城镇社区工作管理办法

第一篇：城镇社区工作管理办法

城镇社区工作管理办法

篇一：社区工作者管理办法

沈阳市社区工作者管理办法

第一章

总则

第一条

为加强社区工作者管理，提高社区工作者队伍的整体素质，加速社区工作者职业化、专业化进程，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《沈阳市社区工作暂行办法》的规定，特制定本办法。

第二条

本办法所称社区工作者是指以下人员：

1.依法选举产生、享受政府补贴的社区居民委员会专职成员；

2.通过招聘、享受政府补贴的社区专职干事；

3.经上级党组织任命，或经党员（代表）会议选举并经上级党组织批准在社区专职从事党务工作的人员。

第二章

社区工作者的产生

第三条

社区居民委员会专职成员通过“面向社会、定岗竞争、公开招贤、择优入围、依法选举”的原则，由社区成员大会或社区成员代表大会选举产生，每届任期三年。

第四条

实行社区工作者招聘制度，每年由各区、县（市）组织补充社区工作者职位进行招聘。

取得国家社会工作职称并符合本办法其他规定条件并经面试合格的可直接聘用。

第五条

社区专职干事实行聘任制。专职干事招聘后，由街道办事处与其办理履行试用手续，试用期为三个月。试用期满，考核合格的履行正式聘用手续，聘期与社区居民委员会成员任期相同。

第六条

社区居民委员会专职成员一般应在本社区内长期居住的居民中产生。必要时，经区、县（市）民政部门批准也可适当扩大选择范围。

第七条

社区居民委员会专职成员和社区专职干事应由街道办事处分别颁发社区居民委员会《当选证书》或《社区专职干事聘任证书》。

第八条

专职党务工作者依据组织部门的有关规定产生。

第九条

换届选举中，凡经过公开招选的社区工作者，连续三年考核达到称 职以上标准且符合年龄要求的社区工作者，均不再进行重新考试，可直接依法参加选举或续聘。

第十条

社区工作者需符合以下基本条件：

1.遵守国家的法律、法规，认真执行党和政府的有关政策、规定，诚实守信，爱岗敬业，身体健康、年富力强，具有较强的责任心和社会责任感，具有适应岗位的专业知识和组织管理能力。

2.具备大专以上学历；

3.新任社区专职干事年龄应在四十岁以下（续聘人员可不受此年龄限制），须持有由沈阳市民政局、沈阳大学社区学院共同颁发的社区工作者职业资格证书。2014年起，没有社区工作者职业资格或社会工作职称证书的，应退出社区工作岗位。

4.具备本市城镇居民户口。

第十一条

社区工作者基本职责

1.贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，依法组织居民开展自治活动，教育居民遵纪守法，自觉履行法定义务；

2.实施本社区居民(代表)大会的决议，办理本社区居民的公共事务和公益事业，维护居民的合法权益；

3.组织、协调社区单位开展区域性共建活动，团结带领社区居民开展精神文明建设活动，积极调动社会力量开展便民利民的社区服务活动，努力营造管理有序、文明和谐的新型社区；

4.做好社区居民的思想政治工作，积极反映社区居民的意见和建议；

5.协助政府及有关部门做好与社区居民利益有关的社会治安、公共卫生、劳动保障、帮扶救助等有关工作。

第三章

社区工作者的管理

第十二条

全市社区工作者实行全员实名制管理。

第十三条

社区工作者按照工作岗位、工作绩效、工作年限和岗位有别、鼓励先进的原则，根据市的总体规定，实行不同的补贴标准。

第十四条

社区工作者在任职期间，以区、县（市）为单位实行统一的补贴标准，并由区、县（市）民政部门根据市定总体补贴标准并结合本地实际情况自

行确定。取得助理社会工作师、社会工作师职称的，可适当增加补贴。

第十五条

社区工作者的社会保险按市有关规定执行。

第十六条

节假日及带薪年休假等参照企业职工标准执行。其休假时间按照从事社区工作实际年限计算。

第十七条

社区居民委员会专职成员在职期间，由区、县（市）民政部门和街道办事处根据《沈阳市社区工作暂行办法》的有关规定进行考核管理和业务指导。

第十八条

社区居民委员会专职成员在任期内，必须依法履行合法程序方可做出调动或罢免决定。

第十九条

社区专职干事由所在社区居民委员会管理，接受政府及街道办事处相关部门业务指导，调动或解聘需按照相关规定办理批准手续。

第二十条

社区党务工作者依据组织部门的有关规定进行管理。

第二十一条

街道办事处应建立社区工作者档案，区、县（市）民政部门应建立社区工作者台账并报市民政局备案。

第四章

社区工作者的考核

第二十二条

社区工作者的考核由街道办事处负责组织实施。考核实行半年考核、年终考核，以两次评定的综合结果作为评定全年工作的依据。考核实行居民评议、上级业务部门评议、社区工作者互评相结合的方式进行，其中居民评议的比率占40%、上级业务部门评议的比率占40%、社区工作者互评的比率占20%进行综合确定。

社区工作者的半年、年终考核应与日常考核相结合。

第二十三条

居民评议在街道党工委的领导下，组成考核组，在充分听取全体社区成员代表、楼（院）长、单元组长、居民组长意见的基础上，形成居民评议意见。

第二十四条

街道评议应当由区、县（市）及街道相关业务部门根据工作任务完成情况形成考核意见。

第二十五条

社区工作者互评是以社区工作者在社区居民委员会会议上对工作进行述职的基础上，由本社区的社区工作者之间进行评价，形成社区居民委员会的考核意见。

第二十六条

居民、业务部门评议、互评三种考核意见综合后形成最终考核 结果。

第二十七条

考核主要内容：

1.社区工作者的政治立场、思想道德和工作、生活作风情况；全心全意为社区居民服务，维护群众利益，为群众解决问题的情况；廉洁自律，秉公办事，团结协作等方面的情况。

2.社区工作者对相关工作的政策、规定熟悉、掌握情况，自觉熟练运用政策、规定解决问题的能力，具备本职工作需要的文化、专业知识和技能等方面的情况；对责任范围内工作职责、居民构成、居民需求的熟悉、掌握情况；组织和带领群众开展社区建设、管理和服务，完成工作目标的情况。

3.社区工作者的工作态度，有热爱社区工作的事业心、责任感和敬业精神，有为居民服务的耐心、细心和精心，有刻苦的钻研精神和顽强的进取精神，遵守工作纪律等方面的情况。

4.社区工作者在规定时限内完成工作的数量、质量、效果、效率及个人在完成工作任务中所发挥的作用等方面的情况。

第二十八条

社区工作者的考核可分为优秀、称职、告诫和不称职四个等次。其中，优秀等级不超过本街道社区工作者总数的20%。

第二十九条

有下列情形之一即确定为告诫对象：

1.政治业务素质较差，勉强适应本职位要求的；

2.对所担负的工作任务不能全面完成，其中某项工作经常出差错的；

3.纪律松弛，无故连续缺勤五天或一年内累计无故缺勤十天的；

4.其它经综合评鉴后，介于称职与不称职等次之间的。

确定为告诫等级的告诫期为三个月，告诫期满考核合格的定为称职，不合格的定为不称职。

第三十条

有下列情形之一即确定为不称职：

1.政治、业务素质较差，难以适应工作要求的；

2.工作责任心不强，不能完成工作任务的；

3.百家情知晓率低于98%的；

4.在工作中造成严重失误的；

5.无故连续缺勤十天或一年内累计无故缺勤二十天的；

6.连续两次考核为告诫或连续两年内的四次考核中有两次为告诫的。

第三十一条

社区工作者经年终考核评定为优秀、称职的，应分别给予不同等次的奖励。

第三十二条

一年内的半年、年终的两次考核中，有一次被评定为告诫的，取消年终奖励资格，接受专门培训，培训期间适当减发补贴；培训后视情况对其工作进行调整。

第三十三条

被确定为不称职等次的人员，按规定予以罢免、解聘。

第三十四条

连续两年被评为优秀或连续三年被评为称职的，在下届换届选举中，同等条件下优先作为候选人或优先聘用。

第五章

社区工作者的培训

第三十五条

社区居民委员会专职成员和专职干事均需经过专业培训，每年至少参加40课时的业务培训，经考试合格并取得专业证书后持证上岗。专业培训由沈阳大学社区学院负责组织实施。

第三十六条

各区、县（市）和街道办事处均应配合社区学院建立社区工作者培训档案，对培训情况进行详细记载，培训不合格的按照年度考核不称职论处。

第六章

社区工作者的退出

第三十七条

本社区五分之一有选举权的居民或三分之一以上的社区代表联名，可以要求罢免社区居民委员会成员。罢免要求中应提出罢免理由。被提出罢免的社区居民委员会成员有权提出申辩意见。

第三十八条

社区居民委员会专职成员发生下列问题之一，应建议予以依法罢免：

1.违反党的政策、规定和国家法律、法规，存在违法、违纪行为的；

2.经综合考核评定为不称职的；

3.因本人行为不利于社区开展工作或造成不良影响，违反职业道德，以权谋私优亲厚友，违反规定办理低保、救助等待遇的；

4.居民满意率低于60%或不能按时完成本职工作、经批评教育后仍不能改正的；

5.因本人原因不能坚持正常工作的； 6.存在其它不适合社区工作问题的。篇二：沈阳市社区工作者管理办法

沈阳市社区工作者管理办法

第一章

总则

第一条

为加强社区工作者管理，提高社区工作者队伍的整体素质，加速社区工作者职业化、专业化进程，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《沈阳市社区工作暂行办法》

的规定，特制定本办法。

第二条

本办法所称社区工作者是指以下人员：

1.依法选举产生、享受政府补贴的社区居民委员会专职成员；

2.通过招聘、享受政府补贴的社区专职干事；

3.经上级党组织任命，或经党员（代表）会议选举并经上级党组织批准在社区专职从事

党务工作的人员。

第二章

社区工作者的产生

第三条

社区居民委员会专职成员通过“面向社会、定岗竞争、公开招贤、择优入围、依法

选举”的原则，由社区成员大会或社区成员代表大会选举产生，每届任期三年。

第四条

实行社区工作者招聘制度，每年由各区、县（市）组织补充社区工作者职位进行招

聘。

取得国家社会工作职称并符合本办法其他规定条件并经面试合格的可直接聘用。

第五条

社区专职干事实行聘任制。专职干事招聘后，由街道办事处与其办理履行试用手续，试用期为三个月。试用期满，考核合格的履行正式聘用手续，聘期与社区居民委员会成员任

期相同。

第六条

社区居民委员会专职成员一般应在本社区内长期居住的居民中产生。必要时，经区、县（市）民政部门批准也可适当扩大选择范围。

第七条

社区居民委员会专职成员和社区专职干事应由街道办事处分别颁发社区居民

委员会《当选证书》或《社区专职干事聘任证书》。

第八条

专职党务工作者依据组织部门的有关规定产生。

第九条

换届选举中，凡经过公开招选的社区工作者，连续三年考核达到称职以上标准且符

合年龄要求的社区工作者，均不再进行重新考试，可直接依法参加选举或续聘。

第十条

社区工作者需符合以下基本条件：

1.遵守国家的法律、法规，认真执行党和政府的有关政策、规定，诚实守信，爱岗敬业，身体健康、年富力强，具有较强的责任心和社会责任感，具有适应岗位的专业知识和组织管

理能力。

2.具备大专以上学历；

3.新任社区专职干事年龄应在四十岁以下（续聘人员可不受此年龄限制），须持有由沈阳市

民政局、沈阳大学社区学院共同颁发的社区工作者职业资格证书。

2014年起，没有社区工作者职业资格或社会工作职称证书的，应退出社区工作岗位。

4.具备本市城镇居民户口。

第十一条

社区工作者基本职责

1.贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，依法组织居民开展自治活动，教

育居民遵纪守法，自觉履行法定义务；

2.实施本社区居民(代表)大会的决议，办理本社区居民的公共事务和公益事业，维护居民的

合法权益；

3.组织、协调社区单位开展区域性共建活动，团结带领社区居民开展精神文明建设活动，积

极调动社会力量开展便民利民的社区服务活动，努力营造管理有序、文明和谐的新型社区；

4.做好社区居民的思想政治工作，积极反映社区居民的意见和建议；

5.协助政府及有关部门做好与社区居民利益有关的社会治安、公共卫生、劳动保障、帮扶救

助等有关工作。

第三章

社区工作者的管理

第十二条

全市社区工作者实行全员实名制管理。

第十三条

社区工作者按照工作岗位、工作绩效、工作年限和岗位有别、鼓励先进的原则，根据市的总体规定，实行不同的补贴标准。

第十四条

社区工作者在任职期间，以区、县（市）为单位实行统一的补贴标准，并由区、县（市）民政部门根据市定总体补贴标准并结合本地实际情况自行确定。取得助理社会工作师、社会工作师职称的，可适当增加补贴。

第十五条

社区工作者的社会保险按市有关规定执行。

第十六条

节假日及带薪年休假等参照企业职工标准执行。其休假时间按照从事社区工作实际年限计算。

第十七条

社区居民委员会专职成员在职期间，由区、县（市）民政部门和街道办事处根据《沈阳市社区工作暂行办法》的有关规定进行考核管理和业务指导。

第十八条

社区居民委员会专职成员在任期内，必须依法履行合法程序方可做出调动或罢免决定。

第十九条

社区专职干事由所在社区居民委员会管理，接受政府及街道办事处相关部门业务指导，调动或解聘需按照相关规定办理批准手续。

第二十条

社区党务工作者依据组织部门的有关规定进行管理。

第二十一条

街道办事处应建立社区工作者档案，区、县（市）民政部门应建立社区工作者台账并报市民政局备案。

第四章

社区工作者的考核

第二十二条

社区工作者的考核由街道办事处负责组织实施。考核实行半年考核、年终考核，以两次评定的综合结果作为评定全年工作的依据。考核实行居民评议、上级业务部门评议、社区工作者互评相结合的方式进行，其中居民评议的比率占40%、上级业务部门评议的比率占40%、社区工作者互评的比率占20%进行综合确定。

社区工作者的半年、年终考核应与日常考核相结合。

第二十三条

居民评议在街道党工委的领导下，组成考核组，在充分听取全体社区成员代表、楼（院）长、单元组长、居民组长意见的基础上，形成居民评议意见。

第二十四条

街道评议应当由区、县（市）及街道相关业务部门根据工作任务完成情况形成考核意见。第二十五条

社区工作者互评是以社区工作者在社区居民委员会会议上对工作进行述职的基础上，由本社区的社区工作者之间进行评价，形成社区居民委员会的考核意见。

第二十六条

居民、业务部门评议、互评三种考核意见综合后形成最终考核结果。

第二十七条

考核主要内容：

1.社区工作者的政治立场、思想道德和工作、生活作风情况；全心全意为社区居民服务，维护群众利益，为群众解决问题的情况；廉洁自律，秉公办事，团结协作等方面的情况。

2.社区工作者对相关工作的政策、规定熟悉、掌握情况，自觉熟练运用政策、规定解决问题的能力，具备本职工作需要的文化、专业知识和技能等方面的情况；对责任范围内工作职责、居民构成、居民需求的熟悉、掌握情况；组织和带领群众开展社区建设、管理和服务，完成工作目标的情况。

3.社区工作者的工作态度，有热爱社区工作的事业心、责任感和敬业精神，有为居民服务的耐心、细心和精心，有刻苦的钻研精神和顽强的进取精神，遵守工作纪律等方面的情况。

4.社区工作者在规定时限内完成工作的数量、质量、效果、效率及个人在完成工作任务中所发挥的作用等方面的情况。

第二十八条

社区工作者的考核可分为优秀、称职、告诫和不称职四个等次。其中，优秀等级不超过本街道社区工作者总数的20%。

第二十九条

有下列情形之一即确定为告诫对象：

1.政治业务素质较差，勉强适应本职位要求的；

2.对所担负的工作任务不能全面完成，其中某项工作经常出差错的；

3.纪律松弛，无故连续缺勤五天或一年内累计无故缺勤十天的；

4.其它经综合评鉴后，介于称职与不称职等次之间的。

确定为告诫等级的告诫期为三个月，告诫期满考核合格的定为称职，不合格的定为不称职。

第三十条

有下列情形之一即确定为不称职：

1.政治、业务素质较差，难以适应工作要求的；

2.工作责任心不强，不能完成工作任务的；

3.百家情知晓率低于98%的；

4.在工作中造成严重失误的；

5.无故连续缺勤十天或一年内累计无故缺勤二十天的；

6.连续两次考核为告诫或连续两年内的四次考核中有两次为告诫的。

第三十一条

社区工作者经年终考核评定为优秀、称职的，应分别给予不同等次的奖励。

第三十二条

一年内的半年、年终的两次考核中，有一次被评定为告诫的，取消年终奖励资格，接受专门培训，培训期间适当减发补贴；培训后视情况对其工作进行调整。

第三十三条

被确定为不称职等次的人员，按规定予以罢免、解聘。

第三十四条

连续两年被评为优秀或连续三年被评为称职的，在下届换届选举中，同等条件下优先作为候选人或优先聘用。

第五章

社区工作者的培训

第三十五条

社区居民委员会专职成员和专职干事均需经过专业培训，每年至少参加40课时的业务培训，经考试合格并取得专业证书后持证上岗。

专业培训由沈阳大学社区学院负责组织实施。

第三十六条

各区、县（市）和街道办事处均应配合社区学院建立社区工作者培训档案，对培训情况进行详细记载，培训不合格的按照年度考核不称职论处。

第六章

社区工作者的退出

第三十七条

本社区五分之一有选举权的居民或三分之一以上的社区代表联名，可以要求罢免社区居民委员会成员。罢免要求中应提出罢免理由。被提出罢免的社区居民委员会成员有权提出申辩意见。

第三十八条

社区居民委员会专职成员发生下列问题之一，应建议予以依法罢免：

1.违反党的政策、规定和国家法律、法规，存在违法、违纪行为的； 篇三：社区工作者管理实施细则

石景山区社区工作者管理实施细则（试行）

第一条

为适应新时期社区建设需要，建设一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化、职业化社区工作队伍，提高石景山区社区管理和服务水平，根据国家有关法律、法规和《北京市社区工作者管理办法（试行）》，结合本区实际，制定本实施细则。

第二条

本实施细则所称社区工作者，是指在社区党组织、社区居委会和社区服务站专职从事社区管理和服务、并与街道办事处签订服务协议的工作人员。

第三条

社区工作者的基本职责。

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规,教育和引导居民遵纪守法,自觉履行依法应尽的义务。

（二）执行党组织的决定、决议和社区居民会议的决定、意见，办理本社区居民的公共事务和公益事业,维护居民的合法权益。

（三）组织、协调社区单位开展区域性共建活动,团结带领社区居民开展精神文明创建活动,积极培育社会组织，调动社会力量开展便民利民的社区服务活动,建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。

（四）认真听取并积极反映社区居民的意见和建议，做好社区居民的思想疏导工作。

（五）协助政府及有关部门做好与社区居民利益相关的社会治安、公共卫生、社会保障、就业服务、帮扶救助等工作。

各街道办事处（鲁谷社区）可根据社区工作者的不同岗位，按照责任、权利与义务相统一原则，制定社区工作者岗位职责的详细规定。

第四条

社区工作者通过选任和公开招录等方式配备，其人数编制由区政府主管部门依据有关法律法规、国家及北京市有关政策规定，结合各街道工作需要和社区规模确定，并报市政府主管部门备案。

（一）关于选任的社区工作者。

1．社区党组织中的专职工作者。按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《北京市城市社区党组织工作若干规定（试行）》参加选举当选的、或被任命为社区党组织成员的专职人员，与街道办事处（鲁谷社区）签订服务协议，办理相关手续，纳入社区工作者范畴管理。

2．社区居委会中的专职工作者。按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和本市的有关规定参加选举、当选为社区居委会成员的专职人员，与街道办事处（鲁谷社区）签订服务协议，办理相关手续，纳入社区工作者范畴管理。

（二）关于招录的社区工作者。

社区服务站专职工作人员按照专业化、职业化的要求，采取公开招考的办法录用。招录工作在市有关部门的指导下，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，由区社会工委（社会办）牵头组织实施，全区性统一招录工作原则上每三年进行一次。

招录对象应当具备的基本条件：（1）模范遵守国家的法律、法规，政治素质好，责任心强。

（2）热爱社区工作，具有一定的组织协调能力和相关业务知识。（3）品行端正，身体健康，年龄一般在40岁以下。（4）具有大专以上（应届毕业生大学本科以上）学历。（5）具有本市城镇户口。

第五条

社区工作者的待遇。

（一）社区工作者的基本待遇，包括基本工资、职务年限补贴、奖金、职业水平补贴和其他待遇五部分。

1.基本工资。社区工作者基本工资分三档，正职每人每月720元，副职每人每月640元，一般工作人员每人每月590元。

2.职务年限补贴。社区工作者根据所在岗位、在社区工作的实际年限享受职务年限补贴。各岗位起点职务年限补贴分别为：正职每人每月960元，副职每人每月845元，一般工作人员每人每月740元。在年度考核的基础上，对考核合格及以上等次的工作人员每年增长一次年限补贴，增长幅度为每人每月50元，年限补贴于次年1月1日起发放。在社区工作未满一年的只享受起点职务年限补贴。岗位发生变化的，套新岗位职务年限补贴标准，其年限以在社区实际工作时间累计计算。职务年限补贴从2000年第四届社区居委会选举产生当月开始计算。

3.奖金。社区工作者奖金由月定额奖金和年终目标管理奖金构成。其中，月定额奖金标准为人均每月200元；年终目标管理奖标准为人均1200元。各街道办事处（鲁谷社区）应根据社区工作者岗位、兼职和工作考核情况拉开奖金档次。各街道办事处（鲁谷社区）可根据本街道实际，适当上浮社区工作者奖金标准。

4.职业水平补贴。社区工作者通过国家社会工作者职业水平考试，获得社会工作师职业水平证书的，自完成登记注册当月起，每人每月增加职业水平补贴80元；获得助理社会工作师职业水平证书的，自完成登记注册当月起，每人每月增加职业水平补贴50元。

5.其他待遇。按照北京市有关规定，社区工作者参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，享受独生子女费和住房公积金。根据我区经济社会发展水平和社区工作实际，在适当时期可增加其他待遇，具体项目及标准另行研究，并报市政府主管部门备案。

（二）社区工作者中，社区党组织书记、社区居委会主任、社区服务站站长，享受正职待遇；社区党组织副书记、社区居委会副主任、社区服务站副站长，享受副职待遇；其他工作人员，享受一般工作人员待遇。其他交叉任职人员，按照“兼职不兼酬、就高不就低”的原则，享受相应待遇。

（三）在社区党组织、社区居委会中全职从事社区工作的离退休人员，享受相应的生活补贴，其标准参照本条第一款规定的职务年限补贴、奖金执行。

（四）招录的社区工作者，男年满60周岁、女年满55周岁，由聘用街道办事处（鲁谷社区）办理退休手续；通过选任方式产生的社区工作者，可根据工作需要，至本届任职期满后再办理退休手续。社区工作者退休后纳入社会化管理，按照《北京市基本养老保险规定》(市政府令第183号)及相关规定执行。

第六条

社区工作者的管理。

（一）实行服务协议制度。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法规，由所在街道办事处（鲁谷社区）与符合条件的社区工作者签订服务协议。社区党组织、社区居委会成员实行一届一签；社区服务站专职工作人员服务协议实行三年一签。根据《北京市社区工作者服务协议》文本，各街道办事处（鲁谷社区）根据实际需要，可在协议文本中做出补充规定。

（二）建立考核评议制度。社区工作者服务期间实行年度考核评议制度，由各街道办事处（鲁谷社区）制订考核评议制度，并指导各社区成立由居民代表、驻社区单位代表、街道职能科室等参加的考评委员会，每年年终对社区工作者进行年度考核。考核以社区工作者的年度工作任务完成情况和社区居民满意率为主要依据，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。根据年度考核结果，按照有关规定对社区工作者实施奖惩。

（三）完善教育培训制度。按照专业培训、分级负责的原则,建立健全社区工作者的教育培训机制。根据全市统一安排，区社会工委（社会办）结合本区实际，制定培训方案，组织全区社区工作者每年参加一次集中培训；各街道办事处（鲁谷社区）每年组织不少于一次的集中培训，培训结果计入社区工作者工作档案，并作为年度考核评议的依据之一。培训经费纳入区财政预算。

（四）健全档案管理制度。各街道办事处（鲁谷社区）应健全完善社区工作者的工作档案，建立数据库。社区工作者的工作档案从2000年第四届社区居委会选举产生时开始建立。档案内容包括：社区工作者本人的基本情况、在社区工作起始时间、岗位变化情况、考核评议、培训和表彰等情况。

社区工作者档案关系由区职业介绍中心或区人才交流中心进行代理。

（五）实行弹性工时制度。为方便居民群众利用工休时间在社区办理相关事务，社区居委会和社区服务站可实行弹性工时制。在确保满足群众服务需求和保证每周工作时间不少于40小时的前提下，各社区可根据实际情况，确定相对灵活的上下班时间和各班次的工作人数，安排好工休时间和节假日工作值班。

（六）探索职业资格制度。适应社区工作专业化、职业化需求，逐步建立健全职业资格制度。社区工作者特别是新招录的社区服务站工作人员，一般要持有国家社会工作者（社会工作师、助理社会工作师）职业水平证书或北京市社区专职工作者执业资格证书（有效期内）；已在社区工作者岗位工作未取得职业水平证书的人员，应鼓励他们通过岗位培训、学历教育等方式取得职业水平证书。

第七条

社区工作者的表彰奖励。区委、区政府每年评选一次优秀社区工作者。各街道办事处（鲁谷社区）也可结合实际开展评选表彰先进活动，充分调动广大社区工作者的积极性。

第八条

目前已在社区党组织、社区居委会从事社区管理和服务的专职人员，其签订的聘用合同继续有效，可按照本实施细则有关规定享受相应待遇（其待遇从2008年1月1日起调整）。自下届换届选举后，符合本实施细则有关规定的人员，统一实行服务协议制度，享受本实施细则规定待遇。

目前已在社区服务站工作的人员，按照本实施细则第四条第二款有关规定，由各街道办事处（鲁谷社区）制定相关的考核录入标准，经各街道办事处（鲁谷社区）考核合格可直接录用为社区工作者；不符合条件的，或通过在岗培训、逐步使之达到条件，或通过转岗进行妥善安置。新进入社区服务站的专职工作人员，按照本实施细则第四条第二款有关规定参加公开招录。各街道办事处（鲁谷社区）要根据实际，制定现有社区服务站工作人员过渡安置方案。

第九条

在社区党组织、社区居委会中兼职社区工作人员，每人每年给予100元补贴。

第十条

在社区党组织、社区居委会全职从事社区工作的离退休人员有关职责、培训、考评、表彰等日常管理参照本实施细则有关规定执行。

第十一条

社区工作者待遇经费由区财政负担。

第十二条

本实施细则自发布之日起试行。本细则试行后，国家和北京市另有规定的，按照有关规定执行。《石景山区社区工作领导小组办公室关于社区专职工作者的管理意见》（石社办［2003］16号）、《关于进一步加强社区专职工作者队伍建设的意见》（石街办发［2006］3号）、《石景山区社区事务助理管理指导意见（试行》（石街办字[2006]37号），自本实施细则试行之日起，自行废止。

第二篇：社区工作专项经费管理办法

XX市社区居民委员会工作专项经费

管理使用办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强社区居民委员会（以下简称社区居委会）工作专项经费的管理，规范使用，提高效能，推进社区工作健康发展，特制定本办法。

第二条 社区居委会工作专项经费，是指保障社区居委会工作正常运行的各项费用。

第二章 经费来源

第三条 社区居委会工作专项经费包括：

1、省、市、区财政部门定期拨付社区的专项工作经费；

2、各级人民政府及有关部门表彰奖励社区居委会的专用资金；

3、有关部门或单位拨付社区“费随事转”的专项工作经费；

4、支持社区工作的社会赞助资金；

5、社区设施经营性收入；

6、其他资金来源。

第三章 经费管理

第四条 社区居委会工作专项经费由各区民政局、财政局监督管理。市财政局根据确定额度，每年年初、年中分两次将社区居委会工作专项经费拨付到区财政局社保专户，其他资金及时纳入社保专户管理。

第五条 社区居委会工作专项经费采取财政直接支付和财政授权支付两种支付方式。对购买服务、办公设备及用品、工程项目等支出，实行财政直接支付方式，资金直接支付到商品和劳务供应商；日常小额零星支出，可采取财政授权支付方式，由区财政局拨付到各街道办事处社区居委会工作经费专户。

第六条 各街道办事处应设置专账，对社区居委会工作经费实行专项管理，专账会计科目应规范设置，总账科目应设置：拨入经费、其他收入、暂存款、暂付款、经费支出、现金、银行存款、结余、固定资产、固定基金等科目，“其他收入”科目用于核算专项资金、赞助资金、经营收入、存款利息、资产处置收入等。经费支出要按需要设置二级科目。每个社区居委会设独立帐页，单独记账核算。

第七条 社区居委会根据实际支出，应登记经费支出流水账，便于向居民群众公布账目，并作为编制下一预算的主要依据。

第八条 社区居委会工作专项经费当年结余，可结转下年使用。

第四章 审批程序

第九条 社区居委会应依据实际工作需要，每年年初编制上报工作经费预算。经费预算应由社区居委会起草，各项经费支出应列明细表，并经社区居民代表会议讨论同意，街道办事处主管领导签字后上报，由区民政局审核批准，区财政局按预算执行。没有列入预算的支出原则上不予拨款。

第十条 未纳入年初预算必须支出的经费需求，社区应单独请示经费，采取一事一议的方式，由区民政局、区财政局审批。属重大开支项目，须先经社区居民代表会议讨论同意后，再按程序审批。

第十一条 社区居委会使用专项经费实行报账制，根据工作经费预算确定的用款计划，社区居委会可先行到街道办事处预借经费，街道办事处凭借据登记往来明细账。预借经费使用后凭有效凭证，经社区居委会经办人员、主任及街道办事处主管领导签字后，按规定审批程序报销，没有特殊情况，原则上每季度报账一次。

第五章 经费使用

第十二条 社区居委会工作专项经费使用范围：

1、社区居委会日常办公所需各项费用；

2、社区居委会召开会议和开展各类活动所需费用；

3、社区居委会购置文化、体育用品及服务设施设备所需费用；

4、社区缴纳供热费、水费、电费及办公电脑网络、有线电视、通讯等所需费用；

5、社区办公用房整修、装饰、维护等所需费用；

6、组织社区居委会专职人员学习、培训等活动所需费用；

7、社区居委会工作运行必须开支的其他费用。第十三条 社区办公用品应采取集中采购的方式，各区按照年初社区工作经费预算，核定社区办公备品、电脑耗材等用量，由区财政局、区民政局等部门参与，按政府采购方式，确定定点供货单位。社区在各自用量额度内，按需到定点供货单位领取，经区民政局审核，区财政局复核并定期统一结算。

第十四条 数额较大的开支项目（如供热费等），按审批程序，经区民政局审核后，由区财政局复核并统一结算。

第十五条 社区办公用房及服务设施整修、装饰、维护等，应在保证社区工作正常开展的前提下，根据社区提报的经费需求，由区民政局牵头，区财政局等部门参与，组织各街道办事处对社区进行实地踏查，将社区办公用房条件由弱到强进行排序，每年按资金计划分批列入维修计划。维修项目要按照政府采购程序办理相关手续，工程竣工通过验收

后，由区财政局将维修经费直接拨付施工单位。社区办公用房维修每年使用额度不得超过社区经费总数的30%，不足部分由区、街道办事处自筹解决。

第十六条 为方便社区日常办公，各区应建立社区工作备用金制度，按每个社区3000元的额度设立定额备用金，年初社区居委会到街道办事处办理备用金借款手续。备用金用于社区办公日常零星支出，由社区指定专人管理，并设备用金登记簿做好记录，妥善保存支付备用金的发票凭证。备用金使用完毕，凭正式凭证，按审批程序及时到街道办事处审核报销。备用金内循环使用，跨使用备用金，年底需重新办理借款手续，并冲销借款。

第六章 监督检查

第十七条 社区居委会工作专项经费支出应严格按照本办法规定的使用范围专款专用，不得侵占、挪用，不得用于街道办事处工作所需费用，不得用于社区干部补贴、奖金、福利以及招待费用等。

第十八条 社区居委会工作专项经费使用情况，经社区居民代表会议审议、街道办事处审核后，按季度向社区居民张榜公布，接受居民群众监督。

第十九条 各区要加强对社区居委会现有固定资产的登记管理，街道办事处要建立社区固定资产明细帐，对每项固定资产落实保管人，并定期进行帐实核对，社区干部换届

时应进行资产交接。

第二十条 社区固定资产处置要经区民政局、区财政局批准，街道办事处、社区居委会不得擅自处置。

第二十一条 区民政局、区财政局应定期检查社区工作专项经费管理使用情况。市民政局、市财政局、市审计局等部门每年对各区社区工作专项经费管理使用情况进行专项检查审计，发现问题，视其情节轻重，严肃处理。

第七章 附则

第二十二条 高新区、经济开发区社区工作经费，由区级财政自行承担，并参照本办法执行。

第二十三条 本办法自2010年1月1日起执行，由市民政局、市财政局负责解释。

第三篇：城镇管理办法

谊群镇城镇管理办法

第一章 总

则

第一条 为加快城镇城镇建设步伐，加强辖区环境卫生管理，建设优美、整洁、文明的现代化城镇，依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的有关规定，结合谊群镇城镇的实际，制定本办法。

第二条 凡是城镇辖区内的所有单位和公民享有良好的环境卫生的权利，维护和改善环境卫生的义务，并遵守本办法。

第三条 城镇环境卫生和城镇设施的管理坚持标本兼治，治本为主，综合治理的原则，由土城镇人民政府具体负责。

第四条 城镇环境卫生实行责任单位包区、专业队伍管理与群众自治管理相结合的基本原则。所有单位和个人实行门前“五包”（包镇容、包秩序、包绿化、包卫生、包积雪清运）责任制。城镇管理办公室与辖区各单位和居民住户签订承包责任书，各单位和居民住户必须按责任书要求搞好镇容和环境卫生。

第五条 对在环境卫生工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；凡未按要求做好责任区内环境卫生的单位和个人要进行批评和相应处罚。

第六条 本着“取之于民，用之于民”，“人民城市人民建、人民城市人民管”和环卫有偿服务的原则，对城镇辖区内单位和居民收取必要的公共环境卫生费。

第二章 城镇管理的责任分工

第七条 城镇综合执法办公室职责

(一)行使城市环境卫生管理方面法律、法规规定的行政处罚权；监督、检查、管理各单位的门前“五包”工作；查处乱倒垃圾、污水、污物和不按规定时间向户外倾倒垃圾的违章行为。

(二行使城市规划、建设管理方面法律、法规规定的对城镇规划内的各种违法违章建设行为的行政处罚权。

(三)行使社会生活噪音污染、建筑施工污染、对人口集中地区焚烧产生有毒烟尘和恶臭气体物质等各种违法违章行为的行政处罚权。

(四)行使工商行政管理方面法律、法规规定的在集贸市场、商场、门店等规定场地以外乱摆摊点、无照和占道经营等违法违章行为的行政处罚权。

(五)行使公安交通管理方面法律、法规规定的在停(存)车场点以外乱停放车辆行为的行政处罚权。

（六）开展公民道德建设和社会公德教育，不断提高公民个人道德修养和社会文明程度，大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，鼓励人们在社会上做一个好公民。

（七）对未经批准，擅自饲养家禽、家畜和未按规定实行笼养、圈养的行为进行监督、管理和查处。

第八条 社区居委会的职责

积极向辖区居民进行爱国卫生和健康教育宣传；督促居民落实门前“五包”工作；组织发动辖区居民搞好环境卫生，开展好“周末爱国卫生日”活动。

第三章 城镇规划管理

第九条

城镇规划区内的各项建设必须符合、服从团场总体规划。

第十条 禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其它设施。

第十一条 任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。

第十二条 土城镇规划区内的一切新建、改建、扩建的建筑物，其正面造型、平面位置、外装修色调和建筑标高都要与街道和周围建筑相协调。

第十三条 城镇规划区内未经批准或未按批准规定进行建设的，均属违章建筑。

第四章 城镇基础设施管理

第十四条 加强城镇基础设施管理。城镇辖区内所有单位和居民有义务对镇辖区内的道路、桥涵、公厕、卫生箱（池、桶）、排水设施、防洪设施、公共照明设施、行道树、雕塑（包括人行道、绿化带、绿地、花坛、花池、广场等）等公共基础设施进行保护。

（一）严禁机动车在人行道上行驶和停放。

（二）任何单位和个人未经批准不得在道路两侧和人行道上随意埋设杆桩、拉线。

第十五条 加强路灯和户外装饰灯管理。严禁任何单位和个人损坏路灯灯具，严禁在路灯线上私拉、乱拉电线；户外装饰灯在国家规定的节假日应当与路灯同时开启，在二十二时之后关闭。户外装饰灯遇有重大活动，需要延长户外装饰灯开启时间的，按照谊群镇综合执法的通知执行；户外装饰灯的使用单位和个人，对其使用的户外装饰灯负有检查和维护责任，发现灯具残缺损坏的，应当及时修复，不得影响镇容镇貌。

第十六条 加强防洪排水设施的管理。不准任何单位和个人在排洪、排水干渠内倾倒垃圾、污水，在堤岸上挖砂取土，违者强制清除或限期修复，造成危害的，依法追究当事人的法律责任。

第十七条

加强公共厕所的管理。严禁向公厕内倒垃圾、污水；严禁在公厕内乱贴、乱画。

第十八条

所有市政设施，任何单位和个人不得随意挪动和损坏，因特殊需要必须挪动时，须经城镇团建设局批准。

第五章 城镇绿化管理

第十九条

城镇辖区内的绿化带由林业工作站组织栽植和管理。

第二十条

各单位门前的绿化带，由各单位负责栽植和修剪，并做好日常管理。

第二十一条

各单位进行庭院规划建设时，都要留足绿化用地。任何单位和个人不准擅自挤占城镇绿地。因特殊情况需要临时占用的，须经城镇管理办公室同意。

第二十二条 任何单位和个人不得损坏城镇辖区内花草树木和设施。

第二十三条

严禁任何单位和个人在树坑内倾倒垃圾、污水，堆放物品；严禁随意攀爬、剥皮、剪枝公共场所内的树木；严禁就树搭棚挂物，拴系牲畜，架设线缆。

第二十四条 为保护管线的安全使用需要剪枝时，必须经团委批准，按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪，修剪费用由管线管理单位承担。

第六章 城镇容貌管理

第二十五条 城镇辖区内所有建筑物应保持整洁美观，任何单位和个人不得随意污损。各种建筑物的使用者或产权所有者必须定期进行修整和粉刷，有碍镇容的残墙断壁要及时修整。

第二十六条 广告、标语、画廊、招牌、橱窗等必须在规定的地点设置，保持整洁、美观，不准一店多匾。

第二十七条 行道树、绿篱、花坛、草坪应保持美观，养护作业所产生的废弃物，要及时清除干净。

第二十八条 道路两侧设置的交通地名牌、公共车站牌、交通指示标志等各种标志设施及照明设施等，设置单位应当及时维修、油饰或者更换，环卫、供电、通讯、交通等设施要完好整洁。路牌、电杆、交通标志、站牌、宣传牌、广告牌要统一规格，做到整齐划一，文字用语规范。商业牌匾要规格统一，必须用维汉两种文字书写。

第二十九条 任何单位和个人不得在沿街建筑物、电线杆和公共设施上张贴广告、涂写、刻画。未经批准不得使用高音喇叭，不得沿街散发传单。公共娱乐场所使用音响不准影响居民生产、生活。为重要活动设置的标语必须采用活动式布幅，过期要及时撤除。

第三十条 城镇辖区内的单位、居民住户及个体摊主，每天要对责任区周围进行清扫、保洁，不准在门前或摊床周围堆放有碍镇容的物品，遮阳布或篷檐必须美观整洁。

第三十一条 道路养护责任单位应当及时维修破损、塌陷路面，保持路面平整、畅通。任何单位和个人不得在城镇辖区内主次干道随意堆放物料、摆摊设点，搭棚设亭，沿街叫卖，占道经营。

第三十二条 在中心区内，从事装修、装潢、维修、修理等业务的劳务人员必须在指定地点经营，严禁私自在门前设点进行维修、装潢等业务。

第三十三条 各种运输车辆要保持整洁美观，车辆运行时不得向车外抛撒废弃物。轮胎不得夹带泥土。进入水泥路面必须将车辆清理干净，否则禁止通行。运输散体、流体物品时，要封盖严密，装载适量，不得沿途遗撒泄漏。

第三十四条 出租车必须在指定地点候客，不得在交叉路口、人行道口处停车候客。大型运营车辆必须按指定场（点）停放，严禁乱停乱放。

第三十五条 建筑施工现场必须做到：

（一）在批准占地范围内作业。

（二）修建临时厕所，采取消毒、消杀措施，保持好厕所内的卫生。

（三）无积存垃圾、污水。

（四）机具、物料要摆放整齐。

（五）临街施工要设置围墙。

（六）竣工时要及时拆除临时建筑及施工设施，并清理好场地，做到工完场清。

（七）建筑工地开工前要按规模向城镇综合执法办公室交纳保证金，并对周围城镇设施采取有效防护措施，竣工验收无损坏城镇设施现象，保证金原数退还。

（八）严禁向临街排水设施内排放建筑污水。

（九）负责交付使用前建筑场地所在地区的门前“五包”。

第三十六条 城镇内各单位、个体工商户、居民住户都要承担门前“五包”任务。

（一）包镇容整洁

1、责任区内镇容整洁美观，无乱堆乱放、乱贴、乱画、乱搭建、乱挂杂物；保持门前建筑物面的整洁，禁止乱挂标语和张贴广告，保持灯箱广告完好无损，文字无缺笔。

2、门前无洗车、修车、无烧烤、无屠宰、无落地灯箱、无乱摆广告小牌、无占道经营。

3、门头、牌匾、橱窗整齐美观，无错漏字、无店外店。

4、门前施工现场设置标准护栏围挡，物放有序。

（二）包卫生管理

1、门前责任区实行晨扫全日保洁制度，随脏随扫，不得有污物、杂物或卫生死角。

2、门前自备果皮箱，不得在门前堆放垃圾，垃圾排放应与环境卫生部门联系实行有偿排运。

3、不得向门前倾倒污水，不向雨水井倾倒污物。

4、小区物业要负责小区内、外的环境卫生。小区物业管理的门市房要实行晨扫全日保洁制度，必须做到门前无污物、污水、烟根、纸片、塑料袋等；为防止遗漏,冬季谊群镇各单位、物业小区污水车严禁在中央街、二环路等硬化路面通行,由镇综合执法办公室指定污水清运路线和地点。

（三）包绿化

要按照绿化部门要求进行绿化建设和管理，在旅游旺季，保持树木花草和绿化设施完好。各单位、物业小区要养护和看护好门前绿化植物，定期修剪。各单位和物业小区前的绿化带日常维护和修剪由所在的单位和小区物业负责，也可由所在单位和物业委托环卫部门有偿服务。

（四）包秩序

不得在门前有乱停乱占、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆乱挂、乱泼乱倒等有碍镇容观瞻的物品或行为，不得在门前随意从事拆装、加工、叫卖等活动，门前自行车、摩托车摆设整齐，保持门前秩序井然，责任区内无违章占道设施。

（五）包积雪清运

做到雪停即清。雪停后各单位应立即清扫责任区内的积雪，扫除面积以“门前五包”责任区域和划分的街道除雪责任路段为准。

第三十七条 临街店铺一律不准在室外摆放商品；不准占道修车，不准占道摆摊设点。

第七章 环境卫生管理

第三十八条 任何人都要自觉维护公共卫生，不随地吐痰、不乱扔瓜果皮核、纸屑烟蒂。第三十九条

居民住户和个体工商户实行垃圾容器袋装的，应当按照要求将垃圾装袋扔到垃圾箱内。

第四十条

禁止任何单位和居民乱倒垃圾，严禁扒捡垃圾箱（站）中的废弃物。

第四十一条 菜市场、农贸市场及其他各类市场由收取管理费的单位负责环境卫生的清扫、保洁。经批准沿街摆设的摊床，经营者要携带保洁工具随时清洁。

第四十二条 畜力车进入城镇，必须配备合格的粪兜，不得随意抛撒牲畜粪便，谊群镇镇区中央街严禁畜力车通行。

第四十三条

城镇区内所有家禽家畜全部实行笼养、圈养，不得出户，未经批准不得擅自饲养或新增家禽、家畜数量。主要街道严禁设屠宰点。饲养户的垃圾和屠宰户的垃圾必须自行运到郊外垃圾场。

第四十四条 广场、车站、饮食服务行业等公共场所的环境卫生设施应配备齐全，要由管理单位设专人负责保洁。

第四十五条 严禁出殡车在镇区撒纸钱、纸花。临街各单位和个人燃放鞭炮后，要及时将废纸屑清扫干净。

第四十六条 医院等单位产生的有毒有害垃圾，不得与生活垃圾混合，须经消毒处理后运往指定地点。对动物尸体必须进行无害化处理，严禁任意抛弃。

第四十七条 各机关单位、个体工商户营业产生的建筑性垃圾、锅炉灰渣、污水、粪便和居民产生的建筑性垃圾及粪便要自行清运到指定垃圾场。

第四十八条 主要街道两侧居住的单位和居民，必须建封闭式厕所，严禁临街搭建厕所。

第四十九条 各单位和居民清运废土、工地清运工程弃土的，必须先到土城镇综合执法办公室办理清运手续，并按要求倾卸到指定地点。

第八章 各项收费标准和范围

第五十条 公共环境卫生费的征收标准：

（一）封闭市场每个摊位每月交纳卫生费15.00元；个体工商户（含流动商贩、摊床）每户每天交纳卫生费1.50元。

（二）机关单位、每人每月交纳卫生费1.20元；残疾人办的事业、学校、幼儿园、部队、福利院（不含所办的生产营业性企业）免收卫生费。

（三）党政机关、企业、事业单位客货机动车、个体客货运输户机动车（含进入镇区营运的四轮车、农用运输车），每台每月交纳卫生费5.00元。

（四）委托环卫站清运单位产生的生活垃圾，每吨收费40元；清运建筑垃圾，每吨收费20.00元；清掏厕所每吨收费15元。

第五十一条 党政机关、企事业单位卫生费和居民住户卫生费按征收，在每年的十一月底前必须交纳完毕。个体工商户卫生费按季度或按征收，11月底前必须交纳完毕。外来季节性施工人员、营运车辆及按季节生产经营的个体工商企业户，按其工作、营运、生产营业时间一次性征收。

第九章 法律责任

第五十二条 各单位、企业和个体业主不认真履行本办法所规定的义务，由城镇综合执法办公室提出警告，拒不改正的由镇综合执法办公室对其进行电视曝光，给予相应处罚，并按管理权限，上报其上级主管部门。

城镇综合执法办公室受各行政执法单位委托行使处罚权，避免多头执法和交叉执法。行使处罚权的人员必须持有行政执法证，先出示证件后执行处罚。不出示证件或罚款不开统一专用收据，被罚者有权拒交。

第五十三条 城镇综合执法办公室对土城镇团委负责。综合执法工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或镇人民政府给予行政处分，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知60日内，向团委或其委托机关的上一级机关申请行政复议;对复议决定不服的可以在接到行政复议决定书之日起15日内向人民法院起诉或在接到处罚通知书之日起90日内直接向人民法院起诉。

第五十五条 处罚的项目和标准：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的处10元罚款。

（二）在城镇人民政府规定的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍镇容物品的，给予警告，可并处50元以上500元以下罚款；

（三）不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、污水、粪便的，不按规定擅自焚烧垃圾污染环境的，给予警告，可并处50元以上1000元以下罚款；

（四）不履行责任区“五包”义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的单位和个人，给予警告，可并处100元以上1000元以下罚款；

（五）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，处1000元以上3000元以下罚款。

（六）临街工地不设置护栏或者不作遮挡，施工机具、材料和搭建的工棚杂乱无序的，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响镇容和环境卫生的，给予警告，可并处1000元以上5000元以下罚款。

（七）未经城镇管理办公室同意，擅自设置大型户外广告标牌设施，影响镇容的，限期清理拆除，并可处以500元以上2000元以下罚款；

（八）未经城镇管理办公室批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响镇容的，可处以100元以上1000元以下罚款；

（九）未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案对环境卫生设施拆迁的，属于经营行为的处以5000元以上10000元以下罚款，属于非经营行为的处以500元以上1000元以下罚款。

（十）损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，除责令其恢复原状外，可并处100元以上1000元以下罚款。

（十一）在城镇建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者乱贴乱画的，每处处以50元以上500元以下罚款。

（十二）未经城镇人民政府批准，擅自饲养家禽家畜或者未按规定实行笼养、圈养，影响市容和环境卫生的，责令限期处理或者予以没收，并可处以50元以下罚款。

第十章

附 则

第五十六条 本办法适用于城镇辖区内。

第五十七条 本办法由城镇人民政府负责解释。

第五十八条 本办法自公布之日起施行。

谊群镇城镇管理办公室

2014年9月15日

第四篇：城镇管理办法

杂谷脑镇城镇管理办法

目 录

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章总则

镇容镇貌管理 环境卫生管理 市政公用设施管理 园林绿化管理 市场规划及管理 交通管理 法律责任 附则

第一章 总 则

第一条 为切实加强城镇管理，提高城镇综合管理水平，改善城镇人居环境，根据《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国城市道路管理条例》、《中华人民共和国城市绿化条例》和《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合我镇实际，制定本办法。

第二条 杂谷脑镇城镇规划区内的镇容镇貌、环境卫生、市政公用设施、园林绿化、交通管理和市场规划管理，均适用本办法。

第三条 镇人民政府统一领导城镇管理工作，各工作部门按照“以人为本，分类管理、分级负责、条块结合、以块为主、专业管理与群众监督相结合”的原则，相互配合，相互协调，实施城镇管理职能。

第四条 单位和个人有享受整洁、优美、靓丽的城镇容貌和环境卫生的权利，有维护城镇管理的义务，对违反城镇管理的行为有权进行劝阻和举报。

第五条 城镇管综合管理由镇集镇管理办公室具体负责，由城镇内的机关、企事业单位和各村（居）委会、老年协会、集镇综合管理义务监督员共同实施。

第六条 杂谷脑镇集镇管理办公室在具体负责城镇管理、协调工作的同时，还应加强公民道德规范教育，开展创建文明城镇活动，不断提高居民素质和城镇的文明程度。

较场、马山、南沟、街道等村（居）委会和镇老年协会、中小学校要加强城镇居民、学生的教育，自觉维护环境卫生、爱护公共设施，既爱护自己的居住、生活环境，又维护古镇和旅游景观的环境，为打造魅力杂谷脑作出积极的贡献。

第二章 镇容镇貌管理

第七条 城镇建筑物、构筑物和其他设施应当符合国家和省的城镇容貌标准，保持整洁、完好，与我镇古镇风貌相协调。严禁任何破坏、改变风貌的行为。

集镇镇容容貌管理实行建（构）筑物产权人、管理人或经营使用人责任制。

第八条 未经城镇管理部门批准，严禁任何单位和个人实施下列行为：

（一）占用城镇道路、人行道、绿化带、广场等公共场地摆摊设点，从事经营性活动，堆放物料和从事加工、修理或冲洗、维修车辆等；

（二）倚靠临街建（构）筑物撑杆搭棚、吊挂、晾晒、堆放有碍镇容物品的；

（三）在临街（巷）建筑物上任意开窗凿洞、安装管网、搭设棚房、楼顶升建、改扩门市和阳台等；

（四）在街道两旁随意安装不符合古镇整体风貌的店招等设施；

（五）在建（构）筑物、树木、电杆等公用设施上乱刻、乱画、张贴和拉挂广告；禁止在公共场所、设施上乱写乱画；

（六）在公共场所或公共垃圾容器内焚烧废弃物和垃圾。

第九条 在城镇区域内燃放烟花爆竹自行清理所产生的垃圾。

第十条 城镇管理部门负责户外广告规划设置审批工作。工商行政管理部门负责户外广告内容及资质审查工作。

严格户外广告审批程序，未经城镇管理部门批准，任何单位和个人不得设置户外广告。

户外广告设置坚持“谁设置、谁管理”的原则，设置期满，由设置者（所有者或管理者）自行拆除。

公益性广告、通知、宣传资料必须在指定的专用“宣传栏”内张贴。

公益性广告设置必须符合镇容镇貌管理规定。

第十一条 城镇道路两侧施工现场的建筑施工单位应当按照规定设置圈围设施和临时环卫设施，硬化出入口道路，施工完毕后应及时清除建筑垃圾。

禁止在圈围设施范围外施工作业、堆放建筑材料、工程渣土、倾倒废弃物、排放污水和建筑垃圾。

禁止建筑工地的运输车辆带泥上路。

第十二条

在城区运行的车辆，应当保持车容整洁。运输垃圾、粪便、砂石、渣土、泥浆的车辆，应当密封、包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗散。

第十三条 禁止马、牛等牲畜进入集镇。周边村寨群众需要用马、驴、骡作为交通工具运输物品的，不得将马、驴、骡牵入城内，只能拴系在城镇区域以外，且不得破坏公共设施和绿化树木。集镇内禁止饲养猪、牛、羊等牲畜，禁止厂放鸡、鸭等小家禽。

第三章 环境卫生管理

第十四条 城镇管理部门负责制定城镇环卫规划，合理配置环境卫生设施，保持设施完好，功能齐全。

第十五条

城镇环境卫生应当达到国家和省的环境卫生质量标准，环境卫生作业应当遵守环境卫生质量标准和操作规程。

第十六条 集镇范围环境卫生工作实行区域责任制。

城镇街道、广场、过街通道、公共绿地等公共区域，由城镇管理部门负责清扫保洁。

机关、企事业单位办公院落，由本单位负责清扫保洁。

集贸市场、停车场等公共场所，由管理单位或经营单位负责清扫保洁。

居民院落由所属区域的居民负责清扫保洁。

商店、摊点、护栏广告等，由经营者负责清扫保洁。

第十七条 城镇生活垃圾实行袋装收集。

城镇生活垃圾处理实行收费制度，单位和个人应当按照规定缴纳城镇生活垃圾处理费。

第十八条 禁止下列影响环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、烟头、纸屑等各类废弃物；

（二）在建筑物、构筑物或者车辆内向城镇街道抛掷废弃物；

（三）向城市道路、河道、公共场所、城市绿化带倾倒垃圾、粪便、污水等废弃物；

（四）在城市公共场地放养畜禽；

（五）不按指定的时间、地点、方式倾倒垃圾；

（六）随意倾倒有害废弃物和建筑垃圾；

（七）将医疗等有害废弃物和建筑垃圾混入城镇生活垃圾中。

(八)有损市容环境卫生的其他行为。

第十九条 公共厕所由城镇管理部门负责监督管理。

第二十条 禁止任何单位和个人损坏、关停、移动、拆除环境卫生设施。确需拆除的，应报城镇管理部门批准，并按先建后拆的原则实施。

第二十一条 在城区医院、学校、机关、住宅等区域，禁止下列行为：

(一)在晚10点至晨6点之间进行产生环境噪声污染的建筑施工、装修和加工活动；需特殊作业的，应当经有关部门批准并尽可能采取措施降低噪声污染。

(二)在商业经营活动中使用边界噪声超标准的设备、设施；

(三)对周围居民生活造成严重影响的家庭室内娱乐活动；

(四)其他产生噪声污染的行为。

第二十二条 禁止向水体倾倒、排放下列物质：

(一)含有汞、砷、铅、氰化物、有害磷化物等有毒有害废渣；

(二)放射性固体废弃物、油类、酸液、碱液等废液或者含有中、高放射性物质的废水；

(三)城市生活垃圾、工业废弃物；

(四)其他影响水体质量的污染物。

第二十三条 在城区内销售水泥、石灰、煤炭等扬尘性物品及回收废旧物品，必须符合城镇规划，保持经营场所周围环境卫生整洁，不得影响城区环境。

第四章 市政公用设施管理

第二十四条 城镇管理部门负责城区道路、园林绿化、路灯、供排水设施及其他市政公用设施管护工作。

第二十五条 城镇道路范围内，禁止下列行为：

（一）擅自占用或者挖掘城镇道路；

（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城镇道路上行驶；

（三）擅自在城镇道路上建设建筑物、构筑物；

（四）其他损害、侵占城镇道路的行为。

因特殊情况确需临时占用、挖掘城镇道路的单位或个人，应向城镇管理部门申请，审批同意并缴纳占道费用后，方可占用或挖掘，到期后自行拆除和恢复原状。

第二十六条 市政公用设施建设应与城市规划建设同步进行，禁止随意铺设各种管线。因特殊情况确需要挖掘的，应报经镇人民政府批准，并缴纳修复费用。第二十七条 因紧急维修供排水、供电、通讯等公用设施挖掘城镇道路的，可先行破路抢修，并同时向城镇管理部门报告，并在开挖后24小时内补办手续，补缴城镇道路挖掘修复费用。

第二十八条 加强城镇供排水设施管护，保持供排水管道畅通，不得污染城镇环境。

供水、排水等公用设施实行有偿使用。

第二十九条 禁止下列损坏供排水设施的行为：

（一）占压供排水设施搭建房屋、棚亭及堆放物品；

（二）损坏、穿凿、挪动、堵塞、盗窃供排水设施；

（三）私自取用水盖、井盖等供排水设施；

（四）向供排水管网、检查井、雨水井内倾倒粪便、垃圾或设置障碍物；

（五）在供排水管网覆盖面上取土、植树、设电杆等；

（六）在检查井、雨水井、井篦上施工作业；

（七）在供排水井、雨水井上擅自扒口，交叉连接管线或乱泼乱倒污水；

（八）将未经处理的含油污水或对供排水管网有腐蚀性的污水排入供排水设施；

（九）其他破坏城镇供排水设施的行为。

第三十条 保持排洪设施完好，在防洪设施防护带内不准乱挖、乱填、搭盖、堆放物品，未经批准不准进行有损防洪设施的任何作业。

第三十一条 城镇管理部门应加强城镇道路照明设施管理，保障城镇道路照明设施的完好和正常使用。

第三十二条 禁止下列破坏城镇道路照明设施的行为：

（一）任何单位和个人损坏城镇路灯设施；

（二）在公共照明线路上拉接或安装其他设备；

（三）擅自迁移、拆除、改动城镇照明设施；

（四）擅自在城镇道路照明设施上张贴（挂）广告、宣传标语，设置标志和安装其他设施；

（五）擅自在城镇道路照明设施安全防护范围内堆放物品、搭棚、建房、挖坑、取土、倾倒腐蚀性废液（渣）。

第三十三条 其他市政公用设施由集镇管理办公室和主管部门按照有关规定管理。

第五章 园林绿化管理

第三十四条 城镇管理部门负责园林绿化管理工作，制定城镇绿化规划。负责街道花台、行道树、风景名胜树及其他公共绿化设施的管护，指导各机关、企事业单位及居民院落的绿化工作。

机关、企事业单位及居民院落的园林绿化由所属区域的单位或个人管护。

第三十五条 城镇新建、扩建、改建工程项目和住宅小区项目，应配套建设绿化设施和建造绿地。

第三十六条 禁止下列破坏城镇园林绿化的行为：

（一）擅自改变城镇绿化规划用地性质或破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被；

（二）擅自砍伐、毁坏城镇林木或花草；

（三）倚树盖房、搭设棚架、烧烤食物等；

（四）占用或损坏绿地及园林设施。

第六章 市场规划及管理

第三十七条 不得在集镇道路两侧和其他公共场所搭建影响市容环境卫生的临时建筑物和其他设施；不得擅自在城区道路和公共场所堆放物料、占道作业、摆摊设点及流动兜售经营；不得超出门窗和外墙设摊经营。店铺内物品应堆放有序，卫生清洁，不得随意悬挂。

临时占用城区道路及其他公共场所举行活动的，应当经集镇管理办公室批准，涉及道路交通安全的应当经镇交警中队批准。

第三十八条 户外设施的设置单位，应当负责设施的安全和日常维护、保养，文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧以及有安全隐患的，应当及时修理、更换或者拆除。

第七章 交通管理

第三十九条 严格交通管理，促进城镇交通事业发展。

（一）老街作为步行街，禁止小四轮、机动三轮车、摩托车、轿车、客货车等车辆进入；

（二）机动车、非机动车必须按公安机关交通警察管理部门指定的线路行驶；

第四十条 进入城镇道路的机动车辆应按交通标志、标线行驶，保持车况良好、车容整洁。禁止车辆乱停乱放和沿街揽客。

出租汽车不得在集镇主要道路两侧随意停车，不得沿街停车候客。

在城镇道路行驶的机动车辆，突发故障不能行驶时，应迅速牵引离开，禁止就地修理，阻碍交通。

行人在城镇道路上行走时，必须走人行道和斑马线。

第四十一条 机动车驾驶员应遵守下列规定：

（一）遇前方的路口交通阻塞时，按规定依次停车，依次行进；

（二）一切车辆需临时停放的，必须停靠在临时停车带上；

（三）禁止机动车在集镇区域道路沿线停放。

（四）严禁各类车辆在镇区内鸣放高音喇叭。

（五）禁止其他不符合文明驾驶的行为。

第四十二条 镇政府和各村（居）委会要适当发展人力搬运队（公司），引导群众购置人力三轮车、手推车，切实解决步行街（老街）居民群众的生产、生活资料运输问题。

第八章 法律责任

第四十三条 违反本办法第七条规定，破坏、改变房屋风貌的，限期整改恢复，赔偿所破坏房屋的风貌改造费用，并处50—500元罚金。

第四十四条

违反本办法第八条规定的，赔偿所造成的损失，并处5—50元罚金。

第四十五条

违反本办法第十一条规定，不齐备施工条件的限期整改，拒不或拖延整改的，处以停工整改并处罚金500—1000；在施工区外乱堆乱放的，限期整改清理，并处罚金50—200。

第四十六条

违反本办法第十二条、第十三条的，处罚金5—50元。

第四十七条

违反本办法第十八条第一、二、三、四、五、八款规定的，处罚金2—50元；违反本办法第十七条第六、七款的按国家有关规定执行。

第四十八条

违反本办法第二十条规定，损坏、拆除卫生设施的，照价赔偿；违反本办法第十九条其他规定的，限期整改，可并处罚金10—50元。

第四十九条

违反本办法第二十一条规定的，限期整改，视情节可并处20—100元罚金。

第五十条

违反本办法第二十二条规定的，按国家有关规定执行，造成犯罪的由国家公诉机关提起诉讼。

第五十一条

违反本办法第二十五条、第二十九条、第三十条、第三十二条规定，造成损坏的限期恢复并处罚金20—200元；有其他禁止行为的，限期整改，并处罚金10—50元。

第五十二条

违反本办法第三十六条，在绿化区域乱搭乱建乱占的，限期整改恢复，造成损失的，按损失价格1—3倍赔偿。

第五十三条

违反本办法第三十六条、第三十七条的，限期整改，拒不整改的强制执行并处100—300元罚金。

第五十四条

违反本办法第三十九条、第四十条、第四十一条规定的，由交管和农机部门依法处理，并处10—200元罚金。

第五十五条

其他违反本办法规定的行为，由相应行政主管部门依照有关法律法规规定予以处理。

第五十六条 对拒绝、阻碍城镇管理工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 城镇管理的有关单位工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察机关或其主管部门给予行政处分；造成经济损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条 当事人对行政处罚不服的，可依照法律法规的规定，向上一级行政主管部门或同级人民政府申请行政复议，或直接向人民法院提起诉讼。

第九章 附 则

第五十九条 本办法由杂谷脑镇集镇管理办公室负责解释。

第六十条 本办法由杂谷脑镇第十二届人大第十一次主席团会议审议通过，自2010年7月1日起施行。

第五篇：城镇管理办法

城镇管理办法

第一章 总则

第一条 为切实加强城镇管理，提高城镇综合管理水平和居民素质，不断改善城镇人居环境。根据《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》《中华人民共和国城市道路管理条例》《中华人民共和国城市绿化条例》《中华人民共和国城乡规划法》《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》《黑龙江省城市户外牌匾、广告标志、设置管理办法》等相关法律法规，结合八五二农场实际，特制定本办法。

第二条 在八五二农场行政区域内的市容市貌，环境卫生、城镇建设、公共设施、园林绿化、交通管理和市场管理均适用本办法。

第三条 八五二农场城镇管理实行统一领导、统一规划、分级负责、归口管理与群众自觉遵守维护相结合的原则。

第四条 八五二农场行政区域内所辖单位和居民必须遵守本办法。同时，单位和居民有享有整洁、优美城镇市容的权利，有维护城镇管理的义务。对违反城镇管理的行为有权进行劝阻、制止和举报。各管理区应建立举报奖励机制，设立举报电话，对举报属实人员实行奖励和保密。

第五条 八五二农场建设、环保、水务、城管、安全、公安、消防、农机、交通、供热、供水、供电、通讯、电视、文化、卫生、畜牧、林业、工商、税务、土地等部门和所属管理区，要按照各自的职责、权限，进一步健全和完善各项制度，形成“多元联动、各司其职、相互配合、齐抓共管”的态势，共同做好城镇管理工作。

第二章 市容管理

第六条 城镇建筑物和其它设施应当符合国家和黑龙江省的城市容貌标准，保持整洁完好、安全，与周围环境相协调。

第七条 城镇主要道路两侧建筑物的所有者、使用者或管理者，应当定期对建筑物的外部进行清洗、粉刷或维修，不履行的责令限期履行，逾期不履行的，由城镇管理部门代为委托有关单位或个人进行清洗粉刷或维修，所需费用由责任者承担。

第八条 城镇区域内的建筑物外部装修、改建实行申报审批制度，同时出具设计方案，经建设、城管及相关部门审批同意后方可施工建设。

城镇区域内建筑物的顶部不得随意搭建房屋、堆放杂物；阳台和窗外不得擅自改变原设计造型和用途。违反规定的由城镇管理部门责令限期改正；不改正的依法强制拆除，并视情节轻重处以100元以上200元以下罚款。

第九条 在城镇道路、广场以及其它公共场所设置的交通、通信、邮政、电力、消防、供水供热等各类公共设施应

当符合农场的城市规划标准，并保持整洁、完好。同时，设计实施方案应具有前瞻性和长远观点，不能随意变动，影响整体城镇建设；所设置的设施出现污损有碍观瞻的，所有权人或者管理单位应当及时清洗、维修或更换。不履行的由城镇管理单位和部门责令限期整改。逾期不履行的，可视情节轻重处以200元以上2000元以下罚款。

第十条 城镇道路两侧的建筑物和其它设施需设置景观灯、户外广告、非广告的霓虹灯、牌匾、电子显示牌、实物照景、宣传栏等户外设施，必须符合农场统一规划和要求。事先将设计样本（包括设计形式、设计内容、设计尺寸、材质、悬挂位置等）报城管中队、工商局和管理区批准后方可实施。未经批准设置的责令限期整改；逾期不整改的，由城镇管理部门和单位依法强制拆除，并视情节轻重处以500元以上2000元以下罚款。

（一）设置的户外广告等设施整体应与美化城镇景观与妆点城镇夜景和谐统一。同时不能影响交通安全、消防安全和居民正常生活。

（二）设置的户外广告等设施必须保持整洁、完好，出现破损、有碍观瞻及安全隐患，设置单位及个人应及时进行整修或者拆除。不履行的责令限期履行，逾期不履行的由城镇管理单位和部门依法强制拆除。并视情节轻重处以500元以上2000元以下罚款。

第十一条 城镇区域内的经营业户一律严禁占用公共场地、道路、摆摊设点或流动经营；需夜市经营的业户，必须向城镇管理部门申请取得审批手续后方可在指定的区域、规定的时间内设摊经营。同时管理好经营场所的环境卫生，否则，由城镇管理部门视情节轻重每次处以50元以上200元以下罚款。

第十二条 从事机动车辆维修、冲洗等行业，不得占用城镇道路和公共场所进行经营；车辆冲洗场（所）地应硬化或设置泥沙过滤排水设施，污水必须按下水或暗沟定向排放；从事废品收购的单位和个人不得临街设立收购场所，影响市容违反规定的，由城镇管理部门视情节轻重处以200元以上500元以下罚款并强行拆除。

第十三条 出租车或其它机动车辆要按交警和城管部门设定的区域、规定的线位和停车标志停放，严禁乱停乱放。对停车占道、乱停车辆，影响正常通行的除给予警告外并处一次性罚款50元。运输车辆、农机具严禁在道路和公共场所停放；对影响交通安全、阻碍环境建设的车辆及农机具由公安交警部门和管理区强行拖离。

第十四条 在城镇建筑物、设施及树上涂写、刻画、喷绘或者未经批准散发、贴挂、设置条幅、标语和广告等宣传品的，由城镇管理单位和部门责令其纠正或采取补救措施外，并视情节轻重处以200元以上500元以下罚款。

第三章 城镇建设规划管理

第十五条 在城镇区域内的土地使用和各项建设必须符合农场总体规划，服从土地和建设部门的规划管理。

第十六条 在城镇区域内，必须持有建设用地规划许可证和建设用地批准文件方可使用土地。否则，占用土地无条件退回，并由土地管理部门按相关规定进行处罚。

第十七条 任何单位和个人在城镇区域内新建、扩建和改建建筑物、道路、管线和其它工程设施，必须先提出申请，经城镇管理相关部门批准后方可开工建设。对未经城镇管理部门批准，擅自进行新建、改建和扩建的，由城镇管理部门依法责令停止建设，限期拆除违法建筑物或其它设施。同时按照建设城管部门相关法规给予处罚。

第十八条 在城镇区域内进行临时建设，必须经建设规划部门批准核发有关证件方可实施。临时建筑在征用规划用地时，必须无条件拆除。对未经批准擅自修建的建筑物及其它设施，由城镇管理部门和所在管理区依法予以拆除。拒不拆除的，应由有关部门依法强制拆除。违章建筑除给予公开曝光外，并处以规定数额的罚款。违章建筑一律不予补偿。

第十九条 在城镇建设规划区域内列入拆迁的居民户和经营场所，应积极支持和配合农场的城镇建设。拆迁户可依法获得合理安置和补偿。对于无理阻挠、刁难农场开发建设进程行为的业户和居民，将依法对其房屋及附属物强制拆

除。

第四章 环境卫生管理

第二十条 城镇环境卫生管理工作实行责任区负责制度。环境卫生责任区范围包括单位和个人所有、使用或管理的建筑物和其它设施、场所及其有关区域。

第二十一条 各单位、经营业户及居民住户必须按照八五二农场《居民公约》第九条规定，做好门前“三包、四自”（三包：包卫生、包管理、包秩序，四自：自栽门前树、自种门前花、自铲门前草、自清门前路、沟、杂物和积雪）。不履行门前“三包”责任制的单位和个人由卫生及秩序管理人员责令清理，费用由责任人承担。

各单位按照环境卫生管理部门划分的责任区，认真搞好本管理区的环境卫生工作。所在管理区要定期开展检查和整治，检查结果向社会公开。

第二十二条 城镇生活垃圾处理实行有偿服务，各有关单位、业户和居民应当按照规定标准，定期缴纳城镇生活垃圾清理费。

第二十三条 有下列行为之一者，城镇管理单位（部门）除责令其纠正并相应采取补救措施外，可视其情节做出以下处罚：

（一）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋等废弃物的，责令自行清除。拒不清除的，或者随地吐痰、便溺的，处以20元以上100元以下罚款。

（二）从事餐饮、饮食、洗浴行业应设置室内排烟排污设施或使用无烟设施；店内应设置卫生间和垃圾收集装置。造成污染的按环保要求进行整治，直至停业整顿。并视情节轻重处100元以上200元以下罚款。

（三）严禁在街道或人行道上擅自摆放垃圾桶（袋）、储物箱、污水桶；违反规定的，视情节轻重处以10元以上20元以下罚款。

（四）临时经营性摊点未配垃圾收集容器、不及时清理垃圾的，视情节轻重处以5元以上10元以下罚款。

（五）禁止在城镇区域内焚烧垃圾和废弃物，违反规定的视情节轻重处以50元以上200元以下罚款。

（六）保证居民区内排水沟渠畅通，禁止在排水沟上堆放杂物。违反规定的视情节轻重处以50元以上100元以下罚款。

（七）对在道路及两侧、公共用地挖土、取土，堆放各种物品（秸秆、烧柴、煤土、建筑石料）等，限期整改，不改正的视情节轻重处以50元以上100元以下罚款。

（八）所有畜禽宠物必须圈养，严禁散放；要定期进行检查和防疫。大牲畜要逐步迁出居民住区，到指定场所饲养，实行人畜分离。

（九）对居民自用厕所及畜禽圈舍粪便外流的居民，经

劝阻不予整改的，视情节轻重处以50元以上200元以下罚款并立即改正。

（十）城镇生活垃圾由管理区统一收装、清运、倾倒、填埋。单位和个人应当按照管理区规定的时间、地点、方式投放垃圾。违反规定的由城镇管理部门限期整改，屡教不改的，视情节轻重对住户（业户）处以50元以上200元以下罚款；对单位处以200元以上1000元以下罚款。

第五章 城镇绿化管理

第二十四条 所属管理区是实施绿化和管理的主体。城镇绿地系统在坚持节约和集约用地的原则下，实施绿化绿线管理制度。

第二十五条 绿化建设应当因地制宜，采取多种形式，实行乔、灌、花、草结合，提倡多种树，绿化美化城镇。

第二十六条 公共绿地、风景林地、防护绿地、人行道路及干道绿化带的绿化，由所在管理区负责组织种植和管护；各单位的附属绿地，由所在单位负责管护；新建居住区的绿地，由开发单位负责栽种，验收合格后暂交管理区管理，待今后物业公司正式成立后移交其管理；其他居住区绿地由其管理单位负责。

绿化树木、绿化用地实行“包片包块”责任制，任务要具体落实到单位或人头。

提倡单位或者个人认种和管理公共绿地，倡导居民在自

己居住的庭院内进行绿化美化。

禁止侵占公共绿地、单位附属绿地；确需改变绿地用途的，应当报经林业部门、建设规划部门和管理区批准。

第六章 城镇建设施工环境卫生管理

第二十七条 凡在农场范围内的施工建设单位必须严格按照农场城镇管理办法执行，正式开工前应与城镇管理部门和管理区签订环境卫生责任书并交纳保证金。对不按环境卫生要求，随意损坏环境卫生设施、堵塞沟渠、建筑垃圾随意倾倒、私自搭建桥涵等行为限期整改。如不履行的，对单位处以2000元以上5000元以下罚款，直至停工整顿。

第二十八条 有下列行为之一者，由城镇建设管理部门和管理区责令清理、拆除或者采取其它补救措施，并视其情节处以500元以上1000元以下罚款。

（一）运输流浆体、散装货物不做密封包扎苫盖、造成泄漏、抛撒的；车辆车容不整洁、带泥上路的给城镇造成污染的。

（二）城镇区域内的施工单位未按照规定设置安全防护设施和临时环卫设施、硬化出入口道路，施工完毕未清除建筑物垃圾的。

（三）建筑垃圾、渣土、生活垃圾未按指定地点处置、任意倾倒的。

第二十九条 禁止在城镇道路上搅拌沙浆或将泥沙排

入下水道。违反规定的，由水务局及城镇管理部门和管理区责令限期整改，并视情节轻重处以500元以上2000元以下罚款。

第七章 城镇设施管理

第三十条 因特殊情况需要临时占用或挖掘城镇道路的，须经建设局、土地局、城镇管理部门和交通部门批准后方可按照规定挖掘或占用。施工结束后应立即恢复原貌，保证道路通行。

第三十一条 有下列行为之一者，由城镇管理部门责令限期改正，并处以2000元罚款，造成损失的应依法承担赔偿责任。

（一）擅自挖掘或占用城镇道路的。

（二）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城镇道路上行驶的。

（三）擅自在桥梁和路灯设施上设置广告牌或其它悬挂物的。

（四）占用城镇道路期满或者挖掘城镇道路后，不按规定时间恢复或清理的。

（五）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城镇道路的；或者需要移动位置、扩大面积、延长时间、未提前办理变更手续的。

第三十二条 有下列行为之一者，由林业、城镇管理部

门责令停止侵害，并视情节轻重处以50元以上500元以下的罚款；造成损失的应当负赔偿责任。

（一）损坏草坪、花坛、绿篱；损坏或盗窃绿化设施和绿化树木的。

（二）在树木上牵挂绳索、架设电线、在绿地晾晒物品。

（三）在绿地或绿化带内挖坑取土、堆放物料的。

（四）擅自砍伐树木、就树盖房、设置广告牌、标语牌、刻划钉钉、攀折花木等损害树木生长的。

第三十三条 在规定的城镇供水供热、排水管道及其附属设施的地面和地下安全保护范围内，禁止挖坑取土，修建建筑物，危害供水供热、排水设施安全的活动。严禁擅自拆除、改装或移动城镇供水供热、排水设施。违反规定的，由水务局、供水供热管理部门责令限期整改，并按相关规定给予处罚。

第三十四条 禁止毁坏城镇公共设施。未经批准任何单位和个人不得将城镇公共设施擅自停用、占用、拆除、移动、损坏。违反规定的由城镇管理部门责令其恢复原状或按价赔偿并处以1000元以上5000元以下罚款。未经批准擅自改变公共设施用途的；责令限期改正，并处以公共设施现行造价二倍的罚款。

第八章 市场管理

第三十五条 工商部门和管理单位负责市场范围内的

管理工作，并配有相应的工作人员。要做到市场设施统一、规范、整齐，保持市场卫生、整洁、秩序井然、公平买卖。

市场经营业户应服从市场工作人员的管理，不得随意摆摊设点；不得占道经营；杂物、垃圾不得随意堆放；污水不得随意倾倒；违者、责令其纠正；对屡教不改者，视其情节轻重可处以50元以上200元以下罚款。

市场经营业户的人力及机动车辆应按市场工作人员指定地点停放，不得占用道路阻碍交通。集市摊位摆放也应按照划分位置设摊摆放。否则，按交警和城管部门规定进行处罚。

第九章 冬季清雪

第三十六条 管理区是分管区域内清雪工作的主要责任单位。要“以雪为令”小雪24小时、中雪48小时、大雪三天清理完毕，特大暴雪按雪灾应急预案落实。

第三十七条 各企事业单位办公场所及城镇内经营业户、居民住宅的积雪由各单位和个人进行清理。未按规定时间或标准清除道路冰雪的，责令限期清除。逾期仍未清除或未达到清除标准的，由管理区组织有关人员进行清除，清除费用由责任单位或责任人承担，并处以每平方米10元的罚款。如遇特大暴雪，机关企事业单位、团体、各种经济组织、居民应积极按照管理区的要求，团结协作、抗击雪灾、清理积雪、保障畅通。倡导义务铲雪的公益性活动。

清除积雪应堆积于道路两侧，任何单位和个人不得将积雪倾倒于道路上影响交通和行人出行。一经发现除立即清除外，视情节轻重处以50——100元罚款。

第十章 城镇环境保护

第三十八条 在城镇区域内，禁止焚烧产生有毒有害烟尘和异味的物质。

第三十九条 凡在城镇内使用各种音响器材，音量应控制在适度范围内，严禁干扰和影响周围居民的工作和休息。禁止在商业活动中使用高音喇叭或采用其它发出高噪音的方法招揽顾客；在城镇街道、广场等公共场所尽可能不造成声光污染，影响居民正常工作及生活。严禁在校园周围设立网吧、游戏等娱乐场所，干扰正常的教学活动。歌厅应远离学校、医院、机关、居民区，在指定地点经营。暂时无法搬迁的应按行业规定，认真解决好噪音和封闭问题。否则，停业整顿。

第四十条 禁止随意倾倒有毒有害化学物质、放射性物质、生活垃圾及工业废弃物，提倡“节约、环保、低碳、高效”的生产生活方式。

第十一章 其它

第四十一条 盗窃、故意损坏各类环境卫生设施和交通、城镇公共设施的；或侮辱、殴打城镇市容和环境卫生工作人员、监察人员、阻挠其执行公务的，由公安机关依据《中

华人民共和国治安处罚法》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十二章 提高居民素质，构建和谐社会

第四十二条 严格遵守国家法律、法规及农场《居民公约》，提高居民自身素质，为积极构建和谐社会做出应有贡献。

（一）热爱祖国、热爱中国共产党、热爱农场，以落实科学发展观为落脚点，大力宣传党的路线、方针、政策和农场各项规章制度。不做有损国家、集体、企业和他人利益的事情。要以“八荣八耻”为原则，争做优秀公民。

（二）遵纪守法，积极参加普法学习活动。不断增强法律意识，逐步养成依法办事的良好行为。

（三）举止文明，礼貌待人，不用污言秽语伤害他人，不在公共场所大声喧哗，不做不文明的各种行为。

（四）倡导家庭成员之间、邻里之间、人与人之间团结友善、和睦相处、互相关心、互相帮助。

（五）崇尚科学、反对迷信，不参与各种迷信活动，不参与各种邪教组织，不断提高自己的鉴别能力和政治觉悟。

（六）美化环境，讲究卫生，认真履行公民的责任和义务。

第十三章 附则

第四十三条 本办法未尽事宜可参照《中华人民共和国

城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国城市道路管理条例》、《中华人民共和国城市绿化条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省城市户外牌匾、广告标志、设置管理办法》执行。

第四十四条第四十五条

本办法提交农场职代会审议通过后实施。本办法由城管部门负责解释。