全县住房城乡建设领域冬春火灾防控工作实施方案

全县住房城乡建设领域冬春火灾防控工作实施方案

为切实加强冬春火灾防控工作，有效防范化解冬春季节消防安全隐患，维护全县住房城乡建设领域消防安全形势持续稳定向好，根据《A省住房和城乡建设厅关于印发<全省住建领域冬春火灾防控实施方案>的通知》（G建发电〔202X〕193号）《X市住房和城乡建设局关于印发<全市住房城乡建设领域冬春火灾防控工作实施方案>的通知》要求，县住建局决定自即日起至202X年3月底结束，在全县住建领域开展今冬明春火灾防控工作。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要批示指示精神，紧密结合消防安全专项整治三年行动，按照系统治理、源头治理、精准治理的要求，落实住建部门的“管行业、行业管”职责，强化住建领域各单位、企业、在建项目的消防安全主体责任落实，进一步构建完善的网格化管理体系，逐级、逐单位、逐项目落实管控责任，紧盯全国、全省“两会”等重大活动期间和元旦、春节、元宵节等重要节点消防安全，及时排查、消除安全隐患，化解安全风险，进一步提升全市住建领域的消防安全综合管控能力，坚决遏制较大以上和有影响的火灾发生，切实维护全市住建领域消防安全形势持续稳定向好。

二、重点任务

（一）加强建筑施工火灾防控工作。

加强冬季施工工地火灾管控。督促工程参建各方全过程消防质量管理责任，全面排查在建建筑工地消防安全隐患。冬施工地重点排查是否落实冬施方案，冬施方案是否经建设单位、监理单位审批，是否向所在住建部门报备；建筑工地消防安全制度是否建立健全，消防设施是否按规范标准配置齐全；电工、电焊工等特种作业人员是否持证上岗或培训合格，是否按规范操作；施工临时用电是否按照“TN-S”系统配设，施工临时用电设施运行和维护管理是否到位；施工现场是否存在违章动用明火，私拉乱接电线，违规材料进场；动火作业是否进行审批；易燃易爆危险品仓库是否单独设置；宿舍、办公使用的彩钢板房夹芯材料是否达到阻燃要求；疏散通道、安全出口是否畅通；灭火器、临时消防给水系统、应急照明等消防设施和器材是否缺失或失效，民用建筑外保温材料和施工是否符合国家工程建设消防技术标准和设计文件等；消防工程是否与主体工程同步施工；挤塑聚苯板等材料进场燃烧性能试验检测、堆放、使用和管理是否符合要求，特别是挤塑聚苯板作为地下室防水保护层时消防管控是否到位；装饰装修工程进场检验验收是否严格执行程序，建筑材料是否达到燃烧性能技术要求，特别要检查气瓶、油漆及易燃易爆物品的管理情况；停工建筑工地值班值守人员是否违规用电、用火、用油、用气、取暖，施工设施设备是否断电，生活区是否封闭，用煤取暖的值班房屋是否通风；老旧小区改造是否把电气线路、消防设施等影响消防设施等影响消防安全的内容一并纳入改造范围；加强农村居民建房技术指导，督促农户使用符合消防安全标准的外墙保温、装饰装修材料，及时消除安全隐患。（责任股室：消防技术服务中心、建管股、物业管理股、城乡服务中心、质技中心）

（二）加强市政基础设施火灾管控工作。

切实抓好城镇供水、供热、燃气城市公园（动物园）、生活垃圾处理等市政重点行业冬春季火灾安全防控防范和排查工作，积极开展冬春季防火安全教育培训，强化供水厂区、锅炉房、燃气场站、门站、公园、绿地、垃圾场等重点区域和部位的防火管控措施，及机构指消防灭火、抢修机具等设备，确保冬春季火灾防控无盲区无死角，指导相关单位认真落实人防、技防、物防及应急处置各项措施，定期开展火灾应急救援演练，切实保障城市重要市政基础设施冬季安全运行。（责任股室：消防技术服务中心、公用事业管理股）

（三）加强住宅小区火灾管控工作。

继续加强电动自行车消防安全管理。要督促指导物业服务企业，按照合同约定和物业管理法律法规规定做好物业管理区域火灾防控安全管理工作。一是加强对消防、电梯、充电桩等公用设施设备的维护管理和安全风险隐患排查，提高日常安全巡查频次，落实夜间巡逻检查，进一步加大巡查力度。二是配合有关部门治理电动自行车“进楼入户”、“人车同屋”、“飞线充电”等突出问题，要特别加强楼栋门厅、楼梯间、共用走道、孔口部位等公共区域的检查，督促清理违规停放，充电，占用、堵塞疏散通道、安全出口的电动自行车，坚决消除影响安全疏散的各类隐患因素；三是对小区内使用聚氨酯泡沫，聚苯板等易燃材料为芯板的彩钢板房，上报有关部门，一律责令拆除或更换；四是巩固打通“生命通道”集中治理成果，各县区住建局在冬春火灾防控期间，要对居民集中区消防车通道开展一次专项整治，督促居民小区管理单位要明确指定专人管理消防车道，划定黄色标线，设立警告标志，明确禁停区域，规范消防车回车场、转弯半径、消防扑救作业场地的设置，确保消防车通道净宽及净高均不小于

米。小区管理单位要严格落实防火巡查、检查、值班制度，每日开展巡查、定期开展防火检查、确保消控室

小时有人值守，建立完整的防火检查、巡察、值班台账和安全隐患排查整治台账。要对消防车道、消防回车场、消防扑救作业场地实时不间断巡逻，及时督促违规占用、堵塞消防车通道、消防回车场、消防扑救作业场地的车辆驶离。要加强与消防救援机构的协作配合，定期开展居民区消防安全教育，提升全民消防安全意识。（牵头股室：消防技术服务中心、物业管理股）

三、时间安排

（一）部署发动阶段（202X

年

月底前）。召开会议，分析研判本地区住建领域冬春季火灾形势，深入查找问题和不足，提出针对性防范措施，明确职责任务，细化工作措施，广泛发动、部署到位、营造氛围。

（二）自查自纠阶段（202X

年

月2日至 12

月

日）。住建系统局属各单位、各股室、各在建项目严格落实“三自主两公开一承诺”要求，自主评估风险、自主安全检查、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。

（三）检查阶段（202X年12月1日至202X年12月31日）。

根据单位自查自改和公开承诺情况，对住建领域建筑工地、市政基础设施、公用事业企业、物业住宅小区、农村居民建房进行全覆盖监督检查，发现火灾隐患，督办整改，发现重大风险隐患，依法严处。

（四）整改问题阶段（202X

年

月

日至

月

日）。组织住建系统局属各单位、各股室、各在建项目开展火灾隐患整治，逐个列出消防安全隐患清单，逐条隐患划定进度时限，逐个项目明确整改责任人，定期照单对账，照单销号。

（五）督查验收阶段（202X年3月21日至25日）。

县住建局消防技术服务中心邀请消防救援部门对火灾防控工作，采取开展督查验收，主要督查监管责任落实和冬春季火灾防控专项工作组织落实情况，抽查建筑工地、市政基础设施、物业住宅小区火灾防控工作责任、制度、措施落实，以及火灾隐患排查整治情况。

（六）总结提高阶段（202X年3月26日至3月31日）。

有关单位总结经验做法，固化工作成效，健全完善消防安全风险管控和隐患排查双重预警机制。

五、工作要求

（一）提高思想认识。

要充分认识冬春火灾防控工作的重要意义，认清消防安全面临的形式和挑战，切实增强  “四个意识”，强化底线思维，以高度的政治责任感，全力以赴做好冬春火灾防控，有效稳控社会面火灾形势。

（二）强化组织领导。

要将冬春火灾防控工作纳入议事日程，明确职责，细化措施，统筹推进各项工作任务。机关相关科室、局属相关单位要加强沟通协调，全力推动消防安全措施有效落实。

（三）落实工作责任。

要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体股（室、站、办）、具体岗位、具体人员，实施项目化管理，挂表式推进，确保各项措施落地见效。机关相关股室要对冬春火灾防控开展情况进行督导，并纳入消防工作考核内容。冬春火灾防控期间，发生有影响和较大以上火灾事故的，依法追究有关单位和人员的责任。

（四）加强技防措施。

物业服务企业落实监管责任，高层建筑全面应用消防物联网检测系统，利用消防控制室管理服务平台对值班人员在岗履职情况进行检查，督促值班人员及时录入信息。在使用燃气的部位设置燃气泄露报警和自动切断装置；具有电气火灾危险的场所设置电气火灾监控系统，利用智慧用电等技术加强早期火灾的可视化监测和智能处置。

（五）实施约谈警示。

年底前，要重点约谈措施不落实、问题突出的下属单位、企业、股室、在建项目的消防安全责任人、管理人。

（六）强化综合监管。

对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，要列入消防“黑名单”实施联合惩戒。对风险突出。情况复杂的隐患单位，采取专家指导，执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。

（七）加强值班值守。

相关单位、股室要完善消防安全技术方案和应急预案，严格执行值班值守制度，加强日常巡查检查，确保关键岗位和应急人员配备到位并到岗履职，保持信息渠道畅通，密切关注自然灾害预警和天气变化，及时采取消防应对措施，动态掌握本县区、本单位工作状况，一旦发生紧急状况，要迅速反应、及时报告、妥善处置，严防问题扩大导致事故发生。

局属各单位股室要做好工作情况报告，每月20日前将本辖区当月工作开展情况、202X年3月26日前将由消防技术中心汇总工作总结报市住建局建管科。