贝尔小学走基层实施方案

第一篇：贝尔小学走基层实施方案

越西县邮电贝尔小学

“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动实施方案

为认真贯彻落实越委发【2013】29号文件精神，切实做好“走基层、解难题、办实事、惠民生”工作；结合我校实际，经学校党支部、行政会研究，制定以下具体实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以县委书记袁洪同志讲话精神为指导，按照走基层活动与当前中心工作相结合的原则，组织动员学校教职工立足本职、深入基层、深入群众,了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、维护社会稳定。通过走基层活动培养锤炼干部，改进机关作风，提高教职工工作执行力，密切党群干群关系，以实际行动和实实在在的效果为加快越西经济发展、保障社会稳定、促进改善民生做出新的贡献。

二、目标任务

通过开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”走基层活动，组织教职工深入到农村、村组一线，切实解决联系村在发展、稳定、民生、党建等方面存在的困难和问题，促进教职工在党的群众路线教育实践活动中先学先改、边查边改，让人民群众切身感受到党的群众路线教育实践活动带来的新气象、新面貌、新作风。

三、组织领导

为了切实做好“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，结合学校实际，经学校研究决定，成立“走基层”活动领导小组： 组 长：毛克期

党支部书记、校长

副组长：余洛阿木 副 校 长 殷世江 副 校 长 成 员：蒋建林 办公室主任 沈少富 教导主任

李建美 后勤主任 刘忠良 工会主席 林 丹 少先队大队辅导员 汪 华 教科室主任 木洛伍沙 后勤副主任 马晓刚 教导副主任 陈柏楠 语文教研组组长 谷 敏 数学教研组组长 张书华 综合教研组组长 李莉 党支部办公室主任

职责：在上级的领导下，统筹抓好学校“走基层”活动的组织领导和工作协调。

“走基层”活动领导小组下设办公室于学校行政办公室。主任由余副校长洛阿木担任；成员由副校长殷世江、办公室主任蒋建林（兼任信息员，电话：***）、教导主任沈少富、少先队大队辅导员林丹组成。负责协调小组日常事务和综合协调工作，完成上级和领导小组交办的任务。

办公室设在学校行政办公室，内设4个工作组。

1、综合协调组 组 长：蒋建林

成 员：马晓刚 木洛伍沙

职 责：负责安排布置工作，制定工作方案、活动总结等各类文字材料，编写工作手册，全面掌握活动进展情况及领导小组办公室交办的其他工作，向上级汇报工作开展的情况。

2、指导组 组 长：毛克期

成 员：余洛阿木 殷世江

职 责：指导各部门活动开展，收集了解活动进展情况，研究解决存在问题，总结推广成功经验和先进典型。

3、宣传报道组 组 长：林丹

成 员：张书华 陈柏楠 谷敏

职 责：制定宣传活动方案，加大宣传力度，创新宣传方式，丰富宣传内容，营造活动氛围，做好会议、活动及进展情况的新闻报道工作，及时报道先进典型，推广工作经验。

4、督查组 组 长：刘忠良 成 员：李建美 李莉 职 责：制定督查工作方案，全程监督检查各部门贯彻落实情况，跟踪督办台账中反映出来的问题，提供后勤保障。

四、方法步骤

活动从2013年12月至2014年3月底开始，共分三个阶段展开。

1、宣传动员阶段（12月6日——12月9日）

积极组织全校教职工认真学习和领会越委发【2013】29号等文件和会议精神，从心里认识到“走基层”的重大意义，激发投身于“走基层”活动的热情与动力。

2、摸底调查阶段（12月10日——12月30日）。

本阶段主要任务是学校分批安排人员深入到瓦岩乡秋林村、安乐村实地开展摸底工作，查找有关经济社会（教育）发展、维护社会稳定、保障和改善民生工作中存在的困难和问题，思考解决办法，有针对性地做好解决准备工作。

3、全面实施阶段（2014年1月——2014年3月10日）。本阶段主要任务是根据前阶段的摸底调查，集中解难题、办实事、惠民生，特别是要帮助联系村从实际出发，着眼长远发展，研究谋划明年年初如何开好局、起好步。

4、总结提升阶段（2014年3月11日——2014年3月下旬）。本阶段主要任务是总结前三阶段工作，重点是查找不足，巩固活动成果，思考如何促进联系村可持续发展。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。学校对“走基层”活动高度重视，提出了很高的要求，各工作组人员要充分认识此次机关干部下基层活动的重要意义，并以此为契机，把它做为改进机关干部工作作风的重要举措，以高度的责任感、使命感，认真组织，统筹安排，精心部署，制订切实可行的工作计划。领导小组办公室要建立工作台帐，建立健全督查机制，搞好情况反馈；各工作组要及时上报工作落实进度、工作经验、工作中存在的问题、抓好工作落实的建议。

（二）深入调研，扎实推进。各工作组和抽调人员在走基层活动中，要加强调查研究，摸清情况，同时注意工作方式和方法，结合实际制定切实可行的工作计划，开展工作要主动依靠基层党组织和人民群众，充分尊重基层干部和群众，在工作中相互配合、相互支持、相互信任，与基层组织班子和谐共事。

在活动中，要切实做到“六个一”。一是召开一次以上党员、村（居）民代表参加的形势政策宣讲大会，对党员、群众进行政策宣讲；二是开展一次难点难事调研活动，对突出问题至少召开一次会议进行专题研究并切实加以推进；三是进行一次信访隐患排查，对重点信访案件当事人进行面谈，研究解决措施；四是开展一次民意调研、访贫问苦活动，为群众解决实际问题，对困难群众生产生活予以扶助；五是记录一本民情日记，每名干部都要采取全程纪实的方式记录《民情日记》，按照“察民篇”、“解难篇”、“发展篇”、“保稳篇”、“体会篇”的要求，分门别类地进行原始、详实的记录。六是建立一套“民情台帐”，采取对照“查帐”、验收“销帐”的办法，确保民情台账中的问题逐一落实到位，对于群众反映的具体困难和问题，能够立即解决、现场解决的要即时办理，对一时难以解决的问题，要进一步分析和研究，限时给群众答复和解释。

（三）强化管理，严明纪律。各工作组、抽调人员下基层要坚持带着深厚感情、带着政治责任、带着敬畏之心，不搞特殊接待，不干扰基层正常工作，轻车简从，注重实效，杜绝作秀，下基层干部要牢固树立全心全意为人民服务意识，密切联系群众，依靠群众、服务群众，紧紧依靠乡党委、政府和村(社区)“两委”班子开展工作，发扬艰苦朴素的优良作风，廉洁自律，认真执行越西县《关于进一步严肃党政机关工作纪律的通知》要求，真正做到服务群众不扰民，解决问题不添乱。

（四）舆论先行，营造氛围。在活动中，切实加大宣传力度。利用宣传栏、标语、广播等，向群众广泛宣传，最大限度地调动群众参与的积极性。领导小组办公室要认真挖掘、总结活动期间创造的好经验、好做法和涌现出来的先进典型，积极向县信息办公室报送简报信息和宣传稿件，扩大活动影响。

（五）一岗双责，统筹兼顾。活动期间正值岁末，各项工作任务比较繁重，工作组和抽调人员在下基层期间，要协调好基层工作与部门工作的关系，在做好驻村工作，服务好群众的同时，也要做好本部门的本职工作，做到基层、部门工作两不误，使两项工作都能顺利开展，真正做到“两手抓、两手硬、两促进”。

（六）加强督查，严格考核。学校成立督查组，采取定期检查和不定期抽查的方式对各下派工作组活动开展情况进行督促检查，及时掌握活动进展情况。对重视不够，措施不力，责任不到位，没有达到要求的进行通报，限期整改；对工作存在问题而没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，根据有关规定追究相关责任人的责任。活动开展绩效纳入教职工年度考核内容，作为评先评优的重要依据。

越西县邮电贝尔小学 2013年12月9日

第二篇：走基层实施方案

中共 xx 县城乡居民社会养老保险局 支部委员会关于在党的群众路线教育实践活动中集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的实施方案

局属各股室：

为进一步落实《中共四川省委关于进一步转变作风加强党的群众工作的意见》（川委发〔2013〕22 号），根据中共xx 县委《关于在党的群众路线教育实践活动中集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的通知》（竹委会〔2013〕28 号）及中共 xx 县人力资源和社会保障局党组《关于在全系统党的群众路线教育实践活动中认真开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的通知》（竹人社组发〔2013〕19 号）的相关要求，经局支部研究决定，从现在起到明年 6月底，在全局集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动（简称“走基层”活动）。特制定如下方案：

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、市委第三次党代会、县委十二届十三次全会精神，始终坚持“立党为公、执政为民”理念，认真践行“以人为本、为民服务”的宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，切实转变作风，服务基层，推动城乡居民社会养老保险事业跨越发展。

二、工作目标 教育引导全局党员干部树立群众观念，弘扬优良作风，在行动上积极参与，在感情上全部投入，全面深入基层调查研究，切实问计于民、问需于民、问政于民，牢牢把握当前基层居保工作面临的新形势、新挑战、新任务，自觉做到与督查基层居保工作落实相结合、与宣传居保法规政策相结合、与为群众释惑分忧相结合、与提高居保工作效能相结合“四个结合”，努力实现工作在一线开展、问题在一线发现、困难在一线解决、能力在一线提升、典型在一线选树、经验在一线挖掘“六个一线”目标，确保活动取得实实在在的成效，推动我县居保工作再上新台阶。

三、工作重点 （一）集中走访摸民情。坚持“问需于群众、问计于基层、问效于社会”，局班子成员、中层干部要带头开展好三个方面的工作：开展好政策宣讲，走进村组（社区），走入民居，向广大基层群众宣讲中央和省、市、县委的重大决策部署，特别是宣传好党的十八届三中全会精神，力求把握精髓、通俗易懂；开展好走访慰问，深入到低保户、大病救助户、优抚对象户、五保户、孤儿户等特殊困难群体家中，详细了解他们在生活、学习等方面遇到实际困难、困惑，努力

为他们解疑释惑、提供帮助；开展好联系访谈，深入联系村帮扶户、养老服务机构、街道社区等，特别是困难群众的底数，与基层困难群众结对子、交朋友，开展访谈、座谈，多倾听、多了解他们的看法、想法和对居保工作意见、建议，并认真梳理、充分吸收，以便更好地谋划明年的各项工作。

（二）化解矛盾暖民心。针对居保工作中出现的不和谐因素（比如个别老农保问题），应创新群众工作思路，强化法治思维和法治方式，落实管理责任，切实做到矛盾不上交、信访不越级、问题就地解决。落实领导干部和股室单位解决群众信访问题的责任，分解任务到股室、到人头，集中力量分层、分类排查矛盾纠纷，落实领导包案责任，切实解决一批群众反映强烈的信访突出问题，化解一批影响社会和谐的矛盾纠纷。局属各股室负责人要带头接访、带案下访和包案处理信访案件，办好初信初访，切实把问题解决在基层、矛盾化解在基层、纠纷调解在基层、感情融洽在基层。

（三）办好实事惠民生。深化党员干部直接联系服务群众工作，着眼群众所急所盼，多办得民心暖民心的实事，多做雪中送炭的好事，全面落实惠民政策。认真落实“9+8”民生工程，建立健全社会养老保障体系，帮助广大城乡居民解决老有所养的问题。扎实开展“暖冬”行动。明确重点区域，以联系乡帮扶村、农村敬老院、儿童福利机构为重点，开展慰问活动；突出重点群体，重点针对受灾群众、空巢老

人、留守儿童、残疾人、孤寡老人等特殊困难群体，开展结对帮扶；搞好重点活动，重点开展好“温暖寒冬·真情圆梦”暨关爱空巢老人志愿服务活动，为基层困难群众及时送去党委政府的关心和温暖，帮助他们度过一个温馨祥和的春节。

（四）夯实基层促民富。建立基层党组织分类提升长效机制，巩固先进党组织、提升中间党组织、转化后进党组织。深化“社会组织”党支部建设，扎实开展新社会组织党建工作，深入开展共产党员示范行动，扩大党的组织和工作覆盖。突出服务型重点，继续开展“满意在居保、居保五下乡、居保资金专项检查”等活动，充分发挥居保工作在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的基础作用和补位作用。切实做好第九届村（社区）“两委”换届工作，加强帮助指导，选好带头人、配强好班子，做到群众认可、组织满意。帮助换届后的新班子理清发展思路，制定发展规划，增添发展措施，健全村规民约，完善服务制度，创新治理机制。积极争取县委组织部、县委党校支持，对村社区居委主任进行培训。动员和组织群众团体和社会组织，在党委、政府的统一领导下积极开展活动，推动基层社会治理创新。

四、工作要求 （一）强化领导带头、全员参与。坚持局班子成员“五个一”联系工作制度，班子成员分别联系 1 户居保对象、1个社会组织、1 个乡镇社会管理办公室、1 个农村敬老院、1

户贫困户。机关各股室，局属各单位、各党支部要要结合干部直接联系服务群众工作和“讲树重促”党建主题实践活动要求，通过定点扶贫、联系帮扶、联村帮户、机关党组织和在职党员社区“双报到”等工作，认真落实“干群结亲连心”长效机制，确保直接联系服务群众工作实现干部职工、联系群众、服务工作“三个全覆盖”。要认真落实坚持联系指导基层单位及联系乡联系村工作制度，班子成员、中层干部要身体力行、率先垂范，带头深入基层、蹲点调研，带头倾听群众呼声、听取整改意见，带头下访寻问题解难题，带头落实惠民项目、办好民生实事。要分期分批组织机关干部走进农村（社区）、走进群众，继续选派得力干部到联系点蹲点帮助工作。

（二）坚持上下联动、整体推进。要把“走基层”活动作为党的群众路线教育实践活动前期准备、先学先改的重要抓手，作为听取意见、查摆问题的重要途径，边查边改、即知即改，重点解决忽视群众心声、漠视群众诉求、违背群众意愿、损害群众利益等问题。对群众反映强烈、涉及居保系统的政策性问题，局属各党支部、机关各党小组与乡镇要协同配合、联动解决。

（三）突出 重点领域、分类实施。执法股室和窗口单位要重点解决门难进、脸难看，办事难、办证难，不作为、乱作为，效率低下、作风粗暴、吃拿卡要等问题。殡改执法大

队要结合开展“执法队伍作风建设”活动，重点解决“冷硬横推”、徇私枉法、执法便民利民不够等问题。机关各股室、局属各单位要围绕事关群众切身利益的民生问题，结合职能职责找准整改方向，深化行风评议，提高群众满意度。

第三篇：走基层实施方案范文

附件：

x县卫生系统

开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”

活动实施方案

为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会精神，进一步深化党的群众路线教育实践活动成果，根据省委《关于在党的群众路线实践活动中集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的通知》（川委群组发（2013）31号）及县委相关要求，为确保第二批群众路线教育实践活动开好头、起好步、取得实效，局党组决定，从现在起到明年6月底，在全县卫生医疗单位集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动（以下简称“走基层”活动）。结合卫生系统实际，现制定本方案，请认真抓好落实。

一、目的意义

通过全县卫生系统广大党员干部“走基层”问计、问需、问效于民，服务群众。充分发动卫生系统广大党员干部思想上为民利民、工作上惠民便民、作风上亲民爱民，切实改进工作作风、密切医患关系，扎实开展为民务实清廉的群众路线教育实践活动，为实现全县卫生事业和谐健康持续发展提供政治保证。

二、目标任务

（一）集中走访基层听民意。一是下基层，走进群众。

县直医疗卫生单位干部要深入各基层医疗卫生单位、走进服务对象和帮扶困难群众，收集基层群众和帮扶对象的生产生活和涉及医疗卫生的难题。通过“三进”（进基层单位、进社区、进帮扶家庭），“三问”（问政于民、问需于民、问计于民），“三送”（送政策、送服务、送温暖），切实做到全县医疗卫生情况在一线掌握、政策在一线宣讲、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线巩固、作风在一线转变、成效在一线体现。二是务实走访，建立机制。卫生主管部门要深入各基层医疗卫生单位，虚心听取基层群众意见建议。走访中坚持讲求实效，要带头研究解决问题，和基层群众一道，共同查找主要问题，共同探讨解决方案，共同推动整改落实。要加快为民服务热线和诉求渠道的建设，通过局长接待日、行风热线等形式，构建全方位群众诉求受理平台。三是建立民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”，细化到一户一页、一村（医疗单位、社区）一册，做到村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个知晓”。四是要注意收集群众反映强烈、基层党员干部和群众热切期盼解决的医疗卫生问题，听取群众对边学边查边改的意见建议，扎实推进党的群众路线教育实践活动。

（二）化解矛盾纠纷促民和。在全县范围内开展涉医矛盾纠纷大排查。坚持“谁主管、谁负责”和“边排查、边分析、边化解、边问责”的原则，建立健全卫生系统信息反馈网络，设立意见箱及完善接访制度，提高各医疗卫生单位排查化解突出矛盾纠纷的能力，确保各类信访总量、非正常上 2

访数量下降及无群体性事件。

1、注重排解。各医疗卫生单位对本单位排查出的矛盾纠纷进行全面梳理，逐一登记造册，建立并定期更新工作台账（包括类型、涉及人数、基本情况、工作措施、进展情况等）。对初发阶段和一般性的矛盾纠纷，坚持边排查边化解，力争及时就地解决。对一时解决不了和可能引发重大问题的矛盾纠纷，要及时上报县卫生局。

2、包案化解。县卫生局“走基层”协调领导小组每月综合分析全县卫生系统矛盾纠纷排查化解情况，对因各种原因未能有效化解和可能引发重大问题的矛盾纠纷，逐一登记造册，建立专门台账，并及时组织研究，积极主动协调，落实人员包案化解，实行“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”，限期解决问题。对矛盾纠纷突出的地方和部门，县卫生局将及时派出工作组现场督促化解，不解决问题不撒手。

3、挂牌化解。县卫生局“走基层”协调领导小组适时组织召开矛盾纠纷排查化解工作协调会议。全面分析全县卫生系统矛盾纠纷排查化解情况，并及时向县委活动领导小组报告。并报请对可能引发重大问题的矛盾纠纷，实行挂牌督办。

4、完善机制。各医疗卫生单位要认真总结经验、把握规律，进一步完善矛盾纠纷排查化解工作体系，健全源头治理、动态管理、应急处臵相结合的工作机制，落实工作保障措施，促进矛盾纠纷排查化解工作经常化、规范化和制度化。

（三）多办实事好事解民难。切实解决农牧民群众“看病难、看病贵”问题。继续深化推进新农合保障制度和基本药物“零销售”工作。认真落实艾滋病筛查、包虫病普查普治、结核病、大骨节病防治等一系列疾病预防控制及妇幼卫生惠民政策的推进。继续强化医德医风建设，提高医务人员职业道德素质，规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、改善医疗服务态度、优化医疗环境为重点，树立行业新风，努力构建诚信、友爱、和谐的医患关系。建立义诊巡诊常态机制，县级医疗卫生单位每季度组织开展1次义诊巡诊活动，各乡镇卫生院每月组织下村巡回医疗和开展公共卫生服务工作。广泛开展“暖冬”行动，对特殊困难群体进行普遍走访慰问。开展卫生三下乡活动。各医疗卫生单位要列出为群众办实事好事的具体项目、责任人、时间表，所办实事好事要让群众看得见、摸得着、感受得到。

（四）建强基层组织聚民心。建立卫生基层党组织分类提升长效机制，巩固先进党组织、提升中间党组织、转化后进党组织。深入开展“藏羌城乡党旗红”党建提升工程。建立卫生系统基层党组织“三分类三升级”长效机制。积极开展党组织和党员“三亮三比三评”活动。建立完善党内帮扶机制。扎实开展“挂帮包”工作，发放慰问物资，为贫困户免费义诊义治。深入开展共产党员示范行动，扩大党的组织和工作覆盖。突出服务型重点，推进“四型”党组织建设，充分发挥基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用。帮助联系村换届后的新班子理清发展思 4

路，制定发展规划，增添发展措施，健全村规民约，完善服务制度，创新治理机制。

（五）推动助农健康惠民生。全面分析广大群众卫生健康需求。全县卫生系统要加快卫生医疗服务体系建设；加快落实完善国家基本药物和新农合制度；加快落实公共卫生均等化工作任务。建立居民健康档案、儿童补种乙肝疫苗、农村孕产妇免费住院分娩、农村育龄妇女补服叶酸、贫困白内障患者免费复明手术等重大公共卫生项目任务要加快落实，使公共卫生服务项目真正惠及于民。不断优化卫生事业发展环境。坚持卫生发展与民生并重，坚持党风与行风并优，提升卫生行业形象。为群众健康保驾护航，推动助农健康，增收致富惠民生。

三、活动要求

（一）强化领导带头，做到全员参与。各医疗卫生单位领导干部要身体力行、率先垂范，带头深入基层倾听群众呼声、听取群众意见，带头下访寻问题解难题，带头落实惠民项目、办好民生实事。要结合定点扶贫、对口帮扶、联村帮户、机关党组织和在职党员社区“双报到”等工作，分别在农村、社区建立联系点，抓点带面，确保“三到”，即覆盖到村（社区）、联系到户、责任到人；实现“三个都有”，即卫生单位有联系帮扶村、联系村每户建卡贫困户都有卫生干部帮扶、每名卫生干部都有联系对象。建立县属卫生单位支援边远乡的长效机制，积极开展卫生下乡和卫生扶贫活动，努力实现小病不出乡，大病不出县的目标。要有计划地分期 5

分批组织卫生干部走进农村（社区）、走进群众，继续选派得力干部到联系点蹲点帮助工作。

（二）坚持先学先改，解决突出问题。各医疗单位要把“走基层”活动作为党的群众路线教育实践活动前期准备、先学先改的重要抓手，作为听取意见、查摆问题的重要途径，边查边改、即知即改，重点解决忽视群众心声、漠视群众诉求、违背群众意愿、损害群众利益等问题。县级医疗卫生单位协同配合、联动解决群众反映强烈、涉及卫生系统的政策性问题。县卫生局指导和督促全县各医疗卫生部门开展活动。针对“四风”上存在的突出问题，以“钉钉子”精神开展专项整治，立说立行、立行立改，重点整改履职尽责不到位、部门利益至上、特权思想严重、衙门作风突出、审批环节过多、检查评比泛滥等问题，切实纠正脱离实际、脱离基层、脱离群众的倾向。

（三）突出重点领域，分类组织实施。全县卫生系统要问医于民，重点解决群众看病难、看病贵、医患关系紧张等问题。卫生窗口单位、卫生执法监管部门和卫生服务行业要重点解决门难进、脸难看，办事难、办证难，不作为、乱作为，效率低下、作风粗暴等问题。各卫生单位要结合职能职责找准整改方向，深化行风评议，提高群众满意度。坚决执行中央和省、州、县关于“改进工作作风、密切联系群众”相关规定。深入调查研究，尊重基层意见，善于发现问题，更要着力解决问题。加强具有卫生行业特色的惩治和预防腐败体系建设，开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育。6

严肃查处医药购销领域违纪违法案件，着力解决损害群众利益的突出问题。推进政务、党务、院务公开，提升卫生行业形象。

（四）讲究工作方法，注重总结提高。要统筹做好岁末年初卫生医疗中心工作与“走基层”活动关系，把“走基层”活动与学习宣传贯彻十八届三中全会精神、总书记系列重要讲话精神和省委、州委、县委各项部署结合起来，与深化“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育结合起来，与局党组的群众路线教育实践活动加强整改环节结合起来，加大工作力度、克服工作困难、保证工作实效。县卫生局活动小组要对“走基层”活动中形成的好做法、好经验要及时进行总结，提升实践成果，并用制度的形式固定下来，形成推进“走基层”长效机制。

四、工作保障

（一）强化组织领导。卫生局党组成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设活动办公室，负责教育实践活动的日常工作。各直属单位要结合本单位实际，抓紧时间制定教育实践活动实施方案，及时动员部署；在抓好自身教育实践活动的同时抓好中层党员领导干部的教育实践活动；各医疗卫生单位要迅速行动，成立相应的组织机构，抽调精干力量参加具体工作，抓好工作落实，取得实实在在的效果。

（二）加强工作统筹。县级卫生单位的联系村与定点扶贫村一致，机关干部帮扶的贫困户由所联系的村确定。在此基础上，各县属医疗卫生单位要切实统筹安排，确保每户建 7

卡贫困户都有干部联系，原则上不交叉、不重复。工作中，要统筹做好部门业务工作与“走基层”活动，把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上，做到两不误、两促进。要把活动与学习宣传贯彻十八届三中全会精神、总书记系列重要讲话精神和县委各项部署相结合，与领导班子专题民主生活相结合，与推动重大项目建设、实施重点民生工程相结合，建立“走基层、解难题、办实事、惠民生”长效机制。

（三）严明工作纪律。要严格遵守中央八项规定和省委、省政府、州委、州政府十项规定。不搞形式主义，不安排宴请，不搞劳民伤财，不给基层和群众增加负担。带着感情和责任沉到基层，实实在在、深入细致，面对面、心贴心做工作，不走马观花、蜻蜓点水，坚决反对搞形式、走过场、做表面文章。要定人、定责、定时解决群众反映的突出问题，确保“民情台账”逐项落实、逐件销号。对一时不能解决的要做好解释、制定方案、逐步解决。对违反群众工作纪律、对合理诉求不予以解决、对矛盾纠纷不予以化解、回避推诿工作责任而造成恶劣影响的，要严格问责、严肃处理。要坚决查处侵害群众利益的行为，从严从快处理顶风违纪的案例，以实际成效取信于民。

（四）搞好督促检查。县卫生局“走基层”活动协调小组要搞好专项督查，重点围绕4个方面进行：一是联系帮扶情况，是否做到“三到”和“三个都有”。二是台账建立情况，是否建立“三本台账”。三是工作落实情况，是否做到 8

“四个知晓”，化解了一批矛盾纠纷，办理了一批实事好事。四是宣传报道情况，是否有效利用各种媒体，广泛开展宣传报道，营造了良好氛围。形成县卫生局深入直属医疗卫生单位和县卫生局联系帮扶机制。县级医疗机构也要形成对乡、村级医疗机构的常态化帮扶机制。县、乡两级卫生医疗单位要强化组织考评和群众评议，把活动开展情况纳入党建工作的重要内容，作为检验医疗卫生单位领导班子和党员干部开展教育实践活动成效的重要内容，推动活动扎实有效开展。

（五）注重宣传引导。坚持正确的舆论导向，加强正面引导，创新宣传方式，接地气、改文风，增强宣传实效。要充分运用简报、报刊、广播、电视、网络、手机等媒体，大力宣传“走基层”活动的进展和成效，及时总结宣传活动中涌现出的先进典型，多从群众的角度宣传活动带来的新变化，为活动开展营造积极向上的舆论氛围。常态化向县委活动办报告卫生系统“走基层”活动情况。

全县各医疗卫生单位要认真制定具体实施方案，确定活动主题，探索活动载体。并将实施方案报县卫生局“走基层”活动协调小组。同时，实行“走基层”活动周报制度，各卫生单位将领导带头、活动推进、特色亮点等情况每周一上报县卫生局协调领导小组，每10天报送一篇工作信息。并对活动中出现的问题情况，要及时报送，协调解决。

第四篇：走基层实施方案

xx乡关于“走基层、解难题、办实事、惠民

生”活动的实施方案

为认真贯彻落实全县关于“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动动员精神，我乡深入推进“走基层”活动，在全乡各基层党组织和广大党员中开展群众路线教育实践活动。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，以开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动为契机，以携手共建“走基层”为主题，以密切联系群众为核心，充分发挥党组织的整合资源、协调各方的优势，共搭服务平台，共建和谐农村，动员广大党员干部深入基层，进一步了解情况，关注民生，解决问题，促进工作，破解经济社会发展难题，实现余干崛起新跨越。

二、目标任务

集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”实践活动是创先争优活动的重要载体和抓手，主要有以下七项任务。

1．开展党的政策“大宣讲”活动。要组织宣讲好党的十八届三中全会精神和相关惠民政策。要走千家进万户，面对面地宣讲政策，采取释疑解惑、重点讲解等有效方法，能让

老百姓入耳、入脑、入心，同时还做到家喻户晓，人人皆知。惠民政策重点要宣讲好农村合作医疗、新型农村养老保险工作等有关政策。通过宣讲，振奋群众的精神，激发群众的热情，坚定广大党员干部加快经济社会又好又快发展的信心和决心，为实现“走基层”活动顺利开展，也为推进走基层又快又好的崛起提供强大精神动力。

2．开展村情民意“大调研”活动。要深入调查了解村情民意，认真记好“民情日记”，做到“五访五问”，即访弱问难，重点走访贫困户、重病户、五保户、重访户、等“五户”群众，问群众的现实困难；访群问愿，走访群众，问群众心愿，掌握他们所想所盼；访怨问源，重点走访信访户、上访户，问上访的原因；访贤问计，走访群众家中问对改进工作的意见和建议；访老问策，走访德高望重、知名度高的老干部、老教师、老党员、老模范。

3．开展矛盾纠纷“大调处”活动。要按照县委信访突出问题百日大治理活动方案的要求，深入基层，细致排查矛盾纠纷和各类不稳定因素。要紧紧抓住当前热点、难点信访矛盾纠纷问题，加大工作力度，化解一批矛盾纠纷，特别关注草原征用、房屋拆迁、环境污染、安全事故和权属纠纷等方面的问题；要全力化解由领导包案信访案件。同时广泛开展法制宣传教育，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，最大限度地把矛盾纠纷化解在基

层、消除在萌芽状态、解决在老百姓的家门口，确保全乡社会和谐稳定。

4、开展惠及民生“走基层”活动。切实从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起，为民办实事，让民得实惠。认真落实共建活动要求，切实开展好看得见、摸得着的五件实事。搞好一次走访慰问，元旦、春节、藏历新年期间，要对帮扶对象进行走访慰问，把党的温暖送到千家万户。要向行政村捐赠一批办公设施、文化设施，使村委会办公设施得到完善或修缮。要加强与有关部门联系沟通，帮助推荐农村劳动力外出务工，改善农民生活，提高群众收入，争取协调和引进一个项目。

5、开展基层党建“大加强”活动。要把加强党的基层组织建设作为干部下基层的重要任务，扎实抓好农村基层组织建设工作。要加大对班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村这“三类村”的整顿力度，提高工作整体水平。要加强村级组织建设，理顺“两委”关系，实现村级组织运行协调统一，要发挥引导好农村理事会、调解委员会、各类协会、老干部、老党员在推动新农村建设等各项工作中的重要作用。要加大村务公开力度，对群众反映强烈的问题及时进行公开，增加工作透明度。要建章立制，建立健全包括村级财务管理制度在内的各项制度。要加大党建工作力度，扎实抓好农村产业党建、生态党建、党员服务承诺、党员议事

等工作，切实提高基层党组织的能力。

6、开展大力推进“走基层”活动。要按照出典型、出经验、出成效的要求，帮助农村基层党组织开展好“走基层”活动。要重点做好走基层活动有关内容的宣传，鼓励广大人民群众投身于活动中去，努力在全社会形成良好的氛围。要结合实际确定主题实践活动，创造性地开展工作。乡党组织要以抓产业、抓民生、抓稳定为重点，促进农村生产发展、促进农民生活富裕的“三抓两促进”为主题，乡党组织还要以开展重管理、重服务、重联建，打造文明乡村、打造和谐家园的“三重两打造”为主题开展活动，提高工作的成效。.7、稳定开展“走基层”活动。要把帮助促进今冬明春工作到位为群众路线教育实践活动实践展开平台，提高共建活动的成效。要帮助开展今冬明春各项工作，重点开展好冬修、冬种、冬造工作、计划生育、新农村建设、造林绿化、森林防火，重点工作建设、新型农村合作医疗和新型农村养老保险试点等工作，推动各项工作在规定时间完成到位，并力促整体工作争先进位。同时，要帮助谋划今年的工作，为工作开好局、起好步、带好头。

xx乡人民政府

2014年1月3日

第五篇：走基层实施方案

辽阳县总工会关于开展 “走基层、访职工、促和谐、优作风”活动实施方案

为贯彻《辽阳市总工会关于开展“走基层、访职工、促和谐、优作风”活动实施方案》，落实全省加强和谐劳动关系建设工作会议、全省工青妇工作会议精神，推动工会工作创新发展，辽阳县总工会决定在工会机关开展“走基层、访职工、促和谐、优作风”活动，特制定本方案。

一、总体要求

以争创全国百强县为主题，以发展和谐劳动关系和促进职工队伍稳定为目标，以推动维权“安全网”总体工作思路和“六个专项行动”落实为内容，以深入基层单位和走访职工群众为重点，切实转变工作作风，做好新形势下群众工作，通过与职工群众面对面听诉求，心贴心交朋友，实打实办好事，着力解决职工最盼、最急、最忧、最怨的问题，努力实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权服务在一线实施、和谐劳动关系建设在一线推进，进一步增强工会组织的影响力和凝聚力，把广大职工的积极性和创造力凝聚到建设富庶文明幸福新辽阳县的伟大实践中来，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要任务

1．“安全网”建设大宣讲。以贯彻落实全省、市加强和谐劳动关系建设工作会议、工青妇工作会议、市总十八届四次全委会议精神和构建维权“安全网”总体工作思路为主要内容，广泛开展多种形式 的宣讲活动。充分发挥工会宣传阵地优势，有效借助社会媒体资源，直接面对企业和职工宣传党和政府的民生政策、保障职工权益的法律法规和维权“安全网”基本内涵及目标任务，督促企业以职工为本，依法经营，引导企业尊重职工、尊重劳动、保障职工合法权益，实现企业和职工共同发展；帮助职工化解所疑所惑，引导职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，在共建共享和谐劳动关系中发挥积极作用。

2．破解难题大调研。针对当前工会工作面临的新问题、劳动关系新变化、职工队伍新特点和职工群众新期待，深入开展大走访大调研，围绕“走基层”活动调研课题，重点是推进“六个专项行动”和探索“五个新突破”过程中的新情况新问题，深入开展调查研究，摸清劳动关系领域存在的突出问题和制约和谐劳动关系发展的主要因素，把握职工群众思想脉搏和利益诉求，走到一线、走入企业、走近职工，掌握实情，找准问题，科学研判，积极探索破解难题的新对策、推动工会工作创新发展的新思路、为职工群众办实事解难事的新举措。

3．职工为本大服务。夯实工会服务职工基础，推进服务职工帮扶站向企业和社区延伸，最大程度把广大职工纳入到工会服务网络。实地了解职工生产生活状况，跟进职工服务需求，对劳动就业、收入分配、社会保险、安全生产、就医看病、子女就学等职工权益方面存在的困难给予及时协调救助，为一线职工送法规、送政策、送信息、送文化、送技能、送温暖，真正为职工办实事好事。在“进企业”活动中拓宽服务职工领域、改进服务职工方式，最大程度满足广大职工物质文化生活需要。积极探索服务职工特殊群体和服务全体职工相结合 的实践形式，完善服务帮扶工作长效机制，最大程度提升工会服务职工能力水平。

4．劳动争议大调解。加强与基层劳动争议调解人员的沟通交流，全面了解基层劳动争议调解组织的运行状况，及时掌握劳动争议调解的难点和影响劳动关系的不稳定因素，与基层企业党政工及劳动争议调解组织共商解决办法。对劳动争议调解工作问题突出和没有建立健全劳动争议调解组织的基层单位，要依法督促其尽快解决和改进。推动完善劳动关系预警机制、应急处理机制和其它相关制度机制，对涉及劳动争议调解工作体制和制度机制问题，要主动争取党和政府支持，积极协调有关方面加以解决。对严重侵权行为要协调有关部门依法予以处理。对一时难以解决的职工合理诉求，要做好政策解释和心理疏导工作，把劳动关系矛盾解决在基层、化解在萌芽和初始阶段。

5．重点工作大推进。围绕构建维权“安全网”目标任务和落实“六个专项行动”工作部署，抓住劳动关系建立、运行、监督和协调等关键环节，把握“进企业”活动与推进重点工作的结合点，研究解决问题的科学方法和有效手段。充分调动基层工会组织和广大工会干部的积极性、创造性，推动制度机制创新、工作载体创新和活动方式方法创新。加强对活动的分类指导，尊重基层首创，注重典型引路，优化制度设计，细化推进措施，全面提升重点工作的质量水平。

三、方法步骤

（一）活动方法

1．走访方式。结合本地经济发展状况和劳动关系特点，因地制 宜，采取灵活多样的方式，把“走基层”活动不断推向深入，确保取得实效。要特别关注生产经营困难、劳动关系矛盾易发企业和劳动密集型企业、小微企业，走进基层、走进车间、走进班组、走进家庭，做到对生产一线职工、生活困难职工、农民工、劳务派遣工、青年职工“五必访”。要采取座谈讨论、个案访谈、问卷调查、入户慰问等方式，广泛倾听职工群众、经营管理人员、工会干部的心声愿望和意见建议，了解掌握企业生产经营状况、劳动关系状况、职工队伍思想状况和工会工作情况。利用博客、微博、手机短信等现代媒介，与职工建立便捷直通的交流平台，直接倾听职工呼声，了解真实情况。

2．组织形式。采取普遍走访和基层蹲点等方式开展活动，走访对象不得重复。县总成立2个走访组，分别由县总领导班子成员带队，每组负责分片包干7－8个乡镇，每组要与50名以上职工面对面交流，随机抽样走访5户以上职工家庭，县总每名班子成员包扶一个特困职工家庭、联系一名基层党政工领导、与1－2名一线职工交朋友，县总机关每个部门包扶一个特困职工家庭，县总机关每名干部都要亲身体验职工生产生活和基层工会干部工作、与职工交朋友。县总选派青年干部到企业进行蹲点锻炼。县总指定一名工作人员，作为与市总开展“走基层”活动的联络员。

（二）活动步骤

第一阶段，组织发动。3月份，县总制定下发活动方案，召开全县工会领导机关开展“走基层、访职工、促和谐、优作风”活动会议，进行工作动员部署，做好机关干部培训。

第二阶段，全面推进。4月份，县工会机关 “走基层”活动全面展开，贯穿全年。

第三阶段，总结交流。年末县工会机关对 “走基层”活动进行全面总结交流。

四、组织领导

1．成立领导机构。成立“走基层”领导机构。县总成立由主要领导任组长、其他党组成员任副组长、机关各部门负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，负责活动的组织协调和文字综合；走访组，负责具体完成活动的各项任务，对下级工会开展活动进行指导；宣传组，负责活动的宣传工作，协调新闻媒体做好报道；督导组，负责对活动进行督察督办和编发信息简报。

2．加强组织领导。要高度重视“走基层”活动，将其摆上重要日程，加强领导，精心组织，统筹安排。要制定适合本地实际的活动方案。要主动向同级党委汇报活动开展情况，及时向上级工会报送活动进展情况。

3．落实工作责任。要建立工作责任制，确保活动取得实效。参加活动的工会干部要明确任务，责任到人，每个人都要认真做好走访记录和工作日志，撰写心得体会和调研报告。

4．转变工作作风。要把“走基层”活动作为促进工作作风转变的有效载体，大力弘扬党的优良传统，进一步密切与职工群众的联系，严格遵守纪律和廉政规定，做到轻车简从，不搞迎来送往，不走形式不走过场，不给基层添乱，不影响基层和职工正常生产生活，真正与 职工群众打成一片，自觉维护工会组织和工会干部的良好形象。

5．做实成果转化。对在“走基层”活动中取得的经验做法、反映的主要问题和意见建议进行综合梳理和科学分析，形成专题调研报告，上报同级党委、通报同级政府，报送上级工会，为党和政府及工会提供决策依据。对在“走基层”活动中发现的先进典型经验，要及时总结推广，推动形成深入基层、联系职工、服务职工的长效机制。

附：辽阳县总工会“走基层”活动领导小组

辽阳县总工会“走基层”活动领导小组

领导小组组长: 副组长：

办公室主任：

督导组组长：

宣传组组长:

走访一组成员：

走访二组成员：

周秀艳王

红 唐

琳 韩秋平王丰满

负责负责7