XX市关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的实施方案

XX市办公室关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的实施方案

为进一步加强我市水库除险加固和运行管护工作，确保水库安全和人民生命财产安全，经市政府同意制定本方案。

一、指导思想

积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧紧围绕中央省市决策部署，贯彻以人民为中心的发展理念，充分认识水库安全的极端重要性，提高政治站位，树牢忧患意识，底线意识，切实负起责任，加快实施水库除险加固，加强水库运行管护，提升信息化管理水平，健全水库运行管护长效机制，努力开创水利改革发展新局面。

二、目标任务

（一）做好水库除险加固。

2021年年底前全部完成已到安全鉴定期限水库的安全鉴定任务，以后按照“当年到期、当年鉴定，适度提前”的原则，实现水库安全鉴定常态化。2021年新鉴定为三类坝的16座小型病险水库，于2021年11月底前完成初步设计批复，2022年汛前完成除险加固任务。

以后新增的小型病险水库按照“当年鉴定，翌年加固”的原则，实施除险加固。

（二）建立健全水库运行管护长效机制。

健全水库运行管护长效机制，落实水库管护主体、人员和经费，推进水库管理标准化。目前我市三座中型水库已通过标准化管理创建，剩余小型水库标准化管理创建11月底前完成验收。

“十四五”期间，依托省、市水库数字化信息平台，逐步推进建设县级数字化信息平台，提升信息化管理能力；水库大坝安全监测运行与维护，实行政府购买服务方式列支专项经费，委托专业机构开展。

三、工作措施

（一）足额落实水库除险加固和运行维护补助资金

1.小型水库除险加固支持政策。根据省市文件精神，经安全鉴定新增的小型病险水库，由省级和市、县共同承担，其中省级分别按照小（1）型水库、小（2）型水库不低于150万元/座、57万元/座的标准予以补助，在积极争取市级补助资金基础上，不足部分由县级财政承担。（市财政局牵头、市水利局配合）

2.小型水库维修养护补助政策。小型水库维修养护经费在省财政补助基础上，县级配套补助资金继续按小（1）型水库每年不低于2万元、小（2）型水库每座不低于1万元的标准足额落实，专项用于水库维修养护。（市财政局牵头、市水利局配合）

（二）加快实施水库安全鉴定与除险加固

1.做好水库安全鉴定及成果核查。按照属地管理原则，2021年10月底前，完成我市新到期鉴定的小型水库安全鉴定任务。2021年以后建立常态化工作机制，每年8月份完成水库安全鉴定成果核查，9月份形成病险水库台账报XX市水利局，制定下一年除险加固计划。（市水利局牵头，各镇街区配合）

2.加快推进病险水库除险加固。每年11月底前完成纳入计划的病险水库初步设计批复，年后有序组织实施，汛前完成主体工程建设及蓄水验收，按照规定及时组织竣工验收。（市水利局牵头，各镇街区配合）

3.合理妥善实施水库降等报废。对于功能萎缩、规模减小、除险加固技术不可行或者经济不合理的水库，经过充分论证后实施降等或者报废。市水利局、相关镇（街、区）要开展水库情况调查，每年年底前编制好下一年度计划并组织实施。要严格把关、完善退出机制，并同步解决好生态保护和修复等相关问题。（市水利局牵头，相关镇街区配合）

（三）加强水库运行管护

1.全面落实水库安全管理责任制。按照相关法律和规定，落实水库大坝安全责任人和防汛“三个责任人”，并加强技能培训，切实提高履职能力。逐库制定落实病险水库控制运用措施，确保度汛安全。进一步落实水库管护主体、人员和经费，做好日常巡查、维修养护、安全监测、调度运用、防汛抢险等工作，逐库修订完善防汛抢险应急预案，配备必要的管理设施和抢险物料，提升应急处置能力。（市水利局牵头，相关镇街区配合）

2.推进水库管理规范化标准化。根据《全省水利工程标准化管理工作推进方案》，加快推进水库管理标准化建设，2021年11月底完成全市水库标准化管理工作任务。（市水利局牵头，相关镇街区配合）

（四）提升信息化管理水平

1.加快建设水库雨水情测报、大坝安全监测等设施。建立健全水库安全运行监测系统,做好雨水情和大坝安全监测数据汇集,强化监测数据分析研判,健全预警发布机制,及时发布预警信息。根据上级部门“十四五规划”要求，2022年积极争取资金建设10座小型水库雨水情测报系统。(市水利局牵头，市财政局配合)

2.强化水库运行管理信息动态管理。根据全国统一的水库管理信息填报、审核、更新机制,结合《XX省水利工程运行管理数字平台建设大纲(试点)》技术要求,建设县级水库运行管理数字化信息平台,及时全面掌握除险加固进展、运行管护情况和安全运行状态,实行水库运行信息全过程管理。因地制宜推广应用第五代移动通信(5G)、大数据、人工智能等信息技术,促进系统融合、信息共享,为水库安全运行提供技术支撑。(市水利局牵头、市大数据中心配合)

四、组织保障

(一)落实管理责任。

加强组织领导,建立部门、镇街区分工明确、运转协调的工作机制。将水库除险加固和运行管护工作纳入“十四五”规划和相关计划,进一步优化财政资金安排,落实水库运行管护、除险加固等经费预算。在确保工程安全、生态环境安全的前提下,探索引入社会资本参与小型水库经营,用经营收益承担部分管护费用。(市水利局牵头，市财政局、相关镇街区配合)

(二)强化部门指导。

市水利局要健全规章制度,落实技术标准,指导监督水库除险加固、运行管护和资金使用管理,强化河湖长制监督和考核；市发展和改革局负责指导监督中型水库除险加固中央预算内资金投资计划执行情况；市财政局负责安排水库除险加固、维修养护、雨水情测报和大坝安全监测设施建设运行等补助资金；市自然资源和规划局负责水库除险加固和管理设施用地的指导和监督；XX市生态环境局XX分局负责水库污染防治的指导监督。(市水利局牵头,市发展和改革局、市财政局、市自然资源和规划局、XX市生态环境局XX分局配合)

(三)健全问责机制。

将小型水库安全运行突出问题列入河湖长制负面清单,纳入高质量发展综合绩效考核指标体系。加强资金监管,确保资金安全。组织开展对辖区内水库除险加固和运行管护专项检查并依法依规做好对各级督查、稽察中发现问题的整改,对工作落实不力的责任单位和相关人员实施责任追究。(市水利局牵头，相关镇街区配合）