村计划生育调查材料（合集五篇）

第一篇：村计划生育调查材料

**村计划生育材料

**镇**村地处镇区中心，与武钢金山店铁矿毗邻，辖五个村民小组，全村总人口为2122人，总户数506户，已婚育龄妇女305人，拥有耕田面积76.3亩，以蔬菜生产为主，我村多年来认真贯彻执行计划生育方针、政策，积极探索计划生育发展之路，为构建和谐社会大力发展村级经济创造良好的人口环境，多次被评为计划生育先进单位。为了进一步深化计划生育综合改革，贯彻落实中央、省、两市《决定》精神，推进我村计划生育工作依法管理，依法行政，不断提高优质服务，堵塞各种管理漏洞，根据各种法律法规，结合**市关于“合同+公证”管理工作方案，及对以前一段工作的回顾，我们主要做法是：

一、统一思想，形成共识，以合同+公证为载体

1、开展调查研究，走访育龄群众。

我村成立专班，采取座谈走访、问卷调查等多种形式，广泛听取群众意见，根据育龄群众提出的要求及意愿：一是待群众对合同有知情权，二是彻底改变过去合同签订应付模式，得广大育龄群众的理解和支持。我村依靠计生协会为载体，完成各种网络整建，推行村民自治的基础上，搞好计划生育合同+公证这项管理工作。

2、思想统一，消除顾虑。

召开村组、协会小组长及育龄群众会议，传达这次合同+公证的重要性，根据过去合同内容，全面消除干部顾虑。一是合同失效和过去一样的应付模式，到时不能执行，有失体面；二是若群众违反合同，按合同条款处理，群众不能接受，又怕出面不支持，还影响政策；三是计划生育失控造成紧张，工作量增加，思想难做的心理等。针对这些情况，我们村积极抓政策学习，借鉴外地经验，坚持以人为本，依法行政，合理行政，便民服务，执行为民等，全面消除干部的顾虑。

二、抓宣传力度，规范运作程序 抓宣传力度，摸清合同管理对象。

召开村民党员、村民代表会议，积极发挥他们的作用，充分听取党员、老干部、协会积极分子对制订合同+公证的意见，并争取他们的支持，这次计划生育的改革是适应当前计划生育的新形式，能充分稳定低生育水平和优生优育，为构建和谐社会，发展新农村建设奠定思想基础。

全面摸清四种对象，一是流出（入）重点三查对象，二是符合政策允许生育及政策内现孕对象，三是常住本地重点三查对象，四是因特殊客观原因不适宜落实“一环二扎”的对象。

二、强化措施，精心组织

1、组织领导到位，成立领导小组，由党政一把手亲自抓负总责，使合同的内容合理、合法，也符合广大育龄群众的意愿，同时消除群众对这次合同+公证的思想顾虑。

2、认真制定实施方案，依据镇计生办统一合同草案，结合我村的情况，召开领导小组成员会议讨论，对合同+公正适当修改，合同内容不得违反现行的生育政策，不得违反“七个不准”、“五个一律禁止”等规定，对签订合同的对象纳入规范化管理。

总之，我村这次对计划生育合同+公证这项工作非常重视，同时做到了责任到人，措施到位，投入到位，也得到了广大育龄群众的理解支持，取得一定成效，但离先进村有差距，但今后我们一定取长补短，为计划生育不断探索更好的工作思想方法，使我们的计划生育工作健康发展。

**村

2009年4月22日

第二篇：计划生育调查

学校关于合一村计划生育工作的调查报告

调查时间：2009年2月20日---3月15日 被调查单位：鄞州区瞻岐镇合一村 调查方式：上门走访

计划生育是我国的一项基本国策，也是当前农村工作的热点和难点之一。面对新形势下的计生工作，合一村干部结合本村实际，不断改革创新，与时俱进，取得了不错的成绩。为此我对合一村的计划生育进行了深入的调查，现将调查情况报告如下：

一、基本工作情况

到2008年12月底止，该村共有家庭住户1118户，总人口2827人；其中育龄妇女816人，已婚育龄妇女639人；1-12月份共出生15人，其中男6人，女9人。现有双农独女户110户，符合奖励扶助对象共有22人；经统计，全年已有放取环人数30人，采取短效避孕8人；外来育龄妇女414人，未婚167人，其中外来育龄妇女无证怀孕自查32人登记，外来人员持证率95%左右。

二、主要措施

1.明确指导思想。该村妇代会在镇计生办的正确领导下，在村干部的大力支持配合下，坚持以党的十七大和“三个代表”重要思想为指导，围绕计划生育工作的总体要求，深入学习和贯彻《人口与计划生育法》及《浙江省人口与计划生育条例》。以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，深化“三为主”工作方针，强化依法管理，完善服务体系，以人为本，认真完成上级计生部门下达的工作任务

2.抓好基层基础工作。坚持“十登门”、“七随访”制度，及时掌握育龄群众的婚、孕、育及流动等情况。

3.加强宣传教育工作。为加强开展计划生育依法行政宣传双月随访活动，该村发动计生工作网成员到人、到家、电话联系等方式进行随访，并发放计划生育有关宣传资料1600余份。同时，积极发挥宣传 东钱湖电大工作站 专业 会计 姓名 学号 窗、黑板报、村内有线广播的功能，及时更新内容，开展重大节日“五·二九”宣传活动，着力营造计划生育宣传氛围；抓好人口学校的正常运转，定期举办育龄妇女面授教育课，提供各种相关知识，受到了她们的热烈欢迎。

4.提供生殖健康免费检查。该村定期邀请镇指导站及卫生院医生下村为妇女姐妹提供查病查环查孕服务工作。08年5月6-7日，全村应查环查孕440人，已查环303人，查孕129人。通过检查，查出大小不一病例共35起。卫生院医生为她们提供了各种病例的隐患及治疗方法，使她们得到及时治疗的机会。

5.抓好外来育龄妇女服务工作。针对滨海开发大量外来人员流入本村的情况，该村及时采取了一系列相应的措施。发放计划生育有关宣传资料，致外来妇女姐妹的公开信等，并为外来育龄妇女做好查环查孕服务工作及向持有相关证件的外来孕妇发放免费施术卡；发放告房屋通知书，传播各类教育VCD光盘，并推荐她们参加镇计生办组织的各类业务培训班和女性健康相关知识等。

三、存在的重点、难点工作

1.针对现在离婚增多现象，再婚家庭越来越多，要求生育却不符合政策，且离婚人员流动性大，给该村的计划生育管理工作带来一定难度。

2.由于滨海开发大量外来人员进入该村，针对外来育龄妇女数量多，流动性大的特点，及时掌握外来育龄群众的婚、孕、育及流动情况，是该村计划生育工作的重中之重。

总之，该村积极按照上级部门的相关要求，认真完成了计划生育的各项工作。在今后的工作中，如果该村能取长补短，再接再厉。进一步解放思想，制订新的工作计划，研究新的工作思路，相信该村的计划生育工作能取得更大的成效。

第三篇：计划生育调查

我县是一个农业大县，农业人口占到了人口总数的60%以上。因此，计划生育工作的难点和重点在农村,改革开放以来，党和国家在发展经济的同时，一刻也没有放松计划生育工作，始终把计划生育工作放在十分突出的位置上，自上世纪70年代我国实行计划生育政策以来，经过30多年的不懈努力，通过广大农村基层计划生育工作者的努力农村计划生育工作取得了显著成效，特别是《中华人民共和国人口与计划生育法》《天津市人口与计划生育条例》实施以来，计划生育工作逐步走上了法制化轨道，逐步由过去的以行政和经济方法制为主转变到以法制手段为主，行政、经济、利益导向相结合的工作方法，走向了工作措施多样化、工作机制科学化、工作方法规范化的轨道，有效控制了人口的过快增长，实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的转变。但是，由于受多种因素的制约，农村人口计生工作仍然面临许多挑战，存在一些亟待解决的矛盾和问题。

一、存在的问题

一是宣传力度不够。基层计生工作者只是完成上级部门布置下来的任务，没有广泛开展计划生育国策的宣传，使得很多群众对计划生育政策知之甚少，更谈不上理解。至于那些不遵守计划生育的农村家庭，只要给他们开个罚单，到时不交的可直接转到法院，由法院来个强制执行便可以了。哪里需要如此大费周折地去搞什么宣传。

二是私婚、早婚问题越来越突出。近年来，私早婚比例逐年上升，其原因主要有两个方面：一是农村男性未婚人数比例大，导致性别比失调。2006年抽样调查表明，全县25-49周岁男性未婚人口占总人口的比例达到 20.43‰，而女性未婚人口比例只有5.11‰，相差15.32‰，约4300多人，由于进入婚期的男性人口数远远大于女性人口数，为了达到自然平衡，只有女性人口降低婚龄，才能自然地弥补数量上的不足，这个过程虽然受到地理、经济、社会等各种复杂因素的影响，但最终结果是导致女性人口的成婚年龄越来越小，私早婚问题突出。二是婚姻登记制度与计划生育工作管理制度的脱节，随时改动出生年月或先结婚等到了法定年龄时在办理结婚手续。导致计生、民政部门失去了对私婚早婚问题的有效制约和监控，私婚早婚问题呈上升趋势，造成相当一部分已婚育龄妇女不能纳入正常管理。

三是村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出。由于税费改革之后，村级计生干部普遍减少，基本情况是每村有一个计生专职主任，而各村民小组的计生宣传员基本上由村干部兼任，只保留了人口较多的村名小组的宣传员，育龄妇女自管小组长由于报酬低，工作责任靠得不实，开展工作不够得力。加之村组干部和广大农民群众直接生活在一起，怕得罪人，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级计划生育工作“两张皮”的现象。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。

四是农村计划生育工作受经费制约的问题突出。自从计划生育工作提出建立利益导向机制，由处罚多生向奖励少生转变以来，有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。但由于县乡财政拮据，在落实经费上困难很大。尤其是计划生育工作搞的比较好的地方，需要兑现政策的人数越多，落实经费困难更大，负担更重。

五是村级计划生育组织作用没有充分发挥。由于税费改革之后，村级计生干部普遍减少，每村只有一个计生专职副主任，由于报酬低，再加上村干部都是本乡本土，不愿得罪人，在提供计划生育真实信息上主动性不强，造成了乡村两级计划生育工作“两张皮”的现象。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成计划生育工作基础不够稳固。

六是执行生育政策不到位，计划外生育反弹。计划生育“七不准”和依法行政给各级党政部门和计生干部提出了更高的要求，过去那种强制措施不能用，面对计划生育对象、不参加环孕检的对象、不落实节育措施的对象和不交纳社会抚养费的对象，只能反复做思想工作，而相当一部分群众对只动嘴不动手而无动于衷，计生工作人员对此束手无策。由于法律法规要求计生干部依法行政，而部分群众又不依法实行计划生育，致使相当一部分群众普遍认为计划生育松了，抢生现象严重，许多有一个男孩的还想要个女孩，不少二女结扎户想方设法再生一胎。

二、对策与建议

以上这些问题的解决，需要基层进一步落实责任，强化措施，积极主动地搞好基础工作，也需要有关部门在政策层面给予调控和协调，共同加以解决。

一是加大宣传力度，利用广播、传单、画报、墙报等多种大众易于接受的宣

传方式，大力宣传计划生育政策，让大多数群众知道、了解它，自觉的遵守。把工作做到前面。

二是坚持以人为本，进一步完善利益导向机制。要想从根本上转变群众的生育观念和生育行为，必须始终坚持人民群众的主体地位，关心群众的利益诉求，通过一系列经济社会政策和利益导向机制，把计生工作与提高群众福利结合起来，确保实行计划生育的独生子女户、两女结扎户享受到各种相关奖励优惠政策，帮助计划生育家庭解决生产生活中遇到的实际困难，解除群众的后顾之忧。采取人性化的管理和服务方式，做好“一法三规一条例”工作，做好随访服务工作，提供免费优质避孕节育措施服务，提高节育手术质量，用免费体检等方式吸引群众参加健康体检，提高群众自觉实行计划生育的积极性和主动性，确保低生育水平的稳定。

三是以新农村建设为载体，进一步强化计划生育优质服务。把农村新型生育文化融入新农村建设之中，进一步促进生育观念的转变；继续完善计生技术服务机制建设，完善服务设施，优化服务环境，多方面满足育龄群众生殖健康需求；全面落实各项服务措施，围绕育龄妇女全程开展孕前优生监测咨询与指导、孕中监护、产期保健、产后随访、节育措施知情选择、术后随访等服务活动，形成全程服务一条龙，全面提升计划生育优质服务水平。

四是加大执法力度，严格依法行政。严厉打击假离婚、假抱养、假死亡、假病残、假结扎、假流引产、假手术证明等一些违反计生政策法规的行为；加大对非医学需要胎儿性别鉴定等问题的查处力度；严格婚姻管理，提高初婚晚婚率，形成综合治理的良好局面。严肃查处违反计划生育法律法规的各类案件，认真搞好社会抚养费征收工作，维护法律的权威性和严肃性。

五是加强协调配合，形成齐抓共管的合力。计划生育工作是一项社会系统工程，是一项长期性、艰巨性的工作，需要各部门积极参与、全社会共同努力。为此，要进一步深化和落实计划生育工作党政一把手亲自抓、负总责的具体措施。要全面落实属地管理制度，积极探索农村计生管理的新思路、新办法，进一步完善人口信息管理网络，使育龄妇女流入地和流出地及时沟通，实现计划生育工作的双重监控。各级各部门要结合自身职能特点，通力协作，密切配合，形成齐抓共管、遏制非法生育的强大合力。

六是要进一步落实工作责任，完善计划生育工作网络。进一步完善以党委、政府、计划生育系统“三线”考核为主的计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决制”，不断强化计划生育综合治理。在此基础上，强化基层基础工作，加大资金投入，确保基层计生工作机构和队伍稳定，调配招考专业技术人才，充实村级的计生专（兼）职人员，逐步建立全覆盖的计生管理服务网络。要进一步明确责任，完善考核，落实好基层计划生育人员的待遇，从政治上、生活上给予他们更多的关心和重视，充分调动他们的工作积极性。坚持不懈地抓好法律法规和业务知识的学习和培训，努力建设一支思想好、作风正、懂技术、会管理、年轻化、有文化、善于做群众工作的计生队伍。不断创新思想观念,工作办法和制度机制，尽快建立起“权责统一、公开透明、行为规范、高效便民”的依法管理机制；“政府指导、民主管理、群众参与、社会监督”的村民自治机制；“需求引导、科学管理、分类服务、全程关爱”的优质服务机制；“多层次保障、多元化奖优、多形式救扶、多渠道筹资”的利益导向机制；“政府主导、部门联动、社会参与”的综合治理机制，把计划生育工作纳入制度化,规范化轨道。

有经济发展的大好形势，有县委政府的正确领导，有广大基层计生工作者的辛勤工作，我县的计生工作一定会有一个崭新的未来。

第四篇：2011村计划生育责任书

长宁镇2011

人口和计划生育工作目标责任书

为了认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《省人口与计划生育条例》，坚持基本国策不动摇，稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，促进我镇人口和计划生育工作整体水平提高，确保县委、县政府下达人口与计划生育责任目标的完成，中共长宁镇党委、长宁镇人民政府特各村党支部、村委会签订2011年人口与计划生育目标责任书。

一、人口和计划生育工作目标

（一）出生人口的政策符合率、出生统计准确率符合创省优要求。

（二）协助镇计生办及时、准确地办理、发放《生育证》。

（三）动员组织节育对象及时落实避孕节育措施。

（四）查环查孕按期开展，每期到位率100%。

（五）配合县、镇落实法律法规规定的各项奖励优惠政策兑现。

（六）开展人口和计划生育政策和知识宣传教育，育龄群众知晓率达85%以上，干部知晓率达90%以上。

（七）群众对计生工作满意或基本满意率达90%以上。

（八）出生性别比在正常值范围或比上年趋向正常值。

（九）保一流村计生协会。

（十）完成保省优工作任务。

二、人口和计划生育工作措施

（一）全面贯彻新时期党中央、国务院和上级党委、政府关于人口和计划生育工作的部署和要求，把人口和计划生育工作纳入村两委重要议事日程，村党委、支部，村委会主要领导对人口与计划生育工作要亲自抓负总责，村上成立以村党委、党支部书记为组长的计划生育领导小组，建立目标管理责任制。村‚两委‛分工包干，责任明确，每月定期召开村级例会，分析通报人口形势，协调解决计生工作中的实际困难和问题，推动工作开展。各村每季度要召开一次村两委、协会会长及理事成员参加的计生工作专题会议，部署计生工作。

（二）按照国家《关于‘十二五’期间全面推进婚育新风进万家活动的意见》的通知要求，深入推进婚育新风进万家活动。广泛开展新农村、新家庭建设活动，持续广泛深入地宣传中央《决定》和国家现行人口政策，生育政策、法律法规。深入开展‚婚育新风进万家活动‛和‚关爱女孩行动‛。积极配合有关部门依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴别鉴定和选择性别的人工终止妊娠和残害女孩、拐卖妇女儿童等违法行为。大力宣传贯彻计划生育方针政策、法律法规，村组设有计生固定标语、宣传栏，运用广播等媒介，营造良好的舆论环境。

（三）加强计划生育队伍建设，配好村计生专干。充分发挥计生协会的桥梁和纽带作用，扎实抓好计生协会 工作，村级计生协会有工作制度，有会员之家，配备好中心户长，村计划生育机构和服务网络稳定、健全，保证协会活动正常有序开展，全面提升工作整体水平。

（四）积极组织村民参与计划生育‚三结合‛活动，为实行计划生育的家庭提供生育、生产、生育等多方面服务。依法全面兑现独生子女户、二女结扎户、计生困难户和农村部分计划生育家庭奖励扶助、贡献奖励对象等各种法定优惠奖励政策，严禁挪用县（镇）下拨的人口和计生经费。

（五）实行计划生育村务公开，及时准确地上报人口与计划生育信息。根据计划生育有关法规制度，完善计划生育村民自治章程，对村民婚姻、生育、避孕等方面进行自我管理、自我教育、自我服务。引导群众自觉实行计划生育。

（六）认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》，建立和完善流动人口计生管理机制，按照全国流动人口‘一盘棋’的要求，同宣传、同管理。切实做好开展全员流动人口信息采集、变动工作，流出人口办证率和流入人口验证率均应达到90%以上。

（七）协助镇人民政府依法征收社会抚养费，确保征收面达到100%，征收额达到70%以上。对党员、干部违反计划生育政策的要及时处理到位。

（八）积极开展创优争先活动。村有计生服务室，服务室内应有B超工作台、B超检查床、药具柜、工作桌、椅、药具（箱）、宣传教育资料，做到卫生整洁，环境温馨，积极组织已婚育龄群众参加‚三查‛工作。做好孕情跟踪管理，搞好优质服务。努力夯实基础，不断提高管理和服务水平。

三、检查考评与奖励

村党支部、村委会年终对计划生育工作执行情况进行自查，镇党委、政府将在各村自查自报基础上，对各村责任目标完成情况兑现奖惩，因完不成工作任务，受到黄牌警告或单列管理的，实行‚一票否决‛。

本责任书不受换届和领导人变动影响。主要负责人变动必须做好交接工作，对本责任目标的完成情况实行追踪奖惩。

镇党委书记： 村支部书记：

镇 长：

分管领导： 村 主 任：

二○一一年二月二十五日

第五篇：村计划生育工作制度

村计划生育工作制度

计划生育合格村标准

一、领导重视好。村党支部、村委会坚强有力，有一个好的领导班子，有一支负责抓经常工作的队伍，有一条符合实际的工作路子，有一套规范的管理制度，计划生育工作人员落实、责任落实、报酬落实，能及时、主要地完成上级布置的工作任务。

二、政策落实好。能严格执行计划生育政策法规，连续两年无政策外生育。没因计划生育工作方法不当引发的恶性事件。

三、宣传教育好。经常开展计划生育宣传活动，育龄夫妇都懂得实行晚婚晚育、少生优育的好处，知道计划生育政策法规的主要规定，基本掌握避孕节育方法。

四、管理服务好。人口与计划生育底数清楚；已婚育龄妇女及时落实避孕节育措施，政策外怀孕少，孕后补救及时，无大月份引产。计划生育协会经常开展活动，村级报表无差错。

五、制度落实好。各项管理制度健全，工作按程序运行有度，管理规范。

六、干群关系好。干部依法办事，没有因开展计划生育工作而违法乱纪、损害农民利益现象；党团员、干部带头实行计划生育，广大群众理解支持计划生育工作。

村级人口与计划生育服务工作职责

一、广泛开展人口计划生育政策、优生优育、避孕节育、妇幼保健知识的宣传教育，做好咨询服务工作；

二、全面掌握本村的育龄妇女情况和已婚育龄妇女落实节育措施情况；

三、积极组织、认真协助乡镇每季度开展一次“三查两补一治”活动，为广大育龄人群提供生殖保健服务；

四、认真做好避孕药具的发放、管理和服药对象的回访工作。

五、在村党支部、村委会的领导下，积极推行计划生育村民自治、倡导婚育新风，协助做好育龄群众的思想政治工作。

村级人口与计划生育工作制度

一、组织保证制度

1、村设立人口与计划生育工作领导小组，主要负责人任组长，三职干部、治保委员、计生委员及有关人员为成员，领导小组定期和即时召开会议，学习文件、讨论问题、布置工作、解决计生工作中的重点难点问题。

2、建立健全人口与计划生育协会组织，会员人数达到总人口的10%以上，村级设立协会中心户，定期开展学习与交流活动，充分发挥群众参与计划生育进行自我管理的能力。

3、推进人口与计划生育村民自治工作，逐步实现计划生育村级自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力，全面提高计划生育工作水平。

二、生育指标申报审批制度

认真贯彻执行《湖北省人口与计划生育条例》，按政策申报、审批生育指标，生育者持证生育，杜绝政策外生育。生育指标申报、审批的具体程序是：

1、育龄夫妇若申请生育一孩，需将户口簿、夫妇双方居民身份证、结婚证一同交到村委会；若申请生育二孩，育龄夫妇填写《生育二孩申报审批表》，需将家庭户口簿、结婚证、夫妻双方身份证、病残鉴定书、离婚判决书、合影照片等有关证件一同交到村委会。

2、村计生领导小组集体办公讨论，在仔细核实年龄、婚姻状况、生育状况及生育政策适用条款后，由村计生干部和主要负责人在申报审批表上鉴署意见，加盖村委会印章，对符合生育政策规定的要将申报表和有关证件上报（镇）计生办，对不符合生育政策规定的申报表要退回本人。

3、一孩生育服务证由镇计生办登记发放；二孩生育以及再生育指标由计生局审批，发放《二孩生育证》及《再生育证》。

4、符合《收养法》规定，要求收养子女的，由收养人填写收养申请表，并出具结婚证、身份证、户口簿等有关证明，经村委会、民政办、计生办签署意见后到民政局办理收养手续。

三、户外公布制度

村设立人口与计划生育政务公开栏，公开内容有：生育政策、避孕节育知识、奖励扶助政策、违法生育的处理以及当年人口出生情况、办证程序，公开公布。接受群众监督。

四、统计报表制度

1、认真贯彻执行国家《计划生育统计工作管理办法》，村计生专职干部、组计生信息员，一月开一次会，交流信息、安排工作，形成计生信息网络系统。

2、规范基础帐卡登记，按户口原则、居住原则、工作管辖原则填写育龄妇女帐卡，上门入户核对身份证、户口簿、结婚证、生育证、出生证、手术证明，特别注意育龄对象结婚、怀孕、生育、节育情况的跟踪服务，做到不漏人、不漏项、不错项、帐卡相符、变更及时、记录准确、字迹清晰、书写工整、墨迹一致、卷面整洁、装订整齐。

3、按时参加计划生育报表会议，仔细汇总统计数字、认真填写信息报告单，并与妇幼卫生、公安治保部门相核对，保证生育节育情况不漏报、不错报、不瞒报、不虚报，确保报表准确率达到100%。

五、“四生”服务制度

1、为育龄群众提供生产、生活、生育、生殖保健服务，坚持一个开展两次“三查（查病、查环、查孕）两补（补环、补救）一治疗（治疗妇科病）”活动，计划外怀孕早发现早处理，杜绝大月份引产，年补救手术例数控制在已婚育龄妇女人数的2％以内，确保育龄妇女身体健康；坚持经常性工作，说服动员育龄妇女生育小孩后在三个月内落实长效节育措施，对既不能上环又不能结扎的对象，要及时提供避孕药具，做到不发失效药和变质药。

2、开展“三结合”活动，为育龄群众解决生产、生活中的实际困难，扶助计生户脱贫致富奔小康，培养“三结合”典型户，建一个“三结合”示范基地，安排计生户就业创收。

六、流动人口管理制度

认真贯彻执行国家《流动人口计划生育工作管理办法》，加强对流入流出人口的计生管理，做好日常管理登记，填好流动人口管理报表。

1、流入人口的管理：首先要查验其《流动人口婚育证明》，对无证的要坚持不留住、不留用的管理原则，并督促其回原籍地办理婚育证明；对在本地务工经商的流入人口，要及时登记流入人口管理帐，详细掌握其原籍地址、现住地址、从业地址及其婚育状况，对已婚育龄妇女坚持一月一查验制度，落实有效节育措施、禁止政策外生育；流入人口管理要始终坚持谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁留宿、谁负责，谁出租、谁负责，谁的地盘、谁负责的管理体制，建立全社会齐抓共管的良好氛围。

2、流出人口的管理：对外出务工经商的流出人口，首先要督促其办理《流动人口婚育证明》，并进行流出人口管理登记，详细掌握其现居住从业地址，签订流动人口计划生育合同书，建立联系制度，随时掌握其外的婚姻、生育状况，督促落实长效节育措施，严禁借外出之机违反政策生育。

《流动人口婚育证明》发放和查验程序

一、《流动人口婚育证明》办理程序

《流动人口婚育证明》的核发机关是流动人口户口所在地乡镇人民政府或者街道办事处。出具《流动人口婚育证明》的行为是行政证明行为。根据《流动人口计划生育管理办法》（国家计划生育委员会第1号令），核发流动人口婚育证明的程序是：

1、办证对象：（1）拟离开户口所在县（市）30日以上，在本省或外省（区、市）从事务工、经商等活动或者居住生活的18—49岁育龄妇女；

2、办证要求：（1）填写流动人口婚育证明申请表：（2）提交一寸正面免冠照片2张；（3）交验居民身份证；（4）提交本单位或者村（居）民委员会出具的本人婚育情况证明。

3、办证机关：户口所在地的乡镇人民政府或者街道办事处计生办为办证机关。乡镇人民政府或者街道办事处计生办应当在收到申请办理《流动人口婚育证明》后，对具备办证条件的，应当即时填制、核发《流动人口婚育证明》，并在3个工作日内办理完毕；对手续不全的，应当当场建议补充；对不具备办证条件，应当当场口头告知，事后以书面形式说明不予办理《流动人口婚育证明》的理由。不予办理《流动人口婚育证明》的决定，应当载明不服该决定而申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限。

二、《流动人口婚育证》查验程序

1、查验对象：18—49岁流动人口育龄妇女。

2、查验机关：现居住地乡镇人民政府或街道办事处。育龄妇女到达现居住地后，应当在15日内到现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处交验《流动人口婚育证明》。现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处应当在《流动人口婚育证明》上记载查验结果，注明查验日期，加盖查验机关印章，并在3个工作日内将查验过的《流动人口婚育证明》退还当事人；不合格的，应当告知其补办有关手续。

《生育服务证》办理程序

《生育服务证》由镇计生办登记、发放。人户分离人员中，凡工作稳定、情况清楚的，由其所在单位或村（居）委会负责办理，以居住地为主；无稳定工作单位、情况不明的，由其户籍所在地负责办理；因婚嫁而户口未随迁的，由现居住地负责办理；新生婴儿随父或随母入户的，由现居住地负责办理。

办证所需资料：

1、男女双方结婚证。

2、夫妻合影照片一张。

3、男女双方户口簿或者是身份证。

4、男女双方户籍所在地村（居）委会、单位初婚无子女证明。

《生育证》办理程序

一、审批表的填写。由申请生育第二个子女或再生育一个子女的夫妻双方提出书面申请，领取并填写《生育第二个子女申请审批表》（二孩）或《再生育一个子女申请审批表》（一式三份）（再婚家庭），申请生育的理由依据（条例）的有关条款填写，经双方所在单位审查签章（情况属实，同意报批），逐级上报（附件：夫妻双方结婚证、户口簿及子女的户口簿复印件）；镇计生办应在10日内予以审查，并签署意见；区级计生行政主管部门应收到申请之日起30日内作出是否批准生育的决定，批准生育的，发给《生育证》，不予批准的，书面通知当事人，并说明理由。

2、需提供办证的相关资料

申请生育第二个子女的：

（1）农村独女户，需提交夫妻双方及独女户三人户口簿、小孩出生医学证明原件及复印件；全家2寸合影照片3张；群众座谈意见或公示情况。

（2）再婚夫妻，需提交一方或双方离婚证、离婚协议书（判决书）或丧偶证明（由所在辖区公安派出所、单位、村居委会出具）；结婚证、原有小孩户口和有关原件及复印件；全家2寸合影照片3张；群众座谈意见或公示情况。

（3）第一子女为残疾人的，需提交市病残儿医学鉴定结论，全家2寸合影照片3张，小孩出生医学证明原件及复印件，群众座谈意见及公示情况。

（4）依法收养一个子女又怀孕的，需提交收养公证书或有关证明及孕检证明；全家2寸合影照片3张。

（5）夫妻为归国华侨、出国留学人员，需提交省民政厅及省、市公安、侨务、外事部门出具的有关户籍、婚姻、生育等证明及复印件。

（6）夫妻一方是二代以上独生子女的、男到独女家结婚落户的，需提供镇计生办走访10户以上的群众调查证明。

（7）成建制农转非的，需提供公安或政府的文件。

（8）夫妻均为独生子女的，需提供独生子女证或独生子女父母光荣证，计生办10户以上的群众调查证明。

申请再生育一个子女的（专指三孩）：

需提供一方丧偶的有关证明（包括死亡者姓名，单位、死亡原因及时间，由所在单位、村居委会出具）及另一方无子女的证明；群众座谈意见或公示情况。

3、生育证办理程序

（1）符合生育政策要求生育二孩的对象提交书面申请，提供相关材料；

（2）所在单位或村（居委会）初步审查，通过村民代表大会讨论并张榜公布，签署意见并出具申请人的家庭、婚姻、生育情况证明；

（3）所在镇调查核实签署意见；

（4）区计生局审批发证。

农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认程序

1、本人申请。申请人本人在满60周岁的前一年份的12月31日前向户籍所在地乡镇人民政府（街办）提出书面申请，提交本人身份证、户口簿原件及复印件。

2、村委会依据奖励扶助政策及申请人的条件进行初步审议，提出拟上报的奖励扶助对象名单，并在村务公开栏公示10天以上，群众无异议后报乡镇（街道）计生办。

3、乡镇（街道）计生办对村上报的奖励扶助对象进行调查取证和初审，对初审符合奖励扶助条件的在政务公开栏和村务公开栏再次公示10天，村委会同时组织村民小组评议和村民代表大会讨论，通过初审符合条件的对象填写《申报表》，无异议后于3月31日前报区计生局。

4、区计生局审核、确认并公布。区计生局对乡镇（街办）上报的奖励扶助对象名册进行审查确认，复核通过后，返回各村再次张榜公布，同时向社会公布，接受群众监督。并于5月31日前将最终确认的名册提交取财政局和资金发放委托机构，建立奖励扶助个人信息档案。同时报国家、省、市计生委备案。

5、奖励扶助对象的年审。区计生局每年1月对上年奖励扶助对象进行年审，每年12月底的自然年报时，各乡镇（街办）把奖励扶助对象中当年已死亡的、婚姻关系发生变动户口性质变动等导致不再符合奖励扶助政策的人员报区计生局。

村（居）委会流动人口计划生育管理制度

一、登记制度。对人与户口跨乡（镇、街道）分离30天以上的18—49周岁的流入、流出人员，村（居）委会必须登记造册，与其中的已婚育龄妇女签订计划生育管理合同。

二、办证制度。流动出人口外出前由所在村（居）委会出具证明，在乡镇（街道）计生办办理《流动人口婚育证明》。

三、查证制度。村（居）委会对流入人口所持流动人口婚育证明进行查验，没有《流动人口婚育证明》要督办补办。四、三查制度。流出的已婚育龄妇女，村委会负责督促其按时寄回现居地乡镇以上计生部门出具的《流动人口避孕节育情况报告单》，掌握其在外地的计划生育信息。对流入的已婚育龄妇女，要定期做好环情、孕情、病情检查。

五、信息通报制度。对流入的育龄妇女要向其户籍地通报信息。流入的已婚育龄妇女在本地参加环情、孕情、病情检查后，要填写《流动人口避孕节育情况报告单》通报给当事人的户籍地。

计划生育统计制度

一、台帐登记制度。村对育龄妇女建立登记台帐，反映其基本信息和婚姻、怀孕、生育、节育变动情况。

二、例会制度。每月1—5日，村级召开人口与计划生 育工作例会，村（居）级干部、包片的计生专干、联系村（居）的行政干部、村（居）民小组信息员、中心户长、妇幼保健员等参加村（居）级计划生育工作例会。收集人口变动（包括流出流入、迁进迁出、死亡）、婚姻变动（包括新婚、离婚、丧偶）、孕情及收养（包括常住人口的孕育及收养、流出流入人口的孕育及收养）、节育措施的落实（包括自然性流产、人工流产、引产、上环、皮埋、男女结扎）、三查服务以及村（居）民委员会安排的其他工作情况。

三、月报告制度。村委会每月向乡镇计生办报告一次本村计划生育信息变动情况。

四、领导审查制度。村级月报告单位在村级例会的基础上填写，要经村支部书记签字后才能上报。

五、信息交流制度。对人与户口跨村分离的，村与村之间要做到经常性联系，确保信息及时、准确。

六、质量保证制度。切实保证计划生育信息的准确度，经常性开展育龄妇女基础信息核对工作，确保育龄妇女基本信息准确率达到98%以上，出生人口统计准确率达到100%。

出生婴儿统计和死亡登记、报告制度

1、新生婴儿必须在当月向村（居）委会或所在单位报告情况，村（居）委会或单位计生干部必须详细准确登记并及时上报；乡镇（街办）计生办月报时，必须到所在乡镇（街办）接生单位核实登记婴儿出生情况。

2、出生婴儿死亡的，须有医疗单位或公安部门出具的死亡证明；在医疗保健机构死亡的，医保健机构应详细记载死亡时间、原因，在医疗保健机构以外地点死亡的，应当立即向村干部报告并在48小时内报计生办确认。属非正常死亡，要报公安机关调查处理。

3、村干部接到出生婴儿死亡报告后，应当立即向计生办报告以便及时审查确认（未经当地计生办审查确认的，报告无效）。村（居）委会应认真做好婴儿死亡登记。

4、故意致婴儿死亡、自报婴儿死亡，但没有死亡依据证明或遗弃子女的，按《湖北省人口与计划生育条例》的规定收回其《生育证》，不再批准其生育，情节严重、构成犯罪的依法追究刑事责任。