第一篇：厂务公开民主管理示范单位创建申报材料
某公司关于厂务公开民主管理和职工（代表）提案征集活动总结
蚌埠总工会：
按照蚌埠市厂务公开领导小组文件（蚌工字[2012]45号文件的要求，针对本次检查活动，公司对厂务公开民主管理工作进行了认真自查，现将有关情况汇报如下：
自厂务公开工作开展以来，我公司坚持把厂务公开作为依靠职工办企业的重点举措来检查，紧紧围绕企业管理的重点、职工关心的热点，不断完善厂务公开制度，丰富公开形式，深化公开内容，提升公开工作成效，保障了职工参与企业民主管理和民主监督的权利，促进了企业和谐劳动关系建设。公司先后获得“集团公司2008年度文明单位”、“2010年度星级发电企业”、“蚌埠市先进单位”等荣誉称号。
一、突出“两个到位”，夯实厂务公开基础
一是组织领导到位。为加强对厂务公开工作的领导，我公司成立了以总经理、党委书记为组长的厂务公开领导小组；以工会主席为组长的工作小组。领导小组负责厂务公开的组织领导、方案制订，审定重大公开事项，研究解决实施中的重大问题，并进行组织协调。领导小组每半年召开一次会议，研究部署有关工作；工作小组根据有关政策、规定及厂务公开领导小组确定的公开方案，严格按规定的原则、内容、形式、程序、时间，将有关事项予以公开。对职工群众提出的问题、意见作出解释或提出解决的方案。各小组分工明确、职责具体，使厂务公开工作始终保持“党委统一领导、党政共同负责，有关方面齐抓共管，工会和纪委监察组织协调，全员参与的工作机制和运行机制”，为此项工作深入开展打下了坚实基础。
二是制度保障到位。为加强公司民主政治建设和党风廉政建设，促进企业的改革、发展和稳定，保障厂务公开长期规范运作，公司制订印发了《公司厂务公开实施细则》，确立了公司和分工会二级公开体系，对厂务公开的内容、形式、机制、程序和范围等方面内容进行了细化分解，并把厂务公开实施情况纳入部门目标责任制，列入对各部门负责人考核和作为各部门双文明建设考核的重要内容等考核体系之中，从而搭建起厂务公开“人人有责任、环环有考核、奖惩有规定”的坚实框架。
二、坚持“四个拓展”，确保厂务公开规范实施 一是拓展民主管理空间，提升厂务公开管理水平。公司将职工（会员）代表大会作为职工参与民主决策、民主管理和民主监督的主要载体和渠道，坚持每年召开职代会。会议听取和审议总经理工作报告、工会工作报告及多项专题报告，全面总结蚌埠公司上年各项工作，分析了面临形势，针对集团公司、安徽公司和上级组织年初各项工作要求，结合蚌埠公司企业实际认真部署公司新一年工作。会议还将推选公司董事会职工董事、监事会职工监事，签订年度目标责任书，审议并受理职工代表提案，表彰年度先进集体和先进个人，对公司全体中层干部履职情况进行民主测评等结合起来，使职工代表在参与企业管理的深度和广度上有了新的拓展。
二是拓展内部公开平台，畅通厂务公开渠道。
在厂务公开的形式上，公司除了积极发挥好职工代表大会这一“主渠道”作用之外，还积极探索创新适合公司特点的其他厂务公开形式。公司将内网主页建设成落实厂务公开的“主阵地”，通过内网及时发布公司最新管理动态及与职工利益息息相关的制度机制。2012年，开办了厂务公开专题网页，设置了厂务公开制度建设、工作动态、职代会工作和分工会建设等栏目，进一步拓宽了厂务公开的载体。公司每月定期编发月度考核会议纪要、党群工作通报、人力资源管理简讯、二期工作通报等各类工作简报。2012年上半年，公司内网先后发布各类新闻稿件376余篇，公开发布涉及部门调整、岗位变动、薪酬变化等热点问题通知及各类规章制度办法20余项，使公司内网成为传递公司重要管理动态，反映基层工作信息的有效平台。
三是拓展多层次厂务公开平台，丰富厂务公开形式。公司注重建立完善多层次信息交流沟通机制，坚持每天召开早会、部门会、班组会，每年召开全厂职工大会，将厂务公开的规定和要求融入企业管理流程，形成务实管用的上情下达、下情上达的畅通渠道。坚持每年举办合理化建议征集活动，2011年对公司《合理化建议管理办法》进行了修订，建立了每月征集评审一次合理化建议的常态化机制，把征集评选与建议落实、常规性征集与专业性征集有机结合起来。开展“节能降耗献计献策”合理化建议征集，提交28项节能降耗技改方案，选出“金点子”5项，“银点子”6项。开展燃料管理合理化建议征集活动，收到燃料管理方面的合理化建议28条。2012年初公司组织“蚌电要盈利，我该怎么办”大讨论活动“金钥匙”合理化建议征集活动。全体员工认真分析本部门、本班组、本专业、本岗位的工作目标，研究制定出主要的工作措施。重点研究了在保目标工作中可能遇到的难点和问题，认真制定科学有效的工作措施，立足本职岗位，明确工作责任，深挖增效方法，共提出“金钥匙”建议325项。内容涉及生产管理、经营管理、综合管理等各个方面工作。经组织评审，公司确定并向各部门反馈了227项建议要求整改落实，其中A类建议65项、B类建议65项、C类建议97项。与此同时，公司将职代会提案征集反馈和整改落实、民主生活会意见征集反馈和整改落实等作为丰富民主管理形式的有效补充，积极听取广大职工对领导班子建设、企业管理等各方面的意见，认真落实职工提案和意见建议整改工作，调动了广大职工参与企业民主管理的积极性，增加了厂务公开民主管理的实效。
四是拓展厂务公开内容，提升职工建功立业激情。我公司不断拓宽厂务公开的内容范围，将公开内容从结果向过程转化，公开对象从重点管理举措向职工关注焦点转化。2010年9月，公司对部分中层管理人员进行了调整。调整前，公司以召开职工座谈会的形式，面向各层面职工了解拟提拔人员的思想素质、个人能力及工作业绩等情况，充分听取职工的意见建议，让职工参与到干部选拔调整工作中来。针对职工对公司后勤工作的意见建议，公司召开后勤工作座谈会，在积极听取职工想法的同时，也向职工通报了公司所采取的管理措施及存在的现实困难，通过面对面交流，取得了职工对该项工作的理解和信任。
二○一二年九月二十一日
第二篇：对创建厂务公开民主管理示范单位的思考
对创建厂务公开民主管理示范单位的思考厂务公开民主管理是一项长期性的重要工作。我们党十分重视厂务公开民主管理工作，并把它写进了党的十六大和十七大报告，这是中国民主政治建设的需要，是中国特色社会主义市场经济的必然选择。贯彻落实科学发展观，不断发展社会主义民主，需要进一步深化厂务公开民主管理工作，这是新形势新任务的客观要求，是进一步发展基层民主，加强企事业单位党风廉政建设，维护职工合法权益，发展社会主义和谐劳动关系，促进企事业单位和谐发展，维护改革发展稳定大局的重要措施。
开展创建示范单位工作是深化厂务公开民主管理工作的重要举措，是10余年实践经验的新认识。厂务公开民主管理是一项具有中国特色的工作，这项工作领域不断拓展、内容不断丰富、力度不断加大、效果日益彰显，产生了广泛而良好的社会影响。当前，全国各地都在积极探索如何在新形势下深化这项工作、创新发展这项工作。早在1999年5月19日召开的全国厂务公开经验交流大会上，中共中央政治局常委、中纪委书记、中华全国总工会主席尉健行同志讲话时指出：“要坚持从实际出发，发挥典型的示范作用”。2007年全国厂办就提出厂务公开民主管理工作要在理论创新、工作创新、成果创新上下功夫；2009年全国厂办又重点强调这项工作要在“凝聚人心，促进发展方面总结好的经验和做法，树立典型，加大宣传力度，充分发挥典型示范带动作用。”“示范”，词典的解释是“做出榜样或典范供人们学习”。我们提出开展创建厂务公开民主管理示范单位工作，是对厂务公开民主管理多年实践工作的再认识、再提高，完全符合中央六部委和全国厂办的工作要求。
开展创建示范单位工作是厂务公开民主管理工作的新突破。可以说，我们开展这项工作在全国也是首创，创建示范单位就是要求企事业单位的厂务公开民主管理工作有新突破、新发展，就是要树立一批能够代表我省厂务公开民主管理工作最高水平的示范单位，让他们成为我省企事业单位学习的榜样和楷模。按照我们提出的2010~2013年工作目标，到今年底，全省将培养选树省、市（地）、县（区）三级示范单位180个，到2013年底将会达到500个，形成从上到下的系统化、网络化体系，通过这些示范单位巨大的典型示范作用，一定能够把我省厂务公开民主管理工作推向新阶段。
开展创建示范单位工作必须坚持在抓好“四个结合”、“三个推动”、“两个作用”、“一个标准”上下功夫。“四个结合”即建立现代企业制度与创新体制机制制度融为一体相结合；科学管理与民主管理相结合；反腐倡廉与监督惩治相结合；企业事业单位更好更快发展与维护职工合法权益相结合。“三个推动”即推动基层民主政治建设有新发展，推动物质文明、精神文明和政治文明建设快速发展，推动企业事业单位自主创新有新突破。“两个作用”即发挥稳定社会和稳定职工队伍作用。“一个标准”即把《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》和《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》作为一个共同的工作标准。
要抓好创建工作，从厂务公开民主管理10年实践工作中我们可以得到很多有益的启示，必须继续坚持。
一是领导重视，加强组织领导是做好工作的根本保证。要加强组织领导，进一步完善厂务公开民主管理领导体制和工作机制。要抓好创建工作，各有关部门领导必须高度重视这项工作，制定周密计划，采取具体措施，扎实推进这项工作。要继续坚持党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与的领导体制和工作机制。全省各级厂务公开协调领导机构要加强领导和指导，各成员单位要结合业务实际，密切合作、加强协调，把创建工作落到实处。党委要把创建厂务公开民主管理示范单位工作作为企业党建工作的重要内容，加强领导。政府要把创建工作指标纳入目标考核项目之中，统一部署、统一考核。纪检监察机关要将企事业单位党风建设和反腐倡廉工作与创建厂务公开民主管理示范单位工作紧密结合，加强监督检查。党委组织部门要把创建工作成果与考核国有企业领导班子和领导人员挂钩。国有资产管理部门要把创建工作与加强国有企业管理和建立现代企业制度有机结合起来，完善公司法人治理结构。
工商联要通过创建活动在非公有制企业大力推进厂务公开民主管理，促进企业依法经营、和谐发展。工会要认真做好创建工作的日常协调工作，积极组织和推进创建工作规范有序开展。
二是搞好调查研究，强化理论政策指导是做好工作的基础。开展创建示范单位工作是一项创新工作，要抓好必须理论先行。要抓好理论研究、学习培训、督促检查、经验总结和交流等一系列工作，加强对拟选树示范单位的指导和培养；要通过调查研究及时帮助示范单位总结好经验、好做法，特别是那些创新性的、能够普及推广的新经验新做法。各市（地）、产业要有计划地先行开展调查研究工作。按照国有企业、非公企业、事业单位等不同类型，根据单位的大、中、小规模进行分类调研，发现和选择那些领导重视、基础工作扎实、有特色有亮点的单位培育、选树一批不同类型、不同规模、示范内容各有侧重、各具特色的具有一定指导意义的典型作为示范单位，及时总结推广它们的经验，用以指导全省各地的创建工作，推动创建工作顺利开展。
三是搞好舆论宣传是促进工作开展、提高工作成效的有效手段。要充分发挥示范单位的典型示范作用，就必须加大宣传工作力度，通过电视、广播、报纸、网络等各种新闻媒体，大力宣传示范单位的好经验、好做法，发挥他们的示范引路作用。大力宣传创建工作对企事业单位和谐发展、可持续发展的促进作用。大力宣传创建工作对基层民主建设的促进作用。大力宣传创建工作对维护职工合法权益、维护社会稳定的促进作用。营造积极热烈的舆论环境和社会氛围，广泛调动企事业单位和职工群众参与创建工作的积极性、主动性，不断拓展创建工作的广度和深度，最大限度地发挥示范单位对厂务公开民主管理工作的促进作用，努力使创建工作取得预期效果，为我省经济社会更好更快发展做出贡献。
创建厂务公开民主管理示范单位工作是一项长期任务，在开展创建示范单位工作过程中，还会遇到许多困难和问题，要充分认识到这项工作的长期性、艰巨性和复杂性，要有做好长期工作的思想准备。我们相信，在省委省政府和全国厂办的重视支持下，在省厂务公开领导小组坚强领导下，全省上下共同努力，常抓不懈，抓实抓好，一抓到底，抓出成效，我省厂务公开民主管理工作一定能够再创辉煌。来源人民网)
第三篇：XX公司申报全国厂务公开民主管理示范单位事迹材料
打造民主政治建设品牌
构建现代企业治理体系
--**省交通规划设计院有限公司申报全国厂务公开民主管理示范单位
事迹材料
（2020年8月）
近年来，**省交通规划设计院有限公司党委坚持贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持全心全意依靠职工办企业，不断强化企业民主管理。依据《中华全国总工会关于加强公司制企业民主管理工作的意见》《**省厂务公开条例》和**省国资委《关于进一步加强和改进省管企业民主管理工作的意见》等制度办法，严格执行上级规定，民主管理水平不断在探索中进步、在深化中拓展、在巩固中提高。充分发挥了职工当家作主的主人翁作用，厂务公开管理制度更加健全，运行更加顺畅，效果更加显著。
一、公司基本情况
**省交通规划设计院有限公司为**高速集团公司全资控股国有企业，是以交通设计为主业的综合性勘察设计单位。业务内容涵盖公路、水运、市政、建筑、岩土、智能交通等多个板块，专业类别包括规划、咨询、勘察、设计、养护、科研、检测、项目管理等多个领域。目前，持有公路、水运、市政、建筑等行业专业甲级资质，并被授予交通建设全方位的涉外经营权。2016年被认定为国家级高新技术企业。
公司工会组织机构健全、人员配备完善。工会委员会设经费审查委员会、女职工委员会和22个工会小组，现有会员525人。职代会、厂务公开、职工董事、职工监事等民主管理制度健全，现有职工代表55人，职工董事1人，职工监事2人，设厂务公开领导小组、厂务公开监督议事小组等机构，确保民主管理制度落实到位，厂务公开规范及时。2013年被评为全国厂务公开民主管理先进单位。
二、厂务公开民主管理主要工作情况
（一）夯实基础，在公开部署上求完善
厂务公开制度作为加强基层民主政治建设、职工代表大会制度建设和党风廉政建设的重要内容，是保护、调动和发挥全体职工积极性的有效形式和方法，公司党委、行政、工会高度重视，互为一体，形成合力。
一是政治站位精准。
全国、全省国有企业党的建设工作会议的召开，特别是习总书记重要讲话精神,对推进国企厂务公开工作指明了方向,提供了遵循。企业通过专家辅导、专题培训等方式，着力强化各级党政领导、工会干部对加强和改进厂务公开工作重要性和紧迫性的认识。在举办学习贯彻党的十九大精神培训班期间，特别邀请有关专家进行专题辅导，把如何贯彻落实全心全意依靠工人阶级办企业的方针作为重要培训内容；工会每年举办1期工会干部培训班，把如何推进厂务公开工作创新发展作为必修课。通过专题研讨、理性分析、准确定位、清醒把握，一致认为，加强厂务公开工作，是贯彻落实中央和习近平总书记重要讲话精神的具体体现，抓不好不行；是切实推进《**省厂务公开条例》和省国资委《关于进一步加强和改进省管企业民主管理工作的意见》落地的迫切需要，抓不紧不行；是交通强国、交通强省、供给侧结构性改革过程中设计院公司和谐稳定发展的内在要求，抓不牢不行。
二是组织领导有力。
党委对厂务公开实行统一领导，坚持把厂务公开作为加强企业民主政治建设、促进企业改革发展稳定的大事来抓。成立由党委、行政、纪委、工会及有关部门负责人组成的厂务公开领导小组，负责厂务公开统筹规划、组织协调等工作。成立由纪委、工会和人资、审计等部门人员组成厂务公开监督评议小组。形成了党委统一领导、行政高度重视、纪委监督检查、工会具体落实，党政纪工齐抓共管的组织领导体制。三是制度保障到位。
厂务公开民主管理工作政策性强、涉及面广、职工关注程度高。为使厂务公开民主管理规范运作，公司党委转发了《中华全国总工会关于加强公司制企业民主管理工作的意见》《**省厂务公开条例》《关于转发进一步加强和改进省管企业民主管理工作的意见》等一系列文件，制定了公司《职工代表大会条例实施细则》《厂务公开工作实施方案》《职工董事、职工监事制度》等多项民主管理制度，制定厂务公开事项责任清单，对公开的内容、形式、程序、时限、范围和考核等方面内容进行细化分解，健全完善了厂务公开目标责任、职工评议、定期报告、检查考核等各项制度。（二）关注焦点，在公开内容上求规范
厂务公开首先要确保职工知情，这是职工行使民主权力，进行有效监督的前提和重要环节。在推行厂务公开中，公司着重突出“四个焦点”问题，即：职工最关心、反映最强烈的问题，涉及职工切身利益，需要让职工清楚的问题，影响公司稳定，容易引发矛盾的问题，关系公司改革发展，发挥职工民主权力、民主决策的问题。在具体公开内容上，做到“五个公开”：一是评先树优、选拔任用一律事先公示。近三年来，公司调整选拔中层干部47人，均通过严格履行民主推荐和组织考察程序产生，分别进行3个工作日的考察公示、5个工作日的任前公示，公开接访时间、通讯地址、联系电话，接受群众监督，做到了条件公开、过程公开、结果公开。评聘各类技术职称211人，新招聘职工145人，评选各类先进集体和个人近百个，均严格按照程序组织开展并进行公示。二是干部职工考核情况一律公开。每年考核完毕后，党群工作部向所有中层干部反馈考核情况，部门内部进行职工考核情况反馈。三是职工福利发放情况一律公开。严格执行上级关于职工福利发放的有关要求，每年工会福利发放，大病职工救助，特殊困难职工补助，老党员老同志慰问等情况、均进行一定范围内的公布。四是重大物资采购一律公开。公司成立招标采购工作领导小组，制订了公司《采购管理暂行办法》，采购部门制定采购计划并进行及时公示。采购过程中，严格实行招投标制度和合同管理，对物资名称、规格型号、购入数量、金额等进行登记，建立资产台账。五是薪酬管理办法一律公开。公司在四届三次职代会在对薪酬管理办法进行了大会审议，充分征求意见、发扬民主、集中民智、体现民意。人力资源部在办法起草过程中，多次召集不同工作群体征求职工意见，在广泛调研基础上形成办法初稿。之后，召开党政专题会议、职代会代表团联席会议进行专题研究讨论，确保薪酬管理既规范合理又发挥奖励激励作用。通过职工代表
大会进行集体审议，通过后予以颁布实施和公开公示。对于各部门和权属单位制定的内部绩效分配办法，需在纪委、人力资源部、财务部进行审核备案，避免了暗箱操作。
（三）创新载体，在公开形式上求拓展
一是把职代会作为厂务公开的基本形式。
严格按规定程序召开职代会和职代会联席会议，在组织筹备和召开过程中做到了“四个坚持”：即：坚持将公司重大决策和生产经营情况向大会报告;坚持需经职代会审议讨论的文件必须上会;坚持会议主要文件在会前发到各代表团广泛征求意见;坚持领导班子成员分别深入各代表团与职工代表一起讨论听取意见。二是公开栏公示。在办公楼、设计楼等公共场所设置厂务公开栏和电子屏幕，对涉及职工切身利益、群众关心的问题和必须让群众监督的事情及时公示，做到常换常新。三是信息化公开。将规定的内容，按程序、时限在公司内网进行公开，同时及时收集、整理、研究职工群众的反馈信息。对公司生产经营形势和职工关心的热点难点问题，采取一问一答的方式，对职工进行公开、解释、说明。“事转企”过程中，我们根据收集到的职工反映的热点问题，如职工工龄计算、社保接续、薪酬变化、离岗退休等情况，分别由相关部门作出详细解答。（四）加强监督,在公开质量上求实效
厂务公开的实质是加强职工群众民主监督，只有调动职工群众的积极性，把厂情厂务及时向职工交底，让职工知晓、叫职工明了、真正接受职工群众的监督，才能达到厂务公开的效果。在推行厂务公开工作中，公司注重内部监督制约机制建设，确保公开内容在有效监督下阳光运行。一是实行组织监督。厂务公开监督检查工作组定期对“厂务公开”工作进行有重点的检查，检查公开内容、程序、时限和形式是否规范，并及时督促整改，严格执行厂务公开制度。二是实行群众监督。设立了热线电话、意见箱等多条职工维权、监督渠道，职工群众有意见建议可随时反映。每年对厂务公开工作进行民主测评，职工满意度均达到98%以上，收到了良好效果。
三、厂务公开民主管理主要成效
多年来，公司始终围绕生产经营中心开展厂务公开，将民主管理与生产经营融合互促，实现了管理与效益互促提升，共同进步。
一是维护了企业改革发展利益。
单位转企改制时，上级要求质量高、配套政策多，协调的省市各级部门环节多，基本无相关先例参考，同时公司内部职工改革顾虑大，思想波动大、意见不统一。面对硬骨头，公司工会主动担当、积极作为。一方面，深入领会相关政策精神，深入分析改革背景、企业发展前景、职工合法权益保障等问题。积极宣传引导广大职工全方位、多角度了解改革必要性，客观理性面对现实问题，配合公司各项举措，确保改革政策落地落实。另一方面，主动与公司党委和行政进行协商对接，就相关改革的难点、堵点逐一研究解决方案，尤其是涉及职工切身利益的职称确认、身份转换、社保接续等关键问题，充分征求广大职工的意见建议，通过职代会形式，进行集体协商和民主决策，保障企业和职工切身利益的同时，顺利解决了改革难题。公司于2019年底顺利完成“事转企”改革，开启了现代化治理新征程。
二是激发了企业生产经营活力。
根据政策和市场形势变化，公司及时调整生产经营方式，结合企业实际，提出全员经营理念。通过厂务公开，让上级政策贯彻执行到位，让市场行情、科技信息了解掌握到位，让公司决策、重点工作推进落实到位。2018年以来，累计实现营业收入xx亿元。签订勘察设计咨询合同xxx余个，完成共计近xxx公里高速公路勘察设计任务，公司主责主业实现跨越式发展。科技创新成果显著，获包括国家科学技术进步二等奖在内的省部级以上奖项30余项，涌现出多个行业领先的科研团队，培养了一批优秀的科技人才。广大职工以岗为业、以厂为家，将自身发展与企业未来紧密联系在一起，充分发挥主人翁意识和爱岗敬业精神，积极投身到企业生产经营和改革发展事业中来。三是保障了职工队伍和谐稳定。
通过开展厂务公开，民主管理更加规范、透明，避免了因管理不规范而诱发的矛盾隐患，特别是在涉及职务晋升、职业发展、薪酬福利等关系职工切身利益的问题上，及时公开，消除疑虑。近几年来，未出现重大劳资纠纷、未出现职工群体性事件、未发生重大安全责任事故、未发生违法刑事案件。通过厂务公开，使干部的行为置于职工的监督之下，干部自律意识、服务意识明显增强，未发生廉政问题和腐败案件。四是提升了民主政治建设水平。
公司工会充分发挥集体协商和民主议事的积极作用，全程参与各个改革环节，通过专题职工大会、职工代表大会联席会议和职工代表大会等形式，通过了事业编职工专业技术岗位竞聘上岗工作实施方案，确定了事业编制人员安置和社会保险关系接续时点，以及《薪酬管理制度》《职业发展制度》《由全民所有制企业改革为有限公司的工作方案》《企业年金方案》等与职工切身利益密切相关的重要议题，签订了《集体合同》和《女职工权益保护专项集体合同》，在保证程序规范的基础上，确保了各项政策实施到位，切实维护了职工合法权益和职工队伍稳定，为各项工作有序开展提供了强有力保障。下一步，公司将在上级工会和企业党委坚强领导下，继续深入贯彻落实党的全心全意为职工群众办企业方针，持续增强做好厂务公开民主管理工作的责任感和使命感，以打造民主政治建立亮点品牌和构建现代企业治理体系为目标，以制度化、程序化和规范化为保证，以改革创新精神为动力，不断提升厂务公开工作水平，为推动企业高质量发展、服务**和全国交通等基础设施领域建设作出更大贡献。
第四篇：多措并举推进创建厂务公开民主管理示范单位工作
多措并举推进创建厂务公开民主管理示范单位工作
黑龙江佳木斯市总工会
为了贯彻落实中央六部委、省厂办关于创建厂务公开民主管理示范单位工作的有关文件精神，从2010年开始，我们按照“加强领导，认真实施；选树典型，分类指导；以点带面，全面推进”的工作要求，进一步深化认识，把握工作重点，特别按照省《两个条例》和创建示范单位工作的《标准》和《考核办法》要求，通过高起点谋划，高标准选树，高质量运行，全面提高厂务公开民主管理制度化、科学化、规范化水平，切实维护广大职工的民主权益。主要做法有以下几点：
一、统一思想，在坚持认识高起点上全力推进
厂务公开民主管理推进工作已经走过了十三个年头，虽然我们取得了比较显著的成绩，但这项工作时间跨度较大，新时期又面临一些新情况新问题，致使部分工会干部出现了畏难厌战情绪和工作浮在表面的现象。由于国退民进，民营企业加速发展，所有制形式日益多元化，一些企业特别是民营企业民主管理意识淡薄，“不敢公开、不愿公开、不想公开、不必公开”的思想有所抬头。部分企业职工参与企业民主管理、民主监督的积极性也有所减弱。针对这些问题，我们采取多项措施，努力调动工会干部积极性，增强企业的民主管理意识，保护和激发职工参与企业民主管理的热情，确保思想认识的高度统一。
（一）强化培训，提高认识。我们在实际工作中注意把创建厂务公开民主管理示范单位工作放在创新社会管理、构建和谐劳动关系的高度去认识，放在促进企业和职工共同发展的高度去把握，放在帮助企业建立现代企业管理制度的高度去部署。并将以往中央、省、市下发的29个民主管理方面的法规、文件进行收集整理，组织编印了《民主管理制度指导手册》，将我市金融、教育、卫生等多个系统的职代会操作规程及流程图，以及相关的配套制度参考等内容进行整理，编印了《职代会操作指南》，印刷3000册，免费下发给企事业单位。各级工会以这两本手册为教材，积极组织干部职工开展学习培训，提高了广大干部职工对创建工作的认识。
（二）加强领导，提升水平。领导重视是各级工会干部推进创建工作的重要动力。佳木斯市委把推行厂务公开制度列入各级组织的一把手工程，3次调整充实了由市委主管书记为组长，市纪检书记、市政府副市长为副组长,组织部、工信委、总工会等相关部门负责人为成员的厂务公开领导小组。市委书记亲自撰写了关于《深入开展示范单位创建工作全面提升我市企事业单位科学管理水平》的论文，在省厂务公开简讯第137期刊登，极大地激发了
全市各级工会干部推进创建示范单位的工作热情和自觉性。
（三）统一行动，全力推进。创建工作开展以来，我们根据需要，积极协调厂务公开领导小组成员召开专题会议，听取创建工作情况汇报，研究问题，确定目标，统一行动。各级厂务公开领导小组也积极行动，落实创建工作。我们将扩大厂务公开民主管理制度覆盖面，保障民主管理制度规范化运行，提高企业科学管理水平作为创建工作的重点，健全了企业、职工和相关部门互联、互动、互补的工作机制，将各项工作落实到具体责任人，保证了创建工作健康有序开展。
二、多措并举，在典型示范高标准中创建品牌
为不断拓宽示范单位领域，我们坚持高标准、多层面选树，全方位、多角度示范，切实发挥典型的示范带动作用，积极打造佳木斯市厂务公开民主管理制度建设品牌。
（一）多层面选树，拓宽示范单位辐射领域。针对国有企业持续推进厂务公开民主管理制度建设，不断丰富公开内容，创新公开形式的特点，选树了佳木斯电机股份有限公司作为大型国有企业示范单位；针对外资企业注重保护和落实职工民主权利，及时公开员工劳动报酬、保险福利等关系职工切身利益的事项，职工提案得到有效落实的特点，选树了达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司作为中外合作企业示范单位；针对公司制企业厂务公开、职工大会制度健全完善，能够积极采用公开栏、民主恳谈会等其他形式实行民主管理的特点，选树了汤原县新天地商厦作为公司制企业示范单位；针对民营企业公开全面、及时，职代会召开按期、规范，职工民主权利得到切实维护的特点，选树了桦川县新开公司作为民营企业示范单位；为了推进示范单位创建工作，还选树了汤原县总工会、富锦市总工会作为推进创建工作示范单位。做到了多层面、多角度、多领域选树典型，拓宽了示范单位辐射领域。
关于厂务公开民主管理示范单位创建工作百分考核办法（征求意见稿）
为贯彻落实《关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》（国厂开组办发[2011]4号）文件精神，推广厂务公开民主管理工作先进典型的成功经验和创新做法，充分发挥先进典型的引领示范作用，推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设，进一步做好我省厂务公开民主管理示范单位创建工作。经省厂务公开领导小组办公室研究决定，特制定本考核办法。
一、指导思想
按照全国及我省有关法规和文件要求，通过考核检查全省厂务公开民主管理示范单位创建工作情况，进一步强化我省的厂务公开民主管理示范单位创建工作，不搞示范单位终身制、轮换制，使厂务公开民主管理工作在实践中不断完善，在完善中进一步提高，以创建工作的高质量实现厂务公开民主管理工作的大发展，为推动我省“八大经济区”、“十大工程”建设，促进黑龙江经济社会更好更快发展作出贡献。
二、考核对象
省级厂务公开民主管理示范单位，市（地）、产业级厂务公开示范单位，县（市）、区级厂务公开民主管理示范单位。
三、考核内容
（一）组织、制度建设方面。（35分）
1、成立由党委、行政、纪委、工会等部门负责人组成的厂务公开领导小组，设立厂务公开办公室作为日常工作机构，成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的监督小组。（5分）
2、建立职工代表大会制度。（5分）
3、建立厂务公开制度。（5分）
4、制定厂务公开实施办法或意见。（5分）
5、厂务公开办公室有专人负责，有工作经费保障。（5分）
6、建立健全相应的会议、活动、检查监督、组织评估和责任追究、总结表彰制度。（5分）
7、建立其他相应的企业民主管理制度。（5分）
（二）职工代表大会方面。（35分）
1、职工代表大会组织机构健全。（2分）
（1）成立职代会专门工作小组或者专门小组，负责办理职工代表大会交办的事项。（1分）
（2）职代会闭会期间，建立职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议制度或民主议事会议制度，有制度、有活动、有记录。（1分）
2、职代会按期换届。（2分）
3、职代会每年至少召开一次。（3分）
4、职工代表产生的程序、条件规范，符合职代会条例规定。（2分）
5、职代会所需工作经费，由企业、事业单位行政管理费列支。（3分）
6、职代会召开15日前，向上一级工会组织报告，上一级工会组织应当在5日内给予答复；职代会召开10日前，以书面形式向全体职工公布职代会的议题；职代会结束后5日内，将会议情况以书面形式报上一级工会组织备案。（2分）
7、职代会听取企业的经营规划或者计划，财务会计报告，改组、改制、破产和裁员方案，职工培训计划，履行集体合同和业务招待费使用等情况，并提出意见和建议。（4分）
8、职代会审议通过企业改组、改制和破产时职工的安置方案，职工工资调整、奖金分配方案，劳动安全卫生和女职工特殊保护措施，集体合同草案、工资协议草案、专项集体合同草案，公开管理措施，职工奖惩办法及其他重要规章制度。（4分）
9、坚持业务招待费向职代会报告制度。（2分）
10、认真落实职代会审议通过和决定的事项，对于不能落实的向职工做出了合理解释。（1分）
11、职工代表有效行使知情建议权、协商共决权、质询监督权、民主选举权等民主权利。（2分）
12、职代会会议记录详细完整，并建档立卷。（2分）
13、定期对职工代表培训，有培训计划、培训内容。（2分）
14、职工代表定期对职代会在行使职权、民主程序等方面进行评定，有评议记录。（2分）
15、公司制企业工会主席、副主席分别进入董事会、监事会。（2分）
（三）厂务公开方面。（30分）
1、国有及国有控股企业厂务公开内容。（事业单位结合本单位实际情况参照以下公开内容考核）（13分）
（1）发展、改革的重大决策情况公开：发展目标和长远规划；改制、重组、兼并、租赁、承包、破产、拍卖方案；股本设计、增资扩股和股权激励方案；职工招聘、解聘方案。（3分）
（2）生产经营管理方面情况公开：发展目标及完成情况；财务管理和审计、评估结果；对外投资和工程建设招投标及大宗物资采购；租赁、承包合同及执行情况；重要规章制度的制定和执行。（3分）
（3）涉及职工利益方面的集体合同、劳动合同的内容情况公开：集体合同、劳动合同的签订和执行；职工工资、福利、晋级；奖励和惩处职工；职工养老、医疗等社会保障基金的缴纳；职工专业技术职称、职务评聘；企业公积金和公益金使用方案；职工住房公积金管理；劳动保护、环境保护；安全生产措施、安全责任事故及处理结果。（4分）
（4）领导班子建设和廉政建设情况公开：中层以上领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；领导人员执行廉洁自律规定的情况。（3分）
2、非公企业对涉及职工切身利益的工资发放、保险缴纳、劳动安全措施、集体合同和工资集体协议的签订、续订、变更和履行情况，及涉及职工合法权益的其他事项等情况公开。（3分）
3、结合质量管理标准，制定厂务公开的工作规范、实施细则或操作规程。（2分）
4、企事业单位的法定代表人是公开管理工作的主要责任人。（3分）
5、坚持职代会民主评议企事业单位领导人员，每年至少一次，评议公开透明，程序规范。（2分）
6、公开形式多样。（3分）
（1）在醒目位置设立公开栏，公开栏的内容全面、真实。（1分）
（2）通过党政工联席会、职工座谈会等形式进行公开。（1分）
（3）设立厂务公开意见箱、接待日、举报电话、内部信息网、意见箱等职工意见、建议的反馈渠道，对职工提出的意见建议有明确答复。（1分）
7、厂务公开档案、资料完整。（2分）
8、组织职工代表对公开内容进行检查，反馈检查意见。公开效果明显，职工满意度达到90%以上。（2分）
四、考核办法
1、各市（地）、产业按照本“考核细则”结合本地区实际情况对所属县（市）、区和所属企业的创建工作进行层层检查，形成检查情况与考核结果一并报省厂务公开办公室。
2、每年适当时机，省厂务公开办公室有关人员或会同领导小组成员单位通过调研检查的方式，对上一各项考核内容进行集中考核。并形成调研报告报省厂务公开领导小组及有关部门。
3、对厂务公开民主管理示范单位工作考核评定结果，省级示范单位要达到90分以上，市（地）、产业级示范单位要达到80分以上。县（市）、区级示范单位要达到70分以上。考核评分不足70分的企业单位不得授予示范单位称号。
4、考核结果作为厂务公开民主管理评优评先的重要参考，对考核评分比较高的企事业单位，将作为推荐全国表彰厂务公开民主管理先进的侯选单位和全国厂务公开民主管理工作示范单位。
黑龙江省创建厂务公开民主管理示范单位工作百分考核办法（暂行）
2011-06-10 本文访问次数：1104
为贯彻落实《关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》（国厂开组办发[2011]4号）文件精神，推广厂务公开民主管理工作先进典型的成功经验和创新做法，充分发挥先进典型的引领示范作用，推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设，进一步做好我省厂务公开民主管理示范单位创建工作。经省厂务公开领导小组办公室研究决定，特制定本考核办法。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照全国及我省有关法规和文件要求，通过考核检查全省厂务公开民主管理示范单位创建工作情况，进一步强化我省的厂务公开民主管理示范单位创建工作，不搞示范单位终身制、轮换制，使厂务公开民主管理工作在实践中不断完善，在完善中进一步提高，以创建工作的高质量实现厂务公开民主管理工作的大发展，为推动我省“八大经济区”、“十大工程”建设，促进黑龙江经济社会更好更快发展作出贡献。
二、考核对象
省级厂务公开民主管理示范单位，市（地）、产业级厂务公开示范单位，县（市）、区级厂务公开民主管理示范单位。
三、考核内容
（一）组织、制度建设方面。（35分）
1、建立职工代表大会制度。（5分）
2、建立厂务公开制度。（5分）
3、成立由党委、行政、纪委、工会等部门负责人组成的厂务公开领导小组，设立厂务公开办公室作为日常工作机构，成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的监督小组。（6分）
4、企事业单位的法定代表人是公开管理工作的主要责任人，厂务公开办公室有专人负责，有工作经费保障。（4分）
5、制定厂务公开实施办法或意见。（5分）
6、建立健全相应的会议、活动、检查监督、组织评估和责任追究、总结表彰制度。（5分）
7、国有公司制企业建立职工董事、职工监事制度。（2分）
8、建立其他相应的企业民主管理制度。（3分）
（二）职工代表大会方面。（40分）
1、职工代表大会组织机构健全。（2分）
（1）成立职代会专门工作小组或者专门小组，负责办理职工代表大会交办的事项。（1分）
（2）职代会闭会期间，建立职工代表团（组）长和专门小组负责人联席会议制度或民主议事会议制度，正常开展活动，有记录。（1分）
2、职代会按期换届。（1分）
3、职代会每年至少召开一次。（1分）
4、职工代表产生的程序、条件规范，符合职代会条例规定。（2分）
5、职代会所需工作经费，由企业、事业单位行政管理费列支。（2分）
6、企业、事业单位工会委员会在职工代表大会召开10日前，以书面形式向全体职工公布职工代表大会议题；职工代表大会决议、决定的落实情况在下一次职工代表大会上予以报告。（2分）
7、职代会召开15日前，向上一级工会组织报告，上一级工会组织在5日内给予答复；职代会召开10日前，以书面形式向全体职工公布职代会的议题；职代会结束后5日内，将会议情况以书面形式报上一级工会组织备案。（3分）
8、职代会听取企业的经营规划或者计划，财务会计报告，改组、改制、破产和裁员方案，职工培训计划，履行集体合同和业务招待费使用等情况，并提出意见和建议。（5分）
9、职代会审议通过企业改组、改制和破产时职工的安置方案，职工工资调整、奖金分配方案，劳动安全卫生和女职工特殊保护措施，集体合同草案、工资协议草案、专项集体合同草案，公开管理措施，职工奖惩办法及其他重要规章制度。（9分）
10、国有及国有控股企业、事业单位履行业务招待费向职代会报告制度。（2分）
11、认真落实职代会审议通过和决定的事项，对于不能落实的向职工做出了合理解释。（1分）
12、职代会会议记录详细完整，并建档立卷。（2分）
13、定期对职工代表培训，有培训计划、培训内容。（2分）
14、职工代表定期对职代会在行使职权、民主程序等方面进行评定，有评议记录。（2分）
15、国有及国有控股企业、事业单位坚持职代会民主评议本单位领导人员，每年至少一次，评议公开透明，程序规范，评议结果提供给人事部门，作为干部奖惩任免参考依据。（2分）
16、国有公司制企业工会主席、副主席分别进入董事会、监事会。（2分）
（三）厂务公开方面。（25分）
1、国有及国有控股企业厂务公开内容。（事业单位结合本单位实际情况参照以下公开内容考核）（20分）
（1）发展、改革的重大决策情况公开：发展目标和长远规划；改制、重组、兼并、租赁、承包、破产、拍卖方案；股本设计、增资扩股和股权激励方案；职工招聘、解聘方案。（4分）
（2）生产经营管理方面情况公开：发展目标及完成情况；财务管理和审计、评估结果；对外投资和工程建设招投标及大宗物资采购；租赁、承包合同及执行情况；重要规章制度的制定和执行。（5分）
（3）涉及职工利益方面的集体合同、劳动合同的内容情况公开：集体合同、劳动合同的签订和执行；职工工资、福利、晋级；奖励和惩处职工；职工养老、医疗等社会保障基金的缴纳；职工专业技术职称、职务评聘；企业公积金和公益金使用方案；职工住房公积金管理；劳动保护、环境保护；安全生产措施、安全责任事故及处理结果。（9分）
（4）领导班子建设和廉政建设情况公开：中层以上领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；领导人员执行廉洁自律规定的情况。（2分）
2、非公有制企业公开内容：对涉及职工切身利益的工资发放、保险缴纳、劳动安全措施、集体合同和工资集体协议的签订、续订、变更和履行情况，及涉及职工合法权益的其他事项等情况公开。（20分）
3、有固定的公开形式。（3分）
4、厂务公开档案、资料完整。（2分）
四、考核办法
1、各市（地）、产业按照本“考核细则”结合本地区实际情况对所属县（市）、区和所属企业的创建工作进行层层检查，形成自检自查情况书面材料与考核结果一并报省厂务公开办公室。
2、不足百人的小型企业厂务公开民主管理示范单位的考核分值，依据企业性质及建立的行业（区域）职代会制度和执行情况确定。
3、考核实行百分制，对规定应做到而未做到的按设定的分值扣分。凡特指国有及国有控股企业、事业单位的方面，非公有制企业不扣分。
4、省级示范单位考核评定要达到90分以上，市（地）、产业级示范单位要达到80分以上，县（市）、区级示范单位要达到70分以上。考核评定不足以上规定分值的企业单位不得授予示范单位称号，对于曾被授予示范单位称号的单位，因工作滑坡达不到标准的，取消已授予的示范单位称号。
5、每两年省厂务公开办公室有关人员或会同领导小组成员单位以调研检查的方式，对各项考核内容进行一次集中考核。
考核结果将作为厂务公开民主管理评先选优的重要参考，对考核评分比较高的企事业单位，将作为推荐全国表彰厂务公开民主管理先进的候选单位和全国厂务公开民主管理工作示范的候选单位。
2011年全市厂务公开民主管理工作总结
2011-12-29 2011年，我市在推进厂务公开民主管理工作中，按照《安徽省2011年厂务公开民主管理意见》要求，以贯彻《中共宿州市委关于加强和改进新形势下工会工作的意见》、《宿州市企事业单位职工代表大会工作程序规定》为契机，以规范职代会制度建设为基础，以促进企事业劳动关系和谐发展为主线，以改制企业职代会作用发挥为重点，以推行区域性、行业性职代会建设为突破，全市厂务公开民主管理工作稳步推进。现将有关厂务公开民主管理工作情况汇报如下：
一、厂务公开民主管理工作基本情况
我市厂务公开民主管理工作按照“巩固、深化、规范、发展、务实”的要求，坚持完善职代会工作程序，加强以区域（行业性）职代会建设，切实提高职代会和厂务公开的覆盖面和建制率，不断推动建立和完善以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度。
1、大力开展厂务公开、职代会建制专项行动。
一是明确目标，公有制企事业单位厂务公开、职代会建设继续规范深入推进，非公企业职代会和厂务公开制度建制率达到建会企业的75%以上；
二是广泛调研，摸清建制底数。对开发区、工业园区、产业系统及基层企事业单位建制情况进行排查，制定工作方案细化工作进度，明确工作责任；
三是加强监督检查。与岗位目标考核相结合，与推广先进典型经验相结合，与工会基层组织建设相结合，进一步形成工作合力，确保专项行动取得突出成效。
截至目前，目前，我市已有2920家建会企事业单位建立了厂务公开民主管理制度，建制率为75%。国有、集体及其控股企事业单位815家均已建立厂务公开、职代会制度，建制率为100%。90%以上的国有、集体及其控股的企业和事业单位建立了厂级、车间、班组（科室）
二、三级民主管理网络，并在实践中积极探索，积累经验，创造了富有特色的运作模式。据调查统计，目前我市已建会规模非公有制企业453家，其中345家建立职代会制度，建制率为76%；已有371家开展厂务公开工作，占82%。非公企业厂务公开民主管理工作经过各级工会和厂务公开成员单位的积极协调和配合，已经初步形成党委重视、行政支持、职工热情参与的工作态势。
2、行业性（区域性）职代会稳步推进。市总与各县区总工会签订岗位目标责任书，明确要求非公企业厂务公开和职代会建制率达到60%以上。市总制定7项工作流程，5项职代会职权，在墉桥区东关街道办事处、灰古镇开展区域性职代会试点，在灵璧县灵城镇灵西红砖协会、采石协会开展行业性职代会试点。目前全市乡镇、街道区域性、行业性职代会建立42个，覆盖新建非公小企业489家，覆盖职工53032人。其中砀山县建立区域性职代会16家，各乡镇及开发区、工业园区区域性职代会达到了全覆盖。墉桥区对乡镇街道工会联合会给予财力倾斜，每家给5000元经费补助，有力促进了区域性职代会建设。
3、先进典型示范带头作用日益突出。我们在推进厂务公开民主管理工作中，注意选树不同行业、不同系统、不同层次的典型。如在规范国有及其控股企业厂务公开民主管理工作中，选树了市供电公司、市电信公司、市建设银行等一批全国、全省厂务公开工作先进单位典型。市供电公司在借鉴ISO9000标准进行“政务公开管理和服务”贯标认证基础上，把全公司各级领导的各种权力形成的全部业务统统亮化公开，形成30大项，70多小项。统一编制印发县级供电公司及乡镇供电所政务公开控制程序文件，全市5个县级供电公司、114个乡镇供电所全面推行“三公开、四到户、五统一”。市供电公司借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系受到省厂开办在全省推广。在规范事务公开工作上，选树市立医院、萧县教育工会典型。在规范非公有制企业职代会建设上，选树砀山润达纺织集团、泗县佳美实业有限公司典型。在规范企业改制操作程序上，选树安徽雪龙纤维科技股份有限公司、华龙矿机有限公司典型。在推广行业行（区域性）职代会建设上，选树泗县大庄镇、灵璧县灵城镇典型。通过典型的引领示范作用，有力推进了全市厂务公开民主管理水平的提高。
4、工会源头参与企业改制日益规范。按照“统筹规划、分级负责、规范操作、一企一策、确保稳定”的原则，目前全市142户企业中已完成改制的有62户，正在进行改制的有80户。各级工会全程参与企业改制，并在改制、重组、兼并、破产企业中坚持职代会的基础性作用，突出发挥厂务公开民主管理的稳定协调作用，改制方案、职工安置方案提交职代会审议通过率为100％。市总工会先后参与了市政工程公司、灵璧县酿酒总厂、光明家具公司、印刷总厂、鸿鹏纺织集团、星辰巴士、百货大楼等企业的改制工作。华龙矿机有限公司、信诚化工公司、贝斯特公司、雪龙化纤公司、皖北药业公司等一批企业通过改革重组焕发出生机并迅速发展壮大，为我市工业经济发展注入新的活力。由于在企业改制中坚持群众路线，坚持公开透明，阳光作业，不搞暗箱操作，职工思想状况稳定，满意度大为提高。
5、职工董事、监事制度初步建立。根据《关于进一步加强职工董事职工监事工作的意见》精神，我市加大工作力度，目前62家公司制企业中，设职工董事的公司14家，设职工监事的公司37家，职工董事为41人，职工监事为51人，其中工会正副主席进董事会的有23人，进监事会的有30人。
二、主要工作措施
1、调整全市厂务公开工会领导小组成员。按照精简机构、提高效率的原则，经市委负责同志审批同意后，下发宿厂开办 [2011] 2号《关于调整市厂务公开领导小组组成人员的通知》，对市厂务公开领导小组和办公室人员进行了调整，由市纪委、组织部、经信委、工会、工商联等五家成员单位组成。
2、出台权威性、规范性文件。一是市委出台宿发（2011）7号《中共宿州市委关于加强和改进新形势下工会工作的意见》，明确提出要加强基层职工民主管理机制建设，切实保障职工的知情权、参与权、共决权和监督权，大力发挥和谐劳动关系。《意见》对国有企业改制、公司制企业建立职工董事监事制度、非公企业建立职代会和厂务公开制度都提出了具体要求。二是联合市纪委、市委组织部、市经信委、市总工会四家单位，在《宿州市企事业单位职工代表大会运行办法》的基础上，制定《宿州市企事业单位职工代表大会工作程序规定》规范化操作意见，充分发挥职工代表大会的民主管理作用，大力提高职工代表大会的工作质量，切实保障企事业单位职工群众依法行使民主政治权利。
3、大力开展评先表彰工作。根据省厂开办《关于评选表彰厂务公开民主管理工作先进单位和先进工作者的通知》精神，我市推荐表彰先进单位5个，先进组织单位1个，先进工作者2人。按照省厂开办《关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》要求，市厂开办选树不同典型，推荐宿州供电公司、灵璧中学、华龙矿机等3家单位作为省级示范单位，以此推动我市厂务公开民主管理工作制度化、规范化建设。市厂开办下发《关于开展全市创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》，推荐评选市级厂务公开民主管理示范单位20个。
4、积极贯彻省厂开会议精神。为深入贯彻落实全省厂务公开民主管理表彰暨深化创新工作会议精神，研究部署近期全市厂务公开民主管理工作，11月9日，宿州市召开全市厂务公开领导小组成员单位会议。会议由市厂开办主任、市总主席刘萌主席主持，市厂开办副主任、市总副主席张召龙传达省会议精神，并提出具体落实意见。市委常委、组织部长、市厂务公开领导小组组长周勇出席会议讲话，并以市委办宿办通报下文。会议还建立了厂务公开领导小组成员单位联系点制度，各成员单位对县区厂务公开职代会建制专项行动工作实行分工负责制。
5、大力推进职代会规范化建设。市总召开全市推进职代会规范化建设会议。市厂务公开领导小组成员，各县区厂务公开领导小组负责人及厂开办五家成员单位负责人，市直各产业、系统、基层单位分管负责人和工会主席，受表彰的先进单位、先进工作者、市级示范单位代表近300人参加会议。会议选树了宿州供电公司、宿州电信公司、高速宿州管理处、萧县教育工会、砀山中学等5家先进典型。通过《宿州市总工会关于开展星级职代会创建活动的意见》和《关于表彰全市厂务公开民主管理工作示范单位的决定》。市委常委、组织部长、市厂务公开领导小组组长周勇作了重要讲话，要求我市企事业单位完善职代会制度建设，落实好职代会职权，规范运行职代会，切实提高会议质量，最大限度地发挥职代会作用。
四、工作计划
2012年全市厂务公开民主管理的基本思路是：认真贯彻党的十七届六中全会精神，全面落实中央关于构建和谐劳动关系的战略部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全市推进职代会规范化建设会议为契机，以提高厂务公开、职代会建制率为基础，以开展星级职代会创建为重点，推进厂务公开民主管理工作不断创新发展，为推进转型发展、加速崛起、兴宿富民做出新的的贡献
1、扎实开展星级职代会创建活动。根据市总《关于开展星级职代会创建活动的意见》，2012年是起步之年。全市星级职代会的工作目标是三星级单位达到40%以上，四星级单位达到20%以上，五星级单位达到5%以上。市总要根据各单位申报情况，严格标准，严格考核。同时要加强调查研究，进行分类指导，注意研究新情况，解决新问题，发现培养典型，总结推广经验，推动职代会规范化建设深入发展。
2、稳步推进非公企业厂务公开民主管理工作。按照《宿州市非公有制企业职工民主管理工作实施意见》的规定，以职代会为基本形式，探索和建立与之相适应的其他形式和制度。推进行业性区域性职代会制度建设。注重总结推广典型经验，加强调查研究，加大宣传力度，不断扩大非公企业厂务公开民主管理工作的推广面和建制率，切实保障非公企业职工的合法权益。
3、切实开展好厂务公开、职代会建制专项行动。通过开展厂务公开、职工代表大会3年建制专项行动，力争2012年规模以上已建工会的非公有制企业厂务公开、职工代表大会建制率85%。
4、努力推动企业工资集体协商工作。把推进非公企业工资集体协商，作为深化厂务公开，建设和谐企业，促进基层政治文明建设的重要任务来抓。要通过职代会、三方协商、工资集体谈判机制，就工资分配制度和工资支付制度等开展工资集体协商。通过建立和完善工资集体协商制度，推动企业形成职工工资的正常增长和支付保障机制。要切实让企业发展的成果尽可能多地惠及广大职工群众。
5、建立健全职工董事、职工监事制度。联合有关部门下发《关于建立健全公司制企业职工董事、职工监事制度的意见》，使职工董事、职工监事的比例达到有关法律和政策规定，将职工董事、职工监事制度相关内容纳入企业改制方案和公司章程。同时，加大对基层职工董事职工监事的培训力度，将职工董事职工监事的培训纳入培训规划，开展有针对性的岗位培训，使其真正成为懂政策、知厂情、善讲话的职工利益的真正代表者。
（二）高标准考核，保障创建工作良性运转。为确保创建工作扎实有效、高标准运行，我们不断推进创建工作制度化、规范化，科学制定了实施方案，细化了创建标准和考核办法。制定下发了“佳木斯市厂务公开民主管理示范单位考核验收标准”，涉及到职工代表大会、厂务公开、职代会民主评议领导人员、职工董事监事等四个方面，100个分项，实行百分考核。对申报示范单位的各级企事业单位，按照标准逐项打分，综合评定。同时对已授予示范单位称号的单位，每年进行复检，杜绝“终身制”、“轮换制”，未持续达到考核标准的，取消已授予的示范单位称号。
（三）全方位示范，发挥典型带动作用。为扩大创建工作影响力，充分发挥示范单位的典型引路作用，我们召开了全市加强民主管理工作现场经验交流会，5家厂务公开民主管理示范单位在会上介绍了经验。通过现场交流、解答和指导，及时、有效地解决了一些企事业单位在创建工作中遇到的问题，解开了一些企事业单位管理者对推行厂务公开民主管理存在的疑惑，极大地促进了厂务公开民主管理制度建设。截至目前，全市已建会的公有制企业建立厂务公开、职代会制度的达到240户，占应建制总数的96%；已建会的非公有制企业建立厂务公开制度的达到1761户，占应建制总数的81%，建立职代会制度的达到1802户，占应建制总数的82.9%；规模以上非公有制企业建立厂务公开、职代会制度的达到98家，占应建制总数的88.3%。
三、创新载体，在科学运行规范管理中全面提升
在全力推进创建工作过程中，我们将机制创新作为保障创建工作科学规范运行、丰富发展、扎实推进的有效载体,确保了我市民主管理工作质量和水平的全面提升。
（一）建立有效的约束机制，推进创建工作规范化运行。我们在培育和选树示范单位的过程中，严格规范创建程序和内容，细化党政、纪检、工会等部门具体分工，科学制定实施方案、创建标准和考核检查办法，按照国家和省有关法律、法规以及文件规定，制定下发了《佳木斯市厂务公开民主管理标准化检查细则》、《职工代表大会操作规程》等五个配套文件，对涉及创建工作的单位（部门）起到了约束作用，为创建工作提供了可靠的制度保障。
（二）建立有序的效能机制，提升创建工作标准化水平。以往在推进厂务公开民主管理工作中常常会出现标准不
一、推进不平衡等问题，严重制约了厂务公开民主管理工作的有效开展。为避免在创建工作中出现这种不利局面，我们在创建过程中注重因地制宜，加强分类指导，工作标准和质量进一步提升。在创建原则上，我们始终坚持创建工作的严谨性、选树过程的严肃性、示范单位的真实性，在创建标准上，我们坚持做到“五个有”，即有创建工作方案；有保证创建工作的配套制度；有创建工作的载体；有日常管理组织；有选树工作的记实和反馈。在创建效果上，进一步维护了广大职工的参与权、管理权、监督权等民主权益，为构建和谐劳动关系，帮助企业建立现代管理制度，促进企业和职工共同发展发挥了重要作用。
（三）建立严格的考评机制，确保创建工作科学化发展。要防止创建工作搞形式、走过场，保证创建工作质量，就必须建立严格的考评机制，加强创建工作的监督检查，从而推动厂务公开民主管理工作科学发展。我们在创建工作中，建立了上级检查、本级联检和职工评议三级考评机制，把厂务公开的过程、质量、效果等各项要求进行具体量化，制定了合理的评价标准，实行百分制考核、全方位验收。同时，将创建工作纳入到厂务公开民主管理目标管理体系之中，纳入到党风廉政建设工作推进之中，纳入到创建“六好”企业党组织验收工作之中，使厂务公开民主管理真正融入企事业单位的管理体制和机制中来，确保厂务公开民主管理工作落到实处。
创建工作开展三年来，全市共选树省级厂务公开民主管理示范单位4家;市级厂务公开民主管理示范单位48家；县（区、局）级厂务公开民主管理示范单位32家。培养和树立了一大批类别全、层面广、代表性强的典型示范群体，逐步形成了省、市、县（区）三级示范单位层级体系。促进了创建工作科学有序开展，极大地带动了我市企事业单位厂务公开民主管理工作的全面提升，为推动我市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。
第五篇：创建村务公开民主管理示范单位申报总结
全国村务公开
先进乡镇申报材料
民主管理
××××乡创建村务公开民主管理示范单位
工作总结
××××乡位于××东部，辖39个行政村，3.9万人，耕地5.6万亩。近年来，××乡党委政府在上级党委政府的正确领导下，在省、市、县民政部门、组织部门的具体指导下，以创建全国村务公开民
主管理先进乡镇为契机，采取多种方式规范村务公开、民主决策和民主管理工作，有效促进了各项工作的顺利进行和各项社会事业的健康发展，使群众满意率达到90以上，使全乡上下呈现出政通人和的良好景象。几年来，我们重点做好了以下几个方面的工作：
一、加强领导、为创建工作提供坚强的组织保障
为了加强对村务公开民主管理示范单位创建工作的领导，乡党委政府将村务公开民主管理工作作为农村工作的中心任务，纳入党委政府的重要议事日程，组织成立了以党委书记为组长，政府乡长、分管的负责同志为副组长、相关部门负责同志为成员的乡村务公开民主管理示范单位创建工作领导小组，原创：http://www.xiexiebang.com/定期研究村务公开民主管理工作，发现问题，及时纠正，做到了创建工作有人管有人问。领导小组下设办公室，由分管负责同志任办公室主任，配齐配强了办公室工作人员，具体负责村务公开民主管理工作的宣传发动、工作计划的制定、措施落实、检查督导和考核测评工作，按照上级有关法律、法规和村务公开民主管理示范标准，研究制定了《××乡村务公开民主管理示范单位创建活动方案》和《××乡村务公开民主管理示范单位创建活动实施计划》，为创建活动的顺利进行奠定了组织基础。乡党委政府还明确5名副科级以上领导干部分片承包，具体负责各管理区的创建工作。各村、各单位也都成立了相应组织，明确专人负责创建工作，形成了一级管一级，一级联系一级，上下联动，左右协调的管理格局，并将创建任务层层分解，把创建工作目标责任落到了实处。
在示范村创建活动中，我们以村级“五项规范”建设为重点，在制度建设上做到了“五有十全”。“五有”即：“墙上有制度，会议有记录，议事有地点，公开有专栏，资料有档案”。“十全”即：“村级组织健全，负责人齐全；议事会健全，议事记录齐全；党员干部评议制度健全，评议记录齐全；政务、财务制度健全，公开记录齐全；理财小级健全，签字手续齐全”。在民主管理上，我们一手抓引导，一手抓村务财务公开。积极引导村级干部尊重村民民主权利，领导和支持群众依法参政议政。引导各村对自己存在的问题，特别是群众关心的“热点”、“难点”问题，一个一个地认真加以解决，特别是对财务、土地等管理混乱的村，进行了认真清理规范，达到了群众满意。我们还选出5个村做为“村务公开民主管理”示范村，在全乡大力宣传，推广他们的先进经验，有效促进了创建工作的顺利开展。目前，全乡38个行政村，已有35个村庄达到了村务公开民主管理示范村标准，群众测评满意率达90以上，使我乡创建工作扎实有效。
二、加强民主管理，规范民主决策程序，还政于民
（一）、依法进行了村两委换届选举
为规范村级民主管理工作，使村干部们真正肩负起带领群众脱贫致富奔小康，建设和谐新农村的重担，乡党委政府根据《中国共产党党章》、《中国共产党农村基层组织法》和《村民委员会组织法》，依法对各村党支部进行了“两推一选”，对村委会进行了直选，新选出新一届村两委干部128人，交叉任职115人，交叉任职率达89.8，实现支书、主任一人兼的村35个，交叉兼职率达92.1。在党支部“两推”工作中，户代表到会率达85以上，党员到会率达88。在村民委员会换届选举工作中，选民参选率达78，选委会全部由本村村民组成，监票人、唱票人、计票人采取选委会提名，选民表决的方式产生。各村都设置了秘密写票箱，当场投票，当场开箱计票，当场公布选举结果，确保选举出了群众自己信任的村委班子成员，把民主权利落到了实处。村委会选举产生后，全乡38个行政村村村成立了计生委员会、民调委员会、治保委员会、经济管理委员会等村民委员会下设机构，下设机构成员全部由村民委员会提名，由村民代表会议表决产生。村民小组长由村民会议选举产生，进一步完善了村级基层组织建设，逐步建立起一支勤政为民，勇于奉献，能带领群众干事创业的村级干部队伍。
（二）、规范了村级议事和决策程序
各村都健全了村民会议制度、村民代表会议制度、干部党员联系户制度，建立健全了村规民约，进一步规范了村级议事和决策程序，实现了村民的自我管理。在讨论决定本村范围内的重大事项时，各村都坚持民主集中制的原则，先由党支部依据法律、法规和政策及上级党委的工作部署，根据本村实际，提出决
策方案，然后召开党支部、村委会联席会议，讨论修订决策方案，并组织召开党员大会，征求意见，统一思想，对方案进一步修订和完善，最后将决策方案提交村民会议或村民代表会议表决通过后实施。近年来，我乡“村村通自来水工程”、“村村通公路工程”、“中小学校改工程”的实施，都是通过村民议事会表决实施的民心工程。“村村通自来水工程”总投资560万元，打500米深机井4眼，埋设地下输水管道16万米，解决了群众吃苦咸水的问题。“村村通公路工程”总投资300万元，新修柏油路120华里，解决了群众行路难的问题。“中小学校改工程”总投资883万元，建设省级规范化标准中学、省级规范化标准小学各一处，建设市级花园式幼儿园一处，有效改善了教育教学条件，为××乡教育事业的健康发展奠定了坚实的基础。这些大型工程的实施由于议事和决策程序合法合理，得到了全乡群众的大力支持。
（三）、规范了村级民主理财制度
我们实行了严格的村级民主理财制度，在实行“村帐乡管”的基础上，各村通过民主推选的方式，全部推选出了5---7人的民主理财小组，每月审核一次本村财务收支情况，也可以根据需要随时审核。村会计记帐时，要有原始凭证。所有支出单据必须由经手人签名，并注明用途，由民主理财小组组长和支部书记签字，加盖民主理财专用章后，会计方可入帐。对民主理财小组审核末通过的单据，财会人员一律不准下帐。民主理财小组每季度向村民代表议事会汇报一次财务审核情况。各项财务收支公开榜，经民主理财小组签字后，方可公开。
村级民主理财小组，是群众参政议政，自己管理自己的有效方式。在民主理财工作中，全乡涌现了一大批模范村庄。后杏元村自成立民主理财小组后，定期审核村级收支情况，定期张榜公布财务往来帐目，深受群众信赖。目前，全乡村级民主理财制度已深入民心，受到了大部分群众的欢迎。几年来，我乡没有发生一起因财务管理混乱而造成的群众上访案件。
（四）、实行了村民自治
为有效加强民主管理工作，真正还政于民，我们积极探索民主管理工作新途径，在全乡38个行政村普遍实行了村民自治，走上了村民自己管理自己的道路。
在计划生育工作中，各村都开展了村民自治，实行了避孕节育措施知情选择，并组织成立了38个计划生育协会，实行会员联系户制度，采取多种方式搞好计划生育宣传教育工作，实现了育龄人群的自我教育，自我管理，有效推动了计划生育工作的顺利开展，使我乡晚婚晚育率达95以上，计划生育率答99.5，2005年，被市政府授予“聊城市第四批计划生育优质服务先进乡镇”称号。
在社会治安综合治理和“平安建设”工作中，我们积极探索村民自治的新路子，在全乡38个行政村推行了村级治安防范承包,采取自愿报名、公开招标、竞争上岗的形式，优选了38名有责任心、有工作能力、热爱治安工作的村民承包了各村的治安防范工作，并建立起一支拥有120余名巡逻队员的村级治安防范队伍，他们日夜巡逻，进一步加大了防范力度，有效减少了各类治安案件和刑事案件的发生，确保了我乡社会稳定，被市政府授予2005年“平安聊城建设先进乡镇”称号。
在村干部的管理上，我们由村民代表会议定期评议村委会成员，对多数村民代表不信任的村委会成员，劝其辞职或提请村民会议予以罢免，充分体现了村民的民主权利。
在村级日常工作中，我们充分发挥群众代表、理财小组等群众性监督组织的作用，由乡党政办公室、经管站会同群众代表定期进行监督检查，发现问题及时处理，杜绝了干部违纪现象的发生。我们还充分利用村规民约，约束村民的日常行为，有效防止了各类违纪案件的发生。
实行村民自治工作以来，有效增强了群众的参政议政意识，激发了群众同违法乱纪现象做斗争的勇气，使违法乱纪现象大幅度减少，进一步净化了农村干部队伍，树立了党在农村的良好形象，有效密切了党群干群关系，促进了农村各项工作的正常开展。
三、规范村务公开，取信于民
村务公开是增加村级工作透明度，取信于民的重要措施。为搞好村务公开工作，我们在全乡38个行政村全部设置了高标准的公开栏，明确规定了村级公开的内容和形式：一是凡经村民代表会议通过的决定、决议要予以公开。二是规范村级财务公开，财务公开以公开栏和村民质询会议公开为主，也可以明白纸、召开村民大会、广播等形式进行公开。财务预算、决算，固定资产的购置、处置和提取折旧的数额及使用。每年年初公开一次；日常财务收支，按会计科目每月公开一次，公开时间为每月的7日—10日。三是计划生育公开。新婚登记和生育指标安排，各村每月公开一次；育龄妇女应落实节育措施及查体情况，每季度公开一次。四是宅基安排公开。安排宅基地的理由、标准、安排情况及时间定期向群众公开，接受群众监督。五是电费收缴公开。电费价格，干部、电工用电数量，应缴纳电费数额，实交电费数额等，每月公开一次。六是土地调整公开。把土地调整的原因、地块、面积、标准、时间和调整结果等内容在工作完成后，当月公开。七是重大款项的收缴使用公开。对本农业生产公益事业费、收缴标准、每户应交及实交数额、全村应交及实交数额，以及按政策减缓免的情况、奖惩兑现情况等内容，当月公开。八是救灾款物的发放公开。原创：http://www.xiexiebang.com/救灾、救济款物和最低生活保障金的数额、发放对象、数量等内容，当月公开。九是农田水利建设的规划、投资等内容，当月公开。十是村政建设项目规划、实施时间、投资预算、招标方式等，要经村民代表会、村“两委”会讨论决定后，当月公开。
实施村务、财务公开以来，全乡公开村民代表会议决定、决议80余次，公开宅基安排、土地调整情况200余次，公开农业税征收情况110余次，公开计划生育指标、节育措施落实情况600余次，公开财务收支情况1200余次，公开电费收缴情况1300余次，有效增加了村级工作透明度，促进了各项工作的顺利开展。
我们还不断加强对村务、财务公开的监督管理工作，各村设立了意见箱，乡政府公布了举报电话，及时接受村民的意见和建议，采取适当方式向村班子或有关人员进行反馈，并切实抓好整改，不断促进财务村务公开的规范化。我们还实行了村干部审计制度、村务公开民主管理考核制度，定期对村干部进行考核，把落实村务公开民主管理工作情况直接纳入干部政绩档案，并制定了严格的奖惩制度，年底兑现奖惩，有效促进了各村落实村务公开民主管理工作的积极性，推动了村务公开民主管理工作的正常化进行。
目前，全乡90以上的村庄达到了村务公开民主管理示范标准，全乡没有出现一例违反村务公开民主管理法律法规和政策现象，为进一步深化我乡村务公开民主管理工作奠定了坚实的基础。
××乡政府
《创建村务公开民主管理示范单位申报总结》
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