以民之思想为本创基层管理之路

第一篇：以民之思想为本创基层管理之路

以民之思想为本 创基层管理之路

新中国成立以来，党和国家始终高度重视社会管理，为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验。特别是改革开放以来，根据国内外形势发展变化，我们不断就加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署，有力推进了社会管理改革创新。我国社会管理与我国国情和社会主义制度总体上是适应的，我国社会大局稳定，社会形势总的是好的。但是我们也应看到，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少，特别是农村基层的社会管理。伴随着农村社会各种要素加快由静态到动态、由封闭到开放、由单一到多元的转变，农业农村发展进入新的阶段，各个领域出现许多新的变化，许多社会矛盾急剧凸显。各地、各级党组织纷纷大兴学习之风，努力打造学习型党组织，探索自己的社会管理之路，分宜县湖泽镇水川村就是其中之一。

水川村位于分宜县湖泽镇政府驻地南面，东靠尚睦村和渝水区界水乡，西邻下坊村，南接分宜镇收村村、万溪村，北依湖泽村，全村有852户，共3008人，辖27个村民小组。水川村党支部现有党员112名，下设四个党小组，其中女党员15名，35岁以下党员23名，高中以上学历党员20名。水川村开始与其他许多村一样面临三方面的问题：一是传统的矛盾疏导机制与组织效用减弱，集体力量弱化；二是转型的农村社会关系复杂化、矛盾多样化，用传统的方法难以化解新问题新矛盾；三是党群、干群关系脱节，思想不融洽，党员干部威信低，群众对干部不信任。在优化农村社会管理上，水川村抓住了农村社会管理的切入点---以民为本。水川村乘打造学习型党组织的东风，向课本学习，向群众学习，向实践学习，知民之所想，急民之所急。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系，开创了自己的独有管理模式。

实践证明，群众最具创造力，凡是合乎群众意愿的东西，都具有很强的生命力。只有向人民学习才能品尝到源头活水，才能知根知底。

1、拜民为师，向人民群众学习。水川村全体党员干部经常深入老党员、老干部和村民家中，学习基层工作的方式方法，了解村民的所思所想，做到足迹踏遍全村和每家每户。定期开展党员、群众大会，把党的声音传播到群众中去，将村民的思想反映到干部手中来，建立一本工作簿，一本民情帐。

2、与民同行，一起交流学习。水川村2008年开始以农村远程教育为平台，每月搜集和筛选教育题材，组织党员干部和村民一起学习，内容包括党和国家的方针政策、法律法规，农业农村的致富信息和优秀党员干部的先进事迹等等。2009年，水川村与邻村组织党员一起到新余仙女湖开展庆“七〃一”交流会，既让党员们外出增长见识，又让党员们增进感情。2010年6月，水川村又组织全体党员和村小组长到毛主席的故乡湖南韶山，瞻仰伟人，接受毛泽东思想思想的洗礼。全体党员和村小组长通过参观毛主席故居和革命遗物深感革命成果的来之不易，毛泽东思想意义深远。今年“七〃一”，水川又准备组织全体党员、村民代表去井冈山参观学习，接受革命根据地教育。

群众工作是党的“生命工程”，我们党历来重视群众工作，将党和群众的关比之如鱼水，喻之为血肉，视之为种子与土地，做好群众工作是基层组织工作的根本。

1、与民为友，把感情融入到基层。水川村干部与村民常说的一句话就是“多到村委会来，村委会就是你们的家”。在接待村民办事时做到四个一：“一声问候，一张笑脸，一把椅子，一个满意答复”。每逢春节、元旦、端午节和中秋节，水川村都会定一封贺词给全体村民表示慰问，增进感情。2009年春节，水川村组织全村返乡农民工到村开座谈会，既让村民畅谈、交流一年来的工作感受，又将家乡的就业信息带给他们。水川村还形成这样一种惯例，有90岁以上的老人做寿，村干部都会敲锣打鼓去贺寿；有党员过逝，全体党员会去给他开追悼会并送他上山；每逢教师节、建军节和大学新生报到的9月，水川村委会会分别请退伍军人、现役军人家属，水川村小学老师和刚入校大学生到村委会座谈，并送上慰问金以示鼓励。水川村的许多村民逢年过节经常邀请水川村干部到家里做，不为别的，只为联络感情。水川村真正做到了把感情融入到基层，把民心紧握在手中。

二、以民为重，将工作落实到基层。水川村全体党员干部每个人挂毛主席像章，刻上“水川村党支部为人民服务”字样，时刻提醒自己不忘毛主席领导人民得解放，珍惜现在的幸福生活，时刻想到为人民服务，把村民的利益放在心上。”在具体工作上，全体党员干部勇亮身份，事事带头亲历亲为：在水川村的一大四小工作中，全体村干部在栽树现场劳动15天，扛树培土，每天早出晚归；在水川村的新农村建设工作中，水川村全体干部都是工作在一线，修路修沟，挑泥挑砖；在水川村的防汛和森林防火等突发事件，水川村的党员干部更是冲在第一线。水川村委会根据农村工作的实情，还有自己的一套工作制度，就是村干部节假日不休息，有事请假，因为村民很多人办事不分节假日，特别是有些在外的村民只有在节假日才有时间到村委办事，水川村干部真正做到了全职干部。当然这也与水川村党支部书记的思想有关，水川村党支部书记认为要带领村民致富，自己就必须先生活宽裕，水川村党支部书记让村干部在自己企业里入股分红，让村干部总全身心地投入到工作中。水川村委主任曾这样感概到：“有一次生病请假了两天，十分不习惯，感觉离家好久了”。

三、以民为先，将矛盾纠纷化解在基层。水川村是人口多，地域广的的行政村，矛盾纠纷相对较多。水川村在对待村民时做到“三个团”：“团结能人干大事，团结好人做好事，团结坏人不坏事”。水川村党支部书记经常说，村民从某种意义来说没有一个坏人，只要我们真心对他，就一定能够感化他。水川村阳家村有一个老上访户，水川村干部经常在他家做工作，了解他的思想动态，帮他解决实际问题。水川村党支部书记更是住到他家与他交心，解他心中之结，最后终于把他思想做通，并非常支持村里的工作。水川村处理纠纷有这么一个原则，就是“纠纷不过夜，过夜就住夜”。当然，并不是解决纠纷要在村民家过夜，只是要求村干部不管多晚都要把矛盾纠纷化解在第一时间。2009年6月，水川村在处理分湖公路征地迁坟纠纷中，村干部工作到凌晨一点多，第二天早上六点又赶到村民家中做工作，直至纠纷圆满解决。

四、与民同乐，将欢乐呈送给基层。水川村每年的春节、元旦等节日除了召开座谈会以外，还会邀请新余市文艺团来村表演，每次都座无虚席。平日里，水川村每个月都会邀请电影下乡，村干部和村民一起享受文化大餐。最值得一提的是，水川村组建了自己的农民合唱团，并请音乐工作者为水川村谱写自己的歌曲—《水川之歌》，大人小孩都会唱，让更多的人了解家乡，热爱家乡。水川村农民合唱团曾在分宜县的舞台上高唱《水川之歌》，深受群众喜欢。每年的“五〃四”青年节、“三〃八”妇女节和“八〃一”建军节，水川村还会组织拔河、跑步、篮球等体育活动，每次参与和观看的人都达到二三百人，欢声笑语不断，其乐融融。

亲善产生幸福，文明带来和谐。只有扎根基层，亲民爱民，才能与人民群众同呼吸，共命运，才能把工作做到群众的心坎上，才能使基层社会管理更加合理优化。

行之尚有恒，久久自芬芳。水川村紧紧抓住群众路线这一工作优势和政治法宝，走出了一条自己的社会管理之路，效果显著。

1、党员干部威信和党支部凝聚力大增。2008年至今，水川村每年都有二十多位村民向党支部递交入党申请书，其中还有二位年近六十的村民，水川村的党员数也由2008年的73名增长到现的116名。

2、矛盾纠纷急剧减少。水川村虽然近两年大型建设不断，西气东输工程、分宜至湖泽二级公路的修建、湖泽镇西环路的修建和水川村个新农村建点的建设都在水川集聚，但水川村近两的纠纷不增反减，没有上交一起大的纠纷，全部化解在基层。

3、社会和谐向上。水川村通过近两年的发展，社会风气大变样，打架斗殴的人少了，团结互助的人多了；见利忘义的人少了，诚实守信的人多了；封建迷信的人少了，崇尚科学的人多了；闲散懒惰的人少了，勤苦致富的人多了，全村呈到出一片和谐向上的局面。

第二篇：以“三化”推动基层网格建设积极探索创基层善治之路

以“三化”推动基层网格建设积极探索创基层善治之路

xx县地处佳木斯市南部，东与双鸭山市宝清县接壤，南与勃利县毗邻，西与xx县相邻，北与xx市郊区、xx县、xx县相连。幅员4415.6平方公里，辖7镇5乡、192个行政村、387个自然屯。总人口46.7万，其中农村人口31.8万，非农业人口14.9万。

年初以来，我县积极探索实践，全力推行网格化服务管理工作，探索出以网格“三化”建设抓手，以社会稳控、为民服务为目的，推行专兼职网格员为保障的“三位一体”的服务管理模式。

一、精细划分服务单元、多网合一织密网络，实现网格建设标准化

为全面提升公共服务能力水平，增强人民群众获得感、安全感、幸福感，深入推进网格化建设服务，xx县按照“多网合一，工作整合，统一领导”工作原则，建立了xx县网格化管理工作领导包保责任体系，对原有的党建工作、脱贫攻坚、秸秆禁烧、环境整治、文明创建等多个网格的县级包保领导和包联单位进行整合，统一规范为一个网格，建立划分“县、街道（乡镇）、社区（村）、单元网格、楼栋（户）长”五级管理体系。共设置一级网格1个，二级网格15个，三级网格xx个，单元网格xx个（城区xx个、专属网格xx个、乡镇xx个），楼栋长xx个、户长xx个，建立了网格明确、社区定界、动态管理、无缝覆盖的网格化管理体系，实现了管理服务结构由线条化向网络化、粗放型向精细型的转变，真正打通了为人民服务“最后一公里”。

xx县创新“一网通办制”，推进乡村基层有效治理，在大八浪乡实施一张网统一管理、一张网统一服务的“一网通办”网格管理机制，搭建全覆盖管理服务平台，全力推动过去“被动管理”向“主动服务”转变。截至目前，登记群众反馈问题线索xx项，已处理化解151项，正在办理6项，案件办结率96％，针对单元网格内的群众反馈问题初信初访化解率100％。

二、整合配强网格力量、全力提供后勤保障，实现工作力量专业化

在网格员队伍建设工作中，xx县深入挖掘城乡社区自身工作人员潜力，整合现有乡镇（街道）、村（社区）干部以及县直部门工作力量，配备一二级网格员xx人、各级指挥中心、服务站工作人员xx人，以乡镇（街道）、社区（村）干部、警务助理为骨干，设置城乡专职网格员xx人，村（居）民代表、入党积极分子、辖区民警、县直在职党员干部等力量为辅助，设置兼职网格员xx人。另外为充实社区工作力量，吸收新鲜血液，面向普通高校毕业生、在岗公益性岗位、未就业统招大中专毕业生招聘社区工作者，由第三方签订合同统一派遣到社区网格工作。xx县委、县政府统筹整合城乡网格化建设工作经费，对工作场所选址、办公设施配备、工资经费保障等方面给予了大力支持。社区专职网格员生活补贴按xx元／月执行（包含失业、养老、医疗、工伤、大病保险）；农村专职网格员（不包括享受老三位工资待遇人员）每年享受网格工作补贴xx元。

xx县聚焦“点线面”结合，摸实情办实事解难题，在石头河子镇推行硬核头雁工程，整合各类网格力量，聚焦春耕生产、道路修缮等村民群众最急、最忧、最盼的重点问题，做到小事不出村，大事不出镇，应办尽办，应解尽解；实行村民房前屋后“三包”制度，建立村“两委”成员包街、网格员包片、党员村民代表包户的三包保体系，联动联管、聚线成面。累计为群众解答各类咨询200余条，代办服务事项50余件，服务群众覆盖率达到100％。

三、落实落靠主体责任，上下联动服务群众，实现问题办理信息化

xx县高度重视网格化管理服务工作，以全县15个二级网格为基础落实主体责任，每个二级网格均配备一名以上县处级领导包保，二级网格长（乡镇、社区主要领导）为第一责任人，结合“六城同创”，统筹推进所包联网格内党的建设、脱贫攻坚、秸秆禁烧、环境卫生整治（网格化管理、文明创建、小微权力、扫黑除恶、乡村振兴、治安巡防、安全生产、化解矛盾、普法宣传、疫情防控、平安建设）等各项工作任务落实。

xx县搭建了县、乡、村三级网格化协调指挥平台，通过派单、协调沟通、召开工作协调会议等方式，按照“发现—受理—分流—处置—跟踪—督办—反馈—评价”八步工作法运行，及时解决街道（乡镇）、部门、群众上传的问题。基层专、兼职网格员利用网格化管理信息系统和手机APP软件，开展采集基础信息、上报社情民意、化解矛盾纠纷、排查安全隐患、搜集不稳定信息、开展治安巡防、了解重点人员、服务特殊人群等项工作，截止目前，共受理各类事项3555次（其中咨询类xx件、求助类xx件、其它类xx件），办结xx件，办结率99％以上，真正实现“网格吹哨、部门报到”。

xx县实施“一线工作法”，党员带头深入一线办实事，金沙乡探索实施“一线工作法”，落实三级网格长主体责任，一线发现问题、一线解决问题、一线发挥作用，全面推行亮身份制度，将“八小时内办”变成“抓落实马上办”。全县xx余名在职党员全部到社区报到，积极参与疫情防控工作，组织xx名党员志愿者，成立志愿服务队50余支，深入包联网格小区开展志愿服务活动，发放宣传单10000余份。