宁德市专养公路水毁防治与抢修工作管理

第一篇：宁德市专养公路水毁防治与抢修工作管理

宁德市专养公路水毁防治与抢修工作管理

2007-1-28 第一章 总 则

第一条 为加强我市专养公路水毁防治与抢修的管理，不断提高公路防毁抗灾能力，确保公路安全畅通，根据省交通厅《福建省公路、水运交通防汛（台）抢毁工作管理暂行规定》（闽交建［2006］82号）和《福建省公路水毁防治与抢修工程管理办法（修订稿）》，结合我局实际情况，特制定本实施细则。第二条 本实施细则适用于我市专养公路水毁防治与抢修工作（以下简称“水毁工程”）。

第三条 专养公路抢毁工作要坚持“统一指挥、协调配合，预防监控、防治结合，反应迅速、处置有力”的基本原则，实行分级管理、属地负责的原则，在各级政府统一领导下，开展公路防汛（台）抢毁以及相应的管理工作。

市公路局负责全市专养公路水毁工程的组织实施、安排年度计划、工程质量监督和审批工程预决算、水毁资料信息的统计、汇总、上报工作。

各公路分局主要领导要对本单位防汛（台）抢毁工作负总责，并加强本单位防汛（台）抢毁工作的组织领导，完善工作制度，切实将防汛抢险工作落实到具体部门、落实到具体人员，确保防汛（台）抢毁组织到位、制度到位、责任到位。负责辖区内专养公路水毁工程的组织实施、工程质量监督和编制工程预决算、水毁资料和信息的统计、汇总、上报工作。

第二章 公路水毁预防及抢毁预案

第四条 各公路分局要结合防汛(台)抢毁经验教训，制订和完善各项防汛(台)抢毁应急预案，一旦发生灾情，确保抗灾和救灾工作行动迅速、方案周密、措施得力、物资到位，提高突发事件应急处理能力。

第五条

各公路分局要健全组织机构，防汛(台)抢毁应急预案应落实防灾救灾主办部门与人员，并上报市公路局，搞好部门之间的协作和配合，组建和培训抢险队伍，落实抢毁物资、机具设备、运输车辆，确保统一指挥、统筹考虑、统一调配。

第六条 各公路分局应在每年4月中旬前进行一次预防水毁的全面技术检查，并将检查情况报送市局，市局将根据情况在每年4月底组织抽查工作。要加强公路设施中重点部位和薄弱环节的监控和排查，发现隐患并及时处治。存在严重安全隐患的，应立即向市公路局和当地政府报告。

重点加强公路沿线地质灾害、危桥等隐患点的监控，以及临江、沿河、傍山等水毁易发路段的桥涵构造物、防护设施和道班用房等的检查，着重做好涵洞、边沟、截水沟等排水沟设施的清淤和局部缺损修复。重视公路水毁的调查研究和分析工作，通过汛前技术检查和日常检查，针对易受洪水侵袭和可能发生水毁、地质灾害的薄弱环节，制定灾害防治预案和工程分期实施计划，并报告地方政府，提高公路防毁抗灾能力。第七条 各公路分局要组织好公路抢毁物资和机械设备，统筹考虑、统一调配。抢险物资存储布局合理，抢险机械应登记在册，并保持完好状态。对重要工程和水毁多发路段，应事先储备一定数量的抢毁材料和机械设备。

第八条 各公路分局负责制定各自管养的国省干线及县道公路水毁阻车紧急处置预案，对易发水毁阻车路段要预先制定绕行路线方案，一旦发生重大水毁阻车难于及时抢通的，要立即启动紧急处置预案。第九条 洪灾和台风之前，各公路分局应随时关注、掌握气候、水情的变化情况，并根据各级防汛抗旱部门和上级主管部门发布的讯息，视情启动不同级别的防汛(台)抢毁应急预案，并发布通知或发布通(警)告，及时做好相关准备工作。

第十条 各公路分局在雨季和台风期间要加强公路巡查工作，掌握道路基本状况；要建立健全水毁值班制度，强化雨季和台风期间昼夜值班工作，收集管养公路的通阻与水毁情况，及时报告，突出水毁信息和图像资料的时效性和真实性。

第三章 公路水毁抢修

第十一条 公路毁情发生后，各公路分局要组织人员想方设法在最短时间内，对受灾受毁的公路基础设施进行抢修，尽快恢复正常使用。

公路出现重大险情和交通中断的，各级公路部门应遵循“先干线后支线，先抢通后修复”的原则，优先抢通交通阻断的干线公路。一时无法抢通的，要修筑便道、架设便桥，或实行绕行，尽一切可能保证公路运输通畅。同时要对水毁路段采取必要措施，防止毁情扩大。在积极组织抢修的同时向市局和当地政府及有关部门汇报和反馈情况。

第十二条 水毁修复方案由分局组织技术人员制定，分局有困难时上报市公路局，市公路局派人与分局共同制定修复方案。

第十三条 提高水毁和阻车路段的抢通速度和清障能力。一般情况下，国道发生水毁阻车，应在24小时内抢通；省道发生水毁阻车，应在48小时内抢通。

第十四条 公路毁情发生后，要重视交通标志的设置工作。在公路坍塌方、桥涵构造物局部损毁、以及漫水桥和过水路面等危及行车安全的路段，应及时设置规范、明显的警告或指示等交通标志,标志牌的尺寸和字体大小应符合规范的要求，设置后应拍照留档备查。严重受毁的公路还应安排专人进行看守。洪灾和台风期间，公路路政人员要积极配合交警部门做好公路交通管制工作，协助维持水毁路段沿线的交通运输秩序，确保公路畅通。

第十五条 要加强洪灾和台风期间的安全管理工作，进一步提高公路交通安全意识。公路发生水毁后，对不具备通行条件的路段，应立即封闭交通，在相关叉路口设置指路标志和中断交通告示，并通过媒体告知社会。要特别注意加强在公路抢通过程中的施工安全监督管理。

第四章 公路水毁信息报送

第十六条 水毁信息报送工作应遵循“及时、真实”的原则，指定专人按规定的时间和内容要求，先以电子邮件方式向市公路局上报水毁信息（电子邮箱：ndgljgck@163.com），之后再以文件等形式上报水毁预算。各公路分局负责报送专养公路水毁信息，市公路局负责统计全市专养公路水毁信息。第十七条 公路水毁信息上报内容。

（一）水毁日常信息：每月报送水毁损失和通阻情况统计汇总报表（见附表

1、表5）。

（二）台风、暴雨、强降雨期间的水毁信息以简报的形式上报，内容包括：

1、水毁损失情况（见附表

1、表

2、表3）；

2、公路水毁通阻情况（见附表5）；

3、公路水毁文字信息（见参考格式）。

（三）要重视公路水毁的宣传工作，在发生重大水毁时，应立即派专人拍摄水毁相片（或录像资料），并将相片文件名改为G、S、X、Y**线***K+***溜方、冲毁路基等等。相片一律采用JPG格式，象素为800×600（可采用相片浏览软件ACDSee6.0以上版本，进行象素大小调整），相片数量多时，可将相片放入新建文件夹进行压缩打包，再将压缩打包后的文件立即上传市公路局。第十八条 公路水毁信息上报时间。

（一）每月正常的水毁统计报表由各县（市、区）公路分局于每月25日前，向市公路局报送专养公路水毁汇总统计表和通阻情况统计汇总报表（表

1、表5）。

（二）国省道和重要县道发生中断交通，应立即先口头上报市公路局（内容包括：路线名称、地点、桩号、地名、水毁时间与毁情、估计工程量及损失金额、拟修复方案及估计抢通时间等）。1小时内再报送水毁损失情况和水毁通阻信息报告单（附表

2、表5）。

（三）出现以下气候情况的，启动一级预案。

1、台风正面登陆我省；

2、台风在邻省登陆造成我市局部地区强降雨；

3、持续降雨2日以上，且日降雨量超过100毫米。

通阻信息应每2小时书面上报一次水毁信息，以偶数小时为准，24小时滚动上报（即表5）；水毁损失表应每天书面上报两次，上报时段为：上午8点、下午4点（即表2）；水毁简报每天下午4点上报一次（即文字信息）。

（四）出现以下气候情况的，启动二级预案。

1、台风在邻省登陆，造成我市局部地区降雨；

2、持续降雨2日以上，日降雨量在50至100毫米的。

通阻信息应每天书面上报两次上报时段为：上午8点、下午4点（即表5）；水毁损失表和水毁简报每天下午4点上报一次（表2及文字）。

（五）每次台风、暴雨、强降雨、洪灾过后或上级临时通知的，报送水毁损失明细表（表3）。

（六）各公路分局应积极收集和报送抢险救灾中典型模范人物与先进事迹，做到防毁抗灾与宣传报道工作同步进行，树立交通行业形象。

第五章 公路水毁经费的安排与使用

第十九条 市公路局在安排年度公路养护经费时，根据往年降雨量、地形地貌特征、历年毁情以及养护资金情况等因素，预安排适当公路水毁专项经费，用于公路水毁预防和灾害防治等工程。

第二十条

各公路分局要加强和重视防毁工程，做到预防为主、防治结合。在使用公路水毁防治与修复经费时要突出重点、兼顾一般，并要精打细算、优化方案，尽量降低水毁资金投入。在水毁修复过程中应本着“先干线、后支线，先抢通、后修复”的原则。专养公路发生水毁阻车时，必须立即上报市公路局，并积极组织抢通。公路水毁溜方100m3以下、路基塌方（缺口）50 m3以下、砌体40 m3以下、桥涵砌体造价在0.4万元以下、其他水毁项目造价在0.4万元以下的由公路分局负责修复。要求市公路局安排经费的水毁工程项目，要有规范的预算文件（图纸、工程量、单价分析、编制说明等）、预计完成时间等，并于毁情发生后10个工作日内上报本辖区水毁预算，由市公路局审批。

第二十一条 各公路分局应在每年12月20日之前上报本年度《公路防毁工作总结》，内容包括：组织领导与后勤保障工作情况，实际降雨量，水毁情况与特点，水毁预防、抢修与恢复工程中成功的做法与经验，先进事迹、典型水毁事例，当年水毁遗留项目和下一步预防与恢复工作的建议等。

第二十二条 往年发布的水毁实施细则或有关公路水毁的规定，如与本实施细则有冲突的，以本细则为准。

第六章 附则

第二十三条 本细则由宁德市公路局负责解释和修改。第二十四条 本细则自发布之日起试行。

附件：

1、公路水毁统计月报（附表1）

2、公路水毁统计时报（附表2）

3、专养公路水毁损失项目明细表（附表3）

4、公路阻断信息报告单（附表5）

5、公路水毁损失情况简报（参考格式）

关于热带风暴、台风、暴雨等水毁损失情况简报

2007-1-28（参考格式）

受今年×××号热带风暴、台风的影响，我区×××县（市）出现暴雨到特大暴雨天气。据气象部门预报，×月×日--×月×日，×××县（市）最大过程降雨量达到×××毫米，×××县（市）地质灾害气象预警等级为×××级，发生地质灾害可能性较大。目前，我区主要毁情如下：

一、公路水毁损失情况（附表1、2）

据初步统计，截止到目前为止本次水毁共造成我区公路损失 万元（详见附表1），其中：重大水毁损失 万元（详见附表3）。

本次水毁共造成：大小溜塌方 M3/ 处，冲毁路基 M3/ KM，挡墙受毁 M3/ 处，涵洞全毁 道、局部毁 道，桥梁局部毁 座/ 米。

二、公路通阻情况(附表3)

据统计，截止到目前为止，全区专养公路共计阻车 处，已抢通 处，目前还有××处阻车，阻车具体路段为：

国道×××线K +，阻车地点，阻车原因（大溜方、路基坍塌、桥涵冲毁等），目前情况，预计通车时间。

省道×××线K +，阻车地点，阻车原因（大溜方、路基坍塌、桥涵冲毁等），目前情况，预计通车时间。

县道×××线K +，阻车地点，阻车原因（大溜方、路基坍塌、桥涵冲毁等），目前情况，预计通车时间。

乡道×××线K +，阻车地点，阻车原因（大溜方、路基坍塌、桥涵冲毁等），目前情况，预计通车时间。

三、采取措施

（一）积极组织人员抢通情况。为抗击台风、暴雨、强降雨，我市各级公路养护部门……,组织了 人次投入抗洪救灾工作……。

（二）调动机械设备抢险情况。为了尽快抢通阻车路段，我区调动一切机械设备投入抗洪抢险。目前已投入 台机械设备，其中：其中推土机 台，铲车

台，装载机 台……。

（三）组织抢险物资情况。

（四）设置交通标志情况。

（五）发布水毁信息情况。

四、部份重大水毁相片

第19号强台风“龙王”带来特大暴雨的影响，我省公路尤其是罗长高速公路和国道104线出现了严重的水毁灾情。10月3日凌晨，由于山洪暴发，罗长高速公路发多处路基被冲毁，其中173K处涵洞冲垮，全幅路基冲毁缺口长达25米（经现场清除后，现缺口达60米）、深8米；172K处涵洞A道部分及3/5路幅的路基被冲毁，致使罗长高速公路罗源城关—连江丹阳路段交通被迫全面中断。与此同时，国道104线2255K+750-800路段（罗源白塔附近）受强降雨和山洪冲刷，路基下边坡坍塌，路面面板掏空，交通中断通行。一时间，福州往宁德方向的交通全线中断，过往车辆严重滞留，罗长高速公路、国道104线交通全面告急。

接到毁情报告后，省市交通公路部门及高速公路管理单位高度重视，立即启动防毁应急预案，迅速组织力量全力投入公路水毁路段的抗毁抢通工作中。10月3日上午，李川副省长带领我厅徐钢厅长和省高速公路公司、省公路局及厅有关处室，赶赴上述水毁现场察看毁情，指导抢修保畅通工作；省交通厅、省高速公路指挥部主要领导在3日凌晨第一时间就赶赴罗长高速公路水毁现场察看灾情，研究抢修方案，对抢修工作组织实施随即进行了部署。福州市交通公路部门在全市抗灾抢通任务非常繁重的情况下，迅速调集抢险设备保证重点，全力以赴，连续奋战，于3日下午4时35分首先抢通了国道104线2255K+700处半幅路基，使得高速公路大量滞留车辆得以绕道国道104线罗源城关—连江丹阳路段，实现交通管制下的单车道通行。

由于过往交通量大，加上国道104线罗源水古至连江界路段（约6公里）路面较窄（宽仅7米），以及一些过往车辆机械故障抛锚和局部交通秩序较乱等因素影响，10月4日，罗源城关至连江丹阳路段出现了较严重的交通阻车现象。5日上午，根据徐钢厅长指示，我厅王兆飞副厅长会同福州市政府黄序和副市长，紧急召集省市交通、公路、高速公路、交警部门以及连江、罗源县政府等有关单位进行磋商，提出了临时开通罗长高速公路171k处（上楼）与国道104线间便道的应急处理措施，利用罗长高速公路罗源水古互通至上楼段约1公里路段疏散滞留车辆，避开了线形较差、净高受限、极易造成阻车的国道104线水古互通至上楼路段；同时，要求福州市公路局加快修复国道104线2255K+700处的水毁路基，尽快实现车辆双车道双向通行，加大道路通行能力；此外，我厅还致函交通部以及浙江、广东省交通厅，请求协调温州开往福州方向或广东开往罗源以北方向的车辆绕道国道205线等其他路线行驶，缓解国道104线的压力。采用上述应急措施后，5日中午约13：00起，大量滞留车辆开始疏散，严重阻车情况得到初步缓解。

10月6日开始，随着国庆黄金周的即将结束，国道104线的过往车辆继续增加。由于交通秩序以及一些大型超载货车频频发生机械故障抛锚等原因，国道104线罗源城关至连江丹阳段交通通过能力明显低于实际交通量，该路段再次出现较严重车辆滞留现象。为确保国道104线车辆通行不中断，缓解交通滞留，6日中午，李川副省长再次带领我厅和福州市政府以及连江、罗源县政府主要领导，深入高速公路水毁及国道阻车路段进行检查指导，并就水毁路段抢修及国道沿线交通保畅工作提出了明确意见。根据李副省长的指示精神，6日下午，徐钢厅长会同福州市政府黄序和副市长再次召集省市交通、交警、公路以及高速公路管理、设计、施工单位等有关单位和部门在连江县召开了罗长高速公路及国道104线公路水毁抢修保畅工作协调会，经深入讨论和反复研究，会议明确了加大水毁抢修及保畅工作力度的有关举措，主要包括：

一、决定在高速公路172K、173K路基缺口上游一侧抢修便道，尽快分流国道车辆，减少国道阻车。高速公路便道宽8米，最大纵坡不大于8%，铺筑贯入式沥青路面，修通后主要分流通行小车、客车及中小型货车。便道抢修工作由省高速公路公司负责，7日开始动工，先施工、后征地，要求在10月17日前完成。便道及料场征地工作由罗源县政府负责，并保证施工期间不受干扰。同时，在国道104线罗源水古至连江界段沿线结合地形加设避车道，作为故障车辆的停放地和紧急通道。这项工作由福州市公路局牵头负责，罗源县政府配合，5日内完成。

二、加大国道104线罗源城关—连江丹阳段交通的指挥、监管和疏导力度，改善交通运行秩序。会议确定，由福州市交警支队牵头负责指挥和协调，福州市、罗源县、连江县每天各抽调10名共30名交巡警，实行24小时昼夜值班，全面加强该路段车辆通行的监控和指挥工作，确保该路段道路畅通。同时，罗源、连江两县负责聘请30名交通协管员，会同高速公路交警、公路路政人员，积极协助、配合交巡警做好保畅通相关工作。

三、采取措施提高交通保畅通应急处理能力。一是要求省高速公路公司立即调集2台重型拖车至上述国道路段现场待命，由福州市交警部门统一指挥、调度，确保因机械故障抛锚的大型车辆能及时被拖离现场，避免因车辆抛锚造成新的交通阻塞；二是要求省高速公路公司会同高速公路交警部门尽快研究利用罗长高速公路罗源城关至水古上楼段进行车辆分流的方案。在高速公路便道修复前，在保证安全的前提下，福州往宁德方向的车辆从上楼开口处进入后直接沿高速公路通行（通行费按罗源水古起算里程），宁德往福州方向的车辆继续绕道国道104线罗源城关至连江丹阳段，罗源城关至水古上楼段实行单向通行，以加快车辆通行速度，减少阻车现象的发生。

四、抓紧开展高速公路主车道的修复工作。尽快修复高速公路主车道是彻底解决阻车、恢复交通正常通行的唯一办法，会议要求省高速公路公司按照拟定的修复方案，组织施工单位抓紧开展修复工作，确保在两个月之内完成主车道抢修任务，恢复高速公路正常通行。

罗长高速公路和国道104线公路水毁抢修保畅通任务虽然十分艰巨，但我们相信，在省委、省政府的坚强领导下，各级交通、交警、高速公路管理单位以及地方政府认真按照上述议定的举措，通力协作，密切配合，一定能够顺利完成相关工作，尽快恢复该路段交通的正常通行。下阶段，全省交通公路部门将进一步按照省委、省政府有关19号台风灾后救灾工作的指示精神，统一思想，精心组织，落实责任，力争用最短时间抢修受毁路段，保障全省道路运输的安全畅通。

第一章 总 则

第一条 为加强公路水毁防治与抢修的管理，不断提高公路防毁抗灾能力，确保公路安全畅通，参照交通部《公路减灾规划》和《公路养护技术规范》等有关规定，结合我省实际对《福建省公路水毁防治与抢修工程办法》进行修订。

第二条 本办法适用于福建省普通公路水毁防治与抢修工作（以下简称“水毁工程”）。

第三条 公路水毁工程要贯彻“预防为主，防治结合”的方针，实行分级管理、各负其责的原则。

省公路管理局负责全省水毁工程的行业管理、技术指导、检查、督促、水毁资料和信息的统计、汇总、上报工作；

市交通局（委）负责群养公路水毁工程的组织实施、工程质量监督和审批工程预决算、水毁资料和信息的统计、汇总、上报工作；

市公路局负责专养公路水毁工程的组织实施、安排年度计划、工程质量监督和审批工程预决算、水毁资料信息的统计、汇总、上报工作；

第二章 公路水毁预防

第四条 各市交通局（委）、公路局应在每年4月底前进行一次预防水毁的全面技术检查，并将检查情况报送我局，我局将根据情况在每年5月底前组织对各市防毁工作进行抽查。

各市交通局（委）、公路局发现水毁隐患应及时处理，较大水毁隐患难以处理的，应采取果断措施，并立即向各地交通主管部门和市政府报告。

第五条 各市交通局（委）、公路局应重视公路水毁的调查研究和分析工作，通过汛前技术检查和日常检查，针对易受洪水侵袭和可能发生水毁、地质灾害的薄弱环节，制定灾害防治工程分期实施计划，提高公路防毁抗灾能力

第三章 公路抢毁预案

第六条 各市交通局（委）、公路局要健全组织机构，加强对公路水毁工作的检查指导。落实主办部门与人员，搞好部门之间的协作和配合，组建和培训抢险队伍，做好综合管理与指挥、调配工作。

第七条 各市交通局（委）、公路局要组织好本区公路抢毁物资和机械设备，统筹考虑、统一调配。抢险物资存储布局合理，抢险机械应登记在册，并保持完好状态。对重要工程和水毁多发路段，应事先储备一定数量的抢毁材料和机械设备。

第八条 各市交通局（委）、公路局要制定国省干线公路水毁阻车紧急处置预案，对易发水毁阻车路段要预先制定绕行路线方案，一旦发生重大水毁阻车难于及时抢通的，要立即启动紧急处置预案。

第九条 各市交通局（委）、公路局要建立健全水毁值班制度，强化雨季和台风期间昼夜值班工作，应有专人负责收听、了解与记录雨情和水文动态，收集管养公路的通阻与水毁情况，及时报告，突出水毁信息的时效性。

第四章 公路水毁抢修

第十条 公路水毁抢修工作应遵循“先干线后支线，先抢通后修复”的原则，在积极组织抢修的同时向上级和当地政府及有关部门汇报和反馈情况。

第十一条 提高水毁和阻车路段的抢通速度和清障能力。公路发生水毁溜塌方后，各市交通局（委）、公路局要全力以赴做好公路溜方清理、塌方处置和疏通工作，集中人力、物力以最快速度恢复公路交通，一般情况下，国道发生水毁阻车，应在24小时内抢通；省道发生水毁阻车，应在48小时内抢通。

第十二条 重视和规范公路水毁路段交通标志的设置工作。应在受毁路段及时设置规范、明显的警告或指示等交通标志。标志牌的尺寸和字体大小应符合“国标”规定，设置后应拍照留档备查；

第十三条 进一步提高公路交通安全意识。公路发生水毁后，对不具备通行条件的路段，应立即封闭交通，并通过媒体告知社会。

第五章 公路水毁信息报送

第十四条 水毁信息报送工作应遵循“及时、真实”的原则，按规定的时间和内容要求，先以电子邮件方式向省局上报水毁信息（电子邮箱：sjylk2006@163.com），之后再以文件等形式上报。

各市交通局（委）负责报送群养公路水毁信息，各市公路局负责报送专养公路水毁信息，省局负责报送全省普通公路水毁信息。

第十五条 公路水毁信息上报内容。

（一）水毁日常信息：报送每个月全市水毁损失和通阻情况统计汇总报表（见附表

1、表2）。

（二）台风、暴雨、强降雨期间的水毁信息以简报的形式上报，内容包括：

1、水毁损失情况（见附表

1、表

2、表

3、表4）；

2、公路水毁通阻情况（见附表5）；

3、公路水毁文字信息（见参考格式）。第十六条 公路水毁信息上报时间。

（一）每月正常的水毁统计报表，各交通局（委）、公路局于每月三十日前向省局分别报送本市群养、专养公路水毁汇总统计表（表

1、表2）。

（二）国省道和重要县道发生中断交通，应立即先口头上报省局（内容包括：路线名称、地点、桩号、地名、水毁时间与毁情、估计工程量及损失金额、拟修复方案及估计抢通时间等）。之后，再按报送水毁损失情况和水毁通阻信息报告单（附表

2、表5）。

（三）出现以下气候情况的，应每2小时书面上报一次水毁信息，以偶数小时为准，24小时滚动上报（表

2、表5及文字）：

1、台风正面登陆我省；

2、台风在邻省登陆造成我省局部地区强降雨；

3、持续降雨2日以上，且日降雨量超过100毫米。

（四）出现以下气候情况的，应每12小时书面上报一次（表

2、表5及文字），上报时段为：上午8点、晚上8点；

1、台风在邻省登陆，但未造成局部地区降雨；

2、持续降雨2日以上，日降雨量50毫米以下。

（五）每次台风、暴雨、强降雨、洪灾过后或上级临时通知的，报送重大水毁损失明细表（表

3、表4）。

第六章 公路水毁经费的安排与使用

第十七条 各市交通、公路部门在安排年度公路养护经费时，应根据往年降雨量、地形地貌特征、历年毁情以及养护资金情况等因素，预安排公路水毁专项经费，用于公路水毁预防和灾害防治等工程。

第十八条

使用公路水毁防治与修复经费要突出重点、兼顾一般，本着“先干线、后支线，先抢通、后修复”的原则。

省补助的水毁资金应安排在国省干线公路上重大水毁修复工程项目，各市交通局（委）、公路局安排省补水毁资金时要有明确的工程项目、工程量、预算及要求完成时间等，并抄报省局，并于每年12月底前向省局上报本年度水毁工程实施情况汇总资料。

第七章 其 他

第十九条 各市交通局（委）、公路局应在每年十二月三十日之前上报本年度《公路防毁工作总结》，内容包括：组织领导与后勤保障工作情况，实际降雨量，水毁情况与特点，水毁预防、抢修与恢复工程中成功的做法与经验，先进事迹、典型水毁事例，当年水毁遗留项目和下一步预防与恢复工作的建议等。

第二十 各市应根据本“办法”制定具体的实施意见下发各县（市、区）执行。

第二十一 本办法由福建省公路管理局负责解释和修改。第二十二条 本办法自二零零六年五月一日起试行。

9号台风“麦莎”给我区带来了百年一遇的强降水，北仑所有公路都遭到山体滑坡、挡墙倒塌、路面、绿化受淹等不同程度的水毁损坏。其中以沿海公路白洋线的毁坏最为严重，砂石路都被洪水冲刷成溪，大部分路基、挡墙被巨大的海浪冲走，山体滑坡不计其数。为尽快保证公路畅通，区公路段启动“三防”应急预案，组织150余人的抢险小分队，调动8台铲车、2台挖掘机、10辆工程车、发电机1台及水泵数台等机械，分别对各线路的断裂行道树、滑坡、受淹路段进行昼夜抢修。

至10日上午，在我区公路基本恢复正常通行的情况下，该段根据各线路受损情况，制订了一路一案的水毁修复方案。对严重影响公路安全的路基、路面、挡墙进行修复；对滑坡地段的松动山体软土进行挖掘；对影响公路排水的桥涵、边沟进行疏通清理；对倒伏、倾斜的公路绿化进行扶正等，力争把灾害造成的损失减少到最小程度。

县公路局生产技术股现有工作人员5名，担负全局的公路工程、公路养护等工作。在抗击06年第1 强台风“珍珠”、第4号强热带风暴“碧利斯”、第5号台风“格美”的公路水毁抢修复工作中，生产技术股在局领导和上级主管部门的正确领导和指挥下，以身作则，带头执行，日以继夜、全力以赴，积极投身奋战在抢险救灾第一线中，受到局领导的肯定和好评。

06年第1 强台风“珍珠”正面将要袭击××县之前，5月17日上午生产技术股组织有关人员冒雨检查局管养公路，下午4点左右再次组织有关人员顶着猛烈狂风、冒着倾盆大雨，再次检查××县交通流量最大的隆长路段，在检查中，汽车多次遭到海浪的拍打，有时差一点就倾倒，同时为确切了解巨浪对公路的损害，生产技术股负责人还多次下车检查，险些被海浪卷走，弄得浑身淋漓。5月18日早晨5点40左右，台风登陆后不久，生产技术股在其它股室的大力配合下，立即组织有关人员上路进行检查，在检查中生产技术股还拍摄大量的水毁灾害相片，掌握了第一手水毁灾害资料，及时把水毁灾害情况向局领导和上级主管部门汇报。当看到边坡大面积塌方，路树东倒西横，交通中断的情况，生产技术股向局领导汇报后，根据调查水毁情况和××县的实际情况，积极反映并建议这次抢修水毁的方案：有主次、有重点、有急缓进行修复。

1、先主后次，即先重点清理主干线（省道）的水毁，后清理支线（县道）的水毁。

2、先重后轻，即先重点清理主干线中断行车的塌方、路树等水毁，后清

理主干线、支线影响行车的塌方、路树等水毁。

3、先急后缓，即先重点修复主干线受毁的构造物，后修复支线受毁的构造物，或者两者同时铺开。

总之重点先抢通省道，保障了救灾物资、车辆的通行。方案确定后，在局领导的指挥下，生产技术股积极配合领导，组织指挥有关人员、机械上路清除倒折、阻塞交通的路树和塌方、落石，至18日上午9点止，除县道外，基本恢复我局管养的省养公路的交通，在最短的时间内疏通公路。18日下午又组织大量的物力、人力、机械，利用半天的时间清除S336线K21+470等3处阻断行车的300多m3塌方，保证了第二天进出岛车辆的畅通和人民群众的正常出行。

在“珍珠”台风中的水毁还未全面修复情况下，口气喘息未定的情况下，第4号强热带风暴“碧利斯”、第5号台风“格美”前赴后继，相继而来。7月26日第5号台风“格美”的影响，××县突降暴雨，受其影响，7月27日晚6点30分左右，我局所管养的S336澄南线K72+200处左侧边坡突然发生大面积滑坡，滑坡数量约6000m3，公路中断，行人难行，幸好没有发生意外伤亡事故。得知这个消息后，生产技术股有关人员马上赶赴现场，并把了解到的情况立即向领导反映，鉴于滑坡数量太多，无法连夜清除，建议暂时封闭交通，第二天才清除，领导同意后，生产技术股又立即组织人员连夜在滑坡前后路段设置交通禁止通行标志，封闭发生滑坡路段的交通，杜绝了一些不必要的事情出现，为过往车辆和行人提供安全保障。7月28日至29日，连续二天组织有关机械和人员进行清除，于7月29日下午5点10分，顺利清除滑坡土石方，基本恢复交通。

在这次抗击今年第1 强台风“珍珠”、第4号强热带风暴“碧利斯”、第5号台风“格美”中，生产技术股全力以赴、日以继夜投入到抢险救灾工作中去。强台风“珍珠”过后下了整整一个月的大雨、暴雨，对公路造成极大的安全隐患，为保障公路畅通和了解暴雨对公路造成有危害，生产技术股有关人员每天坚持上路巡查，利用大量的休息时间，爬上跳下，对存在安全隐患的路段摸底排查、登记，掌握了第一手资料，并及时上报局有关领导，提出修复的建议和方案。除坚决落实局领导对公路水毁抢修复的工作安排外，生产技术股还全面负责公路水毁工程的设计修复方案、工程预算、工程管理。在水毁工程管理中，生产技术股在点多、线长、人员不足的情况，克服各种困难，每天奔波于各个水毁修复工地，检查、落实修复方案的执行情况，狠抓工程质量，督促工程进度。在其它股室的协助配合下，生产技术股顺利、出色、圆满地完成领导交给的各项生产任务，受今年第1、第4、第5号台风破坏所造成的公路水毁也于8月18日基本完成，取得了良好的、明显的社会效益。

生产技术股在抗击这3个台风中，竭尽全力投入到抗击台风抢险救灾中去，虽然出色完成领导交给的各项生产任务，但这是离不开局领导和上级主管部门的正确指挥和正确决策，没有他们的领导，生产技术股是完成不了这么多项工作的。

原文链接（公文易文秘资源网－转载时请保留）：http://

第二篇：关于印发中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法的通知

关于印发《中央公路水毁抢修保通补助资金

管理暂行办法》的通知

财建〔2012〕494号

国务院办公厅，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为了加强公路水毁抢修保通补助资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及预算资金管理的要求，我们制定了《中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

附件：中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法

财政部

2012年7月24日

附件：

中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为加强公路水毁抢修保通补助资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及预算资金管理的相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称公路水毁，是指台风、暴雨、暴风雪、洪水、冰雹、内涝、泥石流等自然灾害对在用公路造成的毁损。

第三条 本办法所称中央公路水毁抢修保通补助资金（以下简称“中央水毁抢修资金”），是指中央财政从公共财政预算资金中安排的专项用于公路水毁抢修保通工作的补助资金。

第四条 公路水毁抢修，以地方自筹资金解决为主，中央水毁抢修资金适当补助。

第五条 中央水毁抢修资金的安排、使用，遵循以下原则：

（一）公开、公正、透明；

（二）突出重点、统筹兼顾。

第二章 补助范围和标准

第六条 中央水毁抢修资金补助范围包括：国省干线等公路及其附属设施因本办法第二条所称自然灾害造成毁损发生的应急抢修保通支出；国务院确定的其他与公路水毁抢修保通有关的支出。

对公路水毁抢修保通以外的新建、改建支出，以及在建公路因水毁而发生的抢修保通支出，中央水毁抢修资金不予补助。

对收费公路因水毁而发生的抢修保通支出，中央水毁抢修资金不予补助。

第七条 中央水毁抢修资金补助标准：灾情严重的省份补助金额不超过1000万元；灾情较重的省份补助金额不超过800万元；灾情一般的省份补助金额不超过400万元。

第八条 公路水毁灾情，由财政部根据各省中央水毁抢修资金申请报告提供的情况，结合交通运输部、国家减灾委员会、国家防汛抗旱总指挥部、民政部、国家气象局、中国地震局等有关部门发布的灾情信息，进行综合确定。

第三章 资金申请、审核与支付

第九条 公路水毁发生后，各省、自治区、直辖市、计划单列市申请中央水毁抢修资金补助时，由省级财政部门按规定核实、汇总本地区公路水毁和抢通情况，向财政部提出书面申请报告。

申请报告内容包括：灾害类型、影响范围、程度；公路交通基础设施受损情况、公路阻断情况、公路抢修保通情况；公路水毁和申请中央水毁抢修资金额度；财政部要求提供的其他必要情况。

第十条 财政部收到申请报告后，根据中央水毁抢修资金规模、补助标准及各省灾情，核定各省中央水毁抢修资金补助额度，下达至有关省级财政部门，并抄送交通运输部、民政部等相关单位。

第十一条 中央水毁抢修资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

中央水毁抢修资金涉及政府采购的，按政府采购有关规定办理。

对重大突发灾情，财政部可视情况紧急拨付中央水毁抢修资金。

第四章 资金使用管理

第十二条 省级财政部门收到财政部下达资金后，应及时将资金落实到具体项目，并将中央水毁抢修资金具体安排、使用情况报财政部备案（格式附后）。

第十三条 省级财政部门要采取切实可行的措施，保证中央水毁抢修资金合理分配、及时下达，做到专款专用。

第五章 监督管理

第十四条 中央水毁抢修资金使用，应接受财政部、审计署等有关部门监督检查。对违反规定截留、挪用、骗取资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关规定予以处理。

第六章 附

则

第十五条 本办法由财政部负责解释。

第十六条 各省级财政部门可根据本办法，制定中央水毁抢修资金具体使用管理办法。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法(财建〔2012〕494号)（小编推荐）

财政部

关于印发《中央公路水毁抢修保通补助资金

管理暂行办法》的通知

财建„2012‟494号

国务院办公厅，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为了加强公路水毁抢修保通补助资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及预算资金管理的要求，我们制定了《中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

附件：中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法

财政部 2012年7月24日

—1—

附件

中央公路水毁抢修保通补助资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强公路水毁抢修保通补助资金管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及预算资金管理的相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称公路水毁，是指台风、暴雨、暴风雪、洪水、冰雹、内涝、泥石流等自然灾害对在用公路造成的毁损。

第三条 本办法所称中央公路水毁抢修保通补助资金（以下简称“中央水毁抢修资金”），是指中央财政从公共财政预算资金中安排的专项用于公路水毁抢修保通工作的补助资金。

第四条 公路水毁抢修，以地方自筹资金解决为主，中央水毁抢修资金适当补助。

第五条 中央水毁抢修资金的安排、使用，遵循以下原则：

（一）公开、公正、透明；

（二）突出重点、统筹兼顾。

第二章 补助范围和标准

第六条 中央水毁抢修资金补助范围包括：国省干线等公路及其附属设施因本办法第二条所称自然灾害造成毁损发生的应急抢修保通支出；国务院确定的其他与公路水毁抢修保通有关的支出。

对公路水毁抢修保通以外的新建、改建支出，以及在建公路因水毁而发生的抢修保通支出，中央水毁抢修资金不予补助。

—2—

对收费公路因水毁而发生的抢修保通支出，中央水毁抢修资金不予补助。

第七条 中央水毁抢修资金补助标准：灾情严重的省份补助金额不超过1000万元；灾情较重的省份补助金额不超过800万元；灾情一般的省份补助金额不超过400万元。

第八条 公路水毁灾情，由财政部根据各省中央水毁抢修资金申请报告提供的情况，结合交通运输部、国家减灾委员会、国家防汛抗旱总指挥部、民政部、国家气象局、中国地震局等有关部门发布的灾情信息，进行综合确定。

第三章 资金申请、审核与支付

第九条 公路水毁发生后，各省、自治区、直辖市、计划单列市申请中央水毁抢修资金补助时，由省级财政部门按规定核实、汇总本地区公路水毁和抢通情况，向财政部提出书面申请报告。

申请报告内容包括：灾害类型、影响范围、程度；公路交通基础设施受损情况、公路阻断情况、公路抢修保通情况；公路水毁和申请中央水毁抢修资金额度；财政部要求提供的其他必要情况。

第十条 财政部收到申请报告后，根据中央水毁抢修资金规模、补助标准及各省灾情，核定各省中央水毁抢修资金补助额度，下达至有关省级财政部门，并抄送交通运输部、民政部等相关单位。

第十一条 中央水毁抢修资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

中央水毁抢修资金涉及政府采购的，按政府采购有关规定办理。

对重大突发灾情，财政部可视情况紧急拨付中央水毁抢修资金。

第四章 资金使用管理

—3—

第十二条 省级财政部门收到财政部下达资金后，应及时将资金落实到具体项目，并将中央水毁抢修资金具体安排、使用情况报财政部备案（格式附后）。

第十三条 省级财政部门要采取切实可行的措施，保证中央水毁抢修资金合理分配、及时下达，做到专款专用。

第五章 监督管理

第十四条 中央水毁抢修资金使用，应接受财政部、审计署等有关部门监督检查。对违反规定截留、挪用、骗取资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关规定予以处理。

第六章 附 则

第十五条 本办法由财政部负责解释。

第十六条 各省级财政部门可根据本办法，制定中央水毁抢修资金具体使用管理办法。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

—4—