唐山小微企业技术创新团队奖补实施细则

第一篇：唐山小微企业技术创新团队奖补实施细则

唐山市小微企业技术创新团队奖补实施细则

根据唐山市人民政府办公厅《关于印发唐山市小微企业创新创业基地城市示范若干政策的通知》（唐政办发〔2016〕14号）、唐山市人民政府《关于印发唐山市支持企业科技创新促进科技成果转化十条措施的通知》（唐政字〔2016〕73号）等有关政策规定，制定本实施细则。

第一条 小微企业是指符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）和《国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》（国统字〔2011〕75号）规定的小微企业标准，在唐山市内注册、具有独立法人资格的企业。

小微企业技术创新团队是指创新目标具体、研究方向明确、创新条件完备，由团队带头人和相关专业领域的科技人员组成，专业和年龄结构合理、合作创新意识强，以解决经济社会发展急需的关键共性技术，在合作与协作的基础上形成的为经济社会发展提供支撑的科技创新集体。

第二条 申报单位应为唐山市辖区内具有独立法人资格的小微企业，符合小微企业的划型标准，经营运行状况良好，具有良好的成长性，能为团队完成研究开发、科技成果转化、人才培养

等目标任务提供场地、资金、设备等各类要素保障。

第三条 申报条件。申请奖补的创新团队须成立2年以上，并满足以下条件：

（一）具有稳定的研发方向和明确的研发目标。团队应有稳定、特色鲜明的、符合全市经济社会发展战略和未来发展需求的研发领域与方向，开展重大基础前沿研究、共性关键技术研发、重大战略性产品开发、相关科技成果转化和产业化及服务社会公益事业的现代服务业体系构建，创造新的经济增长点。

（二）具有较强的持续创新能力和稳定的创新投入。团队在所从事的技术领域与研发方向具有明显的优势和发展潜力，代表性科技成果达到国内领先水平以上，具有自主知识产权，成果转化应用效果好，产品市场占有率高，承担过国家、省、市重大科技项目。

（三）具有创新能力较强的团队带头人和合理的团队结构。团队带头人身体健康，长期在科研和科技成果转化一线工作，具有良好的科研诚信、宽广的科技视野、较强的创新能力、较高的领军素质和组织协调能力。团队在专业、能力、经验、年龄等方面具有较强的互补性，平均年龄一般不超过45周岁，团队成员具有硕士学位或副高级专业技术职务的人数在50%以上，核心成员（前3名）具备高级专业技术资格。

（四）具有良好的合作基础和科研工作条件。团队应有较长 — 2 —

时间的持续合作基础，或以重大科技研发项目为支撑，有良好的协作运行机制和相对稳定的产学研合作关系，分工明确，优势互补，凝聚力强，合作取得过代表性科技成果。企业应有良好的科研平台和环境条件，具备从事科技研发所必备的实验条件和装备基础。建有完善的科技管理制度和运行机制，在产学研合作和国内外科技交流合作方面具有较好基础，能提供创新团队建设和发展所需的经费保障。

（五）团队核心成员取得1项以上达到国际先进（或2项国内领先）以上水平的科技成果，并获得3项以上实用新型专利；科技成果或专利产品取得的年销售收入达到本行业小微企业统计划型年销售收入上限的50%以上；科技成果、专利获得省级三等或市级二等以上的科技奖励；企业每年直接用于创新团队建设的科技投入达到销售收入的5%以上。

第四条 奖补标准

对符合申报要求的小微企业技术创新团队按其取得的重大工程技术成果、应用前景和推广价值，根据上一年度财务数据，给予团队承建企业每家20万元的经费支持，补助其在研究开发、成果转化、条件建设和人才培养方面的开支。

第五条 工作流程

（一）发布通知。市科技局发布通知，公开征集项目，申报单位按要求进行申报。

（二）受理审核。申报单位将材料报各县（市）区科技管理部门，县（市）区科技管理部门进行初审，将初审通过的材料报市科技局。

（三）项目审定。市科技局根据申报情况，适时组织相关专家对项目进行评估，提出评审意见，依据专家评审意见，确定拟支持项目并按照相关规定进行公示。

（四）落实资金。按照资金拨付程序及规定拨付资金。第六条 申报材料附件包括企业年销售收入、科技成果或专利产品取得的年销售收入、用于创新团队建设的科技投入、取得的科技成果情况、成果推广应用情况（销售合同或技术交易合同）、科技成果或专利获科技奖情况、团队主要组成人员情况证明（学历、职称及列入各类人才计划情况）等。

第七条 本细则自印发之日起实施，有效期至2018年12月31日。

（此页无正文）

唐山市科学技术局办公室 2017年5月10日印发

第二篇：唐山小微企业知识产权扶持政策

唐山市小微企业知识产权扶持政策

实施细则

第一章

总

则

为贯彻落实国家知识产权战略和创新驱动战略，全面推进“唐山市小微企业创业创新基地城市示范”建设，确保市委、市政府小微企业科技创新扶持政策顺利实施，依据《唐山市小微企业创业创新基地城市示范实施意见（2016-2018年）（唐政字〔2016〕96号)、《唐山市小微企业创业创新基地城市示范若干政策措施》（唐政办发[2016]14号）及河北省知识产权金融工作安排意见等文件精神，围绕专利创造运用、知识产权服务工作制定本细则。

第一条 小微企业是指符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）和《国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》（国统字〔2011〕75号）规定的小微企业标准的，在唐山市内注册、具有独立法人资格的企业。

第二条 专利创造是指发明创造并取得专利授权的过程。专利创造奖励旨在通过对企业授权专利进行奖励，鼓励企业加大研发投入，并及时将发明创造成果申请专利等知识产权，为保护市场，形成企业核心竞争力打下基础。

第三条 专利运用主要包括专利权质押贷款、专利权作价入股、专利转化等内容。专利权质押贷款是指企业以专利权作质押，— 1 —

从银行取得贷款的一种新型贷款业务，鼓励专利权质押贷款旨在发挥无形资产作用，引导金融资本向小微企业贷款。专利权作价出资入股是指企业依法设立时以专利权作价作为注册资本，或现有企业以专利权作价增资扩股，专利作价入股补贴旨在鼓励专利权人创业创新,加快专利转移转化。

第四条 知识产权服务包括专利代理服务、人才培训、专利分析、企业知识产权贯标辅导等内容。知识产权服务机构扶持政策旨在鼓励服务机构不断提升服务水平，为小微企业提供更多优质服务，促进小微企业快速健康发展。

第二章

支持范围

第五条 专利创造扶持政策支持注册地在唐山市辖区的小微企业获得的授权专利。

第六条 专利运用扶持政策支持注册地在唐山市辖区的成功实施专利权质押贷款、专利权作价入股的小微企业。

第七条 知识产权服务扶持政策支持注册地在唐山市辖区的为小微企业提供知识产权服务的专利代理事务所。

第三章

奖补标准

第八条 专利创造奖励标准

企业获得授权的实用新型专利、外观设计专利分别奖励800元、300元；企业获得的国内及国外授权发明专利每项奖励1万 — 2 —

元，首项授权发明专利奖励2万元。

获得奖励的企业应及时缴纳专利年费维持专利有效性。其中，发明专利从专利授权日起不低于5年，否则将在下一按照未交费失效专利数量减少新授权专利奖励数量。

第九条 专利运用补贴标准

对通过专利权质押成功融资的企业，按银行同期贷款利率的50%予以贴息，不超过50万元；专利评估费补贴40%，最高不超过3万元，专利权质押贷款担保费补贴40%，不超过10万元。对以专利权作价出资入股的小微企业，评估费补贴20%。

第十条 知识产权服务奖补标准

对服务小微企业数量达到50家，培训小微企业人员不低于200人次，消除零专利企业10家，代理小微企业专利数量年递增15%的服务机构给予10万元奖励性后补助。

消除零专利企业是指前一无专利申请的企业，在专利代理机构指导下取得发明专利、实用新型专利和外观专利授权，或申请发明专利进入实审阶段。代理小微企业专利数量，是指代理的所有小微企业专利之和。以专利局发出的“专利受理通知书”和专利局出具的申请费收据以及国家知识产权局反馈数据为准。

第四章

工作流程

第十一条 材料征集。市科技局公开征集申报，县区主管部

门负责汇总和初审。申报程序见具体通知要求。各企业对上报材料的真实性、有效性负责。

第十二条 材料审核。市科技局在规定时间对申报材料内容是否齐全、是否符合要求进行审核。对需要专家审核的项目进行专家评审。对符合支持条件的提出拟给予奖补资金的建议，经分管局领导审核同意后报局长办公会审定。

第十三条 计划公示。奖补资金计划草案在市科技局网站公示7天。公示期间有异议的，市科技局进行调查核实，并按有关规定提出处理意见，依法依规进行处理。

第十四条 资金拨付

市科技局会同市财政局按照规定程序拨付奖补资金。

第五章

提交材料

第十五条 专利创造奖励提交材料包括以下材料： 1.企业填报《唐山市专利奖励申请一览表（小微企业）》。2.国内外授权专利提交专利证书复印件并盖有专利权人公章。

3.专利权（申请）人提交企业营业执照复印件并盖有专利权（申请）人公章(多项申请材料可提供一份复印件)；

4.代办人提交专利权（申请）人委托证明及本人身份证复印件。

5.小微企业证明。企业出具中小企业划型标准规定相关指标 — 4 —

数据证明。如：工业企业从业人员和营业收入数据（企业财务盖章、财务负责人签字）。

第十六条 专利运用补贴提交材料包括以下材料：

（一）专利权质押贷款

（1）申报单位的营业执照（复印件加盖公章）、法定代表人身份证明（加盖公章）。

（2）借款合同、专利权质押合同、担保合同（复印件加盖公章，需核对原件）。

（3）专利权质押登记通知书（复印件加盖公章）。（4）贷款拨款凭证（复印件加盖公章，需核对原件）。（5）专利证书复印件及国家知识产权局当年出具的专利登记簿副本原件（加盖公章）。

（6）评估费、担保费等费用的发票（复印件加盖公章，需核对原件）。

（7）资产评估报告。

（8）小微企业证明。企业出具中小企业划型标准规定相关指标数据证明。如：工业企业从业人员和营业收入数据（企业财务盖章、财务负责人签字）。

（二）专利权作价入股

（1）企业营业执照复印件（加盖公章，需核对原件，增资的需提供增资前后复印件）。

（2）股东会决议、董事会决议及章程（章程修正案）等工

商登记文件（加盖公章，需核对原件）。

（3）持专利入股股东身份证复印件、出资证明书（加盖公章，需核对原件）。

（4）专利权转让合同（仅涉及权利转让的提供，加盖公章，需核对原件）。

（5）专利权评估报告、评估费缴纳凭证复印件（加盖公章，需核对原件）。

（6）专利证书复印件及国家知识产权局当年出具的“登记簿副本”原件（加盖公章）。

（7）小微企业证明。企业出具中小企业划型标准规定相关指标数据证明。如：工业企业从业人员和营业收入数据（企业财务盖章、财务负责人签字）。

第十七条 知识产权服务奖补提交材料

申请奖励性后补助经费的单位须填写《唐山市小微企业代理服务机构奖励性后补助资金申报书》及附表，并提供以下材料：

（1）申报单位营业执照、组织机构代码证（复印件加盖公章）、法定代表人身份证明（加盖公章）；执业资格人员的执业证书（复印件加盖公章）。

（2）服务小微企业相关证明，包括：培训通知、培训签到表等（复印件加盖企业公章）。

（3）专利局出具的申请费收据复印件（盖服务单位公章）。（4）授权专利证书复印件（盖企业公章）或申请发明专利 — 6 —

进入实审阶段的证明材料，专利局发出的“发明专利申请公布及进入实质审查阶段通知书”和专利局出具的实审费收据复印件（盖服务单位公章）。

第六章

资金监管

第十八条 奖补资金按规定使用，接受科技局、财政局等部门的监督、检查和审计。对弄虚作假、骗取奖励资金的，一经发现，全额追回，且三年内不得享受资助，情节严重的，依法依规追究责任。

第七章

附则

第十九条 本细则自印发之日起实施，有效期至2018年12月31日。

第三篇：2018.10.15 财政部工信部 关于对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策的通知

财政部、工业和信息化部联合印发《关于对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策的通知》

今年以来，受国内外多重复杂因素叠加影响，小微企业融资难融资贵问题有所抬头，党中央、国务院高度重视，社会广泛关注。国务院常务会议多次专题研究缓解融资难融资贵具体举措，国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次和第二次会议均强调要着力解决融资难融资贵问题。实践证明，担保是帮助缺抵押、缺信用的小微企业跨过首次贷款门槛、解决贷款有无问题的重要一环，对增加小微企业信用、扩大小微企业融资机会具有重要意义，是小微企业融资服务体系的重要组成部分。

根据党中央、国务院决策部署和《中小企业促进法》有关规定，近日，在充分沟通、协商、测算基础上，财政部、工业和信息化部联合印发《关于对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策的通知》（财建〔2018〕547号），决定实施小微企业融资担保业务降费奖补政策。

根据通知要求，中央财政将在2018-2020年每年安排资金30亿元，依据工业和信息化部“中小企业信用担保业务信息报送系统”相关数据情况，结合预算安排进行分配，采用奖补结合的方式，对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补，引导地方支持实体经济领域小微企业融资担保业务扩规模、降成本，促进专注于服务小微企业的融资担保机构可持续发展。

财政部 工业和信息化部关于对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策的通知

财建〔2018〕547号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中小企业主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工信委：

根据党中央、国务院关于加强对小微企业金融服务的决策部署和《中小企业促进法》有关规定，财政部、工业和信息化部决定实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保成本，促进专注于服务小微企业的融资担保机构可持续发展。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央、国务院相关决策部署，按照市场主导、政府扶持、结果导向的原则，支持引导更多金融资源配置到小微企业，进一步拓展小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保费率水平。

二、实施内容

（一）支持对象。

中央财政在2018-2020年每年安排资金30亿元，采用奖补结合的方式，对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补。2018年，对全国37个省份（包括省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团，下同）均安排奖补资金。2019年和2020年，对符合一定条件的省份予以奖补。

奖补资金分配的基础数据来源于工业和信息化部“中小企业信用担保业务信息报送系统”。2019年和2020年，从中选择以小微企业业务为主的政策性融资担保机构的相关数据作为分配依据。小微企业是指符合工业和信息化部、国家统计局等部门联合制发的《中小企业划型标准规定》的小型企业、微型企业，不包括房地产行业、金融服务行业和投资（资产）管理类、地方政府投融资平台类、地方国有企业资本运营平台类企业。

某省份小微企业年化担保费率=∑该省份每笔小微企业融资担保业务担保费收入/∑该省份每笔小微企业融资担保业务年化担保额。

某省份小微企业年化担保额=∑（该省份每笔小微企业融资担保业务实际担保额*实际担保天数/365天）。

（二）资金分配。

1.分档定额奖励。2018年，对东部、中部、西部地区按上一新增小微企业年化担保额规模排名分别位于前9名、前7名、前9名，共计25个省份进行定额奖励。奖励标准根据各省份上一新增小微企业年化担保额、小微企业年化担保费率分为四档。

第一档：上一新增小微企业年化担保额位于所属区域中位数以上，且小微企业年化担保费率位于同期全国平均水平及以下，奖励9000万元。

第二档：上一新增小微企业年化担保额位于所属区域中位数以上，但小微企业年化担保费率位于同期全国平均水平以上，奖励7000万元。

第三档：上一新增小微企业年化担保额位于所属区域中位数及以下，且小微企业年化担保费率位于同期全国平均水平及以下，奖励5000万元。

第四档：上一新增小微企业年化担保额位于所属区域中位数及以下，但小微企业年化担保费率位于同期全国平均水平以上，奖励4000万元。

2019年和2020年，对按上述办法排名且上一小微企业年化担保费率不超过2%的省份进行奖励，并提高奖励标准，每个在上一的基础上增加1000万元。

2.因素法补助。2018年，对全国37个省份（含兵团）安排补助资金。补助资金按因素法分配，以上一新增小微企业融资担保额规模为分配因素，兼顾区域协调。

某省份本补助资金=（中小企业发展专项资金预算-定额奖励资金预算）*该省份上一新增小微企业年化担保额*区域补助系数/∑（符合规定条件的省份上一新增小微企业年化担保额*区域补助系数）。

区域补助系数根据财政部关于东中西部省份的划分确定。东部补助系数为1，中部补助系数为1.2，西部补助系数为1.6。

2019年和2020年，对上一小微企业年化担保费率不超过2%的省份继续按上述因素法分配补助资金。

（三）资金使用与管理。

中央财政通过中小企业发展专项资金对地方进行奖补，奖补资金适用《中小企业发展专项资金管理办法》（财建〔2016〕841号）。

奖补资金切块下达到省级财政部门，省级财政部门会同同级中小企业主管部门重点支持政策引导性较强、效果较好的担保机构，特别是对直接服务小微企业且取费较低的担保机构加大奖补力度，充分发挥奖补资金的激励作用，防止对地市或担保机构简单平均分配。要通过直接补助、绩效奖励、代偿补偿等方式，促进政策引导性担保机构（含再担保机构）扩大小微企业融资担保业务特别是单户贷款1000万元及以下的担保业务、首贷担保和中长期贷款担保业务规模，降低小微企业融资担保费率。

有条件的地方可利用中小企业金融服务平台等有效载体，推动区域内银行、担保机构、小微企业等实现资源、信息和业务线上对接，提高融资服务效率和精准度，进一步拓展小微企业融资担保业务。

三、组织实施

各省份财政厅（局）、中小企业主管部门应高度重视，积极谋划，切实抓好组织实施工作。

（一）填报信息。

各省份中小企业主管部门应组织本地区融资担保机构及时全面填报小微企业融资担保业务相关数据信息。从2018年11月起，按月通过工业和信息化部“中小企业信用担保业务信息报送系统”报送（http://coids.sme.gov.cn或http://coids.miit.gov.cn），并抄送同级财政部门。

每年2月底前，各省份中小企业主管部门会同同级财政部门向工业和信息化部、财政部报送上一小微企业融资担保业务进展情况报告及中央财政资金具体安排使用情况（包括具体用途、支持对象、金额等）。

每年7月底前，各省份中小企业主管部门会同同级财政部门向工业和信息化部、财政部报送本上半年小微企业融资担保业务进展情况报告及已下达财政预算资金安排使用情况等。

（二）汇总分析。

工业和信息化部按月对地方报送数据信息进行汇总分析，于每年3月底前完成对上一全国数据信息的汇总分析，提供给财政部作为资金分配的依据。

（三）下达资金。

财政部根据工业和信息化部汇总数据情况，结合当年预算安排，分配下达奖补资金。

（四）绩效监测和评价。

各省份财政部门会同同级中小企业主管部门对中央财政奖补资金使用情况和执行效果按开展绩效评价；工业和信息化部进行动态监测和业务指导，并视工作进展情况组织绩效再评价。

财政部 工业和信息化部

2018年10月15日

第四篇：小微企业治理结构和产业结构双提升战略实施意见

小微企业治理结构和产业结构双提升战略实施意见

为深入贯彻落实《X省小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案》（以下简称“双升”战略）和《X市人民政府办公室关于贯彻落实X省小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案的意见》精神，持续推动“大众创业万众创新”，促进全县小微企业可持续发展，推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，提升经济发展的质量和效益，提出以下实施意见。

一、总体要求

坚持治理结构和产业结构融合升级，提高小微企业内部治理层次，优化小微企业外部治理环境，推动小微企业产业结构、治理结构升级。围绕供给侧结构性改革，提升小微企业新技术、新产业、新业态、新模式“四新”水平，加快小微企业产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”步伐，提高小微企业在整个市场主体中的比重和活跃度，为小微企业提供全方位、多层次的指导和服务，构建有利于小微企业健康发展的体制机制。

到X年，引导支持X家个体工商户转型升级为小微企业，其中新转公司制小微企业占比不少于X%（X户）；“规下”工业小微企业升“规上”X家，“限下”批发零售、住宿餐饮业等服务业小微企业升限上X家；新发展股份有限公司X家；推动X家小微企业在省内区域性股权市场挂牌，实现新增“新三板”挂牌企业X家，小微企业直接融资规模超过X万元；新增现代服务业小微企业X家，广告业小微企业X家，高端制造业小微企业X家，绿色环保业小微企业X家；培育科技创新型小微企业X家；引导小微企业申请注册商标X件，通过马德里体系等申请国际注册商标X件；组织小微企业专场（国内外）培训X场（次）；组织X家小微企业参与“政银企”、“政银保”和“银税互动”合作。

二、强化小微企业基础数据支撑，明确培育对象

l．确定重点培育对象。以市场监管部门掌握的个体工商户、小微企业为基数，建立小微企业分类培育库，确定“个转企、企升规、规改股、股上市”重点培育对象。（县市场监管局牵头，县科技局、县商务局、县金融办、县经信局、县民营办等配合）

X．完善小微企业名录信息平台。依托小微企业名录（X）信息系统，建立和完善县级小微企业名录，打造小微企业“双升”，战略工作平台。积极拓展小微企业名录的社会服务功能，公开各类扶持政策、企业享受扶持政策的情况及小微企业市场监管注册登记、许可审批、税收缴纳、社保缴费等信息，进一步扩大扶持小微企业发展政策的知晓度。各有关部门应将出台的小微企业扶持政策，于政策出台之日起X日内推送至县小微企业名录系统。（县市场监管局牵头，各相关部门配合）

三、强化政策引领，优化小微企业内部治理结构

X.积极推进“个转企”。重点是支持转型后的小微企业继续使用原个体工商户的字号、商标，支持个体工商户成为转型后的小微企业的股东，对转型后财产、知识产权、不动产过户按规定给予优惠，扶持转型后的小微企业建立财务制度，明晰企业负责人同企业各自的权利义务。加大对转型后的小微企业决策层及管理层的培训。转型后的小微企业与转型前的个体工商户相比，一年内各种行政负担不增加。（县市场监管局牵头，县财政局、县国土局、县住建局、县地税局、县国税局等配合）

X．加快“企升规”步伐。推进小微企业强化内部经营管理、产品质量管理、产品科技创新和品牌建设，逐步完善公司章程和公司治理结构，充分发挥规模效应，快速提升、快速发展。（县经信局牵头，县民营办、县住建局、县商务局、县统计局、县市场监管局、县金融办、县统计局等配合）

X．有序推进规范化公司制改制。引导企业明晰产权，避免股权虚置；明确企业股东会、董事会、监事会和管理层的权利义务，充分发挥各自作用，建立现代企业制度，健全完善企业管理制度，依法规范劳动用工管理；充分发挥企业品牌带动、质量推动和规模经济作用，为企业挂牌、上市打下坚实基础。（县金融办、县经信局牵头，县国土局、县住建局、县市场监管局等配合）

四、强化要素支撑，优化小微企业外部治理环境

X．加大财政直接扶持力度。各级财政要统筹利用现有资金渠道，重点支持符合条件的个体工商户、小微企业开展升级活动。对在齐鲁股权交易中心、青岛蓝海股权交易中心挂牌且直接融资的小微企业，按规定分别给予支持。充分发挥财政资金杠杆作用，综合运用股权投资、风险补偿、贷款贴息、政府和社会资本合作(PPP)等方式，助推“双升”战略实施。（县财政局牵头，县科技局、县人社局、县市场监管局、县金融办、县经信局、县民营办、县工商联等配合）

X．提高小微企业直接融资能力。鼓励小微企业通过股票、债券、私募股权等多渠道开展直接融资，提高直接融资比重。推动我县区域性股权交易市场发展。完善市场监管部门与区域性股权交易市场的股权登记信息对接机制，提高小微企业股权质押融资比重。（县金融办、县市场监管局牵头，人民银行X支行、县工商联等配合）

X．推进政银企深度合作。开展支持小微企业治理结构和产业结构升级的金融服务专项行动，促进“政银企”涉企信息共享，开通信贷审批绿色通道；对符合国家产业政策导向的小微企业加大信贷支持力度，适当延长贷款期限，实施优惠的贷款定价。引导银行机构综合运用循环贷款、年审制贷款、展期续贷、分期还款等多样化手段，减少企业高息“过桥”融资。积极推进实施市场监管部门与金融机构助推企业发展合作战略，由市场监管部门指导金融机构利用其网点、人员、设备等优势，为个体工商户、小微企业提供设立、变更、年报、代办业务。深入开展“银税互动”，将小微企业纳税信用等级等信息作为金融机构征信的重要依据，降低信贷风险，扩大小微企业融资规模。（县市场监管局牵头，县财政局、县地税局、县金融办、人民银行X支行、县国税局、县工商联等配合）

X．积极发展贷款保证保险。加强“政银保”协作，采取切实有效措施，努力放大保险增信对扩大信贷投放的促进作用，为符合条件的小微企业、农业种养殖大户、农村各类生产经营合作组织和城乡创业者提供在一个会计内可以分次贷款、主要用于流动资金的不超过X万元单户贷款额度。财政部门按小微企业“政银保”贷款本金固定费率基数的X%计算保费给予X%的补贴，同时按照相关政策确定的比例承担超赔风险和贷款本金损失的补偿。同时建立“政银保”三方合作机制，广泛引导小微企业通过“政银保”模式获得贷款支持，对有订单、有效益、有发展前景的小微企业，可以在现行“政银保”政策对保险费率、期限及银行贷款利率的基础上，由小微企业与金融保险机构自行协商确定保险费率不超过原费率(X%)一倍、贷款期限不超过X年、贷款利率上浮比例不超过X%的具体贷款合同内容。（县财政局牵头、县市场监管局、县金融办、人民银行X支行等配合）

X．落实税收优惠。积极落实促进小微企业发展的税收优惠政策，根据国家统一部署，自X年X月X日至X年X月X日，对年应纳税所得额不超过X万元符合条件的小型微利企业，减半计算应纳税所得额并按X%的税率缴纳企业所得税；对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税的期限延长至X年年底；在营业税改征增值税试点期间，对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征增值税。创新政策，在税收服务上对小微企业给予更多的支持。（县地税局、县国税局牵头，县财政局等配合）

X.加大创业支持力度。强化部门联动，确保创业支持资金落实到位。对首次领取小微企业营业执照、正常经营并在创办企业缴纳社会保险费满X个月的创业者，给予不低子X.X万元的一次性创业补贴。对吸纳登记失业人员和毕业高校毕业生并与其签订X年以上期限劳动合同，按月向招用人员支付不低于当地最低工资标准的工资报酬，足额缴纳职工社会保险费满X个月以上的小微企业，根据申请补贴时创造的就业岗位数量按规定给予每个岗位X元的一次性创业岗位开发补贴。对小微企业新招用毕业高校毕业生，签订X年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按其实际缴纳的社会保险费，按规定给予最长X年社会保险补贴。（县人社局牵头，县市场监管局等配合）

X．加大科技创新支持力度。引导小微企业建立科技研发准备金制度，财政给予已建立研发准备金、先行投入自筹资金开展研发活动的小微企业研发经费后补助，对研发投入占销售收入比例达到X%以上的小微企业，按照享受研发费用加计扣除费用总额X%的比例给予最高X万元的后补助。实施科技型中小微企业创新竞技行动计划，通过财政科技资金无偿资助，引导和促进银行、创业投资等各类社会资源共同支持，强化对科技型小微企业的梯度培育和差异化扶持。鼓励小微企业科技创新，深入实施“十个一百”科技创新品牌培育工程，积极培育明星科技型小微企业。大力实施“一企一技术”工程，每年打造一批高水平的创新转型小微企业。（县科技局、县财政局牵头，县市场监管局、县民营办、县工商联等配合）

X.加大人才支持力度。完善人才流动机制、评价机制和激励机制，为小微企业治理结构和产业结构升级凝聚一大批首席科学家、产业领军人才、科技创业人才、职业经理人和高技能人才。对优秀小微企业家所在企业，在其申报项目、资金、试点、示范企业和研发、试验中心时予以优先考虑；对诚信记录良好的企业和企业家，在工程招投标、重点项目、资金扶持、融资服务等方面给予支持。（县民营办牵头，县人社局、县市场监管局、县工商联等配合）

五、强化产业引领，优化小微企业产业结构

X．发挥大数据作用，精准推进产业升级。利用大数据分析现有市场主体在绿色环保、新兴战略、现代制造、高新技术等方面的产业分布，在有针对性地推进市场主体升级的同时，推进其产业升级；产业升级要和市场主体的组织形式相一致，同企业承担的风险相一致。（县民营办、县市场监管局牵头，县统计局等配合）

X．推动特色重点产业升级。按照X省“十三五”经济社会发展目标要求，与区域发展战略相适应，深入实施重点行业转型升级方案，推动小微企业产业结构迈向中高端，形成支撑经济转型发展的新增长点。规范引导小微企业投资现代农业，培育壮大农业小微企业，推动产业升级。推进小微企业融入新旧动能转换工程，运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，扶持一批新技术、新产业、新业态、新模式小微企业做强做大。鼓励小微企业发展信息服务、教育培训、医养结合、家政服务、社会养老等服务业，支持小微企业发展研发设计、融资租赁、检验检测、节能环保等生产性服务业，积极培育更多的X名牌产品和X服务品牌。（县民营办、县发改局牵头，县科技局、县农业局、县水产局、县商务局、县市场监管局等配合）

X．鼓励创新产业发展。加大资金支持力度，引导小微企业进入核心技术、工业技术改造、制造业智能化、机器人、“互联网+等”关键领域，形成一批创新领军型小微企业。引导小微企业进入移动互联、软件开发、动漫创意、数字影响等高附加值行业，提升小微企业服务专业化和集约化水平。实施发展“专精特新”小微企业“育苗扶壮”工程。（县市场监管局牵头，县科技局、县财政局等配合）

X.推进商标品牌战略。支持小微企业培育自主品牌，鼓励小微企业申请地理标志商标和马德里国际商标注册。对注册为地理标志商标、马德里国际注册商标的小微企业，政府可给予适当奖励。加强小微企业在并购、资产重组、转型升级中的商标专用权保护。引导小微企业运用商标权进行投资入股、质押融资、许可使用、转让等，提升商标品牌价值。鼓励小微企业健全计量管理制度，积极为小微企业提供计量技术服务，提升小微企业的品牌效应。（县市场监管局牵头，县财政局、县商务局、县工商联等配合）

X．深入实施广告战略。鼓励支持小微企业充分运用“互联网+广告”等创新模式，提升广告策划和创意水平，通过广告推介产品、占领市场，不断扩大小微企业在国内外的辐射力和影响力。鼓励小微广告业企业集聚发展，积极打造广告业小微企业“双创”平台，支持建设广告业创新示范基地、研发基地和创业孵化器。（县市场监管局牵头，各相关部门配合）

六、加大培训力度，提升小微企业整体素质

X．提高培训的针对性。以企业治理层次和产业结构水平为基础选择培训对象，以提高新型战略思维能力、适应新经济发展模式、建立现代企业治理制度为培训重点，细化培训方案，增加培训项目，倍增培训规模，确保到X年有针对性地将“个转企”小微企业、规模及限额以上民营企业，特别是股份公司法定代表人、高层管理和传承接班人员免费培训一遍。（县市场监管局牵头，县财政局、县人社局、县金融办、县民营办、县工商联等配合）

X．积极推进企业家队伍建设。深入实施企业家队伍建设“X”工程，完善小微企业家培养体系，建成一支具有创新精神和创业能力、熟悉国内国际市场、精通企业管理的现代化、国际化小微企业家队伍，为小微企业造就一大批优秀企业家和高素质经营管理人才。以培育行业领军企业为目标，以细分市场单项冠军和“专、精、特、新”龙头企业为重点，培养造就X名以上富有创新精神和工匠精神，在县内具有一定行业或区域影响力的小微企业家。健全职业经理人选用机制，加快汇聚企业家后备人才。（县民营办、县人社局牵头，县市场监管局、县工商联等配合）

X．加强新升级小微企业培训。对“个转企”的小微企业，以提高从业技能水平、规范用工劳动合同等为重点开展培训；对“企升规”的企业，以强化内部经营管理、产品质量管理、科技创新和品牌建设等为重点开展培训；对“规改股”的企业，以明晰企业产权、规范会计制度、建立现代企业制度等为重点开展培训。加强对小微企业出资人、党务工作者的培训。以商标品牌国际化为基础，组织拥有马德里国际注册商标企业的法定代表人到国外培训，促进企业内强素质、外树形象。加强对小微企业的质量培训、夯实小微企业质量技术基础。鼓励小微企业开展各种认证活动，通过认证活动提高产品质量，提高管理水平，创立品牌。（县市场监管局牵头，县民营办、县人社局、县商务局、县外办等配合）

七、加强公共服务，优化小微企业发展环境

X.放宽小微企业准入条件。县市场监管局应用好X市授权县区办理在所属辖区内冠“X”的私营企业、农民专业合作社名称预先核准的登记权。在确保人身财产安全、无污染、不扰民的前提下，放宽小微企业经营场所登记条件。实行市场主体住所（经营场所）申报承诺制。允许“一址多照”，可以采用“席位注册”，依法设立的具备商务秘书功能的企业可以登记多家市场主体。全面实行市场主体登记全程电子化和电子营业执照。在“三十一证合一”的基础上，逐步把更多的符合条件的涉企证照纳入“多证合一”改革范围。对个体工商户、小微企业取得的有效期内的行政许可证件或审批文件，不因升级导致的主体组织形式、名称的改变失去法律效力，由相关行政许可审批部门签署意见后延续使用。（县市场监管局牵头，相关行政许可审批部门配合）

X．加快小微企业发展平台建设。坚持政府投入和社会资本相结合，推进小微企业创业创新基地城市、特色小镇、科技孵化园区、众创空间、标准厂房和创业园、楼宇产业园、创业示范街、文化产业园区等建设，形成一批有效满足小微企业发展需求的“双创双升”服务平台。“十三五”期间我县重点培育X-X个县级小微企业创业创新示范基地，给予一定数量的财政补贴扶持其发展壮大。鼓励县级小微企业创业创新示范基地争创X市和X省小微企业创业创新示范基地。鼓励产业聚集区规划建设多层工业厂房和科技企业孵化器，供小微企业进行生产、研发、设计、经营多功能复合利用。标准厂房用地按工业用途管理。科技企业孵化器实行只租不售、租金管制、租户审核、转让限制的，其用地可按科教用途管理。鼓励地方出台支持政策，在规划许可的前提下，积极盘活商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源，为创业者提供低成本办公场所和居住条件。（县民营办牵头，县财政局、县科技局、县人社局、县国土局、县住建局等部门配合）

X．加快推进小微企业信用体系建设。依托X省政务服务平台和国家企业信用信息公示系统（X）平台，完善企业信息基础数据库，形成覆盖小微企业及其投资人、负责人信息的全省统一的信用信息网络。建立完善联合信用约束惩戒机制，重点建立全省统一的企业经营异常名录和严重违法失信企业名单库，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、评先评优等工作中，对被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的小微企业依法予以限制或进入。同时研究制订针对小微企业的信用监管评价体系，探索分地域、分行业容错机制，建立有利于小微企业成长的信用监管制度。（县市场监管局牵头，各相关部门配合）

X．加强小微企业监管。全面推进综合的“双随机、一公开”监管模式，全面建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机检查工作细则，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，规范政府部门对小微企业的监管，为小微企业发展提供公平法治的环境。有针对性地组织开展保护知识产权和规范房地产、金融市场秩序等专项行动，加大对无证无照经营、非法集资、网络欺诈等违法行为的清理打击力度，维护诚信守法、公平竞争的市场秩序，为小微企业健康发展营造良好的市场环境。（相关监管部门各负其责）

X．加强政企联系沟通。按照构建“亲”、“清”新型政商关系的要求，继续深入开展小微企业活跃度、市场秩序评价等专题研究，准确了解小微企业发展现状。完善政策发布等信息公开机制和政企沟通机制，健全完善“鲁企通”、政务热线等平台，开展项目、科技、金融、人才与企业“四对接”活动和进小微企业“送政策、送服务”活动，帮助小微企业解决项目申报、技术引进、融资贷款、用工管理等问题。加强和改进小微企业党建工作，引导小微企业健康发展。（县发改局、县科技局、县人社局、县市场监管局、县金融办、县工商联按照职能分工各负其责）

八、组织保障

X．加强组织领导。成立X县小微企业“双升”战略工作领导小组，分管副县长任组长，县政府办公室分管副主任和县市场监管局主要负责人任副组长，有关部门单位分管负责人为成员，统一领导“双升”战略实施工作。领导小组下设办公室，办公室设在县市场监管局，发挥牵头作用，与有关部门齐抓共管，切实加强对“双升”战略实施工作的监督检查。建立小微企业“双升”战略工作协调机制，统一组织协调和督促指导相关目标任务、工作举措、政策措施的落实、评估。各有关单位各司其职、密切配合，各镇区办要把小微企业“双升”战略摆上重要工作日程，研究制定具体工作措施，确保各项任务落到实处。（县市场监管局牵头，各相关部门配合）

X．合理安排工作进度。县政府各有关部门根据任务分解，立足职能研究落实配套政策；各单位、各镇区办立足当地实际，建立工作推进机制，强化制度保障，确保本完成总体目标任务。X年、X年，深入实施推进“双升”战略。在总结上目标任务完成情况的基础上，有重点、有针对性地调整完善相关政策措施，每个各完成总体目标任务的X%以上，确保到X年年底总体目标任务完成率达X%。X年，全面完成“双升”战略目标任务。在督查考核的基础上，县政府各有关部门和各镇区办X年年底前统一进行评估，总结推广经验。（县市场监管局、各镇区办牵头，各相关部门配合）

X．加强舆论宣传引导。加大对小微企业“双升”战略的新闻宣传和舆论引导力度，组织县内主要新闻媒体开展相关系列报道、专题报道和典型报道，通过对小微企业创业典型剖析，分析小微企业发展过程，展示小微企业成就和社会贡献，用以激发全民创业热情，激活创新激情，形成各方主动参与、积极配合的良好局面。（县民营办、县市场监管局、各镇区办牵头，各相关部门配合）

X．加强督导督办。县市场监管局要加强工作督促检查，定期通报工作推进和完成情况。（县市场监管局牵头，各相关部门配合）

第五篇：央行继续实施稳健货币政策 改进创新小微企业金融服务

央行继续实施稳健货币政策 改进创新小微企业金融

服务

[人民银行行长周小川]：党中央、国务院高度重视小微企业的持续健康发展，先后出台了一系列支持小微企业发展的财税金融政策，特别是最近，国务院办公厅印发了《金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，金融系统也不断加大小微企业金融服务，取得了积极成效。下面，我结合人民银行的工作实际，就落实中央和国务院的要求和部署，讲几点意见。

一、充分认识金融支持小微企业发展在“稳增长、调结构、促改革”中的重大意义

小微企业是我国经济社会发展的重要力量，在繁荣市场、扩大就业、建设社会主义新农村、促进和谐社会建设等方面起着非常重要的作用。特别是在当前国内外经济形势异常复杂，不稳定、不确定性因素较多，经济下行压力较大的情况下，金融支持小微企业发展，有利于保持经济平稳较快发展、推动经济结构调整、增强经济发展的内在活力。

二、继续实施稳健的货币政策，保持合理的货币信贷总量，为小微企业发展创造良好的金融环境

按照中央的要求，把稳健的货币政策坚持住、发挥好，增强政策的前瞻性、针对性和灵活性，适时适度预调微调。统筹兼顾稳增长、调结构、控通胀、防风险的关系，综合运用数量、价格等多种货币政策工具，充分发挥再贷款、再贴现和差别准备金动态调整机制的引导作用，对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率，盘活存量，用好增量，增加小微企业的信贷资金来源。稳步推进利率市场化改革，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高小微企业的信贷可获得性。

三、加强宏观信贷政策指导，鼓励和引导金融机构加大对小微企业的信贷投入，力争实现“两个不低于”目标 改进信贷政策实施方式，完善中小企业信贷政策导向效果评估，引导金融机构按照“有扶有控、有保有压”的要求，优化信贷结构，进一步扩大对小微企业的信贷投放。积极鼓励金融创新，推动商业银行开展应收账款质押、动产质押等适合小微企业融资特点的金融产品和服务；支持符合条件的商业银行发行专项用于小微企业贷款的金融债券，力争实现全年小微企业贷款增速不低于当年各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年同期水平的目标。

四、积极发展与小微企业金融服务需求相适应的小型金融机构

与大型金融机构相比，小型金融机构服务小微企业具有信息、成本等方面的优势。目前，我国小型金融机构数量、资产规模等都相对不足，部分地区小额贷款公司和融资性担保机构业务发展一定程度上偏离对小微企业的服务。要认真落实党的十八大关于加快发展民营金融机构的决策部署，放宽对民间资本设立民营银行等金融机构的准入。推进存款保险制度建设，为小金融机构创造与大型金融机构公平竞争的环境。

五、大力发展多种融资方式，拓宽小微企业多元化融资渠道

近年来，我国资本市场发展取得显著成效，但小微企业直接融资比重还比较低。要加快发展多层次资本市场体系，健全支持小微企业多元化融资的渠道和机制。鼓励风险投资和私募股权基金等投资处于初创期的小微企业。在风险可控的前提下推动信贷资产证券化常规化发展，引导金融机构将盘活的资金向小微企业倾斜。加快银行间债券市场发展，支持符合条件的小微企业发行债务融资工具。同时，进一步促进民间融资规范发展，发挥好民间融资在扩大小微企业融资来源中的作用。

六、大力推动金融工具、金融产品和机制创新，不断满足小微企业多层次、多样性的金融服务需求

小微企业点多面广、千差万别，不同类型、不同发展阶段的小微企业金融服务需求是多层次、多样性的，融资服务只是其中一部分。金融机构要做好对小微企业账户开立、支付结算、存款和存款类产品、外汇兑换、支付性质的垫款等基础型金融服务。鼓励金融机构采用网络银行、手机银行等新型支付工具和手段，扩大对小微企业金融服务的范围和覆盖面。进一步改善银行卡受理环境。支持地方政府加强对小额贷款公司的监管，强化小额贷款公司为小微企业服务能力。配合有关部门规范发展网络信贷平台等中介机构，为小微企业开辟新的融资来源。

七、推进小微企业信用体系建设，进一步优化小微企业金融服务生态环境 小微企业融资难的一个重要原因是，小微企业会计信息不规范、不充分，也缺乏信用记录，银行很难用常规方法评估其还款能力。要抓紧建立覆盖全社会的征信体系，加快建立金融业统一征信平台，建立健全适合小微企业特点的信用征集体系、信用评级制度和信息共享机制，营造良好的小微企业金融服务生态环境。

加强和改进小微企业金融服务是一项系统性工程，既需要不断创新金融组织、产品和服务，也需要有关部门在产权保护、财税支持、行业准入等方面提供更宽松的体制机制和更健全的公共服务。下一步，人民银行将认真落实党中央、国务院的统一部署，按照马凯副总理的重要讲话精神，进一步加大工作力度，积极探索创新，为小微企业持续健康发展创造良好的金融环境。