第一篇：民兵参与非战争军事行动政治工作探要
民兵参与非战争军事行动政治工作探要
政治工作是一切工作的重要保障。随着我国非战争安全威胁的增多和我军历史使命的拓展，参与非战争军事行动成为民兵的重要职能任务。要针对非战争军事行动特点规律扎实有效地开展政治工作，为民兵顺利完成非战争军事任务提供可靠保证。
非战争军事行动大多基于国际国内政治经济、民生民情、社会稳定等需要而展开，政治性、全局性和敏感性都很强。民兵参与非战争军事行动政治工作，要大力有效地开展宣传教育，引导民兵牢固强化“三种意识”：一是政治意识。非战争军事行动关系党和国家事业全局，关系人民生命财产安全，关系社会和谐稳定，民兵能够有效完成各项任务，既是责任更是检验。要教育引导民兵准确完成各项任务，既是责任更是检验。要教育引导民兵准确把握非战争军事行动的性质、特点和要求，充分认清言行中有政治、小节中有大局，切实增强政治敏感性和政治鉴别力，把遂行任务作为高举旗帜、听党指挥、履行使命的实际行动，做到思考问题要立足形势背景，建言献策要注重政策依据，处理问题要考虑政治影响。二是使命意识。民兵寓兵于民、组织严密、年富力强，是各行各业的中坚，既是保障打赢的战斗队，更是服务发展的工作队、宣传队，对于巩固基层政权、维护社会稳定、促进和谐发展有着重要的支撑作用。特别是随着极端气候灾害、公共突发事件、严重安全事故、社会不稳定因素等非战争安全威胁逐年上升，民兵担负的抢险救灾、事故救援、反恐维稳、安保警戒等非战争军事任务将越来越重，对民兵建设提出了新的更高要求。要引导民兵充分认清自身担负的职责使命，把非战争军事能力建设摆在更加突出位置，真正做到后备先用、全程使用、用之有力。三是忧患意识。居安思危，忘战必危。相对于战争而言，非战争军事行动往往更加事发突然、情况紧急。要教育民兵时刻做好非战争军事行动的思想准备，做倒人人想着应急任务、人人做好应急准备，确保一旦有事能够迅即行动，切实拉得出、用得上、起作用。
从某种意义上说，民兵在非战争军事行动中担负任务的繁重性、面临环境的艰苦必性、完成时限的紧迫性等甚至不亚于一场战争，连续作战甚至生死考验等在所难免，心理和生理都面临着巨大挑战，很容易出现焦虑、疲惫、松懈等负面情绪，政治工作应紧贴实际、及时跟进、主动作为。一是要搞好思想发动。受领任务后，要扎实搞好战前动员，及时传达上级最新指示要求，教育民兵认清担负任务是什么，完成任务靠什么，讲清可能存在的矛盾和因难，并通过组织队前宣誓、表决心、挑应战等活动，层层进行思想行动，坚定敢打必胜的决心和信心。执行任务中，要针对民兵可能出现的急功冒进、怕苦怕累、厌烦松懈等情况，跟进搞好随机教育，帮助他们强化勇于奉献、不怕牺牲、坚忍不拔的战斗精神。要注重抓好指导帮带，采取党员带群众、干部带民兵等形式，因地制宜、见缝插针，将思想发动融入每个环节、落实到每个人头，确保大家始终做到思想不松、斗志不衰、拼劲不减。二是要组织宣传鼓动。根据遂行任务实际，认真筹划宣传鼓动方案，使之贯穿于非战争军事行动全程，从而充分调动和发挥民兵完成任务的主动性、积极性和创造性。结合任务性质成立宣传小组，为每个民兵应急分队配备新闻报道员和宣传广播器材，发挥人武部军地两熟的优势，通过军内个报刊、电视、广播、网络、手机等媒体手段和“战地快报”、“战地广播|”、简报、墙报、标语、横幅、等宣传载体，大力宣传上级决策指示，宣传完成任务出色的单位和个人，营造积极向上、创先争优的战斗氛围。三是要运用奖惩促动。协调地方党委政府广泛开展火线入党入团、立功创模等活动，及时下发开展活动意见，明确评选条件、原则要求、审批程序和评选办法。注重培养、总结和宣传在执行任务中涌现出来的先进典型，大力宣传其先进事迹，并给予相应的精神激励和物质奖励，充分发挥示范带动作用。同时，对那些缺乏牺牲奉献精神、完成任务不力甚至玩忽职守造成不良后果的人员，给予批评教育和组织处理，充分发挥警示作用。
第二篇：非战争军事行动后勤保障中的政治工作
非战争军事行动后勤保障中的政治工作
在今年抗震救灾非战争军事行动中，部队救灾到哪里，后勤保障就跟到哪里，始终保持了部队强大的战斗力、突击力。之所以能够做到这一点，很重要的一个原因就是发挥了政治保障作用。政治工作在这次非战争军事行动中积累的成功经验，给我们多方面启示。延伸政工内容，统一官兵思想
随着军队使命任务的拓展，军事实践的范围和内容近些年发生很大变化，非战争军事行动日益成为国家军事力量运用的重要方式。今年以来，在刚刚完成抗击低温雨雪冰冻灾害任务后，军队立即转入汶川地震灾区抢险救援，他们在余震频发的恶劣条件下，不怕牺牲，连续作战，克服千难万险，从死亡线上抢救出成千上万的伤员，创造了一个又一个奇迹，成为当之无愧的抗震救灾主力军和生力军。
抗震救灾非战争军事行动，具有涉及因素多、牵连面广、力量多元、任务多样和空间多维等特点，对执行任务部队行动的统一性、协同性和整体性提出相当高的要求，这就需要丰富延伸军队政治工作的内容，充分发挥政治工作的服务保障作用。抗震救灾非战争军事行动涉及政治性、全局性、敏感性问题较多，必须更加重视做好统一官兵思想行动工作。必须坚持用党中央、中央军委和胡主席的指示统一官兵思想和行动，引导官兵加深对任务的性质、特点、规律的认识和把握，从维护经济发展大局、维护社会和谐稳定、确保人民生命财产安全的高度，把执行任务作为高举旗帜、听从指挥、履行使命的实际行动，作为实践我军根本宗旨、为构建和谐社会作贡献的具体体现，强化服从命令、严守纪律、配合大局的意识，增强完成任务的使命感和责任感。
砍掉繁文缛节，提高工作效率
抗震救灾非战争军事行动的特点是时间紧，节奏快、任务重，这就要求政治工作必须快速反映、灵活应对、简洁高效。在这次汶川抗震救灾斗争中，各级政治机关和政治干部反应迅速、特事特办、以简化的程序，保证了政治工作的及时性。另一方面积极探索执行抗震救灾任务中军队政治工作的特殊规律，不断创新方法手段，保证政治工作的实效性。在地势险恶的震中地区，交通、通讯中断，灾区情况一度不明。救援部队领导干部带头徒步行军探路，在第一时间实时反馈、播报灾情信息，为部队行动争取了时间。有的单位采取用手机短信宣传鼓动、上报材料等新办法；有的坚持边开进边教育，进行不间断的思想发动和现场鼓动；有的叫响适合本单位特点的抗震救灾战斗口号，有效激发官兵执行任务的使命感、和责任感。一些单位针对部队执行任务的特点，创新政治工作形式、方法和手段，开短会、讲短话、说实话，有随机灵活、见缝插针，求真务实，打破常规，切实把政治工作做深做细做实。实践证明，抗震救灾非战争军事行动中政治工作，必须建立快速高效的工作运行机制，简化工作程序，改变时时开会、层层下达的模式，切实做到传达部署快、组织指挥快、解决问题迅速、信息反馈及时。
内外舆论宣传，准确全面透明
抗震救灾非战争军事行动的关注度和透明度都非常高，需要精心组织好对内对外的舆论宣传，以赢得国际舆论和广大民众的有力支持，这是我军政治工作又一重大任务。汶川地震发生后，军内外媒体闻风而动，围绕抗震救灾开辟了另一个战场，及时、客观、全面地报道地震灾情，宣传党中央、国务院、中央军委的重大决策和部署，宣传广大官兵不怕疲劳、连续作战的顽强作风，宣传全国人民团结一致，克服困难的伟大民族精神，做到信息公开、准确、全面、透明。这种求真务实、迅速及时的舆论宣传，既构成我军政治工作的重要组成部分，又安定了民心，鼓舞了官兵士气，为夺取抗震救灾的胜利提供了强大的思想保证和舆论支持。
重视人才保障，增强官兵素养
抗震救灾非战争军事行动，是我军在时间异常紧迫、环境异常恶劣、条件异常艰苦的条件下执行的一项特殊的任务。牵扯部门多，协调任务重，指挥难度大，这就急需要方方面面的人才，才能统一行动，统一指挥。因此，抗震救灾非战争军事行动中政治工作必须高度重视组织领导和人才保障。要根据部队执行任务的实际，及时建立健全临时党委、支部和各级各类临时组织，要根据行动需要及时提供所在地的民族、宗教、语言、文化、习俗等等情况的专家和相关的专业技术人才，确保对非战争军事行动实施坚强有力的领导，确保人才的有效利用。抗震救灾非战争军事行动对官兵文化素养和心理素质要求较高，必须提高官兵综合素质，扎实搞好心理疏导。
我军政治工作在这次抗震救灾非战争军事行动中表现出来的特点，对于指导今后完成多样化军事行动具有深远意义。以此为契机，应继续深入总结我军政治工作的特点和规律，切实把抗震救灾非战争军事行动变为“坚定中国特色社会主义信念，有效履行我军历史使命”主题教育的生动课堂。
第三篇：充分发挥民兵预备役在非战争军事行动中的作用
充分发挥民兵预备役在非战争军事行动中的作用
随着国家利益的拓展和非传统安全威胁的上升，非战争军事行动日益成为国家武装力量运用的重要方式。区别于传统意义上的战争行动，非战争军事行动涉及的范围更广，包括政治、军事、外交、经济、民族、宗教等方面的冲突和由于自然因素引起的重大灾害，是集政治、外交、经济、军事等因素于一体的特殊行动。它既是非常严肃的军事行动，又是重要的社会管理和公共服务活动。因此，民兵预备役人员要积极参与非战争军事行动，为国家的安全发展作出应有贡献。
一、清晰认识民兵预备役人员参与非战争军事行动的重要意义 “非战争军事行动”原本是一个特定称谓。在1993年美国陆军《作战纲要》中，美军认为，在冷战结束后的新国际环境下，和平与战争的界限已变得模糊不清，军事力量在技术上的灵活性与多样性以及国际关系的革命性变化，已使得一个国家可以运用军事手段去实现许多政治目的而无需进行战争。这就要求军队准备以战争手段解决问题的同时，寻求通过非战争军事行动来维护和实现国家利益。
那么，哪些武力运用方式可纳入“非战争军事行动”之列呢？国家援助、安全援助、人道主义、人道主义援助、抢险救灾、反恐怖、缉毒、武装护送、情报的收集与分享、联合演习、显示武力、撤离非战斗人员、强制实现和平等，是世界主要国家实施和将来要进行的比较典型的非战争军事行动。更宽泛地讲，只要不是战争，为达成一定政治目的而展开的军事行动都应是非战争军事行动。和平时期，通过显示武力军事威慑来体现和实现政治意图，是最觉的非战争军事行动方式。
可见，非战争军事行动离作为我国武装力量组成部分之一的民兵预备役并不遥远，它渗透在民兵遂行的各项具体任务中。这是历史赋予的任务，也是时代的特殊要求，更是民兵队伍发挥自身优势的必然要求。
（一）参与非战争军事行动是历史赋予民兵预备役的重要职能和使命
当今，和平虽是主流，但世界霸权主义者仍在，西化、分化、遏制我国和平发展的势力在扩大，影响我国安全的各种威胁特别是非传统安全威胁呈密集多发之势，维护社会稳定和公共安全任务日益繁重。所以，作为人民解放军的有力助手和强大后备力量，民兵预备役逐渐成为应付突发事件、维护社会稳定、保卫国家安全的一支重要力量，参与非战争军事行动是历史赋予民兵预备役的重要职能和使命。
（二）参与非战争军事行动是时代赋予民兵预备役的特殊要求 非战争军事行动的各类多样、样式繁多。虽然任务繁重，但是民兵预备役人员完全可以承担时代赋予的特殊要求。平时，民兵预备役人员可以广泛收集信息，了解社会动向，看守武器仓库等重要目标，参加维护社会治安等活动。突发事件来临时，在统一组织领导下，可以参与一线行动，进行支持保障，动员补充，及时平息或控制事态，迅速排除险情，消除破坏后果。
（三）参与非战争军事行动是民兵预备役发挥自身优势的必然 目前，我国基干民兵和预备役人员数量众多，分布点多面广，是旦有事，可就地就近动员使用，率先展开到位。况且，民兵预备役人员寓兵于民，平时融于当地社会，对本地敌情、社情、民情比较了解，能够有效而快速与公安、武警和现役部队紧密配合，参与各种非战争军事行动。比如，2008年抗击雨雪冰冻灾害、四川汶川搞震救灾、北京奥运安保和2010年的上海世博安保、广州亚运会安保中，都有大量民兵预备役人员参加，取得了举世瞩目的成绩。
二、民兵预备役人员要为参加非战争军事行动做好充分准备 人员的素质是形成现实行动能力和夺取战争军事行动胜利的必要条件。只有高素质的民兵预备役人员才能使装备充分发挥威力，才能使正确的行动思想得以正确贯彻实行。因此，民兵预备役人员平时要加强锻造过硬的军政素质，为参加非战争军事行动做好充分准备。
（一）筑牢思想根基，坚定政治信念
非战争军事行动，具有任务多样化、时空透明化、政治敏感化等特点，因此民兵预备役人员必须筑牢思想根基，坚定政治信念，把党的创新理论作为强大的思想武器，筑牢听党指挥的自觉性和坚定性；牢固树立居安思危的忧患意识，对非战争军事行动做好一切必要的精神准备。总之，民兵预备役人员只要始终保持头脑清醒，立场坚定，心中充满对党的无限忠诚、对人民的无限热爱，关键时刻就能站出来、豁出去，成为非战争军事行动中一支强大队伍。
（二）加强军事训练，培养战斗作风 非战争军事行动，虽然不是真正的战争，但危险无处不在，要求民兵预备役人员必须具备英勇善战、敢打必胜、一往无前的英雄气概和连续战斗、不怕牺牲的顽强作风。因此，必须通过日常严格的管理教育和扎实的军事训练，在挑战艰难困苦和迎战风险的考验中，培养民兵令行禁止、雷厉风行的战斗作风。比如，针对自然灾害等偶发性事件的特点，加强应急抢险、紧急救援、维护秩序等专项行动的针对性训练；针对非战争军事行动任务来的快、情况变化快、工作节奏快的特点，增强快速动员训练，提高灵活应对各种急难险重任务的能力；有计划、有步骤地搞好协同训练和综合演练，增强整体行动能力。总之，通过练组织指挥、练协同保障、练意志品质、练纪律作风，有效地提高民兵预备役人员的战斗力水平。
（三）加强文化修养，提高能力素质
遂行非战争军事行动，既是对民兵预备役人员战斗力的检验，也是对其综合素质的考验。非战争军事行动对参与人员的文化素养和心理素质要求较高，因此必须加强先进文化建设。一要注重打牢文化知识基础，特别是要加强非战争军事行动的基本常识学习和各种技能训练，做到文武兼备。二要强化法制观念。我国目前制定颁发了《突发事件应对法》、《军队参加抢险救灾条例》等70多部涉及应对突发事件的法律法规，这些法律法规对执行非战争军事行动任务作出了明确规定。因此，民兵要增强法制观念，在遂行非战争军事行动过程中做到依法行动。三要加强心理学知识教育，提高心理素质。参加抢险救灾、制乱平暴、处突维稳等，环境恶劣，任务繁重，精神高度紧张，民兵预备役人员必须要具备过硬的心理素质。因此，要通过有组织、多形式的心理教育和训练，掌握现代心理学知识，学会通过自我调节和控制生理变化以及自我心理暗示的手段来排解不良情绪，使民兵预备役成为一支具有较高心理素质的坚强队伍。
三、民兵预备役人员要在非战争军事行动中挑重担当先锋 我国幅员辽阔，自然地理条件复杂多样，加上气候变化不定，地震、洪水、泥石流等严重自然灾害频繁发生。面对抗洪抢险、抗震救灾等紧迫而具体的非战争军事行动，民兵预备役人员一定要勇挑重担，争当先锋。
（一）大力发杨精神力量的巨大作用
非战争军事行动中，参加民兵预备役人员的大无畏精神和旺盛斗志是致胜法宝。在抗震救灾、抗洪抢险中，参战人员往往面临各种困难的严峻考验，甚至面临着生与死的抉择，所以要大力发扬精神力量的巨大作用。比如，大力发扬万众一心的精神，众人同心就能所向披靡的信心，积极抢救伤员，妥善安置灾民，快速稳定秩序，高标准完成抢险救灾任务；大力发扬不畏艰险的精神，大灾大难面前，不畏艰险、百折不挠，以自强不息、敢于胜利的品格，排除千难万险，以压倒一切困难的勇气战胜各种灾害；大力发扬科学救灾的精神，在同各种灾害的艰苦博斗中，尊重科学，把科技的力量与顽强的抗争紧密结合起来，提高抢险救灾的速度和效益。
（二）努力做好各阶段的具体工作 在抗震救灾、抗洪抢险等非战争军事行动中，民兵预备役人员要承担灾前、灾中、灾后阶段性的多项具体工作。首先，灾前要加强对易受灾地区人民群众的宣传工作，大力普及防灾救灾的知识，以增强人民群众的防洪意识，采取必要的防护措施，以减少灾害带来的损失。其次，灾中要充分发挥纽带作用，搞好军地之间的密切配合和团结协作。在行动中，要按照分工各司其职，重点搞好通信联络、给养和医疗救护等工作，发挥熟悉当地地形和社情等优势，为执行非战争军事行动的部队提供各种保障。最后，灾后要投入到重建任务中，尽力提供安全稳定的社会环境，帮助人民群众尽快重建家园，恢复生产，把各种自然灾害和突发事件带来的损失和影响降到最低限度。
（三）发挥领导干部模范带着作用
非战争军事行动中，民兵预备役人员中的党员和领导干部要以身作则、模范行动，感召和激励广大民兵预备役人员，产生“振臂一呼、应者云集”的良好效应。第一，党委、支部要坚强有力，发挥堡垒作用。在抢险救灾一线，党委、支部要坚强有力的领导作用，把广大民兵预备役人员紧紧团结在党组织周围，成为洪水冲不跨、困难压不倒的坚强堡垒。第二、领导干部要靠前指挥，发挥表率作用。在抢险救灾一线，领导干部的靠前指挥、身先士卒，是一道无声的命令和无形的力量，能够带动和感染广大民兵预备役人员，产生巨大的感召力和凝聚力。第三，共产党员要冲锋在前，发挥核心作用，号召和带动广大民兵预备役人员和群众共同奋斗，齐心协力完成任务。
第四篇：关于进一步加强预备役部队非战争军事行动装备保障建设的意见
关于进一步加强预备役部队非战争军事行动装备保障建设的意见
区、区、县、县人民政府和人武部，市政府有关部门:
为深入贯彻落实党中央、中央军委关于加强国防后备力量建设的一系列重要指示，切实加强我市预备役部队非战争军事行动的装备保障，提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，根据《省人民政府办公厅、省军区司令部
关于进一步加强民兵和预备役部队装备保障配套建设的意见》（鄂政办发〔〕56号）精神，现提出如下意见：
一、充分认识加强预备役部队非战争军事行动装备保障建设的重要性
加强非战争军事行动装备保障建设，提高军队遂行非战争军事行动的能力，对于维护国家利益、社会稳定和人民生命财产安全，具有重大的现实意义。预备役部队作为一支重要应急力量，需要应对多种安全威胁、完成多样化军事行动任务，必须保障预备役部队非战争军事行动装备建设。近年来，全市各级、各部门和军事机关高度重视预备役部队建设，预备役部队基本设施逐步完善，组织布局更加合理，人员素质明显提高，但由于遂行处突维稳、抢险救灾、安保警戒等非战争军事行动的装备器材严重缺乏，经费保障不足，影响和制约了预备役部队在维护社会稳定、保护人民生命财产安全中应急作用的发挥。各级各部门和军事机关要充分认识加强预备役部队非战争军事行动装备保障建设的重要性，切实增强紧迫感和责任感，不断提高预备役部队装备建设质量，增强预备役部队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力。
二、积极融合军地资源，抓好预备役部队非战争军事行动装备保障建设
装备保障是部队遂行非战争军事行动的物质技术基础，非战争军事行动形式多样，所需装备器材品种多、数量大，必须充分融合军地资源搞建设，不断加强预备役部队非战争军事行动装备保障能力。各级各部门要积极支持预备役部队非战争军事行动装备保障建设，采取利用现有、预编预征、指定使用、购置等方法，多渠道筹措配齐各类装备器材。对部队现有的能够用于非战争军事行动的武器装备，要充分利用；对工程机械、运输车等大型通用装备，采取预编征用的办法解决，交通部门要积极配合；对冲锋舟、帐篷等救灾物资，采取指定使用的办法进行保障，地方减灾救灾部门要积极配合；对救生衣、锹镐、对讲机等小型装备器材，由部队根据需要购买。要按照“实在管用、系统配套”的原则，采取多种渠道聚合财力，逐步建成集供、管、修、训于一体的装备管理设施体系。要加强对装备器材的管理，保持良好状况，确保随时投入使用。原则上预编征用和指定使用装备由原单位（业主）负责管理，其他装备器材由预备役部队管理。要加强经费保障，确保本单位所组建的预备役部队各营（连）在正常预算基础上，每年适当增加工作经费，用于购置遂行非战争军事行动所必须的物资器材和进行非战争军事行动的调研、训练、演练、培训、工作协调等。经费实行专款专用，并接受地方和部队的审计监督。
三、加强组织领导，确保预备役部队非战争军事行动装备保障建设有序推进
加强预备役部队非战争军事行动装备保障建设，是各级政府的责任和义务。今年，上级军事会议研究确定了非战争军事行动装备保障建设“三年三步走”总体规划，即：今年抓试点，探索非战争军事行动装备保障建设的方法路子；明年推广普及成果，筹划配齐各类装备器材；后年重点抓装备保障训练演练，完善方案计划，全面形成装备保障能力(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）。各级政府要根据新形势、新任务、新要求，按照预备役部队装备保障建设能够适应“两场”（战场和市场经济）需要、提高“两力”（快速动员能力和遂行作战任务能力）标准、完成“两多”（多种安全威胁、多样化军事行动）任务的要求，进一步加强组织领导，高标准完成装备保障建设规划和目标。要把预备役部队遂行非战争军事行动所需通用装备器材和配套设施建设，纳入地方处置突发事件物资经费保障体系，统一规划，同步实施。要成立政府牵头、军地机关职能部门参加的非战争军事行动装备保障建设领导小组，形成上下联动、军地齐抓的合力。要建立形势分析、情况互通、协调督办等经常性的工作制度，在人员选配、物资器材筹备、经费保障等方面给予大力支持和必要的保障，确保预备役部队非战争军事行动装备保障建设各项工作落到实处。
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