2019年公务员考试申论

第一篇：2019年公务员考试申论

申论范文9篇

让“金砖精神”熠熠生辉

‚ 海外青山山外海，凭高纵目气增豪。‛当金砖合作的时针指向‚中国时刻‛，厦门敲响开启下一个‚金色十年‛的钟声。怀着追求和平发展的共同愿望，肩负带领人民幸福的共同梦想，来自新兴市场国家和发展中国家的人们汇聚于此，期待‚超越山海‛的中国方案。

‚平等相待、求同存异，务实创新、合作共赢，胸怀天下、立己达人‛，在金砖国家工商论坛开幕式上的主旨演讲中，最高领导人用24个字概括了‚金砖精神‛的深刻内涵。金砖合作走过10个年头，经过中国力量的镌刻、中国智慧的升华，‚金砖精神‛熠熠生辉，烛照人们前行。

每个国家都有自己的需求，同时，在世界经济的大海中，根本不存在孤立的河流与湖泊。新兴市场国家和发展中国家的发展，不是要动谁的奶酪，而是要努力把世界经济的蛋糕做大。这是‚金砖精神‛最深刻的启示之一。10年来，金砖五国经济总量增长179%，对世界经济增长的贡献超过50%。在开放中做大共同利益，在包容中谋求机遇共享，短短10年，金砖合作成为拉动世界经济增长的引擎，‚金砖精神‛的热度，温暖着无数创造共同利益的发展现场。

当前，世界经济尚未走出亚健康和弱增长的调整期，‚驾驶室的人‛越来越难于应对一个又一个的弯道，需要新兴市场国家和发展中国家去提供更多先进理念和公共产品。四个大洲、五个国家，金砖国家天海相隔、差异巨大，但由于坚持不搞一言堂，凡事大家商量着来，彼此不断增信释疑，在合作道路上行稳致远。金砖国家不是碌碌无为的清谈馆，而是知行合一的行动队，数十种务实合作机制，勾画出多领域、多层次、全方位的合作格局。在发展道路上一同携手走来，感同身受的情怀，让我们深知在实现自身发展的同时与其他国家共享发展机遇。‚金砖精神‛所散发的思想光芒，启迪着人们去思考如何让世界更美好。

最近，政论专题片《大国外交》在海内外热播，‚这是中国之中国，也是世界之中国‛的感悟发人深思。中国外交之所以总是要强调精神的作用，是因为我们的祖先崇尚‚观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下‛，这样的文化传统，形成了观气取势、择其大端的习惯。当‚伙伴精神‛深入人心，‚丝路精神‛传遍天下，我们携手各国推动建设开放型世界经济，促进贸易和投资自由化便利化，合力打造新的全球价值链，实现经济全球化再平衡，再没有什么困难和障碍能挡住发展梦想萌芽的力量。今天的金砖国家，虽然难免遭遇不同程度的逆风，但金砖从未‚褪色‛‚变色‛，其不断向前发展的潜力和趋势没有改变。经验丰富的老船员深深懂得，虽说顺风好扬帆，但一旦找到准确的角度，摸准大潮的方向，逆风中同样可以扬帆向前。中国过去5年不遗余力地高扬构建新型国际关系、打造人类命运共同体的时代风帆，顺应并引领的正是和平、发展、合作、共赢的时代潮流。

在金砖国家工商论坛开幕式主旨演讲中，最高领导人引用闽南民众常说的‚爱拼才会赢‛，描摹中国改革开放近40年的锐意进取，也预示着金砖合作的前行方向。无论是‚金砖声音‛传递的对全球治理的思考，还是‚金砖+‛汇聚和传扬的经验，都饱蘸着发展中国家人民‚三分天注定，七分靠打拼‛的汗水。保持那么一种拼劲儿，让‚金砖精神‛更加熠熠生辉、照亮前程，我们一定能让第二个‚金色十年‛更富活力。

克难攻坚看“坚持”

‚坚持‛两个字，知易行难，力重千钧。回望革命战争的波澜历程，有人遇困境时常有畏难情绪，嘀咕‚红旗到底能打多久‛，在怀疑动摇中止步不前；有人加入队伍放不下投机心态，不能正确对待得失进退，在牢骚抱怨中半途而废。今天，在年轻一代的‚三门‛干部身上，‚最可怕的敌人，就是没有坚强的信念‛，这话绝非危言耸听，依然是闻者足戒。分析起来，种种‚弃垂成之功，陷不义之名‛，一个重要原因就在于没有把握好前进与曲折、量的积累与质的飞跃的辩证法，到关键节骨眼上差了那么一份‚坚持‛。

坚持首先是一种信念。有人曾问邓小平同志：‚长征那么艰难凶险，你是怎样走过来的？‛他坚定地说：‚跟着走！‛革命战争年代，多少人正是坚信‚只要跟党走，一定能胜利‛，义无反顾地选择了坚持。1934年底，被誉为‚谍战玫瑰‛的红色特工沈安娜受党指派，成为国民党中央党部秘书处的速记员。但有一天，她突然出现在重庆八路军办事处，强烈要求去延安，原因是对敌人内部腐败非常愤慨。周恩来等人分别做工作，嘱咐她长期隐蔽下去，可以为党作出更大的贡献。而后，她加倍努力，全身心投入隐蔽战线斗争中，直到1949年5月胜利返回上海。正是坚定的信念，使她坚持到底，接受了严峻考验，作出了突出贡献。今天，有的人面对一时的委屈而彷徨、焦躁，在阶段性困难面前‚闹情绪‛‚耍小性‛，甚至动辄放弃、打退堂鼓，归根到底就是信念不坚定。

坚持是一种锤炼。‚艰难困苦，玉汝于成。‛朱德被毛泽东赞为‚意志坚如钢‛，南昌起义后他率部掩护主力部队进军潮汕，恶战后却传来了潮汕起义失败的消息，孤军无援该往何处去？生死关头，朱德在天心圩整顿部队，说明形势和任务，充满信心地告诉将士们‚要把革命前途看清楚……中国革命现在失败了，也是黑暗的，但黑暗也是暂时的‛。这番士气鼓舞，让革命的精华保留下来，队伍的面貌焕然一新。没人想到，在那支800人的队伍里，走出了新中国的三位元帅和一位大将。可以说，正是一次次的坚持，锤炼了队伍，也成就了事业。有句励志的话：成功的路上并不拥挤，因为能坚持下来的人不多。在成长与干事的道路上坚持到底，拿出‚敌军围困万千重，我自岿然不动‛的英雄气概，我们终会收获‚黄洋界上炮声隆，报道敌军宵遁‛的喜悦与骄傲。

坚持是一种精气神。屡屡被提及的山西右玉县，之所以能从风沙成患、山川贫瘠的‚不毛之地‛，改造成人民富足、百业兴旺的‚塞上绿洲‛，靠的是一批批‚飞鸽牌‛的干部们坚持去干‚永久牌‛的事业，是18任县委班子‚扛铁锹、吃炒面、喝泉水‛将一张蓝图绘到底。这种坚持，透射出的正是共产党人干事创业的那么一种精气神。今天，推进改革发展，仍需激发‚坚持‛的精气神，以谷文昌‚不救民于苦难，共产党人来干啥‛的韧劲儿，以‚杨善洲，杨善洲，老牛拉车不回头‛的憨劲儿，瞅准了目标百折不回往前冲，我们才能爬坡过坎，赢得胜利。

最高领导人曾指出，‚只要坚持，梦想总是可以实现的‛。这个深刻道理，于国家是这样，于个人也是这样。

自我创新是综艺留住观众的关键所在

国宝也可以拍成综艺？近些年，以国宝为题材的电视节目不稀奇，如《国宝档案》《华豫之门》《鉴宝》《寻宝》等，但大多以平实叙述为主，以综艺形式呈现的则较少。而一档名为《国家宝藏》的节目，则首次将博物馆拉进了综艺。（12月6日 中国新闻网）

《国家宝藏》12月3日首播即赢得大批年轻人叫好，豆瓣评分高达9.3分，‚乾隆的小剧场‛更是在社交媒体刷屏。相比较于传统的国宝节目多是中老年观众，《国家宝藏》为什么能够吸引青年人的眼光？

‚新鲜的东西总能博人眼球‛，《国家宝藏》掀起收看热潮的背后是其独特的形式吸引眼球。相比较于纯粹的‚噱头营销‛，《国家宝藏》不仅能够一下抓住人的眼球，其内容也是相当新颖，它是国内首档关于国宝的综艺，相比较于过去类似于纪录片的国宝节目，此次的综艺范可谓是令人耳目一新。再者，国内现在的主流综艺多是以歌唱类、真人秀、户外运动等节目形式为主，部分观众已经出现了审美疲劳，《国家宝藏》的出现无疑是一股清流，光是这个创意就已经在起跑线上领先了。

‚良心出品，必属精品‛。过去，很多综艺节目在播出之前，会制造一些噱头博人眼球，其中虽然有一些是‚实心球‛，名副其实，但更多的是一些‚空心球‛，靠着炒话题和炒概念来吸引流量，无法长久留住观众，这类的节目已经降低了观众对于节目的期待值。于是，《国家宝藏》的横空出世，一下子就抓住了观众的心，一个个精心制作的小故事和文物完美结合，让观众在了解文物历史的基础上，也能收获欢乐，这样良心的制作理应收获好评。

‚自己的东西更有价值‛。《爸爸去哪儿》《我是歌手》《奔跑吧，兄弟》这些节目虽然收获了高人气，其制作也是花费了不少功夫，但是对于国内观众来说，总是缺少了什么。这个缺少的就是自身的文化，从国外买下版权，然后进行再创作已然成为了当前综艺市场的主流做法。这样的做法无可厚非，但是各个明星在收获了一大波流量之后，谁还能真正记得节目的内容？所以，《国家宝藏》之所以能够火遍社交媒体，最重要的就是其摆脱了‚进口综艺流量多‛的桎梏，将中华文化与新型潮流相结合，创造出了属于自己的东西，让所有的国内观众都能感受到其中的文化认同感。

要成为一个文化大国，既要吸收他国的先进文化，更要发扬国家自身的文化，这样才能在国际舞台上更加昂首挺胸。从这个意义来说，再多一些《国家宝藏》类似的节目，是观众的福气，也是社会的福气。

做官有止境，干事无止境

最近，一部名为《苏东坡》的纪录片，在党员干部中激起一阵阵涟漪。苏东坡无论是‚居庙堂之高‛还是‚处江湖之远‛，都始终把干事作为追求，实实在在造福百姓。在黄州，他改易风俗、拯救溺婴；在杭州，他组织民众治理‚六井‛、疏浚西湖；在儋州，至今传诵着他办学堂、劝农耕的故事。千百年来，苏东坡的人格魅力延绵不衰，发人深思。

对党员干部而言，全心全意为人民服务是根本宗旨，为民干事是立身本分。退一万步说，拿了工资就要干事，这是起码要求。不可否认，当前为官不为问题在一定程度上还有所存在。各级领导很着急，因为工作推不动；广大群众很有气，因为办事不太顺。对于为官不为问题，最高领导人强调，‚我们要高度重视，认真研究，把情况搞清楚，把症结分析透，把对策想明白，有针对性地加以解决‛。实践证明，教育和科技是两条良策。

所谓教育，是指通过各种形式的学习培训，引导党员干部把‚做事‛而不是把‚做官‛作为最高追求，增强对为官不为的免疫力。有的人‚为官‛之所以‚不为‛，一个重要原因就是把‚官帽子‛看得太重，把‚升官‛作为唯一目标，能提级、升职干事就有积极性，否则就消极无为。现实中，领导岗位总是有限的，一个单位的岗位、职数都有硬性规定，而且层级越往上领导岗位越少。如果眼睛老盯着‚官帽子‛，就难免碰到‚天花板‛，让自己灰心丧气、反复痛苦。但干事没有‚天花板‛，只要愿意干，就有干不完的事，就会越干越着迷、越干越投入、越干越享受，就可以创造出属于自己的人生精彩。一段时间来党内涌现出不少为民担当、一心干事的先进典型，‚太行山上的新愚公‛李保国、全国优秀县委书记廖俊波等就是其中的优秀代表。以最高领导人系列重要讲话精神为指引，用身边典型人物教育引导党员干部提高思想觉悟，就能激发干事创业、为民造福的积极性和主动性。

教育引导之外，也需要运用现代科技手段，加强对干部履职行为的监管和考核，增强对为官不为干部的约束力。臵身一个信息化、数据化程度越来越高的互联网时代，运用手机APP、微信群等现代科技手段强化执行监督，可以更好地管理、考评党员干部。比如去年，海南省在开办脱贫致富电视夜校时，通过在手机上安装‚钉钉‛软件，使得平均签到率达到98%。基层干部被‚钉钉‛调动起工作积极性，贫困群众的满意度随之也提高了。这启示我们，对待为官不为，如果老办法已经产生‚抗药性‛，不妨换换新‚药方‛，用信息化、数据化手段量化监管和考核，从而解决干部履职不到位、失职失责的老大难问题。如此，‚不作为‛的干部恐怕就混不下去了。

做官有止境，干事无止境。解决为官不为问题，少数人靠执纪，多数人靠教育，根本上靠制度。综合施策、多管齐下，我们就能做到最高领导人所要求的，‚让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更干净的环境，让那些既干净又干事的人能够心无旁骛施展才华、脱颖而出，真正实现党的建设和党的事业互促共进‛。

身不严修难致远

王安石在《洪范传》中写道：‚修其心治其身，而后可以为政于天下。‛从历史长河看，中华民族历来有讲求修身养性的传统，先天下之忧而忧的范仲淹、刚正不阿的包拯、两袖清风的海瑞、一代清官于成龙，这些廉吏名臣无不以修身为座右铭，也都因其高洁操守而扬名于世、名垂青史。

对于为官从政者而言，其心正不正、修身严不严，不仅反映出一个人的道德水准和政治觉悟的高低，也直接决定着在从政道路上究竟能够走多远。据统计，党的十八大以来已有20多名省部级官员遭遇‚断崖式降级‛。这些高级领导干部当中，昔日不乏才华能力出众、政绩业绩突出的佼佼者，但因为损公肥私谋取个人利益、违规选拔任用干部、大搞权钱权色交易、弄虚作假、对抗组织审查等严重违纪行为，有的被开除党籍，有的降职处理甚至连降7级成为科员，原本顺风顺水、坦荡无垠的仕途戛然而止、折戟坠落。清代孔尚任的《桃花扇》中老艺人苏昆生曾放声悲歌：‚眼看他起朱楼，眼看他宴宾客，眼看他楼塌了！‛因为贪一时之欲、恋一时之财、惩一时之快，而私念膨胀、律己不严、行为放纵，最终让个人努力前功尽弃、家人至亲受辱蒙羞、组织辛苦培养付诸东流，不能不令人感慨万千，不能不令人扼腕叹息。为官不患无位、不患位之不尊，而患修身不严。

身不严修者，私而意不诚。以德养身，行德方能致远。以德立身，就会有忠诚的操守、广阔的心胸和无私的情怀。无德之人，往往私心过重、私念太多，凡事都以自己的利益为出发点、落脚点。私虑重重反映的是内心深处对党和人民的不忠诚、不真诚，私利为本只会画地为牢，难以自拔。

身不严修者，躁而心难静。以静安神，宁静方能致远。时刻保持一颗平常心，面对大千世界的种种诱惑才能稳得住心神，面对大起大落的成败才能从容应对。心不静者智蒙荫，心不安者行不稳，内心失衡、思绪难平、躁动不安，不宁静、不平静、不冷静的心理状态，带来的必然是急功近利、投机取巧、不择手段。

身不严修者，骄而行无矩。以规束行，守道方能致远。心有所畏才能言有所戒、行有所止，讲规矩、守纪律才能不触红线、不越底线。倘若始终把道德修为、党性修养当成小事不屑一顾，总是心存侥幸、以恶小而为之，长此以往，便会心乏善念恭敬而恣意妄为、滋生贪嗔痴怨而骄奢放逸。肆无忌惮、专横跋扈、为所欲为，最终只会是丢了人格口碑、触犯党纪国法，落得个身败名裂、锒铛入狱的下场。

‚富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈‛，为官就要有执着的追求与坚守，咬定青山，强定力、不动摇。‚一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏‛，为官就要视清廉名节如生命，慎独慎微，莫沉沦、不放纵。‚衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声‛，为官就要始终把百姓挂于心头，念兹在兹，放不下、不放下。

古之良吏先贤给我们留下了宝贵的精神财富，也给我们标注了参照的行为坐标。有什么样的追求就会有什么样的境界，有什么样的操守就会有什么样的选择。倘若今之为官者都能勤于自省、严以自律，常思贪欲之害、常养为政之德、常念百姓之苦，修好了这门必修课，就能在从政道路上行稳致远。如此，则是万千百姓之幸，也是从政者个人之福。

让绿色生活成为时代名片

打开手机客户端，叫份外卖，或许是你我再平常不过的就餐选择。不过，很多人可能并不清楚，饱腹之后的一次性餐盒、筷子、塑料袋，以及餐余垃圾，会给环境造成多大压力。据统计，国内互联网订餐平台一天使用的塑料餐盒约有4000万个，全国每天因外卖产生的餐饮残余多达上千吨。有人将这些外卖垃圾称之为‚生态浩劫‛，虽然略显夸张，但也反映出科学管治的重要性和紧迫性。

外卖餐盒、快递包装带来的生态压力，不经意间折射出‚互联网+‛的背景下，人们一整套生活方式的改变。以前，人要出门才能购物，要面对面才能完成交易；现在，只要在手机屏幕上点一点，不需要言语沟通就能送货上门。当购物需求可以在短时间内得到满足，当‚选什么‛成为新的消费焦虑，充满无限可能的‚互联网+生活‛，已经在呼唤一种与之匹配的绿色生活方式。这种新的生活方式，不仅要求消费者个体具有更为理性的消费行为、绿色环保的消费观念，更需要各个社会主体具有协同一致的环保意识，带动整个社会的绿色发展观和生活观。最高领导人则明确指出，推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。

举例而言，治理各种外卖、快递垃圾，不但要建章立制，严加监管，也需要从源头上理顺片面的‚成本核算‛逻辑。比如一些商家认为，安全、可降解的包装成本更高，会压缩盈利空间，甚至损失客流，因此选择降低成本，放弃生产、流通过程中必要的环保投入。殊不知，海量不可降解材料中的有害成分，极有可能以某种形式流回我们的食物链，让全社会付出更大的代价。因此，无论是推动产业合作，尽快推出性价比更高的可降解产品，还是加强行业自律和部门监管，鼓励和支持企业向绿色发展转型，理应成为这个注重餐饮健康年代的‚标配‛。

‚生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者。‛今年5月26日，中央政治局进行第四十一次集体学习时，最高领导人就推动形成绿色发展方式和生活方式提出的6项重点任务之一，就是要倡导推广绿色消费。让绿色生活成为我们时代的环保名片，需要激发出每个人的环保热情，以思想自觉引领行为自觉，达到事半功倍的效果。留意观察就能发现，在我们身边，已经有越来越多的人外出随身携带筷子、水杯、便当盒，不用一次性杯子和塑料袋；平常生活中尽量安排在家做饭，选择玻璃罐保存食物，等等。人人于这些细微处尽一份环保绵力，长此以往，社会生态文明建设势必能往前跨出一大步。迎接绿色生活时代，需要从生活点滴开始建构。

从更深层次来看，绿色生活更是一种文明生活方式。从‚光盘‛行动，到低碳出行，再到新颖时尚的绿色消费，绿色生活对于个人而言，折射出我们作为现代人的一种文明素质，提升着我们的生活品位与志趣。讲求绿色生活方式的人，是有文明涵养的，也是受人敬重的。对于社会而言，绿色生活照鉴着现代社会的一种文明品质，意味着社会成员懂得自我规约、懂得尊重公共空间、懂得人与自然的和谐，共同标注着我们社会的文明水位。

今天无处不在的‚互联网+‛，已经深深影响了我们的生活。而个体的参与和反馈，也将赋予这种生活方式以新的意义。将适度消费、低碳发展等理念当做社会风尚，绿色生活才有可能成为时代的名片，进而为我们的后代赢得永续发展的美好未来。

人生需要一块“磨刀石”

他在早期的从戎生涯中，曾先后任过滇军少将旅长、云南陆军宪兵司令官等诸多要职。十月革命一声炮响，让他点燃了追求革命真理的心灯，1922年7月，他毅然辞去昆明警察厅长官职、拒绝拟任川军师长的邀请，急赴上海恳求入党。被拒绝后，他又远渡重洋转赴欧洲，在柏林求见了周恩来，并敞开心扉陈述自己追随共产党的曲折经历和献身中国革命的强烈愿望。终于，经张申府、周恩来介绍，实现了人生夙愿。

这，就是老一辈革命家朱德的一段入党传奇。朱德同志在腥风血雨的黑暗年代，何以能舍弃高官厚禄而百折不挠地追随中国共产党？说到底，是追求理想信念使然。有了理想信念，就有了对价值的坚定、对事业的坚守、对磨难的坚忍。哲人说，倘若把砥砺奋进的人生比作一把刀，那么信念就是一块磨刀石。用好这块磨刀石，能让人的思想刀锋遇风雨而不锈蚀，令人在迷茫中看到希望、于困境中逆势而上。信念能磨出追求的执着。人生之路坎坷不平，特别是从事一项艰难的事业，往往机会与暗礁并存，光明与黯淡同在。心灯不灭，才能‚不畏浮云遮望眼‛；坚定信心，才能‚咬定青山不放松‛。当年，闽东苏区失陷后，革命队伍失散，曾志‚尝尽了失群孤雁的辛酸苦辣‛，但凭着对党和革命事业的忠贞信念，她历时20个月艰辛‚寻党‛，终于重新‚投进了党的温暖怀抱‛。回溯历史，正是葆有对信念的执着，无数共产党人面对刀山火海而不畏惧、遭遇坎坷险境而不退缩，最终实现了革命理想。

信念能磨出意志的坚忍。干事创业，难免遭遇挫折与失意。面对逆境，如果失去信心与希望，必然意志颓丧、一蹶不振；倘若信念如磐、不畏‚山重水复‛，终能迎来‚柳暗花明‛。上世纪80年代，军转干部任正非在经营中被骗200万元巨款，又接连遭到解职、离婚、负债等沉重打击。凭着顽强的意志，这个陷入绝境的中年汉子集资2.1万元起家，经过20多年打拼，竟把小公司打造成为位居世界500强的名牌企业。这样的辉煌成就虽属个例，但那种直面打击而不退却的坚忍、前进受阻而不言弃的笃定，却映照着创业的真谛。信念磨砺意志、意志支撑坚忍、坚忍助力成长，这又何尝不是一切事业的成功之道？

信念能磨出‚跨越‛的神奇。人生就像一场跨越一道道障碍的长跑，奔跑中，很可能会不幸摔倒，但只要信念不垮，就能从摔倒中重新出发，朝着终点继续奔跑。著名音乐家贝多芬没有被不期而至的失聪击垮，而是用‚感觉‛‚触觉‛去顽强跨越生命缺陷，创造出浪漫主义音乐的奇迹。在战斗中失明的‚一级战斗英雄‛史光柱，没有陷落于绝望，而是以惊人毅力面对生活、学习盲文、上大学听课，笔耕不辍，21次摘取鲁迅文学奖等国家级文艺殊荣。事实证明，信念能孕育新生，引领生命创造传奇。

有人说，成功的路上不会拥挤，因为能把绊脚石当作垫脚石的人并不多。只要有信念这块磨刀石，人生的刀刃必能斩断前行中的一切险阻。

“赫赫有功”与“默默无闻”

地处祖国西部荒漠间的酒泉卫星发射中心，是中国航天的圣地。50多年来，中国核导弹从这里腾飞，东方红卫星从这里升空，神舟飞船从这里起航。这里的东风烈士陵园里躺着无数的英灵，他们为祖国和人民建立了赫赫功勋，但其中绝大多数英烈都是默默无闻。

赫赫有功与默默无闻，看似相悖的逻辑，辉映着崇高的抱负追求与价值目标。建千秋之功、立万世之业，而无个人功名之求。这，就是共产党人对人生观、价值观、名利观的生动诠释。在不少时候，为国建功，需要舍弃一己之名；为民谋福，需要舍弃一己之利；为成大业，需要舍弃一己之荣。在个人与集体、小家与国家的考验面前，他们坚毅地选择了后者。

赫赫有功是因‚隐姓埋名‛的奋斗。干事创业，谁不希冀鲜花与掌声？攀登高峰，谁会放弃一步之遥的唾手之功？然而，‚两弹一星‛的元勋们，为了国强民安，义无反顾地抛弃个人功名。当年，留美博士邓稼先归国后，中央安排他做‚国家大炮仗‛工作时，他毫不犹豫地表示‚听从组织安排！‛沉潜在荒漠中默默奋斗了数十年，连妻子也不知其去向。著名核物理学家王淦昌，在国家需要他舍弃个人的研究方向时，他坚定而深沉地誓言：‚我愿以身许国！‛他化名‚王京‛，神秘地‚失踪‛了17年。这种默默埋名，为的是国家重器的一举成名；这种默默无闻，彰显的是献身国家利益的民族精魂。这些‚干惊天动地事，做隐姓埋名人‛的英雄，正是托举中国梦的民族脊梁。

赫赫有功是因‚计天下利‛的忘我。‚只有在看透了小我的狭隘与无常以后，才真正会把自己投向更广大更高远的一种人生境界‛。计利小我者，只会‚汲汲于富贵‛；计利天下者，才能‚眼放长空得大观‛。著名地球物理学家黄大年，不留恋剑桥大学顶级教授头衔、花园洋房、私有诊所等显赫名利，‚振兴中华，乃我辈之责‛的家国情怀，让他毅然回归报效祖国。有了赫然成果，领导催他申报院士材料，他一拖再拖；面对国家急需，他却只争朝夕，仅用5年时间就研发出西方国家需要20多年才能研发出的地球深部探测装备。这种‚计利当计天下利‛的名利观，正是无数报国者舍个人之利、兴国家之业、求民族之荣的精神火炬。

赫赫有功是因‚春蚕到死‛的奉献。举凡世界级、国家级的科学大工程、百年大功业，皆需一代代人的接力拼搏，更需个人毕生心血的竭力付出。许多报效国家的英才，宁愿一生无名，也要‚燃尽生命‛。敦煌莫高窟被列入‚世界文化遗产‛、敦煌遗书被称为近代古文献四大发现之一。然而，这颗世界级的璀璨艺术明珠，凝聚了多少代开拓者、科研者、守护者的毕生心血。他们默默无闻，但永不言悔。‚谁终将声震人间，必长久深自缄默。‛人们在感受莫高窟艺术珍宝的幽远深处，看到的是无比辽阔的精神星空。

清明节来临之际，让我们深切缅怀英烈，悼念那些为国家和民族利益而默默无闻的奋斗者、奉献者。新时代是奋斗者的时代。为梦想的奋斗，或许依然默默无闻，需要埋头奉献，但终将接受历史和人民的致敬。

守望精神经典的天空

人类文明的浩瀚星空，一部部经典宛如点点繁星，照亮世界各民族的精神世界，指引人们前行的航程。

经典承载历史、支撑精神、传承价值、引领未来。对于中国共产党人而言，至高的经典首推马克思主义著作。回顾党史，不难发现，97年来，中国共产党之所以能够从无到有、从小到大、从弱到强，一个重要原因就是把马克思主义当‚真经‛来念、作‚看家本领‛来修。

马克思主义是真理，揭示了自然界、人类社会、人类思维发展的普遍规律；马克思主义是方法，揭示了事物的本质、内在联系及发展规律，是‚伟大的认识工具‛，指导人们观察世界、分析问题。马克思主义具有鲜明的实践品格，面向现实，关切时代，不仅致力于‚解释世界‛，而且致力于‚改变世界‛；马克思主义具有深厚的人民情怀，以实现人民解放、维护人民利益为追求，以实现人的自由而全面的发展和全人类解放为己任。马克思主义的生命力，来源于它的真理性、科学性、实践性和人民性，无论时代如何变迁、科学如何进步，马克思主义依然占据着真理和道义‚两个制高点‛，既是‚黄昏中起飞的猫头鹰‛，又是‚黎明时鸣唱的雄鸡‛。这也是其著作能够成为经典的缘由。

学经典、用经典，是我们党的优良传统。一部《共产党宣言》，毛泽东喜欢读、用心读、反复读，阅读次数超过100遍，对书中的许多精辟论断几乎全能背下来。1932年4月，红军攻打漳州时收集到《反杜林论》《两个策略》《‚左派‛幼稚病》等经典著作，毛泽东如获至宝。长征途中，他患着病、挨着饿，却躺在担架上啃着这几本来之不易的宝贝，还不停地圈画。新中国成立后，他不论走到哪里，都带着一批常读的经典著作，少则几本，多则二三十本。更为难能可贵的是他对经典的态度：‚我们说马克思主义是对的，决不是因为马克思这个人是什么‘先哲’，而是因为他的理论，在我们的实践中，在我们的斗争中，证明了是对的……我们需要‘本本’，但是一定要纠正脱离实际情况的本本主义。‛正是有了这样的态度，才有了马克思主义的中国化时代化大众化，有了革命建设改革事业的不断胜利。

党员干部学习经典，既要读原著、学原文、悟原理，掌握马克思主义原理和贯穿其中的立场、观点、方法；更要通过学习马克思主义经典著作认识其当今价值和时代意义，透过精神经典看经典精神。‚在头脑里搞建设‛不是一件易事。古人云：‚蒙惠者虽知其然，而未必知其所以然也。‛怎样学习经典，考量的是一种态度，探究的是一种方法，追寻的是一种精神。对待马克思主义既不能采取教条主义的态度，也不能抱有实用主义的心理。那种削足适履、什么都用马克思主义经典作家的语录来说话，不顾自身实际生搬硬套、企图从经典著作中寻章摘句解决现实问题的做法，不是马克思主义；那种把马克思主义当作修饰门面的工具，对马克思主义随意裁剪、凭主观臆断任意演绎、为我所取的倾向，也不是马克思主义。

经典所以谓之经典，不在于文本呈现的修辞华丽、文字技巧，而在于其蕴含的思想磁性、理论引力。马克思主义是党和人民事业不断发展的参天大树之根本，是党员干部开拓奋进的万里长河之泉源。守望精神经典的天空，就能从感性世界的‚洞穴‛上升到理性世界的‚海洋‛，找到进入未知世界的方式，开启人类社会美好的明天。

第二篇：公务员考试申论格式

公务员考试申论格式错误会被扣分，需要注意五点：

一、标点符号

（一）标点符号需要独立占格

这是标点符号最基本的格式，很多同学习惯于将标点符号点在字的右下角，平时不是很显眼。但是，国考是有格子的，而标点符号的格式在评分标准中有明确的要求，所以必须习惯于将标点符号也当成文字的一个独立部分。单独占格的标点符号一般有以下几种：逗号、分号、冒号、问号、叹号、句号、顿号等。需要占双格的标点符号一般有如下几种：破折号、省略号、引号、书名号、括号等。对于双格标点符号，一定要注意即使是多个格子也依然要将其写成一个整体。但如果遇到以下几种特殊情况，则需要做特殊处理。

（二）标点符号的特殊格式

1、除了《 “--这三种情况，其他的标点符号（包括 》 ”）一律不能顶格写，如果在末格写完文字需要除以上三种情况之外的标点符号，就在字的右下角标出；破折号和省略号需要占双格，但如果出现在最后一个，就只需要占一格即可，不能将其分成两个部分。

2、《 “ 这两种情况不能在末格出现，如果出现在末格，或者与文字挤在一格，或者移到下一行出现。

二、数字的格式

对于一个两位及以上的独立数字来说，两位数字占一个格子，例如2011，就是”20“一格，“11”一格；奇数位数的数字，同样适用，最后空一个字符即可，如10000，最后一个出现一个“0”，后面空着，以此类推。但不管是哪种情况，如果此数字是作为一个整体出现的，那就必须保持其形式上的完整性，靠近写出。

三、写不写“答”的问题

每次课堂上几乎都有同学问这个问题，其实在改卷的时候，没有哪位同学是因为写了“答”字而多得了几分，也没有哪位同学因为没有写而被扣掉几分。所以结论就是写不写都可以，只要保持整个答案的格式一致性即可。如果写，那就是”答"和其后面的冒号占两格，顶格写，后面分段直接空两格开行。如果不写，开行的格式和后面分段开行对齐。

四、横着写还是竖着写的问题

这个问题和前一个问题一样，没有固定的回答。如果你能保证在给定的行数内能将所有考虑出的答案写出来，完全可以竖着写，条理还比较清楚，阅卷老师也很容易找你的点。但如果你不能保证，或者想多写点内容，那就最好不要竖着列下来，因为竖着写，几乎每一行都会有几个空格，这些空着的格子也许对有些同学来说，就意味着可以多写一两条不同的意思。但是横着写也并不意味着要把所有内容融到一起，同样可以用语言分节符或数字分节符表示出层次关系。

五、标题的格式

标题只要大致写在中间就可以了，不是像有同学问的，标题书写的时候究竟是前面空几个，后面空几格。如果有副标题，在正标题下面空两格（正标题文字的两格）写破折号，起写副标题，但是要将正副标题作为一个整体写在中间。一般不提倡大家使用太长的标题，但如果标题过长，分两行书写，一般格式是上一行长一些，下一行短一些，两两居中对齐。对称式的标题或者中间空一格写成一行或分两行书写。

这些细节问题，希望考生要稍加注意，因为格式上的错误永远比内容上的错误更突出、更显眼，当然内容到什么时候都是重点，到今天为止，广大考生应该已经做好了进入考场的准备，一定做好审题工作，否则跑题了即使格式再完美也是白搭。最后祝广大考生考试顺利，闯过笔试大关！

第三篇：公务员考试申论

国无德不兴，人无德不立。一个民族、一个人能不能把握自己，一个国家、一个社会的文明程度如何、精神风貌怎样，很大程度上取决于其道德标准。然而“知之非艰，行之惟艰”，培育知行合一的道德责任感，把道德认知转化为行动自觉，还需要全党全社会付出艰苦的努力。

“一个人若是没有热情，他将一事无成，而热情的基点正是责任感。”如果说好德之心人皆有之，那么道德责任感则不仅仅是停留在思想上的“好”，更意味着唯此为快的践德之忱、舍我其谁的道义担当。路遇跌倒的老人，应当说无人不有恻隐之心，可有的人溜之大吉，有的人“爱莫能助”，有的人不避风险挺身相助。为什么一事当前，表现不一?归根结底，区别正在于是否把崇德向善当作自己义不容辞的神圣责任。

追寻道德责任感不只是时代的要求，更是国家、社会、个人自我发展的客观需要。“三个倡导”所体现的价值目标、价值取向、价值准则，把个人、社会、国家紧紧联系在一起。我们对国家前途的关注、对社会进步的期许、对个人幸福的追求，就是责任感油然而生的基础。自赋责任是一种伟大的权利，履行责任是一种神圣的使命。有了道德责任感，才会更加自觉地建设美好国家、维护公序良俗、推动社会进步。

如果说价值认知是道德责任感的指针，行动则是衡量其高度的标尺。文明，不去实践就不可能抵达。法治，不去奉行就无以彰显其公正。诚信，不去坚守就难以成其为风尚。一个社会的道德水平，从来不会取决于道德的看客，而是取决于择善而从的行动者。正是在这样的意义上我们说，社会主义核心价值观不只是引人向善的精神理念，更是需要付诸行动的价值准则。

常有人扼腕于社会转型期的“人心不古”，喟叹市场经济对精神世界的巨大冲击。事实上，我们每个人都是文明的使者。你我的德行操守怎样，社会的道德风尚便是怎样;每个人担负起一分道德责任，社会的道德水准就因此而托起一分。对良心尽责、对他人尽责、对国家社会尽责，就是对我们自己尽责。在责任的基点上，千千万万普通人的道德良知才会与他们的利益诉求、现实感受实现最牢固的对接和统一。常怀善念，更要常行善举，知行合一、行胜于言，我们所生活的世界才会变得更加和谐美好。

从自己做起、从小事做起，把社会主义核心价值观内化于心、外化于行，转变成主导13亿人思想和行动的道德责任感，我们所展现的必将是一个礼义之邦的泱泱气度，我们所改变的也必定远胜于我们所期待的。

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第四篇：公务员考试申论

阅读概括的基本套路

“三遍四步法”

读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。

强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？

第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。

关于什么是关键词或关键句的问题，说起来容易，做起来难。那么什么是关键呢？有几个技巧：

1。首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。(时间允许可以举2006年国家真题的例子)

2。关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。

“因为„„所以，虽然„„但是，不但„„而且，然而、同时、于是、其实、还”

3。常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等

经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

第二步：总结段落大意。

这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。

第三步：分门别类

这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。

分类原则

横向：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因

纵向：问题的表现／原因／措施：

多层次的分门别类

第四步：概括主要内容。

这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。

1。材料反映了„„问题／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象：

2。这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3。造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)

4。党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应该是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。(大多数时侯没有这一部分)

如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。

第二节 提出对策的基本套路

针对特定问题提出对策和解决问题的能力是现代申论考试考察的重点。申论考试不但要考察考生阅读理解、综合分析、提出问题、文字表达、文体运用的能力，更重视考察考生运用马克思主义理论、政治学、经济学、管理学等理论知识解决实际问题的能力，而后者主要在提出对策的环节中体现出来。

提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，决策程序包括以下内容：

第一步，诊断问题所在，确定决策目标；

第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；

第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；

第四步，拟定各种可行的备选方案；

第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；

第六步，从各种备选方案中选出最优方案。

第一步 根据矛盾特殊性 找出问题根源

依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤：

首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。

其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。

(一)因果分析——查找问题根源的基本办法

追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。

在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面：

一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。

二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾(内因)，还要看到外部性矛盾(外因)。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种：

1。内外因分析

内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。

2005年国家公务员申论考试的解题秘诀就是运用内外因的辩证关系原理来提出解决三农问题的两种思路，而不是简单的从经济和政治两个方面来考虑。换句话说，只要能够想到内外因关系原理，问题也就迎刃而解了。通过分析我们可以得出解决三农问题的第一种思路是“输血式”——即以国家扶持为主。具体的说就是要增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善。“输血式”的思路是要完善制度，为农民增收创造良好的制度环境；第二种思路是“造血式”——即以发挥农村农民自主性为主要途径。在市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经济发展。

这里需要强调的是，找到了两种思路并不代表就万事大吉了。题目还要求以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800～1000字的文章。那么这篇文章怎么写呢？有的考生按照这种思路展开：分为两部分，一是评价国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因；二是评价发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题，指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。

这样的做答，虽然没有实质性错误，但是违反了辩证思维的根本法则，强调了内因和外因的对立性，忽视了内外因的统一性，因此，不可能得高分。正确的思路如下：

第一部分：解决“三农问题”取得的成绩，存在的问题。

第二部分：国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因；发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题(农民的各项权利和政治地位)，指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。

第三部分：根据内外因相互作用原理，指出应把国家扶持和充分发挥农村农民的主动性结合起来，切实解决我国农村农民问题。

再例如，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。

2。利益分析，即主体分析

利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益，尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。

利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。

使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3。多角度分析

辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原因往往是多方面的，多层次的。因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分析历史原因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。

(二)SWOT分析——一种极有可能考到的分析方法

SWOT分析方法是现代管理学中的一个基本方法。主要是通过分析和评估企业的实际情况，提出企业的发展战略。即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表strength(优势)，W代表weakness(弱势)，O代表opportunity(机会)，T代表threat(威胁)，其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”(即组织的强项和弱项)和“可能做的”(即环境的机会和威胁)之间的有机组合。SWOT方法的重要贡献就在于用系统的、辩证的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析，使得企业战略计划的制定更加科学，更加全面。

目前为止，SWOT分析方法在历年的公务员考试中并没有考过，但是不等于将来也不会考。在我看来，随着对公务员在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未来几年的申论考试中有可能会涉及，可能考察考生作为公务员策划推销政府资源，设计政府发展战略的能力。

例如：

W 政府发展艺术产业园的SWOT分析

优势(S)

1、北京在全国艺术产业中的重要地位；

2、望京西路及其周边地区良好的交通条件和明显的区位优势；

3、中央美院位于望京西路东侧，并且大批艺术家聚集于望京；

4、国际雕塑公园和中国最大最现代的美术馆即将在望京西路东侧兴建；

5、望京地区居民收入水平、消费水平和文化素质较高

劣势(W)

1、望京西路为交通主干道，影响人流的聚集；

2、目前望京地区没有成规模的以艺术产业为主要业务的文化企业；

3、巨大的前期投入带来的压力；

4、房地产商的规划已经制定，改变其招商计划存在难度

机会(O)

1、我国艺术产业，尤其是艺术品拍卖业和会展业快速发展；

2、艺术产业处于寻找价值实现形式的成形期；

3、目前北京还没有一个具有重大影响和具有标志性意义的艺术产业园

威胁(T)

1、市场发育水平的限制；

2、市民经济收入水平、文化消费观念和艺术欣赏水平和审美需求的限制；

3、艺术产业的发展形式没有现成的模式，艺术产业处于成形期 第二步 利用矛盾普遍性 借鉴“万能八条”

矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性相互依存，相互蕴含，在一定条件下可以相互转化。我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上，必须善于从事物的个性中升华出共性，从特殊性中抽象出普遍性，这也是从感性认识上升为理性认识的过程，在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

一、“万能八条”详解

1。领导重视、提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把„„纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。

增强„„的意识

倡导„„的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。

2。加强宣传，营造氛围

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于„„良好的文化氛围

3。教育培训、提高素质

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质

通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质

通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质

4。健全政策法规、完善制度

建立健全各项制度(法律)，做到有法可依

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5.组织协调、形成机制

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机制(编制应急预案，增加人力、物力、财力储备)和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制

6。增加投入、依靠技术

在„„方面，大力增加财政投入

增加对„„的财政和贷款支持

依靠„„技术，解决„„问题

7。加强监管、全面落实

加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)

媒体监督(舆论监督)

领导(上级)监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8.总结反思、借鉴经验

总结„„的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验

二、“万能八条”的经典案例

“外行看热闹，内行看门道”。让我们通过下面的三个例子来验证一下“万能八条”的万能性。

经典案例一：

2006年6月29日，李毅中在《谈谈我国的安全生产问题》一文中指出，加强安全生产工作必须采取七项措施，这七项措施就是对万能八条应用的经典案例。

一、把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，纳入“十一五”经济社会发展规划中。(高度重视，提高认识的的经典应用)

二、贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。(加健全政策法规、完善体制的经典应用)

三、加强安全法制建设，实施依法治安，建立规范完善的法治秩序。必须严刑厉法，重典治乱。在人大常委会法工委等部门推动下，《刑法》和《矿山安全法》、《煤炭法》等相关法律的修改以及司法解释工作正在推进。必须在法律的贯彻执行上动真从严。继续下决心解决“执法不严、工作不实”问题。纠正和惩处非法违法行为，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，查处失职渎职行为，还要严肃查处事故背后的权钱交易、官商勾结等腐败行为。中纪委、高检、高法等部门将联合对近两年事故的查处落实情况进行督查。必须建立党委和政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的联合执法机制，有效打击非法违法行为。必须健全安全生产法律法规体系。把建立健全完善安全技术标准，作为安全生产法制建设的重要一环来抓。(健全政策法规、完善体制加强监管、全面落实，和组织协调、形成机制的经典应用)

四、落实两个主体、两个责任制，纳入政绩、业绩考核。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。党对安全生产工作的领导，主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方面。很重要的一条，就是明确支持两个责任制的落实，纳入政绩业绩，作为评价使用干部的重要依据。(加强监管、全面落实的经典应用)

五、实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。(依靠科技的经典应用)

六、强化经济政策导向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生产投入机制。除了落实好国家扶持资金外，主要依靠企业增加投入，提足用好安全费、维简费、折旧费；地方政府也应投入相应配套资金。(增加投入的经典应用)

七、加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督。实施“全民安全素质工程”。宣传普及安全法律和安全知识。提高全民安全意识，动员全党、全社会更加重视和支持安全生产工作。强制性进行安全培训和教育。特别要加强对农民工就业技能培训。加强对安全生产的舆论监督和社会监督。充分发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益。将安全生产纳入“平安建设”，使各具特色的安全文化进社区、进工厂、进农村、进课堂、进家庭，构建和谐社会。(加强宣传，营造氛围；教育培训，提高素质和加强监管，全面落实的经典应用)

经典案例二：

2005年12月21日，国家主席胡锦涛在参观建设节约型社会展览会时指出，建设节约型社会，当前要注重抓好以下几项工作：

一是要加强组织领导，明确节约能源资源的目标要求，实行严格的责任制。(领导重视，提高认识和全面落实的经典应用)

二是要加快调整结构，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰高耗能、重污染的落后工艺、技术和设备。(增加投入的经典应用)

三是要发挥科学技术作用，集中力量研究开发提高能源资源利用效率的关键技术和共性技术，支持重点行业加快节能、节水、资源综合利用的技术改造。(依靠科技的经典应用)

四是要完善体制机制，进一步制定和实施有利于节约能源资源的价格、财税、投资政策，推动节约能源资源工作。(组织协调、形成机制和健全法规政策、完善体制的经典应用)

五是要健全法律法规，强化监督管理。(健全政策法规和加强监管的经典应用)

胡锦涛强调，建设节约型社会是全社会的共同责任，要加强宣传教育，增强人民群众特别是广大青少年的资源意识和节约意识，努力营造建设节约型社会的良好氛围，使节约成为全体人民的自觉行动。(加强宣传，营造氛围的经典应用)

经典案例三：

2005 年6月30日，温家宝总理在全国建设节约型社会电视电话会议上发表题为《高度重视加强领导加快建设节约型社会》的讲话。

一、抓紧制定和实施建设节约型社会的保障措施全面推进资源节约，加快建设节约型社会，必须采取综合措施，形成长效机制，建立强有力的保障和支撑体系。

第一，加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系。(健全政策法规、完善体制的经典应用)

第二，依靠科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系。(依靠科技的经典应用)

第三，深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系。(形成机制的经典应用)

第四，强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。要建立健全各项规章制度，采取切实有效的措施，坚持科学管理和严格管理。(加强监管、全面落实的经典应用)

第五，加强法制建设，完善节约资源的法律法规体系。特别要加大资源保护和节约的执法力度，严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为(健全政策法规和加强监管的经典应用)。

二、切实加强领导，务求节约型社会建设取得实效

第一，高度重视，明确责任。各地方、各部门、各单位要进一步提高对加快建设节约型社会的认识，切实把这项工作作为一件大事，放在重要议事日程。(高度重视，提高认识的的经典应用)

第二，加强协调，密切配合。国务院各有关部门都要认真履行职能，按照职责分工，围绕做好建设节约型社会近期重点工作，尽快制定具体政策措施，指导各地方、各方面节约资源工作。要加强协调配合，形成工作合力。(组织协调的经典应用)

第三，政府带头，做好表率。政府带头节约资源，既是建设节约型社会的重点任务，又是加强政府自身建设的重要内容。要加大建设节约型政府的工作力度。严禁滥用公款消费，杜绝办公浪费，实行“阳光”采购。(教育培训、提高素质的经典应用)

第四，加强宣传，营造氛围。建设节约型社会是全社会的共同责任，需要动员全社会的力量积极参与。要在全社会树立节约意识、建设节约文化、倡导节约文明，教育每个公民过文明健康科学的生活，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚。(加强宣传，营造氛围；教育培训、提高素质的经典应用)

第五，狠抓落实，注重实效。(全面落实的经典应用)

三、关于“万能八条”需要强调的一个问题

我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。

因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。第三步 评估对策的科学性和有效性

一、如何判断对策的有效性

近几年的公务员申论考试中，对策的有效性分析成为考察的重点，那么什么样的对策才是有效的呢？

首先，对策要有针对性。

所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。它包括两个方面的含义：其一，对策应该与所给材料的倾向性相吻合。其二，实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主 要内容，切中要害对策的针对性，形象的说，就是“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”。所谓的“锁”和“坑”就是存在的问题。所谓的“钥匙”和“萝卜”就是解决问题的对策，它们之间是一一对应的关系。如果不能使你所提出对策的指向和存在的实际问题相一致，那么你的对策就是无效的。

其次，对策要有可行性

提出的对策必须是可行的，不能是不切实际的空想，妙谈三千却百无一用的建议是答题的大忌。可行性对策有两个限制条件：

一是要符合虚拟人物的身份

二是符合政府职能，具有可操作性。

例子：国家公务员2005年申论试题第一题

第三，对策要有合情、合理、合法性(要符合政府部门的职能)

文章提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法规、党和国家的路线、方针政策。如果对策违背了上述的任何一项，都是不可行的。

二、分析对策有效性的步骤

第一步：弄清题干内容

包括：(1)题干要解决的是什么问题，利用原因分析方法分析出该问题产生的原因；(2)要求选择正确选项还是错误选项；(3)对分析说明部分有什么要求；(4)字数限制。

第二步：分析备选对策选项

分析备选对策选项时对每一个选项都要从针对性、可行性、以及对策是否合情、合理、合法这四方面来验证。

第三步：按要求选出备选选项，具体成文

申论考试对于对策的有效性分析除选择出符合题意的选项外，还要求对不正确的选项进行说明。例如回答的形式可以是：错误的选项是A，A选项错在„„，应该是„„；或者表述成：A错误，„„(陈述正确作法)，A没有„„。

我们在进行第二步分析备选对策选项时，已经对每一选项为什么正确或错误的原因进行了分析，在具体成文时，只要将我们在前面的分析结果用精练的文字在字数限制范围内叙述出来就可以了。

第三节 申论文章的写作套路

一、申论文章的类型

申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。

申论文章是特殊的议论文。

二、申论文章的三要素

一、论点：

1。确定论点的方法和步骤(立意)：

总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。

⑴、仔细审题

①审明问题的类型方式：议论文／建议／报告／请示／讲话稿

②审出限制条件：论述的内容(重点分析原因还是对策)／虚拟身份／字数(不超过／多于／左右等等)

⑵、确定论点的原则

①高远：要有政治高度，结合理论热点

②概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。

③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。

④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。

⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。

2。突出论点的方法：

前后照应

①文章的题目就是论点

②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。

③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。

④最后一段总结总论点

当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。

二、论据：

事实材料：具体的事例／概括的事实／统计数字／亲身经历和感受

理论材料：经典著作／至理名言／民间的谚语和俗语／科学上的公理、规律等等

三、论证：

1。论证的方法：最根本的就是因果析理，或句话说，就是提出的论点就是一个问题，要试着回答这个问题。

⑴、例证：最常用，从材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，发掘材料的深意

⑵、引证：

靠积累，有时也可从材料中找

⑶、理论论证：

演绎推理，找原因，讲道理

多角度论证：有利于经济上／政治上／文化上；对国家／社会的作用；

⑷、假设论证：(条件析理)非常好用

如果不„„，那么就会„„

只有„„，才„„

⑸、比较论证：

横向：此事和彼事，个别事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论点和揭露或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理方法。

纵向：按时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较

对照：正反对照

还有比喻论证、归谬论证等方法，由于在申论考试中不经常使用，不再详细论述。

三、申论文章的结构 一、三段式结构

提出问题(怎么了)：概述材料、引出论点。1-2段

分析问题(为什么)：分析原因。

解决问题(怎么办)：解决方案

二、总分式结构

总：概述材料，提出总论点

分：分论点

总：总结全文，升华主题

三、起承转合式结构(总分结构的一种特殊形式，侧重只分析原因或措施的文章)

起：概述材料，引出论点

承：正面，展开，拓宽

转：反面，换角度

合：总述观点，结尾，扣题，收束全文

社会主义荣辱观是催人奋进的人生标杆

“八荣八耻”辨是非，明荣辱，分善恶，别美丑，为社会成员树立了人生标杆。每个人都应当将“八荣八耻”作为规范自己行为的标尺，认真践行社会主义荣辱观。(起)

践行社会主义荣辱观，每一个人都要从我做起，从小事做起，从身边事做起。社会主义荣辱观不是遥不可及的道德梦想，它存在于每个人生活的点点滴滴。一滴海水可以反射整个太阳的光芒，公车上给老人孩子让让座，过马路时遵守交通规则，不在公共场合大声喧哗，不随地吐痰、擤鼻涕，不乱扔垃圾„„这些日常生活中看似不起眼的小事恰恰就是对“荣”与“耻”最好的注脚。每一个社会成员都应该从身边事做起，多一些理解关怀，少一些冷嘲热讽；多一些雪中送炭，少一些落井下石；多一些诚信，少一些私利；多服务人民，少考虑私利。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，通过逐步实践，将社会主义荣辱观内化为个人的理想信念，进而使全社会形成知荣明耻、扬荣弃耻的良好氛围。(正承)

但是社会上也确实有些人不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑，把腐朽当神奇，把庸俗当高尚，把谬误当真理，把无知当可爱，把背叛当个性，与社会主义道德要求格格不入，与文明社会风气极不协调。他们小则随意破坏公物，损坏公共设施；排队加塞、挤车抢座；乱扔垃圾，乱倒污水；大则见利忘义，骄奢淫逸，违法乱纪，危害祖国，背离人民。这些错误思想和行为产生的原因是多方面的，但从根源上来说，缺乏正确荣辱观的引导无疑是一个重要原因。(反转)

“八荣八耻”明确地告诉我们，在社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，必须旗帜鲜明。因此，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，具有强烈的现实紧迫性。“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。” “八荣八耻”是催人奋进的人生标杆，我们每一名社会成员都要以高度的责任感和使命感，从小事做起，从身边事做起，以个体推动整体，从小处引入大处，真正使践行社会主义荣辱观成为每个人的自觉行动。(合)

这几个结构不是相互独立的，而是内在联系的，三段式是总的思路，尤其适合于建议和报告的文体，总分式是具体的论证结构，起承转合式是总分式的特殊形式。

四、申论文章的五个得分突破点

一、提纲或框架

审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。即理清思路，建构框架，完成布局。这是最为关键的。考生成绩的高低在考场上能不能列一个写作提纲，我想各位要考出好成绩要先写好一个提纲，提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在，议论文的提纲第一是标题，标题是龙的眼睛，必须有神，反映文章主题的紧扣中心，这是好的标题。

好处是：心里有数，便于控制；快速成文；不跑题。

梳理思路，策划提纲是一个比较困难的过程，也是一个比较费时间的过程，但一定不能省略，有道是：磨刀不误砍柴功！

提纲的内容(文章的框架)

1。标题

2。开头／总论点

3。分论点及其对应的材料／每一段的开头和结尾

4。论证结构

5。结尾

二、标题

标题必须是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。

(1)回避总论点的万能标题

由„„现象引发的思考

„„问题引发的思考

„„问题带来的启示

对„„现象的反思

反思„„现象

透视„„现象

为„„开“方”抓“药”

例：《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》、《以科学发展观统领招商引资工作》

(2)表达总论点的题目

①介词短语式：

以科学发展观统领„„

②动宾式：动词+宾语

树立„„观

开创„„局面

例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》

③主谓式：主语+谓语

„„的核心是„„

„„的关键在于„„

例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》

三、开头

最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。

1。开头的结构：一般有三层，首先交代文章的事件提起，根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件，这样写非常自然具体。

第二层、揭示主题，由某问题看出相当严峻。

第三层、谈主题的影响或危害。

第一层事件，第二层主题，第三层影响或危害。第三层视情况而定。

一段也可，两段也可，最好是一段

2。开头常用的方法

叙开(最常用)：概述申论材料的主要内容或反映的主要问题引出文章。

引言：名人名言，引出论点。

设问：

万能句式：

近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻，导致／造成„„。究其原因，则存在多个方面„„由此/针对以上导致„„原因，我们认为„„迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视„„／我们必须„„

四、结尾

结尾关键是言简意赅情真意切，给人回味。

常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到等等。

方法：三层

第一层概括总结，收束全文

第二层强调和深化主题，把第一段的话翻新，从反面来说也可以，不这样做的话怎么怎么样，三两句话总结全文。

第三层提出希望或者发出感慨。

结尾的万能句式：

有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会„„对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。

(五)过渡

1。材料反映了„„问题。／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象：

2。这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现：

3。造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设问句的使用)

4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：

五、公文式申论文章

一、讲话稿

1。特点

权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见

思想性：领导讲话一定要有理论色彩

周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面

鼓动性：激励和调动各方面的积极性

对象性：

2。结构

⑴标题(多为主题句)

⑵称谓(同志们／先生们、女士们／朋友们等，视具体情况而定，尽量全面)

⑶主体

①开头：开门见山，提出问题／简要概括讲话的背景、目的、任务

②为什么：分析所讲问题发生的原因

③怎么样：提出措施

④结尾：强调主题／表示态度／表示感谢／抒发感情／展望未来

二、公文

意见：无行文方向

报告：上行文(概述内容要详细)主要工作内容和工作经验

请示：上行文(请示内容要详细)

通知：下行文(通知政策要详细)

通用结构：

⑴标题(多为主题句)

⑵主送机关(可以省略)

⑶主体

①概述问题

②分析原因

③提出对策

⑷结尾：需请上级机关批准、批复或予以批转等

⑸制发机关与成文日期

★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

写 作 套 路 [题目]

1、简明扼要，抓住材料的主旨

2、从小切入，切忌假、大、空

3、长短合适，最好不要加副标题

比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。

比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”

[正文] 文章第一部分

★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在。（说问题时最好用分号间隔）

目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）

文章第二部分 ★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：

首先，政策体制不完善。（结合材料）

其次，国家财政投入力度不够。（结合材料）

再次，法律法规制度不健全。（结合材料）

最后，社会重视程度不够。。（结合材料）

医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构

三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；

贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象

安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租

房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团

生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；

节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；

和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度

资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；

弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实

循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）

文章第三部分 ★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点

1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。

2、要做好。文章，增加财政投入力度，确保。。机制的平稳运行

3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。

4、加大行政执法力度，深入开展。。专项整治活动，对于。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。

6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱

新闻媒体要对。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。无藏身之地，要把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与

三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体 系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；

公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用

安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；

房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控

生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质

节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；

和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；

资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局

弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；

循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局 文章第四部分

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）

第五篇：公务员考试申论

用“八荣八耻”检验干部品格

中共中央组织部最近就在党员干部中开展社会主义荣辱观教育发出通知，明确提出要把社会主义荣辱观教育作为领导干部教育培训和领导班子思想政治建设的重要内容，把践行“八荣八耻”情况作为评价和使用干部的重要依据之一，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。这一举措表明，当前在党员干部特别是各级领导干部中倡导社会主义荣辱观意义重大。胡锦涛在今年全国“两会”期间提出要树立社会主义荣辱观，抓住了当前人民群众普遍关注的社会现实问题，集中表达了广大干部群众的共同心愿。当前，我国经济社会发展的形势总体良好，但社会生活中也存在一些不健康、不文明现象。尤为人民群众强烈不满的是，一些领导干部群众观念、劳动观念、诚信观念、艰苦奋斗观念乃至法纪观念淡薄，身居要职却不思报效祖国、服务人民；而是追名逐利，热衷于跑官要官、买官卖官、权钱交易，有些行为虽然尚未触犯法律，但对社会风气的毒化作用不容低估。

人民群众评价领导干部，不会只看他人前讲得如何，而是主要看他做得怎样，从衣、食、住、行等方面的日常表现看他的作风。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观源于人民群众的社会实践，所以容易为人民群众所掌握。用它作镜子，很容易检验出领导干部的品格。这是“八荣八耻”一经提出便迅速得到全党全国人民热烈响应的重要原因之一。它提醒我们，干部管理工作也要体现党同人民群众的血肉联系，注意克服组织监督与群众监督之间脱节的现象，杜绝“灯下黑”、“边腐败边升官”等丑恶现象。

我国改革开放和现代化建设已经进入关键时期，要全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展，关键在于各级领导干部，在于不断提高他们的素质和能力。把践行“八荣八耻”情况作为评价和使用干部的重要依据之一，既要运用到选拔、任用干部工作中，也要运用到对在职干部的监督之中，下功夫解决党员干部思想、作风上存在的突出问题，确保不合格的人进不了领导干部队伍，进了领导干部队伍后腐败变质的人无法再混水摸鱼，引导各级领导干部学在前面、做在前面，用自己的模范言行和人格力量为群众作表率，带动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。

各级领导干部要认清自己在树立社会主义荣辱观中肩负的重要责任，自觉维护领导干部的形象，坚持从自身做起，从点滴做起，努力做社会主义荣辱观的模范实践者和积极推动者。