关于印发《万市镇塘坝水库管理员和护林员责任考核办法》的通知

第一篇：关于印发《万市镇塘坝水库管理员和护林员责任考核办法》的通知

万市镇人民政府文件

万政〔2009〕155号

关于印发《万市镇塘坝水库管理员和护林员责任考核办法》的通知

各行政村：

经镇政府研究决定，现将《万市镇塘坝水库管理员和护林员责任考核办法》印发给你们，请遵照执行。

2009年10月26日

抄送：市水利水电局、市林业局、王小丁副市长

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万市镇塘坝水库管理员和护林员责任考核办法

第一条

为切实加强塘坝水库管理员和护林员的日常管理和队伍建设工作，夯实防汛、防火（防盗）工作基础，落实“预防为主”的指导思想，全面推进防汛和防火（防盗）工作，特制订本办法。

第二条

责任考核范围：

1、山塘水库管理员：包括1万方以上至10万方的塘坝、10万方至100万方的小Ⅱ型水库、100万方以上的小Ⅰ型水库。1万方以下的山塘由村制订责任考核具体办法。

2、护林员：包括村上报镇备案的常年性的村级护林员（由村支付报酬的）。

第三条

村支委和村委是本村范围内的塘坝水库与防汛、森林防火（防盗）的管理主体，村班子分管成员 负有具体领导责任，塘坝水库管理员和护林员负有直接责任。

第四条

由镇水利员、林管员和村班子分管成员对塘坝水库管理员和护林员进行年度考核，一年两次（每半年一次），年度考核成绩为两次平均，具体考核实施细则另行制订，其中镇占60%，村占40%，对考核在合格以上的能享受原工作报酬，考核不合格酌情减酬，连续2次不合格的给予解聘。

第五条

对考核合格的水库塘坝管理员考核前7名、护林员前

5－ 2 － 名由镇人民政府给予表彰奖励，奖励人民币每人500元。

第六条

对村班子分管成员，由镇水利员、林管员进行年度考核，一年两次，年度考核成绩为两次平均分，对考核前5名的由镇人民政府表彰奖励，奖励每人600元。

第七条

在本辖区内发生森林火灾（乱砍滥伐）或水库发生安全事故的，当年不得评为先进，并相应进行责任追究。

第八条

本办法自2010年1月1日起施行。

加强土地流转

打造农业生态先行区

万市镇政府

万市镇按照建设富阳西北中心镇，打造区域发展平衡极，农业生态先行区的思路，把土地流转作为打造农业生态先行区的抓手，促进了特色农业的发展，充分挖掘和发挥西北中心镇的农业生态的优势，取得明显成效。

一、万市镇土地流转基本情况

万市镇现有山林面积18.9万亩，耕地15549亩，近年来，通过努力，土地流传总面积已达25806亩，其中山林面积24186亩，耕地1620亩。在产业分布上以种植业为主；在经营主体上以农民个体为主，农民专业合作社只有2063.3亩；在流传方式上，以租赁为主，已有信托入股和其它方式；规模经营面积14540亩（指单个经营主体流传面积在10亩以上）。

二、万市镇土地流转的基本特点

1、土地流转和农业开发相结合。万市镇农业建设五万工程即：万亩山核桃、万亩竹笋、万盆村庄盆景、万担蚕茧、万头山羊与土地流转密切联系，土地流转提供了基础和保障。在农业开发中注重与土地流转相结合，例如，2008年，白石村村民李肖华承包了土地流转

－ 3 － 的200亩耕地后，从省农科院引进新品种发展茭白基地，打造该村生态高效特色农业，已取得成功。

2、土地流转和盘活资产相结合。例如，2009年5月11日，我镇举行了全市首笔50万元林权抵押仪式，通过林权抵押，将“活树变活钱、叶子变票子、青山变银行”，盘活了山林资源。

3、土 地流转和增加集体收入相结合。例如今年6月，白石村将800多亩集体山林向全社会公开拍租，最后刘渭君等6位村民成功拍租，拍出149万元，一次性付清承包款，这种在明晰产权的基础上，大胆实践，不断创新林权流转机制的做法，在全市首开先河，有力地推动了林权制度改革。这不仅能解决因缺少抚育资金投入，毛竹长势越来越差的问题，而且解决了过去集体净收入2万元不到的问题，有效地增加了集体收入。

4、土地流传和造地复垦相结合。万市镇造地复垦面积和工作在全市处于前列，为全市争取土地指标作出了特殊贡献，今年又有3个列入省级重点选地项目，面积达380亩，造地复垦如何发挥土地作用，我们坚持土地流转和规模经营，提高土地产出率和土地效益。

5、土地流转和培育主体相结合。土地流转和培育农业龙头企业、农民专业合作社结合起来，例如白马竹林流转促进了春盛竹笋专业合作社的建立和发展。

三、万市镇土地流转的基本措施

1、加强服务。万市镇成立土地流转服务中心，该服务中心主任由镇农办主任兼任，由农办相关骨干组成，这样能够明确职责，集中力量，加强指导，优质服务。

2、宣传引导。稳定农村土地承包关系，是党在农村的基本政策，也是促进农村土地流转的前提。在市场经济条件下，土地作为一种资源和生产要素，有合理流转和优化配置的内在要求。我镇根据打造农业生态先行区，建设特色农业和规模农业的要求，加强宣传引导。加

－ 4 － 强《农村土地承包法》、《合同法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和十七届三中全会精神的宣传，要求按照依法、自愿、有偿的原则和“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流传合同规范化”的要求，建立健全土地流传机制，加强土地流传。同时算好经济帐，即租金加务工收入大于土地收益，例如白石茭白基地，土地年租金600元/亩，有15个农民在基地上上班，月工资1500元（年 收入1.8万元），远远高于土地收益。

3、典型示范。我镇在耕地流转上选择白石茭白基地土地流传、山林流转选择白石800多亩山林流传、林权抵押选择朱健云（600多亩）户，通过典型活生生的示范，有力推动了土地流传工作。

四、万市镇土地流转存在问题

1、山林流转多，耕地流转少。尽管山林流转多符合万市山林面积多的实际情况，但是耕地流转面积相对较少，这对促进全镇以耕地为基本生产资料的特色农业的规模化发展不利。

2、租赁方式多，其它方式少。尽管租赁方式有方便易行的特点，但稳定性不够，而代表土地流转发展方向且稳定高效的股份合作制尚没有。

3、经营主体农民个体多，其它主体少。特别是工商企业、农业企业和农民专业合作社作为经营主体的较少，不利于经营理念、先进技术、资金财力、营销方式的深化和拓展。

4、程序粗放的多，规范的少。土地流转要签订规范的流转合同，实行登记制度，由村经济合作社登记，镇土地承包管理部门备案，但按照这要求规范办理的少。

5、规模少的多，规模大的少。规模经营上百亩的相对较少。

五、建议

1、建议政府将土地流转工作列入专项考核，同时对试点乡镇和先进乡镇给予加分和试点经费补助与奖励。

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2、将土地流转以项目化的形式进行扶持补助。

3、将土地流转放在大背景下思考，放在大局中行动。土地是农民的命根子，是农民的基本保障，因此从这个角度来说，土地具有福利性，但是土地又是农业生产最基本的生产要素，具有土地流转的内在要求。同时土地流传与第一产业发展密切相关，与第二、三产发展也密切联系，也与农民的出路和就业密切相关，因此土地流转是系统工程，要综合地考虑，系统配套进行。

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第二篇：关于印发《万市镇社区卫生服务中心,站一体化管理工作方案》的通知

万市镇人民政府文件

万政„2009‟158号

关于印发《万市镇社区卫生服务中心、站

一体化管理工作方案》的通知

各行政村、社区卫生服务中心：

为进一步加强我镇卫生机构规范化建设，提升农村社区卫生一体化管理水平，现将《万市镇社区卫生服务中心、站一体化管理工作方案》印发给你们，希对照标准，认真组织实施。

2009年10月20日

抄送：市卫生局、镇领导班子成员

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万市镇社区卫生服务中心、站一体化管理

工 作 方 案

为加快我镇社区卫生服务体系建设，进一步完善社区乡村卫生一体化管理运行机制，进一步提升我镇社区卫生工作的整体水平和服务能力，满足社区居民的健康需求，根据

《《富阳市区域卫生规划（2008-2015）》（富政函„2008‟126 号）、《关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》（富委办[2008]101号）和《万市镇社区卫生服务中心创建规划》（万政[2006]117号）等文件要求，结合我镇实际，现就全面实施社区社区卫生服务一体化管理工作提出如下工作方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持政府主导的原则，通过整合资源，理顺管理关系，构建乡村一体，防治结合，分工合理的新型社区卫生服务体系，不断提高社区医疗卫生服务质量，满足社区居民日益增长的医疗卫生保健需求。

二、工作目标

建立以“两证”、“三制”、“五统一”（“两证”即医疗机构执业许可证、乡村医生执业证书，“三制” 即人员聘用制、业务收入上交制、养老保险制，“五统一” 即行政统一管理、业务统一管理、人员统一调配、财务统一建帐、药械统一调拨）为重点内容的服务中心与服务站一体化

管理，6月底全镇一体化管理率要达到40%，12月底达到90%。使我镇的镇、村卫生组织的优势互补性得到进一步发挥，乡村医生的业务素质和服务水平得到进一步提高，为社区新型合作医疗和公共卫生服务的实施搭建健康平台。

三、工作要求

（一）、统一行政管理。由社区卫生服务中心对村社区卫生服务站统一设置规划，统一建设标准，统一工作程序，统一规章制度，统一考评奖惩，统一监督管理。对村卫生机构工作人员统一聘任、培训和调配使用。社区卫生服务站人员可由乡村医生和社区卫生服务中心医务人员组成，根据工作需要和优化组合原则，乡村医生可在所属辖区内统一调配使用（但需按照乡村医生从业管理条例，办理执业地点变更手续）。统一安排乡村医生到社区卫生服务中心进修，社区卫生服务中心卫技人员根据工作需要，要不定期对社区卫生服务站进行业务指导。服务中心在镇卫生行政部门的统一规划和安排下负责制定培训计划和要求，开展乡村医生规范化培训。社区卫生服务中心每月对社区卫生服务站相关工作进行一次督查指导。

（二）、统一业务管理。社区卫生服务站业务上由社区卫生服务中心负责指导，并严格执行各项医疗工作制度和技术操作规程，真正做到职责明确、制度健全、记录齐全，看病有登记、用药有处方、收费有发票、转诊有记录，医疗工作达到规范化、制度化，减少和杜绝医疗差错事故；要实行24小时应诊制度、首诊制度和逐级转诊制度；要按照有关法律法规要求，在疾病预防控制中心、妇幼保健所、卫生监督所、社区卫生服务中心等单位指导下，认真履行社区基本公共卫生服务各项管理职能；社区卫生服务站要抓好各类档案的建立及管理，统一病历处方、门诊登记、消毒登记、医疗废物处理登记、药品进销存登记及社区基本公共卫生服务各

种工作资料和各种统计报表，各项记录要清楚、详细、完整。

（三）、统一财务管理。成立一体化管理办公室，负责本镇的一体化管理日常工作。万市镇社区卫生服务中心主任章亮，兼任一体办主任，全面负责一体化工作；万市镇社区卫生服务中心办公室主任沈海波，具体负责一体化日常工作；万市镇社区卫生服务中心财务科具体负责经费的使用和管理。一体办要设立专门账户，实行收支两条线，并建立财务收支账目，对服务站实行统一管理，分站核算。服务站每10天将业务收入上缴至一体办账户，缴款单交一体办入账，一体办工作人员不得经手现金。服务站乡村医生工资必须经过一体办考核其工作任务完成情况，根据考核结果发放工资,一体办每月提留业务收入的1.5%作为站的发展基金。服务站的所有支出均由站长造单，中心领导审批，一体办结算。一体办账户上的资金，服务中心不得以任何借口挪用、借支，一经发现，两倍返还。社区卫生服务站要设立财务收支明细帐、固定资产明细帐、药品进销明细帐。建立健全各类帐、册、卡、薄，要票据统一、印章统一、收费标准统一，收款有单据，收支有明细，做到帐帐相符、帐实相符。

（四）、统一药品管理。社区卫生服务站要认真贯彻国家药品管理办法，所需药品及卫生耗材由社区卫生服务中心统一购进、统一核价、统一供应，并实行统一的药品零售价。要建立药品和卫生耗材的进、销、存帐制度，按要求存放保管，对药品、卫生耗材每日进行盘点登记。严禁卫生服务站私自采购。要认真执行《富阳市农村医疗机构药品集中采购目录》严禁超范围用药，切实减轻患者负担。

（五）、统一人事管理。实行人员聘任制，由个人申请、群众评议、社区卫生服务中心审查、卫生局考核批准后，由社区卫生服务中心聘任，并签订聘用合同和颁发聘书。社区卫生服务站站长由各社区卫生服务中心择优任用。

四、推进措施

（一）、实行新农合村级卫生机构定点准入，推进一体化管理。把社区卫生服务站纳入新型社区合作医疗定点机构，并且把机构标准化建设和一体化管理作为定点机构的必备条件，通过定点医疗机构的确认和定点资格的考核，促进一体化管理的实施。

（二）、强化社区基本共公卫生服务项目考核，推进一体化管理。认真贯彻落实富阳市《关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》，社区卫生服务中心强化对服务站开展基本公共卫生服务项目考核，结合考核结果将公共卫生服务基金的30%及时补助到村级卫生机构，要把社区基本公共卫生服务项目专项资金的考核发放与一体化管理的实施情况相结合，推进社区社区卫生服务一体化管理的实施。

（三）、加快计算机管理网络建设，推进一体化管理。加快社区卫生服务中心站计算机管理网络的建设，通过网络的建设，加强对社区卫生服务站财务运行、药品等工作情况的实时监管，实行新农合卫生服中心、站联网，做到网上直报，用网络化促进一体化。

（四）、规范乡村医生考核，推进一体化管理。认真执行《国务院乡村医生从业管理条例》、《浙江省乡村医生注册管理办法》和《浙江省乡村医生在岗考核实施细则》的要求，对乡村医生在2008年-2009年的在岗情况进行考核、评价，建立乡村医生考核管理档案，以后每两年组织一次对乡村医生的全面考核，凡经考核不合格的，在6个月内可以申请再次考核，未申请再次考核和考核仍不合格的要注销执业注册，提高乡村医生整体素质。

附件：

一、万市镇乡村医生进社区卫生服务站实施细则

二、乡村医生进站工作意向书

三、乡村医生进站服务协议书

四、进站乡村医生“安全医疗”目标管理责任书

五、进站乡村医生分配方案

第三篇：市城市管理局办公室关于印发《市城市管理局目标责任考核办法(试行)》的通知

**市城市管理局责任目标考评办法（试行）

第一条 为提高城市管理水平，确保市委、市政府决策的落实和工作目标任务的完成，客观、公正地反映局直属单位、机关科室目标管理状况，根据《**市目标管理综合考评办法》（*办发〔2014〕17号）和《**市城市管理局直属单位及机关科室目标管理综合考评责任书》等文件精神，特制定本办法。

第二条 目标管理综合考评坚持以下原则：务实创新、争创一流，统筹兼顾、突出重点，公平公正、注重实效，转变作风、简便易行。

第三条 成立局责任目标考评领导小组，下设责任目标考评办公室。考评领导小组由局领导班子成员组成，考评小组由调研员和部分职能科室主要负责人组成。

第四条 责任目标制定程序。

（一）重点工作目标由局办公室组织局职能科室根据上级文件要求，结合市政府、市城管局阶段性工作重点和局工作目标要求，分解落实到局直属单位、机关科室。

（二）基础工作目标由局办公室、直属机关党委、人事科、计划财务科及执法监督科等职能科室根据局统一要求制定。

（三）责任目标经分管领导审查后由局办公室汇总，报局长办公会审定。目标一经确定，无特殊情况不得调整。

第五条 目标管理考评体系由职能目标、效能目标和共性目标构成。主要内容由二大部分组成：

（一）重点工作目标

1、省住建厅下达的各项限定性、任务性指标；

2、市委、市政府重点工作目标和上级领导、部门交办的各项任务；

3、市城管局规定的阶段性专项工作任务；

4、局直属单位、机关科室目标管理综合考评责任书。

（二）基础工作目标

主要包括局直属单位、机关科室党的基层党组织建设、精神文明建设、队伍建设、法制建设、信访提案办理、统一性的重大活动等共性工作目标。

第六条 责任目标的签定。召开局务会，由局长与局直属单位、机关科室主要负责人签订目标责任书。

第七条 考评方式。

（一）考评采取看现场、查资料、重结果等形式进行。

（二）考评分为动态考评、过程考评（含半年考评）和年终综合考评三种方式。其权重分别为：20%、30%、50%。

说明：权重比例每年初可按工作责任大小和完成时限等因素调整。

（三）动态考评由考评领导小组成员和阶段性专项工作领导小组实施，考评为随机方式；过程考评由考评小组实施，责任目标每半年考评一次，阶段性专项工作和上级领导、部门交办 的任务按需考评次数组成；年终综合考评由考评小组组织，考评领导小组、调研员和相关职能科室主要负责人实施。

第八条 考评依据

所有考评均以书面要求和完成实效为依据。

（一）动态考评。主要考评内容为：工作责任目标、阶段性专项工作责任目标、上级领导或部门要求本部门完成的其它事项。重点考评工作目标完成进展、工作质量和规范管理等状况。

（二）过程考评。主要考评内容为：工作责任目标、阶段性专项工作责任目标、上级领导或部门要求本部门完成的其它事项。重点考评责任目标实施过程、痕迹资料、报表数据等内容。

（三）综合考评。主要考评内容为：依照工作目标责任书（含阶段性重点工作目标）和基础工作目标责任书考评任务完成情况，每年一次。通过听汇报、看资料、群众民主评议、个别座谈等方式进行。

（四）综合评价。针对考评对象的动态考评、过程考评、综合考评结果和加分项，由局考评小组负责组织相关职能部门、科室对考评对象进行综合评价，报局办公会审批。

第九条 考评计分办法

（一）所有考评结果，单次考评满分计分以100分为限，综合评价加分最高以加5分为限。

（二）重点工作目标（含阶段性工作目标）和基础工作目标综合得分为：考评得分＝本次得分×权重百分率÷次数

第十条 目标考评工作分组进行。局直属各单位为一组，机关各科室为一组。

（一）局直属各单位责任目标考评总分为200分。其中：重点工作目标（含阶段性工作目标）100分，基础工作目标100分。单项工作成绩突出的实行奖励加分。加分项为：受市级以上（含市级）表彰加分、争创加分、突出贡献加分，最高累计加分不超过5分。

（二）机关科室责任目标考评总分为100分。其中业务工作目标60分、机关工作目标40分。按工作完成情况评分，不考虑加分。

第十一条 评分细则由指标对口责任科室制定，局办公室汇总，局长办公会通过执行。

第十二条 工作目标责任考评奖惩。目标管理优胜单位列入局先进单位候选名单,奖励参照《**市目标管理综合考评办法》（*办发〔2014〕17号）和相关政策执行。未达标单位要通报批评并要求整改，对连续两年未达标的局属单位的主要负责人实行问责和诫免谈话，并离岗培训。

第十三条 目标管理综合考评等次。

综合得分95分（含95分）以上为优秀，95分以下至90分为合格，90分（不含90分）以下为不合格。

第十四条 目标管理综合考评结果，由局责任目标考评小组负责填写《领导干部目标管理综合考评结果备案表》，作为领导

班子调整配备和领导干部培养、管理、任用、奖惩的重要依据之一。

第十五条 工作责任目标考评结果与局直属单位副科级以上（含副科级）人员和机关科室人员年终考核得分挂钩，作为公务员考核评定等次的主要依据，并依据《公务员管理条例》进行奖惩。

第十六条 如因改革造成职能职责变动、考核指标对应调整。

第十七条 责任目标考核工作原则上在次年一月中旬前完成。

第十八条 本办法适用于局直属单位、机关科室责任目标管理与考评。由局办公室负责解释。

第十九条 本《办法》从2014年1月1日起实施。以往使用的考核办法同时废止。本《办法》如与上级文件、政策发生冲突，以上级文件为准。

第四篇：解析吉林省政府办公厅关于印发《吉林省耕地保护责任目标考核办法》的通知

吉林省政府办公厅关于印发《吉林省耕地保护责任目标考核办法》的通知

各市(州)人民政府，长白山管委会，省政府各厅委办、各直属机构：

《吉林省耕地保护责任目标考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二0一0年九月二十七日

吉林省耕地保护责任目标考核办法

一、为切实加强耕地保护工作，落实最严格的耕地保护机制，建立市级政府耕地保护目标责任制度，依据《国务院办公厅关于印发省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(国办发〔2005〕52号)及相关土地管理法律法规要求，制定本办法。

二、各市(州)人民政府对《吉林省土地利用总体规划》(以下简称《规划》)确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，市(州)政府主要领导为第一责任人。

三、省国土资源厅会同省农委、省统计局等有关部门，根据《规划》明确的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，确定各市(州)耕地保有量和基本农田保护面积考核指标，报经省政府批准后下达，作为市(州)人民政府耕地保护责任目标。

四、省政府与市(州)人民政府每年年初签订耕地保护目标管理责任书。

五、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则，年终考核的标准为：

(一)市(州)行政区域内的耕地保有量不得低于省政府下达的耕地保有量考核指标。

(二)市(州)行政区域内的基本农田保护面积不得低于省政府下达的基本农田保护面积考核指标。

(三)市(州)行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用面积与质量。

同时符合上述三项要求的，考核认定为合格;否则认定为不合格。

六、考核采取自查与检查相结合的方法。

(一)各市(州)人民政府要按照本办法的规定组织自查，并于每年12月10日前向省政府报告当年耕地保护责任目标的履行情况。

(二)省政府组织省国土资源厅、省农委、省监察厅、省审计厅和省统计局等部门，对市(州)人民政府耕地保护责任目标履行情况进行检查，做出预警分析，并向国务院报告考核结果。

七、全省土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据作为考核参照依据。各市(州)人民政府要建立政府为主导，国土资源部门为主，有关部门联动的土地利用现状变更调查制度。

各市(州)人民政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核时向省国土资源厅和省农委提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。

八、省政府对各市(州)人民政府的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并优先安排土地开发整理项目;对考核认定为不合格的责令整改，并限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该市(州)农用地转用和土地征收审批。

九、耕地保护责任目标考核结果，作为各市(州)人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的地区，省政府将对其用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。

十、各市(州)人民政府要根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级政府耕地保护责任目标考核办法。

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