安全生产大检查实施方案（镇乡）

安全生产大检查实施方案（镇乡）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取xxx事故教训，按照党中央、国务院、自治区党委、政府和xx市以及城区党委、政府有关决策部署，全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患，坚决压减事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故，根据《xx市安委会关于印发全市安全生产大检查实施方案的通知》（x安委〔2022〕x号）以及《xx市青秀区安全生产大检查实施方案的通知》（x安办〔2022〕x号）的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照党中央、国务院、自治区和xx市委、市政府以及城区党委、政府决策部署，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持发展决不能以牺牲安全为代价，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想，深刻汲取近年来各地和xx市以及我城区发生的典型事故教训，结合年初部署的城市安全大排查大检查大整治专项行动，坚持底线思维，进一步推动强化安全生产红线意识，织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，全面排查各类安全风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决压减事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故，确保人民生命财产绝对安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、工作安排

安全生产大检查时间自x月x日起至党的二十大结束，各村各单位各部门要立即作出部署、迅速行动起来，全面推动、立查立改、持续整改，确保深入扎实开展各项工作。

一是立即开展全面自查。

要求各村（社区）各单位各部门迅速按照我镇制定的细化工作方案，立即对本地区所有行业、所有生产经营单位进行一次拉网式、起底式大排查。

二是加强专项检查。

镇负有安全监管职责的部门和负有行业领域安全管理职责的部门立即部署开展本行业领域重点地区安全生产明查暗访。

三是全过程开展综合检查。

期间城区安委会组织若干个综合检查组，视疫情情况进行检查，各村（社区）各单位要严格按照落实主体责任，积极配合城区各部门开展工作。

四是党政领导研究部署安全大检查。

党委、政府及各村及部门主要负责同志亲自研究部署、亲自带队检查安全生产工作。

五是深入研判分析重点行业领域风险。

针对重点行业领域主要风险，召开一次研判分析会、明确几项工作重点、提出几条对策措施。

六是坚决抓好重大安全风险隐患整改。

各村各单位各部门及时主动向镇党委、政府“交单子”，提请予以研究解决；对大检查发现的重大风险隐患问题，分级建立台账清单，攻坚整治。

七是持续深入开展安全生产专项整治。

尤其是深入推进安全生产专项整治三年行动，确保各项任务落地落实。

八是开展事故隐患整改落实“回头看”。

对2021年以来下发整改通知的隐患点“100%回头看”。

九是严厉打击安全生产违法违规行为。

加强安全生产行刑衔接，集中曝光一批安全生产违法行为并实行闭环管理。

十是组织开展重点行业领域专家暗访。

组织检查组，采取“四不两直”等方式，开展深入排查重点行业领域安全生产责任落实情况。

十一是同步开展“新安法宣贯年”活动。

及时曝光检查中发现的隐患和问题，点人、点事、点具体，曝光一批、警示一片。

三、检查主要内容

安全生产大检查要紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照党中央、国务院、自治区党和xx市委、市政府以及城区党委、政府决策部署，积极推动安全生产十五条硬措施贯彻落实，结合安全生产专项整治三年行动巩固提升和城市安全大排查大检查大整治等重点工作，检查有没有将相关精神和决策部署真正传达到基层和企业、有没有实际举措和行动、有没有认真排查风险隐患并交清单压责任、有没有取得实际效果，深入查找、督促整改贯彻落实中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项任务措施落地见效，确保习近平总书记重要指示精神不折不扣落实到位。重点检查以下内容：

（一）政府层面

xx镇安全生产大检查的重点内容安排有两方面，一方面是检查各村（社区）各单位各部门是否全面落实安全生产十五条硬措施，主要包括：严查是否落实各村委（社区）安全生产责任，严查是否落实部门安全监管责任，严查执法检查“宽松软”问题，严查瞒报谎报迟报漏报事故行为，严格落实统筹做好经济发展和疫情防控等。另一方面是将对所有行业、所有领域、所有企业开展全面、深入、彻底的安全生产风险隐患大排查大整治。具体包括：

一是在道路交通方面，深刻吸取xx事故的教训，由交通管理办、农业农村站牵头、应急管理办以及各村（社区）等依职责组织实施，紧紧围绕“减量控大”的要求，坚持系统观念，全链条、全过程防范道路交通安全风险，全面排查xx国道道路交通“人、车、路、企、技、管、救”等各类交通安全隐患。

二是在危险化学品方面，由应急管理办牵头、交通管理办、市场监督管理所、派出所等依职责组织实施，紧盯“两重点一重大”企业，加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，重点整治油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气输送管道高后果区等方面存在的安全隐患。三是在建筑施工方面，深刻吸取xx省“xx”在建工地重大滑坡事故教训，由乡村建设综合服务中心牵头，应急管理办、各村（社区）等建设相关部门依职责组织实施，配合城区住建、应急、城管等行业主管部门扎扎实实开展违法分包、转包专项治理行动，对所有建设工程项目全覆盖开展发包、分包行为检查，收集相关线索，报送至城区相关建设行业主管部门。加强对建设单位履行首要责任、施工单位履行主体责任、监理单位履行监管责任检查，督促施工单位把劳务队伍纳入项目部统一管理。加强危大工程和交叉作业等特殊作业安全检查，督促企业严格落实动火作业

“三个一律”、有限空间“七个不准”、危大工程“六不施工”等规定。四是在水上交通和渔业船舶方面，由交通管理办、乡村建设综合服务中心、农业农村站牵头，依职责组织实施，深化落实水上运输和渔业船舶安全专项整治，集中抓好涉渔“三无”船舶清理行动、涉渔船舶安全执法行动、落实船东主体责任行动、落实各村（社区）属地监管责任行动、商渔共治共管行动、开展事故调查问责追责等“六项行动”。狠抓商渔船碰撞、渔船碰撞等问题，严厉打击擅自拆除、关闭渔船防碰撞系统的行为，依法严厉追究刑事责任，抓住典型案例向全市公开。五是在工矿安全方面，深刻吸取清远“4·3”等爆炸事故教训，由应急管理办牵头，乡村建设综合服务中心依职责组织实施，对照工贸企业25项执法检查重点事项即“钢8条”“粉6条”“铝7条”“有限空间4条”以及钢铁企业安全管理“七个严格”等，扎实开展冶金钢铁、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）和有限空间专项整治，对照台账清单，逐一开展整改。六是在消防安全方面，深刻汲取xx事故暴露出的问题，微型消防站牵头组织实施，开展各类批发市场、三合一场所、群租房消防安全大排查，重点实施打非治违、清理违规住人、完善防火分隔措施等源头治理措施，逐个村（社区）摸查建档、逐个村（社区）验收过关。把地大化（地下建筑、超市、石化企业）、老幼古标（养老服务机构、幼儿教育场所、文物古建筑、标志性建筑）、人员密集、隔离点等重点场所盯紧盯实，及时排查消除各类安全隐患。七是在城镇燃气安全方面，由乡村建设综合服务中心牵头、派出所、市场监督管理所、应急管理办、微型消防站等依据《xx市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》职责分工分别组织实施，按照

“五个一批”工作要求，突出整治“七个重点”，特别是加快推进老旧燃气管道进行更新改造，有力有序推进燃气管道、场站设施改造升级工作；加大执法力度，督促使用燃气的餐饮等行业生产经营单位在用气场所全部安装并使用可燃气体报警装置。八是在油气长输管道方面，由应急管理办、乡村建设综合服务中心牵头组织实施，突出管道集中分布区、门站、阀室等重点部位的检查排查，加大非法破坏管道行为的查处打击力度，全面排查油气长输管道安全生产风险隐患，及时更换老旧管道。九是在桥梁、渡槽方面，由交通管理办牵头组织实施，全面完成所属管辖桥梁、渡槽整治任务。此外，在文化、教育、旅游、民爆、邮政寄递、粉尘涉爆、液氨制冷、烟花爆竹、特种设备等其他所有行业领域（监管）主管部门，也要结合我镇安全生产特点，全面组织开展安全生产大检查，做到全覆盖。

四、工作要求

（一）强化组织领导。

各村（社区）各单位各有关部门要高度重视此次安全生产大检查工作，各单位主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，进一步细化完善检查方案，明确专人牵头负责相关工作，落实落细职责分工，视情况成立工作专班或工作小组全面推进各项任务措施落实，确保查大问题、除大隐患、防大事故。

（二）强化问效问责。

要组织专业力量深入现场严督细查，通过大检查真正解决安全问题、提高安全水平。要充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、明查暗访、受理举报等方式方法掌握一手信息、发现真实问题，综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法督促有关单位、部门强化责任措施落实，确保问题隐患整改到位。对安全生产工作不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。

（三）强化工作统筹。

要统筹好安全生产大检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，根据疫情防控形势变化及时科学调整工作安排，既要抓紧时间尽快开展，又要严格落实疫情防控要求，严防感染风险；要提高大检查的精准性、有效性，配齐配强相关行业领域专家加强指导服务，不得随意向下级和企业下达指令、提出要求，责令停产停工等行政强制措施必须依法按程序办理，决不能运动式、简单化、“一刀切”，影响下级和企业正常生产工作秩序。

（四）强化宣传引导。

各单位各有关部门要充分发挥主流媒体的宣传优势，利用门户网站、微信公众号等方式，大力宣传报道行之有效的经验做法，推动工作开展。要加强安全生产警示教育，结合安全生产监管“三合一”执法检查，定期通报曝光检查中发现的突出问题、重大隐患和典型事故（大检查期间各单位各部门至少每两个月曝光一次），强化震慑警示和教育引导作用，做到一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全镇受警示，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

（五）强化工作纪律。

各综合检查指导组要严格落实中央八项规定精神，轻车简从、廉洁自律，注重对重点企业单位的明查暗访，严防摆拍式、做秀式检查，避免蜻蜓点水、走马观花，确保查出实实在在的问题和隐患。

（六）加强信息报送。

各单位各有关部门要及时反馈检查中发现的重要情况，每月4日前向镇应急管理办报送检查发现的重大问题隐患清单和工作推进情况。并在大检查工作结束后2个工作日内形成工作总结报送应急管理办。