申论公文写作（精选合集）

第一篇：申论公文写作

申论是近十年来国家及地方公务员录用考试所采用的一种新型题型。下面是小编为你整理的申论公文写作范文，希望对你有用!

申论公文写作范文1

汇报材料

通过最新山西公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，山西中公教育整理了山西省考资料大全供考生备考学习。

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_公务员考试申论中的贯彻执行类题目历来是广大考生成“公”路上的拦路虎，因为贯彻执行类题类目庞杂，涵盖范围广，体裁不限，导致考生复习难度加大。在此，中公教育专家为各位考生整理了一些常见文种给出示范，供考生积累和参考，本文为汇报材料。

关于 __ 区安全生产工作的汇报材料

首先对省政府安全生产督查组到我区检查指导工作表示热烈的欢迎，下面，我简要汇报一下__区的安全生产情况。

__区是__市的中心城区，辖区总面积 62平方公里，管辖 9 个街道、32 个社区、19 个行政村，总人口近29.3 万人。__区是__市的商贸中心，也是全市的政治、经济、文化中心。截止目前，全区安全生产工作形势持续稳定，未发生重伤以上安全事故，连续五年被市政府评为安全生产先进单位。具体做了以下几项工作：

一、领导重视，健全组织机构，完善网络体系。一是区委、区政府将安全生产任务栏入重要议事日程;二是建立县级干部负责联系安全生产工作制度，严格部门安全职责，形成合力;三是强化安全目标管理，责任体系进一步健全完善;四是完善监管队伍，实行网络化管理。

二、落实责任，加强监管，杜绝安全隐患。一是加大安全生产监督检查力度;二是加强重点行业和领域的监管;三是积极创新监管工作机制;四是强化监管手段;五是领导带头，强化监督检查。

三、加大整改力度，严格责任追究。一是我区采取条块结合、拉网式排查的办法;二是实行了严格的安全生产责任追究制。

四、积极创建安全社区，强化安全教育工作。一是明确创建目标;二是完善统一制度;三是强化宣传教育。

五、强化宣传教育，提高防范意识。组织开展了“安全进社区” “青年安全志愿者”“法律法规咨询” “安全知识讲座”等形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。

持了持续稳定，按照目标要求取到了良好的效果：一是责任意识得到了进一步强化;二是企业安全生产主体责任进一步落实;三是全民安全素质有了新的提高。

今年来，我区安全生产工作在省、市的正确领导下，在社会各界的大力支持下，取得了一定的成绩，但是，我们清醒地认识到目前面临的安全生产形势仍然十分严峻，工作中还存在着一些薄弱环节和不足之处，如一些企业对安全生产投入不足，安全生产执法环境有待改善等等，这些问题都需要我们进一步改进。在今后的工作中，我区将认真落实省、市有关安全生产工作的要求，进一步加大监管力度，促进我区安全生产形势的稳定。

以上汇报不到之处请批评指正。

申论公文写作范文2

孟子说：民为贵，社稷次之，君为轻。党和政府工作好坏的根本标准，是人民满意不满意，人民答应不答应。然而在制度设计中，还存着忽视群众意见、漠视群众利益、无视群众力量等突出问题，致使制度的科学性和有效性受到一定影响。因此，要保障制度科学有效，必须要坚持群众路线不动摇。

要集民智，虚心听取群众意见。俗话说：三个臭皮匠，顶个诸葛亮。党在革命和建设的岁月里，一直注重听取群众意见、汇集众人智慧，使各项制度设计充分吸纳了各界群众的智慧与意见，确保了制度的科学性和有效性。然而当下，以限塑令为代表，个别部门在制度设计过程中，缺少必要的调查研究，忽视了群众的意见和智慧，导致制度脱离实际，难以执行。所以，我们要引以为戒，鼓励公众参与制度设计，发表不同意见，才能保障制度的科学性和有效性。

要惠民利，维护群众切身利益。以人为本，是科学发展观的核心思想，要求我们在工作中要把尊重好、维护好、发展好最广大人民根本利益，视作一切工作的出发点和落脚点。制度设计的初衷，就是为了更好地维护群众切身利益;而能否维护好群众切身利益，是关系到制度是否科学有效的关键。然而，在计划生育罚款提成等制度设计过程中，部门本位主义思想依然浓厚，出现了“好事人人管，坏事没人管;有好处就管，没好处就算”等权力越位与缺位并存的现象，背离了制度设计的初衷。

要用民力，发动依靠群众力量。有首歌唱得好：老百姓是天，老百姓是地，老百姓是共产党力量的源泉。在制度设计过程中，不仅要考虑到制度自身的合理性，更要考虑到制度的可执行性。须知，执行是制度科学性和有效性最集中的体现，是制度设计的生命线，而制度的顺利实施与有效执行，则离不开群众的鼎力支持。当前食品安全工作领域的“媒体依赖症”，虽然暴露出主管部门的监管缺失，但同样说明了食品安全工作离不开公众特别是媒体的参与配合。这就是群众的力量，是制度生命力的保障，也是提高制度设计科学有效性的重要力量。

群众路线是党夺取新民主主义革命、社会主义革命和现代化建设胜利的重要法宝，也是保障和增强制度设计科学有效性的基石。只要我们在制度设计中，能做到集民智、惠民利、用民力，就能形成政民互动、干群互动、上下互动的大好局面，最大限度地获得人民群众的理解与支持，最大限度地增强制度设计的生命力!(959字)

点评：

申论公文写作范文3

__ 局开展 “ 争先创优 ” 活动工作方案

为深入学习贯彻党的精神，积极践行“科学发展观”，进一步提高人事部门自身建设水平，根据全市人事系统“争先创优”工作会议的安排部署，结合我局实际，特制定本方案。

我局将坚持以党的精神和“科学发展观”重要思想为指导，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”人事干部队伍为重点，扎实有效开展“争先创优”活动。以良好的精神状态和卓有成效的工作，与时俱进、开拓创新，努力开创人事工作新局面，为我区全面建设小康社会提供坚强的人事人才保证。

此活动的最终目标为：1.把局领导班子建设成为政治立场坚定、工作作风务实、坚持民主集中制、廉洁勤政、有凝聚力、战斗力的领导集体和学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好的领导班子。2.建设一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的人事干部队伍。3.各项人事人才工作任务按时全面完成。重点工作有创新、出经验、出成果;单项工作有特色，每年至少要有 1～2项人事人才工作在市或省有影响、有位次。

为实现上述目标，我局将从“抓学习，强素质;抓管理，树形象;抓创新，创佳绩”着手去做。同时为了保证活动效果，我局也会加强组织保障。

(一)加强组织领导，确保活动效果。将“争先创优”活动作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程

(二)建立激励机制，增强争创动力。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”干部队伍为重点，建立激励机制。

(三)加强舆论引导，注重培养典型。加强对争创活动的宣传，引导全体干部适应时代发展要求，更新思想观念，树立终身学习的理念，勤于学习，善于学习，树立本局的学习典范。

第二篇：第二节 申论公文写作

第二节 申论公文写作

1、公文的内涵：

公文，系公务文书的简称，是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他社会组织行使法定职权、处理日常事务时经常使用的一种文体。公文有其特定的撰写程式和行文格式，是传达党和国家的方针政策、发布党规政令、指导和商洽工作、请示和答复问题、报告情况、交流经验的一种重要文字工具。公文是应用文中最重要且用途最为广泛的一种文体。

国务院《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）第二条规定，行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

2、公文的类别：（1）、非法定公文：

A、讲话类：开幕词、闭幕词、工作报告、讲话稿等;B、事务类：计划、总结、简报、调查报告； C、法规类：办法、细则、规则、公约等。（2）、法定公文：

A、党的机关（14种）：决议、指示、公报、条例、规定； B、行政机关（13种）：命令、公告、通告、议案。

A与B通用的有决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要

3、公文格式：

公文的主要结构分为三部分：文头、主体、文尾。

文头包括：A.文件版头B.发文字号C.秘密等级D.紧急程度E.签发人F.份号。

主体包括：A.标题B.主送机关C.正文D.附件E.发文机关F.成文时间G.印章。

文尾包括：A.附注B.主题词C.抄送（抄报）机关D.印发机关E.印发时间F.印制份数。

4、公文语言：庄重性、平实性、规范性。公文特定语言举例（1）.开头用语

表示称谓：如贵厅(局、处)、本厅(局、处)、该同志、该厅(局、处)等；

表示依据、原因、目的：根据、为了、鉴于、随着、遵照、由于、查、兹、为等。（2）.过渡用语 现作如下指示、现作如下决定(现决定如下)、特通报(通知)如下、现报告如下、批复如下、函告如下等。（3）.引叙用语

现悉、谨悉、收悉、现接、已悉、近接、悉、查、奉等。（4）.经办用语

经、已经、业经、请经、兹经、并经、即经、已将、现将、责成等。（5）.期请用语

请、敬请、恳请、谨请、务请、特请、报请、望、且望、希望、希、尤希、盼、烦请、请批复、请指示、请函复、请批示、请批转、希遵照执行等。（6）.表态用语

可行、同意、照办、准予、不可、不同意、原则统一、按此办理、按此执行、暂不执行、遵照执行、参照执行等。（7）.结尾用语

为盼、为要、此告、特此通报、特此通知、现予以公布等。

5、公文写作举例（1）讲话稿

讲话稿也称发言稿，是讲话者在各种会议、集会、仪式上发表讲话而准备的发言文稿。它能帮助讲话者准确表达意思，避免讲话的随意性。

分类：一类是政辞类讲话稿 一类是报告类讲话稿

注意：它是主要领导者使用的文种，可以和演讲稿一起准备 特点： 权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见 思想性：领导讲话一定要有理论色彩

周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面／表扬要照顾到作出贡献的各个方面／感谢上级也要全面

鼓动性：激励和调动各方面的积极性

对象性：讲话一定要考虑受众的感受。根据受众的社会地位、知识构成等因素合理地设计讲话内容。

格式： A标题（多为主题句）

类型：公文式标题；会议名称+事由+文种；新闻式双标题

B称谓（各位代表、同志们／朋友们、女士们／先生们等，视具体情况而定，尽量全面）C正文

①开头：开门见山，提出问题／简要概括讲话的背景、目的、任务

②为什么：分析所讲问题发生的原因

③怎么样：提出措施

④结尾：强调主题／表示态度／表示感谢／抒发感情／展望未来（2）通知

通知，是用来传达上级的指示，发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项时所使用的一种文体。

分类：指示性通知；批示性通知；会议性通知；任免通知；一般性通知

××关于××工作的通知

××，××（单位名称）： ……，为进一步（加强，解决）……，现就有关问题通知如下：

一、……

二、……

三、……

… …

请认真贯彻执行。

××（单位名称）

年 月 日

（3）报告

报告，是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况和问题、提出建议以及回复上级机关的查询或交办事项时使用的一种陈述性公文。

分类：专题报告、综合报告、总结报告等

行文方向：上行文（下级向上级提交报告）

××关于××工作的报告 ××，××（单位名称）：

……，为进一步（加强，解决）……，现将有关问题报告如下（现予呈报）：

一、工作成绩……

二、存在问题……

三、下一步措施…… ……

××（单位名称）

年 月 日

（4）意见

意见是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件，主要适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见可分为直接指导型和批转执行型两种。

在写作意见时，要注意政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表达条理要清晰，办法措施要具体可行。

关于××的意见

××，××（单位名称）：

……，为进一步（加强，解决）……，现就……问题提出如下意见：

一、……

二、……

三、…… ……

××（单位名称）

年 月 日

（5）请示

请示是下级机关向主管上级机关或业务主管部门，对某项工作或问题请求指示，要求给予答复或审核批准以及请求帮助解决工作困难时所使用的一种公文。

从日常行文情况看，常用请示的文体主要有以下几种情况：一是本机关职权范围内不能决定而必须经上级主管部门批准的、以及上级主管部门明确规定必须请示批准的问题；二是对现行方针、政策、法令、规章、制度不甚了解，有待上级主管部门明确答复才能办理的问题；三是工作中出现了新情况、新问题，而无章可循或者按原规定难以处理的问题；四是因事情重大，为防止处理不当，需请示上级审批的事项等。在写作请示中，要注意把握以下几点：

一是标题要简单明确；

二是正文要详细准确，写明请示理由及意见；

三是结尾适当；

四是请示要一文一事。

关于××的请示

××，××（单位名称）：

……，为进一步（加强，解决）……，现就……问题请示如下：

一、……

二、……

三、…… ……

妥否，请批示。

（“以上意见如无不当，请批准”；“以上意见当否，请批复”）

××（单位名称）

年 月 日

（6）批复

批复是上级机关答复下级机关请示事项时使用的一种公文。批复是直接对下级请示事项作出的答复，具有一定的指导性。虽然面不宽，但使用频率还是比较高的。

批复的正文一般由引语、主体和结尾三部分组成。

注意事项：一是一请示一批复，突出针对性；二是观点鲜明，态度肯定。“同意”、“不同意”、“不与准许”、“缓办”，要当行则行，当止则止，明确表态，切忌含糊其辞，模棱两可；三是文字要简练。

关于××的批复

××，××（单位名称）： ……收悉，经研究，答复如下：

一、……

二、……

三、…… …… 特此批复

××（单位名称）

年 月 日

（7）综述

情况综述一般指对某一方面的情况在一定时期内作综合叙述。从内容和范围上来分类，包括会议综述、科技综述、社会问题综述、学术研究综述、问题研讨综述、大型活动综述和工作综述等。

综述的特点就在于“综”和“述”上，“综”即纵横汇集、全面系统、广而有序地概括反映所述对象的历史、现状、发展趋势以及不同方面或个例的研究情况等。“述”即对所选用材料作客观的叙述与说明，编者述而不评，不议论、不预测，也不提出建议。

综述无特定格式，但是在写作时要注意三点：一是结构清晰，二是多用数据说明，三是写作重在陈述。

××情况（工作）综述

…… 综括有关情况。

一、……

二、……

三、…… ……

（小结，下一步采取措施或前景展望）

年 月 日

（8）建议

建议类文书是以书面形式提出建议、意见的一类公务文书。建议类文书具有建议性、说理性和委婉的特点，主要分为议案、提案、建议三种。提案是指提请机关或一定组织的会议讨论、处理的意见或建议的文书。建议是组织、单位或个人对某项工作、某项活动或某方面的问题提出建设性的意见、建议时使用的文书。建议由标题、称谓、正文和落款组成。标题一般有三种写法：一是直接写“建议”或“建议书”；二是在其之前加上建议或倡议的主要内容，有时还要加上建议单位名称；三是采用文章标题写法。称谓即是被建议单位的名称或被建议的个人的姓名。正文一般由前言、主体和结语组成。前言写建议的背景、原因、目的等；主体写建议的具体事项。结语写希望、要求等。落款写建议者个人、集体或单位名称，并注明年月日。注意事项：

一是把握分寸要适度； 二是所列内容要具体； 三是表达语言要精练。

关于××的建议

……（单位名称或人员）

…… 简要说明现状、问题等：

一、现状……

二、存在的问题……

三、存在问题的原因……

四、有关建议……

以上建议仅供参考。（以上建议希望认真考虑……）

单位名称或人员 年 月 日

（9）规划

规划是指对事业或工作制定比较全面的长远的发展计划时使用的非正式公文。规划的特点从时间上说，一般都在三五年以上；从范围上说，大都是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目；从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概括。

在工作实践中，规划一般由标题和正文组成，不必再落款，也不必写成文时间。规划的标题是四要素写法：单位名称+时间期限+内容范围+规划。规划的正文一般都比较长，一般由前言（有关的背景资料，也就是制定规划的起因和缘由）、指导方针和目标要求（规划的纲领和原则）、主要任务和政策或措施（规划的主体和核心，“是什么”和“怎么做”的问题）、结尾（远景展望和号召）。

××规划

……（引句）。为了……（目的）应……，特制定本规划。规划期为一年。

一、现状及面临的形势

……

二、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想 ……

（二）基本原则

……

（三）规划目标

三、主要任务 ……

四、主要措施 ……

五、规划实施

……（要求、分工、时间阶段等）……（远景展望和号召）（10）公开信

公开信的格式与普通书信基本相同，一般分为针对重大节日活动、针对相关人群的公开信，针对具体问题的公开信和私人发表的公开信等三种类型。

公开信一般由标题、称呼、正文、结尾、署名等组成。我们重点讲一下针对具体问题的公开信作一下简单介绍。

致××的公开信

××：

…… 说明原因

……说明措施（阐明现象）

……表明态度

……发出号召

单位名称或个人姓名

年 月 日

（11）新闻发布稿

新闻发布稿是行政机关用于对外发布信息的书面文稿。形式有书面和口头两种，按所发布信息的内容、用途，新闻发布稿可以分为三类：

A介绍性的，主要用于宣传和推介。如介绍本地人文情况、工作成就、招商引资和招商项目，介绍突发事件的进过、损失情况和原因、责任调查结果、处理进展情况。

B预告性的，提前宣布即将召开的会议或即将举行的活动，将要采取的行动和措施等。C善后性的，一般应该包括事实、调查、各项已采取的措施以及将要采取的措施、责任追究等情况。

××（工作或情况）新闻发布稿

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！

对关注……的（前来参加……）广大新闻界的朋友们表示衷心的感谢！

下面我向大家介绍……的主要情况。

…… ……

……

……

最后，再次向新闻界的朋友们表示衷心的感谢！同时也真诚的欢迎新闻媒体、社会各界继续给予我们广泛深入的关注与监督。

谢谢大家！（12）实施方案

实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。

特点：广泛性、具体性、规定性

结构：实施方案通常由标题、主送机关、正文（前言、正文、结尾）、落款四个部分内容构成。

××工作的实施方案

按照……要求，根据……现就××工作制定如下实施方案。

一、××工作的总体目标和指导原则

（一）总体目标 ……

（二）指导原则

……

二、重点内容

（一）……

（二）……

（三）……

三、时间安排、方法步骤和监督检查

（一）时间安排和方法步骤

……

（二）监督检查

……

四、组织领导

（一）加强领导，搞好协调。

……

（二）深化教育，营造氛围。

……

（三）明确责任，务求实效。

……

（四）深入调研，跟踪指导。

……

希望……，进一步推动……。

（13）工作总结

总结是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评估的文书。总结和计划是相对应的：计划是工作之前拟定，用以指导工作；总结是工作之后进行，用以检查计划完成情况，认识计划执行过程中的经验教训，目的是提高执行者的水平，以利今后的工作。

分类：综合性总结、专题性总结

总结的写作要求：一是回顾工作情况要实事求是；二是总结经验教训要着眼未来；三是纲目要清晰，文风要平实。

××工作总结

××年，××工作以……为指导，全面推进……，取得可喜成绩。现将有关情况总结如下。

一、××基本情况和取得的成绩

（一）基本情况

……

（二）取得的成绩

……

二、存在问题

……

三、下一步工作措施

……

××工作虽然取得一定成绩，但同时尚存在许多足……，下一步，我们将……。

年 月 日

（14）简报

简报就是简明扼要的书面报告。该类文书汇报工作、反映问题、交流经验、沟通情况、推动工作的一种简短的、摘要性的载体。主要类型有会议简报和工作简报。一般由报头、主题和报尾组成。注意事项：

A围绕领导决策，抓“超前型”问题； B在领导决策之中，抓“追踪型”问题； C要着眼大局，从小中见大； D抓新情况、新经验、新问题； E注意抓倾向性、苗头性的问题； F抓突发性问题 G抓准问题，有的放矢。

××会议在京召开

经过一段时间的积极筹备，会议于××年××月××日在北京正式召开。

参加今天会议的有，××，××，共70余人。上午，×× 同志在开幕词中讲了这次会议的宗旨。他说：…… 随后，各地代表分组进行了讨论。讨论会上，××同志对如何开好这次大会，还提出了很多宝贵的意见。

在下午的会上，××同志结合情况，进一步强调：……

本次会议就……问题达成共识，进一步解决了……，具有重要意义。

报送： ××

发送： ××

注：公文中“发送”是发给主要收件人，“抄送”是同时发给同级的应该知道或可以知道文本内容的单位；“报送”是发给上级主管部门的。

第三篇：申论公文写作之编者按

申论公文写作之编者按

编辑人员对一篇文章或一条消息所加的意见、评论等，常常放在文章或消息的前面。也称作编者案。就是编者（不是作品的作者）对作品的解释或引申，是一种最简短最轻便的评论形式。华图公务员考试研究中心本文为大家讲解编者按这个文体。

编者按一般放在报道的文前，有时也放在文章的中间。1．标题。一般都标“编者按”。

2．正文。编者按的写法比较灵活。编者按可以表明编者的态度和意见；也可以提示要点，引起读者注意；还可交待背景。无论哪种类型，都应简明扼要，干净简练，态度鲜明，决不拖泥带水。

下面是四川地震三周年防震减灾信息网的编者按，供大家参考 编者按：（通常空两格）

时光如梭，岁月倥偬。汶川特大地震三年过去。在这三年里，党中央、国务院坚强领导，高度关怀关切；对口援建省市倾情倾力支持，深刻诠释兄弟情谊；全国各族人民心系灾区，魂牵梦萦；灾区人民深切感受到无疆大爱，深切感受到社会主义大家庭的温暖。在这三年里，四川省委、省政府团结带领广大干部群众，发扬伟大抗震救灾精神，顽强拼搏、艰苦奋斗，科学组织实施灾后恢复重建规划，基本完成灾后恢复重建任务；灾区人民自力更生，乐观向上，“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”。喜见灾区恢复重建如火如荼，灾区建设面貌日新月异。看今朝，灾区百姓喜迁新居，公共服务设施日臻完备，基础设施建设加快推进，特色产业发展生机蓬勃，生态功能修复成效显著，历史文化保护初见成效，灾后恢复重建工作取得举世瞩目成果，充分彰显社会主义制度优越性。在这三年里，我省汶川特大地震灾区书写了一幅气壮山河的感人画卷，谱就了一曲荡气回肠的豪迈之歌。

天行健，自强不息。如今，灾区人民正一鼓作气、再接再厉，抢抓恢复重建机遇，乘势而上，加快建设，深入推进发展产业、扩大就业等发展振兴工作，促进灾区经济水平和实力全面恢复和提高。

值此之际，我们广泛征集纪念文章，认真整理图片资料，精心制作纪念专版，记述这段从悲壮走向豪迈的不平凡历史，弘扬重建精神，分享心灵感受，铭记奋斗历程，展望美好未来。

（编者按来源：四川防震减灾信息网http://www.xiexiebang.com/zt/cdz3znjnb/）通过以上文字可以看出编者按的基本写法。格式简单，只需写首行空两格写编者按；内容则需要根据具体的写作目的来确定。例：2012年国考省部级

问题：“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质；不超过200字。题目分析：

仔细分析题目我们会发现，题目给考生提供了大量作答信息。

其一，“最近社会上涌现出的先进人物事迹”主要是指给定资料8中所提到的三位先进人物，考生只需要围绕给定资料8所提供的先进人物事迹来回答这道题目就可以了。

其二，“宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习”告诉了考生“编者按”的背景和目的，为了照顾到“编者按”的要求，就需要在作答时写出这方面的内容。

其三，“要求概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质”，说明这还是一道以概括为主的题目，内容所占分值一定大于形式所占分值，即有关“精神实质”的实话要重于目的背景之类的虚话。

答题方法： ①概括精神实质。

给定资料8孙先生还款一段最后两句话，“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账”，说明孙氏兄弟信守诺言，讲求诚信。徐先生强忍病痛，坚持教学，是一种爱岗敬业的精神，同时他又拿出薪金资助儿童，这是一种无私奉献的精神。“最美妈妈”接落地儿童，有一种见义勇为的勇气，同时，材料中她丈夫的话中提到“善良”，美联社提到“勇敢”、“无私”均可以作为吴女士的精神实质。

②凸显编者按要求

在作答这道题目时，需要明白这篇编者按的背景及目的，即向先进人物学习。但是向先进人物学习还不够，因为这个“帽子”过小，需要考生再结合材料进行理论提升。材料9中提到“我国不断把社会主义核心价值体系融入到国民教育、思想道德建设和群众性精神文明创建活动的全过程，充分发挥道德模范的榜样引领作用，在全社会推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，用榜样的力量凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量，构建起我们共同的精神家园。”所以建设社会主义核心价值体系这个理论高度就出来了，即为了建设社会主义核心价值体系，促进党员道德建设，我们要向先进人物学习。学习的内容即先进人物的精神实质。知道了实质就应该提出要积极向他们学习。简单而谈这道题的答题逻辑就是“背景目的——精神实质——号召学习”。

参考答案：

编者按：胡锦涛同志在七一讲话中指出，要坚持把干部的德放在首要位置。在建设社会主义核心价值体系的今天，广大党员干部要向先进人物学习，真正地做到“德才兼备”。

本期刊物主要介绍了“信守承诺、诚信仁义”的孙氏兄弟，“爱岗敬业、无我奉献”的徐老师，“朴实善良、无私勇敢”的最美妈妈吴女士。

希望广大党员认真学习他们的道德情操，并及时转化成行动，带动社会真正形成一种知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚。

编者按的含义

编者按，通常说明作者对文章或内容写作的出发点，或者说明。通过这个说明为了让读者看的更明白或者得到更多的信息而增加的一些特别的说明引导。也有一些通过编者按来进行避免内容牵扯法律的部分，来告知阅读者内容的来源，或者某些保护自身利益方式。如：编者按：感谢XX给予本内容大力的支持。或本文内容仅供参考，并无抄袭或商业用途，侵犯版权请联系XXX等等。

编者按的种类

1、介绍性的编者按

一般来说，篇幅比较长的，说理比较深奥的文章，适合下这类的编者按。对于篇幅比较长的，以梳理情节，归纳主题，点出最大特点为主要内容;对于比较深奥的文章，应以通俗易懂的语言将文章大意复述出来为重中之重。

2、评论性的编者按

一般来说，特点不甚鲜明的文章，编者需要通过自己的分析加以凸现，以便于读者快速把握;还有一些有争议的话题或者观点，也非常适合这种编者按。

3、综合性的编者按

这类编者按就有以上两种编者按的特点，只是在具体的撰写过程中，可以根据文章本身的特点，去确定编者按的侧重点，或以介绍为主，或以评论为主，或二者兼顾。因而，以上两种编者按需要注意的问题，在这类编者按中，都不可偏废。

编者按的语言特色

编者按是报刊、书籍编者对新闻、文章阅读后连同稿件一起发表的说明、批注或考证性文字，也叫“按语”“案语”。所以编者按不是一种固定的单独运用的文体，而是在编稿过程中经常使用的一种处理方式。它是最简短、最轻便的言论形式之一，在编辑工作中用途很广。编者按通常200字左右，甚至更短，有时仅三言两语，但要能够切中要点。它没有独立的标题，位置也较自由。是一种最简短最轻便的评论形式，是编者对新闻报道所作的说明和批注。

举两个例子，规范的编者按应该如何表达。

例一

给我们发来求助信的这两个考生所遇到的困扰，都是公正问题。我们正在建设一个公正的社会。他们有理由向社会、向高考招生办、向有关大学要求公正，因为教育——我们民族命运所系——不仅寄望于它输出新时代所要求的知识、人才，同样寄望于它输出新时代所要求的社会理性与道德。在任何一个社会中，教育都承担着促进社会公平的责任。教育体系中，每一个人，每一所学校都有责任维护公正。教育不公，教育机会的不公，是为害最大的不公。让我们大声说出一个期望：公正从教育始——既应公正地录取，也应公正地纠正错误。

例二

翻译事业作为学术研究的重要组成部分，对于推动学术事业的发展，沟通中外学术交流，使我国学术界了解、接触并接轨于国际学术前沿，无疑具有重大作用。但在目前我国学术事业蓬勃发展的景象之下，翻译事业的意义却被估计不足，其在学术发展中的重要地位未得到充分重视。翻译作品很少被承认为学术成果，也很少获得立项资助的机会;一些翻译作品的质量也令人堪忧。有鉴于此，本期“学林”特刊发三篇文章，就此问题发表看法，以期能引起学界的进一步思考。

第四篇：申论公文写作七大类

从2010年国考开始，申论考试的题型就有了新的变化，在传统的概括题、分析题、对策题、论述题的基础上，重新设置了公文类型的题目。新题型不是严格意义上的党政机关公文，其考察的重点也不在于具体的格式。但此类型题目又属于广义公文范畴，是对应用型公文的一种考察。所以，我们把此类型题目叫做“准公文”或“类公文。”从2010年开始，国考申论每年的试卷都涉及到此类题目。下边对这些题目做详细的解读：

一、编者按(2012年国考申论省部级考试真题)【真题回顾】

“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质;不超过200字。【详细解读】

编者按是报刊、书籍编者对新闻、文章阅读后连同稿件一起发表的说明、批注或考证性文字，是一种简短而轻便的言论形式，是对某一内容客观的看法。它是应用写作的重要文体之一，常常放在文章或消息的前面。编者按是最简短、最轻便的言论形式之一，语言要求简练，但要能够切中要点。编者按要明有态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景;补充材料或借题发挥，一般起强调重点、表明态度的作用。

其实，对于编者按的考察，在2009年安徽省考中就出现过。此次国考再次对其进行了考察。在申论考试中出现的编者按，其实质是对给定材料的概括。要求客观对某一问题、现象进行概括并加以简单评论。其格式为：“编者按：(顶格)”，“内容(下一行空两格)”。

二、宣传材料(2012年国考申论地市级考试真题)【真题回顾】

A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定材料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)要求：(1)内容具体，针对性强;(2)用语恰当，通俗易懂;(3)不超过500字。【详细解读】

宣传材料是最常用的一种应用公文。内容丰富多样，格式也没有固定要求。宣传材料的内容包括标题、主体、结尾三个部分。标题一般要引人注目，如“从自我做起 保护生命安全”。主体部分要做到通俗易懂，可以采用三段式，交代清楚宣传的背景引出话题;重点是宣传的主要内容;结尾 要有一般是宣传的目标，或提出倡议、号召，加强参与性。

关于社区宣传材料的考题曾在2010年十三省联考的A卷中考察过。要求是以某街道办事的身份为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。今年国考中要求写的是关于“居民安全文明化教育”的宣传材料。由于题干已经限定了要写的具体内容。考生只要从这三个方面来写即可。一是安全的重要性，二是自身要提高安全意识，三是日常基本安全自身。从宣传稿的完整性来讲，最后要做简单的总结。

三、宣传手册(2011年国考申论省部级考试真题)【真题回顾】

国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。(20分)要求：(1)切合主题;(2)全面，表述准确，有逻辑性;(3)本题作答不超过400字。【详细解读】

宣传手册是就某一事件进行宣传用的材料，属于基本的应用类文章，没有固定的格式要求。一般要交代清楚宣传的目的，宣传的内容以及倡议和号召。

本题题目中已经指出宣传手册是由四个部分组成的，要求只要列出每一部分都要写出内容要点。而每一部分的内容要点基本上都来自材料，只需要条理清楚地列举出四个部分分别涵盖的要点。如 “黄河之水天上来”，重点在于对地理位置、流域概括，自然和人文景观的客观描述。“黄河和中华文化”核心内容包括的黄河流域文明传承、历史及人文遗产。“黄河的保护与治理”包含的要点有黄河的自然规律和特点，历代人民对黄河治理和开发，在治理开发中的认识。“黄河精神万古传”应包含的要点有什么是黄河精神、传承黄河精神的意义及如何传承黄河精神。

四、公开信(2011年国考申论地市级考试真题)【真题回顾】

L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。(20分)要求：(1)内容具体，符合实际;(2)用语得体，通俗易懂;(3)不超过400字。【详细解读】

公开信是将内容公布于众的信件，其内容一般涉及比较重大的问题，具有普遍的指导作用、教育作用和宣传作用。申论考试中会出现的公开信类型是给有关对象的公开信，即领导机关、群众团 体或个人针对某一问题写给有关对象的公开信。这类公开信有的是表扬，有的是批评，有的是倡导好风气，有的是提出建议。

这类信的格式与普通书信格式基本相同。出于公开信的对象不只一两个人，而是一个团体，其内容与写法有很大的不同。标题：正中写“公开信”三个字，或“××致×××公开信”’。开头：收信人的称呼，多是用“同志们”、“朋友们”有的是直接写姓名或职称。顶格书写，后加冒号。正文：另起一行，空两格。其内容通常包括：问题的背景、原因;事件的经过、结果;表明自己对人物成事件的态度，或者赞扬，或者批评，或者提出某种主张、建议。结尾：写上表示祝愿的话，如“此致敬礼”、“妥否请参考”、“祝进步”等。署名：另起一行，在右下方写发信单位或个人姓名，下边写年、月、日。

五、报告(2010年国考申论省部级考试真题)【真题回顾】

假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。(20分)要求：(1)内容具体，符合实际;(2)用语得体，通俗易懂;(3)不超过400字。【详细解读】

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问时使用的公文。报告属于上行文，一般产生于事后或事中。报告按内容分为综合性报告，专业性报告。按行为目的分，工作报告、情况报告、总结报告、调查报告。完整的报告由标题、主送机关、正文、落款、日期五部分组成。标题要居中，一般由事由和文种构成，如“关于„„的报告”，也可是“„„的报告”。正文可采用三段式结构，分开头、主体、结尾。开头交代清楚报告的缘由，即为什么写这个报告，要开门见山，直截了当。主体是报告的主要内容，即报告的实施和问题。如果报告的是事件，要将事件的起因、经过、结果写出来。如果报告的是问题，将问题的原因、影响、解决办法写出来。报告结尾有两种写法：一种是提出建议或意见;另一种是另起一行写上“特此报告，请审阅”、“以上报告如有不妥之处，请指正”等。

六、宣传纲要(2010年国考申论地市级考试真题)【真题回顾】

A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(20分)要求：(1)对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述;(2)体现政府精神，使全市各界关心、支持 污染整治工作;(3)通俗易懂，字数不超过400字。【详细解读】

宣传纲要就是一种宣传方面的工作要点，属于应用文，在一些宣传公文中有所涉及。比较随意，格式总体上包括标题和主体。标题是“关于„„的宣传纲要”，要居中。主体部分首先要交代清楚这份宣传纲要的背景，开头说明此宣传纲要所要宣传的活动以及发起活动的原因。其次是宣传纲要的具体内容，包括指导思想、总体目标、宣传内容、宣传载体、宣传措施等方面。其中指导思想、宣传措施必不可少。结尾部分要发出鼓励或倡议。

自己补充的：

7、提要（内容提要：内容简介，故事大纲，概括内容）

2010年安徽公务员考试申论A卷，三，围绕本期《新闻1+1》的标题“我们要进城”，用自己的语言，为给定资料二的内容写个提要。

华图的答案如下：

今年的中央“一号文件”明确提出“新生代农民工”的概念，引起广泛关注。新生代农民工大多出生于上世纪80年代、90年代，他们的价值观念、维权意识已经迥异于父辈。

他们大多数有一定的文化，对于现代的科技产品也不陌生；进城打工也不再像他们父辈那样只为生存，而是为求发展，所以对于自身权利、对于公平都更加看重；他们对于农业生产、农村比较疏远并产生了隔膜，渴望扎根城市，享受城市生活，而且大部分人已经习惯了在城市生活。但是，由于户籍问题，他们虽然生活在城市却不能享受与市民同等的待遇，甚至会遭到歧视，就业、求学等没有保障；另外，他们又不太能吃苦，一部分新生农民工骤然来到城市，很容易走上犯罪道路。

对此，政府应该尽快打破城乡二元结构，推行户籍制度改革，充分做好迎接农民工进城的准备；对其生活特别是心理、精神需求给予更多的关怀；同时，还要加快农村建设，推行现代农业理念和技术，吸引他们回到农村发展。

第五篇：2018国家公务员申论公文写作

2018国家公务员申论公文写作

工作总结以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。就其内容而言，工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。中公教育专家对于纪要进行详细的介绍，供各位考生学习掌握。

一、基本概念

当工作进行到一定阶段或告一段落时，需要回过头来对所做的工作认真地分析研究一下，肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作，并把这些用文字表述出来，就叫做工作总结。

总结的写作过程，既是对自身社会实践活动的回顾过程，又是人们思想认识提高的过程。它还可以作为先进经验而被上级推广，为其他单位所汲取、借鉴，从而推动实际工作的顺利开展。

二、工作总结特点

1.自我性：总结是对自身社会实践进行回顾的产物，它以自身工作实践为材料，采用的是第一人称写法，其中的成绩、做法、经验、教训等，都有自指性的特征。

2.回顾性：这一点总结与计划正好相反。计划是设想未来，对将要开展的工作进行安排。总结是回顾过去，对前一段时间里的工作进行反思，但目的还是为了做好下一阶段的工作。所以总结和计划这两种文体的关系是十分密切的，一方面，总结是计划的标准和依据，另一方面，总结也是制定下一步工作计划的重要参考。

3.客观性：总结是对前段社会实践活动进行全面回顾、检查的文种，这决定了总结有很强的客观性特征。它是以自身的实践活动为依据的，所列举的事例和数据都必须完全可靠，确凿无误，任何夸大、缩小、随意杜撰、歪曲事实的做法都会使总结失去应有的价值。

4.经验性：总结还必须从理论的高度概括经验教训。凡是正确的实践活动，总会产生物质和精神两个方面的成果。作为精神成果的经验教训，从某种意义上说，比物质成果更宝贵，因为它对今后 的社会实践有着重要的指导作用。这一特性要求总结必须按照实践是检验真理的唯一标准的原则，去正确地反映客观事物的本来面目，找出正反两方面的经验，得出规律性认识，这样才能达到总结的目的。

三、具体写法

规范的内容包括：标题+发文对象+正文+发文机关+日期

1.标题：总结的标题包括单位名称、时间、主要内容、文种，如《xxx财政局xxx年上半年工作总结》

2.正文：正文一般又分为三个部分，开头、主体和结尾。(1)开头

总结的开头主要用来概述基本情况。包括单位名称、工作性质、主要任务、时代背景、指导思想，以及总结目的、主要内容提示等。作为开头部分，应以简明扼要的文字写明在本总结所包括的期限内的工作根据、指导思想以及对工作成绩的评价等内容。它是工作总结的引言，便于把下面的内容引出来，只要很短的一段文字就行了。

(2)主体

这是总结的主要部分，内容包括成绩和做法、经验和教训、今后打算等方面。这部分篇幅大、内容多，要特别注意层次分明、条理清楚。

(3)结尾

结尾是正文的收束，应在总结经验教训的基础上，提出今后的方向、任务和措施，表明决心、展望前景。这段内容要与开头相照应，篇幅不应过长。

3、最后写明发文机关和日期。