做好干部任前审查防止带病提拔

第一篇：做好干部任前审查防止带病提拔

如何做好干部任前审查 防止干部带病提拔

对干部的管理监督是贯彻全面从严治党的重要抓手，是干部人事制度体系的重要部分，也是党政领导干部选拔任用工作的重要环节。干部任前审查事关选人用人公信度，影响

地方政治生态，是组织部门必须把好的关口。

一、任前审查存在的主要问题

（一）从审查程序安排看，具有临时突击性，难以做到准确掌握拟任人选的全面情况。从动议、推荐、考察程序到讨论决定，时间往往很短。任前审查一般安排在考察和讨论决定环节，知情范围小，审查时间短，虽然通过民主测评、考察访谈、征求相关部门意见、审查档案资料等形式，能够了解和掌握干部的一些特点和面上的情况，由于干部工作的内容不是单一的内部管理，涉及社会事务、干部队伍建设等方方面面，在当前各级干部社会活动日趋多元、人际关系日趋复杂的情况下，更是增加了通过临时突击性任前审查来全面了解干部德、能、勤、绩、廉等情况的难度。

（二）从审查内容看，一般注重形式，审查内容重点不突出。任前审查往往注重机构职数、资格条件、任职程序的把关，偏重于形式，当然不是说这些程序性和资格条件把关不重要，而是非常重要，也是相当关键的。但是许多时候，对干部德、廉的审查却没有作为重点内容进行重点审查。德和廉是群众对 干部的第一要求，只有德廉兼备的干部，才具有为民服务的基本素质，但在组织考察和任前审查等环节，往往由于存在德和廉的标准比较抽象，主观成份较多，客观量化难到位的情况，导致对干部德和廉的审查失之于宽，失之于软。

（三）从审查主体看，各监督主体各自为政，信息资源沟通共享不够。目前，干部监督的方式和途径不少，不仅有纪检监察监督、组织监督、群众监督、舆论监督、审计监督等等，还有人大、政协等机关进行监督，已从体制内到体制外构建起了干部监督的大环境。但由于各部门、各监督主体之间缺乏行之有效的联系沟通机制，各种监督方式之间缺乏有机融合，监督信息资源不能“共享”，导致干部监督工作难以攥成拳头，形成合力，削弱了监督制度的约束力，影响了监督效果。加之，现在处于信息社会，有的干部反监督能力较强，监督难度较大。

二、做好干部任前审查的建议

当前，深化干部监督工作，构建“大监督”工作格局，已引起各级高度重视，规范化、体系化、公开化特征日趋明显。干部任前审查方向应体现“大监督”、“大审查”理念，顺应规范化、公开化趋势。

（一）日常监管是基础。日常管理是对干部任前审查的定期“体检”，这类审查的方式多、渠道多，如民主测评、民主生活会、述职述德述廉、函询、个人事项报告、审计等，把这些基础工作做好做扎实了，才能为全面掌握干部情况提供依2 据。同时，还应抓好两个“延伸”，一是对干部的监督管理向8小时外延伸。重点掌握干部8小时以外的现实表现情况，多角度采集干部信息。二是对干部监督评价向服务对象延伸，以普通群众和服务对象为评价主体，采取电话访问、调查问卷、面谈等方式进行公众满意度评价，为干部任前审查提供民意基础。

（二）分类管理是重点。对干部的分类管理是做好干部监督工作的有效手段，只有科学合理的对干部进行分类和管理，才能实现干部任前审查的精准精确。组织部门对干部分类管理需合理确定监督范围、内容和方式，明确监督重点。就岗位职务而言，对那些掌握资源，人、财、物配置有决定权的岗位需要进行重点监督。就干部个体而言，党政一把手、重要岗位的领导干部以及拟提拔的岗位人选是审查的重点，对担任这些职务的干部要重点进行任前审查和任期审查。就监督方式而言，可在健全干部个人事项报告制度的基础上，加大对干部个人事项抽查的力度，有效运用抽查结果，考察干部的忠诚度。

（三）信息公开是关键。阳光是最好的防腐剂。公开对于强化干部任前审查尤为重要，只有信息公开，才能增强群众参与监督的有序性和有效性。在对干部进行民主推荐、测评，组织发布考察预告、任前公示、试用期等环节工作中，都要广泛听取意见，扩大群众对干部选拔任用的知晓度，正确引导群众参与对干部和选拔工作的监督，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，把干部的选拔任用过程置于阳光下，将干部的评判权交给群众，使干部选拔任用的各个环节都能体现审查监督的理念，将审查监督贯穿干部选拔任用全过程。

（四）整合资源是保障。组织部门作为干部任前审查的主体，要切实起到牵头揽总的作用，做到权力监督资源共享，权利资源化为权力监督。一是要加强与纪检（监察）等部门的协调。对廉政建设有问题的干部，任前审查不能过关。二是要重视网络媒体监督。发挥宣传、网监等部门作用，及时对网络媒体曝光的领导干部进行登记核实，为干部任前审查提供依据。三是加强与司法、信访、综治、审计等部门的协调。注重职能部门横向联系和沟通，多方面掌握干部的廉政信息，为干部任前审查提供参考。

第二篇：关于防止干部“带病提拔”的意见

【发布单位】中共中央办公厅 【发布文号】

【发布日期】2016-08-29 【生效日期】2016-08-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

关于防止干部“带病提拔”的意见

为贯彻落实全面从严治党、从严管理干部的要求，进一步加强和改进干部选拔任用工作，不断提高选人用人质量，切实防止干部“带病提拔”，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规和有关规定，现提出如下意见。

一、落实工作责任。各级党委（党组）对选人用人负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任和监督责任。要强化党组织领导和把关作用，坚持党管干部原则和好干部标准，落实“三严三实”要求，大力培养、大胆使用忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部。党委（党组）在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，要认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见，实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）在意见上签字制度。考核评价党委（党组）和组织人事部门、纪检监察机关以及有关领导干部，要把履行选人用人职责情况作为重要内容。

二、深化日常了解。坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，深入了解干部的日常品行和表现，多渠道、多层次、多侧面识别干部。通过调研、平时考核、考核、任期考核、民主生活会、述职述廉等渠道，及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑，注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现。多与干部谈心谈话，改进谈话方法，提高谈话质量，观察干部的见识见解、禀性情怀、境界格局、道德品质和综合素质。健全完善日常联系通报机制，组织人事部门应当及时收集整理纪检监察、审计、信访、巡视、督导等执纪监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况，建立干部监督信息档案。

三、注重分析研判。充分运用日常了解掌握的情况，根据干部一贯表现，突出对政治品质、道德品行、作风表现、履行选人用人职责、廉洁自律等情况的综合分析，发现线索，查找问题。根据问题线索，及时对干部进行谈话或函询，认真调查核实情况。对干部有关问题及其性质、程度等进行会诊辨析、筛查甄别，作出判断。对现任党政正职、党政正职拟任人选、近期拟提拔或进一步使用人选、问题反映较多的干部要重点研判。开展经常性分析研判，党委（党组）书记应当注意听取研判情况汇报，并有针对性地参加专题研判，全面深入掌握干部情况。

四、加强动议审查。规范动议主体职责权限和程序，按照民主集中制原则，形成合理方案，提出符合好干部标准的人选。坚持先定规矩后议人选，按照以事择人、按岗选人的要求，对领导班子优化方向、拟选拔职位资格条件和人选产生范围等进行充分酝酿，在此基础上比选择优，研究意向性人选。对纳入考虑范围的有关人选，提前审核其政治表现和廉洁自律等情况，充分听取有关方面意见，重视研究不同意见，认真进行分析，对有问题疑点经核实不影响使用的，可以列为意向性人选。积极探索领导班子成员在动议环节实名推荐干部办法和差额酝酿党政正职岗位人选办法。

五、强化任前把关。考察工作要突出针对性、增强灵活性、提高有效性，针对不同考察对象的具体情况，细化考察内容，改进考察方式，力争考察结果全面、客观、准确。选好配强考察工作人员，明确考察谈话保密与承诺责任，营造讲真话的氛围，提高考察质量。根据考察对象履历、家庭关系、社会背景等情况，抓住重要行为特征，有针对性地找知情人谈话。适当拉开考察与会议讨论的时间间隔，采取民意调查、专项调查、延伸考察、实地走访、家访等办法，广泛深入地了解干部。改进考察对象公示和任职前公示方式，探索扩大公示内容、范围和延长公示时间，充分接受干部群众监督。强化审核措施，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。前移审核关口，做到动议即审，该核早核。对发现问题影响使用的，及时中止选拔任用程序；疑点没有排除、问题没有查清的，不得提交会议讨论或任用。对一时存疑、暂未使用的干部，要本着高度负责的态度，及时查清问题、作出结论，为那些受到诬告、诽谤、陷害的干部澄清正名，严肃处理打击报复、诬告陷害行为。坚持事业为上、公道正派，保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部，对那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部要旗帜鲜明地撑腰鼓劲、大胆使用。

六、严格责任追究。充分发挥组织监督和群众监督作用，认真落实干部选拔任用工作纪实等各项监督制度，加强对干部选拔任用工作经常性监督检查。建立健全干部“带病提拔”问责机制，党委（党组）及组织人事部门、纪检监察机关按照职责权限，实行责任追究。要逐一检查动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况，甄别相关责任人的责任。对干部在政治品质、道德品行、廉洁自律等方面存在违规违纪行为影响使用，但由于领导不力、把关不严、考察不准、核查不认真，甚至故意隐瞒、执意提拔，造成干部“带病提拔”的，要按照有关规定，区别不同情况，严肃追究党委（党组）、组织人事部门、纪检监察机关、干部考察组主要负责人和有关领导干部及相关责任人的责任。凡因干部“带病提拔”造成恶劣影响的，连续出现或大面积出现干部“带病提拔”情况的，要追究党委（党组）主要负责人的责任。对干部“带病提拔”的典型案例，要及时进行通报。

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第三篇：防止干部带病提拔的调研报告

关于防止干部带病提拔的调研报告

当前，一些地方和单位干部“带病提拔”现象时有发生。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把“带病提拔”作为干部工作重点整治的内容。研究如何在全面从严治党条件下坚决防止干部“带病提拔”问题具有十分重要的现实意义。

一、当前干部“带病提拔”的主要表现形式

从干部选拔任用工作责任主体的主观任意程度及其危害性程度的大小来看，当前干部“带病提拔”问题大体可以分成以下几种表现形式：

（一）“山头主义”型。一些单位党委（党组）特别是“一把手”唯我独尊、有权任性，具有很强的“传染性”，往往会对当地政治生态造成极大破坏，造成上梁不正下梁歪。在提拔任用干部上，喜欢用自己喜欢的人、自己身边的人、与自己有利益关系的人，导向不清、不分青红皂白、不论是否带“病”，进而拉帮结派、笼络人心，组成利益集团、形成地方“山头”，并且围绕山头利益，党同伐异，目无党纪国法，上下沆瀣一气，致使带“病”干部提拔重用。

（二）“买官卖官”型。一些单位党委（党组）特别是“一把手”受利益驱动，把干部提拔任用权异化为敛财谋利的工具，搞权钱交易，造成的社会影响极其恶劣。在干部提拔任用上，不是以德才兼备为标准，而是以钱财多少为标准，打着干部提拔任用的幌子，大搞权钱交易，而不管被提拔干部是否带“病”。

（三）“偏爱放任”型。一些单位党委（党组）特别是“一把手”容易产生思想偏差，为了推动工作偏爱于任用能干事的人，却容忍和放任身上所带之“病”。在干部提拔任用上，认为选人用人只要把准大方向，可以不拘“小节”，睁一只眼闭一只眼。有的认为能干事的干部或多或少都存在小毛病，特别是容易得罪人，被人举报也属正常，甚至认为是诬告，是“红眼病”，因而所用之人问题得不到查实。

（四）“平庸不为”型。一些单位党委（党组）特别是“一把手”或者能力平庸、难以驾驭用人大局，或者屈从于别人的权威、不敢坚持原则、不愿作为。在干部选拔任用上，工作消极怠慢，不主动谋篇布局。不熟悉干部工作，任由下面上报提拔任用人选，无法识辩是否带“病”，使带“病”干部乘虚而入。不坚持原则，不敢于抵制不正之风，甘做“老好人”，对干部“带病提拔”问题听之任之。

（五）“不易发现”型。党委（党组）、组织人事部门特别是党组织“一把手”能依法依规、尽心尽力选拔任用干部，但是由于带“病”干部或是“两面人”，其“病”不易为人所察觉，或是具有很强的潜伏性和曝光滞后性，现行的干部提拔任用制度和程序又有待进一步规范和完善，造成事实上的“带病提拔”问题的发生。

二、干部“带病提拔”的原因分析

产生干部“带病提拔”问题的原因概括起来主要有以下几个方面：

（一）制度虚设，执行不力。近几年来，中央先后出台了如干部选拔任用、廉洁自律承诺、个人财产申报、重大事项定期报告、述职述廉、诫勉谈话、民主评议、任期审计制度等一系列干部选拔任用、监督管理等方面的制度。但是，由于一些监督制度 存在先天缺陷，不配套、不具体，缺乏系统性、可操作性，导致这些制度在实际工作中难以得到有效执行和落实到位。

（二）用人失察，考察失真。在把握用人标准上有偏差，认为用人只要看“才”就行，大胆起用“敢闯敢干”的干部，但识辨干部是否“带病”的能力不强，对干部的“德”重视不够，考察不深，辨别不清。干部考察方法简单、力量薄弱、时间有限，有走过场现象。对干部“德”的考察缺乏有效办法，考察重点往往只是干部工作情况，对其生活圈、社会圈的情况关注不多。

（三）监督缺位，流于形式。对“一把手”权力尤其是人事权的监督比较薄弱，存在不能监督、不敢监督、不愿监督、不去监督的问题。一方面，领导干部特别“一把手”权力过于集中，运行透明度不高，群众难以有效行使监督权；另一方面，忽视群众监督，对群众反映臵之不理，不注意保护举报人，甚至还出现被举报者对举报群众打击报复情况。

（四）追责困难，打击不力。由于“带病提拔”责任追究客观存在“病症”认定难、责任主体区分难、责任行为确定难、责任追究落实难等问题，真正追究用人者失察失误责任的不多。同时，纪检监察和检察机关对举报“带病提拔”的违纪违法行为重视不够、打击不力，认为举报线索可查性不强，或被举报者身份特殊，阻碍较大等，使举报不了了之。

三、防止干部“带病提拔”的做法

（一）严格选拔任用程序

1、搞好综合分析研判。注重综合协调和日常考核，运用听取汇报、谈心谈话、专项调查、实地查看、民主测评等手段，随时掌握领导干部工作开展情况；综合考核、日常考核和平时掌 握情况，采取数据分析、比较分析等形式，综合分析领导干部状况，重点研判领导干部的能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等，为做好干部提拔调整提供科学依据。

2、规范推荐提名方式。严格贯彻落实县委制定的《关于选拔任用乡科级领导干部初始提名办法》，规范初始提名方式，实行“五项提名”，即：党委（党组）集体推荐提名、组织部门建议提名、领导干部个人推荐提名、大会推荐提名和干部个人自荐等方式。在各提名主体没有提出建议人选时，由县委组织部提出建议人选。同时对跑官要官、说情打招呼等选人用人不正之风严肃查处、从严追责。

3、严格推荐提名程序。各党委（党组）根据本单位领导班子建设需要，提出推荐报告，内容包括：本单位职数情况、实际配备情况，领导班子状况，拟提拔人员现实表现情况，拟交流干部情况。同时填写《单位推荐提名领导干部登记表》，单位主要负责人签字，加盖单位公章后报县委组织部。严禁超职数、超机构规格推荐干部。另外，按照《河北省领导干部亲属选拔任用管理办法（试行）》规定，党委（党组）需同时说明被推荐人选是否为领导干部亲属。

4、改进推荐考察方法。在遵照执行《干部任用条例》的基础上，积极改进民主推荐、民主测评方法，合理界定民主推荐和测评参会人员范围。确定考察对象时，根据工作需要和干部的德才条件，把民主推荐与平时考核、考核、一贯表现、工作作风和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿把关，防止简单以票取人。并对群众公认度不高，有跑官、拉票行为，受到组织处理或者党 纪政纪处分影响使用等情况的不列为考察对象。完善干部考察方法，采取多种形式进行综合评价，把听取党委（党组）意见作为干部考察的首要环节，同时注意听取纪检监察部门意见，重点了解考察对象廉洁自律有无问题。扩大考察范围，多侧面、深层次了解考察干部，对在现单位工作不满2年的考察对象，到上一个工作单位进行延伸考察。

（二）严肃干部监督纪律

1、严格选人资格审查。把任前档案审核作为干部选任的必经程序，档案管理部门要进一步加强档案管理工作，全面推进干部人事档案规范化建设，对“三龄二历一身份”等重要档案材料涉嫌造假或存疑的，立即进行查核；对存在严重涂改，经审查确实存在问题的，限制提拔使用。

2、拓宽举报监督渠道。设立了“7212380”举报电话和举报邮箱，同时开设信访、短信等多种举报方式，为干部群众向组织部门反映问题提供便捷渠道。在干部考察预告、任前公示上都要列出举报电话和举报邮箱，利用多种形式向群众宣传，进一步扩大举报平台的知名度和知晓率。进一步规范举报受理工作，丰富查核手段。针对举报查核中发现的问题，严格按照有关规定分类进行处理。

3、认真开展举报查核。对收到的反映领导班子和领导干部有关问题，线索清楚、问题突出，特别是在干部任前公示期间的举报反映，立即进行调查核实，必要时会同有关部门共同进行查核。查核采取个别谈话、查阅资料、审核档案、实地走访等方法，取得言证和书证，并形成完整证据链条。对查核中发现的问题，及 时向县委汇报，对有关干部依纪依规进行处理。

4、严肃干部人事纪律。认真执行干部选拔任用工作“十不准”纪律规定，加强干部选拔任用工作全程监督，严肃查处违反组织人事纪律的行为。完善了干部选拔任用“一报告两评议”制度。建立干部选拔任用纪实制度，完善干部选拔任用责任追究机制，建立干部“带病提拔”等问题倒查机制，加大对干部选拔任用工作监督审查力度，从严治理超职数配备、超编进人、违规进人、安排照顾干部亲属等问题，坚决防止和整治用人上的不正之风。

四、防止干部“带病提拔”的对策建议

做好防止干部“带病提拔”工作，要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党要求，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，注重关口前移，注重严格程序，注重严肃追责。

（一）注重关口前移，把功夫更多花在平时。一是建立健全学习培训机制。把理想信念和道德品行以及党性党风党纪教育作为重点内容，引导领导干部常补“精神之钙”，筑牢思想道德防线，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，增强“防病”免疫力。同时，经常性地举办干部工作业务培训，特别是对条例的学习培训，提高干部选拔任用工作责任主体的识别干部的能力。二是建立健全领导班子分析研判制度。组织（人事）部门要加强领导班子和领导干部状况日常调研，注意经常性深入群众调查走访，近距离考察了解干部，同时加强对纪检、巡视、信访、审计、政法以及网络舆情等有关方面反应干部情况的信息收集、整理和综合分析，全面了解领导班子和领导干部情况，及时掌握干部重要信息变化情况，对干部情况要心中有数，为党委（党组）选好 用好干部提供可靠依据。党委（党组）主要领导和有关领导成员，要定期听取组织（人事）部门对领导班子的综合分析研判汇报，区别干部不同情况预研优先使用、限制使用、调整使用等意见。三是建立健全干部日常管理监督机制。进一步健全干部督导机制，建立组织部门牵头、纪委、公检法、人社、审计、信访共同参与的干部监督工作联席会议机制，扩大干部监督队伍的覆盖面，从“八小时”以内的监督延伸到“八小时”以外，重点了解干部在“八小时”以外的情况。完善党员领导干部述职述廉、任期和离任审计等制度，建立起干部政绩政风“体检”制，及时掌握领导干部动态情况。

（二）注重严格程序，把选任工作做细做实。一是改进干部动议提名工作。干部动议提名要坚持个别酝酿与集体酝酿相结合、自上而下与自下而上相结合，避免因选人视野不宽、掌握情况不全、造成用人误判。涉及“一把手”和关键岗位干部调整，党委（党组）主要领导要认真听取组织部门、纪检机关和分管领导等有关方面的意见，在一定范围进行差额酝酿。要探索实行党委常委会、全委会实名制民主推荐干部，发挥党组织成员对干部选拔任用的民主监督和集体把关作用，进一步规范和监督各级“一把手”的用人权，防止出现干部不当提名。二是改进干部考核考察工作。在组织实施干部考察时，除认真执行干部人事制度改革文件规定的考察程序外，运用多种考察方式，坚持定期考察与平时考察、谈话考察与实地考察、定性考察与定量考察相结合，确保广大群众能够畅所欲言，多角度、多层面、多渠道地了解干部。认真听取纪检监察机关的意见，建立纪委书记、组织部长不定期会商干部情况制度，在形成初步意向性人选方案前，由组织部长 听取纪委书记意见，对意向性人选的廉政情况进行沟通把关。开展干部档案和个人有关事项报告“两核查”，查看档案和个人事项是否真实，如若造假或不如实报告，就不能提拔任用。探索实行街访、家访，掌握干部婚姻子女、家庭关系、生活情趣、社会交往等真实情况。考察干部的朋友圈、同学圈、同事圈和工作服务对象，对于品行不端、作风不正、经济有问题的干部，应该时时敲响警钟，防患于未然，更不能委以重任。要把对干部遵守政治纪律和政治规矩、遵守中央“八项规定”精神、遵守党风廉政建设规定情况的考察摆在首要位臵，提高考察干部德的准确性。三是严格按干部选拔任用程序办事。发挥干部选拔任用程序层层把关、环环把关作用，做到规定程序不减少、不倒转、不空转。严格执行干部选拔任用全程纪实制度，尤其对个人署名推荐、讨论决定时每一个班子成员的意见等重要情况，都要真实记录在案。对一把手和关键岗位干部个人有关事项报告，实行核查制度，任前考察时进行复查，对不如实填报或隐瞒不报的，不得作出提拔任用决定，并按规定做出相应处理。征求纪检机关意见工作可视情况适当提前，问题一时查不清的，不得列为提名人选和考察对象。对干部任职公示期间收到的有关问题反映，要按规定认真调查核实，没有查清之前，不得办理任职手续。

（三）注重营造氛围，把工作责任落到实处。一是形成工作合力。党委（党组）要加强对干部选拔任用职能部门和责任单位的统筹协调，充分发挥党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督在防止干部带病提拔中的把关作用。组织部门要加强与干部监督联席会议成员单位的日常沟通与合作，进一步健全完善协调机制，畅通信息通报 渠道，形成工作合力。纪检机关要加强纪律监督，加大反映干部问题的查核力度，主动与组织（人事）部门沟通有关领导班子和领导干部党风廉政建设情况。要严格审查人选对象的党风廉政情况，对有问题反映应当核查但尚未核查或正在核查的，不得提交党委（党组）讨论决定，对有反映但不构成违纪的要从严掌握。二是树立良好导向。充分挖掘和培树身边领导干部的正面典型，注重发挥正面典型的示范教育作用，引导广大领导干部以党和群众的利益为重，经受住考验，抵制住诱惑，遵纪守法，廉洁自律，营造正确规范、风清气正的用人导向。同时对查处的“带病提拔”、“带病上岗”、“边腐边升”的干部，通过召开剖析会、警示教育会等形式，以身边反面及灰色典型，警示干部筑牢防线，把好关口，警钟长鸣。通过正反典型的榜样与警示，让“带病”干部望而怯步、迷途知返。三是强化责任追究。建立实名推荐干部办法，落实在选人用人上的主体责任，明确干部推荐提名、考察、讨论决定等各个环节的责任内容、责任主体和责任追究方式，加大责任追究力度、严肃选拔用人纪律。党委（党组）要对干部选拔任用承担主体责任，组织（人事）部门承担直接责任。对带病提拔干部的选拔任用过程进行倒查，区分不同性质，对失职渎职和违纪违法行为，分别给予批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分和移交司法等。对连续发生或大面积发生干部带病提拔的地方和单位，要严肃批评并追究党委（党组）的集体责任和主要领导责任，严肃追究组织部门和相关部门负责人的责任。严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼等不正之风和选人用人上的违纪违规行为，发现一起查处一起，形成强大震慑。

第四篇：防止干部“带病提拔”的有力武器

防止干部“带病提拔”的有力武器

仲祖文

《 人民日报 》（2016年08月30日 02 版）

中办印发《意见》

防止干部“带病提拔”

《 人民日报 》（2016年08月30日 01 版）

新华社北京8月29日电近日，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

通知指出，《意见》贯彻落实全面从严治党、从严管理干部的要求，对切实防止干部“带病提拔”作出具体规定，是做好新时期干部选拔任用工作的重要遵循。《意见》的制定实施，对于贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实总书记系列重要讲话精神，完善干部选拔任用工作机制，把好选人用人关，大力培养、大胆使用忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部，具有十分重要的意义。

通知强调，各级党委（党组）要把防止干部“带病提拔”作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，体现到干部选拔任用工作全过程，严格履行主体责任，坚持原则，敢于负责。要突出重点，抓住“关键少数”，坚持人选标准，严格履行程序，切实做好县处级以上领导干部的选拔任用工作。要坚持事业为上、公道正派，保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部。要加强督促检查，对贯彻《意见》不力的，严肃问责追责。各级组织人事部门和纪检监察机关要在党委（党组）领导下，准确领会《意见》的精神实质，正确把握政策界限，切实履职尽责，加强沟通联系，形成工作合力，把制度规定落到实处。在地方领导班子换届工作中，要认真贯彻执行《意见》规定，坚决防止干部“带病提拔”。

通知要求，各地区各部门在贯彻执行《意见》中的重要情况和建议及时报告党中央。

《关于防止干部“带病提拔”的意见》全文如下。

为贯彻落实全面从严治党、从严管理干部的要求，进一步加强和改进干部选拔任用工作，不断提高选人用人质量，切实防止干部“带病提拔”，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规和有关规定，现提出如下意见。

一、落实工作责任。各级党委（党组）对选人用人负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任和监督责任。要强化党组织领导和把关作用，坚持党管干部原则和好干部标准，落实“三严三实”要求，大力培养、大胆使用忠诚干净担当、谋改革促发展实绩突出的干部。党委（党组）在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，要认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见，实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）在意见上签字制度。考核评价党委（党组）和组织人事部门、纪检监察机关以及有关领导干部，要把履行选人用人职责情况作为重要内容。

二、深化日常了解。坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，深入了解干部的日常品行和表现，多渠道、多层次、多侧面识别干部。通过调研、平时考核、考核、任期考核、民主生活会、述职述廉等渠道，及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑，注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现。多与干部谈心谈话，改进谈话方法，提高谈话质量，观察干部的见识见解、禀性情怀、境界格局、道德品质和综合素质。健全完善日常联系通报机制，组织人事部门应当及时收集整理纪检监察、审计、信访、巡视、督导等执纪监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况，建立干部监督信息档案。

三、注重分析研判。充分运用日常了解掌握的情况，根据干部一贯表现，突出对政治品质、道德品行、作风表现、履行选人用人职责、廉洁自律等情况的综合分析，发现线索，查找问题。根据问题线索，及时对干部进行谈话或函询，认真调查核实情况。对干部有关问题及其性质、程度等进行会诊辨析、筛查甄别，作出判断。对现任党政正职、党政正职拟任人选、近期拟提拔或进一步使用人选、问题反映较多的干部要重点研判。开展经常性分析研判，党委（党组）书记应当注意听取研判情况汇报，并有针对性地参加专题研判，全面深入掌握干部情况。

四、加强动议审查。规范动议主体职责权限和程序，按照民主集中制原则，形成合理方案，提出符合好干部标准的人选。坚持先定规矩后议人选，按照以事择人、按岗选人的要求，对领导班子优化方向、拟选拔职位资格条件和人选产生范围等进行充分酝酿，在此基础上比选择优，研究意向性人选。对纳入考虑范围的有关人选，提前审核其政治表现和廉洁自律等情况，充分听取有关方面意见，重视研究不同意见，认真进行分析，对有问题疑点经核实不影响使用的，可以列为意向性人选。积极探索领导班子成员在动议环节实名推荐干部办法和差额酝酿党政正职岗位人选办法。

五、强化任前把关。考察工作要突出针对性、增强灵活性、提高有效性，针对不同考察对象的具体情况，细化考察内容，改进考察方式，力争考察结果全面、客观、准确。选好配强考察工作人员，明确考察谈话保密与承诺责任，营造讲真话的氛围，提高考察质量。根据考察对象履历、家庭关系、社会背景等情况，抓住重要行为特征，有针对性地找知情人谈话。适当拉开考察与会议讨论的时间间隔，采取民意调查、专项调查、延伸考察、实地走访、家访等办法，广泛深入地了解干部。改进考察对象公示和任职前公示方式，探索扩大公示内容、范围和延长公示时间，充分接受干部群众监督。强化审核措施，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。前移审核关口，做到动议即审，该核早核。对发现问题影响使用的，及时中止选拔任用程序；疑点没有排除、问题没有查清的，不得提交会议讨论或任用。对一时存疑、暂未使用的干部，要本着高度负责的态度，及时查清问题、作出结论，为那些受到诬告、诽谤、陷害的干部澄清正名，严肃处理打击报复、诬告陷害行为。坚持事业为上、公道正派，保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部，对那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部要旗帜鲜明地撑腰鼓劲、大胆使用。

六、严格责任追究。充分发挥组织监督和群众监督作用，认真落实干部选拔任用工作纪实等各项监督制度，加强对干部选拔任用工作经常性监督检查。建立健全干部“带病提拔”问责机制，党委（党组）及组织人事部门、纪检监察机关按照职责权限，实行责任追究。要逐一检查动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况，甄别相关责任人的责任。对干部在政治品质、道德品行、廉洁自律等方面存在违规违纪行为影响使用，但由于领导不力、把关不严、考察不准、核查不认真，甚至故意隐瞒、执意提拔，造成干部“带病提拔”的，要按照有关规定，区别不同情况，严肃追究党委（党组）、组织人事部门、纪检监察机关、干部考察组主要负责人和有关领导干部及相关责任人的责任。凡因干部“带病提拔”造成恶劣影响的，连续出现或大面积出现干部“带病提拔”情况的，要追究党委（党组）主要负责人的责任。对干部“带病提拔”的典型案例，要及时进行通报。

（相关报道见第二版

最近，中共中央办公厅印发了《关于防止干部“带病提拔”的意见》（以下简称《意见》）。这是贯彻落实总书记系列重要讲话精神，全面从严治党、从严管理干部的重要举措，对于改进干部选拔任用工作，完善从严管理干部队伍制度体系，树立正确用人导向，提高选人用人质量，具有十分重要的意义。

干部“带病提拔”是困扰干部选拔任用工作的难题。近年来，各地各部门认真贯彻落实中央要求，严格执行《干部任用条例》，强化组织把关，挡住了不少“带病”的干部。但干部“带病提拔”仍时有发生，虽然为数不多，危害却不容小觑。《意见》贯彻落实中央的新精神新要求，坚持把责任挺在前面，以责任追究压阵，打牢日常了解、综合研判两个基础，抓好动议审查、任前把关两个关键，既源头预防又全程把关，着力形成责任清晰、措施有力、相互衔接、完整闭合的防范机制，是防止干部“带病提拔”的有力武器。要用最鲜明的态度、最坚定的决心、最有力的措施，认真贯彻落实《意见》，让“带病”干部止步，将干部“带病提拔”发生率降到最低。

干部“带病”情况比较复杂，有的具有很强的隐蔽性。防止干部“带病提拔”，须先识“病”，必须把知人识人的功夫下在平时。要坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，多渠道、多层次、多侧面识别干部，及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑，注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现，准确评价干部优劣、及时发现问题。要开展经常性综合分析研判，对干部有关问题及其性质、程度等进行会诊辨析、筛查甄别、作出判断，做到提人知情、提情知人。

“治本在得人，得人在慎举，慎举在核真”。防止干部“带病提拔”，需要加强动议审查、强化任前把关。坚持前移审核关口，做到动议即审，该核早核，对纳入考虑范围的有关人选，提前审核其政治表现和廉洁自律等情况。突出针对性、增强灵活性、提高有效性，针对不同考察对象的具体情况，细化考察内容，改进考察方式，广泛深入地了解干部，充分接受群众监督。坚持“四凡四必”，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。对发现问题影响使用的，及时中止选拔任用程序。对一时存疑、暂未使用的干部，及时查清问题、作出结论，注意保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部。

防止干部“带病提拔”，各级党委（党组）要切实负起主体责任，党委（党组）书记要认真履行第一责任人的责任，组织人事部门和纪检监察机关要分别履行好直接责任、监督责任。党委（党组）在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，要认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见，实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）在意见上签字制度。建立健全干部“带病提拔”问责机制，对“带病提拔”案件发现一起，查处一起，实行“一案双查”，不仅查“带病提拔”的干部，而且倒查相关责任人，一查到底，问责到人，及时通报典型案例。

宏伟的事业，需要高素质干部。各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，结合深入贯彻《干部任用条例》，认真学习贯彻《意见》，着力选拔党和人民需要的好干部，为统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，顺利实施“十三五”规划，全面建成小康社会提供坚强组织保证。

第五篇：关于对防止干部带病提拔的几点体会

关于对防止干部带病提拔的几点体会

关于对防止干部带病提拔的几点体会

干部“带病提拔”，就是指干部在进入新的岗位或提拔到更高一级职务前，本身就存在着各种如政治、经济、作风等问题，在没有得到纠正和处理的情况下，继续得到使用甚至提拔的一种现象。当前，一些地方和单位干部“带病提拔”现象时有发生。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把“带病提拔”作为干部工作重点整治的内容。研究如何在全面从严治党条件下坚决防止干部“带病提拔”问题具有十分重要的现实意义。

干部选任，要坚持日常了解和集中考察相结合，坚决防止突击提拔和各种无原则、无规矩的“临时动议”。要坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，多渠道、多层次、多侧面地识别了解干部，及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑，注重了解干部在重大事件、重要关头、关键时刻的表现，准确评价干部优劣、及时发现问题。上级与下级相结合。有道是，上行下效。防止干部“带病提拔”必须上下联动、形成合力，才能把制度规定落到实处。在现行的行政体制中，干部的管理权、选任权，很大程度上集中在上级领导甚至“个别领导”手里。因此，防止干部“带病提拔”，首先要防止上级领导“弄权”。要规范动议主体职责权限和程序，按照民主集中制原则，形成合理方案，提出符合好干部标准的人选。

督查与问责相结合。阳光是最好的防腐剂。权力只有公开运行,才能防止被滥用。防止干部“带病提拔”，不能失去监督。要充分发挥组织监督和群众监督作用，认真落实干部选拔任用工作纪实等各项监督制度，加强对干部选拔任用工作经常性监督检查。健全完善日常联系通报机制，组织人事部门应当及时收集整理纪检监察、审计、信访、巡视、督导等执纪监督方面信息和网络舆情反映的干部有关情况，建立干部监督信息档案。