会责任、经济责任和政治责任，有利于国家的节能减排和生态文明建设，推动公司成为促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。通过向项目所在地捐建希望小学、建桥修路、帮困扶贫等，进一步增强了公司与当地社会的和谐度，也为公司带来了较大的社会效益和经济效益，实现了合作共赢。

四、思考和体会

通过加强服务型党组织建设，我们深刻体会到：

第一，加强服务型党组织建设，是推动党员干部转变作风、践行群众路线的有效举措。我们不断创新服务载体，改进管理方式，提升服务质量，推动党员干部深入基层、走进群众，宣传政策、调研指导，面对面、实打实地与职工沟通交流，谈心交心，切实解决基层和职工存在的疑问、困惑和难题，与职工拉近了距离，增进了感情，使职工能够安心乐业，共享企业发展成果。

第二，加强服务型党组织建设，是加强党的领导、树立企业形象的重要途径。我们强化党组织的服务功能，寓领导、管理于服务之中，使职工深切感受到党组织和企业大家庭的温暖，自觉地向党组织靠拢，党委的领导政治核心作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到进一步发挥。同时，通过服务型党组织建设，在项目开发所在地，也树立了公司良好的社会品牌形象。

第三，加强服务型党组织建设，是凝心聚力、推动公司发展的根本保证。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，党的各项方针政策最终要靠基层党组织来“落地”。我们在服务型党组织建设中，始终扎根基层，始终与职工心连心、同呼吸、共命运，形成了和谐稳定发展的广泛共鸣，有力保证了公司和党委各项决策部署的贯彻落实，把企业的政治优势有效转化为公司管理优势、发展优势和竞争优势，实现了公司健康可持续优势发展。

【创新党内政治生活模式范文】四

一、实施背景

为提升基层党组织服务功能，全面推广机关干部下基层1+1或1+n结对帮扶、为民服务全程代理等做法，帮助基层理清发展思路，破解在生产经营工作中遇到的疑点、难点问题，进而增强“联系基层、服务基层”的凝聚力和实效性。年初以来，国网吉林供电公司党委积极探索形成富有成效的党建工作途径和方法，结合“两学一做”专题教育，按照整合资源、统一建设，规范管理、兼容开放、精简高效的原则，统筹服务功能，把服务型党组织功能创新渗透到生产经营管理的全过程，在建立领导班子联系点制度的基础上，以“三联三百三互助”为切入点，组织百名基层干部联系百个班站，百名机关干部业务包保联系百名一线员工，百名书记联系百名‘特需’员工。着力打造“点线结合、上下互动、横向联系”的多元化服务载体和“送政策、送信息、送技能、送温暖”为一体的综合服务平台，做到“三个全面覆盖”，即：基层干部(班子成员)联系工作覆盖公司全部一线班站,帮助基层解决实际问题;两级机关干部(后备干部、技术骨干)业务包保对接百名一线员工，覆盖公司各个专业,帮助协调解决工作中遇到的疑点、难点问题;基层书记(党委、总支、支部负责人)联系百名“特需”员工，覆盖公司基层各个角落，使党组织在服务发展、服务群众方面形成强大的合力。

二、主要做法

公司党委通过实施开展“三联三百三互助”活动，不断探索党建工作融入生产经营中心工作、贴近党员群众实际、发挥政治保障作用的新方法和新途径，把管理触角延伸到公司发展的各个角落，使公司班子能够全面客观了解掌握一线工作中的薄弱环节，职工的真实想法，通过互助工作、互助学习、互助生活，架起党群、干群“连心桥”，有效解决基层党组织在安全生产、经营管理工作中存在的问题和职工群众在日常生活中存在的实际困难，增强破解问题的针对性和时效性。

(一)突出内涵设计，做到有的放矢。

为实现服务体系由“系统化”向“精益化”转变，公司党委加强顶层设计，聚焦双向服务，实施党建标准化建设，一体化运作、制度化管理，持续提升基层党组织服务功能。

注重党群联动。找准定位、明确目标方向，建立党员包保联系点。敦促公司党员干部走出去、沉下去，深入一线、走进基层班组，与生产经营、服务指标靠后的员工签订岗位包保责任书，明确帮带目标、内容、责任。传授工作经验、方法，互助共促，互促共融。“知民情、听民意、解民忧”，全面提升服务中心工作的效率、效益、效能;

注重对标拉动。强化对标意识，层层传递压力，注重指标分析，加强过程管控，以实现“政治素养走在前、业务技能做能手、绩效指标争上游、电网建设当先锋、急难险重做表率”;“安全生产零违章、优质服务零投诉、队伍稳定零事件、依法治企零违规、廉洁自律零违纪”的“五优五零”为目标，把“四讲四有”合格党员标准，转化为具体要求，融入“五位一体”协同机制建设，带动基层组织工作的不断提升，实现资源共享、业务互助、思想互动、载体互通;

注重项目带动。突出“问题、需求、融入”导向，以服务吉林地区“十大功能区”建设为主线，以服务重点项目为核心，结合年度重点工作，命课题、定目标、给任务，积极做好“五访五问”(访基层干部、职工群众，问发展良策;访技术能手，问工作经验;访上访户、意见户，问问题缘由;访困难户，问群众疾苦;访服务对象、管理对象，问期望需求)工作，践行“有呼必应，有难必帮，有诺必践”的服务承诺，及时总结、分析当前电网建设及供电服务工作中存在的问题，全力解决制约吉林电网发展的瓶颈，服务民生、服务地方经济发展。

(二)建立跟踪督办，解决突出问题。

为实现服务保障由“管理型”向“服务型”转变。公司党委建立上下联动机制，要求各基层党组织对于活动中发现的问题，能解决的当场给予解决，无法当即解决的提出建议意见，提交到本专业，逐条讨论分析，进一步明确解决方案，由相关人员给基层做出合理解释说明。同时，采取“问题反馈”“核查评估”“送达办理”“进展跟踪”“回访调查”闭环管理的方式，对解决落实进度做好跟踪反馈，做到件件有回音。

“问题反馈”。参加“三联三百三互助”活动的党员干部针对被包保责任区内存在的问题、“安全”隐患、员工的实际困难，及时向所在党组织进行问题反馈;“核查评估”。公司党委针对基层党组织反映的问题进行评估、分类，分析问题产生的原因，下发转办意见;“送达办理”。属于基层党组织办理的，直接转办到其所在的党组织;属于职能部门办理的，按照人资、生产、经营、生活、法律缓助等进行分类，转办到职能部门;对于涉及到多部门办理的，组织召开集体议事会议，共同审议，协商办理;重大及特殊事项则报请公司党委会，由领导班子审议决定;“进展跟踪”。承办单位受理事项后在有效工作期内(一般事项两周内办结，重大及特殊事项三个月内办结)给出答复意见，公司党委责成专人进行跟踪监督;“回访调查”。问题办理完毕后，公司党委向当事人及被服务对象进行满意度调查，员工对解决不满意的问题，按照状态评估，又进入“五个环节”新一轮启动，整个流程实现管理闭环。公司党委不定期下发简报，员工可以随时了解“三联三百三互助”工作动态及事项办理结果。

(三)实施动态管理，强化互动交流。

为实现服务方式由“单一型”向“多元化”转变。公司党委以“带‘安全’，共保平安;带技能，共强素质;带思想，共同进步;带业绩，共促发展;带作风，共塑形象”为主要内容，把党员的先进性贯穿于党的思想、组织、作风和制度建设之中，与党建实践相结合、党建工作和中心工作相结合，增强党员先锋意识、提升员工素质，促进公司中心工作。

为确保活动有序推进，公司党委研究制定帮带联系表、帮带工作计划，全面建立起党委、支部、党小组、党员四级包保联系制度。同时，每季度对各基层党组织“三联三百三互助”活动开展情况进行汇总，跟踪事项办理结果，切实加强对联系点安全生产、经营管理、廉洁自律、党建政工工作的监督和指导。并根据活动上报情况，对15个基层党委、2个党总支、122个基层党支部各项工作进度、效果、目标完成情况进行分析，准确找出工作“短板”，深入分析原因提出改进措施，重点畅通“四个层级”的在办复项目和信息之间的互动渠道，以改革创新精神不断提高党组织服务能力和水平。

三、主要成效

自“三联三百三互助”活动开展以来，互助工作、互助学习、互助生活融入公司生产经营以及员工家庭生活方方面面，安全生产、提质增效、集约化管理理念深入职工群众心中，在公司内部形成良性互动氛围。此次对接帮扶活动，共有125名基层干部对接联系158个班组;118名机关干部对接包保119名一线员工;139名基层党组织负责人对接包保145名特需员工。涵盖公司各专业、各岗位，做到了全面覆盖，促进了党员干部与一线员工的思想沟通、技术交流、难题破解和工作互助。

(一)责任，让服务“硬起来”。公司党委根据参与活动主体----党员干部的岗位职能、联系对象的不同，把工作重心放在“基层班子成员”“机关业务骨干”“基层党组织负责人”和“党员”四个层面。组织党员干部与基层党组织结成帮扶对子，建立“一对一”上下联通的三级服务网络。针对基层班子成员这一群体，将联系对象放在基层班站，重在“三问”。“问需”着力于解决基层实际问题，“问计”着力于发挥基层能动作用，“问效”着力检验各方面工作成效;针对两级机关业务骨干，将联系对象放在一线员工，重在“三个互助”，即互助工作、互助学习、互助生活，以此帮助基层解决实际问题，促进干群关系进一步融洽，不断提升基层班站基础管理、安全运行、经营管理、供电质量、“三个建设”等方面工作水平，同担班组政治安全、生产安全、经营安全、形象安全。

(二)创新，让服务“细起来”。为营造浓厚的技术创新氛围，公司党委紧紧围绕营销管理、安全生产、岗位技术、综合管理上存在疑难问题，以增强市场竞争力、节能降耗、提升服务品牌和管理水平为目标，根据岗位业务技能的要求，明确每个帮带对象的技能培养重点、标准和目标，从严把关，规范基础工作，对核心业务管控、业务指标进行分解，准确找出工作“短板”，深入分析原因提出改进措施，确保目标值完成。对需要长期解决的问题，跟踪问效、一抓到底，将“软任务”变成了“硬指标”，确保各项工作任务落到实处，增强技能帮带的针对性。公司领导干部带头深入基层，两级机关干部、基层党组织负责人定点联系群众，把握发展脉搏，挖掘创效金点，时时跟进对接一线班组工作进展情况和指标完成情况。切实加强对联系人在安全生产、经营管理、党建工作的监督和指导。帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，推进工作落实。不断提高党员业务能力、技术水平和工作执行力，有效地解决部分党员在新形势下存在的“能力恐慌”问题。为广大党员立足岗位技术创新搭建平台，攻难点、破瓶颈，全面提高公司经营管理水平。

(三)攻坚，让服务“动起来”。为帮助帮带员工进一步找出工作差距，参与“三联三百三互助”的党员干部按照时间进度、内容要求、考核评价，自我加压，深入基层，扎根一线，重点帮助解决工作中存在的实际困难。公司营销专业党员干部与被包保人员一起下现场，共同开展客户业扩工程的现场勘查、图纸审核、中间检查、竣工验收和装表送电等工作。同时，利用高损异常台区辅助分析程序，分析高损异常台区原因、台区责任人损失电量情况，促进工作开展和业务能力的共同提升;生产专业党员干部深入基层，指导各基层单位开展供电基础数据与PMS系统、用电采集系统数据对应，输变电基础设施与PMS系统、调度PI3000系统数据对应，供电线路分段核查等工作，发现问题及时沟通、指导并解决，提高该员工对电力网络框架意识，加强可靠性管理基本技能;安监专业党员干部对施工作业现场进行安全监督检查，为工程顺利施工协调各方面工作;党群专业在基层党组织设立“我是党员，从我做起，对我监督”展示板，将党员的照片、姓名在醒目位置集中公示，促使党员时刻提醒自己有别于普通群众，影响和带动身边群众。

(四)融入，让服务“亮起来”。吉林电网位于吉林省电网的中部，是吉林省电网“井”字形网络的重要纽带，同时也是东北电网东西、南北电力交换的重要通道，作为地方经济发展的先行官，公司党委以转变观念为突破口，有针对性地设计“三联三百三互助”活动载体，履行责任，主动作为，用服务引领发展推动基层党组织功能定位转型，为电网发展、服务城市产业升级营造供用电良好环境。

在跨越吉图珲高铁施工中，为破解高铁运行时间和电力施工时间上的矛盾，公司组织党员干部实施开展“零点”作业，在凌晨4时完成了对吉林维昌220千伏变电站2号主变扩建工程，有效缓解了吉林市东部地区电力供需。

在保证城乡生产生活用电方面，公司识大体、顾大局，充分发挥供电企业的职能作用，先后为金鸡百花电影节、河灯节、蛟河“红叶节”等大型活动提供了重要电力保障,尤其是党员干部冲锋在前，以顽强拼搏的精神圆满完成各项施工任务和保供电任务。

特别是在吉林市刚刚举办的2016年国际马拉松比赛活动中，公司党委以“亮身份、亮职责、亮承诺，比作风、比技能、比业绩”，细化“三联三百三互助”对接内容，300多名保供电队员，50辆保电车辆、1辆应急发电车，保障了38条线路、6座变电站及5个重要场所的供电任务，用实际行动建立了一条绿色的马拉松供电通道。

(五)成效，让服务“炫起来”。各基层党组织按照“三联三百三互助”活动要求，坚持“小、实、活、新”的原则，围绕安全生产、经营管理、技术革新、降本增效、节能降耗、重大项目改造中存在的难点问题选载体、立项目，把党员岗位技术创新、QC成果创建延伸到各专业领域。

机关综合管理部门，以“抓作风、促服务”为重点，开展转变作风，提高效率活动，不断提高文明办公水准;配电运检党支部把“三区同建”(党员承包示范台区、党员设备承包示范区、党员安全责任区)“三岗同创”(党员工作作风示范岗、党员优质服务示范岗、党员安全监督岗)融入到日常管理工作中，亮出了“四讲四有”党员应有风采;检修分公司党委推出的“一表两无三保”(党员做带头执行规章制度的表率，党员身边无违章、无事故，在工作中保人身、保电网、保设备)活动，创出了岗位安全效益，为确保公司安全生产起到了监督、保护的作用;输电运检党支部“三走进、三包保”(走进班组、走进线路、走进员工家庭，包保过程管控、思想稳定、工作质量)，保障了职工队伍稳定和谐。

参加联系工作的党员干部按照年度重点工作任务目标，通过每月或每季度到基层走访，掌握了解对接帮扶工作真实进展情况、重点难点问题，共同研究，积极协调，予以解决。“电费风险预控”“加强高损异常台区管理”“等电位绝缘子更换专用工具研制”“设备消缺电子文档管理”“弹簧销针带电补偿器”等一大批源于基层、成熟于基层的项目在攻坚克难中发挥了突出作用，有效解决公司在电费回收、线损管理、经营管控、安全生产等方面存在的难题。

(六)连心，让服务“暖起来”。为畅通服务渠道，公司党委以关注员工微心理变化为前提，以切实解决员工诉求为目的，通过建立“特情、特困、特优”的特需员工档案，了解掌握联系点员工的思想动态、困难员工的生活状况以及存在的不稳定因素。及时向有关方面反映群众合理诉求，研究提出解决问题的对策建议。

公司党委优化员工诉求服务中心受理项目、管理方式、工作模式、信息渠道的升级，采取“走下去”、“请进来”等方式，理性对话，给员工“说话”的渠道，耐心给职工讲解政策。感性关怀，集中走访困难员工，增设压力舒缓室，成立“爱心妈咪小屋”，面对面、心贴心、实打实地为员工解决难题，认真细致做好一人一事思想政治工作。换位思考，立了“一事一表”工作机制，对收集汇总的各类意见和建议按照不同分类，全程跟踪问题解决情况。合并受理员工各类诉求271件，其中人力资源类114件，安全生产类24件，职工生活类67件，法律援助类8件，综合管理类58件，诉求办结率、员工满意率均达到100%，信访投诉率同比减少了87%。

各党组织负责人打破常规壁垒，制定切实可行的帮扶计划，深入特困员工家中慰问，对家庭情况进行详细调查摸实，开展定期回访工作机制，随时掌握员工面临的困难，及时给予帮助;实施“深根”计划，建立以青年员工组成的创新团队，培养技术创新能力、小改小革思维扩展能力。激励青年创新创造创优，为公司后备人才库充实新鲜血液;开展职工关爱工程，为一线员工购买劳保及防暑降温用品，为基层班组建立职工食堂，为变电站勘探打井、安装净水系统，实施旱厕改造，通过一系列行之有效的举措，“三联三百三互助”活动的时效性得到了全面提升，有效解决了涉及电网建设、施工现场安全管控、营销高损异常台区降损增效、员工劳保配备等343件各类问题。

四、分析与思考

“三联三百三互助”活动是公司党委推动基层党组织功能创新的重要抓手，是激发党组织和党员创新活力，发挥“党支部的战斗堡垒作用”和“党员的先锋模范作用”的重要载体，同时，也是提升能力素质和服务水平的一条重要途径，通过尝试，有三方面的经验具有推广价值：

一是推进基层党组织工作规范化。总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：加强和改进国有企业党的建设，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。“三联三百三互助”活动将着力点放在“钉准、钉住、钉实”三个方面。既：钉准，明确目标方向，突出工作重点;钉住，拓宽服务领域、强化服务功能;钉实，解决突出问题，提升服务效能。有效规范基层党组织工作标准和工作内容，使“党支部的战斗堡垒作用”和“党员的先锋模范作用”这两个抽象的口号变得具体而可视化，变成一个个活生生的事例，进一步激发党员干部干事创业的荣誉感和工作潜能，有效解决在企业管理等方面存在的难点问题，进一步提高了助力中心工作的针对性。

二是推进基层党组织管理常态化。国网公司董事长、党组书记舒印彪在《学习贯彻党的十八届六中全会精神，确保优质高效完成全年任务》的工作报告中指出：要切实增强“四个意识”，强化责任担当，持续攻坚克难;强化精益高效服务，加快重点突破，积极主动作为，为服务民生、服务经济社会发展充分发挥电力“先行官”作用。“三联三百三互助”活动延伸了服务触角，通过“服务主营业务，服务各级党组织、服务党员群众”，全面掌握吉林地区投资3000万元以上重点项目建设进程，为政府分忧，为企业解难。实现了党的工作的重心下移，促使党员干部进一步转变作风，进一步融洽了干群关系，实现了由“系统化”向“精益化”、“管理型”向“服务型”、“单一型”向“多元化”的三个转变。

三是推进基层党组织建设科学化。“三联三百三互助”活动使得党务工作和业务工作进一步有机结合，各党组织负责人切实承担起“一岗双责”，使得党组织能够及时发现、反馈、解决问题，增强部门与部门之间，党员与群众之间的凝聚力，进一步提升党组织服务中心工作的能力和水平，有效促进了党员干部思维方式的转换、工作思路的拓展和管理方式的变革。

实践证明，无论是上下联动的机制创新、还是灵活多样的形式演绎，无论是人才培训的蓬勃发展，还是作风建设的强化执行，“三联三百三互助”活动，在经历了由探索到完善、由雏形到系统、由试点到推行的耕耘过程后，一个覆盖全面、上下对接、运转有序的联系基层、服务基层的运转工作模式，在公司科学发展新时期的方方面面，焕发出别样的光彩。

【创新党内政治生活模式范文】五

一、背景起因

今年以来，围绕打造全新党员志愿品牌这一目标，硖石街道在社会组织海宁爱心联盟中率先探索成立全国首个社团联盟型党组织——海宁爱心联盟综合党委。综合党委的成立主要基于以下三个背景：

一是服务中心工作推进的需要。硖石街道地处海宁城区，囊括城市商贸中心、火车站，商铺和出租房众多，人口密度高。2015年海宁市提出了创建全国文明城市的目标。作为全市创建工作的主战场，除日常各市级部门、街道办事处等常态力量外，靠现有村社区党员志愿服务力量也往往存在捉襟见肘，且工作资源不集中，无法进一步深入，亟需一支带动力强、影响力大的党员志愿服务队伍来保障创建工作顺利推进。

二是加强社会组织党建的需要。海宁爱心联盟作为一家非营利性、热心公益的社会组织，自成立以来，在党员的带领和带动下，从几个人的小组织，迅速发展成为加盟团队82家、爱心成员4500多人的大团队。尽管团队之中也有党员存在，但没有真正的把党员亮出来，党员先锋模范作用突出的尚不明显。同时，根据中央、省委2016年对社会组织党建的要求，亟需通过成立党组织，来加强社会组织党建工作，积极探索联盟型领域党组织。

三是提升党员志愿服务的需要。当前在志愿服务领域，往往存在着党员志愿服务效应不明显，党员志愿品牌影响不明显、党员志愿作用发挥不明显、党员志愿项目实施不明显的现象，亟需一个强有力的党组织撑起党员志愿服务大旗，引领党员志愿服务走向个性化、专业化、品牌化。

二、主要做法

1.积极适应联盟团队特点，努力构建“集约化”的组织运作模式。牢牢把握加盟爱心团队规模不一、人员众多，且相对活跃度高、影响面广等特点，积极探索“党建统领、资源整合、包容共享”的集约化运作思路，努力构建联盟型社会组织党建运作机制。一是广拓展。充分运用82家成员单位中已建党组织39家、党员2300余名等优势，以“联手同心，以爱为盟”为主旨，组建以双向型、区域化为主要特点的联盟型综合党委，目前下属党员志愿服务联盟等实体支部3个，义工委等双重管理党组织36个，努力强化党建在新领域新业态中的政治引领。今年下半年以来，新培育组建潮乡救援队、奥林生态园等2个实体性社会组织党支部，吸纳双重管理型的团队党组织8家。二是强管理。组建综合党委班子，除党委书记和委员原则上兼职为主外，设置1名专职副书记，具体承担综合党委的日常工作。综合党委日常工作同步受海宁市委两新工委、海宁社会组织综合党委指导。同时，建立“日常运作、议事会商、服务活动、激励礼遇、工作保障”等五项工作机制，强化综合党委的日常管理。三是重教育。创新学习教育形式，聘请3名有丰富基层党建经验的党建专家为“党建导师”，实行“微信公众号+爱心直播间”双向教育延伸党员学习的平台。今年以来，围绕“两学一做”、建党95周年、文明城市创建等主题，“爱心联盟微直播间”已开讲微党课26期，推出党员群星榜8期，并依托“爱心联盟”微信公众号同步宣传和直播。

2.牢牢把握爱心公益宗旨，不断打造“精准化”的志愿服务品牌。为做大做强党员志愿服务品牌，综合党委把原有较为单一的活动内容、组织方式作进一步的丰富和拓展，使爱心公益的党员志愿服务由“松散”向“精准”转变。一是服务项目化。致力打造“志愿+”品牌，开展志愿+治水、+治气、+平安、+护绿、+洁山、+文明、+关爱、+公益等八大行动。今年已启动“微爱童行”关爱留守儿童、“因爱而居”关爱困难家庭爱心家装、“送爱空巢之家”关爱新居民空巢老人、“暑期爱心教室”关爱新居民儿童、“文明海宁一道走”文明劝导、“文明视角”文明海宁微电影摄制、“碧水蓝天”水气环境网络监督、“平安海宁”志愿者巡防活动、“鹃湖护卫”保护水环境、“爱心护眼”关爱近视眼中小学生等9个子项目。二是服务个性化。按照党员志愿者服务意愿和技能特长，围绕不同需求群体，“一对一”、“多对一”点单式开展志愿服务。目前，关爱空巢居项目已启动实施，服务内容包含日间照料、医疗康复、膳食助餐等12项，惠及全市320名孤寡老人。探索链接“96345”党员志愿专线，广泛汇集资源，为失独家庭、残疾人、困难居民等特殊人群订制个性化服务“菜单”。三是服务常态化。联合市联创办、文明办、平安办等13个单位建立联席制度，融会贯通市级下沉资源和社团联盟资源，不定期承接志愿项目，形成长效服务机制。如承接“礼让斑马线”等文明创建志愿项目15个，承接“碧水蓝天”等“五水五气共治”项目3个，掀起了“全城志愿”的浓厚氛围。

3.紧紧围绕长效推进要求，建立健全“内生化”的激励保障机制。为吸纳、吸引更多的社会组织、热心人士加入爱心联盟团队，激励更多的党员和骨干带动作用，综合党委以“众筹、互通”为理念，确保常态长效推进。一是资金众筹。在综合党委成立时同步建立志愿服务“公益公积金”，制定使用管理办法，专项用于综合党委的各类公益活动开展以及爱心成员志愿服务积分兑现。首批“公益公积金”共筹集资金(含物资)101万元。二是工作互通。将全国文明城市创建、星级美丽乡村建设、“五水五气共治”、护航G20峰会等中心工作和群众需求作为综合党委各党组织和党员作用发挥的重点，依托“智慧党建云平台”及“志愿潮城”微信平台，实时反馈各加盟团队的党员服务数据和积分情况。同时，鼓励党员自主开展志愿服务，从项目设计、方案制定到活动开展都自己参与，通过“赛金点子、晒积分榜”，激励党员互比互评、互促互进。如今年综合党委的党员自发组织赴在海宁工作的19名(户)新居民的老家——湖北恩施，开展爱心圆梦活动，为其子女千里送暖、让其家庭团圆度夏;联合团市委、卫计局、新居民事务局等开展“您为潮城添瓦，我替游子孝亲”活动，获得良好社会评价，其中来自四川的党员骨干川渝支部书记张清平还被评为嘉兴市“优秀党员志愿者”。三是激励跟进。建立积分管理、积分激励等制度，对加盟成员中的党员实行星级评定，鼓励党员及骨干以积分转赠等方式二次做公益。探索对不同星级的党员享受不同级别的激励礼遇，如联合移动公司等单位，逐步推出积分换流量、积分换话费等，提高联盟成员和党员志愿者参与活动的积极性和自觉性。每年选树百名“红色志愿达人”，增强党员的归属感和荣誉感。

三、成效评估

一是取得了良好的社会效应。成立以来影响了众多普通党员群众参与到志愿服务中去，特别是在“文明一道走”、“情暖恩施”爱心圆梦、“您为潮城添瓦，我替游子孝亲”慰问四川空巢老人等活动中一大批党员和群众纷纷参与进来，出钱出力。海宁这座文明之城，也正在海宁爱心联盟综合党委的带动下，把做志愿做成一种时尚。

二是获得了同行和上级党委的认可。成立以来接待来考察、调研、参观的全国各地单位50余批次，还承担了党史研究·党建实践联盟“弘扬革命精神，深化‘两学一做’”理论与实践研讨会现场点考察任务。先后获得中组部、中央文明办等9部委授予的“四个100”全国最佳志愿服务组织、全省先进基层党组织、嘉兴“红船先锋”先进基层党组织、海宁市“潮乡先锋”先进基层党组织等5个荣誉。

海宁爱心联盟综合党委以这种“集约化”组织、“精准化”服务、“内生化”激励为手段，凝聚党组织的影响力和向心力，形成了“志愿家”——“志愿，让我们成一家人”的浓厚氛围，探索了在社会组织党建新形势下，党员志愿型社会组织党建的新形态，有力地助推了全国文明城市创建等中心工作的开展，进一步提升党建的统筹力、党组织的政治引领力和党员在社会群体中的号召力，已成为新一届街道党委班子致力于打造“火红硖石”中最靓丽的一道风景线，是海宁文明城市创建中不可或缺的中坚力量。

四、探讨思考

志愿服务作为社会建设和发展的重要组成部分和组织形式，在整合社区资源社会力量，关注民生等方面发挥着日益重要的作用。党员作为社区志愿服务的中坚力量，参加各类志愿服务，在对提高社区居民的生活品质，为社区居民提供适宜的居住环境，促使邻里之间友爱互助，化解矛盾，和谐人际关系，进一步推动社会和谐发展等方面发挥着不可或缺的作用。因此，亟需不断完善党员志愿服务机制，进一步引导党员发挥先锋模范作用。

1.建立发展党员的参加志愿服务程序前置制度，以刚性的程序约束确保党员参加志愿服务的普遍性。党组织应当采取可以对于入党积极分子和预备党员应强制性的纳入志愿服务工作，要求入党积极分子自入党积极分子培训结业后一年培训考察期内，以及预备党员在一年预备期内，根据学习、工作和自身特点，必须参加不少于24小时的志愿服务。并且强调24小时的志愿服务是指入党积极分子和预备党员利用业余时间，自愿、无偿地服务他人、奉献社会的行为。事实上这也符合《中国共产党发展党员工作细则》的相关规定，核心就是要使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。而参加志愿服务正是这样一种有效的社会工作，一种有助于践行党的根本宗旨、党的群众路线和社会主义核心价值观的实践教育。

2.实行志愿服务积分兑换制度，以合理的回报调动党员志愿服务的积极性。要在海宁市原有公益银行、好人好事银行的基础上，对现有党员志愿服务积分体系依据服务时间的长短、同时参考服务的难度和价值而确定。同时应以年度为单位引入积分评价系统，采取“一星党员、二星党员、三星党员、四星党员、五星党员”的方式进行等级评定。不同的等级可以选择享有不同的服务资源。特别是这些服务资源的选择，应设定为虽具有物质的性质，但作为物的实际价值不高，其突显的主要是荣誉功能，而且也可以鼓励党员志愿者通过转赠，送给更有需要的人。这些回报对党员来说，既是合理的回报，同时也的确能发挥了显著的激励作用。

3.实行党员自主策划设计志愿服务活动项目制度，以更大的主动性激发党员志愿服务的创造性。在党员志愿服务内容的设计上，要跳出以党组织设计为主的单一性，发动更多的党员集思广义，共同参与设计一些临时性、突发性、节点性的志愿服务项目。同时还可以配合实行申报认领志愿项目，对每一个党员自行策划的项目根据实际情况设置参加人数的限制。让党员参加志愿服务也面临着服务机会的竞争，由此让党员参与的责任心、自豪感、成就感都能增强。这与当前志愿活动人数摊派、强制分额，人们被动接受和被动参与的志愿服务形成鲜明对比。党员自己思考、自主策划、自行设计，且名额有限的志愿服务项目，不仅能丰富党员志愿服务的内容，更多地造福于社会，而且这一制度有助于更有效地发挥党员的智慧和特长。更重要的是也为党组织发现人才、使用人才、培养人才提供了平台和途径。像2016年年底前启动的“因爱而居”——低保家庭住房改造计划就是由综合党委中的普通党员提议而实行，4.实行信息公开制度，以透明的运行保障党员志愿服务的规范性。当前我们多数党员志愿服务活动的信息公开并非十分理解，往往仅停留于宣传报道的公开，这既不利于有效组织的管理，也不利于参考者本身积极性的激发，更不利于志愿服务活动本身公信力的提升。每次志愿服务活动要做到有图有真相有文字，也体现在党员志愿者实名登记情况、每位党员志愿者参加志愿服务次数和积分情况、每次志愿服务的报名情况等许多重要的基础信息的公开。甚至可采取QQ群、微信公众号、党员微信群等多种网上平台，对志愿者自己和社会各界关心的资金和物质等服务资源的最终去向和这些服务资源的最终分配情况等进行公开，包括积分积累、服务资源采购、议事过程等等，从而达到回应了社会关切，消除了公益乱账，提升了志愿服务绩效的目的。

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第二篇：创新党内政治生活模式

【导语】：坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。那么，今天小编为大家带来的是关于创新党内政治生活模式范文，希望对大家有所帮助!

【创新党内政治生活模式范文】一

一、背景和起因

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。但是，在一段时期内，国有企业中出现党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，企业党建核心队伍重业务轻党建现象突出。十八大以来，中央对国有企业坚持党的领导、加强党的建设提出“五个坚持”的总要求，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起，中国电信宁波分公司党委在实践中坦诚面对问题，从规范党内政治生活，提升国有企业党建核心队伍能力入手，“针对不同群体、确定不同主题、采用不同形体、塑造共同整体”，实抓巧抓企业党建工作，打造出务实创新的党建工作体系，探索实践出“互动、沟通、交流、分享、共创”的“先锋沙龙”平台，着重提高党员干部的“一岗双责”意识与综合履职能力，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，推动企业全面深化变革、持续健康发展。

二、做法和成效

为实现“先锋沙龙”平台的有效运转，公司党委追求卓越，探索出系统严密的“红色魔方”运转体系，通过对“红色魔方”六个面的精准构建，使每一个面的特定作用都得到充分发挥，带动“红色魔方”围绕中心科学运转，推动“先锋沙龙”平台高效持续发力，源源不断地为企业党建供给红色能量。

一是筑牢“红色魔方”定位面——建造“党建地标”

公司党委认为，要认真贯彻落实党中央关于加强党对国有企业领导的精神，就必须立意高远地构建“红色魔方”定位面，聚焦政治、思想、组织上的领导力渗透，围绕内强素质与外塑品牌两大方向，发挥“先锋沙龙”的“党建地标”作用。

(一)彰显红色军校功能，打造党建核心队伍。公司党委在举办沙龙的过程中特别注重彰显其“三训功能”：一是经常性集训，帮助党员干部专心聆听、静心思考，反复研习党中央的有关文件精神要求，进一步提升党员干部的党性修养;二是针对性轮训，帮助各个层面的党员干部深入了解岗位职责、掌握党建工作方法，进一步提高自身综合履职能力;三是聚焦性特训，帮助党员干部与时俱进地掌握新常态下党建工作的新思路与新方法，从而提升企业党建核心队伍的整体素质。

(二)编织党建互联纽带，构建红色先锋团体。2015年12月，公司党委邀请宁波市移动、联通、邮政、电力、石化、石油、公交、水务、燃气九家公用事业服务单位党委共同参与，创意发起成立“国企改革发展先锋行动共同体”，探讨新常态下加强国企党建的新思路与新方法。各兄弟单位党委通过“先锋沙龙”平台实现了党建工作的资源共享、案例共享与经验共享，“先锋沙龙”既成为了联系兄弟单位党委的互联纽带，又成为国企跨行业党建共建红色先锋智能平台。

二是丰富“红色魔方”内容面——开启“全息投影”

公司党委认为，组织策划“先锋沙龙”既要紧密围绕中心，更要谨记“内容为王”，要全方位地做好主题设置、素材整合、要点提炼、内容展示及反馈评估等工作，面面俱到地构建“红色魔方”内容面，开启“先锋沙龙”的“全息投影”功能。

(一)精心雕刻六个模块，广泛覆盖关键人群。公司党委精心雕刻“红色魔方”内容面，针对党委书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、党支部书记与党建工作方法的六个模块，邀请了341人次参加，对每个模块的对象提出了清晰的定位：如党委书记要围绕三个“+”、组织委员要聚焦“四个对标”、宣传委员要强化“四在功能”、纪检委员要注重“三个维度”、管控与后端党支部书记要面向三个“第一线”、市场前端党支部书记要提升“五力”、党建活动要通过“6+4”手段创新开展等。

(二)高度聚焦显现实效，立体充实沙龙内容。在科学设置沙龙主题的基础上，公司党委从教案面与时间线两个维度出发，多措并举地充实沙龙内容。一是定制与时俱进的教案素材。每期沙龙结合当下时事热点、习总书记重要讲话精神、企业党建和经营工作实际备好教案内容，强化“先锋沙龙”教案内容的高度、深度与广度。二是配套起转承合的辅助素材。每期沙龙都在会前列出读物清单，会中设置互动环节，会后布置实践任务，通过对沙龙前中后三个时点的环节把控，帮助党员干部有效提升自我综合素质。

三是创新“红色魔方”方法面——打开“偏振视野”

公司党委认为，要构建制度驱动、团队互动、成效生动的“红色魔方”方法面，就要巧妙打开“偏振视野”，站在全局的高度探索创新形式，将“先锋沙龙”办出成效、办出特色、办出品牌。

(一)创新开展模式。一是组织体系化。领导挂帅，公司党委书记担任牵头人，全程参与相关工作;系统推进，年初制定全年推进计划，为一整年的沙龙活动举办定下基调;上下联动，“先锋沙龙”由公司党委主办、各经营单元党委分别承办。二是要素多元化。“先锋沙龙”具备“六+四”标准要素：“六”即六项功能——既是党建工作总结会、微型述职会，又是党建任务布置会、学习研讨会，更是党建头脑风暴会、鼓劲加油会;“四”即四个视角——与会人员要从与会者视角、公司视角、党员视角和群众视角多维度地思考问题，认真探寻符合企业实际的党建工作方法。

(二)创新交互模式。一是强化互动有效性。“先锋沙龙”在形式上增添了经验分享、随堂测试、专项竞赛、课题研讨、成果记忆回顾、创新方法思考、开放性头脑风暴等多样形式的有效互动，帮助党员干部更好地吸收党建专业知识、掌握实操技能。二是注重载体功能性。公司党委专门配套开设了党建电子专栏，向全体党员发放了《党员干部提示卡》，上面列出了“共产党员微信号”、“学习微平台”、“企业党建参考报微信号”等党员学习交流掌上平台二维码，开展了《百堂视频微党课》活动，鼓励党员干部用视频形式记录讲党课的风采，将新思路、新方法、新能量输送到全体党员中，担当好传达沙龙精神的关键人角色。

四是拓展“红色魔方”活动面?——释放“云端势能”

公司党委认为，要使“先锋沙龙”将党建红色能量传递到每一位党员身上，关键在于构建好“红色魔方”活动面，源源不断地释放每期沙龙想要传导的“云端势能”，持续强化全体党员的感知。

(一)“一支部一品牌”，彰显团队风采。为了使党组织生活聚焦引领展风采，公司党委率先打造出了思路引领、制度标准、活动实践、学习鼓动、载体创新、企业文化六个类别共计29个党建活动品牌;各党支部认真梳理2016年以来党建工作亮点，并结合党支部实际特点，打造出了93个党建活动品牌、255例党建活动案例。公司党委提炼整合“一支部一品牌”的精华内容，精心制作成31块大型展板，并编制了《红色印记-中国电信宁波分公司党建和企业文化品牌集萃》画册发给党员，帮助党员进一步强化组织归属感与荣誉感。

(二)“党建+”创新工作，打造党建智库。公司党委在全体党支部中启动设立了宁波电信“党建+”创新工作站，要求各单位党委(总支)及各党支部“围绕小命题，聚焦微课题，打造微智库”，围绕企业热点、难点和弱点问题，选题立项、攻坚克难，使党建工作真正融入到企业各项生产经营工作之中，推动企业全面发展。今年以来，公司党委共收集了“党建+”创新课题73个，研究内容广泛涵盖党建工作和经营发展两大方面，为推动企业“两条主线”的有机融合开启了创新之门。

五是强化“红色魔方”成效面——聚焦“知行合一”

公司党委认为，“红色魔方”的成效面是沙龙运行的核心要义，必须聚焦“知行合一”的实效彰显。

(一)抓实前期组织工作。为确保每期“先锋沙龙”内涵深刻、实效显现，且能发挥长久的影响力，公司党委从五个层面着手，抓实前期准备工作：一是深入思考，设置沙龙主题、制定具体方案;二是反复研讨，围绕沙龙主题准备个性化的教案内容，定下沙龙的主基调;三是调研访谈，根据实际情况进一步补充教案内容;四是创意策划，在沙龙中设置互动交流环节，活跃现场气氛、提升实操技能;五是实践打磨，通过多种方式帮助党员干部将学习的理论知识应用到工作实践当中，检视沙龙的成效。

(二)重视后期反馈工作。一是建立反馈机制。公司党委针对每期“先锋沙龙”都会布置“家庭作业”，要求党员干部独立完成。通过认真评估反馈上来的“家庭作业”，因地制宜地提出修正方案、给予指导建议，帮助各级党组织更好地开展党建工作。二是触发末端感知。公司党委要求党员干部通过“三会一课”等形式向组织内党员传达每期沙龙的关键内容，将沙龙精神触发到党组织的最末端，扩大沙龙的影响力，全体党员呈现“知行合一”的良好氛围。

六是彰显“红色魔方”宣传面?——借力“互联网+”

公司党委认为，要充分应用互联网思维来做好党建宣传工作，就必须精心策划布局，形成一张立体覆盖的传播网络，使“红色魔方”的宣传面功能得到有效彰显。

(一)红色专栏精彩纷呈。一是编好《党建工作一图清》专栏，将党建工作的思路、重点、举措等以“一图清”形式在内网平台上进行展示，作为党建工作风向标。二是编好《先锋沙龙》专栏，在内网平台上宣传每期沙龙的关键内容，强化沙龙精神的宣贯作用。三是编好《红色亮点》专栏，提炼有特色、可推广的党建工作亮点与模范党员事迹等，通过《红色亮点》专栏进行复制推广。四是做好视频展播工作，拍摄党建主题视频并在各个渠道进行展播，对内宣传模范典型、对外展现党建工作形象。

(二)党建宣传硕果累累。公司党委非常注重扩大“先锋沙龙”的影响力，持续拓展对外宣传渠道，使每期沙龙都受到了社会媒体的广泛关注，《“国字号”党建抱团发力》、《宁波电信党委以“四在”要求强化党建宣传作用》等多篇党建活动报道及党建工作经验报道先后被党建网、人民网、中新网、新华报业网等百余家热门电子媒体报道转载，同时还被《人民邮电报》、《都市快报》、《宁波日报》等主流报刊选登，《宁波分公司丰富党建载体内涵》等党建工作经验还被中国电信集团公司纳入《决策参考》选登。此外，公司党委精心拍摄的《先锋沙龙》主题视频及围绕企业党建活动拍摄的《党旗飘扬 党徽闪光》、《我的岗位我担当》、《“三严三实”我践行 党员干部当先锋》、《“三力彰显”展风采》、《“七一”我们看党建》等党建主题视频，也在各个媒体渠道上广为传播，引发了社会各界的热烈反响。

三、启示和探讨

“先锋沙龙”平台的成功搭建，“红色魔方”体系的巧妙运转，培养锻炼了国企党建核心队伍，为夯实企业党建基础发挥了巨大的推进作用。一是组织开展单元性。各经营单元党委轮流承办“先锋沙龙”，体现了“红色魔方”的空间分配优势，有效提升了各经营单元党委开展党建活动的能力。二是参会人员有机性。每期“先锋沙龙”邀请特定人群参加，体现了“红色魔方”的活动编码优势，精准提升了各个层面党员干部的综合素质。三是内容作用创生性。“先锋沙龙”十分注重对沙龙内容的筛选提炼，体现了“红色魔方”的内容价值优势，打造出了党建工作的微智库，切实提升了各级党组织解决实际问题的能力。四是功能发挥组合性。“先锋沙龙”致力于优化企业党建的方方面面，体现了“红色魔方”的力量组合优势，全面提升了国企党建的核心引领价值。五是党内生活的示范性。党员干部通过“三会一课”等形式将沙龙精神触发到党组织的最末端，体现了“红色魔方”的标杆引领优势，通过“先锋沙龙”的示范，提升各级党组织党内政治生活质量。

为了更好地贯彻落实总书记关于进一步加强党对国有企业领导的讲话精神，宁波电信党委将进一步把“先锋沙龙”这个党建学习实践交互平台打造好，更好地培养锻炼国企党建核心队伍，使之真正发挥好国企党建领导核心与政治核心作用，为推动企业全面变革创新、持续健康发展做出积极贡献。

【创新党内政治生活模式范文】二

一、实施动因

农村集体经济是实现农民共同富裕的重要手段，是建设社会主义新农村的重要基础。发展壮大村级集体经济，对于增强基层组织凝聚力、号召力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，都具有十分重要的意义。一方面，是建设服务型党组织的需要。发展壮大集体经济，有利于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。农村党支部要发挥好领导核心作用，必须发展壮大集体经济，有了必要的物质基础，发挥作用才有可能。实践证明，一些先进基层党组织之所以说话没人听，办事没人跟，也是因为他们没有带领群众发展壮大集体经济，处于穷家难当的困境，不但不能为群众提供必要的服务，而且在建设基础设施、兴办民生事业等方面，还要向群众索取，甚至村干部的工资都解决不了，影响基层党组织的服务功能的发挥。另一方面，是破解农村发展难题的需要。由于村集体经济收入来源窄，相当一部分村集体原始积累底子薄，有的甚至是空壳村，连正常的工作需要都难以维持，村级组织开展活动困难，组织和带领农民发展经济的能力不强，甚至造成了个别村级组织“软、散、瘫”的状况，如果不采取措施改变这种局面，势必严重影响农村经济发展，影响农村社会稳定，影响农村基层政权建设。

二、主要做法

(一)示范带动，强力帮扶，形成推动村集体经济展的合力。一是强化指导。成立了由县委书记任组长，组织部长任副组长，县扶贫办、县发改局、县农业局等部门负责同志为成员的领导小组，坚持“因地制宜、分类指导、量力而行、分步推进”的原则，制定更具吸引力的政策，加大扶持力度，推进这项工作开展。二是开展试点。为发挥典型示范带动作用，根据河店镇香瓜、西红柿及大王寨镇板材产业基础较好的情况，在这两个乡镇开展了“村村集体经济收入过3万元”试点工作，探索形成可复制、易推广的经验做法，为全县产业发展及村集体经济增收“树标杆”。河店镇依托瓜菜产量大的优势，指导村党组织牵头创办领办合作社，对种苗、化肥、农产品等统购统销，目前，全镇35个村全部都有了农业专业合作社，既促进了村集体经济增收，又增加了群众收入。二是多方帮扶。在省市选派31名第一书记的基础上，从县直部门抽调26名素质高、熟悉基层的人员担任贫困村第一书记，对63个空壳村，选派后进村整顿工作组进行帮扶，实行全覆盖，村级产业建不起来、集体经济收入达不到3万元，单位不脱钩，工作组不撤回。驻村工作组吃住在村，发挥资源、信息、技术优势，帮助村班子制定“产业兴村”规划，确保每个村都有1-2个主导产业。县政府办公室驻徐楼村工作组，帮助建立了合作社，流转土地443亩，发展洋葱、辣椒，目前徐楼村已成为古城镇露地菜种植示范村。

(二)广开渠道、配强班子，奠定发展集体经济的坚实基础。一是强化激励考核。制定了《2016全县村(居)党组织书记考核奖惩办法》和《关于推选评定优秀村(居)党组织书记按副科级干部工资标准提高补贴报酬的实施办法》，把发展村级集体经济作为村级班子任期目标考核和目标考核的主要指标，与村干部补贴报酬、评先选优挂钩，让村级组织把主要精力放在发展集体经济和增加群众收入上来。县财政列支2000万元作为专项奖励资金，2016年村集体经济超过3万元的，按增收比例，采取以奖代补的形式，提高村“两委”成员补贴报酬。拿出村支部书记绩效补贴总额的40%，作为激励资金，专项用于奖励村党支部书记产业提升及壮大村集体经济工作。每年评选出100名优秀村(居)党组织书记，专门召开全县村(居)党组织书记大会，大张旗鼓地进行表彰奖励。对特别优秀的，经过严格考核，按副科级干部标准落实补贴报酬，积极培树典型，加大宣传力度，形成正确的村级经济发展导向。对工作不力、敷衍塞责的村支部书记人进行调整。二是开展合作社带头人和村支部书记“双向培养”。一方面，采取“干部访、群众荐”的方式，将政治素质高、责任心强的合作社带头人，纳入选拔视野，为其成长搭建平台;另一方面，积极引导村支部书记领办、创办专业合作社，为其提供政策、技术、资金等方面的帮助。目前，全县有214名村支部书记领办、创办专业合作社，从合作社带头人中发展党员后备干部197名。三是加强教育培训。针对村产业特点，采取请进来与走出去相结合、课堂学习与现场教育相结合的方式，开展一系列培训活动。今年以来，已组织11批共计371名优秀村支部书记到苏州、潍坊、濮阳等地参观学习;先后三次邀请全国知名村支部书记为全县1116名村支部书记授课，传经送宝。针对南北农业产业发展不平衡的现状，积极开展南北对接，组织220名大棚发展缓慢的南部村庄的支部书记到北部瓜果蔬菜发达的河店镇、燕店镇、魏庄镇等地参观学习，组织了170名有养殖基础的村支部书记到临清、东昌府区等地去学习养殖，看项目、看产业。431名北部乡镇的“土专家”被邀请到南部乡镇村担任技术指导，新发展大棚2000多个，有效地带动了全县农业产业的覆盖提升。

(三)因地制宜、选准路子，把握发展集体经济的关键环节。坚持实事求是、因地制宜的原则，指导各镇街在与广大干部群众深入座谈的基础上，召开专题党委会，逐村梳理和探索适合各村发展壮大村级集体经济的路子，通过多种途径增加村集体经济收入。主要采取了以下几种途径：一是针对莘县集体土地存量较大但相当部分被农户占用的情况，开展了集体土地清理工作，规范发包合同，增加村集体经济收入。同时，引导镇街和村庄，利用集体所有道路、沟渠、坑塘和村中街道闲散地等边角地块，开展植树活动，并制定了树木管护措施，建立合理、务实、管用的个人与集体收入分成制度，为增加村集体经济收入提供了长效的保证。莘亭街道依托县乡公路及生产路，采取村集体与群众合作受益的办法，植树8万多棵，采取轮伐的方式，村集体可增收280多万元。二是积极创办农业专业合作社。莘县是农业大县，瓜果菜菌产量大，村党组织通过领办、创办农业专业合作社，统一购销，为群众服务提供服务，增加集体经济收入。董杜庄镇西宋村党支部书记宋庆旺带领村两委班子成员创办了柏庆合作社，建设了占地20多亩育苗厂，直接弥补周边冀鲁豫西瓜苗供应短板，每年使村集体增收10万元。三是发展服务业增强村集体经济实力。部分镇街驻地村通过建设蔬菜市场，开发沿街店面等第三产业，积极推动村企合作对接，找准利益“共赢点”，形成了互惠共赢的良性循环，增加了村集体收入。朝城镇西关村支部书记孔春焕，为方便群众蔬菜瓜果销售，成立了西关村蔬菜交易市场，利用市场摊位收取租金，村集体收入由原来的零收入提升到现在的3万多元。四是利用农村社区开发、旧村改造、土地复垦，增加村集体经济。十八里铺镇苏堂村采取拆旧村建新村、原址建设的模式，完成了新型农村社区建设，复垦土地156亩，建成高标准的现代农业产业园区，既提高了群众收入，又进一步增加了村集体经济收入。

(四)建章立制、规范管理，形成发展集体经济的制度保障。坚持用制度管人、管钱、管物的原则，不断完善各项制度，做到有章可循、依章行事，保证集体经济健康快速发展。一是加强村级财务监管，督促各镇街落实村账村财“双代管”，全县1116个村全部开设公用账户，督促及时、足额将集体经济收入存入公户，并制定了一系列财经管理制度，确保村集体资产不缩水、不流失。二是开展强村(居)干部经济责任审计。组织部与审计、财政等部门联合，对村主职干部进行经济责任审计，并召开村(居)党组织书记经济责任审计工作联席会议，分析研究解决审计中发现的问题。作为聊城市唯一的县，率先实施村级审计建立村级工作督查制度试点工作。在省委组织部、省审计厅召开的专门会议上，我县作了典型发言。

三、取得的成效

(一)在引领农村经济发展方面发挥了重要作用。村级集体经济的性质是集体，它的发展不仅使村级集体经济自身不断发展壮大，而且在引领整个农村经济发展中发挥了中坚作用，辐射带动全体村民兴业、创业、致富。徐庄镇罗屯村党支部立足村情实际成立了专业种植合作社，形成了集约化、规模化的农业发展模式，提高了土地单产，增加了经济收入。同时，认真开展产业结构调整，建成了占地260亩的农业科技示范基地，建设了成方连片52座高标准冬暖式蔬菜大棚，总投资480余万元，在全镇农业产业结构调整上起到了示范带头作用，一步步把群众领上了发家致富的道路。

(二)在改善农村生产生活基本条件方面发挥了重要作用。在农村基础设施建设中，村集体是投入主体，集体经济实力强，为基础设施建设提供了有力的资金保证，不断改善村民的生产生活条件。俎店镇许村位在省派第一书记袁晓同志的带领下，村党支部抓党建、促脱贫、惠民生，村里的基础设施得到了很大改善，村容村貌发生了很大变化，完成了农业基础设施建设，新打灌溉机井16眼，改造了农田用电线路，为村内185户村民安装自来水，配合修建村内水泥路2公里，安装照明路灯70盏。

(三)在促进农民增收方面发挥了积极作用。村级集体经济的发展成果，一方面用于扩大再生产，进一步壮大集体经济，为村民创造更多的就业机会和创业条件，另一方面主要是用于改善全体村民的福利待遇。魏庄镇焦庄村支部书记周宏现在本村建设了200多亩的蔬菜瓜果示范园，建设200多个大棚发展绿色无公害蔬菜，并通过安装蔬菜专用APP，帮助菜农了解最新的蔬菜价格及种植技术，让每个菜农都会用“技术”种菜、卖菜，有效地增加了群众种植效益。

【创新党内政治生活模式范文】三

一、背景起因

党的十八大以来，以xxx同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党。总书记强调，“从严治党是全党的共同任务”，“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”，“把抓好党建作为最大的政绩”，“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”。

深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，常州市市级机关自2012年起，持续开展悦读书香、党建创新、作风优化、文化文明、素质提升“五大工程”，突出围绕“固本培元、强基提能”，加强制度设计，创新载体方法，机关党的建设呈现出思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严的良好态势。但返观基层，党建与业务“两张皮”问题没有根本解决，党员教育管理和服务引导的方法还相对滞后，党组织书记、党务干部“一岗双责”的意识和能力仍有所欠缺，党建工作在严督考与强激励上存在不相匹配的情况和问题。特别是2015年以来，通过市级机关千名党员干部思想状况调查、基层党建七项重点任务落实情况排查、“两学一做”“千组万支”集中督查，发现还有8.6%的党组织未能按期完成换届，21%的党员干部表示不愿意从事党务工作，3.2%党员对所在单位党组织负责人、党务干部履职情况的评价是被动应付，积极作为、主动作为不够。同时，33.6%的党员反映党性意识、党性观念较刚入党时没有强化甚至是有所弱化，11.9%的党员认为所在单位党支部开展活动不多，支部建设与中心工作结合不紧、形式单调、效果不佳，缺乏吸引力等。

问题就是着力点，挑战就是突破口。我们在认清形势、正视问题的基础上，紧紧抓住“两学一做”学习教育的契机，对深化机关党建进一步提出“从重在载体设计、重在组织发动、重在整体效应，向突出基层党组织主体、引导各级强化党建主责、彰显组织和党员两个作用主攻方向转变”的导向、命题和突破路径，并达成了“基础工作重规范、支部建设创特色”的共识，在市级机关部署开展特色支部创建活动，不断把全面从严治党引向深入。

二、主要做法

坚持聚焦职能，立根固本，以特色支部创建为牵引，以激活基层基础为目标，从严从实推动机关党建走向深入。

——总体目标和要求

1、聚焦主业主责。把抓好党建作为最大政绩和首要职责，通过问题清单、整改清单、责任清单以及述职评议考核等方式，推动管党治党主体责任往基层延伸，向纵深拓展。

2、坚持问题导向。对基层党建工作的现实矛盾和客观问题不回避不遮掩，以《党章》和《准则》、《条例》为基本遵循，进一步找准痛点，对症下药，以督查问责倒逼问题解决，着力固堡强垒。

3、激发基层活力。以巩固群众路线、“三严三实”教育成果，深化“两学一做”学习教育为契机，积极探索规范化、特色化的实践路径，强健肌体、激活细胞，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，彰显党员先锋模范形象。

4、推动工作提升。在机关领域打造一批有实效、可复制的党建品牌、工作模式和创新方法，形成典型示范、比学赶超、整体跃升的工作格局，为推动机关党建工作迈上新台阶集聚强劲动力。

——推进步骤和措施

1、以主题实践强化基层基础。围绕“基层组织建设年”主题，组织开展特色支部创建，通过建阵地有场所、建规章有制度、建载体有创新、建格局有实效、建标杆有记实“五建五有”等方式，把活动范围和责任主体延伸到工委所属党支部，进一步推动重心下移、力量下沉、资源下放，持续用劲抓好基层基础建设。

2、以标准体系推进工作规范。突出党支部创建主体，大力加强规范化建设，围绕思想、组织、队伍、党风廉政建设、综合等5个方面，编制《机关党建工作手册》，运用文字、流程、图表等多样手段，将换届选举、发展党员等28项经常性工作的标准和程序规范起来，既告知基层抓什么，又指导他们怎么做。

3、以特色路径拓展实践成果。着力党建创新、特色发展，对近年来选树的10大党建典型、48个优秀服务品牌，不断巩固优化;对实践过程中涌现的成功经验和做法，认真总结提炼，进一步培育打造特色鲜明、成效卓著的工作模式、方法或党建品牌，以典型示范带动整体提升，增强机关党建工作的创造力凝聚力战斗力。

4、以目标管理提升创建水平。依托机关党建网站，开发目标管理系统，从工作标准、特色内涵等方面入手，梳理形成14条制度规范，并通过图表信息相结合的方法，对支部工作进行记实管理;创新信息技术和手段，实现目标编制、数据采集、进度报送、工作审核、绩效评价等功能，努力把支部建设提到新的水平。

三、工作成效

一年来，市级机关抓点带面，以特色支部创建推动基层党建工作全面覆盖、全面进步、全面过硬，取得了实实在在的成效。2016年，该项目荣获江苏省机关党建优秀创新创优成果，《中直党建》第12期予以刊发宣传。

1、压实了管党治党责任。特色支部创建以责任清单为抓手，普遍建立起明责履责问责的责任体系，把全面从严治党延伸至每一个党支部、细化到每一项工作。活动中，不仅在市级机关匹配完善了三级责任体系，而且在市工商联、市财政局常创集团等一批基层党支部实施推进了岗位职责公开、党员积分管理等制度。目前，各级党组织通过年初建单、明确任务，年中查单、督查进度，年底验单、考量成效等措施，推进党务干部特别是书记进一步聚焦主业、种好责任田，抓党建管党建的责任意识和能力水平显著提高。

2、增强了基层组织动力。各级党组织把抓好基层、打牢基础作为固本之举和长远之策，提出以党支部为基本单位，以特色化为路径要求，着力筑牢夯实，强化功能作用。活动开展以来，基层党组织回应积极，工委所属492个党支部全面覆盖，市农委机关、市住房公积金管理中心武进分中心、市机关幼儿园等91个党支部首批申报立项。各级党组织从实际出发，着力统筹力量、整合资源，抓紧新建和改建了一批党建阵地，如今已配备标准党员活动室的支部数超过了党组织总数的70%，机关党建工作在基层真正动了起来、活了起来、强了起来。

3、彰显了机关党建亮点。各基层党支部在加强规范建设的基础上，结合部门职能和工作特性，努力在学习型、服务型、创新型建设上创新载体方法，打造工作特色。10月底，市委常委、组织部部长周昌明专题调研机关党建工作，对市级机关党建工作给予高度评价，对市国税五分局“培育团队精神，争创三个最佳”特色支部创建的做法和经验又作出批示、予以充分肯定。同时，市委党校机关“姓党师身先”、市城管行政执法支队“8090”活力党支部、市烟草专卖局“匠心服务”等一批申报项目特色鲜明、成效突出，成为了基层党建标杆。

4、强化了整体功能作用。通过探索实践，机关党的支部整体看组织坚强有力、制度健全完善、活动规范有序、队伍担当有为、工作保障到位。市级机关工委认真抓好“三会一课”、民主评议党员、党组织书记述评考等工作，严肃政治纪律和政治规矩，着力引导党员干部树立和增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。各基层党组织以“主题党日活动”为载体，规范“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作，做到组织生活正常化、党员教育经常化。海事局、国检局等单位还通过微平台、微党课、微公益等形式，以有力有序的小微工作法切实强化和提升机关党组织政治功能、服务功能，为建设“强富美高”新常州提供了坚强有力的组织保证。

【创新党内政治生活模式范文】四

一、背景情况

阳朔镇处于中国旅游名县-阳朔县城中心，区域面积75.52平方公里，辖11个村居委，人口4.84万人，党员1305人。漓江等著名的景区景点星罗密布在全镇辖区范围内。随着生态乡村、宜居乡村和全域旅游政策的倾斜，阳朔发展速度、项目速度、旅游速度的增进，宜居宜游宜业的生态示范品牌日益凸显，乡村旅游日益火爆，漓江·千古情等各大旅游项目也纷纷被吸引进来，服务招商引资、服务项目建设、服务群众需求、服务游客咨询的需求日渐增大，而原有的单一的党建阵地、各自为营的党员群众，已无法满足党群多元化的利益需求与服务推动阳朔“经济速度”的递增。

如处于山水秀丽的遇龙河畔的骥马村委，凭借得天独厚的山水环境吸引着众多外来投资业主和过往游客，仅3.4平方公里的区域面积遍布着各类农业观光休闲园地、中高端民宿酒店、特色农家餐饮、双语教学基地、太极拳馆等一百余家，年接待游客量近300万人，总人口仅2000余人超过半数村民从事旅游服务行业，党员干部7人组成的村级“两委”干部班子日常服务能力显效甚微。如何才能发挥党建凝聚干群作用，凸显基层党建服务实效，依托传统村落改造、中华文化体验等多样化的旅游元素，以少数人群的优质服务覆盖多数人群的中外游客，推动旅游产业持续发展和村民收入稳步增收是阳朔镇各基层党组织急需解决的难题。针对上述问题，阳朔镇党委以骥马村为试点，创建“党群综合服务中心”，以党建领航延伸服务理念，实行敞开式、“一站式”服务，打造党员之家、群众之家、游客之家。

二、主要做法

阳朔镇创建骥马村综合服务中心紧紧抓住“党建领航服务”核心主题，立足旅游业态特色，以规范基层党组织建设、服务辖区群众游客为重点，以“科学化、制度化、规范化、品牌化、信息化”建设为原则，突出特色亮点把阵地资源进行整合，综合涵盖党务、计生、社保、民政、教育、科技、综治、就业、文化等服务领域，提供一个全新的集党员群众教育培训、管理服务于一体的综合性服务平台，实现公共资源共享，培树基层党建服务品牌，做到热情服务全天候、场所开放不间断，不断优化和提升服务群众工作的能力和水平，实现服务党员群众“无缝隙”，确保“问题第一时间答复、政策第一时间传达、感情经常联络、干群关系融洽”。

(一)科学化合理布局，建设党建阵地“加油站”。结合旅游服务业态，整合现有资源，重新规划设计村委办公楼各功能区域，实施“1+1+6”(即一个村委办公楼，一个一体化党群综合服务接待中心，六个功能活动室)提档升级改造。实行服务重心下移，打造面向党员群众及中外游客的一体化党群综合服务接待中心，将公共阅览图书室、公共法律服务室等场所进行全天候公开，科学设置村级办公室、健康诊疗室、党代表联络工作室、多功能会议室等，统一定制规范各类牌匾门牌，打造功能齐全、设施完善、管理规范的服务阵地。

(二)规范化公开服务，拓展党建功能“管理器”。围绕“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务不出村目标，将“一站式”服务事项、办事程序、完成时限在服务接待大厅进行上墙公开，由村级干部身着“红色元素”工作制服轮流坐班，实行工作日“公开服务”，践行“旅游咨询、卫生管理、秩序维护、安全防范、环境保护”等“五项服务承诺”公开，设置岗位监督牌、党员示范岗，制作粘贴“党员包片联户责任图”“党员联系服务卡”“党员连心帮扶卡”等，亮身份真服务，树立干部形象，提升群众认同感。

(三)制度化管理监督，提升党建发展“加速器”。建立联系、沟通、服务、反馈“四项机制”，推行日常服务“工作交接制”“跟踪反馈制”，村级干部按自然村及各自所在区域进行网格化分片管理，做到“三活四清五到家”(即村级干部对责任网格的工作对象和工作资源准确掌握，建立活户籍、活档案、活地图;做到家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清，经常走访到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家)，优化村级治理模式。严格村级干部服务监督考核，镇党委定期对服务接访办理情况进行抽查，开展民情走访、民意调查，对民主评议较差的干部进行约谈提醒，着力提升基层党建服务水平。

(四)品牌化搭建载体，优化党建服务“连心桥”。结合旅游产业发展和地域文化特点，彰显服务的主动性、多元化、个性化，骥马党群综合服务中心积极开展“党建+项目建设、党建+乡村旅游、党建+生态建设、党建+志愿服务”等主题服务活动，以村党组织和党小组组长、党员为主体，组建党员义务服务队，定期进村入户进行走访，发挥党员带头遵守村规民约、增收致富等领域的先锋模范作用，积极带领群众开展农技服务、惠农宣传、环境整治、文体娱乐、扶贫帮困等志愿服务，实时更新打造党建星级化管理墙、党建红色足迹墙、村级集体荣誉墙、党务政务公开墙，增强党员群众认同感，实现日常服务常态化、特色服务效能化，着力提升基层党建服务水平。

(五)信息化资源共享，发挥指尖党建“稳定器”。健全村情、组情、民情档案，创新为民办事服务方式等功能，建立“宜居骥马”微信公众号，设置政策信息公布、服务流程导览、党建知识学习、就业培训信息等栏目，实现党群综合服务中心的优质服务“一点通”。拓宽民意沟通渠道，创新推进“党群e线牵”工作模式，把党组织建在微信群上，以党总支-党支部-党小组为架构，分设总群、分群、支群，支委成员负责与联系包帮的10-20户群众建小群，党群综合服务中心收集汇总群众反映强烈的基础设施建设、旅游、农村基层矛盾等问题，及时研究进行处理答复，实现“线上线下”沟通无遗漏、联系全覆盖、服务零停滞。

三、主要成效

(一)“党建+服务”，展现党员“形象美”。党群综合服务中心坚持以办事方便、公平公正、群众满意为评价工作实效标准，实行“一站式”集体着装公开服务，开通了群众办事的“直通车”。在镇、村、群众“三者”合力监督下，党员干部身份认同感、使命感显著提升，作风明显改变，心齐气顺，团结奋进。党员干部进行网格化联系群众和投资业主，由以往的“开门接待群众”变为“上门联系群众”，由群众“跑腿”变成干部“跑腿”，办事程序快捷方便，对游客及群众均能做到热情接待、耐心解释，妥善化解矛盾20余起，基本实现大事小事不出村，群众、游客和外来投资业主满意度显著上升。

(二)“党建+公益”，实现村风“风尚美”。党群综合服务中心积极引导群众自治，通过修订村规民约，完善民主管理机制，组织村民议事会、党员民主评议会，清洁城乡理事会等，引导群众自我管理、自我约束，群众知荣辱、树新风的自觉意识明显提升，党员群众自发成立医疗、教育、扶贫、旅游服务等10余支志愿者队伍，红色身影遍布于村庄各个角落，村容村貌干净整洁，联合国儿童基金会授予“无粪便暴露村庄”称号;社会治安文明和谐，荣获“桂林市文明卫生村”称号;文化活动丰富多彩，荣获“广西优秀村屯文艺队”称号，精准扶贫任务如期完成，开创了党群同心携手共建美好家园的新局面。

(三)“党建+旅游”，助推特色“产业美”。村级党群综合服务中心坚持以产业发展带动乡村建设，找准党建与宜居乡村建设结合点，积极整合资金，带领党员群众发展休闲观光农业，打造县级首个农家乐合作社，实施道路硬化、饮水净化、村屯绿化、庭院美化“四化”工程，形成了辖区内6个自然村“一村一风格、一村一特色”景观，打造集旅居游、骑行游、休闲养生游、文化体验游为一体乡村旅游产业格局，实现了“村在林中、院在绿中、人在景中”生态宜居家圆梦，圆满完成全区创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县工作现场会参观点任务，成功吸引墨兰山舍、太极拳馆、喜鹊咖啡、听山陶吧等50余家具有代表性的中高端人文休闲客栈纷纷入驻骥马，促进了乡村旅游发展。农家经济创收平台增效，村内古宅及房屋租赁日渐抢手，村民自办经营农家乐效益客观，农村居民人均可支配收入同比增长30%。

(四)“党建+项目”，构建乡村“和谐美”。党员们以责任担当、勇于争先的政治使命，主动出面化解调征地群众与台商投资的遇龙河“香草森林”项目、“漓水千古情”项目的征地问题，建立服务档案，合理疏导回应被征地户群众的诉求期盼。仅一个月时间，全面完成“漓水千古情”项目百余亩的征地工作，实现地块无遗留问题净地出让;停滞许久“香草森林”项目开工进展顺利，实现以热情服务迎来游客、以真情服务吸引投资的良好局面，形成党员优服务、群众得实惠、党建添助力的多赢格局。

四、探讨与启示

随着阳朔旅游业迅速发展，投资业主和常住外国友人日益增多，服务需求也明显提高，现有村级党群综合服务中心主要工作人员自身知识水平有限，受条件和经验的制约，有些代办服务、信息传达、技能培训等活动开展不够。村级处理事务权限有限，更多需要递交上级有关主管部门进行办理，如何更便捷将村级办理事项直接通过信息系统进行传达反馈并跟踪落实，切实发挥“党群服务综合中心”服务群众、服务游客、服务社会的实质作用，还需持续深化。

(一)强化资金保障，实现建设标准化。要加大对党员群众综合服务中心建设的资金支持，积极争取引导本地企业、社会人士反哺乡邻，形成“社会捐资一点、村经济支一点、职能部分出一点、各级财政补一点、结对单位帮一点”的多元化投入格局。同时，大力发展村级集体经济，增加村集体办事的可用资金，不断加大对服务中心软硬件设施投入力度，为村级党群综合服务中心的标准化建设提供强有力的资金保障。

(二)强化功能整合与提升，实现服务常态化。加强党群综合服务中心的队伍稳定性建设，将网格员、大学生村官、村级后备干部、入党积极分子等素质高、能力强、作风实的青年纳入服务队伍，施行挂牌上岗。探索退伍军人、退伍老干部和老教师加入志愿服务队伍。创新工作思路，开展无职党员认领公益岗位制度，把服务中心征集到的群众难事、热点事进行归类，建立多个岗位，让无职党员进行认领，年底根据公益岗位践诺情况进行评优评先。加强党务与政务业务培训，加强综合服务中心党员干部思想理论、党务知识、产业发展、法律法规等方面内容的培训，邀请农业、民政、卫生、计生等相关部门到综合服务中心进行业务培训，为群众提供咨询、指导、协调、帮困等日常管理和综合服务，实现服务常态化。

【创新党内政治生活模式范文】五

一、实施背景

乐清是“温州模式”的主要发祥地，是中国市场经济发育最早、发展最具活力的地区之一。早在1988年，乐清就组建了第一家非公企业党组织。经过近30年的发展，目前乐清有非公企业党组织1161家。同时，非公企业党建领域也存在三个不争的事实：

1、党员人数普遍较少。据统计，全市1161家非公企业党组织中，党员人数50名以上的仅有14家、占1.2%，10名以上的有176家、占15.2%，6名及以下的有749家、占64.5%。单个党组织党员人数少，是普遍现象。

2、党组织稳定性差。2016年有关部门抽样调查显示，中国民营企业平均寿命仅3.7年，中小企业平均寿命更是只有2.5年。同样，在乐清每年都有一定数量的企业停工停产，也有一批企业新建投产，党组织也是如此。

3、党建工作力量弱。在乐清，除正泰集团、德力西集团等少数大型企业外，其他企业都没有“专职”搞党建的党务工作者。企业党建工作基本上是党组织书记的“副业”，处于“忙起来不要”的状态。

经过20多年的实践证明，单纯依靠小微企业党组织自身抓党建，运行成本高、活动氛围差、工作效率低。解决小微企业党建薄弱问题，需要“跳出小微企业，抓小微企业党建”。

二、主要做法

1、科学划“区域”。综合考虑党员、党组织数量和企业集聚、行政区划等情况，依托乡镇(街道)、城乡社区、工业园区等设立区域性非公企业联合党委(党总支)，实现对小微企业全覆盖。一个区域性党组织，党员数量一般控制在50-150名。对柳市、虹桥、北白象等企业数量多的乡镇(街道)，按企业集聚情况和工业园区分布，依托城乡社区或工业园区建立区域性党组织;对雁荡、盐盆等非公企业党员少于100名的乡镇(街道)，直接依托乡镇(街道)两新工委设立非公企业联合党总支。目前，全市共建立区域性党组织56个，覆盖“低、小、散”类型的党支部764个和党员4403名，实现全市全覆盖。

2、精准选“书记”。区域性党组织组建后，能不能正常运行，关键靠书记。因此，优先考虑由体制内干部担任书记，强化书记抓党建的责任，突出书记具体抓、抓具体。目前，全市56位区域性党组织书记中，乡镇(街道)两新办干部兼任的有15名，涉企科室党员负责人兼任的有14名，社区书记或副书记兼任的有17名，龙头企业党组织书记兼任的有10名。同时，推选一批威望较高、经验丰富的党员企业主或企业党组织书记兼任委员，以及挑选一批思维开拓、精力充沛的年轻党员兼任委员，着力优化班子结构，增强班子整体功能。

3、积极建“阵地”。重点依托乡镇(街道)、城乡社区和工业园区等公共场所，建设区域性党群服务中心，推进党建阵地集约化。同时，坚持“节俭、兼用、够用、实用”的原则，视实际条件合理布置“四室一区”，满足办公议事、公共服务、教育培训和文化休闲等基本要求。目前，全市已建成并验收区域性党群服务中心15个，市级补助经费37万元。同时，计划用三年时间实现“一个区域性党组织、一个党群服务中心”的目标。

4、全力抓“机制”。建立专题党课制，每个季度至少召开一次区域内企业党员集中上党课，邀请相关人员作专题讲座，推进党员常态化教育。为保障党课质量，乐清组建了“两新乐讲坛”讲师团，聘请31名来自党务工作、企业管理、法律事务等领域的党员专业人才担任讲师，实行“送党课下乡”。建立活动轮值制，由区域内企业党组织轮流负责举办活动，着力增进交流、活跃氛围。如虹桥镇溪西工业园区党总支，统筹安排12家企业党组织负责举办篮球赛、羽毛球赛、技能比武、党员义工、青年沙龙等活动，使党员成为园区文化建设的主力军。建立书记例会制，每个月区域内企业党组织书记开一个简短的碰头会，推进工作落实和经验交流;建立党群服务中心轮班制，挑选一批党员及入党积极分子志愿者，做好业余时间的中心开放工作。同时，建立区域性党组织“共性项目+个性项目”党建工作清单，实行“月报、季督、年评”，有效推进区域性党组织规范运行，发挥作用。

三、工作成效

1、保证了“三会一课”的落实。小微企业党组织党员人数少，“三会一课”不正常是个较普遍的问题。通过“集中上党课”，有力推进党员常态化规范化过组织生活，及时学习党的政策和接受党的教育。

2、满足了党员沟通交流的需要。非公企业党员中外来人员居多，平时往往局限于企业内部沟通，对外界接触较少。通过区域性党组织这一平台，尤其是每个区域性党组织都建立了微信群，推进了党员间的沟通交流、友谊增进和互帮互助。

3、激活了非公企业党建的活力。通过区域内企业党组织“轮值办活动”，以及安排有相同兴趣爱好、岗位特长的党员组建党小组，有力激活了党员的生机活力，提升了党组织的凝聚力影响力。

四、实践启示

1、打通“最后一公里”，要充分发挥“体制内”力量的主力军作用。党建任务层层传递，从乡镇(街道)到企业尤其到小微企业这“最后一公里”，往往不是很顺畅。设立区域性党组织，由乡镇(街道)干部担任书记，推进区域化党建实体化，形成“体制内”力量统筹抓、具体抓、督导抓的工作格局，是当前形势下抓实小微企业党建工作的有效途径。

2、讲究“党建成本”、形成“规模效应”，是抓小微企业党建的必由之路。对大量小微企业来说，党员人数少、活动场地缺，单独上党课、搞活动、建阵地，成本高、效果差。建设区域性党组织，推进“集中上党课、轮值搞活动、统筹建阵地”，降低了成本，活跃了氛围，集约了资源，是一种必然选择。

3、区域性党组织建设，是非公企业党建工作运行机制的重要完善。长期以来，我们抓企业党建工作的格局是“县—乡—企业”，因企业量大面广，最终结局是抓重点、抓个别。通过区域性党组织建设，打造小微企业党建综合平台，有效破解了抓小微企业党建的难题，从而在面上形成了既抓重点党组织，又抓小微企业党组织整体提升的 “一盘棋”党建新格局。

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第三篇：创新党内政治生活模式集合（五）[范文模版]

【导语】：基层党组织是我们党执政的根基，具有鲜明的政治属性。那么，今天小编为大家带来的是关于创新党内政治生活模式范文，希望对大家有所帮助!

【创新党内政治生活模式范文】一

【案例背景】

我们党的基础在基层、根基在群众。群众路线是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。总书记强调指出，要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众和教育引领群众结合起来。因此，教育引领群众“听党话、跟党走”是基层党组织的核心政治功能，是贯彻落实总书记“从严治党、大抓基层”要求的务实举措，还是践行党的根本宗旨的题中应有之义。基于这样的认识，我县坚持以农村为重点，探索推广在服务中教育引领群众的“四四”工作机制，以强化基层党组织政治属性，提升基层党组织整体功能。提出这一课题，一是切合强化农村党建的新要求。党的十八大以来，总书记多次就加强农村基层党建工作作出重要指示，强调要从巩固党执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。2015年6月，中共中央政治局常委、书记处书记刘云山在全国农村基层党建工作座谈会上指出，要引导农村基层党组织强化政治引领功能，重视做好思想政治工作，推动党的路线方针政策在农村落地生根。中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际同志也多次强调，要推动党组织在强化政治引领功能、提升服务能力、教育引导群众上持续用力，解决党组织建设与基层治理法治化不适应的问题。这些都为推进教育引领群众工作提供了根本遵循。二是符合强化群众工作的新变化。随着世情、国情、党情的深刻变化，群众利益诉求日益多元、民主意识逐步增强、各种期盼不断提升，部分群众的政治素质、法治意识和参政能力不强，有时对党的政策和主张不理解，甚至抵触和反对。基层党组织是党的“神经末梢”，必须针对群众的思想实际，加强教育引领，析事明理，解疑释惑，把广大群众紧密地团结在党的周围，帮助他们提高思想觉悟，了解党的方针政策，正确对待当前利益与长远利益、个人利益与集体利益的关系，充分理解和相信党委政府努力为人民谋求福祉的决心，理性合法地表达访求，以主人翁的姿态为推进科学发展、促进社会和谐贡献智慧和力量。三是适合强化自身建设的新挑战。近年来，随着农村改革的不断深化，受一些外部因素的负面干扰与影响，农村基层党组织出现政治功能弱化、服务方式单一的问题，少数党员干部不愿深入基层“问计问政”，不能深入群众“问寒问暖”，不会深入一线“问需问缺”，影响了党组织在群众中的威信，制约了党组织的功能发挥。这些迫切需要基层党组织强化自身建设，主动适应社会转型时期的新挑战新要求，切实加强对群众的政治引领、政策宣传和思想疏导，使党的思想理念、政策主张真正转化为人民群众的自觉意识和行动追求，使基层党组织真正成为服务群众的主阵地、密切党群干群关系的主干线、凝聚党心民心的主渠道。

【具体做法】

如东县委在深入研究新时期群众工作面临的新情况新形势新要求的基础上，探索推广教育引领群众“四四”工作机制，初步形成了在服务中教育引领群众、在教育引领中更好服务群众的生动局面。具体做法是：

一、打造四大平台，突出思想引导。一是举办“理论课堂”。完善三级教育体系，建设“扶海学堂、周末讲坛、一线课堂、先锋讲堂”等理论教育平台，发挥县理论讲师团成员、镇区党校教员、“百姓名嘴”等骨干作用，常态化开展“送理论下基层”活动，通过“田间党课”、“船头党课”等小型、灵活的方式，普及党的创新理论，全年各镇区理论宣讲活动达到150多场次以上。二是组办“草根讲堂”。注重从普通群众中的创业标兵、致富典型、道德模范中挖掘典型事迹，形成宣讲材料，注重从村居干部、种植大户、大学生村官等基层群众中培育“草根讲师”，组建“百姓宣讲团”，积极开展“百姓故事进农村、进社区、进校园”活动，让普通人讲身边的故事，将深奥的社会公德、家庭美德、职业道德等内容故事化，以深入浅出地方式弘扬重礼崇德的良好社会风尚。三是创办“文化礼堂”。实施“文化惠民百村行”活动，利用“流动放映队”、“普法大棚车”、“黄海新剧团”等县级群众文化活动载体，正常开展“送文化下乡”活动。重视群众业余文艺队伍建设，镇区组建演出小分队50多支，自行编排各类节目400多个，用群众喜闻乐见的演出形式，推动“乡音”传“党音”，培养群众健康向上的价值取向和生活情趣。四是开办“空中学堂”。利用如东政府网、“无线如东”客户端等信息化平台，每天准时推送党务政务信息等，培育群众爱党爱国、崇德向善的价值认同。镇区通过远程教育网等方式，开设“网络课堂、远教课堂”，传递新风尚，播撒正能量。村居充分发挥有线广播“小喇叭、大课堂”作用，通过自办节目教育引领群众自觉传承家庭美德，遵守社会公德。

二、倡树四类典型，强化行为示范。一是坚持以身边群众的先进事迹鼓舞人。发动群众广泛参与“最美如东人、寻找身边感动”等评比活动，努力发现“凡人善举”、举荐“平民英雄”、褒扬“最美人物”，弘扬“厚德笃行、扶海越江”新时期如东精神。组织“五好家庭、最美婆媳、孝老标兵、诚信模范”等评选活动，培树8类群众身边的平民典型，用身边典型的鲜活事迹引导群众知荣辱、讲奉献、树正气。二是坚持以普通党员的模范作用引领人。建立农村党员承诺、评议制度，推进党员立足本职、履职尽责。严格“统一活动日”制度，组织集中学习，引导党员在贯彻执行党的路线、方针、政策方面起模范带头作用。实施“党员先锋工程”，引导党员带头讲科学、破旧俗、守纪律、顾大局，进而团结带领基层群众共同弘扬新风、倡扬正气。三是坚持以基层干部的表率行为带动人。注重从源头上选优配强村干部，常态化选派“第一书记”驻村工作，开展“十佳村党组织书记、如东县最美村官”评选表彰活动，编印事迹材料，实施立体宣传，倡树一批守信念、讲奉献、有本领、重品行的典型，用基层干部扎根基层、默默无闻、敬业奉献的高尚品格教育感化群众，形成行动自觉。四是坚持以志愿者的真情服务凝聚人。以入党积极分子、大学生村官、青年团员等为主体组建村居志愿者服务队，开展常态化服务活动。全面推进400平米村级公共服务中心和“一站式”便民服务大厅建设，强化服务保障。开展党员志愿服务“进村居、进户头”活动，每名志愿者都认领服务项目，每个群众诉求都有志愿者认领，形成“志愿者真情服务、群众广泛参与”的生动格局。

三、抓实四个重点、融合党意民心。一是倾听民意，注重社情疏导。开通民情信箱、民生微信，畅通民情表达渠道。建立“定人负责、定点巡访、定期研判”民情征集疏导机制，定期汇总社情民意，分析研判形势，反馈办理情况。推进矛盾纠纷排查预警管理，扎实做好群众思想工作和矛盾调处工作，形成“收集—汇总—办理—反馈”衔接紧密的民情疏导机制，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。二是广纳民智，强化民主协商。设立意见箱、发放征求意见卡、召开座谈会，定期征集并广泛听取群众意见建议。深化“四议两公开”工作法，探索“基层民主论坛、干群对话会、民主开放日”等做法，扩大群众对村级事务的知情权、参与权、监督权。定期组织党员群众旁听党组织会议、评议党组织班子，使基层党组织决策和服务更加符合群众意愿。三是善解民忧，优化诉求回应机制。编制便民服务菜单，发放党员服务卡，开通便民服务热线，实行村干部坐班制，满足基层群众个性化服务需求。建立首问负责、服务承诺、限时办结、领导包案等群众诉求办理制度，推行群众事务党员代理、包案处理等做法，组织党员干部开展“进百家门、访百家人、排百家忧、解百家难”活动，推动党员干部在帮扶中教育群众，在感化中引领群众。四是汲取民力，共建美丽村居。加大扶持力度，引导村居能手找准发展项目，带头创业致富，进而反哺乡里。举办“经济发展汇报会、亲情回归恳谈会”，多方与在外成功人士进行联络，加大政治关心和事迹宣传力度，引导其支持捐助家乡公益事业，或积极回乡创业，进而引领广大群众用义务劳动、捐资助物等方式参与村居建设。

四、健全四项机制，优化工作保障。一是建立工作联动机制。依据部门工作性质，明确工作职责，建立县委统一领导，组织部门牵头抓总，宣传部、政法委、工青妇等有关部门和各镇区各司其职、齐抓共管、整体联动的工作格局，将教育引领作为基层服务型党组织建设的重中之重，精心谋划，统筹安排，有序推进，务求实效。二是健全联系群众机制。以维护群众利益为核心，以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务，建立调查研究、驻点联系、挂职任职、来访接待、谈心谈话等直接联系群众制度，推动广大党员干部在直接联系群众的过程中锤炼党性、转变作风、提高能力、树好形象。三是完善宣传引导机制。尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际积极探索教育引领群众的新办法，总结提炼固化的长效机制并系统推广，用基层经验推动基层工作。同时充分运用媒体，加大宣传力度，形成良好舆论导向，营造教育引领群众的良好工作氛围和社会环境。四是优化工作考评机制。把教育引领群众工作纳入基层党建考评范畴，纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系，与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩，加大群众工作责任追究力度，切实用好考核评议结果，形成鼓励党员干部做群众工作的良好导向。

【主要成效】

实践证明，推行教育引领群众“四四”工作机制，使基层党组织宣传群众、组织群众、团结群众、发动群众的工作更加扎实，基层党组织的政治功能因民心凝聚而充分彰显。2015年8月31日，《中国组织人事报》整版聚焦、深度报导，引起广泛影响。其主要成效如下：一是广大群众爱党爱国意识不断增强。全县开展“送党课到基层”理论宣讲1250多场，组织“百姓宣讲团”宣讲285场次，“文艺惠民百村行”活动累计演出1500场次，利用信息平台推送党务政务信息3万多条，利用村级有线喇叭播出教育引领自办节目2630多期，真正用党的创新理论和价值体系有效地教育、武装群众，进而统一群众思想，构建价值认同，形成共同奋斗的思想基础。二是平民典型示范引领作用充分发挥。全县组建“榜样如东”事迹报告团巡讲45场，举办“人民群众是真正的英雄”围垦精神主题报告会15场，评选8类群众身边典型550多人次，扎实推进“114”惠民服务行动，党员为群众提供服务55000人次，用凡人壮举影响带动群众、示范引领群众，进而团结带领基层群众众志成城、开拓前进。三是基层党组织凝聚力向心力明显增强。全县党务村务财务公开率100%，党员旁听各级党组织会议2215人次，通过民主协商机制决策村级重大事项1048件，节约资金1850多万元，解决基层群众关注的热点难点焦点问题3200多条，化解各类疑难矛盾纠纷241件，在科学决策中充分尊重群众的主体地位，有效推进党的主张与群众意愿有机统一，有效推进了基层治理法制化进程。四是广大党员服务群众成效不断彰显。积极探索基层党组织“网格化”设置模式，恢复村民小组2058个，党员中心户8537户，排查收集社情民意近3万条，妥善处理群众反映强烈民生问题4600多件，建成村级“一站式”便民大厅256个，受理群众诉求3万余件，群众满意率达98.42%，真正用实际行动践行党的宗旨，使群众共享发展成果，实现了“民得实惠、党得民心”的双赢效果。

【启示】

构建“四四”工作机制，做好在服务中教育引领群众工作给我们深刻启示：

一是把握内涵要求是前提。基层党组织的政治功能与发挥其服务功能从来都是一致的、统一的，政治功能寓于服务功能之中，服务功能是政治功能的具体体现。推进农村基层服务型党组织建设,必须充分认识基层党组织的内涵要求,准确把握两者的辩证关系,将教育引领与服务群众相互融合，在服务中引导党员群众增进爱党、忧党、兴党的政治认同和行动自觉。

二是顺应群众需求是根本。要将“服务群众、做群众工作”作为主要任务，将“接地气、聚民心、促发展”作为根本目标，始终坚持问题导向，从基层群众最需最急最盼的难题入手，从群众诉求多样化的实际出发，找准突破口和着力点，在维护群众利益、满足群众诉求、做好群众工作中践行党的宗旨，推动教育引领工作与服务党员群众同频共振、相得益彰。

三是典型示范引领是重点。教育引领群众工作是基层服务型党组织建设的重要内容，必须善于挖掘、总结和培育一批叫得响、立得住、群众公认的特色做法和先进典型，不断加大好经验好做法的宣传推介力度，切实发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，形成良好舆论导向，营造个个知晓、人人参与的良好氛围，为面广量大的基层党组织树标杆、作样板。

四是形成工作合力是关键。强化党组织政治功能是一项系统工程,必须牢固树立“大党建”理念，组织引导广大基层党组织把更多的精力投入教育引领工作,切实发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,发动广大群团组织、社会组织和人民群众积极参与,形成队伍联建、资源联享、组织联动、困难联解、整体联动、合力推进的生动局面。

五是常态长效机制是保障。必须强化各级党组织管党主体主责主抓意识，构建责任明确、运转有序、保障到位的履职机制，把教育引领群众作为当前工作的重中之重,牢固树立“抓常、抓细、抓实”的理念,强化工作考核,使教育引领的过程充分体现党员群众的意志、利益和需求,充分契合经济社会发展的形势、任务和要求，推动教育引领工作常态长效。

【创新党内政治生活模式范文】二

一、背景分析

南通现辖3市2县3区和4个国家级开发区，75个乡镇，26个街道，1368个行政村，521个社区。近年来，随着改革开放的深入推进，受市场经济、物质观念冲击和影响，部分农村基层党组织政治功能弱化、服务功能不优的问题仍然不同程度存在，制约着农村基层党组织战斗堡垒作用发挥。概括起来讲，主要表现在以下三个方面：一是在思想认识上，存在着以“服务”替代“党务”的现象。少数党员干部认为，基层工作面对面与群众打交道，非常具体、非常直接，与其讲半天的大道理，不如解决几个实际问题更直接。少数党员干部不善于、不愿意做深入细致的思想工作，不深入、不全面宣传党的路线方针政策，有的甚至认为，“党务”是个软指标，“服务”才是硬道理，只要“服务”搞好，“党务”自然过得硬。二是在工作方法上，存在着以“给与”替代“需求”的现象。一些党员干部心里想着为群众做好事、办实事、解难事，但在实际操作过程中听取群众意见不够，乐于“领导决策”，缺乏“科学决策”“民主决策”，不能真正做到“问计于民”。少数党员干部乐于做“锦上添花”的实事，对“雪中送炭”的“急事”“难事”关注不够，久而久之，党组织在农民群众中的威信受到了影响。极个别村干部工作不讲方法，造成党群干群关系紧张。三是在责任主体上，存在着以“少数”替代“多数”的现象。总体上看，占党员比例很少的村干部服务教育引导群众工作是比较到位的，但面广量大的普通党员先锋模范作用发挥不够的现象在一些地方仍然存在。一些村党组织在创新党员作用发挥载体上办法不多，对普通党员力量的整合不够，少数党员先进性凸显不够，党组织带动群团组织、党员带动群众发挥作用不够。

通过调研，南通市切实地感到坚持农村基层党组织的领导核心地位，必须发挥好农村基层党组织的政治功能，推动党的路线方针政策在农村落地生根，进而推进基层服务型党组织建设。在认真调查、多次研讨、广泛征求干部群众意见的基础上，强化农村基层党组织政治功能，推进在服务中教育引导群众工作的思路呼之而出。

二、实践历程

实践中，南通市准确把握农村基层党组织政治属性与服务功能的内在联系，坚持将教育引导群众工作贯穿于农村基层服务型党组织建设始终，通过强化政治引领、党群互动、力量整合，推动基层党组织更好地服务改革发展、服务人民群众、服务和谐稳定。

(一)突出理论武装，在走进群众中教育群众。针对工作中存在的理论与实际脱节、与群众脱节的问题，注重通过通俗易懂的语言、可学可比的典型、寓教于乐的方式，让群众在潜移默化中接受教育。一是大力弘扬核心价值。广泛开展“传递正能量、共建好家园”主题活动，依托遍布农村的5360个“正能量加油站”，将党的“四个全面”战略部署、市委“两个率先”的进展情况等，制作成“微党课”“微电影”“微手册”，把核心价值观内容编成群众喜闻乐见的方言快板，通过举办“法治文化节”“看变化、感党恩”、社会主义核心价值观进农村、家庭美德故事巡回宣讲等活动，持续推动良好社会风尚形成，培育群众爱国爱党、崇德向善的价值取向。二是深入开展政策宣讲。按照“村村到、户户听、人人知”的要求，组建大学生村官宣教团，积极开展“微型农课”“党员故事会”“网格讲堂”“树下聊天站”“田间课堂”“红色广播”等活动，大力推行“菜单式”“互动式”宣讲方式，用群众听得懂的语言去表述和传递党的主张，引导他们进一步坚定道路自信、理论自信和制度自信。截至目前，累计开展宣传教育活动2820多场、覆盖群众近300万人。三是积极传播先进文化。充分发挥先进文化的育人功能，实施教育引导“十小工程”，依托小课堂、小广场、小餐厅、小电影、小抄报、小热线、小驿站、小广播、小卡片、小报廊等平台，拓宽教育群众、引导群众渠道。积极培育“村村乐”“百姓自助舞台”等群众文化活动品牌，发动群众走上舞台，自说自演，用乡土语言、草根情怀感染更多群众，两年来，全市共开展“村村乐”活动27000多场次，参与群众近500万人次，实现了活跃群众文化与教育引导群众的相得益彰。

(二)突出民主参与，在发动群众中引导群众。针对农村基层党组织存在的服务内容与群众需求之间的不匹配问题，组织村党组织和农村党员认真倾听群众意见，充分发扬民主，实现“为民做主”到“由民做主”、“锦上添花”到“雪中送炭”，着力将好事办好，引导群众听党话、感党恩、跟党走。一是听取群众呼声。全面构建“村党组织—二级党支部—党小组—党员中心户”的“四位一体” “民情联系网”，配套完善 “接收—处理—反馈—评价”的民情信息循环机制，促进党员干部实时回应民情，引导群众合理表达诉求。去年以来，累计汇总民情信息近2万条，先后有3000多件群众反映强烈的热点难点问题被纳入民生实事工程。二是组织群众参与。全面推行村级重大事项“四议两公开”，坚持议前征求意见、议中民主商议、议后宣传解释、全程公开公示，建立完善与之配套的民意调查、信息公开、决策协商等群众利益表达机制，去年以来，全市通过“四议两公开”为群众兴办各类实事8600多件，化解各类矛盾纠纷3200多起，通过有序的民主参与，化解了矛盾、缓解了冲突，使党组织的意图有效转变为群众的共同意愿和自觉行动。三是接受群众监督。建立任期()工作目标承诺机制，引导村党组织紧紧围绕群众最迫切、最急需解决的热点难点问题，以及涉及大多数群众切身利益的问题，作出目标承诺。按照“你服务谁、谁评价你”的原则，建立健全开放透明的群众评议机制，把评判权交给群众，加大群众评价的权重，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据。群众路线教育实践活动期间，压茬有序组织农村基层党组织召开专题组织生活会，动真碰硬对党员组织开展民主评议，其中被评定为“好”和“较好”的占98.35%。

(三)突出党员带头，在示范群众中带动群众。针对少数村党组织凝聚人心、团结群众的能力不强，少数党员创先争优、引领致富的能力不强的问题，注重激发党员干部的主体活力，引导党员干部深入群众、融入群众，教育群众、引导群众，带头服务、带领服务，把党员的先进性体现在服务教育引导群众的生动实践中。一是引领推动发展。创新党建富民产业链，采取“党支部+专业合作社+党员+农户”模式，培育了一批党员经纪人，农户依托合作社生产和销售的比例超过60%。打造党建富民共同体，全面推行“强村带弱村”、“村企联建”等发展模式，大力实施党员创业示范工程，形成2800多个党群共富联合体，实现了“三有三无”：“带头致富有党员、扶贫帮困有党员、典型示范有党员，党员身边无纠纷、党员身边无陋习、党员身边无违纪”。二是引领奉献社会。以党员干部为骨干、吸收各类专业技术人才共同参与，按照“支部+协会+志愿者”模式，组建不同类型的社团组织，以开展各类志愿服务活动为载体，根据需求和在职党员特长进行分组定责，定期为村民提供政策咨询、法律援助、邻里照看、健康义诊、便民维修等服务，使群众生活困难有人帮、出现问题有人管、心里疙瘩有人解。去年以来，全市推出260多个党员志愿服务项目，带动4万多名群众共同参与，帮助解决群众各类困难9000多件，呈现出党员干部走在前、人民群众心相印的生动局面。三是引领促进和谐。按照“所处位置、政治素质、协调能力、宗旨意识、工作作风”等标准，以10-15名党员为单元，通过本人申报、党员推荐、组织考察，把“思想觉悟高、工作热情高、文化水平高、群众威信高”的12600个党员选拔为党小组长、16900多个党员选拔为党员中心户，充分发挥其扎根群众、情况熟悉的优势，宣传党的政策、教育引导群众、调处社会矛盾、参与基层治理，打造了一支促进社会和谐的重要力量。省委副书记石泰峰同志来南通调研时称赞：“党小组长、党员中心户做的是一件件群众关切的小事，累积起来就是党惊天动地的大事。”

(四)突出党建惠民，在服务群众中凝聚群众。针对农村党员联系和服务群众的方法不多、渠道不畅等问题，引导党员干部从直接关系群众切身利益的事情做起，从人民群众意见最大的事情改起，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，累积人民群众对党的信任，增进人民群众同党的感情。一是优化服务手段。运用现代技术手段，延伸拓展党建频道、党员远程教育站点、党员手机报等信息化阵地，创新“互联网+基层党建”模式，在农村建立1834个网上公共服务中心，推广大学生村官农宝网建设成果，通过信息化手段，提供技能培训、电子商务等服务，促进农民增收致富，着力提高服务便捷化、效能化水平。试点依托微信公众服务号，采用线上线下相结合的方式推进“微心愿大家帮”活动，今年以来，全市35个试点村共帮助群众实现微心愿1800多个，村党组织服务群众的工作效率得到大幅提升。二是整合工作资源。在队伍建设上，每年选派100名机关干部担任经济薄弱村“联助书记”、累计选派560名机关驻村“第一书记”，实施村干部学历提升工程，建立政策宣传、综合治理等12类12206支村“一综多专”服务队伍，实现农村基层党组织服务教育引导力量全覆盖;在平台建设上，全面完成1300度个村级党组织“一站式”服务平台标准化建设，引导窗口单位和服务行业前移服务端口，实现了6大类20项服务项目的“在村办理”;在载体建设上，全面推行以“及时梳理群众诉求、实时代理群众事务、即时处理群众难题”为主要内容的“三理工作法”，去年，全市党员干部梳理群众诉求36000多条、实时代理群众事务6.2万件、即时处理群众难题8600多个，“三理工作法”在全省推广。三是强化考评激励。实施乡镇党委书记“八个一管党工作法”、村党组织书记“两议两诺、双述双评”制度，结合整顿软弱涣散基层党组织，下发问题“整改清单”，实行限时“挂牌销号”，将“软指标”转化成“硬任务”。开展星级党组织、星级党员创评活动，命名表彰100个先进村党组织、100名优秀村党组织书记、100名优秀党小组长和100个优秀党员中心户，以叶剑生等为代表的村书记优秀群体先后被省级媒体集中采访宣传。出台村党组织书记队伍建设意见，加大财政补贴力度，对德才兼备的优秀村党组织书记，有计划地选拔进乡镇领导班子。目前，全市村党组织书记人均年收入已达4.32万元。

三、几点启示

政治功能是基层党组织之魂，是基层党组织保持正确方向和阶级属性的本质体现。从南通的实践经验中，可以得到以下启示：

强化基层党组织政治功能，本质在于深刻把握内涵要求。南通市坚持把理论武装作为首要任务，通过“正能量加油站”、服务教育引导“十小工程”等载体，在服务中教育引导党员群众增进爱党、忧党、兴党、护党的政治认同和行动自觉，凝聚了推动改革发展稳定的强大正能量。强化农村基层党组织政治功能，推进农村基层服务型党组织建设，必须充分认识基层党组织的内涵要求，准确把握政治功能和服务功能的辩证关系，跳出“就服务抓服务”的狭隘思维，将教育引导贯穿“五服务”始终。

强化基层党组织政治功能，首要在于顺应党员群众需求。“服务群众、做群众工作”是基层服务型党组织建设的主要任务。南通市坚持以群众需求为导向，准确把握群众的所思所盼，找准结合点，从群众诉求多样化的实际出发，将抽象的群众具体为一个个服务对象，将群众利益具体为一件件服务个案，在具体的、现实的、最直接的维护群众利益和满足群众诉求中体现党的宗旨，真正做到接地气、聚民心、促发展，使广大群众得到实惠。强化基层党组织政治功能，必须及时掌握和满足群众的共性化、个性化需求，努力实现服务教育引导工作与党员群众的所需所盼同频共振、相得益彰。

强化基层党组织政治功能，核心在于构建党群联动格局。基层服务型党组织建设是一项系统工程，必须克服条块分割、独自为战的弊端。南通市牢固树立“大党建”理念，在党内以党委统揽，通过“联助书记”“第一书记”“党员志愿者”等，组织引导各部门各单位把职能和力量投入到服务教育引导上来，同时，充分发挥党组织的政治核心和党员先锋模范作用，凝聚广大群团组织、社会组织和人民群众积极参与，形成队伍整体联动、平台共建共享、活动联合共创的生动局面。强化基层党组织政治功能，必须积极转变党的领导方式、工作方式和活动方式，推动党的组织优势转化为治理服务优势，全面实现“民得实惠、党得民心”。

强化基层党组织政治功能，关键在于常态长效机制。南通市认真落实各级党组织书记尤其是乡镇和村两级党组织书记的管党责任，强化目标考核，形成了责任明确、运转有序、保障到位、常抓长效的履职机制，同时，注重整合资源、考核激励，使服务教育引导工作充分体现党员群众的意志、利益和需求，充分契合经济社会改革发展的形势、任务和要求。强化基层党组织政治功能，必须把服务教育引导群众作为一个永恒的课题，牢固树立“抓常、抓细、抓长”的理念，推动服务教育引导工作常态长效。

【创新党内政治生活模式范文】三

一、禅城探索实践区域化党建背景

作为佛山市的中心城区，禅城区近年来城市化进程不断加快，对基层党建和基层社会治理提出新挑战。一是区域内党组织共存但融合度不高。禅城区城乡结合、村居交错，出现机关、农村、社区和“两新”组织等党组织在一定区域内共存的现象，基层党组织的设置和作用发挥出现重叠、交错甚至薄弱、真空等问题，党组织条块分割、资源分散、党员管理服务覆盖面不广、党员发挥作用平台欠缺等问题也不同程度存在，基层党建工作统筹推进不足。二是基层社会治理难度加大。随着社会管理重心的下移以及“小政府、大社会”治理格局的不断发展，分散的基层力量和资源难以满足社会管理需要。新形势下，外来务工人员和高层次人才不断流入，社会各类人员流动性不断增强，人与单位的终身依附关系逐渐弱化，大量不同职业身份、不同隶属关系、不同利益需求的社会群体聚居在社区，基层党组织面对的工作对象呈现复杂性和多样性。三是市区力量资源较为丰富。在市区中心，除了禅城区自身拥有的党组织外，还聚集着189个市直机关事业单位党组织、584个“两新”组织以及176个志愿者团队等，都是基层治理的重要力量资源。从行政角度来看，政府的职能是有限的，但从服务角度来看，党的作用发挥是没有边界的，这就需要基层党建工作形成区域化思路，通过实现党组织、党的工作和党员作用发挥的全面覆盖，提升基层党组织服务区域社会的能力，带动社会、企业、公民参与社会管理，最终实现政府、社会、企业、公民共同治理大格局。

二、主要做法和特点

(一)明确方向，围绕“堡垒型+服务型”，夯实区域化党建工作基础

禅城区通过党群工作联席会议、区域化党建每周例会、区域化党建微信群等工作机制，统筹组织、社工、民政和工青妇、镇街等工作力量，党群互动，上下联动，共同推进区域化党建工作。针对禅城实际情况，着重抓好“架构、制度、平台”三要素建设。

1、紧扣“1+N+X”，构建核心明确、统筹力强的区域化党建组织架构。在不打破村居党组织原有运行机制的基础上，按照“1+N+X”的模式，选准配强“1”这个龙头，充分发挥其核心作用，带头统筹区域内“N”个党组织、“X”个区域外党组织和其他社会组织，搭建区域化党建组织架构。同时，注重将区域化党建和整治软弱涣散基层党组织结合起来，由工作基础好、战斗力强的党组织带动整顿和提升。

2、规范与创新相结合，构建有效凝聚力量、共享资源的制度基础。出台区域化党建“1+5”系列文件[ “1+5”系列文件：《关于全面推进区域化党建工作的实施意见》、《2015年基层党建工作考核实施方案》、《区域化党建工作分阶评估方案》、《“两新”党组织属地化管理指导意见》、《机关党组织开展“双联系”活动工作方案(试行)》、《机关党组织开展“双联系”活动工作指引》。]和工作手册，确定协商议事、教育管理、沟通服务3类8项基本制度，形成制度清单，规范区域化党建运行机制。如党建联席会议制度促进党组织力量统筹和沟通常态化，双联系制度促进机关党组织和党员力量下沉社区服务基层，两新党组织属地管理制度促进两新党员教育管理落到实地、落到实处。在制度规范基础上，鼓励根据区域实际，积极创新，建立行之有效的工作机制。

3、充分应用信息化手段，构建适应多元需求的区域化党建工作平台。针对区域化党建格局中，党员规模大，类型多样的特点，以祖庙培德社区、石湾丽豪社区先行试点，搭建基层各类党组织共建共享，教育、管理、沟通、服务“四位一体”的工作平台。目前，全区统一的党建信息平台已初步建立起来，并在部分村居先行试点使用。通过“互联网+党建”，实现对各类党员的动态跟踪管理和参与式教育，以及对区域内群众需求的科学分析，使党员教育管理更接地气、党员发挥作用更贴近群众，对党员干部和入党积极分子“8小时”之外的跟踪了解更加有效。

(二)统筹力量，对接需求，推动基层党组织在沟通党群、提升服务中增强凝聚力

以“架构、制度、平台”要素建设为基础，区域化党建有效推动力量整合和资源共享，促进群众需求与社会服务供给有机对接。

1、统筹整合各种力量促进多元参与。通过区域化党建，使党的各类组织在基层结成一张网，既有明确的核心，又能不断容纳新的力量，有效解决了条块分割、力量分散的问题，“单兵作战”变成了“兵团作战”。一批机关事业单位党组织、两新党组织、志愿者组织成为服务基层群众的重要力量，一批在职党员、离退休老党员、流动党员以及“三官一师”成为群众工作骨干。189个市、区直机关事业单位党组织进驻基层，结合自身优势和村居实际开展服务，解决基层困难，并在参与服务中探索基层工作路径。工青妇群团组织发挥枢纽作用，联结250个社会组织、176个志愿者团队参与区域化党建。市区两级团委组织在禅城实施“青年123社区行动”，开展“农村分红青年创业就业”项目试点。区妇联在兰桂等社区试点，以妇建促党建，推动商圈党建取得明显效果。区社工委以“党建+公益”的模式，举办社区公益创客大赛，吸引社会资金140多万、公益项目30个下沉到基层。

2、更多渠道掌握社情民意。区域化党建和一门式行政服务改革、直联工作有机结合，通过区域化党建平台，将4个渠道的数据信息：即“一门式”行政服务沉淀的群众需求数据、直联制收集的群众意见建议、村居日常工作中收集的问题、参与区域化党建的各类党员情况反映进行综合梳理，分析评估区域内群众需求特点和区域治理中的突出问题，形成“群众需求清单”，作为区域化党建推动基层治理的重要抓手，目前共形成8类61项“群众需求清单”[ 8类需求清单：党的建设、环境卫生、教育文化、困难帮扶、社会治安、基层治理、市政交通、医疗社保等8类。]。

3、针对需求推送特色服务。针对各区域的“群众需求清单”，制定“特色服务清单”，涵盖困难群体帮扶、健康医疗服务、入学入园与学生托管、就业创业与培训、家庭综合服务、新市民服务等6个类别。不同区域根据需求“点菜”，两个清单对接，为区域的群众提供更加精准、有效的特色服务，如祖庙培德片区根据辖区老年人、残疾人多的特点，开展“健康培德”服务。石湾红卫社区针对社区贫困家庭较多的实际，开设“爱心学堂”，为包括外来工子女在内的辖区孩子提供教育服务。由于服务贴近了群众需求，多方参与又提供了力量上支持，促使原来零星的服务活动转化为常态化的服务项目。“创客·聚力”、“大数据·微服务”、“健康培德”、“社区公益创客”等服务项目，成为基层党组织服务群众的重要抓手。

4.突出发挥党组织和党员作用。通过区域化党建，整合片区党建资源，推行党组织和党员积分制，推动机关党组织和党员、“两新”党组织和党员、流动党员积极参与社区服务，开展志愿服务等活动，使得志愿服务、参与学习等成为党员的行动自觉。既增强了基层党员的归属感、使命感，也达到了寓教育管理于服务的目的。如祖庙街道铁军社区依托铁军红色教育资源，与佛山市委党校、干休所等单位党组织共建合作，组建“红色教育讲师团”，传承铁军精神。同时，注重发挥流动党员服务外来人口的作用，以南庄镇吉利村、祖庙街道东升村和兰桂社区为试点，积极寻找、教育、引导流动党员，参与区域内的各类党建活动，为同籍的外来人口提供针对性服务，提升外来人口的认同感和归属感。

(三)结合区域实际，坚持问题导向，推动基层党组织在基层治理中发挥核心作用

推进区域化党建的过程中，禅城区不搞简单化、一刀切，而是在始终紧扣基层党组织核心作用的前提下，区分城市社区、农村、城乡结合部、园区和商圈等5种区域类型，针对不同区域面临的实际治理难题，有的放矢，有所侧重，分类指导，分步推进。

在城市社区，致力于培育社区意识，共建和乐家园。新的城市建成区群体知识结构相对较高，离退休党员多，重点是以离退休党员参与社区服务为切入点，培育“社区家园，邻里守望”的意识;旧城区社区困难群体相对集中，重点是整合力量和资源，解决群众切身利益问题。石湾的丽豪和祖庙的培德，就是这两种社区的典型，丽豪社区以离退休人员为主开展“志愿服务一条街”活动;培德社区推出长者饭堂、党员义诊室等微服务，解决老年人用餐、医疗等问题。

在农村社区，致力于促进社群融合、社会和谐。外来人口较为集中的村居，以两新组织党员、流动党员管理服务为切入口，发挥党员在外来人口管理中的正能量，帮助外来人口更好地融入生活，增强归属感。如南庄的紫南村以挥党委核心引领作用，产业项目建设和企业党组织建设“三同步”[ “三同步”:项目引进和党组织设置同步筹划、项目建设和党组织建设同步落地、企业服务和党员教育管理同步开展]，使外来党员和外来人口加快融入。返乡大学生和退伍军人较多的村居，重点抓好返乡党团员教育管理，试点开展“农村分红青年创业就业”项目，引导青年成为村居发展的正能量。

在城乡结合部，致力于解决区域管理的重点、难点问题。农村与社区“插花”交错地带，村与居纳入同一片区开展区域化党建，通过党组织这个纽带，建立了党员教育、就业用工、联防联控、安全保障、便民服务等“五大”工作平台，把各种利益关系方、片区资源统筹起来，共谋发展，促进片区和谐。

在产业园区和商圈，致力于凝聚人才，促进创业创新。智慧新城、佛山软件园和华南电源产业园区开展区域化党建，把党员教育管理与服务人才结合起来，在思想引导的基础上，为来高层次人才提供互动交流、思维碰撞的平台。如智慧新城党委带动区域内的“X”组织，打造“创客·聚力”品牌，通过定期举办沙龙活动，凝聚、服务区域内人才，为人才的创新创业搭建平台。

三、区域化党建推动大党建格局构建成效明显

通过推进区域化党建，不仅盘活了机关、“两新”等党组织的力量资源，给他们提供了接触群众、服务基层的途径，还带动各类群团参与，推动了大党建格局的构建，形成了全社会共抓党建的良好局面。基层党组织在统筹力量和资源中增强了向心力，在“联系服务群众最后一公里”中增强了凝聚力，在解决基层治理难题中树立了威信，巩固了党组织在基层各类组织、各类群体中的核心地位。

(一)基层党组织自身建设得到加强。一方面，党组织在基层各项事业的领导核心地位得到加强。通过推行区域化党建，将区域内各类党组织、群团组织、社会组织纳入到大党建格局，统筹力量、资源，加强横向联系，突破以往“人情式”、“援助式”等传统型“共建”关系，实现了党建资源跨行业、跨领域、跨区域融合，形成了以基层党组织为核心的区域化党建“共同体”，基层党组织统筹资源的能力明显增强，少部分“沉睡”的党组织也被唤醒，基层党组织的领导核心地位不断得到加强和巩固。另一方面，基层党员教育管理得到强化。通过区域化党建，推动机关党员、流动党员、“两新”组织党员积极参与社区服务，参与区域内组织生活。如南庄镇吉利村组织开展“党员志愿者寻找身边流动党员”活动，今年以来新增编入流动党员累计20余名，在参与区域活动、提供服务发挥重要作用，形成“关系在企业、活动在区域、奉献双岗位”的党建文化新常态。

(二)基层党组织沟通协调机制得到完善。区域化党建将区域内各党组织有机联合起来，打破以往属地内各党组织“各自为政”的壁垒，初步实现了村居党建和社会源配置的优化、组织效能的提升。建立党建联席会议制度，村居联合党委全体成员或联合党委委员定期或根据工作需要召开会议，并邀请工、青、妇等群众组织代表参加，共同商议村居党建和社会事务，促进了党组织力量统筹和沟通常态化。建立兼职委员制度，通过吸收区域内热心社会事务的企事业单位代表、外来务工人员代表等人员担任村、社区党组织兼职委员，参与农村、社区建设管理重大事项的协商和监督。此外，推行“驻点联系”和“双联系”制度，更是打通了市、区、镇、村四级沟通渠道，实现力量和资源的有效流通和精准对接，大幅提高基层治理能力。

(三)基层党组织联系服务群众能力得到提升。一是党员服务群众队伍得到充实。一批在职党员、离退休老党员、流动党员以及“三官一师”积极参与区域化党建，成为联系服务群众的工作骨干。全区村(社区)共成立党员志愿者服务队219支，拥有6043名党员志愿者。二是统筹资源能力得到增强。一批基层村居党组织通过开展区域化党建，统筹资源的能力得到锻炼和增强。深村党委在市委办团队协助下，解决环境整治难题;永新村党委联合区委政法委，开展安全小区综合管理服务试点，探索出流动动员服务新市民的新路子;祖庙兰桂社区党委联合共青团力量，推行“岭南天地志愿导赏员”服务，解决了景区游客较多、讲解服务力量不足的问题。三是阵地建设得到发展。通过整合区域内党建资源，加大基层党组织办公活动场所等基础性设施建设投入，充分拓展其综合服务功能，满足群众活动、学习、生活、娱乐等需求，全区成立党群活动中心160个，社区服务中心128个。由于服务贴近了群众需求，多方参与又提供了软件和硬件上的双重支持，促使原来零星的服务活动转化为常态化的服务项目。

区域化党建自下而上，发挥各类基层党组织能动性和工作合力，驻点联系自上而下，主动深入基层听民意、解难题，让群众切身感受到党组织就在身边，党的关怀和服务就在身边。

四、推进区域化党建工作的几点体会

区域化党建是一项久久为功的长期性党建工程，需要有“板凳要坐十年冷”的韧劲，也要有“日拱一卒”的干劲。推进区域化党建工作过程中，主要有以下几点体会。

(一)基层党组织书记是关键。区别于上海以镇街为基本单元的区域化党建工作，禅城的区域化党建是以村(社区)为基本单元。这样的模式能及时掌握群众需求，精准推送服务，但也对村(社区)党组织书记提出了更高的要求。因此，衡量一个区域的区域化党建落实到不到位，关键就是基层党组织的书记必须在思想上高度重视，真正发挥出作用。实践证明，基层党组织书记决定了区域化党建成功与否。

(二)解决问题是重点。开展区域化党建，强化党员教育管理，禅城区坚持问题导向，以解决问题为落脚点来推动区域化党建工作。比如深化“驻点联系”工作过程中，立足于从三个层面解决群众问题：一是解决群众反映的具体问题;二是通过群众反映的具体问题，去归纳问题，达到解决普遍性问题的效果;三是无法解决具体问题时，做好解释或安抚工作，进一步密切党群关系，提高党组织在群众心中的地位。牢牢把握住解决问题这一重点，区域化党建才有意义。

(三)现代信息技术是支撑。运用信息技术加强和改进基层党的建设，是适应新形势、新变化、新要求，保持基层党组织先进性，着力提高基层党建科学化水平必然选择。禅城区“一门式”政务平台共积累沉淀了约60万条民生数据，通过对这60万条“大数据”的挖掘、分析、研判，掌握片区村居民基本情况以及党建资源，才精准确定党建工作的发力点，实现区域资源深度融合。

(四)制度机制是保障。推进区域化党建工作，必须要依靠责任清晰、分工明确、沟通顺畅、监督有力的制度。要大力推进制度建设，形成用制度管事、管人的工作格局，实现制度化、规范化、长效化，使基层党组织自觉落实责任制，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

五、坚持推动区域化党建纵深发展

下一步，要不断健全区域化党建的工作制度和机制，进一步强化基层党组织核心领导作用，发动更广泛社会领域的党组织、党员参与基层治理，以党建引领社会基层治理创新。(一)规范建设，推动区域化党建工作常态化、制度化、长效化。对我区区域党建工作情况进行梳理归纳，提炼经验做法。一方面，完善“制度、需求、服务”三个清单，形成完善有效的日常运行机制。另一方面，利用网络、媒体、座谈交流等形式，加大对区域化党建典型经验的内外宣传，为全区区域化党建工作树榜样，全面推动区域化党建工作。

(二)扩面提质，建立更多示范点带动提升区域化党建工作。推动一批示范点建设，进一步完善规范设施配套，打造标准化建设，增强工作的可复制性和可推广性，以点带面，全面提升我区区域化党建工作;加大各区域党组织交流学习力度，着力培养一批优秀基层党组织书记，用好分阶评估机制，强化分类指导，增强工作推动力，提升区域化党建的工作效率和质量。

(三)筑牢堡垒，不断强化党组织堡垒作用发挥和党员教育管理。建好用好区域化党建信息平台，充分对接“一门式”系统、社会综合治理云平台系统，建立涵盖党组织、社会组织、党员及入党申请人等各类信息的区域党建数据库。同时，结合党员教育管理积分制等制度，推动党建资源整合、党员教育管理等工作信息化，使党组织更方便、有效地组织活动，党员更加便捷、高效地参与。

(四)化解矛盾，统筹各方力量参与基层社会治理。进一步强化基层党组织核心地位，凝聚力量、共享资源，扎扎实实做好基础性工作，保障基层党组织的“四项权利”(人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权)，从源头上减少矛盾纠纷和不稳定隐患，努力解决历史积案，维护群众合法权益，推动解决群众切身利益问题。

【创新党内政治生活模式范文】四

一、背景与动因

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是党在农村中的战斗堡垒和领导核心。随着农村经济社会的发展，群众致富要求、民主参与愿望、公共服务需求越来越强，农村基层党组织建设面临着一些矛盾和困难，存在一些薄弱环节，具体表呈现出“四弱”现象。一是体制机制弱。一方面，由于《条例》和《组织法》中对“两委”关系的确定、职责权力的划分较为抽象，缺乏明确和具体规定，导致职能不清、责权不明，相互推诿扯皮，传统的村级组织管理模式，已不能完全适应新形势下农村经济社会发展的需要。另一方面，近年来，在加强农村基层组织建设方面进行了有益的探索，尽管产生了积极作用，但载体过多、提法较散，尚未进行有效整合，形成规范有序的管理体系，一定程度上影响聚集作用的发挥。二是组织功能弱。随着农村经济市场化、工业化、城镇化进程加快，出现了基地、大户、联合体、股份制、股份合作制和个体私营企业等不同类型的经济实体，一大批跨村、跨乡镇的农业产业协会、经济合作社等各类组织逐步形成，按行政区划、隶属关系等传统方式组建和设置的党组织模式，已不能适应城乡统筹发展的趋势需要，致使覆盖层面出现了“空白”，党的基层组织与新生社会经济组织出现了“脱节”。三是示范引领弱。党建示范区打造前，全区共有农村党组织456个，可看、可听、可信、可学的党建示范点只有38个，仅占8.3%。特别是这些党建示范点孤立地分散，典型带动作用弱、辐射覆盖范围小、区域特色不突出等问题，严重影响了党组织战斗堡垒作用的发挥。如何把党建优势资源整合起来，把零星分散的示范点贯穿起来，党建品牌效应凸显出来，亟需构建一个“连点成线、连线拓面、彰显特色、覆盖全区”的综合展示平台作为支撑。四是服务载体弱。通过大量走访调研，部分农村党组织仍然沿袭计划经济经济时代行政命令的方式推进工作，有的甚至出现机关化、行政化的现象。相当部分农村基层党组织还存在着服务功能弱、服务体系不健全、服务载体抓手少等情况，这与当前党员群众日益增长的服务需求存在一定差距，这种强弱之间的反差已经成为基层服务型党组织建设亟需研究和解决的重要问题。

二、做法与成效

(一)抓纲举目、顶层设计，建立一套规范有序的管理机制，着力解决基层组织架构程序“不完善”问题。推行以巩固一个体系(“六位一体”)，完善两大机制(“一定三有”和“一清四议两公开”)，健全三项制度(包联责任、审计监督、考核评议)为主要内容的“一二三”基层组织建设和管理机制，构建了一套科学有效、规范有序、保障有力约束激励机制。建立健全“六位一体”村级组织体系。在大力推行“六位一体”村级组织体系的基础上，突出村党组织的领导核心地位，明确各类组织的权限和职责，理顺工作关系。探索建立社会型、产业型、协会型党组织设置模式，融入到产业、覆盖到党员、辐射到农户，真正实现由组织全覆盖到工作全覆盖。东望山乡常峪口联合党总支采用“党组织+合作社+农户”的发展模式，把党的组织体系和工作触角延伸到产业链的各个环节。2011年常峪口集体收入突破46.7万元，人均纯收入达1.05万元，被中央评为先进基层党组织。深化拓展“两项机制”。深化“一定三有”工作机制，建立了村干部基础职务补贴定期增长和养老保险专项补贴机制，积极探索实施农村党组织书记连选连任激励办法。明确规定村书记连任3届以上，村级经济发展较快、村情稳定和谐的，有计划地进行择优选拔。按照“一清四议两公开”工作法标准，制定了村级议事清单，进一步严格决策程序，规范决策内容，全面落实群众的知情权、参与权、决策权、监督权，为村级各项事务规范运行提供有力保障。巩固完善“三项制度”。包联责任制度。按照处级党员领导干部联系包扶经济发展较快村、后进村和贫困村的原则，建立联系点65个;乡镇党员领导干部对本辖区所有行政村进行联系包扶。审计监督制度。区级审计审查由区农牧局具体组织实施，重点是党建示范村、后进村;乡镇审计审查由各乡镇具体组织实施，每年审计数量不少于本乡镇行政村总数的1/3，实现届内(3年)所有行政村审计审查全覆盖。考核评议制度。采取实地查看、阶段问效、“双述双评”等方式，对村级组织目标任务、中心工作和重点任务完成情况考核评议，考核评议结果与村干部评优评先、选拔任用、绩效补贴挂钩。

(二)科学构建、拓展功能，摸索一条行之有效的新路子，着力解决基层组织设置模式“不优化”问题。加强服务型党组织建设，必须创新党组织设置模式，实现基层组织设置科学化、组织功能最大化、组织运行高效化。推行“区域联建”模式，以大带小，增强村级发展后劲。针对偏远山区人口大量流向城乡结合部或中心村的实际，由较大村党组织书记担任联合党组织书记，无合适人选的，择优选拔大学生村官、退伍军人、外出务工返乡青年、农村致富能手，整合空心村75个，建立联合党组织17个，有效解决了部分村思想乱、工作乱、村情乱、环境乱等问题。推行“强弱联建”模式，取长补短，破解经济发展瓶颈。针对村级经济发展不平衡实际，一般整合2-3个行政村，建立联合党组织，由经济强村党组织书记担任联合党组织书记，整合行政村28个，建立联合党组织8个，有效解决了部分村思路不明确、经济发展缓慢等问题。推行“能人带动”模式，典型引领，促进农村稳定和谐。针对村干部素质不高、能力不强、不敢担当的实际，对组织涣散、经济发展滞后的农村党组织进行调整，连片建立联合党组织，有效破解了无人管事、无章理事和信访问题多发频发等问题。推行“化整为零”模式，分类设置，强化组织服务功能。针对人口规模较大、党员数量不断增多、党组织功能覆盖难度逐步加大的实际，对党员人数50名以上、经济比较发达、村级建设水平较高的行政村,将村党支部升格为党总支，再按照行业、协会、产业等不同类别，将5个农村党总支分类设置为农村、协会、企业等15个党支部，切实加大了党组织在各个领域、各个层面的覆盖力度。

(三)整合资源、典型引路，打造一批贴入实际的示范区，着力解决基层党建辐射带动效应“不明显”问题。将具有相同基础和特点的区域纳入一个整体党建工作范畴，进行通盘考虑，由点及面、多点成线、连线成带，彰显特色、放大优势，呈现出“点上开花，线上结果，面上出彩”的良好效果。在选点育点上下功夫。严格按照村级申报、乡镇初审、区级审定自下而上逐级遴选程序，相继选定了“双培双带”、“无职党员设岗定责”、“一清四议两公开”、“为民服务全程代理”、“党务村务公开”、“村级场所规范化建设”等221个区级示范点，确保示范的质量品位和可塑性。在连点成线、汇线成面上下功夫。以张小线两侧为主，有效整合沙岭子镇屈家庄、太师湾、沙地房村，大仓盖镇梅家营、河家堰、李指挥庄村，东望山乡常峪口、葛峪堡、元子河村的党建资源;以洋新线两侧为主，有效整合洋河南镇头台子、新范庄、赵家堡村，江家屯乡江家屯村、古树营村的党建资源;以宣赤线两侧为主，有效整合贾家营镇双印子、西深沟村，顾家营镇左家营、大堡子村，赵川镇小村、要家房，李家堡乡李家堡村的党建资源，集中打造三大党建示范区，真正做到了优势互补、资源共享、以城带乡、共同发展。在巩固成效上下功夫。乡镇党委书记、村党组织书记分别签定基层党建示范工作责任状，将每项工作都明确分工，责任到人。制定示范点考评要点46条，实行定时间、定目标、定责任、定奖惩“四定”管理，专门成立由区委主要领导挂帅的领导小组，定期对各示范点交叉考核，互相评比打分，实现了查漏补缺，固强补弱、共同提高的良好效果。

(四)资源下沉、服务前置，搭建一流的便民惠民平台，着力解决联系服务群众“不通畅”问题。服务型农村基层党组织，服务主体是党员干部，服务客体是农民群众，只有将满足群众需要作为第一追求，着力推动服务力量向基层下沉、服务资源向基层聚集，服务触角向基层延伸，才能提供“适销对路”的服务。积极搭建“三大网络”服务平台。积极构建以农业科技推广、农村治安防控、农民文化服务为主要内容的“三大网络”，使农村党组织和党员创先进、争优秀有具体的参与平台。通过发挥农村党组织和党员引领发展、维护稳定、倡导文明三大作用，有力地推动了农村经济社会发展。着力搭建无职党员发挥作用平台。全面落实无职党员“三争一诺”机制，按照“因人设岗、因需设岗”的原则，设立“党建工作岗”、“政策宣传岗”、“村务监督岗”、“创业示范岗”等岗位，为无职党员发挥作用搭建了平台。全区1800余名农村无职党员参与了“设岗定责”活动，协助解决群众关心的热点、难点问题1689个。特别是宗教人口占78.6%的沙岭子镇屈家庄村还组织无职党员成立义务巡逻队，在维护社会治安、促进社会稳定和谐方面发挥了积极作用。全力构建“三平台两代办双问效”为民服务体系。在建好三级平台，推行两个代办的基础上，创造性地提出了公开评议、跟踪督办双重问效机制，构建起了权责明晰、程序快捷、运行有序、奖惩分明的“三平台两代办双问效”便民服务体系，将婚姻登记等21个事项下放到乡镇办结，明确121个直办、代办、领办、咨询事项，实现窗口前置、服务前移。区财政为每个乡镇列支10万元作为启动资金，全面加强13个乡镇便民服务中心建设;每年列支50万元资金，对代办员进行绩效补贴，激发代办人员服务热情。

三、思考与启示

(一)健全规范的组织运行机制，是加强服务型党组织建设的组织保证。实践证明，任何工作正常运行，必须建立一套科学有效、规范有序、保障有力的制度机制来约束，创建基层服务型党组织活动也不外乎此。以制度形式细化了村党组织和村委会职责，明确功能定位，以制度形式固定下来，为推动农村基层组织规范有序运行提供了保证。探索实施的连选连任激励办法，有效地激发了农村党组织书记的内生动力;深化“一清四议两公开”运行机制，全面推行审计监督制度，有效解决农村“三资”管理不规范、资产状况不清、账物不符、资产闲置浪费甚至流失等问题，从源头上治理并消除引发信访稳定问题的隐患，有力地维护了农村稳定和谐。

(二)科学合理的组织设置模式，是基层党组织做好服务工作的重要依托。加强服务型党组织建设，要不断适应农村经济社会快速发展、社会组织结构深刻变化和基层党组织拓展服务功能的新形势，进一步创新党组织设置模式，以组织设置的调整优化有效整合服务资源，实现资源整合、优势互补、以强带弱、促进共同发展。探索推行的区域联建、强弱联建、能人带动、化整为零“四大模式”，既破解了当前农村发展存在的瓶颈，又找准了基层党组织作用发挥的有效途径，进一步扩大了基层党组织覆盖面，延伸了工作触角，真正凸显“扩散效应”，在加快发展、服务民生、推动转型中发挥引领示范作用。

(三)可学可比的党建示范窗口，是基层党组织互促共进的动力引擎。示范，顾名思义，就是树立榜样，供人学习，党建示范区的生命力在于样板作用。精心培育打造亮点纷呈、连点成线、连线成面、纵横交错、辐射全区的“三大”党建示范区，以板块的方式成片推进，既克服仅用几个“点”来代表一条线、一大片，“盆景”色彩浓重的问题，实现了从“几枝独秀”向“全面开花”转变，又将提升老示范点与培养新示范点的工作结合起来，让老示范点相互启发、相互促进、相互竞争，产生出持久广泛的集群效应，实现以样本引领整体，以示范带动全局，达到一花引来百花香的实效。

(四)创新务实管用的服务载体，是基层党组织提供高效优质服务的有力抓手。实践证明，就党建抓党建，没有出路，难成正果。基层党组织必须明确以服务为核心这个功能定位。

以群众需求为导向，充分发挥无职党员作用，真正让党组织与党员、党员与群众联起来、动起来，逐步形成党组织—党员—群众三位一体、互通联系的完整体系，实现了组织意图与群众意愿的高度结合。创造性推进“三大网络”服务平台、“三平台两代办双问效”为民服务体系等基层党组织服务载体和平台建设，着力推动服务力量向基层下沉、服务资源向基层聚集，服务触角向基层延伸，使服务内涵由“单打一”向“多元化”拓展,让服务接地气、受欢迎、可持续,有效打通联系服务群众“最后一公里”。

【创新党内政治生活模式范文】五

一、基层服务型党组织建设的内涵外延

准确把握基层服务型党组织建设的科学内涵，要在理论和实践中搞清楚功能定位、适应界限和根本路径。

(一)功能定位在服务。服务型基层党组织所指的“服务”，主要包括服务改革、服务发展、服务社会、服务群众、服务党员。服务群众是根本任务、服务党员是内在要求、服务改革发展是基础保障、服务社会管理是重要内容，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态，保持服务型基层党组织建设的正确方向。

(二)适用界限在基层。以直接联系和服务群众、做群众工作为基本职责和首要任务，把握基层服务型党组织建设的具体要求，把服务群众作为基层服务型党组织建设的根本出发点和落脚点，把党的群众观点和群众路线贯穿始终。坚持用群众工作来统揽服务工作，用群众标准来检验和衡量服务工作，在发动群众、教育群众、尊重群众、依靠群众、关心群众、引导群众中提升基层党组织服务群众的能力和水平，建立联系服务群众的长效机制。

(三)根本路径在创新。一是创新服务内容，实现从粗放化到精细化的转变。服务群众的视野应立足于全体民众，走精细化的路子，回应各阶层群众的合理诉求。困难户要关心，困难户以外的广大群众也应关心;有诉求的要服务，没诉求的也应主动服务;找上门来的要解决，没找上门来也关注。服务项目的设计，要面向广大群众，让大多数群众都能体会到组织的关心。只有这样，才能进一步强化党组织的吸引力和凝聚力，将广大群众团结在党周围。二是创新服务方式，实现从单一化向多样化的转变。从基层服务型党组织的内涵来考量，服务应是一个广义上的概念，是集组织群众、宣传群众、教育群众为一体的全方位、立体化、经常性的工作。不同的群体、不同社会阶层的民众，需求差异很大、想法各不相同。要改变以往服务方式单一化的做法，根据不同需求对象，提供“适销对路”的服务，不断创新和完善基层治理格局。三是整合服务资源，实现从单兵式向区域化的转变。当前，人民群众各种需求日益高涨，任何单靠一方提供服务的做法，都无法满足群众的基本需求。基层服务型党组织建设，应立足自身、整合资源，充分运用各类社会资源，发挥区域内各类组织的积极作用，实现服务资源的优化整合和效益最大化。

二、基层党组织在服务中面临的问题

(一)服务与需求不对称。基层党组织往往只注重服务的提供方式，而忽视了群众的接受方式。在调研中，一名村党组织书记对我们说：“去年有一个单位组织机关党员到村开展志愿服务，看望留守老人，当时花费了很多心思为老人挑选礼物，考虑到老人牙不好就买了一些饮料和补钙奶粉，等该单位服务活动搞完后，回访这位老人时，她拉着我们的手说，请他们以后不要买这些甜食来了，我是糖尿病不能吃。”这就是我们当前基层党组织在服务过程中经常面临的尴尬，群众的需求我们不知道，我们提供的服务，群众却不需要。

(二)服务内容不够精细。在平时的服务中，基层党组织能够提供的服务内容更多地偏重于群众生活上的物质需求，对于群众的自我发展、精神情感等需求的满足，既没有提升到应有的高度来认识，也没有足够的能力和资源去满足。近年来，越来越多的农村青壮年劳动力外出务工，农业副业化、农村空心化、农民涣散化“三化”趋势明显，留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”问题突出，农业生产缺劳力、农技推广缺人才、农村基础建设缺资金“三缺”现象显露，“三留守”群体的精神家园的缺失也在显现。

(三)服务资源未有效整合。一些基层党组织过于依靠内部资源，而忽视了内外资源的整合。现有的政策性投入保障，只能满足弱势群体的基本生活需求，还往往出现“不足、不均、不公”等问题。帮扶部门、驻点干部、区域力量等资源未得到有效整合，在面临群众的多元化服务需求时，明显表现出捉襟见肘的窘迫。一些社会组织、服务机构有资源、有意愿，却较少得到有效整合，培育、发展、引导社会组织的工作没有达到群众期盼要求。

(四)服务形式固定单一。当前的基层党组织服务存在的主要问题是服务群众“一阵风”，长效机制不常效，在一定程度上还存在“被服务”现象。不少基层党组织的服务内容依然局限于“扫大街、搞慰问、做表演”老三样的简单重复，表面上看起来很热闹，实际上可能不是很受群众欢迎和认可，真正满足群众个性化需求较少。要确保群众不“被服务”，必须解决服务供需“两张皮”问题，关键要做好服务供需的对接。首先要摸清群众需求，做群众需求“明白人”。其次是顺应群众需求，构建服务需求的“供给库”。再就是根据供需情况，进行合理调配。

三、探索和实践

针对群众需求的多样多元化，新洲区立足本地实际，牢固树立以群众需要为导向的党建工作理念，以群众满意为目标，不断完善工作体系、创新工作方法，在推进农村基层服务型党组织建设上进行探索实践，积累了有益经验。

(一)摸清群众需求，明确服务方向。依托“街镇党(工)委—村级党组织—党小组—网格管理员—党员”五级组织架构体系，按照发展需求突出发展致富群体、生活需求突出重点贫困群体、情感需求突出“三留守”群体的原则，采取逐一进门入户、电话联系外出务工群众等方式，进行全面细致的摸查，既联系了群众，又系统梳理出群众发展、生活、情感等基本服务需求259650多条，并以村为单位进行全面登记造册，建立服务“需求库”。同时，651个村在征集群众需求的过程中，形成了及时发现问题、解决问题、反馈问题的“直通车”和“工作链”。

(二)定准群众需求，提高服务质量。在街镇党(工)委的指导下，各村采取“四民工作法”，对收集起来的群众需求，进行研究讨论，按照最急、最需、最盼且现实的原则，对不切合实际且与身份不符的需求进行筛选，最后分门别类对各类需求进行汇总，确定了16类102311项服务清单，做到了“三个需求”清单符合群众“口味”。凤凰镇毛冲村党支部书记程纲华说：“通过党员群众代表议定清单，排除了过高的需求，锁定了最急迫的需求，不仅消除了群众的争议，还使我们的工作更有针对性和操作性了。”旧街、阳逻等街道还组织各村将议定的群众“三个需求”在村公示，接受群众监督，确保了议定需求的公正、透明。

(三)整合资源力量，落实服务需求。组织动员市派小康工作组、区直职能部门、区派小康工作组、街镇党(工)委、街镇所属部门、村级党组织、农村党员、农村志愿服务队、驻村部门、企业、社会机构等力量和资源，建立纵向到底、横向到边的服务体系，全覆盖、全方位、全区域的分层认领和落实群众服务需求。首先，由村志愿服务队、党员、党小组、村委会在村党组织的领导下分层解决;对村党组织解决不了的需求，提交街镇进行统筹研究，发动街镇所属职能部门分步解决，汪集街、双柳街印发《关于开展认领群众“三个需求”活动的实施方案》，落实群众需求4200多条。对于街镇一时难以解决的需求，区委发挥机关干部联系服务群众工作机制作用，按照党员干部个人进村认领针对特困群体的个性需求、单位集体认领修一条机耕路、安装路灯等村民共同受益的共性需求的原则，整合市、区80多个部门服务资源，到联系村一一认领需求清单。

(四)建立考核机制，确保服务效果。以群众评价为根本标尺，分层、分类制定具体量化的考核标准。分类定标。区直部门和街镇以服务承诺、职能职责为标准，考核所认领需求清单的完成情况及群众评价。党员干部以岗位职责为标准，考核需求清单的完成情况和服务态度、工作作风等。分层考核。对区直部门，重点考核惠农强农政策项目到村落地情况、小康工作组到村认领需求清单情况。对街镇党(工)委，重点考核党建重点项目推进和落实情况、街镇干部驻村塆解决实际问题情况。对村级党组织，重点考核“三个需求”摸排情况，落实的对接情况以及服务工作的群众评价情况等。强化运用。区委将各单位落实“三个需求”成效作为年终党建考评的重要内容，区直部门由街镇和村评分，街镇党员干部由村评分，村干部按照“一定双评”由群众评分。

四、初步成效

(一)政治核心作用进一步彰显。全区基层党组织在落实群众“三个需求”的过程中，不仅健全了区域党建纵向到底、横向到边的服务体系，实现了党组织的有形覆盖和党的工作的有效覆盖，而且统筹了城乡基层党组织和党员队伍的力量，有效助推了农村经济社会的发展，使得基层党组织统揽全局、协调各方的政治领导核心作用不断强化。

(二)服务功能进一步强化。开展服务群众“三个需求”活动，使基层党组织的服务工作更加具体、更加具有方向性、更加贴近群众心坎、更富成效，“三个需求”清单为各级党组织调解纠纷、结对帮扶、服务群众提供详实的信息，提高了服务群众的针对性和实效性，也方便了各级党委准确掌握了解群众关注的热点、难点、倾向性的问题。一名留守老人的需求被“买单”后激动地说：“我一个人在家，也没有人说说话，就是希望子女多打些电话回来，想看看他们。村里干部知道后，每周五把我接到村部服务中心，通过视频电话可以看到我的孙儿，还可以说话。我真心感谢村里的干部，让我这个老人心里有了依靠。”

(三)干部作风进一步转变。开展服务群众“三个需求”，使广大基层党员干部组织群众和服务群众的能力得到充分锻炼，工作责任感进一步增强，通过进村入户走访，密切联系群众的工作作风明显改进，群众对基层党组织和党员干部的认同感和信任感明显增强。仓埠街胡彰村村支书雷贵洲带领村干部，在水稻种植的育秧、机插、管水等事项上，通过村委会免费为农民服务，不仅解决了农村种粮劳力上、技术上难题，还让全村200亩撂荒地恢复种植。

(四)治理水平进一步提升。党员干部围绕群众的需求，在入户调查、甄别落实的过程中，实现了在第一时间掌握群众需求、第一时间疏导群众的情绪、第一时间调处化解矛盾纠纷，提高群众满意度，有效促进了基层社会治理体系的建立。凤凰镇毛冲村党员认领责任岗，在全村开展党的政策讲一讲、群众呼声传一传、邻里纠纷劝一劝、困难家庭帮一帮、致富技术教一教、房前屋后扫一扫、黄赌迷信管一管的“七个一”活动，赢得村民一片称赞。

五、经验和启示

(一)必须坚持党组织领导核心地位。坚持和发挥农村基层党组织领导核心作用，既要在思想上不动摇、不含糊，又要在实践中找办法、找路径。在深入推进基层服务型党组织建设中，就是要不断强化服务功能、拓宽服务领域、改进服务方式、提升服务能力，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，真正打通联系服务群众“最后一公里”，在回应群众最真实的心声中，在解决群众最关心的问题中，在满足群众最热切的期盼中体现领导核心地位。

(二)必须强化党员的主体作用。党员是服务群众的主体。强化主体地位，就是要以党组织为纽带，激发广大党员的认同感、归属感、责任感和荣誉感，推动党员带群众、群众促党员，让党员在为民服务、自我服务、互相服务、共享服务中感受自身的价值和组织的温暖，使“服务”真正成为主观的价值追求和自觉行动。唯有这样，党的工作才能深受群众欢迎，党的根基才能根植人心。

(三)必须培养素质高的服务基层的干部队伍。队伍强，则服务强。建设服务型基层党组织必须紧扣“懂服务、愿服务、爱服务”的目标，建立“一线锻炼、一线考核、一线选拔”的培养机制，促使党员干部在实践中提高服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力，进而打造一支服务意识强、服务能力强、服务水平强的服务骨干队伍，不断为服务型党组织补充新鲜血液。

(四)必须创新内涵丰富的活动载体。建设服务型基层党组织必须针对群众的自身实际，围绕“服务思路清、服务方向明、服务举措新、服务成效显”的总体目标，打造形质兼备、内涵丰富的活动载体，做到既遵循客观规律，又体现创新精神，既切合基层实际，又贴近群众需求。服务群众“三个需求”就是这样的活动载体，只有以需求为根本导向，才能让服务产生事半功倍的效果。

(五)必须形成功能完善的长效机制。服务群众只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。作为一项长期性任务，服务群众就要真诚倾听群众最真实的需求，下力气为满足群众需求，将服务做到群众心坎上。同时建立健全服务群众、做好群众工作的长效机制，保证服务的常态化和高效率，使基层党组织在服务群众中彰显生机与活力。

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第四篇：创新党内政治生活模式集合（一）

【导语】：近年来随着我们深入研究制约基层党组织整体功能发挥的主要问题及原因，系统、协调、整体地发挥基层党组织的功能，实现强基固本的目标任务。那么，今天小编为大家带来的是关于创新党内政治生活模式范文，希望对大家有所帮助!

【创新党内政治生活模式范文】一

一、背景

近年来，在全省做大做强大数据、大旅游、大生态“三块长板”政策背景下，三穗县台烈镇颇洞村创新推行“党支部+合作社+基地+农户”的“党社联建”发展模式，取得了扶贫效果最明显、群众受益最直接、党群关系最和谐的发展效果。2014年时任省委书记赵克志同志在颇洞村调研时对颇洞村新农村建设总结为：农业产业结构好、农业合作社发展好、“美丽乡村”建设好、农村集体经济发展好、农村基层党支部好。2015年，颇洞村两委带领群众再接再厉、苦干实干，实现集体经济收入185万元，农村居民人均可支配收入10600元，率先实现“双超村”的创建目标。

2015年10月，州委行文在全州进行推广“党社联建”模式，为我县不断提升党建工作科学化水平的注入了强大动力。县委以此为契机，印发了《关于“党社联建”推进工作的实施方案》，紧紧围绕“一年全覆盖、三年全脱贫、同步奔小康、双超有数量”的党建扶贫目标，以颇洞村为样板，以点带线、以线带面打造“党社联建”升级版，逐渐衍生出“支部带实体、强村带弱村、能人带群众”的“三带”模式，提高了农民生产生活的积极性，增强了贫困人口脱贫致富的信心和决心，有效激活了农村发展内生动力，走出了一条“融合发展·抱团脱贫”的富民强村之路。

二、主要做法和成效

支部带实体，强基固本聚资源。探索推行党支部与合作社交叉任职、联建发展新机制，逐步形成了“党支部引领、合作社推动、党员示范带头，群众参与”的党建与经济发展互动双赢的格局。目前，全县“党社联建”村在去年15个的基础上新增至55个，占90个中心村的61%。一是抓引领办强社。由村两委牵头，根据本地实际和群众意愿领办成立合作社，积极鼓励群众用资金、土地、技术、劳动力等入股合作社，并在充分征求贫困户意见的基础上，将部分扶贫资金注入合作社折算成入股金，实现“三变”获“三金”(租金、股金、薪金)，让合作社真正成为群众自己的合作社，调动了广大群众的积极性。一年来，全县由村两委牵头成立的合作社已达78个，占全县167个合作社的46.7%。其中，发展最好的颇洞村在2015年实现土地流转租金收入150万元，户均收入2000元/年;合作社用注入的财政扶贫资金230万元，量化为393户贫困户的入股资金，实现650人脱贫，解决就业1000余人，年人均工资2.2万元。二是抓管理拓领域。坚持实行村两委班子与合作社管理层交叉任职，按照支部书记任合作社监事长，村党支部副书记任合作社理事长，村主任、文书、计生主任兼任合作社理事或监事的组织架构，真正把村级党组织放在农村经济社会发展第一线。同时，突出市场导向，合作社采取自主经营、社员承包和分产统销等多种经营模式，不断拓宽合作社经营领域，有效推动农业产业规模化经营，并由一产向二、三产业拓展，实现产业发展的“接二连三”。比如，颇洞村依托生态农业示范园区，增加了生态农庄、水上游乐场、自行车租赁、农村电商等经营项目，扩大了精品水果(蓝莓、草莓、葡萄)采摘规模，推动农峰合作社下辖的贵州富黔乡村旅游投资开发有限公司、贵州生态建设工程有限公司、三穗县农峰生态养殖场等不断发展壮大。目前,生态农业示范园区共接待游客40万人次，收入约2.09亿元，颇洞村级固定资产增至3400万元。三是抓分配享红利。健全完善利益链接机制，实行红利“四分法”，科学合理分配合作社盈利资金、滚动发展资金、村公益事业资金和村级集体经济积累资金，让改革成果惠及合作社、村集体和贫困群众。比如，颇洞村农峰合作社将总创利的80%作为入股分红，12%作为合作社滚动发展资金，6%用于村公益事业资金，2%作为村级集体经济积累资金，股民实现现金分红260万元，颇洞村集体经济积累增收180万元，扶持老弱病残等特殊人群25万元。

强村带弱村，抱团融合促发展。按照强强共赢、强弱共富的思路，积极探索推行合作社共管共建新模式，发挥“1+N”的带动效应，推动各村联动升级发展。一是推动抱团发展“一盘棋”。以颇洞村为中心组建了跨2个乡镇5个中心村共1.8万人的联合党总支，在村级规划、产业布局、资源整合、党员队伍等方面进行统一安排、统一管理、统一发展，新成立了专业合作社18家，社员达5000余人，带动群众1万余人。同时，引导基础较好、发展较快、实力较强的龙头合作社，帮助基础较差、发展较慢的合作社，实现携手抱团发展。二是推动强强共赢“齐步走”。坚持市场导向、收益共享原则，以颇洞村为中心，联合瓦寨镇调洞村、长吉乡烧巴村等9个乡镇“党社联建”村开展合作社共建，组建产业链上的“合作总社”，涉及一、二、三产业各种业态，实现产业联动升级发展。比如，颇洞村与其他村采取“联手”方式，实施产业“错位”发展，对颇洞村已有的蓝莓、草莓、餐饮产业，其他村不再“复制”，侧重于发展垂钓、稻田养鱼等“附属”产业，形成了“一村一品”、“一社一特”的片区四季皆可玩、可摘、可吃的产业发展格局。三是推动共建升级“不掉队”。依托颇洞现代生态农业示范园，大力发展集颇洞农业观光、滚马生态旅游、邛水土司文化、高铁经济等为一体的“农文旅”生态旅游扶贫经济带，引导全社会投身参与旅游经营、旅游商品生产、就业等文化旅游产业，进一步扩大社会参与面，形成联动效应，让“贫困户”蜕变成“小康户”。

能人带群众，结对帮扶共致富。通过发挥“大户、能人、合作社”的能动性，形成规模连带效应，实现共同致富。一是建好村级“能人库”。按照“点亮一盏灯，照亮一大片”的思路，对有较强致富能力和开拓创新能力的种养殖大户、复转军人、返乡创业人员等“能人”进行全面摸排，建立“能人库”，引导他们积极参与到村级发展中来，让能人的传、帮、带作用得到最大限度的发挥。全县涌现出了吴富才、吴佩文、费天坤、龙秀坤等1918名创业带富致富能人，他们引领下的台烈镇颇洞村农峰合作社、长吉乡长吉村鑫源生态养殖专业合作社、雪洞镇界牌村天麻种植合作社、八弓镇界牌村宏宇种植专业合作社盈利分别达380万元、60万元、31.25万元和26万元，直接带动1.2万名群众就业。二是精准帮扶“拔穷根”。一方面，采取“联一扶二帮三”(联系一户富裕户、扶持两户示范户、帮助三户贫困户)帮扶方式，利用“能人”的技术、销售渠道等优势，为群众提供上门指导、资金扶持、产品帮销等服务。全县合作社理事长(监事长)、种养殖大户、致富带头人等与3800户农户结成了帮扶对子，实现“滴灌式”精准帮扶。另一方面，创新开展“贫困党员+帮扶主体、贫困党员+经济实体、贫困党员+就业培训”的“贫困党员+”工作，通过发展生产、转移就业、易地搬迁等方式，确保年底前全县651名贫困党员精准脱贫。三是形成发展“新效应”。结合“金种子”带富计划，强化“能人——党员——村干”的“三向”培养，着力开拓“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的脱贫致富道路，目前全县已有119个专业合作社理的理事长(监事长)成为“金种子”，辐射带动近9000名群众发展产业。推动创建了“吉态”大头菜、红阳猕猴桃等10余个品牌，示范带动效应进一步增强。比如，雪洞镇雪洞村两委按照“农文旅”一体化建设思路，重点打造“尚绿普吉”生态农业产业园，同时大力发展电商、快递、洗车场等服务业，实现稻田养鱼年产20万斤、林下鸡2万只，辐射带动民主、界牌两村120余户贫困户实现精准脱贫。

三、探讨

一是党社结合是破解基层治理失灵的“益方子”。通过探索村党支部与合作社的交叉任职、联建发展新模式，形成了 “党支部引领、合作社推动、党员带头、群众参与”的党建与经济发展同频共振、互动双赢良好格局，不仅村“两委”的号召力和凝聚力提升了，而且通过党社联建增强了基层组织服务群众、发展经济的能力，达到了改善村级管理、发展农村经济，带动农民致富的良好效果，有效加强和改进了新时期的基层治理。

二是区域融合发展是加快村级集体经济发展的好法子。按照“地理位置相近、民族民俗相同、理念发展一致”的村，探建立联合党总支，实行班子共管、产业共建、基础实施共享的管理模式，打造一个村务公开更透明、村级服务更体贴、管理机制更完善、村级经济发展更合理的村级区域，形成农村经济、政治、文化、社会和党的融合发展格局。

三是实施“领头雁工程”是党建扶贫的重要手段。充分村级能人在农村经济发展上带头作用，改变传统政府帮大水漫灌的投入方式，探索能人引领、自主经营、群众承包和分产统销的经营模式，切实改变等、靠、要的固定思想。同时，以合作社与农民抱团闯市场，把过去农民单打独斗变为抱团致富，既整合了资源，更大地发挥了合作社的市场竟争力;又槁活了农村经济，充分调动了农民群众参社的积极性，促进了基层组织人才培养。

【创新党内政治生活模式范文】二

一、实施背景

中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》,为加强基层党建工作指明了方向。省委强调要以新思路、新机制、新手段谋划和推进基层党建工作。作为一所具有鲜明航空国防特色的高等学校，党建工作亦是南昌航空大学的优良传统和重要政治优势。而随着时代发展，近年来高校出现了党组织的作用“弱化”、党员先锋意识“淡化”的倾向，一些支部书记时常感到无能为力。

二、主要做法

(一)强化党政协同抓党建促发展

学校党委强化党政协同、共谋内涵发展，加强目标引领，注重政策指导和制度规范，出台了《关于全面推进学校“党建+”工作实施方案》;以二级学院党政联席会议制度为切入口，夯实基层党委政治核心和监督保障作用，规范党政分工合作、共同负责的体制机制;对全校27个基层党委(总支、直属支部)、297个基层党支部进行指导、激活，结合学校中心工作寻求突破口，达到基层党委工作个个有重点、支部工作个个有抓手。基层党组织纷纷树立党建+理念，结合全面深化改革、干部作风建设、师德师风建设、学风建设、高层次人才引进、博士授权单位申报、高水平学科创新团队建设、校园文化建设、创新创业教育等方面开展党建工作。党政协同和全面整顿促使基层党组织活起来、党员动起来，党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用得以充分发挥。

(二)解决问题抓党建赢得师生支持

学校党委将党建工作同群众的迫切期盼结合起来。一是聚焦核心问题不散光。通过建立健全和公布师生员工反映问题、提出意见和建议的渠道和途径，敞开大门找问题，聚焦核心问题及关键所在，使查摆出来的问题让群众认可。二是着力解决问题不拖延。查摆问题的目的在于解决问题。坚持即知即改、立行立改，积极回应师生员工关切，切实解决师生员工最关心、最直接、最现实的切身利益的问题。三是坚定持久整改不松懈。冰冻三尺非一日之寒。需要整改的东西往往具有顽固性、反复性，不可能短期内消除，不可能一蹴而就、一劳永逸。校党委在实践中不断细化制度，建立健全长效机制。

学校党委每月召开一次基层党委书记例会、每月召集一次校长和学生见面会、建立了校领导每周接访日制度、安排专人及时整理师生意见信箱……各基层党委全面铺开清单制管理，定期列出需要解决整改的问题，逐项明确责任人、完成时限，取得党建任务细化、责任硬化、工作落地化的效果。同时，出台了基层党建工作季度考评体系，既有共性要求也有个性指标，以考核倒逼任务落地、责任落实。例如，机关一总支成立了大学生事务中心，围绕方便学生办事、解决学生困难、维护学生权益、帮助学生成才的目标，彻底改变学生服务机关的传统工作模式，建设高效、便捷的“一站式”学生服务基地。事务中心直接办理的事项包括：校内活动场地的申请与受理、学生活动悬挂物的申请与受理、学生校外住宿的申请与受理、学生信息(含教务信息、财务信息、获奖情况等信息)的查询、学生的相关政审、在读及学籍等相关证明的开具、失物招领、咨询与投诉等等。机关党总支“学生为本、服务至上”的理念得到了师生和家长的广泛赞誉。

(三)构建网络体系抓党建实现全覆盖

学校党委主动顺应时代潮流、紧跟师生需求，进行了一系列积极有效的探索，建立起较为系统的网络党建平台，目前主要有党建专题网站、QQ群、微信公众号、手机短信群发平台等等，强调移动网络与传统工作形式的结合，两种党建工作并行双管齐下，能够在很大程度上提升党建工作的效果。学校党委建立手机群发平台，每周2次向全校党员和上级组工部门发送《昌航党建快讯》，迄今已发送党建快讯百余条、2万多条次，有力扩大了基层党建工作覆盖面和影响力。文法学院党委通过党建微信公众号,定期推送学院党员师生风采录，开展社会主义核心价值观教育。音乐学院党委完善网络平台，充分利用微信、QQ、微博等现代化阵地，突破时空限制，加强对离校学生党员的教育，实现了党建覆盖无盲区，实现了校企合作背景下学生党建工作的无缝对接。

三、经验与成效：党建和业务工作双赢

人才培养有新成效。发挥好党委领导作用，抓好党组织和党员队伍的先进性建设，聚精会神谋划人才培养工作，为人才培养工作提供有利条件;以人才培养为内容开展党建活动，也丰富了党建工作的形式。如，信息工程学院党委抓党建促教风学风，服务学生成长成才成功。组织师生党员结对帮扶“四困”学生(经济困难、心理困惑、学习困难、就业困难学生)。根据不同年级不同专业学生情况，组织各系部党支部、党员教师、学生党员开展学习指导。通过联动机制，学院80多名教师党员和120多名学生党员联合帮扶了140名困难学生，不少被帮扶学生成绩明显提高，养成了良好的学习习惯。2015年，被帮扶学生中97人减少了所欠学分，占比接近70%，其中最多的从欠59下降到欠25.5，减少了33.5个所欠学分;6名留级同学顺利返班。经济管理学院党委发挥自身专业特色优势，组织各教职工党支部开展创新创业教育研讨会，动员广大党员教师带头开设创新创业类课程、编写创新创业类专著和教材、申报创新创业类教改项目，推动全校创新创业教育高效开展。

科学研究有新突破。党员的模范带头作用和党组织的教育引导作用，让科研团队紧紧团结、充满活力。特别是年轻的学术骨干在支部周围凝聚，形成了以支部为核心的、凝聚力强、合作精神好、业务水平精、学历层次高、年龄结构合理、党员比例高的学术骨干队伍，学校科研工作取得了新进展。如，材料科学与工程学院党员老师发挥科研先锋队作用。老党员杜楠为全院老师举办国家基金申报讲座，自己更是科研大户。年轻党员刘俊伟年初急性胆囊炎，病床上完成了国家基金申报书，并成功获批一项国家基金。学院先后3名党员挂职地方科技镇长，其中董应虎被评为江苏省优秀科技镇长、徐吉林被评为南京市优秀科技镇长。2015年学院获批国家基金8项，其中党员获得4项。2015年学院人均科研工作量居全校首位，其中党员教师人均工作量、科研工作量均高于一般老师。环境与化学工程学院党委发挥党员骨干科研先锋队作用，2015年学院新增国家自然科学基金项目6项，其中4项由党员教师获得;发表的15篇高水平论文，其中13篇由党员老师完成;SCI I区发表2篇文章均由党员教师完成。

学科专业布局有新发展。学校党委积极探索适应学科发展要求的党组织设置形式，把支部设在学科上，提升了学科建设的水平。支部设在学科上有利于将政治学习和业务学习结合起来，围绕学科建设的各项任务开展专题组织生活会，既能够定期集中交流思想、增进人员和学科之间的了解，也有助于在学科交流中触发灵感和创新。如，测光学院党委积极探索把支部建在学科上，以仪器学科为基础，组建了测控生医党支部，以光学学科为基础，组建了电科光电党支部，充分发挥党支部战斗堡垒作用。2016年南昌航空大学获批办学史上首个国家级科研平台——无损检测与光电传感技术及应用国家地方联合工程实验室。可以说，这次申报工作是抓党建出成效的一次生动体现。申报过程中，以仪器、光学学科党员为重点骨干的申报工作组成员封闭在招待所日夜奋战，有的党员三过家门而不入，有的党员拖着病体撰写材料，有的党员强忍丧母之痛准备答辩……任务没有完成，无一人离开，党员的先锋模范作用充分得以发挥。

人才队伍建设有新变化。发挥党的政治优势，加强人才工作，创新人才引进、培养、使用、服务方式方法，在全校大兴识才、爱才、敬才、用才之风，最大限度把广大人才团结凝聚起来。党员教师德才兼备，在学术上同样让人信服，能够发挥更大的凝聚作用。党员埋头科研的精神、党员的学术水平、党员身上体现的先进性，吸引了高层次人才来学校工作。不少党员利用国际会议、学术交流、项目合作等各种机会，主动寻访人才，吸引人才加盟昌航。环境与化学工程学院被确定为首批省级人才工作示范点，成为江西省首批获此认定的25家单位之一。学校已拥有一支以院士、国家杰青、国家优青、国家百千万人才、国务院政府特殊津贴获得者、全国优秀教师、全国模范教师、教育部新世纪优秀人才、中国工艺美术大师、全国“五一”劳动奖章获得者、全国高校优秀思想政治理论课教师、一批博导教授为首的实力雄厚的师资队伍。

机关作风建设有新改善。针对群众反映的“服务态度有待改进、办事效率有待提高”的意见，学校机关党委深刻反思，以机关各党总支为主体，以网格化党支部为基础，下属22个党支部全面开展专项整治活动，扎实推进机关作风建设。通过分类指导、跟踪考评，使机关党员干部不断形成学习自觉、行为自觉;机关党委下属各部门党员教职工挂牌上岗，党员身份公开，增强党员归属意识;在大学生事务中心、财务处、后勤处、教务处等机关窗口部门实施“微笑服务、星级评价”活动，引入服务评价器、进行满意度回访、增设意见箱，并且与个人、单位的评优评先和绩效考核挂钩，工作效率明显提高，自律意识明显增强，机关作风明显改观。

党的建设有新活力。领导班子、干部队伍、党员队伍建设及党风廉政建设得到大力加强和改进。党组织引领发展的政治优势、组织优势得到充分体现。学校在岗教职工党员超过1300人，已达全体在岗教职工总数的65%左右，强大的队伍汇聚成实现“昌航梦”的强大力量。“连心、强基、模范”工程、党建带团建、基层党建工作项目化建设有序实施。抓基层打基础的导向进一步明确，各基层党委(总支)、各支部结合本单位(部门)实际，百花齐放竞争妍，广大党员主动性和积极性被充分调动。

【创新党内政治生活模式范文】三

一、背景

党的十八大以来，党中央立足国际国内经济、政治、文化、社会、生态的深刻变化，把党的基层组织建设放在战略高度加以重视。不过随着当前基层党组织内部和外部环境发生了显著变化，基层党组织整体功能发挥面临着一些亟待突破解决的问题。

一是对基层党组织目标和定位认识有偏差，一些基层党组织错误地把领导权等同于经济权，致使有些基层党组织被虚化和边缘化;二是对基层区域党建资源整合力度不充分，一些地方对党建工作在具体实践中“各自为政”，党建资源难以整合，资源供应不足;三是基层党员干部素质能力提升有差距，有些党员干部缺乏妥善解决群众困难和积极应对棘手问题的能力，理想信念缺失、为人民服务观念弱化、党员身份认同感不强、组织纪律散漫;四是基层党组织的运行机制建立不完善，民主集中制贯彻执行不力，有些党组织党内生活呈娱乐化、庸俗化倾向等，导致基层党组织落实党内制度有差距，机制运行不畅通。

二、主要做法及成效

近年来，仁怀市按照“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”要求，突出全面从严治党主线，强化“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点”要求，增强了基层党组织的政治功能、服务功能和发展功能，有效增强了基层党组织的整体功能。

(一)围绕引领作用发挥，着力增强政治功能

一是聚焦党建主业主责，抓好“过程管理”。严格落实党建第一责任和班子成员“一岗双责”，强化“三级联述联评联考”，精准过程管理和结果运用，考准考实党建工作实绩。围绕率先打赢脱贫攻坚战这一目标，强化党建引领功能，细化责任清单，用推动发展的实效检验党建工作成效。二是坚持问题导向，抓好“专项整治”。持续抓好“超职数配备干部”“领导干部违规兼职问题”等专项整治，以及“一报告两评议”、经济责任审计、干部档案专项审核和干部档案信息化建设等专项工作。采取“完善一个台账、建好一个班子、规划一批项目、建立一批制度、培养一批能人、解决一批问题”的“六个一”工作措施，先后调整一批党委(党组)书记，分领域累计整顿一批软弱涣散党组织，对违纪违法、发挥作用差的党员进行严格处置。按照“稳数量、保质量、严程序”要求，抓好党员发展工作，稳步推进党员组织关系排查工作，从源头上治理党员组织关系“空挂”“失联”等现象，解决“口袋党员”“隐身党员”等问题。三是坚持牢固信念，抓好“典型引领”。围绕红色传承实施“党员教育”行动，组建“红色讲师团”开展主题宣讲，筑牢党员群众理想信念，打造平台，搭建载体。截至目前，仁怀市已打造形成“鲁班场战斗”“茅台三渡赤水”“仁怀红色文化”三个现场教学点，打造形成“双创双带”“信息化建设”“五好基层党组织”等45个基层党建示范点、4条示范带，围绕基层一线、项目一线、发展一线、群工一线选树一批先进组织和优秀共产党员，形成了学赶先进、见贤思齐的社会氛围。

(二)围绕堡垒作用发挥，着力增强发展功能

一是聚力“两学一做”。以“做合格党员·当酒都先锋”为主题，突出“亮身份，强服务，作表率，促发展”目标，结合机关、农村、社区、企业、社会组织特点，分类制定指导意见。开通“酒都先锋”微信公众号，打造“两学一做”云平台，建立分层联学机制。紧扣“大扶贫、大数据、大旅游”等重点工作，领导干部带头示范，带着问题学、针对问题改、立足岗位做。二是聚力队伍建设。建立培育、监管、激励三项机制，统筹推进“三支队伍”建设，充分激活“第一书记”和小康驻村干部内生动力，组织313名“挎包干部”，在脱贫攻坚最前沿、小康建设第一线传递党的声音、帮助基层发展、促进群众增收。重点扶持培育一批带富能力强的项目书记、返乡创业农民工、农村知识青年，扎实推进精准扶贫，实现“培育一个典型、带动一个村、激活一大片”的目标。目前，全市具有致富带富能力的党员有1292人;带动村集体致富支部书记有133名，同时精选一批大学毕业生、返乡创业者到村任支部书记，班子结构不断优化;按照“干部要沉下去，工作要抓上来”工作部署，以带领贫困村脱贫致富，软弱涣散党组织村改头换面，选派一批机关优秀干部到村任第一书记，为基层塑造一支精锐之师。三是聚力党建扶贫。坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”的工作思路，牢固树立“党带群、强带弱、富带贫”的理念，实行“月督查、月调度、月通报”和“满意度测评”，确保责任在村落实、组织在村建强、资源在村整合、干部在村成长、成效在村检验，共实施基础设施、产业发展项目80个，投入资金9423万元，撬动1.2亿元社会资金投入脱贫攻坚，带动2万多群众发展产业项目，人均增收800余元。四是聚力集体经济。推进以统筹规划、统筹资源、统筹路径、统筹机制为主要内容，以强组织、强发展、强基础为主要目标的“四统三强”工程，走出了一条党组织领导下的升级发展村级集体经济新路子。采取“县级统筹、乡镇管理、村级实施”方式，整合涉及精准脱贫、“小康建设六项行动”、“四在农家?美丽乡村”项目，向村级集体经济组织倾斜，充分发挥政策“抱团效应”。通过与致富能人合作、抱团发展，采取“支部+公司(协会)+农户”等多种形式，积极培育农村新型农业经营主体。依托农村电商平台，60个村采取“众筹脱贫”“内置金融”等形式，将溢价部分作为村级集体经济积累。目前，仁怀市实施村级集体经济项目204个，投入资金3.4亿元，174个村(社区)集体经济积累总量达1亿元。

(三)围绕保障作用发挥，着力增强服务功能

一是打造特色品牌，实现传承创新。按照“农村党建抓脱贫攻坚、社区党建抓服务能力提升、机关党建抓作风保障、学校党建抓思想政治教育、园区党建和新兴领域党建抓覆盖”要求，分领域打造形成了“双亮双提”“双创双带”“双融党建”等一批党建品牌。积极推进“党建+”行动计划，采取“支部+x”(群团、协会、基地、脱贫)和“党员+ x”(致富能手、驻村干部、实用人才、支部书记)方式，增强了基层党组织整体功能。积极探索网络党组织组建方式，探索运用大数据手段建立集干部教育、党员管理、实绩考核、日常监督为一体的党建云平台，提高了基层党建工作精细化、规范化和科学化水平。二是抓好阵地建设，夯实党建基础。围绕“新建一批、扩建一批、改建一批”的工作思路，实施“阵地建设升级”工程，按照村、社区办公阵地分别不低于500平方米和600平方米标准，投入1100万元新建11 间村室，优化了市、乡、村、组四级服务网络。三是拓展远程教育，实现学用转化。充分依托远教平台开展“党的声音进万家”活动，宣讲政策法律和党的惠民措施，传递脱贫攻坚和全面小康创建要求，实施了创新创业实用技能培训工程，把远教平台打造成为了农村党员开展“两学一做”的学习教育的主阵地。各基层站点组织党员干部开展“两学一做”学习教育集中培训642期6000多人次，新建远程教育产业示范基地5个，选派60名乡土人才充实到专家辅导队伍。

四、经验启示

在全面建设小康社会的条件下，强化基层党组织整体功能，核心是政治功能，方法途径是强化服务功能和发展功能，以系统思维统筹好目标、资源、队伍、制度等各个要素，从而推进基层党组织建设创新。

(一)优化基层组织设置，强化核心地位。必须以系统、整体的视角对基层党建工作进行通盘考虑、统筹谋划，探索在村居、园区等区域推行以联合党委为主要模式的区域化党建模式，更好地发挥基层党组织的核心作用，激活党组织的“神经末梢”。采取独建、联建等方式，把党支部和党小组建到民主组织、维稳组织中去，建到经济组织、产业链条中去，实现党的组织全覆盖。

(二)把准工作目标定位，打牢基层基础。牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念，将基层党组织的功能与中央、地方党组织的定位结合起来，形成各级领导率先垂范，以上率下落实基层党建工作责任的良好氛围。把党员从严管理与党内民主、尊重党员主体地位很好地结合起来，把党员的人生目标与基层党组织政治引领、服务群众的组织目标结合起来，为基层党组织整体功能的发挥提供不竭的动力来源。有针对性地强化农村、城市社区、机关、国有企事业单位党组织建设，建立健全管理有力、运行顺畅的各类基层党组织运行管理机制。

(三)创新工作方式方法，提升履职服务能力。坚持以群众需求为导向，创新服务方式方法，以精细化服务满足个性化需求，在制度设计时真正问问群众需要什么。充分发挥群众工作中心作用，健全市乡村组四级服务网络，建设市乡村三级“党代表工作室”，广泛开展全程代理和一站式服务，为实现党群互动搭建起有效平台。加强带头人队伍建设，有意识地选拨、储备一批具有相关专业背景的人才充实到村(居)“两委”、后备干部、大学生村官队伍，选优配强基层“领头雁”，提升基层党组织负责人的治理能力和服务能力。

(四)严格党内政治生活，整顿软弱涣散。严格执行“三会一课”，认真落实党员干部“双重”民主生活会、民主评议党员及民主集中制等制度，引领广大党员干部在精准扶贫、项目建设、产业发展、维护稳定等工作中当先锋、走前列、作表率。严明政治纪律规矩，在各种歪风邪气、腐败问题和突发事件面前敢于挺身而出，在重大任务和困难考验面前能够冲得上、顶得住。选优配强一批敢于担当、勤政务实、清正廉洁的党组织书记，充分发挥“关键少数”的关键作用;坚持一村一策，建立上级党组织“一把手”挂帮制度，重点解决好党组织班子涣散、组织活动不经常、民主管理混乱、社会矛盾突出和基础保障薄弱等问题。

(五)整合区域党建资源，壮大村集体经济。探索创新“党建+经济”“党建+治理”“党建+扶贫”等党建引领统筹推进基层各项工作方式。统筹协调，推动人力、物力、财力和服务资源向基层集聚，向村居下沉，促进基层“条块分割”、职能交叉、力量分散、管理死角等问题的有效解决。鼓励村级组织发展各种专业合作社、专业协会、微型企业等，以土地使用权、资产、知识产权等资源参股分红方式，壮大村级合作经济，引导村级党组织选准一批发展前景好、投资少、见效快的项目增加群众收入，通过“支部+企业+群众”“支部+项目+群众”“支部+协会+群众”的创带模式扩大创带规模，借助精准扶贫优惠政策积极探索发展现代农业、特色产业和壮大村级集体经济的办法和途径，以村级集体经济的增长实现农村产业转型，以产业转型带动群众脱贫致富。

(六)完善党建工作机制，创新服务载体。建立各级党组织及其成员党建责任清单，强化党建工作考核评价结果的运用，健全党员领导干部基层联系点制度，健全党激励关怀帮扶机制。把基层党建的内容方式、目标任务，融合于具体的载体之中，通过党员亮身份、亮承诺把岗位职责摆出来，通过深入开展在职党员到社区报到等形式使服务更便民、更亲民、更利民，实现重心下移、力量下沉。构建“党建+互联网”的互联互通平台、“党建+电子商务”的网络平台、“网格党小组”积极探索党建工作信息化。

【创新党内政治生活模式范文】四

问题的提出

是什么原因促使恒北村党委强化功能，提升能力，创新基层党组织建设，推动美丽乡村建设的呢?

1.群众对美满幸福生活的追求与企盼。

恒北村原是一个以种植早酥梨为主的农业村，由于早酥梨品质优良而盛享美誉，日子过得还算不错。然而，随着大丰城区的快速发展，拉近了恒北村与城区的距离。对此，有人认为，这下好了，可以卖地、拿钱、进城，过城市人生活。但多数人认为还是把农村建设好，过一个环境优美、和谐幸福的农村田园生活。恒北村党委认识到：应顺应多数农民们的向往和企盼，努力实现他们的愿望，把恒北村建设好，美化好。他们做通了少数等着进城的人的思想工作，开始着手研究“美丽乡村”建设的思路和构想。

2.党的十八大以来精神的鼓舞与指引。

党的十八大提出：必须坚定走生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展之路，推进美丽中国建设。在2013年总书记又强调：中国要强，农业必须强;中国要富，农民必须先富;中国要美，农村必须先美。十八大精神和总书记的讲话，给了恒北党委和村民们巨大的精神鼓舞和动力，坚定了恒北村党委建设美丽乡村的决心和信心。

3.对农村基层党组织任务的认识与理解。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，肩负着贯彻执行党的路线、方针、政策，带领群众建设社会主义新农村的重任。在新形势下怎样才能保证这些任务的完成，恒北村党委认识到:唯有改革创新，强化党的组织功能，才能使基层党组织成为建设新农村的战斗堡垒，完成党的各项任务。

4.村党组织的思考与决策。

面对城市快速发展带来的窘境与两难，党的十八大以来的精神与指引，农村基层党组织的任务与要求，村民们对幸福生活的企盼与向往，恒北村党委作出了如下决策：①以建设“美丽乡村”为目标，为建设一个幸福美满的恒北村而奋斗。②走“果业+旅游业+延伸产业”的新路子，不断壮大村级经济。③强化党的组织功能，提升领导能力，建立实用有效的保障机制，把建设“美丽乡村”作为神圣职责和光荣使命。实践证明，恒北村党委的这一改革创新的思路是完全正确的，使恒北村在较短时间内就实现了建设“美丽乡村”的宏伟目标。

创新的举措

恒北村党委是如何改革创新基层党组织建设，带领群众建设“美丽乡村”的呢?他们着力强化“四种功能”，构建“四种机制”，提升“四种能力”，充分发挥了村党组织在建设“美丽乡村”中的战斗堡垒作用。

1.强化政治功能，构建引领机制，提升党组织的向心力。

强化党组织的政治功能，是党的建设的首要任务。多年来，恒北村党委坚持把党的“三会一课”制度作为加强党的政治建设的重要机制，把每月20日作为党组织活动日和党员活动日，坚持做到雷打不动。通过党员活动日组织党员学理论，学政治，严抓党内政治生活，提升政治思想水平，发挥政治引领作用。这些年来，他们坚持做到：一是坚定理想信念。理想信念是共产党人的政治灵魂，精神支柱。党的十八大后，村党委及时组织全体党员干部认真学习总书记的大会报告。为深化学习认识，还组织大家一起唱国际歌，排自己思想上的差距，大家认识到革命的理想高于天，决心高扬理想信念的旗帜，永远听党话，跟党走。二是不忘入党初心。总书记在庆祝建党95周年大会上强调要“不忘初心，继续前进”，恒北村党委采取多种学习措施，以加深对其精神实质的理解。他们重温入党誓词，以追忆入党初心;请老革命上党课，以加深对党和群众的感情，从而大大增强了大家的思想水平和政治水平。三是坚持从严治党。全面从严治党，是新时期党的建设的新使命。早在2012年，恒北村党委就在党员干部中开展了“四有”活动，即做到：心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒，取得了很好的效果。在“两学一做”中，又按照“四讲四有”的要求，强化了认识，提出了更严的标准。党的十八届六中全会后，恒北村党委立即掀起了学习热潮，把对“党要管党，从严治党”的认识提高到新的高度，立志做到学而信，学而用，学而行，决心与以xxx同志为核心的党中央保持高度一致。多年来，全村未有一名党员干部违纪违规。上述措施，从而有力提升了党组织的向心力。

2.强化组织功能，构建保障机制，提升党组织的战斗力。

为充分保证村党组织在建设“美丽乡村”中发挥好领导核心作用，恒北村党委着力强化“五个好”建设。即：建设一个“好的党组织”，以充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用;建设一支“好的党员队伍”，以充分发挥党员先锋模范作用;建设一支“好的干部队伍”，以带领群众不断开创工作的新局面;确定一条“好的发展思路”，以保证发展沿着正确方向前进;培养一个“好的村风民风”，以形成全村的良好文明风尚。由于强化了“五个好”建设，村党组织多次被评为盐城市先进基层党组织。149名党员除少数年老体弱外个个成为建设美丽乡村的排头兵。干部队伍基本做到了年轻化、专业化、知识化。村风被评为 “全国文明村”。这些都为建设“美丽乡村”提供了组织保证。从而有力提升了党组织的战斗力。

3.强化服务功能，构建操作机制，提升党组织的凝聚力。

建设服务型党组织是农村基层党组织的重要任务。为此，恒北村建立了多项服务机制，为“美丽乡村”建设做到了服务的“全覆盖”。

一是构建服务人才机制。随着“美丽乡村”建设的迅速展开，对人才需求的矛盾日益突出。对此，恒北村党委按党管人才的要求采取了三项措施：①本土培养。对有技术、有专长的人员，除关心支持他们的工作外，还把他们分期分批选送到高校、科研院所等学习深造。先后已培养出果树栽培、旅游推介、项目开发等专业技术人员300多名。②高校聘请。先后聘请了南京优质安全农产品协会会长沈为民、江苏三农研究专家孙钊等20多名高级人才，定期或不定期来恒北，帮助参与决策和指导，解决遇到的困难和问题。③大学引进。先后引进了20多名学有专长，热爱新农村建设的高校毕业生来恒北村既当村官，又当技术指导，形成了很好的人才梯队。

二是构建服务激励机制。恒北村党组织把构建服务激励机制摆上党组织工作的重要议事日程，用以鼓励更多的青年扎根农村，为恒北“美丽乡村”建设贡献才华。一是对本村学子考上大学或考上研究生的给予1000-2000元奖励，鼓励他们学成后回村工作。二是对科研技术人员给予一定的经费支持，并对有功人员给予奖励，以保障他们开展正常的科研活动。目前已有20多人获得经费支持，并有5人获得奖励。三是对优秀青年村民，给予大力培养，及时吸纳他们入党。近3年来已经发展党员6名。对党员中的骨干分子，及时把他们选拔到村党组织、村委会、合作社、公司担任领导工作。三年来，有6名党员走上了领导岗位。

三是构建服务常态机制。①正常开展“111”微服务。建立了十支具有影响力的小型志愿者服务队伍，每支队伍约20人。主要开展文化科技宣传、生产经营咨询、帮助扶贫解困、调解民事纠纷等。每支队伍实行“1名村干部+1名骨干党员+1支志愿者服务队”。此后，被大家称为恒北村“111”微服务。②构建“站点+基地+合作社”的服务模式，不断加大对新型农民的培训力度。以早酥梨专业合作社为依托，建立远程教育实验基地。与上级教育、农委等部门合作，开办乡村旅游中专班。截至目前，全村通过新型职业农民鉴定的村民已超过300人。③全面推行村民事务“一站式”服务。村部建立村民服务中心，设立便民服务大厅，为村民提供城乡建设、民政事务、社会保障、医疗卫生等7项服务。做到“五不出村”，即：参保登记不出村、保费缴纳不出村、待遇领取不出村、权益查询不出村、存钱取款不出村。从而有力提升了党组织的凝聚力。

4.强化管控功能，构建责任机制，提升党组织的执行力。

这几年来，恒北村党委把“党要管党，从严治党”放在重要位置，强化党委的管控功能。①建立健全责任机制。把加强党的建设和服务村民的任务分解落实到每个党员干部，让党员干部都能明确自己的任务是什么?要求是什么?都做到分工明确，责任到人。②建立健全工作机制。明确上级党组织与下级党组织的关系;企业党组织与企业的关系;党员与党组织的关系。做到：上级党组织管好下级党组织，下级党组织管好党员，企业党组织在企业中要发挥政治引领作用。③建立健全协调机制。整合村办企业、合作社、公司的力量，做到人才、信息、服务共享，形成上下联系、纵向贯通的管理模式。并定期或不定期召开工作联席会议，及时总结经验，分析问题，理顺关系，解决矛盾，以保证各项工作任务落实到位。④建立健全考评机制。把年初落实的任务和责任作为年终考核的内容和依据，并适当增加权责，好的表扬奖励，差的批评教育，以调动大家的积极性、主动性和创造性，形成互促互进的责任机制。从而有力提升了党组织的执行力。

创新的收获

几年来，特别是党的十八大以来，在村党委的强有力领导下，恒北村建设“美丽乡村”步入了快车道，取得了骄人的业绩，向村民们交了一份满意的答卷。

1.收获了美丽。

天下赏梨花，最忆是恒北。这是一名诗人在参观恒北梨花节时留下的赞美诗句。恒北的梨园之所以美：一是面积之大，为亚洲之最。全村辐射带动万亩连片，数百万株。每到梨花盛开时节，在绿叶衬托下的梨花，或含苞待放，或争奇斗艳，伴随着散发的花香，形成了一片花的海洋，香的世界。二是花期之早，诱人先睹为快。恒北的早酥梨比一般的梨树要早15-20天，因而得名早酥梨，早春三月并开始吐露嫩叶，生机盎然。经过一个冬季的人们特别是城里人们，按捺不住冬天的寂寞，都争先恐后来这里踏青，享受天然氧吧和绿色生态带来的快乐。三是布局别有创意，犹如公园一般。在万亩梨园中，几乎到处可见小桥、流水、亭阁、花卉，再加上一片片、一幢幢村民们的崭新别墅，相互映衬，使自然美与人工美浑然一体，把这里点缀得仙境一般。四是果实硕大鲜嫩，使人垂涎欲滴。每到收获时节，梨树上掛果累累，农民们忙着收获果实，丰收的喜悦洋溢脸上;采购的大军车水马龙，争相进货;观光的游客边观光边品尝，欢声笑语，不亦乐乎!正是古人 “早芬尚忆琼为树，蠲渴因知玉有浆”赞美梨树佳句的最好的写照。美丽的环境带动了旅游业的发展。目前已成为“四星级乡村旅游景点”，每年来此旅游的人数已超过50万人次。同时，也大大推动了延伸产业的发展。通过打造恒北品牌，放大恒北效应，“恒北早酥梨”、“恒北梨酒”、“恒北生态矿泉水”等40多项产品获得国家注册商标，其中“麋鹿牌早酥梨”获得国家地理标志商标、国家无公害食品、绿色食品认证，并通过欧盟食品认证，产品畅销国内外。

2.收获了美满。

几年来，恒北村村民们收获了自己的幸福美满。2015年，全村农业生产总值1.23亿元，农民人均纯收入达到25000元，近4年村级积累增加了3000多万元。农民几乎家家都住上新别墅、新楼房。村民养老保险和新型农村合作医疗参保率均达100%。对60岁以上老人、残疾人，村里每年还发给300-2000元不等的补助金。村里建立了 “村民健身房”、“农民休闲广场”、“农耕民俗文化园”、“农家乐”、“文化长廊”、“乡村大舞台”、“农家书屋”、“村民文化活动中心”等多项文化生活设施，大大满足了村民们对文化生活的需求，对美满幸福的需求。村民的幸福感和获得感大大提升，据有关部门考核评估，幸福指数都大大超过各项指标参数。对此，恒北村民们非常自豪的说：我们生活在恒北，比城里人幸福，城里人有的我们都有，城里人没有的清鲜空气、生态氧吧我们也有。城里人对恒北村更是羡慕，说恒北是“郊外梨园，人间天堂”。

3.收获了美誉。

目前，恒北村已载誉天下，榜样天下。胡锦涛在这儿视察时高兴地说：恒北在村党组织的带领下，把村子建设的这样美丽，村民生活这样美满，看了，我很高兴。张德江夸赞说：这是个好的典型。时任江苏省委副书记、省长李学勇在这里驻点4天考察后说：恒北村是江苏建设美丽乡村的典范。这几年，恒北村先后获得了“全国文明村”、“国家生态村”“全国十佳小康村”、“全国一村一品示范村”等光荣称号。先后收获了江苏省“最美乡村”、“江苏省四星级乡村旅游景点”、“江苏省三星级康居乡村”、“江苏省新农村建设先进村”等美名。这些荣誉，都离不开村党组织的领导和服务。恒北村党组织也多次被评为盐城市、大丰区的先进党组织。今年党委书记李晓霞被评为“全国优秀党务工作者”、“江苏省最美基层干部”。今年还入选江苏省践行“四讲四有”先进典型十二人巡回演讲团。最近又当选为中共江苏省第十三次党代会代表。胡锦涛在恒北视察，李晓霞在介绍时因下雨，胡锦涛为其撑伞，后被网友们誉为“世上最幸福村支书”。人民日报、中央电视台、全国多家大型网站、中国组织人事报、农民日报、新华日报等多家主流媒体，都对恒北村进行过全面深入的报道。中央电视台“美丽乡村中国行——走进恒北”，拍片向全国进行宣传推广。中国组织人事报、农民日报都用整个版面进行了报道。更有众多作家、诗人、画家、书法家前来采风、挥笔创作。据不完全统计，全国已有15个省市1000多个部门、单位组团来恒北考察学习。更多县乡村党组织的干部，他们视这里为榜样，前来学习取经。还有不少东南亚、非洲国家组团前来参观学习。使恒北村的经验得到了大面积的推广。

引起的思考

恒北村党委创新党的组织建设，强化党的组织功能，提升工作能力，构建有效机制，在建设“美丽乡村”中，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，构成了一个基层党组织改革创新的完整的成功的典型案例。给我们在建设社会主义新农村中提供了许多有益启示，值得我们思考。

1.必须充分发挥农村党组织的领导核心作用。

党的农村基层组织，是党在农村基层组织中的战斗堡垒。要做好农村工作，就要像恒北村党组织那样，把建设好新农村，带领群众致富，当作自己的光荣职责和神圣使命。对此，恒北村村民是这样说的：“我们恒北能有今天，关键是我们有一个好的党组织和一个好的村书记”。因此，加强农村基层党组织建设，是建设好新农村的重要保障。

2.必须改革创新农村基层党组织的建设和管理。

恒北村党组织在面临新情况、新变化、新形势、新要求的情况下，不是墨守成规，而是大胆改革创新，探索一条强化党的组织功能，提升领导能力的新路子，有力推动了“美丽乡村”的建设，取得了今天的成功。恒北村党组织的经验告诉我们，改革创新，是一切工作取得成功的原动力。恒北村党委书记李晓霞就是这一方面最好的榜样和代表，她带领党委一班人，使党组织的每项工作都贯穿着创新改革。因此，不断改革创新是建设好新农村的必由之路。

3.必须牢记农村基层党组织工作一定要结合本地的实际。

党组织怎样做好农村工作，恒北村党组织有深刻的体会，这就是：一要把党的组织建设同农村的经济发展，社会发展，带领群众致富紧密结合起来。二要充分尊重农民的意愿，努力实现农民对幸福生活的企盼。三要从农村各自的实际出发，找到适合自己的发展道路。四要向农民

全方位的服务，把为民服务当作自己的光荣职责。五要发挥党员干部的先锋模范带头作用，当好新农村建设的领头雁。因此，紧密结合本地实际，做好基层党组织的工作，是建设好新农村的关键所在。

【创新党内政治生活模式范文】五

一、背景

位于广东的鹤山雅图仕印刷有限公司(以下简称雅图仕公司)属香港利奥纸品集团成员，现为全球最大的提供一条龙服务解决方案的印刷厂商之一，2015年出口额达25亿元。该公司于2003年10月成立党总支部，2007年6月成立党委。公司党委下辖8个支部，现有党员308名。多年来，雅图仕党委紧紧围绕党建核心问题，找准着力点，将党建工作融入企业生产经营各个环节，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有力推动企业健康发展。

为什么有的非公企业党建工作迈不开腿，而雅图仕公司作为一家港企，党建工作却做得有声有色，充满活力?鹤山市委组织部联合广东省委党校、江门市委组织部联合开展深入调研，剖析其党建创新成功做法，探寻新时期非公党建规律。随着发掘的深入，各大主流媒体先后刊发雅图仕党建的相关报道。

二、做法

(一)创新工作体制，强化政治功能，引导助推企业健康发展

1、明确新定位，找准党建着力点。自觉避免陷入“就党建抓党建”的传统模式，将自身定位为企业经营发展中的“政委”，结合港企和劳动人口密集的特点，将党建目标与企业发展需要相融，将党建工作与企业经营发展紧密结合，坚持选择信念坚定、业务过硬、有群众工作能力的优秀党员担任党委书记;自觉担当企业主、经营管理者和员工三边利益的协调者，促进企业和谐发展;积极参与新生代农民工培养发展计划，策导促成公司与高校联办高等学历教育、印刷管理高级课程，为员工搭建成长平台，为企业培养人才;在2013年的企业人事制度改革中，牵头广泛收集职工意见，建议召开职代会表决等，使改革方案有效维护职工权益，也保证了企业新政的实施——新制度受拥护并调动起员工积极性，促进了企业健康可持续发展。

2、创设和委会，融合力量创和谐。作为党和国家在外企中的政治代表，为有效引导员工，推动实现企业与员工的和谐共赢，党委在指导工会成立职工互助会、职工和谐关系委员会基础上，动议并于2012年4月组建“幸福和谐企业创建委员会”(简称“和委会”)，动员各方一起构建幸福和谐企业。和委会由集团公司最高层挂帅，由党委正、副书记担任统筹人，将高层管理人员纳入，整合企业内部治理力量。党委依托和委会，启动职工宿舍关爱探访、春节慰问等活动，邀请董事长与党群组织班子成员、部门主管、职工代表等组成探访团，工余走访员工宿舍，搜集意见建议，解决实际问题，如推动公司改善降温系统，新建孕妇食堂，开设自助洗衣服务等，提升员工满意度和对企业的忠诚度。

3、创设廉委会，开辟党建新领域。自觉成为企业廉洁正风的引导者，对因员工诚信问题造成的企业损失等深入调研，于2009年策导成立“廉洁管治委员会”(简称“廉委会”)。廉委会由企业最高管理层任总指挥，党委书记任廉洁监察专员，主要执行岗位均由党员担任，将董事局成员、高管吸纳进来一同发力，并聘请纪检和公安部门人员任顾问，深入推进企业廉洁文化建设。这是企业内部治理的创新，也是党群工作领域的拓展。党委主动作为，发挥作用，更通过成立招标中心，让公司的钱花在明处，为企业节省采购成本4000多万元，赢得业主、员工等多方认同与支持。这催生了公司纪委于2012年成立。2013年10月，雅图仕公司入选广东省非公企业防治腐败工作联系点。

(二)创新工作机制，强化服务功能，推动先进企业文化建设

1、注重模范引领。将新时期思想政治工作与先进企业文化建设有机融合，发挥党员先锋模范作用，保障企业持续健康发展：创新性地加强党委自身建设，严肃组织生活，利用网络新技术等加强党员教育管理，提升党员政治素养和政策水平，加强与企业决策层沟通，引领企业发展;做好党员、业务骨干“双培养”工作，打造业务精、技术强、作风好、活力足的高素质党员队伍，服务企业发展;实行党员佩徽上岗，通过各类活动凸显党员的专长与优势，培养他们的标杆带头作用;号召党员带头，在年轻员工中开展“读一百本好书”活动，营造健康尚学企业文化。

2、统筹党群引领。创新党群一体化工作机制，统筹党工青妇队伍管理、工作谋划、经费使用及载体建设，活化群团组织，助推先进企业文化建设：精心挑选党委书记人选，确保党委与企业主沟通紧密，党委能统筹党群组织整个队伍管理;选拔党员干部担任群团组织负责人，注重群团组织成员“推优入党”，目前企业工青妇组织负责人，都在党组织任要职。建立党群共建联席会议制度，党委牵头抓总，实现党群组织信息互通、设施共享、共同规划、共同发展，确保群团工作开展服务企业发展大局。党委注重将上级党委政府资源、社会资源、企业力量等深度融合，服务企业、服务党员、服务员工。党群联动汇聚了众智，使党群活动更接地气、更受欢迎，将广大员工凝聚在一起。如，党委助团委建立“青年之家”阵地，指导女职工委员会开展关爱女性活动等。

3、创新激励引领。大胆借鉴现代企业管理激励方式，强化政治与精神激励：建立入党积极分子、党员量化考核积分评议机制，按“细化指引，量化指标”的原则，创设党群活动参与度、企业及社会荣誉等定量考核指标，对入党积极分子进行量化评分、PK展示，确保新党员质量;以积分管理方式对党员发挥先锋模范作用进行考评，每年表彰优秀党员、先进党支部，鼓励大家对党组织建设及企业发展作贡献，同时邀请企业主到场颁奖，让获奖者深感荣耀。对企业优秀员工，除强化物质激励外，党委与董事局成员一起，每年新春远赴其家乡设宴慰问、表彰，令员工受鼓舞、家属感安慰。牵头办好《利奥风采》杂志，弘扬先进企业文化，表彰利奥劳动模范、优秀员工等，引领员工朝着“成为全球印刷通讯行业领导者”这一企业远景迈进，平均每期赠阅量达2万份。

(三)创新工作载体，强化社会功能，助推企业履行社会责任

1、在转型升级和环境整治中勇担当。找准党组织发挥实质作用的重要着力点，适应市场需求，融合精益理念，推动生产、管理变革，助推企业转型升级和环境整治。如，发挥人才优势，牵头组建广东省印刷新材料及新技术工程技术研究开发中心，发动党员技术骨干开展节能减排、清洁生产的科技攻关;推动集团公司投入2500万元建成利奥创新科技研发中心;推动企业研用RFID技术改善物流，全厂人均产值提升15%以上;推行全员提案、全员5S等，推动企业基本实现零废料、零排污。

2、在服务社群和整合资源中敢创新。创新社会工作载体——创设“利奥义工队-雅图仕分队”，走上大街小巷服务社群、服务员工，累计为社会义务服务总计超过17000小时。把义工服务时数作为考察入党积极分子和党员评优的量化考核项目之一，激活党员参与社会工作积极性。建立义工爱心服务站，承接兴趣社团交流、培训及办证、咨询等公共服务职能，便利员工。设立党员义工队，创新社会服务项目，以接地气的方式，履行企业社会责任，如每年新春、中秋开展为困难家庭和长者送温暖活动，树立党企良好形象。注重牵头当好社会生活中的利益代表，整合、调度各类社会资源，造福员工、服务企业发展。如，向上级工会申请助推大型文艺表演进公司;不定期举办“缘来一家人”相亲活动等，造福员工，凝聚员工。

3、在社会和谐和慈善公益中乐奉献。主动增强完成党的任务的创造性，积极引导、协助企业回馈社会构建和谐。要求党员对组织负责，也要对企业、对社会负责，于2004年成立扶贫助学基金，发动党员捐资共50多万元，先后资助100多名贫困学子完成学业。近十多年来，党委协同公司累计参加公益活动598次，捐款金额6700多万元，主要用于支持教育、医疗、地方基础设施、环境保护等公益事业，赢得高度赞誉，被中华慈善总会授予“中华慈善突出贡献单位(企业)奖”。又，参与创建平安和谐社区;带动供货商与企业同履廉洁诚信职责，助推诚信、和谐社会建设。

三、成效

鹤山雅图仕印刷有限公司党组织自成立以来，自觉遵循党建规律，围绕夯实党的政治基础，找准外资企业党建着力点，创新方式方法、体制机制和工作载体，主动融入企业治理体系，使党群工作一派生机勃勃，发挥了执政党基层组织的政治功能、服务功能与社会功能，促进了企业治理的优化，提升企业竞争力和绩效，塑造了优秀企业形象，为广大职员工营造了和谐幸福、安居乐业的工作氛围，也服务了周边社群。

近年来，该公司和党委先后荣获“全国和谐劳资关系企业”、“全国就业与社会保障先进民营企业”、“全国加工转型升级示范企业”、广东省先进基层党组织、广东省“‘两新’百强”党组织、全国非公企业“双强百佳党组织”等一系列荣誉称号。党委书记招伟宁被评为广东省优秀“两新”组织党组织书记。

作为企业的掌舵者，雅图仕董事长冯广源由衷表示：“从前没有成立党组织的时候，我也有做一些管理工作，觉得非常费心。现在有党委做了，做得比我更好，更贴近人心，所以我可以腾出更多精力来发展公司，这是一个良性循环。”“企业党建对公司的健康和谐发展发挥着积极的作用。”“企业党组织在企业的作用越来越明显，在团结凝聚员工群众、维护企业和员工利益、促进企业健康发展等方面充分发挥了优势，取得了很好的成效，得到了内外各方的认可。”今年5月《人民论坛》杂志以《非公企业发展新引擎》为题刊发雅图仕党建创新经验。今年10月，全国非公党建第一刊《非公有制企业党建》“第一访谈”栏目以《给党员一个“家”》为题刊发雅图仕董事长冯广源支持党建的专访，引发广泛好评。

四、探讨

在当前经济下行压力加大、企业转型升级面临巨大挑战的新形势下，加强“两新”党建工作，提升非公企业党组织工作层次，创新性地强化非公企业党组织的政治功能、服务功能、社会功能，促进非公企业健康发展，意义重大。

十八届六中全会开启全面从严治党新时代。要在非公企业内实施“从严治党”，发挥好非公企业党组织实质作用，选准配强党组织书记和班子成员是关键;党建目标与企业发展需要相融是基础;党组织精准定位、主动作为是条件;增强完成党的任务的创造性是保障;发扬密切联系群众优良传统是根本;党组织融入社会促治理创新是必需。

就政治功能而言，非公企业党组织与所在企业是一种共生关系，党组织作用的发挥必须遵循党建和企业发展规律，将党建目标与企业发展需要融合，将党的思想政治工作与企业文化建设融合。党员在企业员工中占比不高，为提高政治引领作用，雅图仕党委将党的治理创新理念与企业内部治理相融合，创设“和委会”、“廉委会”，践行党的群众路线，团结一切可以团结的力量，充分调动一切积极因素，创新性地推动了党建目标的实现。

就服务功能而言，雅图仕党委把“服务发展、服务党员、服务员工、服务社会”作为党建工作基本内容，强化自身建设，以“党群一体化”实现党、群、社工作统筹谋划，很好地动员广大员工群众为完成党的中心任务而奋斗，同时整合党、政、社资源与企业力量，形成服务企业发展合力……其党建工作中的小、微创新随处可见，新技术、新办法被快速应用，并建立党员积分考核办法，大大提高了党建工作的科学化水平。

就社会功能而言，新形势下党的社会工作目标是凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会，党组织应树立开放发展理念，既立足企业做好工作，又走出企业、融入社会，与周边村(社区)、学校、机关等结对共建，统筹使用社会资源，开展开放式党的活动，推进社会治理创新，增强党组织吸引力，树立企业良好形象。雅图仕党委自觉当好社会生活中的利益代表，注重激活党员的社会工作积极性，创新社会工作载体，推动企业履行社会责任，整合各方力量为企业发展、为员工和周边群众服务。其党建工作已提升到优化企业治理、服务周边社群、引领社会风气、推动社会管理创新的崭新层次。值得借鉴。

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第五篇：创新党内政治生活模式集合（二）

【导语】：近年来随着我们深入研究制约基层党组织整体功能发挥的主要问题及原因，系统、协调、整体地发挥基层党组织的功能，实现强基固本的目标任务。那么，今天小编为大家带来的是关于创新党内政治生活模式范文，希望对大家有所帮助!

【创新党内政治生活模式范文】一

绥棱县是省级贫困县，地处小兴安岭南端西麓绥化市东北部，下辖11个乡镇、4个街道办事处，76个行政村，面积4238平方公里，人口30.6万人，其中农村人口20万人。2014年10月，总书记在党的群众路线教育实践活动总结讲话中，对坚持党要管党、从严治党提出了8点要求，表明了党中央管党治党的鲜明态度。绥棱县委深刻认识到，谋求科学发展，摆脱贫困县帽子，必须有坚强有力的基层组织和党员干部队伍作保障。通过对全县基层党建工作及党员干部队伍现状进行审视和分析，发现面对新形势下对党建工作提出的新要求、新任务，我们依然存在很大的差距，突出表现在三个不适应：一是党员干部知识结构与建设“五个绥棱”的工作思路不相适应。党员干部普遍对自身业务范畴外的领域接触较少，知识结构“单一”，对新知识、新事物的补充和更新处于被动状态，远跟不上形势发展变化，一定程度上影响了创业创新的活力绥棱、人才汇聚的智力绥棱、同心协力的合力绥棱、民富县强的实力绥棱、文明和谐的魅力绥棱的实现进程。二是党员干部整体状态与建设一支高素质干部队伍目标不相适应。一支高素质干部队伍是顺利完成各项工作任务的关键，是发挥基层党组织凝聚力、战斗力的重要保证。但是，由于外部环境和市场经济的冲击，部分党员干部党性观念弱化、宗旨意识淡薄，严重影响了整体干部队伍建设和党组织作用发挥。三是党员干部服务水平与建设服务型党组织的重大任务不相适应。角色转变不到位、载体平台缺特色、制度机制不健全等主客观问题导致党员干部服务水平难以满足群众需求，服务型党组织建设始终处于“外强中干”状态，服务体系健全，主体活动鲜明，但实际效果并不突出。

面对这种形势，绥棱县委立足实际、着眼长远、精心谋划，开展了“党建之冬”活动，通过有效平台把“供需”衔接起来，真正让党员干部受到了教育，人民群众得到了实惠，为努力开创各项工作的新局面提供了坚强的组织保障。

【做法与经过】

1、实施素质提升工程，强化党员干部思想政治教育。坚持以人为本，强化教育，加强培养，进一步提高党员的党性观念、宗旨意识和工作能力。重点开展“54321”活动：即举办党性、道德、廉政、法制、效能建设5个专题讲座,先后邀请中央党校、中国井冈山干部学院等全国知名专家学者举办高端培训10余场，提升培训层次，使党员干部接受最前沿教育;开展党委书记、组织委员及党务干部、村党组织书记、普通党员4个层面培训，提高了党务工作者抓党建工作能力，增强了党员的政治素质;组织县委理论中心组学习、党委书记讲党课和“农民夜校”3个学习，两年来县委中心组集中学习20次、党委书记讲党课100多次、“农民夜校”开展培训124讲460课时，培训党员群众近万人次，增强了政治意识、大局意识和看齐意识;以党委为单位，举办党的知识和政策法规2个知识竞赛，以赛促学;开展1次先优评选，选树了十佳服务标兵、十佳道德模范等十个方面优秀典型100人，在全社会营造了“学先进、赶先进”的良好氛围。

2、实施堡垒建设工程，大力加强基层党组织建设。适应党建工作新常态，围绕加强服务型党组织建设，不断提高基层组织的政治功能和服务功能，夯实了党在基层的执政基础。从严落实基层党建责任制，全面推行述职述党建、评议评党建、考核考党建。先后召开村党组织书记座谈会、乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议大会，各级党组织签订个性化党建目标责任状94份，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建责任体系。深入推进软弱涣散基层党组织整顿，坚持问题导向，到排序确定14个基层党组织作为整顿对象，开展专项整治，选定28个实力部门帮扶，选派13个部门“一把手”任第一书记，成立5个专项工作组跟踪推进，集中解决了班子不力、组织松散等方面的突出问题113个，确保三年内全部转化升级。加强村党组织书记队伍建设，全力打造“一好四强”村党组织书记队伍。采取请进来、走出去的方式，组织村党组织书记开展内陪外训15期，提高了实际工作能力，增强了发展意识;建立了后备干部人才库，按照每个村不少于2人标准，选拔优秀青年225名，为村党组织书记队伍积蓄力量;为50名村党组织书记办理养老保险，村党组织书记年平均补贴由15940元提高到20940元，激发了村党组织书记干事创业热情。丰富党员活动载体，深入开展党员先锋岗、党员志愿者等系列活动，发挥党员干部先锋模范作用。县委常委带头带动党员干部深入社区认领“微心愿”300多个，帮助群众解决了实际困难;党员干部开展义务清扫、义诊、助老扶困等志愿服务2000多次，惠及群众近万人。

3、实施作风整治工程，狠抓正风肃纪。坚持不懈转作风、树新风,围绕落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两项新规，集中开展违背政治、组织纪律、损害群众利益等九个专项整治，狠刹吃喝风、玩乐风、操办风等七股歪风。围绕元旦春节重大节日节点，在县电视台公开举报电话，受理群众投诉举报;成立监督检查组，对作风问题开展不间断明察暗访;聘请34名党风政风监督员，对全县各单位党风政风行风问题开展监督。仅2015年，开展明察暗访210余次，发现并处理公车私用、大操大办、违规公款吃喝、慵懒散慢问题25个，党政纪处分22人，诫勉谈话8人，通报批评4人，辞退1人。

4、实施冬令民心工程，认真解决群众关心的难点问题。将基层党建工作与民生需求紧密结合，重点开展了暖房子、清冰雪、食安全等14个民生专项行动，两年来集中解决了群众反映强烈的物业供暖、食品安全、师德师风等方面的问题400多个。政府出资300万元改造供热地沟管线，成立督导检查组进驻供热企业监督、入户调查供暖情况，切实解决了供暖不达标问题;组织全县各级党员干部大下基层，共走访贫困户、老党员、劳模等14800多人，发放生活物资及慰问金320多万元，送去了党的关怀和温暖;把高风险食品生产企业、食用农产品、小作坊、餐饮行业类别食品作为监测重点，抽检监测11大类15个品种170批次，查处各类食品违法案件9起，确保了老百姓吃上放心水、放心肉、放心菜。

【成效与启示】

通过活动的有效开展，党员干部思想和作风建设得到了锤炼，先进性得以充分发挥，有效地凝聚了民心，真正实现了改作风、转作风、树新风，集中解决了群众关心关注的热点、难点、焦点问题，让全县老百姓在寒冬中感受到幸福、感受到温暖。“党建之冬”活动的成功实践，对进一步加强新形势下基层党组织建设工作有诸多启示。

启示之一：加强基层党建工作，必须坚持载体创新。打破单纯从某个点或侧面设计党建活动载体的方式，精心提炼出“四大工程”这样一个既能抓住党组织、党员干部，又能统领基层党建工作的活动载体，较好的凝聚了全县上下共识，有效促进了基层党建水平的提升。

启示之一：加强基层党建工作，必须坚持问题导向。“党建之冬”活动是针对一个时期以来基层党建工作存在的“软肋”和突出问题来确定的活动任务目标，有目的性的逐步破解了难题，建强了阵地，使基层党组织焕发了活力。

启示之一：加强基层党建工作，必须坚持群众满意。素质提升增强本领，堡垒建设强基固本，作风整治正风肃纪，冬令民心惠及群众，群众的满意度是评价基层党组织和党员干部的标准，有了深厚的民意基础，基层党组织的凝聚力、战斗力必然得到增强。

【创新党内政治生活模式范文】二

一、案例背景

党的十八大提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的部署要求;十八届三中全会后,中央办公厅专门印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，四川省国资委党委也于2013年印发了《关于建设国有企业基层服务型党组织的意见》，这些都是对基层党组织功能定位认识的深化和飞跃，是党的基层执政方式和工作方法上的重大转变。企业基层党组织是团结带领企业员工认真贯彻党的理论、路线、方针和政策，落实完成企业生产任务，打造过硬员工队伍的战斗堡垒。因此，川电股份公司将基层服务型党组织建设作为了党建工作的重要任务，以打造全省国企服务型党组织示范点为目标，强化“全方位服务”理念，服务型党组织建设工作取得了一定实效并得到各级的肯定和认可，并于2015年被命名为四川省首批“国有企业基层服务型党组织示范点”。

二、具体做法

(一)强化自身建设，激发服务型党组织建设的源动力

1.强化思想建设。川电股份公司党委始终把思想教育作为服务型党组织建设的根本，实现“两个转变”。通过巩固党的群众路线教育活动成果，以及开展“三严三实”“两学一做”专题学习和讨论等，进一步强化各级党组织和党员干部的宗旨意识，自觉把基层党组织的功能定位从管理转变到服务上来，把党员干部的服务方式从组织安排转变到自觉行动上来。

2.强化作风建设。川电股份公司各级党组织以深入开展党的群众路线、“三严三实”“两学一做”等主题学习教育活动，督促党员干部进一步密切联系群众、转变工作作风、解决实际问题、优化提升工作，牢固树立为民服务的价值追求。

3.强化阵地建设。围绕推动企业生产经营、服务职工群众多样化需求，搭建服务工作平台、阵地和场所。一是依托党员活动室，搭建党员、群众学习交流平台;二是依托青年创新创效工作室，搭建创新服务平台;三是利用内部QQ群、微信群、微信公众号等方式，搭建信息服务平台。

(二)突出机制建设，强化服务型党组织建设的保障力

1.建立以服务为导向的党建考核机制。2012年，该公司党委在出台的《党建思想政治工作量化考核管理办法》中对服务型党组织建设进行指标量化，规定各级党组织每年必须开展的服务活动和内容，使服务型党组织建设有了“规定动作”，并且对创新性服务内容还给予加分奖励。最终，把服务型党组织建设从“软任务”变成了“硬指标”，使党委职能部门和各级党组织思想上更重视，工作方向上也更清晰。

2.建立以检查为手段的过程保障机制。川电股份公司党委积极探索增强服务型党组织建设执行力的有效途径。建立月度抽查、季度督查、年终检查的工作落实保障机制。其中，党委主要负责人每月要走访一个党支部，及时跟进了解基层党支部建设服务型党组织的工作计划落实情况;公司每季度召开政工例会听取所属单位党委、各直管党支部开展服务型组织建设的工作情况，安排部署下一阶段的工作;年末，公司对各级党组织全年的服务型党组织建设工作进行评价打分，未完成规定任务和未达到较好效果的党组织均要被相应扣分并纳入党建工作整体考核。最终形成服务型组织建设的闭环管理，使各项任务能够“圆满收官”。

(三)创新载体建设，提升服务型党组织建设的凝聚力

1.服务中心破难题。服务型党组织建设不是一句“空口号”，要给它赋予效益的内涵，要把它跟企业攻坚破难、经营创效这个最大的中心任务结合起来，也就是要用“服务”换“效益”。

设计活动做到“一张皮”。在设计党内主题活动时为了避免出现“两张皮”现象，该公司各级党组织加强生产经营管理部门的沟通，广泛征求听取意见，使党内主题活动切中企业各阶段目标任务的需求。这几年，公司主要开展了“党员协助带徒弟”“争当安全文明标兵”“党员身边无事故”“奋战大修创四优”“急难险重我在前”等党员主题实践活动，进一步激发了党员先锋模范作用的发挥，保证了企业各项工作和急难险重任务的顺利完成，连年完成了上级下达的利润目标。

组织党员参加打硬仗。这几年，正是公司转型发展“清扫房间”的攻坚阶段。公司党委通过举办形势任务报告会、“进车间进班组讲形势”等活动大力宣讲企业面临的困难，统一思想认识，动员干部职工全力攻坚，并且组成“党员突击队”在资产处置等难点任务中冲在最前面。党员突击队员们以不怕“跑断腿”、不怕遭白眼、不怕被攻击的“三不怕”精神，在政府部门、利益关联单位、地方百姓之间智慧开展工作，先后完成了蜀润公司破产清算，实施了白马电厂提前关停和资产处置，圆满争取到磨房沟公司一次性经济补偿并完成人员安置补偿，维护了集团公司利益，为公司持续健康发展扫清了障碍。

2.服务党员搭舞台。新时代，党员既要当推动企业改革发展的先锋，也需要实现自我的成长与发展。该公司把为党员搭建锻炼、展示的舞台，帮助党员成长成才作为服务型党组织建设的“本分”，以增强党员能力素质、拓宽党员发展空间作为服务党员的立足点。

搭建学习提高的舞台。该公司党委开展“党员自学自讲”活动，通过党员提前自学，让党员登上技术党课、政治理论党课、党委中心组学习等讲台进行授课，通过这种“自己课前学习，自己上台讲课;讲自己的课，讲给自己人听”的方式，使党员的学习能力、消化能力、表达能力、应用能力得到全面提升。组织开展“走出去”学习活动，仅2015年就组织四批次党员骨干到周边先进企业、沿海先进企业学习取经，使党员的思维观念和工作方法也始终保持“先进性”。

搭建展示风采的舞台。通过举办“爱党兴企”演讲赛、“党员论坛”等方式让党员展示自己的能力和风采，让更多党员和职工群众看到他们的成长进步。成立创新创效工作室，组织党员和入党积极分子发挥专业特长，大力开展技术攻关，成功研发的“栗子坪电站电能管理系统”获得集团公司创新创效评比一等奖，研发的“水情测报系统”目前也已顺利投入运行。

搭建实战锻炼的舞台。探索建立党员骨干人才交流锻炼机制，近四年来，该公司先后选拔11名优秀党员进入公司和所属企业中层管理岗位锻炼，选派17人次年轻党员到公司下属的边远企业交流锻炼，党员应对复杂局面、处理复杂问题的能力在重要岗位和艰苦环境的实战中得到增强。

3.服务群众办实事。要把群众的困难当成党员自己的困难，群众的小事当成党组织的“大事”，这是该公司党委服务群众的不变信条。该公司党委坚持党群共建，通过办一件件摸得着、看得见的好事、实事，真心服务职工、惠及群众。

多听心声把准脉。该公司党委建立职工思想动态定期分析制度，开展“进车间、进班组听心声”活动，各级党组织主动走进一线职工之中，多渠道倾听职工心声，了解职工的真实困难，真正掌握职工所需所想。坚持不绕开问题、不回避矛盾，有针对性地帮助职工解决工作生活的难题，不搞那些职工不欢迎的“高大上”的花架子，不做“费力不讨好”的无用功，把“服务力气”都使在职工的“心坎上”。

多干实事赢民心。该公司各级党组织成立党员志愿服务队，四年来先后组织党员志愿者为11户退休职工家庭进行用电线路改造，消除用电安全隐患;在生活区义务搭建车棚，为职工的爱车遮风挡雨。积极协调行政先后对所属电站厂房食堂、值班宿舍、职工活动室进行改造;广泛开展夏送清凉、冬送温暖活动，重要节日走访慰问职工489人次，累计送去慰问品和慰问金20.6万元。通过多方反映和努力争取，成功解决南桠河电厂300余户职工住宅土地证、退休职工享受民族地区养老金增发待遇等历史遗留问题，赢得民心民意。

4.服务社会铸和谐。地方是企业发展的根基，也是职工生活的根据地，融洽企地关系有利于企业的长远发展，服务社会也是央企的使命担当。企业各项工作得到了地方的肯定和支持，该公司连续15年获得四川省“重合同守信誉单位”，所属南桠河发电厂连续20年保持省级“文明单位”称号。

实施文明共建。精神文明建设是该公司在当地的一张名片，也被作为地方文明建设的一笔财富。近年来，该公司在开展“网络礼仪竞赛”“文学沙龙”“职工才艺展示”“孝老爱亲模范家庭评选”“奔跑吧，青春!”等一批“接地气”的文明建设活动后，都及时跟地方有关部门分享经验，公司还主动邀请高校大学生到生产现场参加“企业开放日”活动，将企业的文明建设成果与地方共享。在该公司2015年举办的“道德讲堂”活动中，当地文明办还专门组织18家辖区内的央企和地方国企进行现场观摩，作为地方文明建设的教学案例。

走出企业服务。该公司党委组织党员立足本职奉献社会，党员干部在“4.20”芦山地震中和“7.4”石棉特大山洪泥石流灾害等关键时刻冲锋在前，为社会抗灾救灾工作提供充足的电能保障。积极发动党员走出企业、走向社会做公益，先后开展抗震救灾捐款、冬衣送暖、为困难学生送书包、帮扶“三个彝族娃娃”家庭、慰问社会福利院、重阳助老等爱心活动，履行国电企业的社会责任，使企业深受当地政府和百姓的欢迎。

三、工作成效

1.增强了党组织凝聚力。通过创建活动的开展，各级党组织领导班子服务能力不断提升，基层党组织的服务功能不断优化，服务领域不断拓宽，服务方式不断改进，进一步巩固和扩大了先进性教育活动成果，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。广大党员进一步提高了服务意识，提升了服务本领。2016年，该公司党委荣获四川省国资委“先进基层党组织”称号。

2.助推了企业攻坚发展。充分发挥了党员的先锋模范作用和领导干部的带头作用，使党组织融入到了企业中心工作,促进了企业持续健康发展。创建工作开展以来，公司系统安全生产形势良好，生产经营工作稳步推进，主要经济指标持续改善，干部职工队伍和谐稳定，潜在风险得到有效化解，圆满完成了全停水及球阀改造、白马电厂清算注销等重点难点工作，超额完成了国电四川公司下达的考核目标，在国电四川公司目标责任考核中被评为B级，荣获总经理奖励基金一等奖1个、二等奖1个。

3.促进了企业和谐稳定。各级党组织通过开展一系列服务活动，让企业呈现出蓬勃向上、催人奋进的和谐发展局面。各级党组织和党员干部从职工群众的根本利益出发，把职工群众最直接，最关心，最现实的问题做深、做细、做实、做好，使职工群众真正得到了实惠。该公司南桠河发电厂连续二十年保持了“省级文明单位”称号。

四、工作启示

创建服务型党组织必须把握好以下几个关键，才能真正建立起一个“服务队伍好、服务阵地好、服务载体好、服务机制好、群众反映好”的基层服务型党组织。

1.要融入中心，突出实效。企业的中心工作是完成生产经营任务，建立基层服务型党组织必须融入企业改革发展稳定这一中心，不断探索服务工作的新路子和新办法，以融入经营、融入生产为基本出发点，以说实话、办实事、求实效为基本思路，才能有力地保证公司生产经营和稳定发展目标的顺利实现。

2.要以人为本，服务群众。服务群众工作的核心是以人为本，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨和推动经济社会发展的根本目的。“群众利益无小事”，只有时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上，我们的党才能永葆先进性，永远得到人民的拥护。在企业基层党建工作中，贯彻以人为本的理念，努力开拓建立企业基层服务型党组织工作的新路子，就要根据企业发展需要，注重人文关怀，建立关怀和帮扶机制，努力激活人才资源，努力解决职工的实际困难和问题，激发职工的积极性和创造性，从职工的根本利益出发谋发展、促发展，将“以人为本”的理念贯穿企业党建工作始终。

3.要选好载体，合力推进。建设服务型党组织，仅有服务群众的理念是不够的，还要有合适的载体或抓手。载体合适，服务型党组织建设就会思路清、方向明、办法多，工作就容易出成效;反之，载体不合适，就容易制约党组织和党员作用的有效发挥，造成事倍功半的后果。川电股份公司党委围绕“四个服务”，创新载体，较好地解决了各级党组织载体过多、资源分散、各自为战的问题，形成了服务合力。

【创新党内政治生活模式范文】三

一、背景与起因

随着经济的快速发展和改革的深入推进，基层党组织的工作基础发生了深刻变化，党在基层的执政方式和执政能力面临新的挑战。

(一)城市化快速推进对城市社区基层党建工作提出新要求。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，随着城市管理体制改革不断深化、管理重心不断下移，社区党组织服务群众、加强管理的任务日益繁重，社区党组织的地位和作用越来越突出，必须采取管用有效的办法，建强每一个党组织，充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。

(二)群众利益诉求多元化对社区基层党建工作提出新挑战。随着经济发展，群众就业方式日益多样化，城乡人口流动频繁，城乡逐步融合直至一体的趋向日益明显，社区群众的需求也体现出个性化、差异化和复杂化的特点。面对新挑战，社区党组织应与时俱进，创新社会治理和社区工作思路，发挥党的组织优势，整合基层各类资源和服务要素，激发基层干部和广大党员积极性。

(三)贯彻落实新战略对社区基层党建工作提出新任务。道里区以深入实施“东部大提升、西部大开发”发展战略为牵动，制定了在全省全市率先全面建成小康社会的奋斗目标。在已故优秀党员王殿海所总结出的 “十个一”经验基层上，大力推广以一岗一责、一人一簿、一周一访等“九个一”为主要内容的直接联系服务群众工作方法，得到了社区居民的充分认可。

二、做法与经过

2015年，道里区进一步丰富“直接联系服务群众工作方法”的内涵，总结提炼为以“一对一、点对点、面对面”为主要特征的“精准服务”模式，并在全区进行推广。

(一)问需于民，找到精准服务方向。为找准服务方向，确保解决的问题是群众最关注的，给出的服务是群众最需要的，把了解群众需求放在首要位置，努力实现党组织“能做什么”与居民“想要什么”的“无缝对接”。一是民情日志“记”需求。在社区党员中广泛开展了“民情日志”活动，将全区126个社区划分为1500个“幸福网格”，由一名党员担任网格员，定期走访网格内居民，上门入户问需于民。做到“四必记”，即群众诉求必记、解决办法必记、办理结果必记、满意程度必记。对走访排查出的群众急事、难事详实记载、详细分类、跟踪问效，对维稳隐患提前介入，同步做好心理疏导和人文关怀。二是功能支部“领”项目。根据社区党员的兴趣爱好、职业特点和业务专长，实行分类管理，将占党员总数82%的17500余名党员，纳入562个功能型党支部，使社区“精准服务”手臂直接延伸到家庭。三是上下联动“解”难题。党员一方面将收集到的群众意见建议，及时反馈给街道社区党组织，使上级党组织充分了解掌握群众需求，另一方面将群众各类需求通过党务、政务公开栏公示，让群众监督社区服务的公平性和有效性。截至目前，各社区党组织和党员累计为居民解决各类难题9100余件。

(二)统筹资源，打造精准服务模式。充分发挥社区服务型党组织作用，积极整合党员力量和服务资源，逐步搭建起整体覆盖与个性服务结合，组织引领与社会参与互补的服务平台。一是党员分类管理，推行定制式服务。在社区自管党员中大力开展以“一岗一责、一人一薄、一家一卡”等为主要内容社区服务，党员通过认领服务岗位、明确服务对象，制定服务计划，“一对一、面对面、点对点”为居民提供贴身和贴心服务。目前，有86%的社区党员建立了《民情工作簿》，详细记载在联系服务群众过程中所做的承诺、开展的工作、完成的时间，以及联系服务对象个人和家庭的具体情况，发放《民情联系卡》12600余张。在在职党员中大力开展了“值班书记”活动，引导在职党员利用双休日到社区功能型党支部报到，担任“值班书记”，认领精准服务“微项目”，全区已有1400多名机关党员干部到社区担任“值班书记”。二是党群合力共建，推行组团式服务。将工会、共青团、妇联以及共建单位纳入精准服务“蓄水池”，从各自的工作特点和组织优势出发，汇聚各方服务力量，先后将青年志愿者、大学生志愿者等2万余人融合到服务队伍中，不断壮大了“精准服务”队伍的后备力量，为持续开展“精准服务”增添了新鲜血液。三是融合社会组织，推行互补式服务。推进实施社区社会组织党的工作“星火”计划，在19个街道的中心社区建立了功能型党支部党员“幸福义工”实训基地，由社会组织免费培训党员义工，党员义工在社会组织中志愿服务。目前，有90余家法律诊所、文化艺术中心、技能培训学校等社会组织进驻社区，有力弥补了社区服务资源不足、服务力量不够等短板。

(三)完善机制，确保精准服务效果。积极完善切实有效的保障措施，努力在落实资金、优化平台和统筹资源上下功夫，确保“精准服务”质量和效果。一是项目化运作服务专项资金。区财政在每个社区设立每年20万元的服务群众专项资金，采取项目化运作方式，通过跟进需求、确定项目、审核备案、资金核拨、支出报销、上报公示等程序，确保专项资金使用的全程监管和有效使用，并把资金使用情况作为社区党组织书记向街道党工委和党员群众述职的重要内容，接受上级党组织考核和党员群众评议。二是数字化管理服务群众平台。依托各街道数字化网络平台建立集群众诉求收集、交办、督办、反馈、评价、考核等功能于一体的服务群众帮办平台。将居民诉求及时录入网络平台，制成工单，交办到社区或街道有关责任部门。接到工单后，有关人员第一时间到居民家中了解情况，协调办理，并将反映办理情况的事前、事中和事后照片上传到网络平台，将办理结果反馈给诉求人，接受群众评价。三是精细化测评群众满意程度。建立健全与精准服务相配套的精细化考评机制，设立服务措施、服务态度、投入力量、完成时限以及服务效果5大类20个子项目，采取居民群众联评、社区工作者互评、社区书记总评、街道党工委监评四级考评方式，对每项为居民提供的精准服务进行百分测评，对服务效果分“满意、较满意、基本满意、不满意”4个档次进行总体评价，细化了满意度测评依据，丰富了党员民主评议内容。截止目前，因群众满意度测评分数不高，共有4名社区党组织书记被上级党组织诫勉谈话，对21名专职副书记进行了离岗培训。

三、主要成效

通过一年多的探索实践，道里区的社区党组织“精准服务”模式取得了明显成效。

(一)推动了和谐社会建设。通过“一对一、点对点、面对面”征求居民意见，了解群众的服务需求，掌握社区居民的所思所想所盼，将服务与需求进行精准对接，延伸社区服务的深度和广度，从而创新服务领域，拓展服务内容，为群众提供预约服务、代办服务、上门服务等特色服务，使社区居民享受到全方位的“零距离”服务，有效提升了社区居民的幸福感。截止目前，已个诊各类患者400余人，多次成功劝导和治疗因学习和家庭问题出现离家出走、自杀未遂等问题的青少年，使他们重拾生活信心，在学会关爱自己的同时积极关爱和温暖他人。

(二)建立了服务群众长效机制。“精准服务”的核心是找准群众“需求点”，明确服务“着力点”，变集中式走访为经常性走访，变“脉冲”式帮扶为“持续性”扶助，变党群力量“单打独斗”为各方力量联动配合“组团式”服务，形成了长效服务机制。兆麟社区与辖区16家企事业单位签订共建协议，将共建单位在职党员与社区党员先锋岗相结合，发展各类志愿者服务队伍13支、志愿者613人，充分调动广大党员参与社区建设的热情，为居民提供维稳创安、健身康复、扶残助残、爱心助学等各类服务，社区共驻共建成果成为道里区展示社区工作成效的一张靓丽名片。

(三)密切了党群干群关系。通过经常性地走访联系群众、面对面与群众谈心交心，实打实地帮助群众解决一些生产生活中的难题，密切了党员干部与群众之间的血肉联系和“鱼水情缘”，进一步增强了社区党组织的凝聚力、战斗力和号召力。从实践来看，以党建为引领，着力强化政治功能，完善服务体系，推动社区党组织服务居民“精准”化，是夯实党在基层执政基础的有效途径，有必要进一步推广。

【创新党内政治生活模式范文】四

一、背景与起因

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。当前，全球经济形势持续低迷，国内能源电力工业产能过剩，金融企业高速扩张时代已经结束，各种风险和挑战交织、各种矛盾和问题凸显，作为国电集团转型升级和效益提升的重要支撑，资本控股公司经营业务遭遇巨大挑战。国电集团党组提出要创新优化基层党组织设置，始终把促进企业改革发展、提高经营成效作为党建工作的出发点和落脚点。面对严峻的经营形势和国电集团党组的要求，如何创造性地将党员积极性发挥与金融业务发展紧密结合，有效增强基层党组织凝聚力战斗力，引领全体党员职工不忘初心、攻坚克难，保持金融板块可持续盈利能力是资本控股党总支亟待解决的重要课题。

二、做法与经过

将党小组组建在业务链上，实现党建工作与业务发展的有机融合，就是要找准党组织领导核心、政治核心作用发挥与集团公司“一五五”战略部署、“六个必须”及“双提升”工作要求的对接点，找准强化党员意识、激发党组织活力与推动金融产业改革发展的切入点，切实把党建工作的目标任务与业务工作的目标任务有机结合起来，做到目标明确、职责清楚、标准统一、考核有据。

(一)以业务为单位，因企制宜、科学设置

党员是党在基层组织的“细胞”，业务工作是党员进行自我管理和自我提升的重要阵地。资本控股公司党总支尝试在适应公司党员整体结构和特点的基础上，提出按业务分类设置党小组，把党小组的活动延伸到业务链中，并在公司本部党支部中试行。按照就近性、灵活性、方便性的原则，以公司投资、信贷、资金结算、信息化、审计等业务链为纲，共设置了提升服务、信息保障、合规提效、服务创效、挖潜增效、股权服务、审控提质等创业型党小组12个。每个党小组由5-10名党员组成，相近及相关联岗位的党员编至一个小组内，注重推荐政治强、业务精、有干劲的年轻党员担任小组长和副小组长，每名小组长至少结对一名入党积极分子。同时，还将7名党总支委员分散编入各个支部，确保一名委员至少对口指导2个创业型党小组。

(二)以制度为保障，明确职责、分类管理

实现规范化、制度化管理，不仅是创业型党小组开展各项活动的重要保障，也是督促激发党员内在动力，充分发挥先锋模范作用的重要前提。资本控股党总支制定下发了《关于创业型党小组实施的意见(试行)》(以下简称《实施意见》)，明确了创业型党小组建设的指导思想、基本原则和工作职责，详细阐述了党支部、党支部书记、党小组长在创业型党小组建设中的定位和分工。《实施意见》中明确了党小组长作为宣传员、组织员、领航员、调解员、监督员的“五员”角色，提出对各创业型党小组进行分类管理，如产融增效党小组重点带头负责推进公司产融结合、融融协同工作，创新融资平台建设;股权服务党小组重点做好公司发展战略、经营策略研究，推进股权管理工作;信息保障党小组重点做好信息系统的建设、优化和维护工作，推进公司信息化建设;审控提质党小组重点做好风险管理与内控体系建设等等。

(三)以项目为抓手，嵌入管理、服务中心

实施过程中，资本控股党总支以“项目制”为思路，指导各个创业型党小组根据部门重点工作，明确一个争创项目，提出一个具体实施计划，切实做到项目活动与中心工作、党员岗位职责和党员先锋意识紧密结合。严格争创项目的立项审查，由创业型党小组提出与本业务相关的争创项目，报所在支部审查，经支部大会讨论通过后，形成支部重点立项。建立争创项目责任落实机制，各支部书记履行第一责任人职责，主要做好项目的审核把关、督促指导工作。党小组长履行主抓职责和专项职责，负责对争创目标进行任务分解，及时跟进项目实施，引导小组成员落实责任，立足岗位建功。目前，各个创业型党小组均制定了创先争优计划安排，明确了12个重点争创项目，覆盖公司金融板块业务。

(四)以平台为支撑，解决问题、提升能力

积极探索创业型党小组发挥作用的有效载体，充分利用党小组会、部务会、培训班、主题活动等载体平台，积极开展思想教育、学习培训、业务研讨及问题处理，促使每个党小组都成为学习教育的“桥头堡”、岗位建功的“小阵地”。

以每月1次党小组会、每周1次部务会为契机，扎实落实“三会一课”，开展党员日常学习教育，同时及时跟进、再部署业务工作和重点争创项目，通过党员意识的强化、党员活力的激发推动业务工作、争创项目的落实。以深入推进“两学一做”学习教育为契机，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员挂牌上岗等活动，引导党员牢记第一身份、第一职责，不断在业务工作和争创项目中率先垂范、岗位建功。以开展主题活动为契机，积极推进零费用、零差错、零距离“三零”特色服务活动和全员执业、全员对标、全员创效“三全”活动，每个创业型党小组作为一个先锋队，辐射带动全员创效，提升公司整体服务水平。

(五)以业绩为依据，检验成果、推动发展

注重创业型党小组的考核管理，研究制定了创业型党小组考核评价办法，坚持定性与定量相结合、过程与结果相结合、平时与年终相结合的原则，除一般常规性、基础性工作外，重点将争创项目完成情况作为创业型党小组考核评价的标准和依据。争创项目考核指标，主要包括项目实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率等作为衡量指标，特别是对于项目研究成果转化为公司经营发展的具体举措，促进公司相关业务指标同比提升的给予适当加分，对于争创项目不开展、推进不力的结合具体情况给予适当减分。注重将考核评价结果与党小组评先评优直接挂钩，工作业绩考核不达标的部门，所在党小组直接取消评先评优资格，年底选树宣传2个“创业之星”党小组。

三、感悟与效果

一是夯实了组织保障，实现了事权下沉、重心下移。创业型党小组成立后，实现了党员日常教育管理、组织生活和业务学习的无缝覆盖，增强了党组织吸引力和凝聚力，引导了更多职工群众加入业务链，吸引了更多业务骨干向党组织靠拢。目前，12个创业型党小组共配置了16名党小组长(副小组长)，12名入党积极分子、6名新员工与党小组长实现了结对帮扶。2016年以来，在公司各项评先评优活动中，结对帮扶员工表彰占比51%，3名优秀青年党员培养成为业务骨干、2名前台业务部门员工、1名业务骨干培养成为重点发展对象。各创业型党小组充分利用相同业务优势，一年来开展学习及业务交流活动260余次，同比增长83%，29名党员在公司系统青年创意大赛、知识竞赛等竞赛活动中获得表彰，同比增加61%。优化完善党员活动室设置，配备视频会议设备，为在外地出差、不能就地参加学习活动的党员提供方便。

二是强化了党员意识，实现了活力激发，服务提升。在创业型党小组建设过程中，始终注重发挥党员的主体作用，激发党员的主观能动性，引导党员勇于任事、敢于担当、主动作为，在攻坚克难、闯关夺隘上发挥好先锋模范作用。信息保障党小组党员以身作则，下班不离岗，24小时随时待命，2016年完成应急突发任务5项。提升服务党小组的8名党员把服务范围向后勤管理延伸，经过13次研讨后，最终形成《公司创新后勤延伸服务项目方案》，涉及绿色出行、便利购物、医疗保健、家政服务等10项后勤服务，并全部投入实施。流动性服务党小组成员在国电网银、金融产品推介等“窗口”服务工作中，坚持党员亮身份，贴近集团公司成员单位，贴进服务一线，根据客户性质和客户需求，随时调整完善服务方式，做到个性化服务，有力提升了公司的金融服务水平。2016年，公司系统共产生1名“国电楷模”，3名集团公司优秀党员和党务工作者，1个先进党组织;11名公司优秀党员和党务工作者,1个先进党组织。

三是提升了经营指标，实现了融入中心、提质增效。创业型党小组建设坚持以提高经营效益作为党小组活动的出发点，通过项目争创等活动，强化了党员“融入中心、服务大局”的意识，找准了党建工作融入业务发展的结合点，真正推动了党小组活动与完成公司提质增效目标任务，增强企业核心竞争力融为一体。截至9月底，公司完成利润总额15.17亿元，实现经济增加值25,508万元，所有者权益总额198.67亿元，同比增长1.15亿元。股权管理小组形成的碳交易调研报告，目前已转化为公司经营发展的具体思路，对节省集团公司碳交易成本，实现集团碳资产保值增值，挖掘新的利润增长点具有重要促进作用。流动性党小组成员围绕信贷业务开展难题攻关，克服不利条件，通过提高资金归集率，扩大吸收存款规模，不断提高资金使用效率及效益，有关指标完成赶超时间进度。截至9月底，公司信贷规模较预算目标提升，信贷利息收入较时间进度增加0.26亿元;存放同业规模较预算目标提升，利息收入较时间进度增加0.07亿元。审控提质党小组围绕强化金融资产运营风险管理开展项目攻关，加大风险管理对投资、信贷、票据等业务条线重点环节的介入力度，形成《公司合规手册》，截至10月底公司不良资产率为0%，不良贷款率为0%，整体风险可控在控。

【创新党内政治生活模式范文】五

一、产生背景

国电常州发电有限公司是一家以发电为主、兼及上下游产业的综合性新型国有电力企业。成立于2003年7月，2台630MW级超临界发电机组分别于2006年5月23日、11月30日正式投产发电。2014、2015年两台机组分别进行了超低排放改造，环保排放指标达到燃机排放标准，处于世界领先水平。和其他新型电力企业一样，该公司除了管理人员、主机运行、热工、电气设备检修维护是正式员工外，在机组维护、燃料生产、脱硫运行、保卫消防、后勤物业、环保设施、机动车辆维护等方面需要大量的外委单位配合。公司本部只有正式员工242人，但与公司长期协作的单位有29家，外委人员约565人，临时协作的单位有28家，人员约670人。

这些外委单位是企业发展建设中一支不可或缺的生力军，但是外委单位流动性大、职工队伍素质参差不齐，外委人员凝聚力、向心力、战斗力不强，“三外”管理有效性得不到保证，特别是党的建设存在弱化、淡化、虚化、边缘化问题。比如：长期承担公司主机维护的项目部虽设有临时党组织，但很难接受原企业党委的正常管理，“三会一课”形同虚设;负责企业保卫工作的党员远离本单位党组织，多年不参加组织生活，数名党员成为口袋党员;承担燃料生产和锅炉制粉系统的项目部党员长期在外流动，个别已发展的预备党员，在几次流动过程中，转正工作搁浅，党员身份丢失;其他小型项目部零星党员管理更是处于真空状态。

针对这种外委单位党员游离在党组织之外，组织覆盖不到、教育影响不到、管理延伸不到，党的意识、党员意识逐步弱化，自我要求、自我约束逐步放松，很难发挥模范带头作用的现状，国电常州公司党委深入所有常驻的外委单位，进行摸底调查，掌握外委队伍中党员基本情况，将17名党员组建成立外委单位党支部，实施党建“协同化”管理，以党建带企业共建，探索出一条新型电力企业“三外”管理的有效途径。

二、具体做法

(一)“四同”实现党建内外一体

党委把外委单位党支部与公司所辖的其他3个党支部一样，党建工作同标准、同要求、同检查、同表彰，实现党建工作内外一体。

1.同标准。按照国电常州公司现有党支部的标准，给外委单位党支部配备规范的党员活动室，统一标准制作活动室标牌、内墙展板内容，统一发放文件柜、书报柜、档案盒，党员学习记录本、会议记录本，配发党建理论、支部建设、专业技能、励志成才等近100余本学习书籍，征订《党建》《思想政治工作研究》等党报、党刊供党员阅读。在公司党建管理信息系统为外委单位党支部增设统一标准的电子台账、党员管理模块。外委单位的党员跟公司党员一样标准，参加各类党的组织生活、主题实践活动、主题党日活动等。

2.同要求。外委单位党支部负责人同样参加公司党建工作会议，现场聆听党委对党建思想政治工作面临的新形势新任务的分析，接受党建工作部署，现场签订党建及党风廉政建设责任书。党支部书记和支部委员每月定期参加公司政工例会，与其他党支部一样，向公司党委汇报上月工作完成情况、下月工作安排，职工思想动态、党建及党风廉政建设责任制落实情况等，听取党委工作点评和重点工作部署。

3.同检查。外委单位党支部根据《党委工作要点》《月度党建工作要点》要求开展各项党建工作，每月按时填写党建思想政治管理信息系统电子台账，接受公司党委和政工部门的检查和督办，接受公司党委半年、党建工作考核。按照《党支部书记抓党建工作述职评议考核实施办法》，参加党委统一组织的支部书记述职考评和召开支部大会进行支部委员述职，切实履行党支部书记的第一责任和支部委员的“一岗双责”。

4.同表彰。在开展党内“两优一先”和优秀“微党课、党员学习笔记、支部创新案例、主题党日活动”评比、推荐、表彰时，外委单位党支部同样纳入评选表彰范围。今年“七一”前夕，外委单位党支部在认真挖掘，广泛征求意见的基础上，民主推荐了2名优秀共产党员、1名优秀党务工作者、1名“争做”活动积极分子参与国电常州公司党委的评选，接受党委的表彰和奖励。11月，外委单位党支部和其他3个党支部一样参加国电江苏公司组织的“微党课”比赛和“两学一做”党员学习笔记评选。年底，还将参加公司党委组织的“支部创新案例、主题党日活动”的评选。有效发挥先进典型的辐射带动作用，激励外委协作单位全体职工爱岗敬业，岗位成才。

(二)“三化”助推党建工作持续提升

外委单位党支部严格按照公司党委“清单化、标准化、信息化”的管理模式，着力提升支部党建工作水平。

1.清单化管理落实党建责任。外委单位党支部严格执行公司党委制定的党建责任清单、工作清单、考核清单，认真接受指导、检查、考核。一方面根据党委制定的各层次人员抓党建责任清单，将职责进一步分解到支部委员、党小组长，细化到人、量化到岗，落实党建“责任田”。另一方面按照《党委工作要点》《月度党建工作要点》《“两学一做”党支部书记职责任务》《“两学一做”月度工作任务清单》等工作清单，开展各项党建工作、落实“三会一课”组织生活制度和“两学一做”规定动作。每半年、按照《党建工作考核细则》《党风廉政建设“两个责任”考核细则》清单接受党委组织的检查考核，将从严治党要求落实到日常工作中，树立抓好党建是最大政绩的观念，着力提升党组织在各外委单位中的凝聚力、战斗力、向心力。

2.标准化管理筑牢党建基础。外委单位党支部按照公司党委进一步提高党支部工作质量和实效的总体部署，不断提升党建标准化水平。党支部进一步完善“三会一课”、组织生活会、党员活动日、上党课、党性定期分析、民主评议等组织生活制度，按照国电江苏公司统一印发的《“三化一素”对照检查、持续提升对照表》，规范和优化党支部工作流程。党支部充分利用活动阵地，经常性地组织党员集中学习、开展形势任务教育、谈心谈话活动，组织各种讨论会，上技术党课，加强外委党员的政治理论和业务技能学习，开展各种文体活动、读书会，寓教于乐，丰富外委人员的文化生活。并主动邀请公司党委主要领导为外委单位党员上党课、讲理论，指导支部开展好“两学一做”学习教育，同时定期向党委汇报工作开展情况及外委单位职工思想动态，配合相关部门解决好群众工作、生活困难。

3.信息化管理提升党建水平。外委单位党支部主动适应移动互联网发展新趋势，按照公司党委把“互联网+”模式运用到党建工作中的新要求，充分利用好公司党建管理信息系统，搭建起全新的学习教育、党务管理、台账记录、检查考评、数据统计平台，推进教育培训媒体化、组织工作流程化、台帐资料无纸化、监管业务实时化。同时组织外委单位广大党员、职工关注公司微信公众号“党建工作”和“常发清韵”两个版块，通过文字、图片、视频等方式，掌握“精准、快捷、灵动”的党建资讯，互通交流探讨，互联信息共享，大力提升了党建科学化水平。

(三)“四结合”促进党建工作落地

外委单位党支部按照党委要求，主动将党的建设与“两学一做”学习教育、“争做”主题实践活动、党风廉政建设、“双联双帮”相结合，促进各项工作取得实效。

1.与“两学一做”学习教育相结合。外委单位党支部按照国电常州公司党委统一下发的“两学一做”实施方案、月度工作清单、“两学一做”集中学习计划、普通党员个人自学计划，认真开展“两学一做”学习教育。党支部、党小组坚持每月组织一次集中学习，党支部每季度召开一次全体党员会议围绕一个专题开展学习讨论，每季度组织一次党课教育，年底召开专题组织生活会、开展民主评议，积极参加国电常州公司党委组织的集中教育培训和“两学一做”主题党日活动，不折不扣的落实“两学一做”重点任务。通过加强总书记“七一”讲话、党的十八届六中全会精神、全国国有企业党的建设工作会议精神学习，教育引导外委党员自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，牢记党规党纪，守住为人、做事的基准和底线，深刻认识国有企业党的建设重大意义和目标任务，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

2.与“争做”主题实践活动相结合。外委单位党支部在国电常州公司党委的指导下，进一步深化“创效发展争先锋，对标提升做贡献”主题实践活动，紧紧围绕国电常州公司提质增效、安全文明生产标准化验收、1号机组C修、迎峰度夏、G20保电等阶段性中心工作，开展党员“亮身份、树形象”活动，抓好党员设岗定责，在党员中形成“追赶先进、不甘落后”的氛围。特别是在标准化验收中，外委单位党支部与公司第二党支部共同协作，开展了“党员身边零违章”、“党员争做检修能手”、“主题党日”等7项党建活动，在检修现场设定5个党员责任区、14个党员责任岗，1个党员创精品检修工程示范区，1个青年突击项目，党员先锋模范作用充分发挥，确保企业安全文明生产标准化建设高分通过了中国国电集团公司的验评。

3.与党风廉政建设相结合。外委单位党支部加强党风廉政建设，着力落实主体责任和监督责任。党支部在公司党建会上与党委签订党风廉政建设责任书，通过支部党小组学习、支委会、支部党员大会、研讨等多种方式及时宣贯党风廉政建设相关制度和会议精神。在市纪委领导、“两学一做”宣讲组专家来公司进行党内法规宣讲时，外委单位所有党员一律参加，在公司举办的“廉政家书”道德讲堂、征集廉洁常发微言微语、观看电影《忠诚与背叛》、参观沙家浜革命教育基地、国电江苏公司党内法规知识测试等一系列活动中，外委单位的党员踊跃参与，进一步强化了党员守纪律、讲规矩的意识。外委单位党支部按照纪委加强执纪监督问责的要求，将各外委单位的廉洁动态和苗头性现象及时汇报，共同铸就牢固的廉洁防火墙。

4.与“双联双帮”相结合。国电常州公司党委主要领导主动结对，把外委单位党支部作为联系点，除了参加支部“三会一课”，现场指导支部党建工作外，还经常深入外委单位一线，了解员工思想动态、家庭情况、工作强度、福利待遇，帮助协调解决工作、生活困难。外委单位党支部书记和委员经常面对面与所辖职工谈心谈话，交流思想、疏通心理，解决矛盾。公司工会在开展“夏季送清凉、春节送温暖”活动时，一并把外委单位人员纳入慰问范畴。今年上半年，承担企业燃料生产维护的富士达项目部有位职工突发心脏病去世，公司党委迅速筹集慰问金，并组织为其捐款，第一时间将国电常州公司党组织的温暖和广大职工的爱心送到家属手中。时隔2个月之后，公司运行部有位职工正上小学的女儿突患重病，需要到上海治疗，公司组织本部职工募捐时，外委单位职工知晓消息后，纷纷解囊自发加入此次捐助，充分体现了公司党建协同化管理的效应。

三、实施成效

(一)流动党员教育管理全面覆盖。

“协同化”党建，让所有流入到国电常州公司的党员找到了组织，让背井离乡的党员有了温暖的“家”。外委单位党支部成立之后，通过全面掌握流动党员家庭状况、工作情况、联系方式等基本情况，建立健全流动党员信息台账，在国电常州公司党委的协同领导下，党组织生活正常化、规范化，党员教育系统化、经常化，基本实现了流动党员党组织的组织覆盖，形成了接转顺畅、对接有序、活动常新、作用常态、保障有力的教育、管理和服务工作机制。

(二)外委党员四个意识显著增强。

“协同化”党建，外委单位党员通过按时参加“三会一课”等党的组织生活，积极参与“争做”党建主题实践和“两学一做”主题党日活动，认真参加党委集中培训、专家讲座、党规知识测试、道德讲堂、红色教育，进一步坚定了理想信念，坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上，同以xxx同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在各自的工作岗位上担当作为，履职尽责，做“四讲四有”合格党员。

(三)外委党支部作用有效发挥。

“协同化”党建，将协同管理融入日常工作中，使外委单位党支部的活力和战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用有效体现。在企业安全文明生产标准化创建阶段，外委单位党员们身先士卒，组织了多场突击劳动和现场改造活动。在今年迎峰度夏、抗洪排涝的关键时期，公司循环水泵旋转滤网相继卡涩，无法使用，如不能尽快抢修一台，机组可能被迫停运。外委单位党支部书记带领3名党员组织精干力量，积极配合设备管理部抢修，3天3夜连续奋战，保证了机组的安全运行。在G20峰会保电期间，外委单位关键岗位的党员与技术骨干实行24小时待命，重点对设备安全、环保设施运行安全、环保排放、人身安全、反恐、治安等方面加强管理，为G20峰会成功举办创造安全、和谐的社会环境。

(四)企业提质增效取得突破。

“协同化”党建，充分发挥了示范带动作用，外委单位的安全管理水平和维护响应速度大大提高，大力推动了公司各项重点工作，切实促进了企业提质增效。国电常州公司上半年安全文明标准化顺利通过了集团公司组织的验评;#1机组标准化C修按期完工;燃料智能化建设顺利竣工;对外供热取得新的突破，开始对新的用户供热;大用户直供电营销容量占比全省第一，利用小时在全省五大三同电厂排名第一;各类指标达到建厂以来最好水平;发电量、利润均较大幅度超过日历进度，生产经营各项工作取得显著成效;三季度，公司一鼓作气，发电量和利润已全部完成目标任务，截止11月15日，实现跨安全生产3805天。荣获了全国“工人先锋号”，中国国电集团公司“五星级企业”。

(五)和谐企业建设充分保证。

“协同化”党建，促进外委单位主动融入到公司生产经营、班组建设、群团活动等一体化管理中，切实增强协同合力，促进和谐企业建设。外委项目部与公司生产部门组成发电生产管理系统，双方生产管理人员合署办公，互派人员交叉挂职，外委班组与公司班组执行同一套考核奖惩制度。外委班组大力改善办公环境，按照定置规范、台帐规范、展板规范、标识规范等一整套标准执行，外委班组形象得到大幅提升。外委人员积极参与群团组织的各种活动，一同参与文体娱乐、拓展训练、慈善捐款、无偿献血、道德讲堂等，形成“一家人、一条心”的和谐局面。2016年5月，公司被评为“常州市和谐劳动关系五星级企业”，被授予“集团公司班组建设示范基地”。9月，公司被江苏省精神文明建设指导委员会命名为“江苏省文明单位”。

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