张掖市城市管理行政执法局党总支2010年创建学习型党组织实施计划

第一篇：张掖市城市管理行政执法局党总支2010年创建学习型党组织实施计划

中共张掖市城市管理行政执法局总支委员会文件

张城管党字〔2010〕7号

张掖市城市管理行政执法局党总支 2010年创建学习型党组织实施计划

各党支部：

为扎实推进学习型党组织创建工作，使广大党员和各党支部在精神上保持创新的锐气，在思想观念上保持创新的源泉，在组织建设上保持创新的活力，根据中央《关于推进学习型党组织建设的意见》、市委《关于建设学习型党组织的实施意见》和《张掖市城市管理行政执法局2010年-2012年创建学习型党组织三年规划》，决定在全局各党支部和广大党员中广泛开展“五学”活动，将该活动作为今年队伍建设和党的建设的重要内容。为使创建活动有序开展，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神和市委二届七次全委（扩大）会议精神，以发展、创新、率先为主题，全面贯彻落实科学发展观，树立“人人学习、不断学习、与时俱进、持续创造”的核心理念，把党建理论与学习型组织先进理念结合起来，确立先进的学习理念，形成有效的学习机制，营造党内终身学习、团队学习的组织环境，不断促进工作思路创新、工作业绩创新，实现“准军事化”建设目标，为推进我市城市管理各项工作上水平、上台阶，提供坚强地思想保证和智力支持。

二、创建目标

通过开展创建学习型党组织活动，在全局党员中加强宗旨教育和新党章学习，树立终身学习和团队学习理念，通过组织推动，明确各党支部共同学习的内容，构建科学的组织学习机制，着力丰富和创新学习载体，充实党员干部的专业知识和业务知识，提升理论水平、工作技能、学习力和创造力，使学习成为一种全员化、经常化、制度化和终身化的行为。到年底局机关和南街党支部创建成为学习型党组织，通过树立典型，发挥示范标杆作用，努力建立一支“核心型、创新型、学习型、服务型、效能型、模范型”的党员队伍，促进城管事业的跨越发展，实现“建一流团队，创一流事业”的目标。

三、学习内容

开展创建学习型党组织，在结合上级要求的同时，主要围绕以下“五学”内容进行：

1.政治理论学习。系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习十七届四中全会精神和省、市委一系列重要会议精神，把科学发展观作为“第一主课”，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，认真学习党章及党和国家的路线、方针、政策以及重大决策，学习党在改革开放实践中形成的理论创新最新成果。坚持把政治理论学习和理想宗旨教育、党性教育、勤政廉政教育、思想道德教育和组织纪律教育相结合，个人自学和集中学习相结合，通过学习，提高认识，拓展广度，推进深度，把党员干部逐步培养成为勤奋学习、善于思考、勇于实践、与时俱进的人防建设与管理的人才。

2.新知识学习。积极组织学习社会主义市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识，学习国际经济和WTO规划等涉外经济知识，学习外语和计算机知识。通过学习，使党员干部知识结构得到改善，综合素质得到提升，以经济建设为中心的意识进一步增强，适应城市管理发展的需要，提高城市管理工作为经济建设和城市建设服务的能力和水平。

3.法律法规知识学习。认真学习社会主义法制理论和重要法律法规以及城市管理相关法律法规与政策规定，学习中央和省、市委关于党风廉政建设的一系列规定。通过学习，熟悉并掌握有关法律法规和政策规定，增强法制意识，坚持依法行政，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力。

4.业务知识学习。全体党员和干部要结合自己的工作岗位，努力学习本职工作所具备的专业知识，履行好工作职责，坚持自主创新，提高工作效能。根据建设学习型党组织的要求，全局党员和干部要制订个人学习计划和学习愿景，明确学习目标。各党支部要结合实际，制定共同的学习愿景，利用各种学习载体，有计划的组织政治和业务学习，原则上规定党员和干部每人每月自学不少于20小时。

5.公用知识学习。鼓励党员和干部有组织地结合本职工作参加更高层次的学历教育，提升学历层次，增强学习科学文化和新知识的自觉性。结合创建学习型机关，在机关党员干部中继续开展熟练掌握使用计算机和办公自动化的技能、普通话推广使用达标工作，争当学习型党员、学习型干部。

四、方式方法

（一）学习方式

（1）个人自学。每个党员根据学习计划、工作需要和个人的实际情况，按照“四个一”的要求（每天学习1小时、每月阅读1本书、每季度撰写1篇心得体会文章、每年撰写1篇调研文章），充分利用业余时间学习各类知识，做好读书笔记，养成良好的学习习惯。

（2）集体学习。坚持和完善“中心组学习”、“三会一课”等制度，经常开展各种学习教育活动，交流心得体会，巩固学习成果。

（3）岗位培训。积极参加各种政治理论、法律法规、业务知识等培训和各种形式的学习班、研讨班和讲座等。

（4）继续教育。鼓励和支持党员根据不同学历、年龄和工作需要，参加函授教育、网络教育、学历教育、自学考试等，不断更新知识，开阔眼界，提高文化层次。

（二）学习方法

（1）举办各种形式的培训班、学习班、研讨班，尤其是坚持不懈办好法律法规、业务知识等专题培训班。

（2）举办辅导讲座、报告会、读书会，组织观看电教片。

（3）开展经验交流、参观考察、知识竞赛、读书演讲、案卷评比等活动。

（4）各支部要统筹兼顾，合理安排，开展各具特色的文化活动，以及群众喜闻乐见、有益于身心健康的文体活动，寓学习教育于各种文体活动之中。

五、具体措施

1.加强领导，精心组织。领导干部要充分认识学习对干部队伍建设和工作创新的决定性作用，加强对开展创建学习型党组织活动的组织领导，增强组织推动力。成立以党组书记、局长为组长、党总支书记为副组长、各党支部书记为成员的学习型党组织建设领导小组，指导、抓好创建工作。各党支部也要成立建设学习型党组织领导小组，把创建学习型党支部活动，列入党支部的重要工作议事日程，明确责任，建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系。积极宣传开展建设学习型党组织的重要意义，及时向局办公室报送在活动中的生动实践和成功经验，开展交流活动。要加强学习型党组织建设工作的机制建立和制度约束，推进学习型党组织建设工作顺利开展。

2.制订计划，稳步实施。各党支部要按照创建活动的要求，结合各自实际，认真制订活动计划，精心组织实施。要统筹安排、分段实施、循序渐进，妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合本职工作实际组织学习，创造性地抓好创建活动，务求实效，切忌形式主义。

3.领导带头，率先垂范。领导班子成员和党员领导干部要把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉带头参加各种学习并首先成为学习型领导班子和学习型领导干部。坚持和发扬理论联系实际的学风，提高综合素质和创新能力。要充分发挥理论中心组学习在建设学习型党组织中的示范导向作用。各级党员干部要积极参加各类学习，将学习带入家庭、带向社会，发挥在建设学习型城市中的表率作用。

4.形式多样，力求实效。各党支部要广开思路，拓展新的学习方法，设计新的学习载体；在创建学习型党支部中争先创优，并在单位内开展“争创学习型科室、大队，争做学习型党员”活动，不断掀起学习热潮，进一步提高工作水平和工作效率。

5.完善机制，强化考核。各党支部要建立学习目标管理、考核激励、互动学习创新培育和工作保障机制，进一步健全各项学习制度，并认真抓好落实。要根据创建活动的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度，探索新的学习载体和形式，年底将把创建活动情况作为支部目标管理考核、评比、表彰的重要内容，确保创建学习型党组织活动真正取得实效。

二〇一〇年五月二十七日

主题词： 学习型党组织 年度 计划

张掖市城市管理行政执法局办公室 2010年5月27日印发

共15份

第二篇：张掖市城市管理行政执法局党总支2010年创建学习型党组织实施计划

张掖市城市管理行政执法局党总支2010年创建学习型党组织实施计划.txt——某天你一定会感谢那个遗弃你的人，感谢那个你曾深爱着却置之你不顾的人。做一个没心没肺的人,比什么都强。________舍不得又怎样到最后还不是说散就散。中共张掖市城市管理行政执法局总支委员会文件

张城管党字〔2010〕7号

张掖市城市管理行政执法局党总支

2010年创建学习型党组织实施计划

各党支部：

为扎实推进学习型党组织创建工作，使广大党员和各党支部在精神上保持创新的锐气，在思想观念上保持创新的源泉，在组织建设上保持创新的活力，根据中央《关于推进学习型党组织建设的意见》、市委《关于建设学习型党组织的实施意见》和《张掖市城市管理行政执法局2010年-2012年创建学习型党组织三年规划》，决定在全局各党支部和广大党员中广泛开展“五学”活动，将该活动作为今年队伍建设和党的建设的重要内容。为使创建活动有序开展，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神和市委二届七次全委（扩大）会议精神，以发展、创新、率先为主题，全面贯彻落实科学发展观，树立“人人学习、不断学习、与时俱进、持续创造”的核心理念，把党建理论与学习型组织先进理念结合起来，确立先进的学习理念，形成有效的学习机制，营造党内终身学习、团队学习的组织环境，不断促进工作思路创新、工作业绩创新，实现“准军事化”建设目标，为推进我市城市管理各项工作上水平、上台阶，提供坚强地思想保证和智力支持。

二、创建目标

通过开展创建学习型党组织活动，在全局党员中加强宗旨教育和新党章学习，树立终身学习和团队学习理念，通过组织推动，明确各党支部共同学习的内容，构建科学的组织学习机制，着力丰富和创新学习载体，充实党员干部的专业知识和业务知识，提升理论水平、工作技能、学习力和创造力，使学习成为一种全员化、经常化、制度化和终身化的行为。到年底局机关和南街党支部创建成为学习型党组织，通过树立典型，发挥示范标杆作用，努力建立一支“核心型、创新型、学习型、服务型、效能型、模范型”的党员队伍，促进城管事业的跨越发展，实现“建一流团队，创一流事业”的目标。

三、学习内容

开展创建学习型党组织，在结合上级要求的同时，主要围绕以下“五学”内容进行：

1.政治理论学习。系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习十七届四中全会精神和省、市委一系列重要会议精神，把科学发展观作为“第一主课”，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，认真学习党章及党和国家的路线、方针、政策以及重大决策，学习党在改革开放实践中形成的理论创新最新成果。坚持把政治理论学习和理想宗旨教育、党性教育、勤政廉政教育、思想道德教育和组织纪律教育相结合，个人自学和集中学习相结合，通过学习，提高认识，拓展广度，推进深度，把党员干部逐步培养成为勤奋学习、善于思考、勇于实践、与时俱进的人防建设与管理的人才。

2.新知识学习。积极组织学习社会主义市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识，学习国际经济和WTO规划等涉外经济知识，学习外语和计算机知识。通过学习，使党员干部知识结构得到改善，综合素质得到提升，以经济建设为中心的意识进一步增强，适应城市管理发展的需要，提高城市管理工作为经济建设和城市建设服务的能力和水平。

3.法律法规知识学习。认真学习社会主义法制理论和重要法律法规以及城市管理相关法律法规与政策规定，学习中央和省、市委关于党风廉政建设的一系列规定。通过学习，熟悉并掌握有关法律法规和政策规定，增强法制意识，坚持依法行政，不断提高依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力。

4.业务知识学习。全体党员和干部要结合自己的工作岗位，努力学习本职工作所具备的专业知识，履行好工作职责，坚持自主创新，提高工作效能。根据建设学习型党组织的要求，全局党员和干部要制订个人学习计划和学习愿景，明确学习目标。各党支部要结合实际，制定共同的学习愿景，利用各种学习载体，有计划的组织政治和业务学习，原则上规定党员和干部每人每月自学不少于20小时。

5.公用知识学习。鼓励党员和干部有组织地结合本职工作参加更高层次的学历教育，提升学历层次，增强学习科学文化和新知识的自觉性。结合创建学习型机关，在机关党员干部中继续开展熟练掌握使用计算机和办公自动化的技能、普通话推广使用达标工作，争当学习型党员、学习型干部。

四、方式方法

（一）学习方式

（1）个人自学。每个党员根据学习计划、工作需要和个人的实际情况，按照“四个一”的要求（每天学习1小时、每月阅读1本书、每季度撰写1篇心得体会文章、每年撰写1篇调研文章），充分利用业余时间学习各类知识，做好读书笔记，养成良好的学习习惯。

（2）集体学习。坚持和完善“中心组学习”、“三会一课”等制度，经常开展各种学习教育活动，交流心得体会，巩固学习成果。

（3）岗位培训。积极参加各种政治理论、法律法规、业务知识等培训和各种形式的学习班、研讨班和讲座等。

（4）继续教育。鼓励和支持党员根据不同学历、年龄和工作需要，参加函授教育、网络教育、学历教育、自学考试等，不断更新知识，开阔眼界，提高文化层次。

（二）学习方法

（1）举办各种形式的培训班、学习班、研讨班，尤其是坚持不懈办好法律法规、业务知识等专题培训班。

（2）举办辅导讲座、报告会、读书会，组织观看电教片。

（3）开展经验交流、参观考察、知识竞赛、读书演讲、案卷评比等活动。

（4）各支部要统筹兼顾，合理安排，开展各具特色的文化活动，以及群众喜闻乐见、有益于身心健康的文体活动，寓学习教育于各种文体活动之中。

五、具体措施

1.加强领导，精心组织。领导干部要充分认识学习对干部队伍建设和工作创新的决定性作用，加强对开展创建学习型党组织活动的组织领导，增强组织推动力。成立以党组书记、局长为组长、党总支书记为副组长、各党支部书记为成员的学习型党组织建设领导小组，指导、抓好创建工作。各党支部也要成立建设学习型党组织领导小组，把创建学习型党支部活动，列入党支部的重要工作议事日程，明确责任，建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系。积极宣传开展建设学习型党组织的重要意义，及时向局办公室报送在活动中的生动实践和成功经验，开展交流活动。要加强学习型党组织建设工作的机制建立和制度约束，推进学习型党组织建设工作顺利开展。

2.制订计划，稳步实施。各党支部要按照创建活动的要求，结合各自实际，认真制订活

动计划，精心组织实施。要统筹安排、分段实施、循序渐进，妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合本职工作实际组织学习，创造性地抓好创建活动，务求实效，切忌形式主义。

3.领导带头，率先垂范。领导班子成员和党员领导干部要把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉带头参加各种学习并首先成为学习型领导班子和学习型领导干部。坚持和发扬理论联系实际的学风，提高综合素质和创新能力。要充分发挥理论中心组学习在建设学习型党组织中的示范导向作用。各级党员干部要积极参加各类学习，将学习带入家庭、带向社会，发挥在建设学习型城市中的表率作用。

4.形式多样，力求实效。各党支部要广开思路，拓展新的学习方法，设计新的学习载体；在创建学习型党支部中争先创优，并在单位内开展“争创学习型科室、大队，争做学习型党员”活动，不断掀起学习热潮，进一步提高工作水平和工作效率。

5.完善机制，强化考核。各党支部要建立学习目标管理、考核激励、互动学习创新培育和工作保障机制，进一步健全各项学习制度，并认真抓好落实。要根据创建活动的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度，探索新的学习载体和形式，年底将把创建活动情况作为支部目标管理考核、评比、表彰的重要内容，确保创建学习型党组织活动真正取得实效。

二〇一〇年五月二十七日

主题词：学习型党组织计划

张掖市城市管理行政执法局办公室2010年5月27日印发

共15份

第三篇：城市管理行政执法局学习型组织

城市管理行政执法局

推进学习型党组织建设实施方案

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面推进学习型党组织建设，切实提高城管局党组织的创造力、凝聚力和战斗力，在新的更高起点上推进城管行政执法工作的发展，根据《中共县委关于推进学习型党组织建设实施意见》（新党办发[2010]34号）文件精神，结合我局工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧密联系城管行政队伍党员队伍建设现状，进一步明确党组织的工作目标定位，切实发挥基层党组织的整体功能，不断提高党的建设科学化水平，全面提升城管行政队伍的政治素质，为我县城市管理科学跨越、提升县城品位做出积极贡献。

二、组织领导

成立局推进学习型党组织领导小组，成员如下： 组长：

副组长：

成员：

三、主要学习内容

（一）深入学习中国特色社会主义理论体系。组织和引导党员深入学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系原文原著，全面系统、完整准确地掌握中国特色社

会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，并以此指导实践、推动工作。

（二）深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，引导广大党员进一步深化对开展学习实践活动重大意义的认识，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性、创造性，探索建立一整套有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，巩固学习实践活动既有成果，促进城管事业健康、协调、可持续发展。

（三）学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，在学习过程中，要找准载体，创新形式，努力把社会主义核心价值体系体现到党员教育管理全过程，引导党员以身作则，廉洁自律，培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终保持昂扬奋发的精神状态，自觉加强职业道德建设，用社会主义核心价值体系指导主观世界的改造。

（四）深入学习理论知识、法律法规。紧扣时代发展脉搏，紧密结合党员队伍的思想和工作实际，组织党员认真学习《湖南省行政程序规定》、《行政许可法》、政治、文化、法律、政策、科技、社会和国际等各方面知识.优化知识结构，拓宽知识领域、提高战略思维、创新思维能力，使党员成为城管系统各岗位的行家里手。

四、实施步骤

推进学习型党组织建设活动按以下三个阶段分步实施，以后每年1-11月为深入实施阶段，12月为考核阶段。

（一）动员部署阶段（2010年6月中下旬）：召开推进学习型党组织建设动员大会，部署、启动学习型党组织创建工作，制定活动方案和考核办法，明确目标，理清思路。加强舆论引导，努力形成齐抓共建的良好氛围。

（二）深入实施阶段（2010年7月至11月）：在广泛宣传发动的基础上，结合城管工作实际，积极创设载体，优化方式方法，认真实施创建学习型党组织活动方案。紧密结合城管队伍及党员的思想现状，开展内容丰富、形式多样的活动，切实把学习型党组织建设落到实处。

（三）考核阶段（2010年12月）：对学习型党组织创建工作进行全面考核，在考核评比基础上评选“学习型党组织建设先进单位”、“学习型党员标兵”，并召开表彰总结会议。

五、工作措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。党组织要把建设学习型党组织工作摆在突出位臵，列入议事日程，作出专门部署，建立责任制度，精心组织，狠抓落实。成立由局长刘抗震同志任组长的创建学习型党组织工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。

（二）注重营造氛围，抓好制度建设。开辟专题专栏，搭建学习交流平台，宣传学习型党组织建设的主要做法和经验，登载党员理论学习成果和体会，激发党员参学热情，形成良好舆论宣传氛围。建立健全党员个人自学制度，要求做到每周读一篇文章、每月读一本书，激发党员自学的内在动力。建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子的重要内容。

（三）切实优化载体，注重学习实效。充分利用报纸、电视、电台、刊物和网站学习的平台，为广大党员开展读书学习活动提供信息服务。学习过程中，要始终坚持将学习与思想、运用、创新相结合。坚持学用结合、学以致用，以学习推进解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、推进城管事业改革与发展，推进党的建设。

（四）加大督查力度，狠抓任务落实。创建工作领导小组成员要经常深入指导学习型党组织建设，督办创建工作开展情况，及时发现推荐典型。具体负责考核检查评比，推荐先进典型，积极探索和实践创建活动的好方法、好途径，及时总结经验并推广交流，要善于引导全体党员紧扣实际，坚持学用结合，学以致用，把学到的新理论、新知识、新技术运用到本职工作中去，提高工作水平和创新能力，把学习成果转化为工作实效。要借助各类学习的平台，优化学习方式方法，提升学习实效，推动我局学习型党组织建设深入开展。

2010年6月28日

第四篇：张掖市民乐县城市管理行政执法局十二五发展规划

张掖市民乐县城市管理行政执法局十二五发展规划

“十二五”是我国经济社会发展和构建和谐社会的重要时期，也是我县城市管理迈向更高管理平台的重要机遇期。做好“十二五”城市管理工作，对营造我县良好的城市环境，确保全县经济建设又好又快发展具有重要的战略意义。“十二五”期间城市管理总体战略目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，在构建和谐社会中牢固确立环境立县和以人为本的理念，深化城市管理体制机制创新，积极探索城市管理的新举措，推进城市管理的法制化、规范化和信息化，突出城市市容环境的净化、美化，为我县经济社会的全面发展，实现新时期城管工作的新跨跃作出新贡献。今后五年城市管理工作通过创新思路、创新机制、创新举措，进一步突出重点，攻克难点，打造亮点。

突出重点。主要体现在“三个再上新台阶”上。环境卫生管理再上新台阶，实现365天卫生天天干净；市容市貌管理再上新台阶，实现市容市貌更加整洁美观；行政执法再上新台阶，实现城区大环境井然有序。

攻克难点。主要体现在“三个突破”上。即占道经营整治上的突破，通过疏堵结合综合治理，基本实现城市主要干道无占道经营；违章建筑整治上的突破，主要干道违章建筑坚持以拆为主，新建道路和重点工程，实行关口前移，全面介入城市建设过程，将新增违章建筑解决于萌芽状态；渣土运输管理上的突破，明确区域管理职能，强化现代化管理手段，实施全天候、全程化管理，杜绝抛洒滴漏的二次污染。

打造亮点。主要体现在“三个重点”上。一落实市容环境卫责任制，建立高效协调机制，实施城乡统筹管理，开展全县性的环境卫生竞赛活动。二是打造东西大街城市管理文明卫生安全示范一条街，通过总结经验起到以典带面，在全县主要街道推广建设的示范作用。三是建立行政执法管理世纪大道、解放南北路等5条文明示范路和5个城管执法流动示范岗，集执法处置、城管宣传、投诉受理、咨询服务于一体，形成别具特色的亮丽风景线。

同时，根据县委县政府的工作部署和安排，结合我局的实际情况，将着重抓好以下几个方面的工作：

一、以创先争优活动为契机，构建长效管理的新平台。

今后五年，以创建活动为契机，不断改善城市环境，提高城市管理水平。一是逐步实现城乡管理一体化。坚持城乡统筹的方针，着力打造乡镇、农村新环境，加快构建城乡一体、共同发展的新格局。建立专门的工作班子，并根据乡镇、乡村实际，研究制定乡村环境卫生指标体系，加强对城镇和乡村环境建设的指导，积极参与重大活动的组织协调工作。二是突出环境卫生的检查考核。在现有考核体系的基础上，依据《甘肃省省城市市容和环境卫生管理条例》和《民乐县相对集中行政处罚权实施办法》，结合我县环境卫生管理的实际，制定分类考核的细则，进一步完善考核办法，明确干部职工的责任，加大奖惩力度，初步建立起科学的考核机制。三是突出推进市场化运作。按照“监管分离”的要求，充分挖掘城市管理的市场资源。一方面要将城区生活垃圾清运市场化，引入企业管理机制；另一方面要逐步推行环境保洁权市场化，引导吸收更多的社会企业进入城市管理领域。

二、以科学技术为支撑，加快城市管理的信息化。

城市化和城市现代化需要城市管理的现代化。十二五期间工作重点是要通过改革创新，逐步用现代化管理手段取代传统管理模式，力争在三个方面有新进展：一是在城市数字化管理上有进展。借鉴外地的成功经验，积极探索和调研数字化城市管理模式，按照因地制宜、量力而行的原则，提出适合我县实际情况的数字化城市管理研究方案，供县政府领导决策参考。计划投资4300万元建成兼顾城乡的数字化监管系统。二是在执法装备信息化上有新进展。现代管理需要快速的反应机制，准备积极争取资金125万元，购置现场取证仪60套，执法巡逻车8辆，摄像机4架，照像机6部，电脑12台,打印机12台，小广告清洗机30台，建成执法管理GPS指挥调度系统，配备一些较先进的执法机动保障装备，提高对违法、违规行为的应急处置能力。三投资

约60万元设立城区公益户外广告显示屏4块，建成宣传城市的亮点新窗口。

三、以设施建设为基础，不断完善环卫硬件条件。

在今后五年内新城区规划建设将进一步推进，城市建设的快速发展需要环卫配套基础设施的加快跟进。为此，要着力解决好环卫基础设施建设面临的四个方面的问题：一是解决好城市垃圾量增长带来处置能力提高的问题。在坚持政府投资为主体的基础上，积极探索垃圾处置社会投资的渠道，完善垃圾填埋场相关配套设施。逐步实现城市生活垃圾的无害处理。二是解决好垃圾中转运输能力不足的问题。随着城市人口数量的增大，预计今后五年人均生活垃圾量可能增至1.2公斤左右，按照国家规范标准，我县急需设置垃圾中转站。解决这一问题是城管“十二五”期间的重点工作，计划投资960万新建和改造24座垃圾中转站、添置必要的配套设备16套，地埋式垃圾箱35个，双桶果皮桶600余个。三是解决垃圾运输影响市容的问题。目前，我县垃圾一级清运还是沿用老式破旧的“农用车”进行运输，在很大程度上影响了市容环境。计划争取通过政府投资一点、多方筹措一点的融资办法，以合理调整垃圾收集点，计划投资137万元购置扫路车2辆，洒水车1辆、压缩式垃圾车4辆、自卸汽车6辆，用新型的运载工具来替代农用车，彻底解决市民反映强烈的“农用车”视觉污染和密闭不严的问题。四是解决好城区群众如厕难的问题。随着城市规模扩大和人口总量的增加，我县人均占有公厕的数量严重不足，旱厕数量多，水冲式公厕少，根据当前很多大城市将公厕作为一项城市文化建设的经验，我们也将加大高品位公厕建设的力度，力争新建和改造10座公厕。同时，要拿出措施，积极引导大型娱乐场所和商场等公共设施内的厕所对外开放，切实解决群众如厕难的问题。

四、以规范整治为突破，努力打造清新亮丽的城市形象。

市容是城市的“脸面”，也是城市形象和品位的主要体现。在部门联动的基础上，联合相关部门，围绕创建城市示范（达标）路，将规范门店招牌设置作为理顺容貌秩序、美化城市环境的重要内容，推行道路的分级管理，进一步细化标准，按照示范路、达标路和一般道路三种类型进行分级与分类考核。采取以典带面的方式，在重点打造我县东西大街文明卫生安全示范一条街的基础上，创建各具特色示范路、示范街。今后五年的市容整治要突出抓好四个规范：一是广告设置的规范。要针对城区广告陈旧、品位低、档次不高的情况，强化广告审查，严把审批关，确保新设置广告的文化品位和审美要求。严格控制过街横幅广告的数量，主次干道严禁设置。对目前尚未到期而不符合规范要求的广告，要集中进行整改。要通过规范设置和整顿，使我县户外广告设置水平有一个明显提升。二是“门头牌匾”和橱窗设置的规范。目前我县一些路段上的“门头牌匾”设置比较杂乱，造成了城市空间视觉上的不和谐。要结合市容的整治工作，重点对沿街门店进行规范设置，力求整治一点、巩固一点，整治一片、巩固一片，并通过加大执法管理的力度，争取在五年内取得明显成效。三是经营摊点设置的规范。占道经营问题是市民反映强烈的热点问题，也是市容管理中的难点问题。在目前尚不具备取缔条件的情况下，我们将继续坚持“堵疏结合“的原则，实施“以疏为主、以堵为辅”方针，继续按照主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范的要求，进行堵疏结合，专项整治，做到整治一块，巩固一块，长效一块，通过强化管理，全面规范摊点经营行为。

五、以执法行动为手段，不断实现执法管理水平的新提升。

行政执法是城市容貌和环境管理的重要手段。在执法管理中，要坚持执政为民、依法行政的指导思想，进一步加强队伍建设和管理。重点要通过城区5条文明示范路和5个“城管执法示范岗”的建设，将执法处置、城管宣传、投诉受理和咨询服务融为一体，在服务中提升执法形象。同时，在执法管理中通过组织专项整治行动，加大“五个力度”：一是加大违法建设拆除力度。依照早发现、早防范、早介入、及时采取措施予以拆除制止，将违法建设消除在萌芽阶段。二是加大乱贴乱画的整治力度。我县主次干道“牛皮癣”治理已经取得了较好的效果，以后治理工作的重点是要巩固主次干道成果的基础上，将治理“牛皮癣”的范围延伸到街道、社区，逐步建立起群防群治体系，充分发挥语音警示系统作用，继续会同公安、工商等部门开展查源头端窝点行动，争

取最大程度消灭街巷和楼道的“牛皮癣”。同时，充分发挥报刊、社区公共信息栏和楼道便民信息栏的作用，将小广告和为民服务的信息引入规范发布的轨道。三是加大车辆乱停乱放的管理力度。规划在五年内将设置80个非机动车辆停靠点，同时，加大执法力度，对不按规定停放的非机动车辆实施严格查处，维护好城市良好的交通秩序。四是加大建筑渣土运输管控力度。继续对建筑渣土实施“全程监管、一条龙服务”的方针，按照管理前置的要求，从源头上抓起，着重对建筑工地施工现场、渣土弃置回填运输进行全程化管理。要会同建设管理部门对施工现场出入口进行道路硬化处理，避免车辆带泥行驶；强化GPS卫星监控系统在渣土运输管理中的作用，加大执法力度，严防抛洒滴漏二次污染现象的产生。

六、以社会宣传为导向，提高广大群众关心支持城管工作的参与度。

城市管理对象是人，管理的主体也是人。因此，通过广泛的宣传活动，调动全社会力量参与城市管理是现代管理的方向和要求。精心策划社会系列主题宣传活动，通过与宣传部门、新闻媒体、社会团体等建立联动机制，形成城管社会化大宣传的格局，其关键措施是要着眼于“四个互动”。一是城管与媒体的互动。媒体是社会宣传的重要途径，要在报纸办好城管专题栏目的同时，还要逐步实现与电视台的联合，争取开设“城管聚焦”栏目，对市容环境卫生的重点问题和不良倾向进行“曝光”，深化城管宣传内容，充分发挥舆论监督作用。二是城管与学校的互动。争取在学校建立城管教育基地，引导广大师生积极参与城管的实践活动，让他们走上街头宣传城管，查纠违规行为，通过“大手牵小手”活动，培养学生和市民爱护家园、争做文明市民的意识。三是城管与社区的互动。社区是城市管理的最基层单位，也是城市管理工作的基础。进一步推广社区城管“志愿者”活动，并在城区6个社区建立环境卫生义务监督员队伍，对社区日常环境卫生问题进行监督管理，解决看到的管不着、管着的看不到的问题。四是城管与社会的互动。要通过制作播放城市管理方面的公益宣传广告，强化舆论导向作用，增强人民群众建设民乐、维护城市环境的荣誉感、责任感和主人翁意识。同时，我们将向社会征集治理陋习的“金点子”活动，发动全社会关心城市管理、参与城市管理工作。通过系列活动的开展，提高城管的社会知晓度、参与度和支持度，在广大市民中树立“人人都是城市形象，人人都是投资环境”的观念，形成强大的社会舆论和广泛的群众基础，使城市管理变为广大群众的自觉行动，全面推进我县城市管理工作上水平。

七、加强机关作风建设，不断提高队伍自身建设。

要持之以恒地加强机关作风建设，进一步密切与人民群众的血肉联系。执法局作为联系市民的窗口单位，要继续把机关作风建设作为坚持立党为公、执政为民的重要保证，坚持不懈地抓下去，努力建设开拓创新、务实为民、依法行政、廉洁高效的服务型机关。强化对行政执法权力的监督制约，逐步建立健全公共权力在阳光下运行的机制，保证人民赋予的权力不被滥用。单位要把服务作为主要职能，机关干部要满怀深情地为基层服务、为市民解忧、为民造福；领导干部要把工作重心下移，更好地为城管事业的发展服务、为基层服务、为群众服务，不断密切与人民群众的血肉联系。

第五篇：中共张掖市城市管理行政执法局总支委员会文件

中共张掖市城市管理行政执法局总支委员会文件

张城管党字〔2010〕5号

张掖市城市管理行政执法局党总支 2010年—2012年创建学习型党组织三年规划

各党支部：

为认真贯彻落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》及省、市委学习型党组织建设《实施意见》，建立和完善党员学习的长效机制，结合我局实际，制定本规划。

一、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，围绕建设高素质党员队伍目标要求，以学习最前沿的政治、经济、文化、科学技术新知识为主要内容，努力营造勤于学习、善于学习、乐于学习的良好氛围，树立全员学习、终身学习的学习理念，整合学习教育资源，健全和完善学习规章制度，创新学习方式和学习考核机制，形成各支部、全体党员积极参与学习的组织体系和长效机制，努力提高全体党员的思想道德素质、理论政策水平、科学文化素养、行政执法水平、业务工作能力，不断提高领导干部的执政能力、服务能力、创新能力，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐社会，推进我市城市管理各项工作上水平、上

台阶，提供精神动力和智力支持。

二、工作目标

（一）总体目标：从2010年到2012年底，通过三年的扎实创建，在全局各级党组织和广大党员干部职工中形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党总支、党支部全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥、作风进一步转变，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

（二）具体目标：

1.形成崇尚学习的良好氛围。以建设学习型党组织为动力，构建科学的、全方位的学习体系，创设“工作中学习、学习中工作”的良好氛围，使“终生学习、人人学习”的理念全面渗透到各党支部的日常建设工作中，使内强素质、外树形象成为各党支部和广大党员的内在需求。

2.使学习激励机制形成良性互动循环。以建设学习型党组织为契机和平台，创建结构合理、内容丰富的知识框架，不断健全科学的学习、交流、考核、奖惩等学习机制，构筑“自觉学习、创新学习”的互动平台，在“加强学习—提高素质—转变作风—创新工作—推动发展”的良性循环中迈出新的步伐，党员干部的综合素质和工作能力明显提高，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

3.学以致用水平进一步提高。通过学习，使党员队伍的文化层次、素质结构、岗位能力和工作水平不断提高，党员特别是党员领导干部的调查研究能力、解决问题能力、执行能力不断增强，工作绩效明显提高。

4.党员干部作风进一步转变。把学习型党组织建设与加强

党员干部作风建设结合起来，与创先争优活动结合起来，以学习为动力，以创先争优为载体，努力解决党员干部在思想作风、工作作风和学风等方面存在的突出问题，进一步提高服务基层、服务群众的能力和水平，达到学习风气明显好转、思想作风进一步端正、工作作风更加务实、生活作风有效改进的目标。

5.各党支部全面创建成学习型党组织。通过2010年学习型党组织示范点建设，使我局党总支所属的5个党支部全部初步创建成学习型党组织。到2011年，各党支部进一步深化学习型党组织创建工作，巩固和提高创建水平。2012年，党总支及各党支部全面总结学习型党组织创建的经验和做法，建章立制，建立长效机制。

三、学习内容

(一)政治理论。学习中国特色社会主义理论体系，党的基本理论、基本路线、基本纲领，党的十七大精神，党和国家的路线、方针、政策和中央、省、市一系列重要会议精神。要把科学发展观作为“第一主课”，广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，要根据市委、市政府和局党组布置的理论学习任务，认真抓好理论专题学习。要坚持理论联系实际，在学习的系统性和深度上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上出成效。

(二)经济知识。学习社会主义市场经济知识、现代管理知识、国际经济、WTO规则等经济知识。通过学习，使全体党员进一步增强以经济建设为中心的意识，不断提高为经济建设服务的能力和水平。

(三)法律法规。学习社会主义法制理论、城市管理工作相关法律法规和条例。通过学习，使全体党员提高依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力。

（四)科技知识。及时了解和掌握最新的科技发展动态，认真学习计算机知识，熟练掌握使用计算机和办公自动化的技能。根据不同的对象、不同要求，对党员干部进行普通话的教育培训。

(五)廉政法规。学习中纪委、国务院党风廉政会议精神和“八荣八耻”、“八项禁止”规定，按照党章规定和要求，对党员进行遵守纪律教育，做到关口前移、教育在先、防范在前，从思想道德教育基础抓起，夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

(六)文化知识。学习优秀传统文化、历史和社会知识。通过学习，不断丰富党员干部的文化历史和社会知识，提高素质，陶冶情操。

四、学习形式

在学习上要做到“四个结合”：集中学习与个人自学相结合；在职学习与党校培训相结合；统一规定的必学内容与学习专业知识相结合；正常有序学习与围绕中心工作学习相结合。

1.中心组学习活动。中心组学习每月一次，每次集中学习的前两天为中心组成员自学时间。每位成员要根据指定的必读参考书目和思考题，结合重大的理论问题和现实问题进行思考，认真做好自学笔记，并为集中讨论发言做准备。

2.政治业务学习活动。每周星期

一、星期五下午，全局干部职工根据下发的理论学习计划安排、学习资料，开展政治理论和业务学习活动。全年学习时间不少于100小时，学习笔记不少于2万字，撰写心得体会2篇以上。

3.支部组织生活会。支部每月定期召开一次组织生活会，根据各党支部实际情况，制定学习内容和必读参考书目，并利用支部组织生活会开展形式多样的读书学习活动。

4.辅导报告会。邀请相关单位领导和局领导、各科室、大队负责人以学术报告、经验交流、法律知识讲座等形式进行专题辅导。

5.参加函授教育、网络教育、学历教育和自学考试等，不断更新知识，开阔眼界，提高文化层次。

6.培训进修学习。积极参加各种政治理论、法律法规、业务知识等培训和各种形式的学习班、研讨班和讲座等。

7、研讨交流、知识竞赛活动。各支部根据所学内容进行研讨交流，并开展多种形式的知识竞赛活动，促进学习的深入开展。

8、建立网络学习园地。建立网络学习园地，将必学内容资料、书目、辅导资料及相关知识挂到单位内部网学习园地，及时报导和宣传各支部开展学习活动、学习经验和学习心得交流情况，建立网络学习交流平台。

9.定期召开学习讨论会、学习心得交流会。每年定期召开学习讨论会2次，开展学习调研论文评比一次，开展学习心得体会交流一次。

10.开展丰富多彩的文体活动。为丰富和拓展学习型党组织活动内涵，在活动中开展各种寓教于乐、寓教于学的文体活动。各支部要统筹兼顾，合理安排，通过开展各种体育活动和组织欣赏音乐、文艺汇演、演讲、诗歌朗诵、板报、书画摄影等各种文化活动，使广大干部职工陶冶情操，提高审美能力，塑造新时期城管干部的新风采。

五、实施步骤

创建学习型党组织是一项基础的、长期的、系统的工作，必须有计划、有步骤、循序渐进地加以推进。

(一)初步创建阶段(2010年)

l.成立开展创建学习型党组织活动领导小组，制定下发《创建学习型党组织活动三年规划》《学习型党组织建设计划》和《学习型党组织建设示范点工作方案》，全面启动创建学习型党组织活动。深入开展宣传动员，树立全员学习、终身学习理念，营造自觉学习、勤于学习、善于学习的良好氛围，形成人人参与、个个响应的良好局面。

2.各支部要根据开展创建学习型党组织活动的规划、计划和示范点方案要求，结合实际，制定支部创建学习型党组织活动的具体实施计划。

3.建立健全创建学习型党组织考评机制和激励机制。结合实际，制定相应的学习考评制度、完善学习档案管理制度、学习奖惩激励制度等规章制度。

(二)深化创建阶段(2011年)1.健全和完善多层次的学习网络体系。通过有计划、有步骤地组织和引导党员参加在职培训、个人自学等多层次的学习渠道，逐步形成政治理论、经济知识、法律法规、现代科技知识、文化知识等各种学习统筹安排、齐头并进的学习机制。

2.深入了解创建学习型党组织所面临的新情况、新任务，及时解决创建学习型党组织时出现的困难和问题，确保创建学习型党组织活动正常有序、稳步推进。

3.各党支部适时召开学习研讨会、经验交流会、现场观摩会，大力宣传、推广先进经验和典型。

(三)巩固深化阶段(2012年)1.总结、巩固和完善多层次学习体系、终身学习教育体系和制度保障体系，使创建学习型党组织活动走向规范化、制度化、系统化。

2.树立、推广和表彰创建学习型党组织先进集体和先进个

人，总结和巩固学习成果，促进学习成果的转化、利用和提高。

3.巩固和完善以素质教育为核心，以知识更新为重点，以在职培训为主渠道，以考评为重要措施，以个人自学为重要形式的终身学习教育体系，并使这一体系成为各支部目标管理责任制的重要考核指标。

六、保障措施

(一)统一思想，提高认识。创建学习型党组织，是全面贯彻“三个代表”重要思想、深入实践科学发展观、加强党的执政能力和提高党的执政水平的客观要求，要充分认识开展创建学习型党组织活动，是推进党组织更好地实现立党为公、执政为民的重要途径，是增强党组织生机活力的迫切需要，是全面提高党员队伍素质的重要举措，要充分发挥党支部的主导作用，广大党员的主体作用和党员领导干部的示范带头作用，使全体党员不断增强围绕中心、服务大局、善谋发展、推动发展的本领。

(二)强化领导，精心组织。领导干部要充分认识学习对干部队伍建设和工作创新的决定性作用，加强对开展创建学习型党组织活动的组织领导，增强组织推动力。成立以党组书记、局长为组长、其他局领导为副组长、各科室、大队负责人为成员的学习型党组织建设领导小组，指导、抓好创建工作。同时领导班子和领导干部要发挥表率作用，充分发挥理论学习中心组在创建学习型党组织活动中的示范作用。

(三)周密部署，稳步实施。按照创建学习型党组织的要求，各党支部根据实际情况，制订阶段性计划，统筹安排、分段实施、循序渐进、典型引路、整体推进。要加大对学习资源投入力度，优化学习设施，加快实现办公自动化，为更好地开展创建学习型党组织提供良好的物质条件。要妥善处理好工作与学习的关系，务求取得实效，切忌形式主义。

(四)完善制度，健全机制。进一步健全和完善各项学习制度，加强对学习档案管理，实行党员干部学习考评情况通报制度。根据创建学习型党组织的具体要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善考核细则。建立健全规范有效的激励机制，坚持精神奖励与物质奖励相结合，坚持奖励与惩戒相结合，确保创建学习型党组织活动真正取得实效。

二〇一〇年四月二十八日

主题词： 学习型党组织 三年 规划

张掖市城市管理行政执法局办公室 2010年4月28日印

共15份