仙居县人民政府关于大力推进科技进步 提高自主创新能力的若干意见（小编整理）

第一篇：仙居县人民政府关于大力推进科技进步 提高自主创新能力的若干意见

仙居县人民政府关于大力推进科技进步 提高自主创

新能力的若干意见

中共仙居县委 仙居县人民政府

关于大力推进科技进步 提高自主创新能力的若干意见

仙政发[2008]143号

为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》（中发〔2006〕4号）和省委省政府《关于加快提高自主创新能力，建设创新型省份和科技强省的若干意见》(浙委〔2006〕29号)及市委市政府《关于进一步增强自主创新能力的若干意见》(台市委〔2006〕7号)，进一步推进全民创业，全面创新，努力建设以市场为导向、以企业为主体、以人才为根本的区域科技创新体系，培育壮大一批高新技术企业，增强我县自主创新能力，推进县域经济结构调整和产业升级，为我县“两个社会” 建设提供强有力的科技支撑。现结合我县实际，提出如下意见：

一、加大财政科技投入，设立自主创新专项资金

1、加大对自主创新扶持力度，县财政设立自主创新专项资金(含高新技术发展专项资金、科技风险投资专项资金、科技特派员专项资金、专利

专项资金)，每年安排不少于800万元，并视情况逐年增加。高新技术发展专项资金主要用于省级以上重点科技创新项目的配套扶持，科学技术进步奖励及重点创新平台建设；科技风险投资专项资金主要用于省级以上重点高新技术项目的研究开发和传统产业转产转型及科技成果转化的奖励和风险补助；科技特派员专项资金主要用于科技特派员工作站和法人、团队科技特派员制度的组织实施及特派员奖励等；专利专项资金主要用于专利奖励。

二、大力发展高新技术产业，增强经济发展实力

2、企业首次通过国家级高新技术企业认定的，给予奖励20万元。高新技术企业自认定当年起，享受国家和省规定的优惠政策。

3、企业首次通过国家、省级创新型企业认定的，分别奖励20万元、10万元。同一企业、同一年内，本款奖励按最高额计奖，不累计计奖。

4、企业首次通过省级农业科技企业认定的，奖励3万元。

5、企业首次通过省级技术创新优秀企业认定的，奖励3万元。

6、企业首次通过国家工程技术中心、省级高新技术企业研发中心认定的，分别奖励20万元、10万元；首次通过省级农业科技研发中心认定的，奖励3万元；首次通过国家、省级企业技术中心认定的，分别奖励20万元、10万元；首次通过省级中小企业技术中心认定的，奖励3万元。同一企业、同一年内，本款奖励按最高额计奖，不累计计奖。

7、引导、鼓励高新技术企业、民营科技企业不断加大科研投入，积极

开发新技术、新产品、新工艺。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次计入成本费用，在企业所得税税前扣除，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧；企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以上的，允许其采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧，具体折旧方法一经确定，不得随意变更。

三、强化项目申报，提升自主创新水平

8、凡列入国家、省级各类科技计划项目和技术创新项目、重大技术专项、高技术产业化项目的，按国家、省级实际补贴给予20％的配套补助，单个项目补助额最高不超过10万元。其中国家和省级各类科技计划项目已获得县科技计划项目资助的，项目实际贴补应减去县级项目经费补助额；国家和省级技术创新项目、重大技术专项和高技术产业化项目，当年已获县级技改贴息的，项目实际贴补应减去技改贴息额。

9、列入国家火炬计划、国家星火计划、国家重点新产品计划和省级创新载体建设计划的，每个项目一次性奖励5万元。

10、通过省科学技术厅组织验收或省经贸委组织鉴定验收的新产品计划

项目，每个项目一次性奖励3万元。

11、县内企事业单位的科研成果获国家科学技术奖、技术发明奖一、二、三等奖的，分别给予一次性奖励50万元、30万元、10万元；获省级科学技术奖一、二、三等奖的，分别给予一次性奖励20万元、10万元、5万元；获市科学技术奖一、二、三等奖的，分别给予一次性奖励5万元、3万元、1万元。县内成果完成单位为第二项目完成单位的，减半计奖，排序在其它位次的不予奖励。一个成果只奖励一个项目承担单位。本款奖励按最高额计奖，不累计计奖。

四、加强知识产权保护，促进专利成果产业化

12、凡具备申报专利条件的新产品和新技术，鼓励及时申请专利加以保护。当年经国家知识产权局授权后的专利给予一次性奖励。获外观专利授权奖励600-1000元；获实用新型专利授权奖励1000-1500元；获发明专利授权奖励3000-5000元；获得国际发明专利授权的每件奖励2万元。

13、设立专利实施奖，按实用新型、发明专利实施一周年后的产品销售入库税额计算奖励。即专利实施后，专利产品的第一张销售发票开出起计算，凭当地财税部门证明，当年缴税20万元以下，同时因专利实施新增税收10万元以上的奖励5000元；当年缴税20-30万元，同时因专利实施新增税收10万元以上的奖励1万元；当年缴税30万元以上，同时因专利实施新增税收20万元以上的，奖励2万元。

14、企业通过国家、省级专利示范企业认定的，分别奖励5万元和3万元。

五、加快传统产业转产转型，促进产业结构优化升级

15、鼓励支持企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，引导企业高起点引进国内外专利和先进技术、设备，加快共性关键技术攻关和引进技术的消化吸收再创新。对符合国家重点支持的高新技术领域项目，优先列入县科技计划。

16、鼓励和支持企业加强与国内外重点大学、科研院所的合作交流，运用高新技术改造传统产业，推进传统产业向高新技术产业转型转产。对经科技部门同意，在市级以上科技成果交易会上设摊布展的企业，每个企业每次补助1万元。在省部级科技成果交易会上现场签约的企业，每个企业每次补助3万元，在市级科技成果交易会上现场签约的企业，每个企业每次补助2万元。

17、企业转产或直接投资符合国家重点支持的高新技术领域产品的，经科技部门审核认定，对该项目研究开发的直接投资额给予一定额度的补助，补助资金在县科技风险投资专项资金中列支。

对于研究开发活动取得成功，技术的应用和成果转化取得明显经济社会效益的项目采用以奖代补的方式进行补助，补助额为该项目直接投资额（包括研发费、设备购置费、技术转让费、购买专利费和软件费等，下同）的15%；单个企业补助额度最高不超过20万元。该高新技术企业投产后，新增企业所得税地方所得部分前三年全额奖给企业。

对于研究开发活动、成果转化产业化不成功或失败，造成企业前期投入

实际损失的项目，采取风险补偿的方式进行补助，补助额不超过该项目研究开发直接投资额的30%；单个企业补助额度最高不超过10万元。

18、企业产品通过国家自主创新产品认定的，一次性奖励10万元；获国家首台（套）重大技术装备产品界定的，一次性奖励10万元；获浙江省先进制造业首台（套）产品界定的，一次性奖励5万元。同一产品，同一年度内按最高额计奖，不累计计奖。

六、加快农业科技进步，促进社会主义新农村建设

19、加快农业科技进步，发展农业高科技产业。重点培育动植物种子种苗、农业生物技术、农业信息技术、农产品精深加工技术、现代农业装备与设施、农业生物质（基）新材料、林化产品制造技术、有害生物防控技术、工厂化设施农业和农村新能源产业等农业高科技产业。为推进农业产业结构调整，转变增长方式，对着眼未来农业发展的科技示范项目，优先列入县科技计划。鼓励和扶持建立农业科技示范区和农业高科技园区，以推动农业科技创新。

20、实施农业科技成果转化及产业化促进行动。继续实施农业科技成果转化计划，重点加强农林植物及畜禽水产优良新品种优质高效安全种养技术、农产品精深加工与贮藏保鲜流通技术、农林生态保育与生态恢复治理技术等领域的科技成果转化，培植一批农业企业科技研发中心和农业科技企业，以推动农业科技成果产业化。

21、实施科技特派员基层创业促进行动。县政府每年安排资金用于支持

科技特派员工作。通过建立科技特派员工作站，办好特派员科技讲坛，逐步推进法人和团队科技特派员工作。充分发挥科技特派员在促进农村科技进步、推进社会主义新农村建设中的积极作用。

22、实施新农村建设科技示范（试点）促进行动。从乡镇、村二个层次开展科技示范，努力推动一批依靠科技创新建设社会主义新农村的示范。对列入国家级新农村建设科技示范乡镇和科技示范村的，分别给予10万元、5万元的奖励，对列入省级新农村建设科技示范乡镇和科技示范村的，分别给予5万元、3万元的奖励。

七、加强创新平台建设，提高科技支撑力度

23、创新平台专项资金重点用于创新平台组建及运行工作，包括创新平台开发新产品、购置大型仪器设备、开展优质高效公共服务及引进人才等补助。

24、对于新组建的省级以上创新平台，给与一次性补助。通过省级区域科技创新服务中心或行业创新平台认定的，一次性补助10万元；获省级以上其它创新平台认定的，一次性补助5万元。获国家级创新平台认定的，加倍计奖。

25、进一步发挥仙居县甾体药物高新技术特色产业基地、仙居县工艺品和杨梅省级区域科技创新服务中心、国家热带水果加工技术研发分中心、浙江一远电子材料研究院、中国浙江网上技术市场杨梅专业技术市场等创新平台作用，增强科技对区域特色产业发展的支撑力度。每年组织开展现有各类创新平台考核，对考核第一、二、三名的分别奖励5万元、3万元、2万元。

26、大力扶持科技中介服务企业，支持我县中介服务机构开展企业信息化咨询、监理设计等技术支撑服务。

27、积极培育、发展风险投资机构，建立创业风险投资引导基金，鼓励境内外机构和个人来我县设立风险投资机构，重点投资民营科技企业，特别是高新技术企业。对由风险投资公司投资的高新技术项目，优先立项支持。风险投资公司投资高新技术产业失败项目的资金，报经主管税务部门批准后可税前扣除，但每一纳税年扣除的投资损失，不得超过当年实现的股权投资收益和股权转让所得，超过部分可在以后纳税年度结转。

八、加强对自主创新工作的领导，营造良好的创新环境

28、进一步健全科技工作领导机构的组织建设。充分发挥县科教领导小组作用，每半年召开一次领导小组会议，研究解决科技工作实际问题。各乡镇（街道）党委、政府也要充分发挥在增强自主创新能力，发展高新技术产业中的核心作用，要建立健全科技领导小组及办公室，切实加强对区域内科技创新活动的领导。

29、继续坚持和完善党政领导科技进步目标责任制，坚持党政一把手抓科技工作不放松。科技工作作为对乡镇（街道）部门综合考核的一项重要内容之一。

30、建立财政性资金采购自主创新产品制度。各级政府机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购时，应优先购买本地区列入目录的自

主创新产品。

31、加大宣传、引导力度。县电台、电视台、《仙居新闻》等新闻媒体要充分发挥职能作用，大力宣传报道我县各条战线，在开展自主创新，大力发展高新技术产业等方面先进典型事迹和工作动态，努力在全社会形成致力创新、加快发展的良好氛围。

九、附加说明

32、每年年底由县委办、县府办召集相关部门，组成考核小组，按企业申报、部门初审、考核组审核、县领导确定的程序，及时做好考核兑现工作。

33、第9条所指的“各类科技计划项目”是指 “863计划”、科技支撑计划、“973计划”、火炬计划、新产品计划、星火计划、科技型中小企业技术创新基金、农业科技成果转化资金、技术创新引导工程、重大科技专项和优先主题、国内科技合作与引进成果转化项目、国际科技合作项目、高新技术产业化项目、国家863科技成果与浙江民营科技企业对接项目、面上科研项目、软科学研究计划、高技能人才技术创新活动项目、国家科技基础条件平台建设计划、自然科学基金。“技术创新项目”是指省级技术创新专项、技术性贸易壁垒攻关专项、企业信息化专项、节能降耗专项，中药现代化专项。

34、企业于2008年度通过省级高新技术企业认定的，按《关于进一步增强企业自主创新能力建设富有特色先进制造业基地的若干意见》（仙县委发[2007]46号）文件，给予奖励5万元。

35、企业同一项目在同一年度同时符合多项奖励条件的，按最高额计奖，不累计计奖。

36、本意见自2008年1月1日起开始实施，由县科技局负责解释。

第二篇：关于加强科技进步 提高自主创新能力的情况汇报

关于加强科技进步 提高自主创新能力的情

况汇报

我县科技发展始终坚持以科技为先导，大力开展先进适用技术知识普及、试验、示范和农村科技服务体系建设，加强特色优势资源开发技术的引进应用，依靠科技推动产业结构调整，千方百计发挥科技为经济社会发展服务的积极作用，有力地推动了全县科技进步。按照州府办明电[XX]14号的通知要求，为贯彻党的十七大关于“提高自主创新能力，建设创新型国家”的精神和州委、州政府“科技强州”战略的重大部署，结合我县实际，现就提高我县自主创新能力，加快科技进步，作如下汇报：

一、加快科技进步的指导思想和总体目标

1、指导思想

结合我县实际，本着科技与经济结合，依靠科技振兴经济的发展思路，其指导思想是：以党的十七大精神为指导，进一步解放思想、更新观念，抓住国家实施西部大开发的历史机遇，全面落实科学技术是第一生产力的思想，紧紧围绕县委、政府提出的“编规划、强基础、兴产业、促发展”的工作思路，采取“陡坡山顶封育绿色带，缓坡山腰草畜林果带，山脚平地经作钱粮带”的产业发展布局原则，突出在抓好“五个培育”上下功夫，做好六大规划和做大做强以蔬菜、蔗糖、林果、畜牧水产、电矿业和旅游业为主的六大产业。

2、总体目标

到XX年，初步建立起适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技体制，有较健全、完善的农业科技推广体系和农村社会化服务体系，每个乡有3个以上有规模、上档次的科技示范村、科技示范户占总农户的30%以上，达到县有科技示范乡、乡有科技示范村、村有科技示范户、户有科技明白人，科技进步对国民经济增长的贡献率逐步递增，实现由传统农业向现代农业的根本转变。

二、我县科技进步与创新能力的现状

近三年来，我县坚持全面、协调、可持续的科学发展观和“提速、增效、创新”的原则，按照“以农业为基础，促进农民增收”的要求，极大地提高了科技为县域经济发展服务的能力。

1、以科普示范村重点，为新农村建设提供科技服务

一是开展科普专栏宣传25期，开展实用技术培训120期，受培训人数15万余人，发放实用技术资料25000余册，科普活动实现了正常化，项目实施村的群众科技意识、素质得到明显提高，对推动新农村建设提供了必要的智力支撑。通过开展科普宣传，带动广大社区居民提高科学文化素质，引导建立科学、文明、健康的生活方式。

二是大力引进新品种进行试验示范。为探索农业增效、农民增收新途径，我县从XX年起就开展新品种试验工作，为了进一步发展好无公害蔬菜和草地畜牧产业，增强带动作用。XX年，我县开展无公害蔬菜和草地畜牧种植示范，项目建设面积60万亩，其中蔬菜10万亩，草地畜牧业50万亩。

三是努力实施好省、州级科技项目计划。在各项目实施单位的共同努力下，我县认真抓好项目实施工作，圆满完成了各项任务，为项目结题验收奠定了良好的基础。XX，完成了100万亩丰产速生经济林基地、50万亩畜牧业基地、60平方公里水产养殖基地等等。

2、加强项目申报和储备工作

为切实加强我县的技术创新工作，争取上级支持，解决我县科技投入不足的问题。三年以来，我县紧紧围绕省、州科技计划项目申报指南，扎实开展了项目可行性研究等项目前期工作，组织各有关部门申报了以蔬菜、蔗糖、林果、畜牧水产、电矿和旅游业等六大产业为主的可行性项目申报和储备。

3、以科技活动周、科普日等为契机，全面开展科普活动

在“科技活动周”中，紧紧围绕“携手建设创新型国家”这个主题，组织各部门和乡、村，开展了科技赶场、送科技下乡、举办实用技术培训班等丰富多彩的宣传培训活动，并在17个乡集市村举办了集中示范活动，为当地群众解答了 农业生产、卫生保健、计划生育、艾滋病防治等方面的知识和政策法规，义务就诊5000余人，展出科普展板25块，发放各类科普宣传资料8万余份，受益群众达10万余人。

4、积极开展整村推进及社会主义新农村建设科技培训

科技培训是整村推进及社会主义新农村建设的重要内容之一。为圆满完成培训任务，我县及时研究并采取有力措施，使整村推进及社会主义新农村建设科技培训工作顺利开展。一是成立了相关领导小组；二是主动与各整村推进及社会主义新农村联系，结合当地发展实际确定培训内容；三是利用农村党员干部现代远程教育等多媒体设备，开展影像和图文并茂的培训，使受训群众易于接受。

三、制约我县建设创新能力的主要问题及制约因素

1、各级领导不同程度存在对“科学技术是第一生产力”的论断、对科技进步与创新的重要性认识不足、理解不深、贯彻不力的问题，没有把科技进步与创新摆在经济发展的动力高度，把以科技创新为先导促进生产力发展的质的飞跃，摆在经济建设的首要位置，在观念上和实际行动上相对滞后；

2、科技发展相对滞后于经济和社会的发展，科技创新对经济发展的驱动力和支撑作用还不够明显，表现出动力不足、能力不强、合力不够；

3、科技成果转化率不高，科技市场还未发育，科技在 经济增长中所占份额偏小；

3、经济发展对科技成果的吸纳能力不强，许多乡镇企业缺乏依靠科技进步的内在动力；

5、科技投入不足，社会多元化的科技投入体系尚未形成，单一的科技投入难以满足科技发展的需要。

四、当前及近期主要科技需求

结合我县实际,当前在经济发展方面主要的科研需求

1、缺乏畜牧水产品品种选育及配套技术的研发与推广应用，草地畜牧业发展的关键共性的技术研究；

2、缺乏有机、优质、无公害农业产业化的技术研究；

3、缺乏围绕生态林、商品林和经济林的保护与开发技术研究；

4、缺乏新型蔗糖业技术开发与废弃物综合利用技术研究。

五、当前和近期技术研发的重点领域和重点产业项目

围绕“三农”问题和努力建设社会主义新农村的任务，用科学技术提升和改造传统农业，加快传统农业向现代化农业转变。发展生态农业、无公害农业和观光农业；开展主要农作物新品种选育及配套技术的集成与推广应用，构建“饲料、饲草－养殖－加工－销售”产业体系，加大草地畜牧业发展的关键性技术的研究；加强农业先进适应技术、高新技术的引进、推广和集成创新；围绕我县的产业部局规划，按照“陡坡山顶封育绿色带，缓坡山腰草畜林果带，山脚平地经作钱粮带”的产业布局原则，加快产业结构调整，搞好农产品转化增值，延长下游产品的生产，拉长产业链。认真抓好草地生态畜牧业项目的实施，做强做大草地畜牧业；充分利用我县丰富的草山、荒坡和气候资源优势，按照现代农业发展规划当前的重点产业有：

1、完成7万亩蔬菜基地建设，合理安排区域布局，推广良种良法，大力发展主体农业，推动农业产业发展。

2、发展丰产速生按树10万亩，大规模种植速生工业原料林；切实抓好林权制度改革，继续实施好退耕还林和天然林保护工程，提高森林覆盖率。

3、加大畜牧水产业的发展。抓好肉羊产业化科技扶贫项目、优质肉羊基地项目建设，完成人工草地种植面积7000亩，培育“王母麻山黑山羊”品牌；加强以牛、羊、猪为主的畜禽品种改良工作，扩大良种畜禽繁殖基地，提高畜禽出栏率和商品率；加强龙滩电站望谟库区湖面水产养殖的管理和技术服务工作。

4、振兴蔗糖产业。继续抓好糖厂改制工作，认真解决企业职工安置问题；启动建设15万亩甘蔗基地，落实好广西富方公司到我县发展蔗糖业工作。在巩固和培育壮大现有龙头企业的同时，大力发展劳动密集型农特产品精深加工企业，搞好下游产品的深加工，拉长产业链，提高附加值。通 过加工环节提高农产品的商品率，切实解决农产品流通和农民增收问题，加快农业产业化进程。

5、开展煤、金、锑等矿产资源的勘探与综合开发利用技术，采矿与环境保护技术的研究与引进。

6、优势矿产资源及水资源的勘探与综合开发利用技术、生物资源保护与高效利用技术的研发；喀斯特石漠化综合治理、矿山生态修复、环境污染综合防治与修复。

五、加快我县自主创新能力的对策、措施

1、加强科技人才队伍建设。围绕全县经济、科技、社会发展的需要，建立和完善科技人才资源市场配置机制，进一步优化“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新”的社会环境，建立不为所有，但为所用的用人机制，坚持自我开发为主，稳定和用好现有人才，重视吸引外地各类人才特别是高层次和紧缺人才参与我县的科技研发和经济建设，做到事业留人、感情留人、待遇留人、项目引人。努力为建立起创新能力强，素质优良，结构合理的科技人才队伍创造良好的人才环境。

2、建立科技投入体系。建立和完善我县“财政引导、金融支撑、社会各界参与”的科技投入机制。充分发挥金融信贷作用，加强科技与金融机构的紧密联系，采取多种措施，吸引金融机构加大对科技项目的信贷投入。

3、加强党和政府对科技工作的领导。县委、政府要进 一步加强对科技创新工作的领导，真正做到第一把手抓第一生产力，把科技创新工作提到议事日程，县科技领导小组要对全县科技创新工作进行宏观调控，要协调和集成计划、经贸、金融、财税等多方力量，解决科技创新工作中存在的重大问题，加大对科技创新工作的推动力度，并加强对科技创新政策、法规、宏观管理方式的研究、制定和落实。

4、加强各部门对科技创新的参与和合作。集成各方资源，充分发挥国家的经济社会发展计划和地方或行业振兴计划的导向作用，并制定科技发展规划，从而形成整体优势，共同推动科技创新工程的实施。各部门应加强对科技创新的宏观、政策、协调和服务的管理，针对科技创新工作中出现的新情况、新问题，加强对科技创新工作的研究和配套政策措施的制定，保证科技创新工作健康、顺利的发展。建设支撑科技创新的政策法规环境。

5、认真落实国家、省有关科技法规和政策，落实各部门、各单位、各企业的科教兴县的工作责任，加强监督、检查，确保各项科技政策、法规和措施落实到位。加强科技政策法规实施的监督检查，实行领导科技进步目标责任制，把贯彻执行科技政策法规、促进科技进步、落实目标责任制等作为考核领导班子的重要内容，并将考核结果作为绩效评价、评先选优、干部使用的依据。

第三篇：第九章 大力推进科技进步与创新

第九章 大力推进科技进步与创新

坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来方针，完善科技创新体制机制，强化科技创新基础，构建科技创新体系，加快建设创新型广西。

第一节 增强科技创新能力

促进科技进步与产业升级紧密结合，加快科技创新成果向现实生产力转化。继续实施千亿元产业重大科技攻关工程和广西创新计划，全面实施质量兴桂战略，着力提高企业创新能力，力求在关键共性技术、基础工艺及重大装备等方面取得突破。推进一批国家和自治区级重点实验室、工程技术研究中心、产业研发中心、企业技术中心、中试基地等创新平台建设。发挥科技企业孵化器作用，扶持科技型中小企业发展壮大。增强高等院校、科研院所创新能力，充分发挥高校科技资源优势，支持适应经济社会跨越发展需要的应用基础研究。推进南宁、桂林、柳州高新技术产业开发区向创新型特色园区发展，提升北海高新技术产业园区发展水平并争取进入国家级高新区行列，支持钦州、梧州高新技术园区建设，优化发展百色等国家农业科技园区，打造广西北部湾经济区国家高新技术产业带。稳定基层科技队伍。加强基层科技能力和科普服务能力建设，实施全民科学素质行动计划。建立中国-东盟科技合作与技术转移平台，深化国际科技交流与合作。

第二节 完善科技创新体制机制

深化科技体制改革，促进科技资源优化配置。重点引导和支持创新要素向企业集聚，在千亿元产业推动建立产业技术创新战略联盟和创新型企业，鼓励大型企业加大研发投入，增强中小企业创新活力，发挥企业家和科技领军人才在创新中的重要作用，加快构建以企业为主体的技术创新体系。建设创新型城市。推进科研院所分类改革。完善公共科技服务平台和科技推广服务体系，健全技术产权交易市场，鼓励发展科技中介服务机构。保持各级财政用于科学技术经费的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度，落实科技创新激励政策，制定创新产品政府采购及首购实施办法，建立多渠道科技创新投融资体系。加强知识产权创造、运用、保护和管理，研究制定促进科技进步和创新条例，完善科技评价激励制度，激发科技人才创新活力。

专栏19：科技创新平台及重大专项

重点实验室：重点建设非粮生物质能源酶解国家重点实验室，亚热带农业生物资源保护利用、有色金属及特色材料加工、药用资源化学与药物分子工程等省部共建国家重点实验室培育基地以及中药药效研究、地中海贫血防治、空间信息与测绘、水牛遗传繁育、重大动物疫病防控新技术、岩溶动力学等自治区重点实验室。

工程实验室及工程研究中心：重点建设西南濒危药材资源开发国家工程实验室及特色生物能源国家地方联合工程研究中心、免疫诊断试剂国家地方联合工程实验室、甘蔗育种与栽培技术国家地方联合工程研究中心。

千亿元产业研发中心和工程技术研究中心：重点建设商用汽车、内燃机、汽车零部件等一批千亿元产业研发中心和非粮生物质能源工程技术研究中心、土方机械工程技术研究中心等国家级工程技术研究中心，重点培育广西内燃机等自治区级工程技术研究中心成为国家级工程技术研究中心。

科研及产业创新基地：重点建设柳州国家新材料、柳州国家工程机械、柳州国家预应力机具、钦州石化等高新技术产业化基地，北海电子信息产业孵化基地，玉林日用陶瓷产业研发中心，中国—东盟农作物技术创新中心，及甘蔗区域育种试验、畜牧兽医水产研发等基地。科技公共服务平台：重点建设中国—东盟科技合作与技术转移服务网络中心、社会化农村科技信息综合服务平台、国家星火科技培训示范基地。

重大科技专项：重点在铝精深加工、新能源汽车、非粮生物质能源、桑蚕茧丝绸、畜禽安全生产等领域实施一批重大科技专项。

重要技术标准：重点建立健全优势特色产业、产品质量和食品安全、农业、节能减排、服务业等标准体系。

第四篇：加速科技进步提升自主创新能力

加速科技进步 提升自主创新能力

刘传铁

2011年第11期 ——经济建设

创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。在今年9月15日召开的“做大做实做强高新技术产业工作会”上，省委李鸿忠书记强调：“我们既要靠科教资源支撑我们的高新技术产业，同时，高新技术产业发展也会巩固壮大我们的科教优势。发挥科技优势与经济发展是水涨船高的关系。”《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划》，将“坚持创新发展”作为科学发展、跨越式发展的宏观导向之一，将“增强自主创新示范功能”作为建设促进中部地区崛起重要战略支点的重要内容。加速科技进步，提升自主创新能力，是深入实施科教兴省战略，贯彻落实省委九届十次全体（扩大）会议部署的切实行动，是湖北发挥科教资源优势的必然选择，是全省经济结构调整和发展方式转变的客观需要，必将成为带动湖北全局性跨越式发展的前奏和先驱。

一、“十一五”期间湖北科技进步与自主创新成绩显著

湖北是科教资源大省，高等学校和科研机构数量较多，科技创新实力较强，在光纤通信、激光、空间地理信息、病原微生物、植物功能基因等若干领域居全国领先地位。

（一）区域创新体系不断完善。截至2010年底，全省有高等院校122所，各类科研机构1500多个，国家实验室1个（武汉光电国家实验室），国家重点实验室19个（数量仅次于北京、上海，居全国第三位），省部共建国家重点实验室4个，省级重点实验室95个；国家工程（技术）研究中心20个，省级工程技术研究中心146个、省级校企共建研发中心67个；国家技术转移示范机构7家，科技企业孵化器70多家（其中国家级孵化器18家），基本形成了从基础研究、应用开发到科技成果产业化，覆盖国民经济各行业、比较完善的研究开发体系，以及集信息集散、技术评估、技术咨询、市场预测、项目孵化及投融资等多功能于一体的技术转移支撑服务体系，聚集了一支规模较大、素质较高的科技创新人才队伍，装备了一批现代化的、先进的科研设备，成为区域经济发展的重要支撑和国家创新体系建设的重要力量。

（二）关键领域技术创新取得系列突破。面向产业发展需求，攻克了一大批产业关键技术和共性技术，有力地支撑了相关产业健康快速发展。在光电子设计与制造、光纤制造、下一代光通信等领域，掌握了一批具有自主知识产权的核心技术，使武汉成为全国最大的光纤光缆、光电器件基地，最大的光通信技术研发基地，最大的激光产业基地。在农业科技领域，通过推进农业技术源头创新和农业科技成果转化，取得红莲型杂交稻等一大批优质专用农林渔动植物新品种、种养殖和农产品深加工新技术、农业生产资料新成果，有力促进了农业增效与农民增收。在社会发展领域，组织突破了中药现代化、新药创制、疾病防治、污染防治、循环经济等一批关键技术，为医药、环保等相关产业发展提供了重要支撑，为改善环境、服务民生做出了重要贡献。

（三）高新技术产业蓬勃发展。“十一五”期间，全省高新技术产业年均增幅达到25.7%，至2010年，全省高新技术产业总产值为“十五”末期的3.5倍，高新技术产业增加值占GDP比重突破10%，对拉动全省经济增长、调整产业结构、转变发展方式发挥了重要作用。构建了以东湖国家自主创新示范区为龙头，以东湖、襄阳、宜昌等3个国家高新区为重点，以12个省级高新区、5家国家高新技术产业化基地、12家国家火炬计划特色产业基地和9家省级高新技术特色产业基地为支撑，沿长江、汉江两线串珠布局的高新技术产业带；形成了以电子信息、生物技术、新材料、先进制造、新能源等高新支柱产业为主导的特色产业群；认定了893家高新技术企业（这些企业以不到全省规模以上工业企业总数6%的数量，实现了全省20%的工业经济指标）。

（四）科技创新体制机制不断完善。“十一五”期间，湖北省人大常委会修订出台了《湖北省科技进步条例》，省委、省政府制定了一系列关于加强高新技术产业发展、鼓励科技人员创新创业、推动产学研合作、创新科技投入机制、建立科技创新长效机制等方面的激励和保障政策。同时，各地、各部门也相应制定了关于推动科技创新创业的一系列配套政策，为科技创新提供了政策支撑。省、市、县科技工作联动进一步加强，推动了全省市、县各具特色的科技工作开展和产业发展，基层科技工作显示度和影响力得到显著提升。

二、湖北省科技进步与自主创新存在的主要问题

国家科技部、统计局最新发布的《全国科技进步统计监测报告》显示，2010年湖北省综合科技进步水平指数居全国第10位，虽然比“十五”末提升了3个位次，居中部之首，但比2009年的第9位下降了一个位次，其中科技促进经济社会发展指标在全国只排在第15位，湖北科技优势地位与经济发展位次不匹配，反映出科技进步与自主创新还存在突出问题，具体表现在：

（一）企业创新主体地位不突出。湖北科技资源主要集中在部属高校和中央在鄂科研院所，高水平创新成果主要产生在基础研究和知识创新领域，大多数企业技术创新能力不强，承接科技成果转化和产业化的能力不足，产学研结合不紧密，高校、科研院所科技成果在鄂转化率不高。据最新统计数据，全省只有31.95%的大中型企业设有科技开发机构，只有36.8%的大中型企业有科技活动。同时，在全省科学研究与试验发展经费支出中，企业投入占63.6%，比全国平均水平低8.1个百分点。

（二）自主创新成果没有实现效益最大化。总体上看，湖北科技成果产出结构呈现 “一高一低”特征，科技论文、获奖成果、承担国家科研计划等纯科研型产出高，专利、新产品等商业化应用成果产出低。湖北的论文数量、获奖成果数量均居全国前5位，但专利申请量在全国仅排名第10位。近两年，全省授权专利中，发明专利仅占13.3%，明显低于全国20%的平均水平。虽然通过原创性科技成果的转化，培育了一大批科技型企业，如地球空间信息、数控装备、动物疫苗等领域的技术研发能力和实力在全国具有明显领先优势，但是绝大多数企业都没有形成量大面广的终端产品，企业没有做强、产业没有做大。如果自主创新成果转化为终端产品不够，长此以往，将造成湖北高新技术产业、产品在市场上落后于人的被动局面，进而影响后续技术创新。

（三）科技资源分布失衡，基层、企业科技资源匮乏。一是大城市科技资源高度密集，武汉、襄阳是全省科技资源聚集中心，集中了全省近60％的科技人员、70％的科技经费和60％的科技信息资源，而中小城市及县域科技力量薄弱，尤其是农村科技资源相当匮乏。二是高校和科研机构科技资源高度密集，全省高校和科研机构集中了约78％的研发机构、35％的科技活动人员和36％的科学研究与试验发展经费，企业尤其是中小企业科技资源明显不足。三是高新技术产业地区发展不均衡，56%的高新技术企业集中在武汉市，其产值、利润等主要经济指标占全省比重均超过50%，其他地区则明显滞后。

（四）财政科技投入及全社会R&D投入水平与经济社会发展对科技创新的需求相比严重不足。近年来，全省科技投入虽然有了较快增长，但与全国相比、与湖北自身经济实力相比，都存在较大差距。从全社会R&D投入来看，《第二次全国科学研究与试验发展（R&D）资源清查》数据显示，2009年，湖北科学研究与试验发展经费支出占全国的3.3%，低于生产总值占全国比重0.5个百分点；科学研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重为1.65%，也低于全国平均水平。从财政科技投入来看，在2010年对全省17个市(州)科技进步考评中，仍有7个本级财政科技支出占当年本级财政一般预算支出比例达不到科技进步考核基本要求，占比高达41%。

三、创新体制机制，加速科技进步，提升自主创新能力

胡锦涛总书记在视察湖北时明确指出，湖北“应该在科技创新上有更大作为”。“十二五”时期，是湖北推进科学发展、实现跨越式发展和全面建设小康社会的攻坚时期，必须深入贯彻科教兴省和人才强省战略，立足资源优势，加快推进科技进步与自主创新，支撑经济结构调整和发展方式转变，推动全省经济社会发展走上创新驱动、内生增长的轨道。

（一）深化科技管理改革，引导科技资源向经济社会发展一线聚集。在继续保持基础研究领域优势地位和知识创新水平的同时，重点引导科技资源向经济社会发展一线聚集，提高企业技术创新能力。一是深化科技计划管理改革。突出以企业技术创新需求为导向的原则，省级科技计划项目主要由企业承担，或由产学研结合共同承担；项目申报指南主要从企业获得需求信息，立项评审由技术专家、企业家和行业管理专家共同参与，重大项目实行开放式招标。将企业研究开发投入占销售收入的比例作为省级科技计划立项评审的重要指标。二是推进技术转移和成果转化机制创新。进一步完善科技成果评价、登记、发布、奖励、服务机制，建立“科技成果转化项目库”和覆盖省、市、县三级、连接“大院大所大企”（三大）的科技成果“一站式”管理服务平台，为智方资方双向选择、各取所需提供便捷高效的“直通车”。三是推进产学研合作机制创新。深入实施“产学研结合专项行动”，在物联网等领域积极培植和建设一批在国内处于领先地位、有影响力的产业技术创新战略联盟，积极探索财政科技资金支持联盟建设的长效机制。四是积极推进科技金融创新。深入实施“科技投融资专项行动”，创新财政科技投入方式，发挥财政资金引导、放大效应。

（二）创新体制机制，激发高校、科研院所科技人员创新创业活力。一是大力推进高校、科研院所科技人员分类考核评价体系建设。根据科学技术人员的成长规律和不同科学技术活动的特点，通过科技计划、科技奖励引导科技人员从事技术开发和成果转化。二是建立完善高校、科研院所职务科技成果转化的激励机制。探索实施股权奖励、股权出售、股票期权和分红权激励等措施，以事业为平台，以项目为载体，充分调动高校、科研机构科技人员在鄂转化和应用科技成果的积极性。三是建立完善选派高校、科研院所科技人员深入基层、服务企业的长效机制。实施“科技人才向经济发展一线聚集工程”，通过向基层选派科技特派员、在创新型企业设立“自主创新岗位”和短期聘用、技术合作、成果转化、股权激励、技术入股、人才租赁等多种灵活方式，组织动员科技人员承担企业自主创新任务。四是建立鼓励高校、科研院所科学技术人员从事科技成果转化、创办科技型企业的保障机制。

（三）坚持“抓大促小”，促进企业真正成为技术创新的主体。一是大力培育高新技术骨干龙头企业。实施大公司科技发展战略，面向企业技术创新需求，引导创新要素向企业集聚，突破一批重大关键技术；实施一批重大科技成果转化项目，使地球空间信息、数控装备等一批具有自主知识产权核心技术企业，从过去单一核心技术产品生产向量大面广的终端产品、装备制造、工程总包转变，形成一批拥有终端产品的高新技术企业，着力推进销售收入过百亿元的高新技术企业和过千亿元的高新技术产业发展。二是着力培育具备快速扩张能力的龙头企业。深入开展创新型企业建设专项行动，综合应用科技计划立项、投融资服务、创新后补助、创设自主创新岗位等多种方式，全力服务200家创新型试点企业和100家创新型企业快速成长。三是加快培育科技型中小企业。深入实施“科技型中小企业成长路线图计划”，积极构建面向科技型中小企业发展全过程的孵化抚育体系、投融资服务体系、产学研合作促进体系和成长辅导服务体系，力促1000家科技型中小企业“快生快长”。四是推进科技招商，快速增加高新技术企业总量。综合运用科技计划引导、创投、创新基金跟投等手段，优先配置科技资源，引导和服务全省科技招商工作。

（四）增强创新驱动力，实现工业、农业、社会发展科技领域全面进步。按照“创新驱动、重点跨越、产业聚集、规模发展”的要求，面向产业发展需求，以延伸产业链、构建产业群为主线，突破一批制约产业做大做强的瓶颈技术，研发突破500项以上产业关键技术，推进100项重点成熟技术（产品）的规模化、市场化应用。一是积极培育战略性新兴产业，大力发展高新技术产业。充分依托湖北高新技术产业及工业发展基础与优势，按照产业链与创新链结合的思路，大力加强产业创新主体培育，强化创新平台建设，推进关键共性技术的研发和产业化，加快湖北优势特色高技术产业突破性发展，积极培育电子信息、生物技术、新材料、先进制造、新能源产业、节能环保、新能源汽车等七大战略性新兴产业，广泛推广应用高新技术改造提升传统产业，促进工业支柱产业调整振兴，不断增强产业创新能力和核心竞争力。二是加强农业科技创新，支撑农业发展和社会主义新农村建设。面向全省优势、特色农业板块经济发展的重大技术需求，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展要求，统筹农业品种选育、农产品加工、疾病防控、农机装备、农产品安全、农业信息化、农业生态环境等重点环节，攻克一批现代农业关键技术，强化农业龙头企业创新能力培育，创新农业科技体制和机制，建立完善区域农业科技创新体系，促进科技优势向现代农业发展优势转变。三是大力推进科技创新惠及民生，推动社会可持续发展。围绕提高人民生活质量和改善生态环境，在人口健康与疾病防治、特色矿产资源高效开发与利用、清洁生产、城乡可持续发展、公共安全保障等五个重大技术方向，实施四大民生科技示范工程，加快突破一批公益性应用关键技术，建设一批民生科技示范工程，让科技创新成果惠及百姓生活。

（五）建设科技创新创业服务平台体系，不断优化自主创新环境。重点围绕光电国家实验室、武汉生物技术研究院、数字制造装备与技术国家重点实验室等创新平台，建设湖北光电子信息、生物、高端装备制造等产业的创新高地。统筹建设四类科技创新平台，即：一批以工程技术中心为主体的企业技术研发平台，一批以公共检测中心为主体的产业技术研发服务平台，一批以科技资源共享为主体的科技基础条件平台，一批以科技企业孵化器、生产力促进中心、技术转移示范机构等为主体的科技创新创业平台。力争到“十二五”末，全省优势产业、产业链、高新技术产业集群和区域特色产业基地省级以上工程技术研究中心达到200家，重点实验室达到150个，新增60个具有较强原始创新能力的知识创新团队，实现公共技术服务平台覆盖全省80%以上科技型企业的目标。

（六）加强科技合作与交流，推进自主创新的开放与融合。加大对外科技合作投入，结合湖北实际，突出重点，积极参与双边或多边及区域国际科技合作，提高湖北对国际创新资源的整合能力。组织实施重大（点）对外科技合作项目，大力引进高端技术、国际一流科技人才和科研团队，推进重大关键技术消化吸收再创新。加快国际科技合作基地建设，依托有优势的高等学校、科研机构和科技型企业，筹建国家级国际科技合作创新示范园区。深入实施“走出去”战略，组织企业参加高水平的境外科技展览和洽谈活动，并积极鼓励有实力的企业和科研机构到海外以独资或合资、技术合作的形式建立研究开发、产业化基地，拓展海外市场和发展空间。大力吸引跨国公司研发机构落户湖北，鼓励外资研发机构与本地创新资源组成国际产业战略联盟，着力培育国际联合研发机构，提高自主创新的国际化水平。■

第五篇：强化企业科技工作大力推进企业科技进步和创新

强化企业科技工作

大力推进企业科技进步和创新

在社会主义市场经济体制下，作为实行独立经济核算、自负盈亏、自主经营的经济实体，作为市场上资本、土地、劳动力、技术等生产要素的提供者或购买者和各种消费品的生产者和销售者——企业，是市场竞争的主体。在激烈的市场竞争中，一些企业发展了，一些企业衰败了，彼此起伏，构成了丰富多彩而又残酷无情的竞争世界。当今世界，随着经济的发展和社会的进步，随着当代科学技术迅速发展，经济竞争已在很大程度上取决于科学技术的发展和应用，科技进步和创新已成为企业应对市场竞争最重要的手段之一。一个企业，它的技术开发能力直接关系到消化吸收引进技术的能力和自立开发新技术、新工艺和新产品的能力，关系到企业的市场竞争力，因此要提高企业参与市场竞争的能力和实力，一个优秀的企业经营管理者，一个优秀的企业员工群体，必须高度重视企业科技工作，强化企业科技工作，必须花大力气推动和促进企业科技进步和创新。在当前，这项工作对汉源县的企业经营管理者以及广大的企业员工来说更显得犹为迫切。我县工业经过改革开放以后多年来特别是近年来的发展，已有了一定的规模，2002年全县工业总产值已达到97000多万元，其中规模以上企业已经达到了20多家。但应当看到，目前我县企业的结构很不合理，绝大多数（占70%—80%）是资源依赖型或资源消耗型企业，主要靠消耗资源、消耗能源维持发展。企业的科技含量低，工艺技术和设备都比较落后，在管理上仍然是采取传统的管理方式，家族式的管理方式，粗放式的管理方式，企业的整体技术水平仍然低，管理水平低。在技术上和管理上较为先进、技术含量相对较高的企业只有为数不多的几家。这种发展现状很不适应现代企业发展需要。企业生产经营的现实客观需求需要我们强化企业科技工作，加快科技进步和创新的步伐，走新型工业化道路。从而少一些消耗资源、低附加值的企业，多一些科技含量高的现代科技型企业。党的十六大报告指出，走新型工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用。目前，我县正面临着瀑电工程和雅攀高速公路开工建设的历史性机遇，县域经济从资源、资金到项目、技术、人才等生产要素面临着重大整合和重组，为我县企业瞄准市场需求，重新整合技术设备和人才，实现企业生产技术水平的跨越创造了难得的条件。我县企业应当紧紧抓住这一机遇，从技术到人才到管理等各个环节入手，狠抓企业的科技进步和创新工作，提高企业的技术起点，依靠科技，实现企业整体竞争能力的全面提升。

一、要进一步增强对企业科技进步和创新的重要性的认识，高度重视企业科技进步和创新工作。

创新是民族进步的灵魂，是国家兴亡发达不竭的动力，对企业来讲，科技进步和创新是影响企业兴衰成败的关键因素，直接关系到企业的生存和发展，特别是现代企业，它必须具有技术密集化、设备自动化、管理科学化、劳动智力化、生产高效化、经营集约化的特点，才能在激烈的市场竞争中占据主动地位。而这几化都是以科技进步和创新为基础的，这是因为：

1、科学技术贯穿企业生产的全过程，起着关键作用。首先，作为企业生命力源泉的新产品开发，要做到系列化、多样化和快速化，要向多功能、高附加值，方便实用轻薄短小方向发展，就必须从市场调查，情报收集、产品设计、试验研究、样品试制到批量生产的全过程，大量依靠科学技术，甚至是高新技术。新产品开发带有风险性，由于有风险性，产品开发就必须以重大的技术突破为开发中心，否则就谈不上以新取胜，以优取胜，以廉取胜。其次，提高产品质量，一是要不断改进产品工艺，二是要实行全面质量管理。工艺的改进和创新要吸取先进科技成果，质量管理中的标准化、计量工作、情报工作、责任制工作、数理统计工作以及建立质量保证体系工作，也都要紧密依靠科学技术。第三，企业设备的更新、改造，向机电液一体化方向发展，逐步使用电脑实现自

1动控制和柔性生产，企业设备的日常和周期性维修保养都需要科学技术作支撑。第四，为了开源节流，企业寻求节约和综合利用原材料、能源的途径，采用新材料，代用品和新资源，也必须依靠科学技术。第五，企业致力于改善劳动条件，搞好文明生产和安全作业，致力于提高劳动生产率方面的技术革新和改造也离不开科学技术。

2、科学技术对提高企业管理水平起着关键的作用。管理本身就是一门科学，即管理科学，随着科学技术和企业生产的发展，企业管理经历了经验管理、科学管理阶段，正进入现代管理阶段。现代管理重视战略预测，经营决策和以人为中心的管理，因此管理者必须掌握系统工程、数理统计、运筹学、行为科学、投入产出分析和电子计算机等管理方法和手段的应用，以便使管理工作从定性走向定量，提高管理的精确度和工作效率。现代管理的系统理论讲究目标原则、优化原则、效益原则和灵活应变原则，这些系统理论原则与组织原理原则相结合，将有助于我们管理水平的提高，而目前我们管理水平与发达国家的差距就在于缺乏现代管理方面的知识和能力，解决这一问题是当务之急。

3、科学技术对提高企业经济效益起着关键作用。企业是以盈利为目的经济实体，企业不赚钱就难以生存和发展。所以企业从上到下都为上质量，降消耗，低成本而不懈努力。要做到这些，就要尽量采用新技术、新工艺、新设备、新材料；就要大力挖潜、革新、改造；就要努力提高劳动生产率，提高投入产出比。而这些技术经济措施的采取，都离不开科学技术。所以依靠科技进步提高经济效益，正成为经济建设和企业发展中极为重要的指导思想。

4、科学技术对提高企业全体员工的素质起着关键作用。现代企业生产正在从劳动密集型向智力密集型和技术密集型转化。企业全员劳动素质的提高，决定岗位职能的有效发挥，从而也决定企业整体经营水平的提高，所以有计划，多渠道、多形式地开展职工教育（包括继续教育和终身教育），提高全体职工的科技文化素质至关重要。国外的企业很重视企业文化，其核心就是重视人的因素，而人才作用的发挥，关键在于让他们掌握科学技术。

由于科技进步和创新对企业的发展起着上述四个方面的关键作用，我们的企业领导，有远见卓识的企业家和广大爱岗敬业的企业员工都要增强科技进步和创新意识，都要重视关心和支持企业科技进步和创新工作。

二、健全的企业科技进步和创新体系是现代企业的重要标志

科技进步和创新工作，必须要有体系来作支撑。一个国家有一个国家的科技创新体系，一个区域有一个区域的科技创新体系。目前，我们国家正在构建国家的科技创新体系，如中科院组织实施的“知识创新工程”，科技部组织实施的“技术创新工程”，教育部组织实施的“211工程”等。作为现代企业，要不断提高其科技持续创新能力，就必须构建企业自已拥有的全面的科技进步和创新体系。

一般来说，企业的技术进步和科技创新体系由以下几方面组成：

1、决策咨询系统。就是以厂长（经理），总工程师、总经济师、总会计师为主体的企业决策中心，其主要职责是规划和协调指挥。把全体职工思想统一到依靠科技进步和创新的轨道上来，并依靠专家、技术人才，管理人才对推动企业科技进步和创新的重大方案进行论证和咨询，以确保决策的科学性与可行性。

2、情报信息系统。企业要了解科技动向和市场导向，必须依靠情报系统“千里眼”与“顺风耳”的作用，情报灵，信息准，则企业决策就减少失误。

3、技术开发系统。其功能是开发新产品，推广新技术，采用新工艺，保障企业科技进步和创新的付储实施，促进企业产品上等级，管理上水平。

4、质量保证系统。其功能是统一质量管理，使质量管理规范化、制度化，减少废品率，多出优质产品，实行根据用户意见反馈对质量的改进。

5、人才培训系统。开展以职业技术教育为中心，以继续工程教育和全员职工培训为重点的人才培训活动，多途径地培训各类人才。

6、科技投入系统。建立多层次、多渠道的科技投入系统，扩大企业科技开发基金，以切实保障新产品、新

2技术、新工艺的开发，成果的推广应用和人才培训，据测算，科技项目贷款的投入产出比平均为1：3.7，这大大高于1：1的固定资产投入产出比。在工业中每投入1万元的技术改造资金，可产出2万元产值，可增加3000—5000元利税。

7、技术进步指标考核系统。企业技术进步的考核指标有占总产值中的技术进步含量、新产品产值率、优质产品率、技术进步速度和产品更新率、能耗物耗下降指标、全员职工素质提高指标等。

三、当前我县企业科技工作应当抓住的几个重点

当前我县企业科技工作存在的薄弱环节很多，应当开展的工作也很多，当务之急，就其重点而言，应着重抓好以下几个方面工作的开展。

1、应当高度重视企业技术开发机构的建立和健全工作。企业要在激烈的市场竞争中占据主动，必须建立企业应对市场变化的快速反应机制，增强企业自身的技术开发能力和实力，必须拥有建全和完善的技术开发机构。这项工作，既是企业科技工作的要求，也是企业生产经营长远发展的现实需要。县内有一定规模的企业都要把建立健全技术研究开发机构作为加强企业技术创新的一项重要措施，或建立技术开发中心，或建立产品开发部，形式可以多种多样。企业分管生产技术的领导要加强对企业技术开发机构工作的指导和协调。企业技术开发机构的主要任务是围绕企业科技持续创新能力的提高，组织开展企业技术创新和科技成果转化工作。具体包括：（1）跟踪行业科技动态，加强科技理论政策、法规的宣传。（2）根据企业的发展规划和目标，制定科技兴企计划和技术创新方案。（3）针对企业生产中存在的技术问题，组织实施科技攻关项目和技术改造项目，开展新技术、新工艺、新产品研究开发和技术改造，组织职工开展岗位培训，技术练兵和技术革新活动。（4）加强与大专院校、科研院所的联系和合作，搞好高新技术、工艺、设备的引进、吸收、消化工作。（5）负责企业项目论证、科技成果申报、知识产权保护等工作。

2、要建立和健全有利于推动企业科技进步和创新的激励机制，加强企业科技队伍建设。一是要在企业牢固树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，创造尊重劳动、尊重知识、尊重人才，尊重创造的良好氛围，要树立正确的价值导向，承认科技人才的社会价值、劳动成果，提高科技人员的待遇，为企业科技人员创造良好的学习、工作和生活条件，同时采取更为积极、灵活的措施吸引人才，构筑企业人才高地。二是要制定和实施鼓励科技人员和广大员工创新创业、开展新技术新产品开发，实施技术攻关、技术革新、技术改造的奖励措施和办法。企业科技人员和职工在新技术新产品开发、科技攻关、技术革新、技术改造中做出成效的要及时给予表彰奖励。

3、要加强企业知识产权保护工作。二十一世纪企业之间的竞争，在很大程度上集中表现为企业核心技术的竞争。表现为人才、专利、标准的竞争，一个企业竞争力强与不强，重点是看这个企业拥有多少高素质的人才，拥有多少专利，拥有多少标准，在未来的市场竞争中，一流企业卖标准，二流企业卖专利，三流企业才是卖产品，企业得标准者得天下。现在国内外企业都很重视知识产权的保护。国家正在实施的“人才、专利、标准”战略，就是为了加强这项工作。传统上，知识产权主要包括工业产权和版权（即著作权）。工业产权，其保护对象包括发明专利、实用新型，外观设计、商标、服务标记、厂商名称、资源标识或原产地名称以及制止不正当竞争等；版权则包括作者对其作品享有的著作权以及作品的传播者（如出版者、艺术表演者、录音录像制作者以及广播电视组织等）所享有的与著作权有关的权利。知识产权的具体保护范围由各知识产权立法及其参加的国际公约所决定。受我国法律保护的知识产权主要有专利权、商标权、著作权、发现权、发明权以及其他科技成果权，此外还有反不正当竞争权，植物新品种权等。在当前，企业尤其应当重视专利的保护工作。企业新的技术发明创造、实用新型设计、外观设计，符合专利申请条件的都要及时申请专利，可以向省知识产权局申请，也可以由市专利局代理。我们国家专利授予实行的是申请在先的原则。一项专利，谁先申请就授予谁。如果一个企业所取得发明成果没有及时申请专利，而被别的企业或个人抢先申请，则会使自己丧失专利权，自己的生产经营反而会受制于人，反而

3会成为专利侵权者受到查处而遭受损失。就我县而言，现在食品工业企业对专利的申请工作较为重视，而其它企业这项工作几乎还是空白，希望我们的企业领导能够引起重视。

4、要加强企业科协组织的建立发展工作。一个企业要发展壮大，就需要调动每一个员工的积极性，需要有群众性的组织，现在企业一般都建有工会组织、共青团组织等，除此之外，还应当有科技人员的群众组织，也就是企业科学技术协会。科协是党联系广大科技工作者的桥梁和纽带，是科技工作者之家。因此，团结广大科技工作者，竭诚为他们服务，是科协的职责。企业科协是企业董事会和决策层领导下的企业科技人员自愿组成的科技工作者的群众组织，是企业科技进步、技术创新的重要力量。业务上受同级科协指导。其宗旨是：团结和动员企业科技工作者，以生产经营为中心，开展各种群众性科技活动，促进企业科技进步和技术创新，为企业发展服务，为企业科技工作者服务。我们县绝大多数企业还未建立科协组织，按省市科协意见不论是公有制企业，还是非公有制企业，都应建立科协组织，这也是时代发展的需要，希望企业能够像重视工会组织、共青团组织一样，重视科协组织的建立和发展。通过科协组织这一形式，把企业群众性的科技活动开展起来。

5、加强企业职工科技培训，提高企业职工科技文化素质。企业职工的整体科技文化水平同样是企业的无形资产。开展企业职工科技培训是提高企业生产经营水平，进行专业化、标准化生产，保证产品质量的内在要求，也是推进企业技术进步的一项重要措施。要围绕企业生产经营，加强多种形式的科技培训。一是送出去培训。把企业的业务技术骨干有计划、有安排地送到大专院校、科研院所培训，提升企业员工的知识和技术层次。二是请进来培训。根据企业需要请一些同行业的专家教授到企业传授现代科技知识，管理经验。三是定期开展企业内部岗位知识和技能培训工作。让职工熟练掌握各个岗位的基本知识和基本技能。

7、要加强企业科技投入。科技投入是生产性投入。因为科技投入不仅创造了生产的必要条件，而且科技投入带来的科技产出能够被直接应用于生产过程，带来更大的经济效益和社会效益，从而克服生产收益递减的趋势。作为生产性投入，科技投入是科技进步的必要条件和基本保证，没有科技投入，就没有科技进步可言。在市场经济条件下，企业是科技创新活动的主体，也是科研开发经费投入的主体。在发达国家，企业的科技投入占到了全社会研究与开发经费的70%以上，我们的企业远远没有达到这一水平。所以，企业要根据自身实际，努力增加科技投入。企业的技术开发经费，国家和省市的要求是一般企业不低于当年销售收入的2%，并可按实际发生额进入成本。

强化企业科技工作，大力推进企业科技进步和创新，是一项系统性、长期性的工作，面临着许多困难和问题，但我们相信，只要各级各部门特别是各企业的领导和广大职工高度重视，不懈努力，勇于开拓，勇于创新，我县企业的科技进步水平、经济效益水平、经济增长的质量一定会有新的跨越式发展。