工商法律讲课稿（范文模版）

第一篇：工商法律讲课稿（范文模版）

女士们，先生们：

大家下午好！

根据市工商局安排，今天下午由我给大家讲一堂课，其实讲课谈不上，主要跟大家一起学习下工商的法律法规，讲的不到之处，请大家多多包涵。

我们学习之前，有个小问题想问问在座的各位，如果一个企业，在买了机器，买了设备，开始边生产销售，边办执照等相关手续，也就是所谓的试营业。请问这样的做法妥当不妥当？答案是否定的，不仅不妥当，还违法，因为只要是销售进入市场，必须要办理营业执照，在此之前销售则属于无照经营违法行为，因为你怎么知道你的营业执照一定办的下来呢？

大家都知道，法律法规的内容相对比较枯燥，那什么第几条啊，第几款啊，难记得很，要一字不差，严肃性很强。比如《公司法》第202条规定，“公司违反本法规定，在法定的会计账簿以外另立会计账簿的，由县级以上人民政府财政部门责令改正，处以五万元以上五十万元以下的罚款。”而《公司法》第207条第二款规定，“清算组成员利用职权徇私舞弊、谋取非法收入或者侵占公司财产的，由公司登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，并可以处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款”。大家有没有发现，条款后半部分罚款的区别“一个是处以，一个是并可以处以”，前者是必须的，后者是选择的，似违法情节而定。

我把今天学习的内容分为三个模块，第一块讲下这次举办的目的和意义，第二块和大家一起简单学习下工商法律法规，第三块是学习下违法行为查处案例。在时间安排上，我侧重在第三块，因为这些案例是市工商局经检大队从案例库中抽取、组织编写的，都是典型案例，出现的频率比较高，对在座的各位有起到一个认识和规避风险这样个作用。而前两块书面性很强，所以我打算用几分钟的时间一带二过。

举办的目的和意义。

一是了解工商部门的监管和执法领域。工商部门主要是对生产、流通领域主体资格认定和流通领域市场经济行为进行监管执法。很多人把工商部门的工作定为在80、90年代“踢踢菜篮子，赶赶小贩子”这样一个印象，实际上工商部门的工作领域呈现多样化、复杂化这样一个事态，可以说在座的各位都要与工商部门打交道。

二是促进企业重视诚信合法经营。平心而论，我们国家的企业与国外发达国家企业的诚信度相比有很大的差距，一些企业为了谋取最大利益，与功德心相背离，失信失诚甚至去违法犯罪。对于这些企业，行政部门要加大监管处罚力度，使得企业在面对诱惑时不得不考虑违法成本，从而去重视诚信合法经营。

三是提高企业树立主动维权意识。我们企业在经营过程当中，往往会受到恶意竞争的威胁，比如说：受保护产品及商标被仿制、企业名誉被恶意损害、商业秘密被盗窃等等，尤其是注册商标受侵害频发，通过这次学习呢，我们企业可以学会站出来去维护自身的合法权益，做到：有困难，找工商。

四是推动凤凰地方经济蓬勃发展。想象一下，我们凤凰的企业个个都守法律讲信用，各级职能部门积极追查侵害我凤凰企业的违法行为，推动整个社会诚实守信的氛围直剧高涨，凤凰镇的投资环境更加出色，在全市全省乃至全国形成这样一个信号：要投资，到凤凰。

第二个板块 工商法律法规的介绍。工商的法律法规大致可以分成七个大类。分别是注册登记事项监督管理类、商标监督管理类、广告监督管理类、公平交易监督管理类、消费者权益保护类、市场监督管理类、合同监督管理类。共100多部法律法规，而且还在不断的补充更新中，在这里不一一列举了。跟我们企业涉及比较多的就是《公司法》、《商标法》、《广告法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》等，在座的有兴趣地可以去买几本法律读一读，研究一下，对自己企业的发展有好处的。另外工商部门对企业的违法行为的处理属于行政行为，有些违法行为达到一定的量后，工商部门会移交到检察院、公安局立案定罪，局势相关责任人会面临牢狱之灾。比如：虚报注册资本虚报额在60%以上或者100万元以上的；虚假出资、抽逃出资受行政处罚2次以上又犯的；假冒注册商标经营额在50万元以上的；销售明知假冒注册商标50万元以上的；非法制造、销售注册商标标识2万件以上或者违法所得2万元以上的或者违法经营额在20万元以上的；非法制造、销售驰名商标的；侵犯商业秘密造成损失50万元以上的等等。这次领域都属于高压线领域，我们不要去碰。

第三个板块。案例讲解板块。这些案例都是市局经检大队，我们章大队长，组织精干力量，对以往查办过程中，不少企业都违反的经济处罚案件，比较典型。一共七个案例。我们通过学习案例，一方面来具体学习相关工商法律法规，另一方面，也从别人犯法受罚这样的真实事列，去体会我们让企业经营中不要再去触犯法律法规的良苦用心。

第一个案例，是个无照经营查处案例。无照经营是指未工商核准登记，擅自从事经营活动。营业执照是国家依法确认经营者合法资格的法律凭证，相当于经营者的“经济户口”。根据我国法律规定，经营者唯有取得营业执照后，才能获得生产经营的权利，才有资格进入市场参与竞争，这是市场的准入规则。而无照经营者未经工商行政管理部门核准登记领取营业执照而擅自从事某种经营活动的行为，则是对这一规则的破坏。没有营业执照就如同黑户，冲击合法经营户，当发生经济纠纷等相关事件时，无法对企业进行跟踪追究，并导致国家税收流失。所以对于无照经营查处历来是工商监管工作的重中之重。（讲解案例）

2009年4月，我局接到群众举报，称某木业公司在金港镇未办理工商登记手续设立经营场所，擅自从事经营活动。执法人员对该场所进行了初步调查核实。经对位于港区香山北路某宾馆办公场所现场检查并提取相关书证材料，执法人员认为该木业公司的行为已涉嫌违法经营，随即进行了立案调查。后查明 ：当事人该木业公司自2008年12月份起至案发时止，未经工商行政管理机关核准登记，擅自在金港镇某宾馆设立办公经营场所，从事与原木销售相关的经营活动，至案发时止，其经营额达140多万元，因受国际金融危机影响，其在张家港从事相关经营活动未有获利。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国公司法》第十四条第一款的规定，构成《中华人民共和国公司法》第二百一十一条所述的冒用分公司名义行为，根据该法第二百一十一条的规定，并对照《苏州工商行政管理系统行政处罚自由裁量权办法》及其执行标准的相关规定，我局对当事人作出如下行政处罚：

1、责令立即改正上述违法行为；

2、罚款60000元。

第二个案例。是超范围经营案。工商营业执照对企业的经营范围作了明确的规定，企业应当在登记的范围内从事经营活动。当出现经营范围内没有的事项时，则应及时到登记机关进行变更登记。尤其是需要前置许可的经营范围，就是必须取得相关经营许可证后，再到工商办理变更登记，再进行许可经营。如从事危化品业，须取得危险化学品经营许可证；从事印刷业，须取得印刷经营许可证；从事煤炭销售，须取得煤炭经营许可证；从事旅游业，须取得旅游经营许可证等等。若没有取得相关许可证，或者取得了没有办理工商登记，从事相关经营，则工商部门会依据相关法律法规进行行政处罚。（讲解案例）

2009年5月我局监管人员对南通某材料公司张家港分公司进行日常监管时发现，该分公司于2003年12月12日在张家港登记注册成立，经营范围是PBT树脂制造、销售。该分公司成立时，在环境申报表中拟采用的污染防治措施是“生产过程中产生的工艺废水经蓄水池收集后用槽车运至菊花集团污水处理分厂集中处理，以解决污水的污染问题。”该分公司后来通过技术改造，从生产PBT树脂过程产生的工艺废水中通过汽提回收危化品四氢呋喃的，该分公司于2005年12月取得危化品四氢呋喃的安全生产许可证，单一直未向工商部门登记注册。后经我局立案查实，2007年以来，该分公司共生产四氢呋喃1171.554吨，全部返销给南通某材料公司，其生产、销售危化品四氢呋喃未经工商部门登记注册。后经我局立案、调查、取证，最终认定其上述行为违反了《危险化学品安全管理条例》第五十七条第一款第一项的规定。依据《危险化学品安全管理条例》第五十七条第一款的规定。我局责令当事人立即停止上述违法行为，及时到工商部门登记注册并处罚款50000元。

第三个案例。是抽逃注册资金案。注册资金是国家授予企业法人经营管理的财产或者企业法人自有财产的数额体现。注册资金是企业实有资产的总和；注册资金随实有资金的增减而增减，即当企业实有资金比注册资金增加或减少20%以上时，要进行变更登记。注册资金就是企业全部财产的货币表现，是企业从事生产经营活动的物质基础，是登记主管机关核定经营范围和方式的主要依据。公司的注册资金在注册完成以后就可以用于公司的运营（支付公司租金，购买设备、办公用品，支付工资等），不能用作私人和他人的运用，否则即为抽逃注册资金。抽逃注册资金和虚报注册资本、虚假出资购成我们所说的“两虚一抽”。我们这个案例是抽逃注册资金案例。（讲解案例）

2008年3月，我局根据举报，发现某装饰公司存在涉嫌抽逃出资行为，执法人员立即对此进行了立案调查，经查实该公司于2005年4月经工商行政管理机关登记设立，设立时股东两人，分别为施某和李某，施某任法定代表人，公司注册资本为50万元，施某出资30万元，李某出资20万元。2006年11月份，为了获取进出口业务经营权，股东施某在另一名股东李某并不知情的情况下，通过向银行借款和向其朋友周某借款的形式增资将公司注册资本增加300万元。施某在办理增资变更登记后的当天，即将所借银行贷款和其他个人借款归还，从公司基本账户上转出250万元（连同387元的利息）到中国农业银行账户用于归还施某个人和其姐姐的银行贷款，另外以转账支票的形式从公司基本账户上将50万元转给周某用于归还借款。据此我局认定当事人施某违反了《中华人民共和国公司法》第三十六条之规定，属抽逃出资行为，作出了责令改正违法行为，罚款150000元的行政处罚。

第四个案例是商标案例。主要是指注册商标受到侵犯或者冒用注册商标的案件。我们企业要做大做强，就需要发展品牌战略，其中注册商标是品牌战略中占有重要地位。商标一经注册，则受到国家保护，我们苏州企业最惨痛的教训就是苏州小羚羊电动车的“小羚羊”注册商标被人抢注，众所周知，小羚羊电动车在南方市场占有举足轻重的地位，在老百姓中口碑也一向不错。但是其企业经营者缺乏远见，没有及时注册小羚羊商标，被天津市捷安达车业有限公司抢注成功。天津公司原先生产自行车，在抢注到小羚羊商标后，开始生产电动车，并且对苏州小羚羊公司提出商标使用异议。可怜的苏州小羚羊公司反应过来后，只能在电动车电机上注册到小羚羊商标，而在整车上丧失小羚羊的使用权。所以，大家看原先苏州小羚羊公司重新开始品牌树造，现在的整车注册商标是“腾羚”，但是老百姓只认小羚羊啊，原先正宗的变成不正宗，打擦边球，市场被严重挤占，可以说损失惨重。所以在座的各位，要用发展的眼光看问题，抢在市场前面，注册自己的商标，来受国家保护。这些都是题外话，当企业注册成功商标后，其他企业要在同领域使用该商标必须得到许可，否则就是侵犯注册商标专用权，包括使用近似商标，比如我们局里去年接到上面讲的天津市捷安达车业有限公司举报，说我们张家港有销售侵犯小羚羊注册商标的电动车的行为，其实就是天天小羚羊等xx小羚羊。然后我局对全市销售侵犯羚羊商标的电动车销售商进行清理，调查，处理。

另外商标案例但中还有个违法行为，就是没有注册成功商标，却在产品上、网页上、宣传资料上等宣称注册商标或者打上R型标记，注型标记。这些行为就是冒充注册商标行为。来，我们看案例。(讲解案例)2009年10月，我局监管人员在日常巡查中发现辖区内某服饰公司在没有取得商标注册证的情况下,印制并使用了其文字加图案并带有注册商标标记的产品包装和服装吊牌、领标等，并于2008年10月份开始对外进行销售。后经查实，该服饰公司原有注册商标为图形，后又把文字加图形的标识向国家商标局申请注册，在获得国家商标局商标受理通知书后，该服饰公司即认定在当年内一定可以取得所申请的商标。因此在没有取得商标注册证的情况下，印制了文字加图形的产品标识和服装吊牌，并对外进行销售。至案发，当事人在没有取得上述商标注册证的情况下销售上述商品的销售额逾百万元。该服饰公司未经商标局核准注册，擅自在所使用的商标上标注注册标记的行为构成了《商标法》第四十八条第（一）项所列，属冒充注册商标行为。由于该公司在调查过程中积极配合，根据《商标法实施条例》第四十二条第一款及《苏州工商行政管理系统行政处罚自由裁量权办法》第十一条第（三）项之规定，我局对其进行了如下处罚：

1、责令改正；

2、冒充注册商标罚款 8万元；

3、虚假宣传罚款

2万元。

通过案例，我们知道注册商标哪怕正在注册申请过程中，只要商标注册证没有签发，打上R型标记，注型标记都是冒用注册商标行为，所以大家一定要深以为戒。

第五种案例是商业贿赂案。商业贿赂是指经营者以排斥竞争对手为目的，为争取交易机会，暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的不正当竞争行为，是贿赂的一种形式，但又不同于其他贿赂形式。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。商业贿赂危害巨大，下面我列举三个坏处：

1、造成物价虚高，特别是一些医药企业实行高定价、高回扣，加重了国家和群众的负担。

2、造成经营者之间的不平等竞争，破坏了公平竞争秩序，它使市场竞争变成贿赂、人情及关系网的恶性博弈。

3、受贿者暗中出卖本单位利益，造成企事业单位管理的困难，严重破坏了企事业单位内部管理制度。跟前面一样，当贿赂的金额巨大，则构成贿赂罪，检察机关可提出公诉。当金额比较小，情节比较轻，不购成追诉标准时，工商行政机关可依据《反不正当竞争法》对其进行行政处罚。（讲解案例）

2007年12月，我局接到举报称某物流公司张家港分公司存在以向客户返还佣金争揽顾客的行为。执法人员当即对该分公司进行了核查，后经立案查实发现该分公司主要从事：国际运输代理业务、相关的短途运输服务及运输咨询业务等经营活动。在经营过程中为拓展业务，于2006年开始，在代理客户进出口货物的过程中，通过帐外暗中向客户业务员返还部分佣金（当事人材料中用“BC”表示）的形式。该分公司根据具体情况，在客户将代理相关费用打到当事人银行帐户后，当事人将按照一定比例以礼品、实物及现金的形式返还给客户业务员。在至案发时止，共向15名客户业务员支付返还了佣金，共计39630元，获得51单业务，非法所得29836元。基于以上事实，我局认定该分公司违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款之规定，属商业贿赂行为，《行政处罚法》第二十三条、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十二条之规定，责令该分公司立即改正违法行为，并作出了没收违法所得29836元、罚款20000元的处罚决定。

第六种案例是违法广告案。广告是企业经营者为了推销产品或者服务，在一定媒介上发布相关信息，来吸引众多顾客来做生意的一种方式，广告也是现代营销的一种有效手段。因为广告面对的顾客范围比较广，社会公益性比较强，所以在发布的时候，国家规定了严格的准入规则，制定了众多的法律法规，比如《广告法》《广告管理条例》《户外广告登记管理条例》等等，在广告发布前，须取得相关批准文件，如发布医疗广告，须取得医疗广告发布许可证，发布农药广告，须取得相关审查等等，没有取得许可、审查等手续，不得擅自发布。还有，发布广告时须符合广告法中的广告准则，如不得贬低其他生产经营者的商品或者服务，不得含有绝对性语言等等。在产品包装上，不得使用虚假性描述，比如没有取得驰名商标谎称取得驰名商标，或者谎称全国销量第一等等。（讲解案例）

2009年2月，我局监管人员在巡查中，发现辖区内某医院在张家港电视广告有限公司发布的治疗耳聋、耳鸣、中耳炎，并开展外耳道成形、鼓室成形术、耳漏修补术、内耳开窗术、神经瘤切除术、听力重建术等手术及专业治疗过敏性鼻炎、鼻窦炎、鼻息肉等等医疗广告，其内容与其取得的《医疗广证明》不符，自2008年12月至2009年2月，上述广告费合计23000元。我局立即对其进行了立案调查，查实后，认定当事人的行为违反《医疗广告管理办法》第十七条第一款的规定，属发布违法医疗广告行为，根据《医疗广告管理办法》第二十二条的规定，决定责令当事人立即改正上述行为并罚款23000元的处罚。

最后一个案例也是经常碰到，即逾期年检案，我们都知道企业每年的年检期限是3月1日至6月30日，有的企业由于方方面面的原因，过了6月30日再去登记机关办理年度检验手续，则会被要求先处罚后补办年检。我不知道这个法规制定者当初设立这个条款的初衷是什么，但是从目前实际操作下来看，年检现在是通过工商软件来操作，当企业在规定的时间内未参加年检，工商软件会自动锁定，并给予三级警示，跟警报灯一样。所以我希望在座的企业不要超过时间来年检，处于人性化考虑，工商登记机关会在年检终止前一段时间对企业发封催检通知挂号信，其实这不是工商的义务，因为营业执照上写明年检期限，有的收不到挂号信，只能怨自己没把营业执照地址写详细，邮递员无法送达挂号信，如地址写张家港市凤凰镇。凤凰镇那么大，谁知道你躲在哪个鸡角旮旯里。（讲解案例）

某机电公司于2007年7月24日到工商行政管理部门参加2006年度企业年检，超过了6月30号即《企业年度检验办法》规定的年检截止日期。其行为，违反了《企业年度检验办法》第四条第一款之规定，属逾期参加企业年检行为。根据《企业年度检验办法》第十九条第一款、《公司登记管理条例》第七十六条之规定，我局对当事人作出了罚款10000元的行政处罚

我很荣幸跟大家一起学习了那么多，罗哩罗嗦的也讲了很多，希望对大家有所帮助。还是那句老话，有困难，找工商。但愿我们在列位办公室里出现是为了帮贵企业打假维权，而不是调查处罚。最后祝大家身体健康，财源广进,谢谢大家！

第二篇：法律进社区讲课稿

法律进社区讲课稿

大家下午好，我是XXX镇司法所的工作人员XXX，今天主要是借助几个案例和大家交流一下我们日常生活中常见的几个法律问题，如有不当之处还望大家批评指正。

我主要讲以下几个方面：一是《合同法》中常见的法律问题，二是关于人民调解的一些知识，三是给大家简单的介绍一下法律援助。

首先我们借助案例来了解学习《合同法》中常见的几个法律问题，首先和大家学习一下《合同法》中的借款合同。什么是借款合同呢？

借款合同，是当事人约定一方将一定种类和数额的货币所有权移转给他方，他方于一定期限内返还同种类同数额货币的合同。其中，提供货币的一方称贷款人，受领货币的一方称借款人。

借款合同，分为银行借贷和自然人借贷。自然人借贷也就是我们常说的民间借贷。

下面我们先来看第一个案例

我们来分析一下如果借条中没有注明利息，是否可以要求借款人支付利息？

在《合同法》中有规定说在民间借贷中，如果借款合同（借条）对支付利息没有约定的或者约定不明确的，视为不支付利息。所以大家在以后的生活中要注意一下这方面。

我们来看第二个案例

*我们来看看如果是这种情况约定支付利息的，是否可以按借款中规定的执行呢？我国《合同法》中关于借款的利率是这样规定的，借款的利率不得违反国家有关限制利率的规定，一般不得超过同期银行贷款利率的4倍，超出部分的利息不予保护。

本案中甲认为利息过高只支付本金是不对的，可以不按约定支付利息，但要按

银行同期贷款利率的4倍给付利息。

下面我们来看第三个案例

v 如果借据丢失，只有复印件可以到人民法院起诉吗？

v 《合同法》中是这样规定的：当事人向人民法院提供证据最好是提供原件或者原物，因为它们的证明力最强，被改变或伪造的可能性最小。但是由于种种情况当事人无法提供原件或者原物，也可以提供经人民法院与原件或原物 核对无异的复印件或复制品，如果无法核对，复印件或复制品就不能单独作为认定案件事实的证据。

v 如果借据原件丢失，法院无法核对，所以复印件不能作为证据。

第四个案例

偷拍、偷录的视听资料可以作为证据吗？

*在合同法中指出合同纠纷中私下录音，只要采集手段不损害对方合法权益和公共利益及他人利益，就可以作为证据使用。但必须有其他证据佐证，录音本身不存在疑点，并且对方当事人没有足够证据进行反驳，那偷拍、偷录的视听资料就可以作为证据。

下面我们来看看合同法之赠与合同

*首先我们来了解一下什么是赠与合同？

赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人，受赠人表示接受赠与的合同。

*如果一方要赠与，另一方不同意可以达成赠与合同吗？

赠与合同是一种双方法律行为，赠与合同须当事人双方意思表示一致才能成立，如果一方要赠与，而另一方不接受，合同仍不成立。

下面我们来看看赠与合同案例

第一个案例是这样的：

1、小张和小李是好朋友，小张喜欢收集古董，一天小张到小李家玩，看到小张家装黄豆的小坛子很漂亮，小李看小张很喜欢，便把小坛子送给了小张，小张把坛子拿回了家，后来小李知道坛子是古董，价值不菲，想要回坛子，请问小李能要回吗？

如果当时小张没把坛子拿走，约定过后来取，那小李可以反悔，不送给小张吗？

合同法中指出如果在订立合同的过程中存在重大误解，就可以撤销赠与合同，因此案例中的小李是可以反悔的，可以要回他的小坛子。

第二个案例

2、企业家杜某和公益部门签订合同，赠与200万元，用于修建希望小学，后杜某生意亏本，资金紧张，决定不捐款了，请问可以吗？

*按照赠与合同的撤销，赠与人在赠与财产的权力转移之前可以撤销赠与。但具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的赠与合同或者经过公证的赠与合同，赠与人不得随意撤销。所以大家很清楚了吧，杜某是不可以因为资金紧张而不捐款的。

二、人民调解

n

1、大家对人民调解应该不陌生吧，那首先让我们看看什么是人民调解？

n 人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。

n

2、人民调解的调解程序？

n 当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。

n

3、、人民调解调解协议书的效力？

n 经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协

议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼

n

4、人民调解收费吗？

n 人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。

下面我们简单地了解一下法律援助，也就是我们今天要探讨的第三个问题法律援助

n

1、首先我们来看看法律援助的范围

n（1）刑事案件；（2）追索赡养费、扶养费、抚育费法律事项；（3）除责任事故外，因公受伤请求赔偿的法律事项；（4）追索抚恤金、救济金、社会保险金的法律事项；（5）请求国家赔偿的诉讼案件；（6）需要予以公证的与人身财产密切相关的法律事实和法律关系；（7）残疾人、未成年人、老年人、妇女维护自身合法权益的法律事项；（8）其他确需法律援助的法律事项。

n

2、哪些人可以申请法律援助？

n（1）享受最低生活保障金或者领取失业保险金，而无其他收入，经济困难的；（2）经济困难的优抚对象、残疾人；（3）社会福利机构中由政府供养的收养人员（4）农村五保户；（5）因自然灾害或者其他不可抗力造成经济困难，正在接受国家救济的；（6）其他因经济困难无力支付法律服务费用的。

n

3、法律援助会为您提供哪些帮助呢？

n（1）咨询：就公民提出的法律问题提供专业解答

n（2）代书：主要是起草法律文书，为诉讼或非诉讼程序的开始提供文书准备。

n（3）非诉讼法律援助：代理当事人参加和解、调解、仲裁等。

n（4）诉讼援助：代理当事人参加民事诉讼、行政诉讼，在刑事诉讼中担任被告人（犯罪嫌疑人）的辩护人或公诉案件被害人、自诉人的代理人。

n

4、申请需提交哪些材料？

n（1）书面申请

n（2）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明。

n（3）经济困难证明。（低保证、残疾证或民政部门的专用证明）（4）与所申请法律援助事项有关的案件材料，主要是一些能够证明案情的材料。

我们来看看我们县法律援助的热线和地址

我今天就主要讲了一下我们在日常生活中常见的几个问题案例，人民调解和法律援助的一些基本知识，因为时间紧张和专业问题讲的可能不是很到位，如果有讲不得清楚不到位的地方希望各位能批评指正，谢谢大家！

第三篇：法律进校园讲课稿

拒绝欺凌、暴力事件，共建美好和谐校园

亲爱的老师、同学们大家下午好：

今天我们法律讲座的题目是“拒绝欺凌、暴力事件，共建美好和谐校园”。首先，我们来了解这节课的结构框架。上这节课的主要目的，就是最大限度地减少我们学校的欺凌、暴力事件，促进同学们身心健康安全发展。后面我将通过几个案例，使大家更进一步了解哪些做法会导致欺凌、暴力事件的发生，在日常学习生活中我们应该如何避免，以及一旦发生欺凌、暴力事件，那么我们应该怎么办，怎样有效保护自己。

（前言/背景）

同学们都知道，校园是一个供我们读书学习和掌握科学知识的地方，这里寄托着我们的希望,承载着我们的梦想。可是，在当今社会，本应清净的校园里，却时不时传来有关欺凌、暴力伤害的消息，比如学生们互相打架斗殴，在校外聚众闹事，因几句不入耳的话便大打出手„„一起起校园暴力、欺凌事件不仅让人触目惊心，更为学生的自身安全打上了一个大大的问号。

主体

第一部分——案例呈现

根据众多青少年犯罪的案例，有关专家分析，符合以下十种情况越多的青少年越有可能出现暴力犯罪行为：

一、性格严重内向

二、家庭不和睦

三、喜欢虐待小动物

四、热衷暴力和黄色网站及小说、影视等

五、具有好斗心理、非常强烈的好胜心、极强的虚荣心

六、个人英雄主义，崇拜偶像

七、极其喜欢刀具等危险器械

八、刚愎自用，不能接受他人意见

九、崇尚黑社会义气

十、凡事一根筋，做事不考虑后果，对法律的认识不足 案例枚举：4个

下面我们一起来看案例。

案例1：2016年9月20日上午放学后，第二中学初中学生隋某某因向本校学生肖某索要手机未成，与姚某某、白某、恩某某等学生将其带至教学楼三楼西侧卫生间，以连环扇耳光、拽头发、脚踢以及撕扯衣服等手段进行围困欺凌。遗憾的是，事发后，肖某及其监护人未向校方反映，也未向公安部门报案。

2017年4月17日，网络出现“二中校园欺凌视频”后，党委、政府高度重视，立即成立由政府旗长为组长，纪检、组织、宣传、政法、公安、教育等部门组成的专项调查工作组，对该事件进行调查。目前，专项调查组已经进行了初步调查。在初步调查的基础上，专项调查组和责任调查组进驻第二中学开展深入调查。根据调查的实际情况将严格按照教育部、公安部等九部门印发的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，给予相关人员和责任人员严肃处理。

本案例中的隋某某向同学索要手机的行为表现出典型的虚荣心理，为了满足自身的私欲而引起事端，采取犯罪的反社会手段来满足自己的虚荣心，这于人于己还有给家庭、学校和社会都会造成严重危害；而案例中“肖某及其监护人未向校方反映，也未向公安部门报案”的行为，也说明当事人对法律认识的不足。

案例2：有一名小学生经常和同学打架，该学生家庭父母离异，父亲崇尚棍棒教育。老师认为该学生“既残忍又暴躁易怒”，无缘无故地把桌子、凳子踢翻。同学反映他对什么都没有爱心。回家路上看到小猫、小狗都想去踢几下。一次同学们看见一只小鸟，有个女生怜悯地说“这小鸟真可怜”。他看了看，突然从地上一把抓起小鸟，同学们看到是他，赶忙喊道“你快放下，小鸟受伤了”。他听了，不仅不理睬，而且在一群女生的尖叫声中把小鸟狠狠地向地上摔去，摔完后不顾众人的指责，从地上捡起将死的小鸟，两根手指提起来在眼前晃晃，又丢在了地上，然后推开同学，带着笑容满意地离开了。

这名小学生之所以会出现这种情况，主要是因为他的家庭不和睦，父母离异。对于平时表现有虐待小动物行为的同学，在老师的正确引导下，周围同学不应当对他敬而远之，或只是简单地批评指责，反而要与他更为亲切，通过各种活动培养他对弱者的同情心，减少攻击性，从而感受到班级大家庭的关爱。

案例3：某校新生得知本班同学被学校内其他同学打伤，他认为对方是欺压新生，气愤之下，认为自己练过跆拳道能够为本班出头，主动去找对方“较量”，结果双方都被打成重伤。

对于具有个人英雄主义特征的同学，大家应当多在集体活动中暗中帮助他，使他了解到并不是所有问题一个人都可以解决，要正确认识影视书刊中的英雄人物形象和意义。

案例4：2015年11月，重庆多名初中女学生共同殴打另一名女生兰兰（化名），原因竟然是兰兰太邋遢（--）了。兰兰在住校期间因不注重个人卫生，让同寝的室友很是反感从而引起“公愤”，5名女学生随即一起打耳光“教育”兰兰，导致其十级伤残。事后，经过法庭的调解，打人的女生及其家长对受害人均进行了赔偿。

这是一起典型的以众欺寡型健康权纠纷案件，听了让人觉得挺不可思议的。从马加爵杀人案，到复旦投毒案，再到这名初中女生惨遭室友殴打案，频频爆出的同寝室友互相伤害案件，使得不少毕业后的学生调侃道：“多谢室友当年不杀之恩”。室友之间相处的时候，避免不了磕磕碰碰，大家要尽量多一些沟通，多一些互相理解，各自容忍一下、退一步，可能矛盾就能得到很好地解决。

案例5：不少同学崇尚黑社会所谓的“义气”，称兄道弟，拉帮结伙，如果有人欺侮了“他们的人”，那就是和整个团伙过不去，要讲兄弟义气，一个被欺侮了，其他人当然不能坐视不理，所以义愤填膺，集体出动，要为兄弟报一箭之仇。为了“哥们儿义气”，信奉“为朋友两肋插刀”的观念，不考虑打架斗殴可能造成的严重后果。然而黑社会也看中了这一点，据报道有黑社会团伙主动在校园内培养其“后备力量”。崇尚黑社会义气的同学，一定要对其有清醒的认识，什么是真正的互相帮助、同学友情。

总括

调查显示，媒体报道的校园暴力事件中，有75.%发生在中小学生之间。在校园暴力事件的成因中，“日常摩擦”以55.%的比例居首。实际上，大多数校园暴力、欺凌事件的起因都只是一点点的小事，通常是买饭插队、抢占座位、不小心碰了一下等等这些微不足道的小事。

第二部分——抵制和预防

同学们是校园暴力的主要受害者，但同时也是防止校园暴力发生的主要力量。为了净化校园环境，弘扬校园正气，我们大家要从我做起，从现在做起，从小事做起，拒绝不良行为，那么一定会使我们的校园充满文明，让安全存于生活的方方面面。

一、抵制校园暴力，辨别是前提

校园暴力包括行为暴力、语言暴力和心理暴力。

行为暴力在校园暴力现象中最为普遍，主要指打架斗殴、敲诈勒索、抢劫财物等一系列对人身及精神达到某种严重程度的侵害行为。

语言暴力，就是使用谩骂、诋毁、蔑视、嘲笑等侮辱歧视性的语言，致使他人在精神上和心理上遭到侵犯和损害，属精神伤害的范畴。

心理暴力指的是不断重复地采用语言或其他诡计，致使对方生活品质降低，造成对方精神或心理状况发生不良改变。

二、向校园欺凌说“不”

①不崇拜暴力文化，不追逐打闹，不说脏话；不破坏环境卫生，不破坏公物； ②不参与校园暴力。树立正确的是非观念，坚决不充当校园暴力行为中的帮凶；不欺负同学、搞小帮派，不与社会不良青年打交道。③不染、烫头发，不穿奇装异服；放学按时回家，不在校园附近逗留。

④加强自身的法律意识和法制观念。施暴者法律意识淡薄，对法律无知，这是校园暴力产生的另一个主要原因。我们要学法、懂法、守法、用法。既要以法律来规范自己的行为，也要以法律来保护自身的合法权益。

三、保护自己，关注他人(1)安全第一，预防为主

预防争执和事端应做好以下三点：

①与同学友好相处。有的同学遇到矛盾时，不愿意吃亏，认为忍让就是没面子，最终只能使得矛盾不断升级，不断激化。我们应该避免同学之间恶意排斥、人身攻击、孤立他人；利用微信、QQ等网络手段造谣生事；蓄意挑起他人事端、传闲话等。②避免自己成为施暴者的目标。平时不要随身携带太多的钱和手机等贵重物品，不要公开显露自己的财物。学校僻静的角落、厕所或楼道拐角都是校园暴力的多发地带，我们在这些地方活动时尤其要注意，最好结伴而行。

③预防暴力重于应对暴力，养成善于观察的好习惯。多留意身边发生的事，很多暴力事件的信息可以从校园同学间的交流中得到。(2)应对暴力，临危不乱

如果我们无法避免危险的发生，那么，在危险发生的时候，我们一定要保持冷静，克服恐惧心理，积极地去解决问题或者本能地保护自己。①遭受语言暴力时的自救

应对语言暴力，我们通常可以采取以下方式：

一是淡然处之，我们就当是对方过嘴瘾了，或者说“大人不记小人过”，虽然有一点阿Q精神，但是这种时候绝对是多一事不如少一事；

二是自我反省，反省自己有没有做的不对的地方，比如说出的话使对方产生误解，有则改之，下一句是什么？（）无则加勉； 三是无畏回应。用自己坚定的态度和行为制止事件的进一步发展。大胆明确地告诉施暴者，他的这种行为已经对自己造成了伤害。

四是肯定自己，如果确实是对方的问题，那么我们一定要肯定自己，不要怀疑自己。五是调整心理，不要用别人的错误惩罚自己。遇到困惑和疑问，及时求助于同学、老师和家长，听听他们的意见。②遭受行为暴力时的自救

如果被攻击者殴打，我们该怎么办？

一、找机会逃跑。

二、大声呼救。

三、求饶。这时候求饶可不是懦弱的表现，是减少伤害的好策略。

四、如果以上退路都被攻击者截断，那么应双手抱头，尽力保护头部，尤其是太阳穴和后脑。在人身和财产双重危险时，应以人身安全为重，舍财保命，以免受到更激烈的伤害。(3)及时报告，依法维权

由于校园暴力事件的随机性，许多同学对其产生了恐惧和焦虑。一些同学不敢把事情告诉家长和老师，更不敢报警，甚至警方破案后也不敢出面作证，成为“沉默的羔羊”。忍气吞声往往会导致新的暴力事件的发生。当自己或发现他人遭遇紧急情况时，一定要在第一时间向家长、老师或警察求助，采取最有效的救助措施。

四、总结

我们一定要记住：当自己的人身安全受到威胁时，不要轻言放弃；当他人的生命遭遇困境需要帮助时，在确保自己安全的前提下，尽自己所能及时伸出援助之手。最后，让我们大家一起携起手来，共同拒绝校园暴力，共建美好和谐校园。谢谢大家！

第四篇：村干部法律培训讲课材料

增强法律观念

提高依法办事、为民服务的能力

各位领导、同志位，大家好！我今天讲课的主题是增强法律观念。提高依法办事、为民服务的能力。由于时间关系加上本人能力有限，讲得不到位的方面，请大家多多包涵。

 1997年，党的十五大最终确立了“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略，将依法治国写入了党章，写入了宪法，中国结束了几千年以来以权治国、权法兼治到以法治国的这样一个从人治到法治的过程。从中央到地方分别是依法治省、依法治市、依法治县、依法治镇、依法治村。

一、什么是法律。

1、什么叫法？什么叫律？法是“三点水”加个“去”字，“水”代表公平、公正，“去”字代表惩罚的意思。律是“双人旁”加个“聿”字，“双人”表示人对人的管理和统治，“聿”字则表示“均布”，也是表示公平、公正。经过几千年的演变，也就成为我们今天的法律。举例：笔者有一邻居经常小偷小摸，我见状后就劝告他，要他遵纪守法，他说法是什么，法就是“三点水”加个“去”字，滚他妈的蛋。不久，此人因犯盗窃罪被判处有期徒刑3年。

2、法律的概念。法律是反映统治阶级意志，由国家制定或认可，以权利和义务为主要内容，并由国家强制力保证实施的具有普遍约束力和可诉性的社会行为规范。简单说，法律就是统治者编织的一张网，是维护社会正常秩序的行为规范，它告诉我们什么事情是可以做的，什么是也不可以做的；法律是由国家强制力保障实施的，做了不可以做的事情就要受到惩罚。也就是说人们只能在法律这张网里行动，这张网就像通了电的电线，只要有人敢越过这张网，就要触电，国家机关（军队、警察、监狱）就要制裁你。

二、依法治村的含义和内容

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治村是依法治国方略在基层贯彻落实的重要内容之一，依法治村就是要大力加强农村法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事能力；依法办事，以制治村，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村的法治化管理水平。依法治村的实质和核心是村民自治，其主要内容是：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和依法决策、依法管理、依法办事。

（一）依法治村的工作目标

1、要加强领导，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。

2、要完善制度，提高创建民主法治示范村建设的水平。

3、要强化村民的法制教育，增强法制意识。

4、加强各部门的协调，形成推进基层民主法治建设的强大合力。

（二）依法治村的具体要求

要长期不懈努力，走依法治村的道路，特别是通过开展“民主法治示范村”创建活动，有力地推动村级民主法治建设。

1、实行民主选举。建设村民满意的“两委会”班子。

2、实行民主决策。认真贯彻执行“4+2”工作法，保障村民真正当家作主。

3、实行民主管理。用制度规范约束全体村干部和村民的行为。

4、实行民主监督。逐步健全和完善村务监督委员会的机构和职能，依法、有效监督村务，做到“让村民明白，干部清白”。

三、村民委员会组织法的有关内容

1、村委会职责：

村委会的职责是，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。宣传宪法、法律、法规和国家的政策，接受乡、镇人民政 府给村委会的工作指导、支持和帮助，协助乡、镇人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见和建议。

2、村委会和乡镇政府、村党支部、村民会议的关系？ 《村民委员会组织法》第4条规定：乡、民族乡、镇的人民政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村委会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。

可见，乡镇政府和村委会是指导和被指导关系，乡镇政府支持、帮助和指导村委会工作，村委会协助乡镇政府工作。共同把农村建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

《村民委员会组织法》第3条规定：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

可见，村党支部和村委会是领导和被领导关系。因此，村委会在向村民会议负责的同时应向党支部报告工作，征求意见，特别是重大问题、重要决策、重要人事变动，必须请示党支部，接受党支部的指导和监督。同时，党支部也要充分尊重村民自治。党支部书记和村委会主任应做到分工和合作。党支部书记应做好党支部建设，党支部应该管大事、议大事，村委会主任应加强村务管理工作，落实好经民主讨论的决定，不互相干预。同时在工作中，二者要互相沟通、相互支持，村委会应主动和党支部书记沟通，大事多向书记汇报，书记遇事也应多与主任商量，共同为全体村民谋福利。只有二者把关系处理好了，村党支部和村委会的工作才能顺利开展，才能搞好农村和谐发展。

《村民委员会组织法》第18条规定：村委会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村委会的工作报告，并评议村委会成员的工作。

可见，村委会的权力来源于村民会议的授权，村民会议代表村民意志；村民会议是村民自治体系中的决策机关，村委会是村民会议选举出的村务工作的管理者，是执行机关

四、排查化解矛盾纠纷，善于运用人民调解。

村委会一项职责是维护一方稳定，充分发挥基层民调组织作用，排查化解矛盾纠纷，将矛盾消灭在萌芽状态。

人民调解是一项具有中国特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式,被国际社会誉为化解社会矛盾的“东方经验”。多年来,人民调解与司法调解、行政调解等共同构成的“大调解”体系,为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

2010年8月28日通过的《人民调解法》作为人民调解工作发展道路上的一座里程碑，标志着人民调解工作进入了新的发展阶段，也是我们工作中依法调解矛盾纠纷的主要法律依据。

《人民调解法》第二条规定：本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。

人民调解是解决民事纠纷的一种机制，是由第三者依据一定的社会规范（包括习惯、道德、法律等规范），在纠纷主体之间沟通信息，摆事实讲道理，促成纠纷主体相互谅解、妥协，从而达成最终解决纠纷的合意。人民调解不收取任何费用。

调解遵循的原则：

（1）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；（2）不违背法律、法规和国家政策；（3）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

调解的程序：

当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。

人民调解委员会根据调解纠纷的需要，可以指定一名或者数名人民调解员进行调解，也可以由当事人选择一名或者数名人民调解员进行调解。

协议的效力和履行：

经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。

人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。

经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。

人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

调解不成功怎么办？

人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。

人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、诉讼等途径维护自己的权利。

五、增强法制意识，提高依法办事、为民服务的能力。

当前，广大农村干部的法制观念和依法办事的能力虽比过去有很大的提高，但与当前高速发展经济社会仍有很多不相适应，随着社会发展和进步，法制的进一步健全和完善，作为最基层的村干部，必须强化法律意识，增强法律观念，严格依法办事、依法履职、依法行政、依法治理村务，否则，就有可能无意识的触犯法律，受到制裁。中央电视台《焦点访谈》节目曾经报道，有一个村为改善村里的办学条件，未经批准，擅自采伐树木。村干部认为树是村里栽的，伐了建学校，不偷不抢，又没有揣进自己的腰包里，合情合理，事后受到法律的追究，他们才明白过来。这反映了我们基层干部法律意识淡薄的现象。举例：如张三的桃树伸入到了李四的围墙内，树上结满了桃子，桃子的所有权属张三所有，如桃子成熟以后，落到了李四的园内，则属于李四所有，李四可以向张三提出将伸入围墙内的桃枝砍伐，树叶落地的清扫费用可要求张三承担。

如我们持卡到银行取款机上取款，取1000元机子送出了2000元，这多出的1000元属于不当得利，如利用机子的故障恶意透支取款，这构成犯罪。我们村干部在基层工作的时候，就要掌握有关的法律和政策。

（一）要学法知法，增强法制观念，做知法懂法的明白人。这是依法办事的前提。农村基层干部要认真学习国家的宪法法律，特别是要下功夫学习与工作密切相关的法律知识。比如我们镇很多村涉及建设征迁土地方面，就要加强对《土地管理法》的学习；工作中涉及较多的是计划生育、民政救济等，也要加强计划生育、民政救济等与群众密切相关法律法规的学习；群众遇到一些问题，受主观思想影响，一时冲动就去上访，我们也要加强对《信访条例》的学习、宣传，引导群众通过合法法渠道表达诉求、解决问题，不然就会导致群众的上访请求不被受理，情节严重的还会受到法律的制裁，不但问题不能及时解决，还会带来不必要的麻烦。同时，还要 认真学习党在农村的各项方针政策。真正弄清作为农村基层干部应该做什么，不能做什么；应该怎样做，不能怎样做。我们只有学好学透法律，并带头遵守执行，严格依法办事，坚持用法律来规范自己的言行，将自己所有行为都置身法律的监督之下，群众才能信服。要坚持依法治村，就要掌握与农村工作和群众生产生活密切相关的法律法规，明白什么事能做，什么事不能做；一言一行、一举一动，都必须符合政策法律规定，不能草率、鲁莽、意气用事；要善于用法律的手段，解决问题、化解矛盾、推动工作。如果我们的基层干部都不了解、不知道这些法律法规和党的方针政策，说话办事没有法律、政策依据，群众对你就不信任，不佩服，时间长了，就不会听你的招呼。

（二）带头遵守国家的法律法规。带头遵守法律，是农村基层干部依法办事的前提。我们的各项活动都必须坚持在法律法规和政策的范围内开展，要依法办事，不能感情用事，也不能用“人治”代替“法治”，在贯彻落实党的方针政策、决定本村的重大问题时，更不能搞“一言堂”，必须按照程序依法办理。在经济生活中要带头致富，带领群众共同致富是农村基层干部的根本任务。致富的路子千条万条，最重要的还是守法致富这一条。现在有些地方违法现象相当严重，特别是要在事关发展稳定大局方面做出表率。凡是法律提倡的，就要带头去做并保证做好；凡是法律禁止的，就不做并劝说周围的人不做。农村基层干部能够做到带头遵守国家法律法规，群众才能信服，在群众中说话办事才能有份量。严格依法办事，开展工作才能理直气壮，有说服力，才能树立起基层干部的新形象。

（三）要秉公执法办事，维护法律尊严。办事公正，不做徇私枉法的事；不能只顾及家族利益和亲属利益，也不能厚此薄彼、有亲有疏，要坚持做到不袒护违法行为，更不包庇坏人。在处理具体事务时，必须要在宪法和法律范围内活动，按照法律规定和法律程 序行事，决不做超越法律之事和违反法律规定的事情；要以身作则，忠于法律，忠于人民，模范遵守法律法规，要严格依法秉公办事，对任何人都应一个标准、一把尺子，自觉维护法律的尊严。要依靠法律和制度管理好本村的各项工作。在党支部的领导下，依法治村，民主管理，使村里各种组织、各项工作规范化、制度化。

（四）要做好法律的宣传、普及工作。加强法制宣传教育，增强全社会的法律意识，是全面贯彻落实党的十五大、十六大提出的依法治国、建设社会主义法治国家和建设社会主义政治文明的需要。是提高法律意识和增强法制观念的基础，要通过法制教育不断提高人的文明程度和提高人的素质。法律素质是人的素质的一个重要方面，法治文明是政治文明的一项重要内容。两千多年的封建专制统治留给我们的封建传统比较多，民主法制传统很少，加上“文革”十年内乱，法律的尊严被破坏殆尽，这种影响依然存在。因此，增强广大干部、群众的法律意识和法制观念的任务就更加艰巨，要求我们必须花更大的力气，把法制宣传教育这项工作长期进行下去。

法治就是规则，就是要切实地倡导公平正义。我们要工作和生活中，要以法治为信仰，为生活方式，为自治途径，运用法律手段化冲突为和谐，实现个人、家庭、社会的幸福和谐，这才是我们社会主义的法治之路。谢谢。

第五篇：工商法制大讲堂——广告讲课提纲

广告发展与监管

——兼谈广告工作应研究解决的几个问题

（2013年11月）

叶义权

第一个问题：广告工作职责

按照省编办“[2013]12号”文件规定，广告处工作职责共有6项，具体是：

一、拟订广告业发展规划及政策措施，组织实施广告战略；

二、拟订广告监督管理的具体措施、办法；

三、组织实施对兼营广告业务的事业单位经营资格的审批工作；

四、组织监测各类媒介广告发布情况；

五、组织查处虚假广告等违法行为；

六、指导广告审查机构和广告行业组织工作。

概括来讲，一是指导广告业发展，二是广告市场监管。对广告工作要有新认识；广告工作职能和目标要有新定

位；广告发展和监管要有新举措；广告工作效能要有新提升。新认识从四个方面来看：

首先，从省局单设广告监管机构看广告工作重要性。其次，从工商部门职能调整看，广告工作是不断加强的。第三，从广告产业发展趋势看，广告业是朝阳产业。第四，从目前广告市场秩序看，必须加强广告工作。

第二个问题：广告业发展情况分析

一、全国广告业发展概况

我国广告业发展的主要特点是：

一是发展速度快；二是传统媒体占有优势；三是私营广告企业增长较快；四是互联网等新媒体广告异军突起；五是户外广告发展日新月异；六是有关行业广告投放量相对稳定。

二、我省广告业发展情况

2012年，全省广告经营单位7389户、从业人员44740人、广告经营额62.6亿元。总体情况是：数量少、规模小、水平低、档次低。

首先，从发展数量上看：

1、与全国比。2012年，户数占全国总数的1.96%,在全国排第17位;人数占全国的2.1%,排19位;经营额占1.3%,排第14位。

2、与全国先进省份比。我省广告经营额只相当于北京的3.4%,相当广东的13.4%,相当上海的14.2%,相当湖南的54%。

3、与中部6省比。户数占6省总数的15.6%,排第4位;人数占14.9%,排第5位;广告经营额占15.2%,排第4位。

其次，从发展规模上看：全国广告企业经营额前100名中湖北榜上无名；全国媒体单位经营额前100名中湖北仅有4家；全国户外广告企业经营额前100名中湖北仅2家。

第三，从广告水平质量上看：我省优秀广告创意、优秀 广告作品少，获奖更少。

三、广告业的定位

（一）我国对广告业的定位。

是文化产业中的重要内容；是现代服务业的重要组成部分；是创意经济中的重要产业。

（二）美英等国家对广告业的定位。

美国将广告业定位为：文化产业，是国家重点战略产业。英国将广告产业定位为：创意产业。

四、广告业的地位和作用

国民经济发展的——晴雨表；

市场经济体制的——度量衡；

精神文明建设的——风向标；

建设和谐社会的——助推器。

广告业作用：

一是促进经济发展；二是带动相关产业发展；三是调整

产业结构；四是推动品牌建设；五是拉动社会就业；六是促进精神文明建设；七是提高国家文化软实力。

五、我国广告业发展存在主要问题

一是发展总量不足；二是企业竞争力不强；三是集约化、专业化程度不高；四是地区发展不平衡；五是广告创新不够；六是政策支持力度不大；七是广告经营秩序混乱；八是公益广告发展缓慢。

六、促进广告业发展对策研究

一是定位要高，从国家层面大力实施广告战略。要明确指导思想、基本原则、规划目标、重点任务、主要政策措施。

二是结合实际，制定和实施广告战略规划。研究制定《湖北广告战略发展规划及政策措施》。

第三个问题：广告监管问题研究

一、广告行政许可

工商部门共有5项：广告经营资格审批；户外广告登记；固定形式印刷品广告登记；烟草广告审批；外商投资广告企业项目审批及设立分支机构审批。实际工作中应注意的问题分析和提示。

（一）广告经营资格审批中应注意的问题提示。

（二）户外广告登记中应注意的问题提示。

（三）固定形式印刷品广告登记中应注意的问题提示。

（四）烟草广告审批中应注意的问题提示。

（五）外商投资广告企业项目和分支机构审批中应注意的问题提示。

二、广告的发布标准

（一）广告发布的基本原则。合法性原则。真实性原则。文明原则。

不合法、不真实、不文明广告的类型：

1、虚假广告。

2、夸大宣传。

3、不良文化。

4、带有色情。

5、比较贬低。

6、节日促销。

（二）广告发布的一般标准。

1、禁止性标准。《广告法》第7、8、12条作出规定。

2、命令性标准。

（三）广告发布的具体标准。

（四）几个重要类别广告的严重违法情形。

药品、医疗、医疗器械、化妆品、保健食品、酒类、农药、兽药、房地产等9类广告严重违法情形列举。

三、需要研究解决的几个问题

（一）商品包装物广告监管问题。

（二）虚假违法广告职业举报问题。

（三）关于新媒体广告监管问题。