学习2012年全国两会精神材料总结[推荐5篇]

第一篇：学习2012年全国两会精神材料总结

目录

政府工作报告............................................................................................2 迎挑战，凝聚‚中国力量‛惠民生，感受‚中国温暖‛..................34 控物价 夯实基础 保障供给................................................................36 调结构 有扶有控 提高质量..................................................................39 抓改革 重点领域 深入推进..................................................................41 就业 压力不小 办法不少......................................................................44 医改 统筹推进 攻坚克难......................................................................46 养老 全面覆盖 均衡待遇......................................................................48 安居 增加供应 完善管理......................................................................50

政府工作报告

——2012年3月5日在第十一届全国人民代表大会第五次会议上

国务院总理 温家宝

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请全国政协委员提出意见。

一、2011年工作回顾

过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长 24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和 11.4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了‚十二五‛时期良好开局。一年来，我们主要做了以下工作：

(一)加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调 整经济结构和管理通胀预期的关系，更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏，努力做到调控审慎灵活、适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

在全球通胀预期不断增强，国际市场大宗商品价格高位波动，国内要素成本明显上升，部分农产品供给偏紧的严峻形势下，我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首 要任务，坚持综合施策，合理运用货币政策工具，调节货币信贷增速，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民消费价格指数、工业生产者出厂价格指 数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。

下半年，世界经济不稳定性不确定性上升，国内经济运行出现一些新情况新问题，我们一方面坚持宏观调控的基本取向不变，保持宏观经济政策基本稳定，继续控制 通货膨胀；一方面适时适度预调微调，加强信贷政策与产业政策的协调配合，加大结构性减税力度，重点支持实体经济特别是小型微型企业，重点支持民生工程特别 是保障性安居工程，重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。

我们坚定不移地加强房地产市场调控，确保调控政策落到实处、见到 实效。投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。我们高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患，及时对地方政府性债 务进行全面审计，摸清了多年形成的地方政府性债务的总规模、形成原因、偿还时限和区域分布。这些债务在经济社会发展中发挥了积极作用，形成了大量优质资产；也存在一些风险隐患，特别是部分偿债能力较弱地区存在局部性风险。

我们认真开展债务清理整顿和规范工作，严格控制增量，积极稳妥解决债务偿还和在建项目后续融资问题。目前，我国政府性债务水平是可控的、安全的。总的看，我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，抗风险能力不断增强，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。

(二)加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。我们坚持有扶有控，促进结构调整和优化升级，增强发展后劲。

巩固和加强农业基础。全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾，中央财政‚三农‛支出超 过1万亿元，比上年增加1839亿元。农业全面丰收，粮食总产量实现了历史罕见的‚八连增‛，连续5年超万亿斤，标志着我国粮食综合生产能力稳定跃上新台阶。

继续推进农村危房改造，解决了6398万农村人口的饮水困难和60万无电地区人口的用电问题，农村生产生活条件进一步改善。加快产业结构优化升级。大力培育战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展，三网融合、云计算、物联网试点示范工作步伐加快。企业兼并重组取得新进展。

支持重点产业振兴和技术改造，中央预算投资安排150亿元，支持4000多个项目，带动总投资3000亿元。加快发展信息咨询、电子商务等现代服务业，新兴服务领域不断拓宽。交通运输产业快速发展，经济社会发展的基础进一步夯实。

推进节能减排和生态环境保护。发布实施‚十二五‛节能减排综合性工作方案、控制温室气体排放工作方案和加强环境保护重点工作的意见。清洁能源发电装机达到 2.9亿千瓦，比上年增加3356万千瓦。加强重点节能环保工程建设，新增城镇污水日处理能力1100万吨，5000多万千瓦新增燃煤发电机组全部安装脱 硫设施。加大对高耗能、高排放和产能过剩行业的调控力度，淘汰落后的水泥产能1.5亿吨、炼铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。实施天然林保护二期工程并提高补助标准，实行草原生态保护奖补政策，开展湖泊生态环境保护试点。植树造林9200多万亩。

促进区域经济协调发展。深入实施区域发展总体战略和全国主体功能区规划。出台实施促进西藏、新疆等地区跨越式发展的一系列优惠政策。制定实施新10年农村 扶贫开发纲要和兴边富民行动规划。区域发展协调性进一步增强，中西部和东北地区主要经济指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快。城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化。胜利完成四川汶川特大地震灾后恢复重建任务，积极推进青海玉树、甘肃舟曲、云南盈江抗灾救灾和恢复重建工作。

(三)大力发展社会事业，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、教育、文化、卫生、体育事业的投入，全国财政支出2.82万亿元。

持续提升科技创新能力。加强基础研究和前沿技术研究。实施国家科技重大专项，突破一些关键核心技术，填补了多项重大产品和装备的空白。天宫一号目标飞行器与神舟八号飞船先后成功发射并顺利交会对接，成为我国载人航天发展史上新的里程碑。

扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。经过25年坚持不懈的努力，全面实现‚两基‛目标。免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其 中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。

推动实施‚学前教育三年行动计划‛，提高幼儿入园率。大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作，扩大中小学教师职称制度改革试点，提高中小学教师队伍整体素质。首届免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部。

大力加强文化建设。中央财政加大对文化惠民工程的支持，各地对公益性文化事业投入显著增加。扩大公共文化设施免费开放范围，服务面逐步拓展。文化体制改革继续推进，文化产业快速发展。文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。大力加强群众体育设施建设，全民健身活动蓬勃开展，体育事业取得新成绩。

积极稳妥推进医药卫生事业改革发展。基本医疗保险覆盖范围继续扩大，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。政策范围内住院费用报销比例提高，重大疾病医疗保障病种范围进一步扩大。各级财政对城镇居民医保和新农合 的补助标准由每人每年120元提高到200元。国家基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构实现全覆盖，基本药物安全性提高、价格下降。公立医院改革试点有序进行。基层医疗卫生服务体系基本建成。基本公共卫生服务均等化取得新进展。

(四)切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。我们坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。

实施更加积极的就业政策。多渠道开发就业岗位，全力推动以创业带动就业，加强职业技能培训和公共就业服务体系建设。加大财政、税收、金融等方面支持力度，着力促进高校毕业生、农民工等重点人群就业。高校毕业生初次就业率77.8%，同比提高1.2个百分点。农民工总量2.53亿人，比上年增长4.4%，其中，外出农民工1.59亿人，增长3.4%。

积极调整收入分配关系。着力提高低收入群众收入。农村居民人均纯收入实际增速为1985年以来最高，连续两年快于城镇居民；各地普遍较大幅度调高最低工资 标准；连续第7年提高企业退休人员基本养老金，全年人均增加1680元，5700多万人受益；进一步提高城乡低保补助水平以及部分优抚对象抚恤和生活补助 标准，对全国城乡低保对象、农村五保供养对象等8600多万名困难群众发放一次性生活补贴；建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。扩大中等收 入者所占比重。

个人所得税起征点从2000元提高到3500元。降低900多万个体工商户税负。中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，比2009年提高92%，把更多农村低收入人口纳入扶贫范围，这是社会的巨大进步。加强社会保障体系建设。

社会保障覆盖范围继续扩大，全国参加城镇 基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险人数大幅增加。2147个县(市、区)实施城镇居民社会养老保险试点，1334万人参保，641万人领取养老 金。2343个县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点，3.58亿人参保，9880万人领取养老金，覆盖面扩大到60%以上。

解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题。将312万名企业‚老工伤‛人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理。养老保险跨地区转移接续工作有序推进。社会保障体系不断健全，向制度全覆盖迈出重大步伐，这是推进基本公共服务均等化取得的重要成就。

大力推进保障性安居工程建设。出台关于保障性安居工程建设和管理的指导意见，完善财政投入、土地供应、信贷支持、税费减免等政策，着力提高规划建设和工程 质量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和办法。中央财政安排资金1713亿元，是2010年的2.2倍，全年城镇保障性住房基本建成432万 套，新开工建设1043万套。

努力维护社会公共安全。加强安全生产监管，做好重特大安全事故的处臵、调查、问责工作。完善食品安全监管体制机制，集中打击、整治非法添加和违法生产加工 行为。坚持以人为本、服务为先，加强和创新社会管理，着力排查化解各类社会矛盾，依法打击违法犯罪活动，保持社会和谐稳定。

(五)深入推进改革开放，为经济社会发展注入新的活力和动力。我们按照‚十二五‛规划提出的改革任务，加大攻坚力度，推动重点领域和关键环节的改革。

完善公共财政体系特别是预算管理制度，把预算外资金全部纳入预算管理，扩大国有资本经营预算实施范围，深化部门预算改革，推进政府预算、决算公开，98个 中央部门和北京、上海、广东、陕西等省市公开‚三公经费‛。在全国范围实施原油、天然气资源税从价计征改革，出台营业税改征增值税试点方案。把跨境贸易人民币结算范围扩大到全国，启动境外直接投资人民币结算试点，开展外商直接投资人民币结算业务。

深化集体林权制度改革，启动国有林场改革试点，依法开展草原承包经营登记。推进水利建设管理体制改革，创新水资源管理体制。深化国有企业改革。启动实施电网主辅分离改革重组以及上网电价和非居民用电价格调整方案。基本完成乡镇机构改革。事业单位分类改革有序开展。

我们坚持出口和进口并重，利用外资和对外投资并举，全面提升开放 型经济水平。积极推进市场多元化战略，努力优化贸易结构。全年货物进出口总额3.64万亿美元，增长22.5%，其中，出口增长20.3%，进口增长 24.9%，贸易顺差进一步下降。实际使用外商直接投资1160亿美元，服务业和中西部地区比重提高。企业‚走出去‛步伐加快，非金融类对外直接投资 601亿美元。积极参与国际和区域经济合作，多边双边经贸关系继续深化。

我们在民主法制建设、国防和军队建设、港澳台工作和外交工作等方面，都取得了卓有成效的进展。

过去一年的成绩来之不易，显示了中国特色社会主义的优越性和生命力，增强了中华民族的自豪感和凝聚力。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央科学决策、正确领导的结果，是全党全军全国各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。

我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚的感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚的感谢！

我们也清醒地看到，我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。从 国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长动力不足，新兴经济 体面临通货膨胀和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大宗商品价格大幅震荡。国际贸易投资保护主义强化。从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓 解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。

主要是：经济增长存在下行压力，物价水平仍处高位，房地产市场调控处于关键阶段，农业稳定发展、农民持续增收难度加大，就业总量压力与结构性矛盾并存，一 些企业特别是小型微型企业经营困难增多，部分行业产能过剩凸显，能源消费总量增长过快。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作 用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。

政府工作仍存在一些缺点和不足，节能减排、物价调控目标没有完成；征地拆迁、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面问题还很突出，群众反映强烈；政府管理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。

我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决存在的问题，努力把各项工作做得更好，决不辜负人民的重托。

二、2012年工作总体部署

今年是‚十二五‛时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。

我国发展仍处于重要战略机遇期，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。工业化、城镇化和农业现代化快速推进，消费结构和产业结构升级蕴 藏着巨大的需求潜力；经过30多年改革开放，我国发展建立了良好的物质基础和体制条件，宏观调控经验不断丰富，企业竞争力和抗风险能力明显提高；东部地区 创新发展能力增强，中西部地区和东北等老工业基地发展潜力有序释放；经济发展的传统优势依然存在，劳动力资源丰富、素质提高；财政收支状况良好，金融体系 运行稳健，社会资金比较充裕。

世界经济政治格局正在发生深刻变化，和平、发展、合作仍然是时代潮流，总体上有利于我国和平发展。我们要坚定信心，善于运用有利条件和积极因素，继续抓住和用好重要战略机遇期，推动经济平稳较快发展，不断增强我国的综合国力和国际影响力。我们要高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，继续处理 好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求特别是消费需求，着力加强自主创 新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济平稳较快 发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在 4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济 增长保持同步。

这里要着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与‚十二五‛规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济 发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。提出居民消费价格涨幅控制在4%左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以 及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。

综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟 安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元。优化财政支出结构、突出重点，更加注重向 民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加强薄弱环节，加大对‚三农‛、欠发达地区、科技创新 和节能环保、水利、地质找矿等的支持。更加注重勤俭节约，严格控制‚三公经费‛，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。

继续控制楼堂馆所建设规模和标准，压缩大型运动会场馆建设投入。全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增 值税试点。继续对行政事业性收费和政府性基金进行清理、整合和规范。加强地方政府性债务管理和风险防范。按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥 善处理存量债务。

进一步清理规范地方政府融资平台公司。坚决禁止各级政府以各种形式违规担保、承诺。同时，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，严格控制地方政府新增债务，将地方政府债务收支分类纳入预算管理。

继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长14%。优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济 融资成本。

继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。完善人民币 汇率形成机制，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展外汇市场，丰富外汇产品。为市场主体提供更多的汇率避险 工具，管好用好外汇储备。建立健全系统性金融风险防范和监管协调机制，增强抵御风险能力。加强跨境资本流动监控。规范各类借贷行为，引导民间融资健康发展。

全面做好今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调推进，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。稳增长，就是 要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服国内外各种不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。控物价，就是 要继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势反弹。

调结构，就是要有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。惠民生，就是要坚持把保障改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，把促进 社会公平正义放在更加突出的位臵，切实办成一些让人民群众得实惠的好事实事。抓改革，就是要以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发 展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新突破。以开放促改革、促发展、促创新。促和谐，就是要正确处理改革、发展、稳定三者关系，积极有 效化解各种矛盾和风险隐患，防止局部性问题演变成全局性问题，促进社会和谐稳定。

三、2012年主要任务

(一)促进经济平稳较快发展

扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养 老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节 能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。

不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。加强政府投资 对结构调整的引领作用，优先保证重点在建、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关，加强对重大 项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查，提高投资质量和效益。

(二)保持物价总水平基本稳定

这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。

增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的 重点。落实好‚米袋子‛省长负责制和‚菜篮子‛市长负责制，保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边 地区和优势产区协作建设‚菜篮子‛产品基地。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。

搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市、高 校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。

深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。

加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向，正确引导社会预期。

(三)促进农业稳定发展和农民持续增收

在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好‚三农‛问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。

稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行 动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量，提高标 准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。

继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大 县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，让扶贫对象更多地 分享改革发展成果。

加快农业科技进步。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进 基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高 产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。

加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于‚三农‛的投入拟安 排12287亿元，比上年增加1868亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高 标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危 房改造，继续改善农村生产生活条件。

深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权 登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模 经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农 业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革。

(四)加快转变经济发展方式

解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。

促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新 能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三 网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。

以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一 步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。推进节能减排和生态环境保护。节能减排的关键是节约能源，提高能 效，减少污染。要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法律和必要的行政手段，突出抓好工业、交通、建筑、公 共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管 理、政府节能采购等行之有效的管理方式。

优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着 力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。

今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设，促 进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河 源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推 动应对气候变化国际谈判进程。我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好 的文明发展道路。

促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。认真落实 西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞 争与合作。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。

更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。

积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进 大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。

更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；放 宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入 园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。

(五)深入实施科教兴国战略和人才强国战略

大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。

坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。教育经费要突出保障重 点，加强薄弱环节，提高使用效益。深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理，逐步形成制度。

促进义务教育均衡发展，资源配臵要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农 村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确 保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。

办好民族教育。高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结 合，提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办 教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。教育寄托着人民的希望，关系国家的未来，我们一定要把这项事业办得更好！

大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设，承担国家和 地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。推动基础研究和前沿 技术研究，提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。倡导学术诚信，鼓励独立思考，保障学术自由，弘扬科学精神。坚定不移地实施国家知识产权战略。

全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。

(六)切实保障和改善民生

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就 业压力仍然很大，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多 就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安臵工作。

鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。

加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城 镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加 强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类 社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。

大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高 到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系建设。

推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。充分调动医务工作者积极性，建立和谐的医患关系。加强公共卫生服务，预防控制严重威胁群众健康的 重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。

全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口质量。加快实现计划生育优质服务全覆盖，将免费孕前优生 健康检查试点范围扩大到60%的县(市、区)。提高农村部分计划生育家庭奖励扶助、特殊扶助标准。加强流动人口计划生育服务管理。

做好妇女儿童工作，扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖面，提高妇女儿童发展和权益保障水平。进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。积极发展老龄事业，加快建设社会养老服务体系，努力让城乡老年人都老有所养，幸福安度晚年。

继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完 善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开 工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制 度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁 执法。强化政府社会管理和公共服务职能。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。积极稳妥推进户籍管理制度改革，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好 服务。以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统。

加强和改进互联网管理，营造健康的网络环境。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制。实施安全发展战略，加强安全生产监管，防止重特大 事故发生。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。增强食品安全监管能力，提高食品安全水平。加强和改进信访工作。加强法律服务和法律援助。严 密防范和依法打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。

(七)促进文化大发展大繁荣

文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉。要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好 青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化 设施建设。

推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动 经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。中华文化具有强大的向心力和震撼力，当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。

(八)深入推进重点领域改革

改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：

进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配臵资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间 财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；推进社 会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

今年改革的重点任务是：深化财税金融体制改革。完善分税制，健全 转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改 革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和‚三农‛ 的体制机制。

推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本 有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市 政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。

深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力 提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财 产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高 低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。

积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决 策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有 法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。

加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系 建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招 标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。

(九)努力提高对外开放的质量和水平

我国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势，创新对外经济工作思路，转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平，形成开放型经济新格局。

保持对外贸易稳定发展。我们强调扩大内需，但决不能忽视外需对我 国经济发展的重要作用。要保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单 不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。要加快转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研 发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。

稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。

提高利用外资质量。坚持积极有效利用外资的方针，更加注重优化结构和提高质量。实施新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。

实施‚走出去‛战略。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段，要 加强宏观指导，强化政策支持，简化审批手续，健全服务保障。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作 和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式，支持‚走出去‛的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理，维护我境外企业人员和 资产安全。

参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国家经贸关系稳定发展，全面深化与发展中国家的互利合作。继续推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与 二十国集团等全球经济治理机制建设，加强与主要经济体宏观经济政策协调，反对各种形式的保护主义，继续在多哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作 用。

各位代表！我国是统一的多民族国家，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，国家才能兴旺发达。要坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻落实中央支持少数民族 和民族地区发展的政策措施，大力实施扶持人口较少民族发展、推进兴边富民行动和发展少数民族事业规划。坚定不移地巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民 族关系。

认真贯彻党的宗教工作基本方针。维护宗教团体、宗教界人士和信教群众的合法权益，充分发挥他们在促进经济发展、文化繁荣、社会和谐中的积极作用。全面贯彻党的侨务政策。维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，支持他们积极参与祖国现代化建设与和平统一大业。

各位代表！巩固的国防和强大的军队，是维护国家主权、安全和发展 利益的坚强后盾。要着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多 样化军事任务的能力。加强思想政治建设，坚持党对军队绝对领导的根本原则和人民军队的根本宗旨。积极开展信息化条件下军事训练。

加快全面建设现代后勤步伐。大力提高国防科技和武器装备自主创新能力。着力培养高素质新型军事人才。积极稳妥地实施国防和军队改革。坚持依法治军、从严治 军。全面建设现代化武装警察力量。加强国防动员和后备力量建设。坚决完成反恐维稳、处臵突发事件、抢险救灾等任务。坚持军民结合、寓军于民，走中国特色军 民融合式发展路子。巩固发展军政军民团结。

各位代表！香港、澳门与祖国休戚相关、荣辱与共。我们将坚定不移地贯彻‚一国两制‛、‚港人治港‛、‚澳人治澳‛、高度自治的方针，全力支持香港、澳门发 展经济，改善民生，推进民主。支持特区政府积极应对国际经济风险挑战，维护经济金融稳定和长期繁荣发展。衔接和落实好支持港澳经济社会发展的系列政策措 施，大幅提升内地对港澳服务贸易开放水平，加快推进港珠澳大桥等基础设施建设和对接，深化合作，支持港澳参与国际和区域经济合作。

支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位，建设离岸人民币业务中心。支持澳门建设世界旅游休闲中心，推进横琴新区建设，促进经济适度多元发展。我们相信，有伟大祖国作为坚强后盾，香港、澳门同胞一定能够把自己的家园建设得更加美好！

过去的一年，两岸关系经受了严峻考验，取得了积极进展。反对‚台 独‛、认同‚九二共识‛，巩固交流合作成果，促进两岸关系和平发展，日益成为两岸同胞的共同意愿。新的一年，我们要继续坚持中央对台工作的大政方针，增强 两岸关系发展的政治、经济、文化和民意基础，拓展两岸关系和平发展新局面。

要全面深化经济金融合作，推动两岸经济合作框架协议后续商谈取得新进展。加快海峡西岸经济区建设。积极扩大各界往来，开展文化、教育等交流，使两岸同胞联 系更紧密，感情更贴近，利益更融合。全体中华儿女要更加紧密地团结起来，为完成祖国统一大业、实现中华民族伟大复兴而努力奋斗！

各位代表！新的一年，外交工作要更好地服务于改革开放和社会主义现代化建设大局，为促进世界经济增长、维护和平稳定作出更大贡献。我们将继续深化同周边国 家的睦邻友好关系，积极参与周边各种合作机制，推动区域合作深入发展，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。我们将与广大发展中国家加强团结 合作，深化传统友谊，扩大互利合作，推动实现联合国千年发展目标，维护发展中国家的正当权益和共同利益。

我们将加强与各大国的战略对话，增进战略互信，拓展合作领域，推进相互关系长期稳定健康发展。我们将积极参与多边事务和全球治理，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。我们将坚定不移地走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，奉行互利共赢的开放战略，同世界各国一道，为促进人类文明进步，增进各国人民的福祉和建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力！

各位代表！回顾过去，我们拼搏奋进，取得显著成就；展望未来，我们任重道远，仍须不懈努力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，解放思想，开拓创新，扎实工作，奋力开创社会主义现代化建设新局面！(据新华网文字直播整理)

迎挑战，凝聚‚中国力量‛惠民生，感受‚中国温暖‛

——专家解读政府工作报告

解读人：国务院参事室特约研究员 姚景源

关键词：7.5%

主要矛盾不再是速度问题，而是质量和效益问题。

温家宝总理在政府工作报告中提出，2012年国内生产总值增长的预期目标为7.5%。这个增速低于前几年8%的目标，这是出于什么考虑？

国务院参事室特约研究员姚景源表示，7.5%是综合考虑国际、国内多重因素基础上作出的主动科学调整，符合中国实际，体现了‚稳中求进‛的总基调。

姚景源分析，从国际看，世界经济尚未走出国际金融危机的阴影，增长动力不足，继续下行的压力不减，对我国外需稳定增长产生较大影响。从国内看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻。‚在这种情况下，适度调整经济增速，有利于稳定和控制物价，有助于国民经济的综合平衡。‛

‚速度降低并不意味着经济发展任务减轻。‛姚景源强调，将预期目标调低释放了强烈信号：现在我国经济发展主要矛盾不再是速度问题，而是经济增长的质量和效益问题，今年我们要把更多的精力放在调结构、转方式上。

对于今年经济走势，姚景源表示充满信心。他说，中国经济正从政策刺激型增长向自主增长回归，市场力量逐渐增强。同时，农业连续丰收，物价逐步趋稳，财政收入、企业利润、外汇储备不断增长，宏观调控手段也日趋成熟，‚这些都是应对危机的重要基础，也为宏观调控带来了预调微调的空间。‛

关键词：扩大内需

扩大内需特别是消费需求，增收是关键

政府工作报告提出，扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。

姚景源说：‚亚洲金融危机和国际金融危机让我们认识到，对于中国这样的发展中大国来说，国民经济的立足点必须放到扩内需上，只有这样才能提高我们的竞争力和抗风险能力。‛他表示，长期以来，我国经济增长主要依靠投资拉动，投资率高，消费率低。今后推动潜在需求转为现实经济增长，要从扩大消费、稳定投资着手。

姚景源说，通过扩内需来带动经济发展，不仅有必要，而且有可能。‚我国仍处于重要战略机遇期，工业化、城镇化正在加速推进，发展机会多，消费水平快速成长，市场空间广阔，内需潜力十分巨大。‛

‚扩内需，尤其是扩大消费需求，最重要的是增加居民收入。‛姚景源认为，只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消费增长才有坚实基础。‚增收的同时也要稳定好物价，大力改善消费环境，不断培育新的消费热点，这样消费才能更加强劲。‛

‚扩大内需，保持合理投资规模也非常必要。‛姚景源说，未来投资仍是稳增长的重要力量，但要将重点转到优化投资结构、提高投资质量效益上来。

关键词：实体经济

避免‚脱实向虚‛，提升实体经济竞争力。

政府工作报告指出，要大力发展实体经济。姚景源认为，‚这样的提醒直指经济发展中存在的不良倾向，非常有针对性。‛

姚景源说：‚实体经济是国民经济基础，只有筑牢这个根基，经济平稳较快发展才能实现，稳中求进才能落到实处。‛

他分析，近年来，我国部分实体经济领域出现了‚脱实向虚‛的发展苗头。一些实体企业为了追逐高回报放松主业，转向房地产和民间借贷市场，投机氛围浓烈，这不仅影响了经济健康运行、扩大了社会贫富差距，也增加了金融风险和社会风险。

实体经济如何夯实？姚景源认为，目前一些实体企业的税负仍然偏重，贷款难问题比较突出。他建议完善相关政策措施，进一步放开市场准入，充分利用财政、货币等调节手段，帮助实体经济发展壮大。

控物价 夯实基础 保障供给

解读人：中央农村工作领导小组副组长、办公室主任 陈锡文

关键词：4% 保供给是重点，保持粮食总产1.1万亿斤以上。政府工作报告提出，今年居民消费价格涨幅控制在4%左右。保持物价总水平基本稳定，这个目标如何实现？

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，农产品的供给和价格水平，对整个物价具有举足轻重的作用。去年城镇居民的恩格尔系数为36.3%，农村居民的恩格尔系数为40.4%。因此，政府工作报告指出，要继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点，落实好‚米袋子‛省长负责制和‚菜篮子‛市长负责制，保障主要农产品供给。

陈锡文表示，保供给先要保持粮食生产稳定在1.1万亿斤以上，关键是千方百计把粮食播种面积稳定在16.5亿亩以上，重要的是充分调动农民的生产积极性。今年的政府工作报告中有两项大的政策措施：

一是给农民合理的价格刺激信号，今年将继续提高粮食最低收购价，小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元，与上年相比有明显提高。二是加大对粮食生产直接补贴的力度，在生产成本上涨的情况下，通过补贴来降低成本。今年中央财政用于‚三农‛的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。

关键词：农业科技

一个衔接两个覆盖，增强生产保障能力

政府工作报告指出，要加快农业科技进步，大力推动农业科技创新。

陈锡文分析说，从国内的现实情况来看，耕地和水资源的数量有限，依靠增施化肥、增用农药来增加产量的老路子已不可持续。今年的中央一号文件强调，要通过推进农业科技创新，不断提高农产品供给的保障能力，出台了一系列推进科技改革、调动农技推广人员工作积极性的政策措施。陈锡文说，首先是解决农技推广人员的工资收入水平长期偏低的问题，提出在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。其次是两个重点工程，即2012年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县，农技推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。

陈锡文说，中央强农惠农富农政策体系可以形容为‚一体两翼‛。‚一体‛包含彻底取消农业税、对农业生产实行直接补贴、新农合、新农保等十大方面政策措施；‚两翼‛是指去年和今年的两个一号文件，即加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高土地产能；加快推进农业科技进步，加快现代农业建设。通过一系列行之有效的政策措施，我们有信心、有能力夺取农业好收成、促进农民较快增收。

关键词：市场流通

建好菜园子，管好菜摊子，丰富菜篮子

保持物价总水平基本稳定，政府工作报告提出，要增加生产、保障供给；搞活流通、降低成本；深化流通体制改革。

陈锡文表示，新鲜蔬菜和肉禽蛋奶对百姓生活影响很大。关于‚菜园子‛问题，大中城市要保留合理的蔬菜种植面积，保证一定水平的自给率，关键时刻能用得上。

关于‚菜摊子‛的问题，陈锡文认为，要严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策，认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，研究探索让农民的新鲜蔬菜直接送到老百姓家门口。多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。

‚只有菜园子建好了、菜摊子管好了，老百姓提着的菜篮子才能丰富，口袋里的钱才能花得合理。‛陈锡文说。(本报记者 冯 华)

调结构 有扶有控 提高质量

解读人：国家发改委宏观经济研究院副院长 王一鸣

关键词：产业升级

有扶有控，推动战略性新兴产业健康发展

温家宝总理在政府工作报告中提出，解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式。

‚调结构必须有扶有控，这样才能提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。‛国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣说。

王一鸣分析，当前中国经济面对的矛盾和问题，从深层次看，还是结构调整和转方式迟缓。目前经济增速放缓，这种潜在矛盾和问题更加凸显：产能过剩压力加大，企业生产经营困难加剧。‚对症下药，当前必须在稳增长的前提下，利用市场需求收缩、生产成本上升，倒逼结构调整和转变发展方式。‛ 王一鸣说，当前，我国的产业结构面临着需求和供给两方面的巨大压力。需求方面，产业发展将面临长期的外需收缩。供给方面，人口结构老龄化加快、劳动力成本迅速上升。在如此‚两头受挤‛的情况下，产业升级核心应当是价值链的升级。

有压力就有动力，现在是艰难的时期，也是可能取得突破的时期。‛王一鸣说，报告提出，推动战略性新兴产业健康发展，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。这些政策传递出政府有扶有控的信号，将对产业升级起到推动作用。王一鸣认为，战略性新兴产业要形成自己的核心技术，建成一批龙头企业和关联的配套体系。

关键词：节能减排

加快理顺能源价格体系，将能源资源的约束力转化为转方式、调结构的动力

政府工作报告提出，今年要推进节能减排和生态环境保护。‚当前节能减排又面临一个新的关键时期。‛王一鸣表示，近几年我国节能减排工作力度前所未有，取得了很大进展，单位国内生产总值能耗和能源弹性系数都明显下降，但与此同时，我国的能源消费总量也达到了前所未有的高度，节能减排压力巨大。

‚将能源资源的约束力转化为转方式、调结构的动力，是当前亟待解决的难题。‛王一鸣说，政府工作报告提出，加快理顺能源价格体系，这对节能减排至关重要。长期以来，能源资源的价格不能反映供需的变化、资源稀缺性和环境损害成本，也无法将资源能源压力传递给市场主体。在当前通胀压力依然存在、企业生产经营困难的情况下，必须下决心推进能源资源价格改革、理顺价格形成机制。

关键词：区域协调

引导产业有序转移，把公共服务均等化当作发展首要目标 政府工作报告提出，促进区域经济协调发展。充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。

王一鸣说，当前我国区域发展的格局已经发生很大变化，‚东快西慢‛变成了‚西快东慢‛。但是，也应当清醒认识到，中西部的加速发展很大程度上还是依靠投资的高增长、资源和要素的高强度消耗拉动，这种高速发展会为下一步的生态环境治理埋下隐患。

王一鸣说，实施区域发展总体战略和主体功能区规划，就是要通过科学引导，促进要素流动、产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。他强调，区域协调发展应该以公共服务均等化为首要目标，不应盲目追求GDP增长，应该让经济发展更健康、更可持续。

抓改革 重点领域 深入推进

解读人：中国社科院财经战略研究院院长 高培勇

关键词：结构性减税

营业税改增值税的减税空间最大

政府工作报告提出，抓改革，要在一些重点领域和关键环节取得新突破。其中提到继续实施积极的财政政策，推进财税体制改革。

‚这是综合分析国内外经济形势作出的一项重大部署。‛高培勇说，财税改革最值得期待的就是继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入。

‚从去年全国财政收入情况看，明年我们有必要、也有能力实施减税政策。‛高培勇说。

‚在财政能承受的范围内，结构性减税的主要对象应是增值税，而且营业税改增值税在减税中空间最大。‛他说，在我国现行的税制格局下，70%以上的税收来自于增值税、消费税和营业税等流转环节，由于流转税占比过高，我国的税制结构呈现‚由企业缴纳，走价格通道‛的特点。营业税改征增值税，有三层减税效应，一是不再重复征税；二是税负减轻；三是这次的增值税扩围改革中，引入了11%、6%两档较低税率，这意味着整个增值税的平均税负水平也降下来了。当前，应尽快总结上海试点经验，向全国推广。

‚可以预期，在营业税改征增值税进行试点并逐步向全国推广的基础上，不仅是增值税，而且包括其他流转税税种在内，都将迎来一场旨在降低税负水平并进一步完善流转税税制的重要改革。‛他说，由此而腾出的空间将为增加直接税、进而推动旨在优化税制结构的整体税收改革铺平道路。

关键词：分税制

推进财政‚省直管县‛改革，理顺各级政府间财政分配关系

政府工作报告提出，推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性。

‚完善分税制，财权与事权必须相统一，两个职能的调整也必须相协调。当前，推进分税制改革已经有了比较好的基础。‛他说，要推进财政‚省直管县‛等改革，分税制框架搭好了，转移支付就可以进一步按照体制逻辑加以优化，一般性转移支付就会更客观、更科学，对专项转移支付则应有所控制、合理归并。另外，要及时下达，使地方得以与其他预算内容相协调。

‚同时，还要逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限，进而才可以按照财力与事权相匹配的要求，在合理界定事权基础上，进一步理顺各级政府间财政分配关系，完善分税制。‛他说，在这个过程中，还要健全省以下财政管理体制，完善县级基本财力保障机制。

关键词：收入分配

建立工资正常增长机制，税收调节贫富差距

报告提出，深化收入分配制度改革。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。

‚分好社会财富 ‘蛋糕’，缩小收入差距，是当前迫切需要解决的问题。‛高培勇说。

‚这就要在初次分配和再分配上都处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。‛他说，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。在初次分配领域，要完善工资制度，建立工资正常增长机制，在稳步提高最低工资标准外，还要创造条件，促进机会公平，同时，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。

‚推进收入分配制度改革，政府的难点在于再分配机制的重新构建。‛他说，在再分配领域，政府可以通过改革财政税收制度，调节过大的贫富差距。比如说，调节收入分配，一定是要从富人那里多拿钱，通过政府转交给穷人，否则不叫调节收入分配。因此，税收的改革方向应该是减少大众负担的间接税，加重富人的财产税、所得税等直接税。（就业 压力不小 办法不少

解读人：人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长 莫 荣

关键词：就业优先

GDP增速放缓，就业目标并没有调低

‚2011年，我国实现新增就业人口1221万，这是自从有新增就业统计以来，实现就业人口最多的一年。这说明我们在过去的一年里实施的积极的就业政策发挥了很大的作用。‛人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣认为，扩大就业对促进经济平稳健康发展，改善民生，发挥了积极作用。

温家宝总理在政府工作报告中提出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。‚在今年GDP增速目标放缓的情况下，就业目标并没有下调。这一方面鼓舞人们对当前经济形势的信心，另一方面也充分证明党和政府把就业当作关系国家发展和人民福祉的大事在抓。‛莫荣说。

‚报告提出，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。就业优先战略的提出对于促进就业，惠及民生意义非常重要。这不仅是我们拉动内需，转变发展方式的客观需求，也是可持续发展的理性选择，和加快经济转型的发展要求是一致的。‛莫荣说。

关键词：就业压力

GDP目标下调0.5%，部分劳动者就业会受影响

莫荣分析说，完成2012年的就业目标，可能要面临三方面的不利因素：

一是经济形势不确定对就业的影响。据统计，国内生产总值每变化1%，可能会影响100多万人的就业。今年GDP增幅目标比去年下调0.5%，如果不受其他因素干扰，必然会有部分劳动者就业受到影响。

二是外贸出口预期减小。今年我们的外贸出口预期和去年相比减少了10%。外贸出口每下降1%，会影响20万人的就业。而且与外贸出口直接相关的企业比较集中于劳动密集型产业，可能对农村劳动力就业产生一定的压力。

三是小微企业发展可能放缓。受经济形势和出口预期的双重影响，小微企业的发展可能受到影响，这会给企业吸纳就业带来压力。

关键词：政策扶持

政策优惠打‚组合拳‛，创造更多就业岗位

‚压力很大，办法也不少。‛莫荣说，要克服这些压力，完成今年的就业目标，一方面要继续把握好宏观经济政策方向，保持经济发展的良好态势，带动就业人口的增长。要重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，予其税收、信贷方面的政策优惠，使其创造更多就业岗位。产业政策也要向劳动密集型企业倾斜。

另一方面，也要重视困难群众的就业工作。今年人社部计划在去年新增困难群众就业100万的基础上，再增加20万困难群众就业，共解决120万困难群众的就业问题。这势必对推动就业、改善民生起到积极作用。

‚在增加就业的同时，报告还提出，要建立全国统一规范的人力市场，加大力度维护劳动者权益。这需要我们不断完善现有的劳动法相关政策，完善加强劳动监察制度，推进实名制就业，完善现有的社保体系，让劳动者得到更多保障。‛莫荣说。

医改 统筹推进 攻坚克难

解读人：上海交通大学公共卫生学院教授 马 进

关键词：全民医保

95%城乡居民有医保，基层医疗网基本建成

温家宝总理在政府工作报告中提出，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成。上海交通大学公共卫生学院教授马进说：‚目前医保已经覆盖了95%的城乡居民。世界上没有任何一个国家能在短时间内取得如此成就，我国从此迈入全民医保国家行列。‛

‚在基本公共卫生服务均等化方面，政府设计了合理的服务项目，并投入了可观的财政资金，为全民购买服务，这是实施全民医疗保障的重要一步。‛马进说。

基层县、乡、村、社区医疗卫生机构得到健全完善，基层医疗卫生服务体系基本建成。同时以实施基本药物制度为切入口，建立起基层医疗卫生机构的运行机制。

‚一个国家的医疗卫生体系实现高效有序地运行，还必须建立全科医生制度。‛马进说，现在基层条件好了，但老百姓还千里迢迢地涌向大城市的医院，就是因为缺少全科医生这个健康‚守门人‛。马进认为，应大力培养全科医生，让他们成为居民的家庭医生，这对于优化医疗资源配臵，缓解看病难、看病贵，有重要意义。

关键词：大病保障

百姓最担心的大病救助逐步得到保障

政府工作报告对医保建设、大病救助做出了明确安排。马进认为，这充分表明国家要为百姓分担大病风险的决心。政府已开始主导、调动社会各方力量，逐步保障百姓最担心的大病。

随着全民医保体系的建立完善，医保基金的‚蓄水池‛也在慢慢充盈，具备了一定的抗风险能力。今年，在几个病种实施救助成效明显的基础上，医保保障病种扩展至8类，肺癌等12类病种被列入救助试点范围。此举将在很大程度上缓解居民特别是农村居民因病致贫、因病返贫的问题。

关键词：‚四个分开‛

今年试点县级公立医院综合改革

报告指出，推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。

公立医院是我国医疗卫生服务的提供主体，看病难、看病贵主要反映在公立医院。在过去3年中，17个公立医院改革试点城市进行了‚四个分开‛的探索，包括政事分开、管办分开、医药分开、营利和非营利分开。

‚大家感觉公立医院变化不大，但实际上，很多试点城市在医药分开等方面有很大起色，如取消药品加成等。除了切断医药灰色利益链，他们在便民服务方面也有很多探索，比如推行预约挂号，实施优质护理工程等等。‛马进说。

今年县级公立医院综合改革试点将先行推开。马进认为，县级医院改革的核心是破除以药补医机制：转换运行机制，改革医院的人事、分配、补偿制度；加强医疗服务监管，让专家、老百姓、有关人员参与到医院的监管中来；推进支付方式改革，激励医生努力提升业务能力，提高医疗服务效率。(本报记者 李红梅)

养老 全面覆盖 均衡待遇

解读人：中国经济体制改革研究会会长 宋晓梧

关键词：全覆盖

我国社会保障建设史上的里程碑事件

政府工作报告提出，要在今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的全覆盖。‚这一目标振奋人心。‛中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示，‚城乡居民养老保险制度是我国社会保障制度建设的最后一个环节，是我国社会保障建设史上具有里程碑意义的重大事件。能够在今年全面实现养老全覆盖的目标，并且提前8年完成任务，十分不容易，这显示了中央政府完善社会保障、加快民生建设的决心。‛

关键词：均衡化

加快国家机关事业单位养老制度改革

‚去年我国企业退休人员基本养老金人均增加1680元，有5700多万人从中受益。国家已连续7年提高企业退休人员养老金，在实现了基本养老全覆盖的目标后，政府未来的工作重心应该放到如何实现不同地区、不同人群的养老保障均衡化上来。‛宋晓梧说，我国企业退休人员的养老金水平与机关事业单位人员的退休金水平还存在较大差距，在完成养老全覆盖的任务后，如何按照‚十二五‛规划提出的基本公共服务均等化方向平衡不同群体间的养老保险待遇水平问题，成为我国养老制度面临的最大问题。他指出，应加快国家机关事业单位养老制度改革，让同等学力、同等资历的企业人员能够享受到与机关事业单位人员相同的养老待遇。此外，还应该逐步缩小社会保障的地区差距，通过中央财政转移支付等措施，让不同地区居民享受到同等的社会保障水平。

关键词：增来源

建立公共资源出让收益的全民共享机制

‚政府工作报告提出，多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。我认为，增加社会保障基金的重要突破口就是建立公共资源出让收益金全民共享机制，将国家资源和国有资本产生的收益用于增加社保基金。‛宋晓梧说。

宋晓梧介绍说，我国目前社保基金管理总体情况不错，每年平均实现了9%以上的收益。但也应看到，目前社会整体资金面比较紧张，很多企业面临融资难，一方面是大量资金躺在社保账户里，一方面是大量企业需要发展资金。应打通瓶颈，在实现社保基金保值增值的同时，为经济发展注入更多活力。

‚社保基金首要的目标是安全，养老金是大多数人的养命钱，因此对于养老金入市必须慎之又慎。‛宋晓梧认为，我国当前资本市场还在健全过程中，波动风险相对较大，需要慎重对待养老金入市问题。

宋晓梧建议，在当前情况下，可以考虑划定一个比例，比如20%以下的养老金用于股市投资。随着我国资本市场的逐步健全，在保证安全的前提下，逐步加大投资比例，既满足社会融资需求，又能实现养老金保值增值。(本报记者 江 山 吴秋余)

安居 增加供应 完善管理

解读人：中国国际经济交流中心常务副理事长 郑新立

第二篇：2014学习全国两会精神学习

2014学习全国两会精神学习

敬爱的党组织：

三月，来自全国各地的人大代表和政协委员承载着百姓的寄托和希望，肩负着历史赋予的责任和使命，带着各自的议案，从全国各地奔赴北京，齐聚一堂。共商国是，为祖国发展献计谋，为普天苍生请民愿。每年的人大会议和政协会议不仅是我国政治上的盛会，也是我国加快发展，关注民生，健全和完善社会主义制度的重要途径和手段。

作为一名入党积极分子，应该积极的在思想，本领，作风上找差距，争取能够早日达到一名合格党员所要求的标准。每年的两会都应该是我们关注的焦点，通过每年举行的两会，可以使我们能够在第一时间准确的认识到党和国家的发展要求和工作方向，是我们及时调整，准确修正自身工作方向的正确指导。通过学习两会精神，从而了解国际国内形势，认清大局，明辨是非，站对立场，坚决拥护党中央和国家所做出的科学决策。在日常的生活工作学习中自觉践行两会精神，自觉履行学生应尽的义务，积极带动周围的同事参与到两会精神的学习、讨论和实践中去。

今年，我国的主要任务之一就是促进农业稳定发展和农民持续增收。总理在报告中明确指出，在工业化和城镇化发

展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。

作为一名食品卫生工作者，我深为自己所处的工作感到自豪。站在新的历史方位,我们都要有着深刻而又清醒的认识：这是机遇与挑战并存的时代。要让中国这艘轮沿着又好又快、科学发展的航道前进，我们一定要大力学习党的理论来武装自己，并努力把它们付之于实践，那么我们美好的前途就不在离我们遥远了。

为此，我将着力从以下几个方面严格要求自己，团结群众，努力在工作中做到将自己的个人价值和社会价值的实现统一起来：

首先，在思想上，我们将继续不断加强思想政治修养锻炼。除了自觉学习以邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入专研科学发展观外，我计划经常阅读有关党建、党史及

党员先进事迹的书籍和报刊等，不断加强对党的路线、方针政策的认识和理解。使本人在工作上有更大的精神动力，做到学以致用，而不盲目;使自己能够在改革开放的浪潮中能鉴定好与坏、甄别正与邪;自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而树立起正确的人生观、价值观和世界观。

其次，在生活上，我将以实现共产主义理想和全心全意为人民服务作为坚定信念时刻鞭策、鼓励自己，使自己对工作始终保持信心和干劲。其次，在工作上，我将以实现共产主义理想和全心全意为人民服务作为坚定信念时刻鞭策、鼓励自己，使自己对工作始终保持信心和干劲。在平凡的工作岗位上做一个平凡的人，以全心全意为人民服务的理念切切实实地做点事。

第三篇：2015全国两会精神学习

学习2015全国两会精神

2015年全国两会，是指于3月3日召开的中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议和3月5日召开的第十二届全国人民代表大会第三次会议。其中，政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议于3月13日下午3时闭幕。第十二届全国人民代表大会第三次会议于3月15日上午9时在人民大会堂举行闭幕会。

政协中国政治协商会议人大全国人民代表大会

全国人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。全国人大代表的构成人数变化

截至2015年2月全国人民代表大会个人代表的资格变动后（补选、辞职、罢免、去世等），第十二届全国人民代表大会实有代表2965人。

在全国人大方面，2013年3月以来，因“去世”、“提出辞职”、“罢免”3类原因，十二届全国人大代表的代表资格终止53名。其中，去世12名，请辞19名，罢免22名。其中，已确认因违纪违法提出辞职和被罢免的人大代表共34名，占总人数的64.2%。

中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。

政协委员的构成

第十二届政协委员共计2237人，由中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士组成，分属34个界别。其中“中国共产党”界别共计99人，包括俞正声、令计划、卢展工、张庆黎等人。

八个民主党派：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、民主促进会、农工民主党、致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。

两会的由来：

1949年成立的一届全国政协，选举产生了中央政府，直至1954年第一届人大开幕。而全国“两会”形成自1959年，在三届政协召开一天后，二届人大也同时召开，政协委员列席人代会听取政府工作报告。此后，四届政协对应三届人大，而全国政协比全国人大提前1至2天开幕。“文革”中，全国政协停止，全国人大则在1975年恢复一届(四届)，因此，自1978年起，全国人大与全国政协届次完全同步。两会召开的意义：

“两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。

地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关 2015年3月6日：李克强作政府工作报告

关键词1：稳增长调结构紧要之年

看点：我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大；坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”。

解读：“紧要之年”的说法首次出现，表明稳增长是要务，实现稳增长来自向深化改革要动力、向调整结构要空间，推进牵一发动全身的重大改革。全国政协委员、国务院发展研究中心副主任刘世锦说，调速度但不减发展势头，更重要的是要形成与以往不同的增长结构和动力机制，改革需要花更大气力、有更大作为。

关键词2：经济增长预期7％左右

看点：经济增长预期７％左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。

解读：７％左右与全面实现小康目标相衔接，如期实现２０２０年国内生产总值比２０１０年翻一番，要从现在开始仍需保持６．７％以上的年均增速。７％左右的速度也将更多地由服务业比重提升、小微企业活力来实现，保证更加充分的就业。全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾说，产业结构调整和科技创新将优化经济发展质量，让经济增长更为持续、健康。

关键词3：双中高

看点：着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”。

解读：全国政协委员、中国财政学会副会长贾康说，进入经济新常态首先是经济发展保持“中高速”，就是要速度趋稳，保持在合理区间运行；其次是结构调整优化，要推动产业结构迈向中高端，实现从“中国制造”到“中国智造”的升级。保持一个合理的增长速度，才能跨越“中等收入陷阱”，跻身中高等收入水平，最终实现全面建成小康社会的目标。关键词4：简政放权重头戏

看点：继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏；今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批；用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

解读：近几年，国务院已相继取消和下放９批共７９８项行政审批事项。今年简政放权作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，将继续向纵深推进，未来要继续提高简政放权的“含金量”，减少政府对权力的“依恋”。同时要放管结合、探索加强事中事后监管新途径新办法。简政放权最终是为了给企业松绑，为创业提供便利，建立服务型政府。关键词5：经济体制改革纵身推进

看点：多管齐下改革投融资体制；不失时机加快价格改革；推动财税体制改革取得新进展；围绕服务实体经济推进金融改革；深化国企国资改革。

解读：全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一表示，改革进入深水区，价格、国企、财税等是最难啃的几块“硬骨头”，必须将改革推向纵深。要着眼于长远发展的系统重构，必须加强各项改革措施的落地，让改革释放更多红利。

关键词6：区域发展新空间

看点：统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合；把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来；推进京津冀协同发展；推进长江经济带建设。

解读：区域经济协调发展，成为当前中国经济的新亮点和经济增长新抓手，各地之间通过公路网、铁路网连接而派生出的基础设施建设，以及互联网、信息消费、创意文化产业等，都派生出新的投资机会。既要给经济发展增添动力，也要留下蓝天绿水和“乡愁”。关键词7：农业现代化

看点：坚持“三农”重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。

解读：当前，“三农”问题面临诸多挑战，核心在于如何用越来越少的土地、水和劳动力，生产数量更多、质量更好的农产品。“农业更强”关键靠科技提升、农业基础设施改善，靠培育更高素质的“新农民”。“农民更富”的突破口是创造条件，转移农村人口，同时让农业实现规模化、集约化经营。“农村更美”则在于既建设农村现代基础设施，同时保护好农村的生态环境、人文环境。关键词8：持续改善民生

看点：立国之道，惟在富民。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。

解读：民生保障关乎百姓利益，是政府的重要职责。医疗体制改革加速推进，养老“并轨”改革落地、招考体制改革迅速出台、居民收入增速超过经济增速等成就有目共睹。全国人大代表、安徽省社科院研究员钱念孙说，尽管财政支出压力加大，但用于民生的比例达到７０％以上，这让更多百姓有更强的改革收获感。民生保障落实到位，要通过政府简政放权和构建完善的民生保障网来实现。

关键词9：铁腕治污

看点：环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。

解读：铁腕治理，一是环保法制建设，二是严格执法，三是发动群众，四是深入改革。新环保法实施，对大气污染防治法、水污染防治法进行修改，这都是加强环保法制建设的具体体现。但要让法律“长出牙齿”，还要严格执法，让违法者付出沉重代价。同时，动员广大群众监督各种违法排污行为，打一场针对污染的“人民战争”。关键词10：高压反腐

看点：始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。

解读：这两年掀起的反腐风暴，充分体现了中央坚决反腐的决心。目前反腐的难点一是腐败具有隐蔽性；二是在一些地方区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，查处腐败任务艰巨；三是要如何通过制度建设让干部“不想腐”。下一步关键是要把权力关进笼子里，依法反腐。

2015年全国两会十大热点

深化改革：关键之年政府简政放权攻坚突破

2014年，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成。2015年，深改步入“关键之年”。随着改革进一步进入“深水区”，各方利益博弈更加激烈。

各界人士关心，政府如何进一步通过简政放权为改革“松绑”，在投资、财税、价格、金融、国企改革等方面啃下“硬骨头”，在社会、民生、司法等领域涉足“险滩”。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，2015年既要在已经取得的改革成效基础上继续寻求突破，又关系到“十三五”规划的顶层设计，攻坚、落实、监督是关键词。

依法治国：开局之年立法推动改革

十八届四中全会为“依法治国”竖起新的里程碑后，如何贯彻落实１８０多项重要法治改革举措备受关注。过去一年，呼格案、念斌案重审，设立巡回法庭，司法改革试点工作不断推进，法治逐渐渗透到社会生活方方面面。

今年，人代会上将审议的立法法修正案草案，对扩大地方立法权、发挥人大在立法中的主体作用、界定政府规章权限范围等方面都将作出规定。全国人大常委会法制工作委员会研究室主任梁鹰说：“立法更重要的作用是凝聚共识、推进改革。

经济新常态：速度换挡质量效益优先

2014年，中国GDP同比增长7.4%，中国经济进入中高速增长新常态，呈现出“增长速度换挡期”“结构调整阵痛期”“刺激经济政策产生副作用的消化期”等“三期”叠加的特征。2015年被有些人认为将是“近年来经济运行压力最大的一年”，也有人疑问中国经济是否会“断挡失速”？中央财经大学经济学院教授张铁刚说，今年是中国经济结构和发展方式发生深刻变化的一年，适度调低增速目标将赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间。政府如何应对经济新常态，代表委员将充分讨论。

反腐倡廉：标本兼治依法反腐

2015年的反腐风暴在规模、密集程度、深入性以及制度探索方面，均呈现出前所未有的高强态势。今年在继续“打虎拍蝇”的同时，如何依法反腐、制度性反腐，将成为公众关注的热点。中国政法大学副校长马怀德表示，要加快制度建设，加强反腐立法，“最好的制度要以法律的形式呈现”。如何建立反腐倡廉的长效机制、加强对权力的监督制约，需要两会代表委员的真知灼见。

环境治理：出狠招严格执法队政府严肃考核（柴静）

“雾锁迷城”的雾霾天气和地下水的大面积污染令人忧虑，高污染、高消耗的传统发展方式难以为继。“APEC蓝”的经验从另一方面表明，雾霾不是无法克服。百姓期待，除了短期限制措施，从中央到地方，是否能围绕环境治理对地方政绩考核动真格、出狠招，让天更蓝，水更绿。全国人大代表、广东古今来律师事务所律师吴青表示，环境保护法修订案已经实施，执行处罚能否到位、执法和违法信息能否公开、新常态下经济发展和环境保护关系能否协调，将是今年环境主题的关注重点。

财税改革：让百姓钱袋子鼓起来

提高个税起征点并按年收入计征，开启以家庭为单位的综合征税体系，取消不合理收费等都是公众对今年两会的期待。

全国人大代表朱列玉说，已引起社会热议的档案收费、“价中费”等“费负”问题期待求解。上一轮财税改革理顺了中央与地方的财权和事权之间的关系，从民生角度出发，未来应在涉及老百姓钱袋子方面作出改革，减轻公众的负担，激发消费活力，从而最终助力经济增长动力转化。

聚焦“三农”：激活农村“沉睡的资本”

2015年中央１号文件发布，连续第十二年聚焦“三农”。文件提出，必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转，推进农村集体产权制度改革，开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点，稳步推进农村土地制度改革试点。改革，意在通过市场化手段，激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权，让农村“沉睡的资本”得以“活”起来。农业发展要转移到依靠科技进步和劳动者素质的轨

道上来。

养老改革：“并轨”措施细化延退争议待解

根据全国老龄办数据，2020年全国老年人口将达2.48亿，老龄化水平为17%。2014年，机关事业单位养老金“并轨”尘埃落定，成为全面深化改革突破的重大亮点。2015年，涉及亿万人养老的“并轨”细则即将出台，而与此密切相关的延迟退休将更令人高度关注。

距离全面建设小康社会的目标还有5年多时间，机关事业单位和企业的小并轨之后还有城镇、城乡差距的大并轨，任务艰巨，而百姓和企业降低缴费、政府提高保障的愿望迫切，期待两会求解。

就业创业：大众“创业潮”与科技“创新潮”双潮涌动

近年来，每年大学生毕业人数超过700万，毕业人数增加与经济增速放缓对就业构成双向挤压，“就业难”成为政府面临的严峻课题。

近年两会上，总书记多次深谈科技创新。近日，李克强总理又强调“把大众创业、万众创新调动起来”。大众“创业潮”契合政府经济转型的“创新潮”，共同汇聚成一股充满活力的时代洪流。

大国外交：“一路带一路”开创全方位对外开放格局

中国已进入实现中华民族伟大复兴的关键阶段，中国与世界的关系发生深刻变化。“一带一路”战略，就是顺应国内国际发展新趋势作出的重大决策。在年初召开的地方两会上，31个省份政府工作报告均提及“一带一路”地方对接方案。这一战略也将在全国两会上热议。发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，新形势下，中国需要更开放的视野，形成全方位的主动对外开放格局。

第四篇：学习全国两会精神心得体会

学习全国两会精神心得体会范文

5月21日至22日全国两会相继开幕。为深入学习贯彻

两会精神，我认真收听收看全国两会直播盛况，李克强总理

作了一个求真务实、鼓舞人心、催人奋进的好报告。习近平

总书记到各个团组参加审议讨论，并发表重要讲话。各位代

表以高度的责任感和使命感，认真履行职责，依法行使权力,积极建言献策，展现了很高的政治素质和履职水平。这是一

次民主团结、奋发进取、风清气正的大会。我作为一名市人

大代表，时刻关注着两会动态，关注两会的重点，关注代表

们的提案，可以说感受非常多，也非常感动。一是这次全国

两会非常地增信心。这次全国两会是在疫情防控阻击战取得

重大战略成果之际召开。这是我国抗疫取得重大战略成果的一个显著标志，凝聚气势磅礴的中国力量，发扬万众一心的中国精神，增强一往无前的中国信心。二是这个政府工作报

告非常地接地气。这是改革开放40多年来起草历时间之长、篇幅最短的一份政府工作报告，但是“含金量”十足，涵盖的内容非常广泛，坚定发展信心、明晰中国前景、稳定外界

预期，激发了中华儿女共建中国梦的信心和力量。三是代表

们的意见建议非常地惠民心。代表们提案涉及生态环保、脱

贫攻坚、乡村振兴、保障和改善民生等各个领域，真实反映

基层实际情况和人民群众关切，非常的惠及国计民生，符合群众的意愿。作为一名市人大代表，我一定不忘初心使命、忠诚履职尽责，做一名新时代合格的人大代表。

一是领悟两会精神。

我一定深入学习宣传贯彻全国两会精神特别是习近平总书记

记重要讲话精神，进一步提高政治站位，切实增强“四个意

识”，坚定＇＇四个自信”，做到“两个维护”，真正把思想和

行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来；进一步解放思

想、改革创新、扩大开放、担当实干，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的使命感，摺起袖子加油干，甩开

膀子向前冲；进一步坚定信心不动摇，咬定目标不放松，整

治问题不手软，落实责任不松劲，转变作风不懈怠，坚持不

懈做好各项工作，奋力谱写新时代XX发展新篇章，为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会贡献自己的力量。

二是认真履职尽责。

好、实现好、发展好人民群众的根本利益，作为工作的出发

点和落脚点。充分发挥植根人民、反映民意的优势，把准民

生＇＇脉象”，开出破解＇＇良方”，积极把群众的心声与需求反

映上来，努力使我们的决策更合乎民情、顺应民心、体现民

意。坚持把维护民利、改善民生作为重点内容，认真督办代

表呼声高、社会反映强烈、与人民群众生活密切相关的热点、重点问题，多做雪中送炭的事情，让人民群众充分感受公平

正义、生活幸福有尊严。

三是加强自身建设。

特色社会主义思想，坚持用理论武装头脑、提高素质、指导

实践、开展工作。进一步提升能力素质，把学习摆在首要位

置，尽快了解和熟悉相关工作制度和业务知识，常态化开展

学习培训、视察调研等活动，加强对党的路线方针政策、法

律法规的学习，做到熟悉上情、了解外情、摸清内情，不断

提升履职能力。进一步增强政治意识、代表意识、法治意识

和纪律意识，担负起宪法和法律赋予的职责，切实把群众的意愿表达好，把人民赋予的职责履行好。

2020年全国两会的感想和体会2

2020年5月21日，全国两会大幕正式拉开。受疫情影响，这场“春天的盛会”来得有些迟，但代表委员围绕民生的呼吁声和国是的建言声，一直都在线上。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，以及“十三五”规划收官之年。除疫情防控、脱贫攻坚、全面小康等关键词外，全面依法治国同样是两会高频词汇，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

回眸2019年，面对诸多困难挑战，以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民攻坚克难，完成全年主要目标任务，GDP接近100万亿元大关、人均GDP跨上1万美元台阶，为全面建成小康社会打下决定性基础。受疫情影响，2020年首季经济增速呈现深度降幅同比下降6.8％，复工复产、经济复苏已成为我们面临的最大课题。加大力度为小微企业和个体工商户减税降费、降低融资成本；对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、旅游等行业企业给予政策支持；减免社保费、实施失业保险稳岗返还政策……围绕推进复工复产和助企纾困，近百项政策密集出台。把做好“六保”作为“六稳”工作的着力点，就稳住了经济基本盘。“把保居民就业、保基本民生、保市场主体放在突出位置。”保住了市场主体，就保住了就业，也就保住了基本民生，守住了底线。我们的经济一路高歌猛进、慷慨激昂，呈现了良好的增长态势。

全国上下众志成城顽强拼搏，坚决打好打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，为全国人民筑牢了安全健康的生命防线，为世界防疫贡献了智慧和力量。当前，国内疫情防控转入“下半场”，常态化防控正在有序推进。制定更加完善的制度举措，找出统筹经济社会和疫情防控的密码钥匙，确保疫情防控取得全胜和完胜，相信必然会在“两会”上找到有效答案，为奋力夺取经济社会发展、疫情防控“双胜利”注入智慧、力量。

两会的大幕已经拉开，14亿“追梦人”将以坚如磐石的信心勇往直前、以坚韧不拔的毅力披荆斩棘，冲向第一个一百年奋斗目标的终点。

2020年全国两会的感想和体会3

2020年是特殊的一年，有新冠疫情防控这道“加试题”，还有决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”规划收官等。可以说，现实诸多压力和任务的叠加，给予了2020年不一样的历史使命和担当责任，既是“两会”所有人大代表和政协委员的一份荣誉，更是整个中华民族的一份伟大使命。越是关键时刻显本领，越是危险之处见真章。特殊“两会”必将在锐意进取、团结奋起之中书写特殊的历史页码，成为光辉的印记。

中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。然而，“艰难困苦，玉汝于成”，中华民族的伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。共产党人要始终清醒认识到党的先进性和执政地位不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。要时刻以时不我待的紧迫感，去实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。2019年主题教育贯穿全党，全体党员思想倍受洗礼。我们要继续发扬此次活动精神，一心为公，全心为民，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感和幸福感，在带领人民群众创造幸福美好生活的道路上永不止步。

沧海横流，方显英雄本色。走上脱贫攻坚收官战场，“我”是战将一员，有困难就上，有难题就解，齐心协力、众志成城，无数个“我”共克时艰，一定能打赢这场伟大的脱贫攻坚战。一场灾难让我们错过了春天的芳菲，但是我们也收获了一次次胜利和许多感动，更何况前面还有恣意旷达的夏在等着我们去慢慢体味。不经历一番辛苦，怎会有收获？就让我们带着这份美好，心怀善意，奋斗不息，向着美好明天进发吧！

第五篇：全国“两会”精神学习心得体会

全国“两会”精神学习心得体会3篇

观看全国两会开幕前默哀一分钟现场直播心得体会

2020年5月22日上午，十三届全国人大三次会议开幕会上全体与会人员，向新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞默哀。在抗击疫情的严峻斗争中，一批医务人员、干部职工、社区工作者等因公殉职，许多患者不幸罹难，这是国家之殇、民族之痛。

这沉默的一分钟，饱含着我们内心无限的悲痛与哀思。这无声的一分钟是对生命最诚挚的尊重，是给未来最期许的留白，也是为了那些不能忘却的纪念。历史必将铭记这一分钟，我们必须擦干眼泪、继续奋斗，完成自己的历史使命。

没有声音的一分钟，是对生命最诚挚的尊重。截至5月21日24时，据31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告，累计报告确诊病例82971例，累计死亡病例4634例。疫情背后，不应该只是冷漠的、易被人遗忘的数字。疫情中，没有一个患者不被尊重，没有一个生命不被关爱。因为我们深知：每一个数字背后，都有一个鲜活的生命，都有一个幸福的家庭。就在此刻，所有人肃立、低头，向新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞默哀。对诺大的中国而言，能在较短时间内有效控制疫情，保障人民群众的生活且控制疫情后迅速恢复生产，这一成绩实属不易。诚然，我们付出了巨大代价，一季度GDP增速同比下降6.8%，这是中国改革开放以来唯一的负增长。但是初心和使命在，我们不后悔这样的选择。历史是一面镜子，它映照着“人民至上、生命至上”的理念。

没有声音的一分钟，是给未来最期许的留白。留白需要每一个中国人去填写，我们必将用奋斗的画笔绘就出最美好的图景。今年李克强总理所作的政府工作报告与往年不同，没有提出全年经济增速具体目标，因为全球疫情影响和美国对中国经济的打压，国家的经济发展遇到了一些难以预料的因素。没有具体的经济增速目标，这是我们给未来的留白，更有利于我们集中力量促进“六稳”“六保”的实现。就业是最大的民生，今年国家的重要目标是，城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，让受疫情影响的老百姓不为生计发愁；同时，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，所以今年的另一大目标即是，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”！

没有声音的一分钟，是为了不能忘却的纪念。这一分钟汇聚着过去一年所有的平淡与激情。2019年，我们迎来了中华人民共和国成立七十周年、澳门回归二十周年；2019年，我们看到了北京大兴机场投入运营、深圳中国特色社会主义先行示范区建立；2019年，我们实现了国产航母“山东号”出海巡航、嫦娥四号第一次登陆月球背面；2019年，我们见证了北斗导航全球组网进入冲刺期，5G商用加速推出覆盖。2019年，有一些人离我们而去，有为国奉献、沉默此生的于敏，有脱贫攻坚、奉献青春的黄文秀，有魂归厚土、逆风前行的四川森林消防员等，是他们用青春和生命守护了这盛世的中华。2020年，新冠疫情发生后，有无数的医护工作者、社区工作者、警察军人等，同样为了守护我们的国与家，在抗击疫情的斗争中付出了巨大的牺牲，他们值得我们所有的纪念。

“此时无声胜有声”，中华民族具有攻坚克难的品质、具有百折不挠的毅力！沉重之下，我们定要重新抖擞精神，继续朝着实现全年目标任务的方向努力，从胜利走向新的胜利！

党员学习2020全国“两会”精神的心得

5月21日和22日，全国政协十三届三次会议和十三届全国人大三次会议相继在京召开。

五月，伟大的祖国隆重召开了全国两会，共商国事，关注民生，深谋发展，不断开创美好的未来。

在以总书记为核心的党中央坚强领导下，全国人民上下一心、众志成城，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果。因抗疫而推迟召开的两会，必将有力巩固防控成果，加快推动经济社会秩序全面恢复，激励14亿中华儿女向着既定目标任务奋勇前行。

回眸2019年，面对诸多困难挑战，以总书记为核心的党中央带领全国各族人民攻坚克难，完成全年主要目标任务，GDP接近100万亿元大关、人均GDP跨上1万美元台阶，为全面建成小康社会打下决定性基础。

迈入2020年，摆在面前的是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的历史任务，是百年目标的实现时刻。在突如其来的疫情巨大考验面前，全国上下一心、众志成城坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得来之不易的成果。

脱贫攻坚收官之年，又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、时间更紧、压力更大，各级党委政府和广大党员干部要积极提取疫情防控中的“硬核”因子，奋力作战，顽强拼搏，勇毅笃行，坚决打赢脱贫硬仗。

学习两会精神，在脱贫攻坚战斗中要“快”。到2020年实现先行标准下的农村贫困人口全部脱贫、所有贫困县摘帽，这是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。“一年之计在于春，一日之计在于晨”。对于脱贫攻坚这个头等大事，现在剩下的时间已不多，这就要求我们在帮扶队伍不撤、力量不减、干劲不松的前提下，将剩下的“老大难”逐村“过筛子”，逐户“开药方”，同时加大“马力”缩短扶贫政策落实的周期、工作落实的周期和任务完成的周期，不能让好政策“落地不深”，要做到能“马上就办”的决不拖延“研究”，能提前一分的决不拖后一秒，要坚决扛起责任，在百舸争流、千帆竞进的当下，打好脱贫攻坚的主动仗，切实按下脱贫致贫的“加速键”。

学习两会精神，在脱贫攻坚战斗中要“准”。目前，疫情对脱贫攻坚的影响还没有完全消除，很大程度上给脱贫攻坚带来了贫困群众稳定脱贫致富压力大、保持市场主体稳定带贫减贫压力大、保持各级政府稳定扶贫投入压力大的“三大”问题。党员干部需对焦目前的重大阻力影响，坚持目标导向，增强特殊时期施行政策的“针对性”，以“一把钥匙开一把锁”，重点在解决贫困户灵活就业、产品产销对接、扶贫项目复工、“老弱病残”群体帮扶等方面下功夫，多向发力，以多部门联动发力、发挥基层战斗堡垒作用、集结急需人才、提高资金运用效率、发展壮大村级集体经济等措施丰富贫困户“菜篮子”、装满“米袋子”、鼓起“钱袋子”。

学习两会精神，在脱贫攻坚战斗中要“实”。扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，这三个“实”字要求，是各位党员干部帮扶得分的要点。但从2019年各地方脱贫攻坚专项巡视巡察结果来看，形式主义、官僚主义依然不同程度存在。这不是一句口号，必须下真功夫。党员干部做好脱贫攻坚工作既要有细之又细的品质，又要有踏石有痕的风格，更要与群众同呼吸共命运，只有真做真为、善作善成，才能夺取脱贫攻坚战全面胜利。

2020全国两会精神党员学习心得

本次“两会”即“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”于5月21日和22日相继在京召开。中国人民集中力量办大事、办好事的局面振奋人心。会议的热点问题正是社会的焦点问题，通过关注两会，我也发现自己对社会的了解、认知逐渐增多，社会责任感有所加强。

寒冬过后，春暖山河。随着武汉“解封”、春季“重启”，全国疫情防控和经济社会发展又走出了坚实一步。但应看到，当前仍处于疫情防控、复工复产的关键阶段，筑牢人民群众生命安全的“防卫线”、推进经济社会发展的“生产线”，呈现“双线”合并、“两战”叠加的态势，一点马虎不得、一点松弛不得。

学习两会精神，就要提振复工复产信心。信心比金子还重要。疫情带来的不仅是健康危机，也有思想和心理上的剧烈冲击。复工复产首先在于恢复信心，要加强防控宣传，及时发布权威信息，解读防控措施，分享复工复产案例，将疫情防控知识宣传到每一个企业和职工，引导正确认识疫情发展态势，科学理性对待疫情，做到既不过分夸大恐慌，也不盲目轻松乐观。要加强人文关怀，通过热线咨询、在线讲座、发放心理防护手册等方式，帮助企业家和企业职工做好心理干预和疏导，心理上减压力，思想上添动力，预防和减轻因为疫情带来的思想上的焦虑和困顿，积极稳妥推动复工复产。

学习两会精神，就要疏通复工复产堵点。天下大事，必做于细。疫情防控为复工复产带来压力困难，复工复产为疫情防控带来风险挑战，绝对不能一拥而上、搞大呼隆。要抓好精准指导，落实分区分级精准复工复产的要求，坚持一地一策、一企一策，因地制宜帮助企业做好教育培训、隐患治理、应急准备、防控保障，并及时根据疫情防控形势，动态优化调整，为企业复工复产吃下“定心丸”；要抓好政策精准支持，针对企业复工复产过程中出现的问题，综合运用简化审批流程、减轻经营负担、加强财政金融支持、开辟返岗“绿色通道”等手段，为企业复工复产送去“雪中炭”，保障企业顺利复工复产。

学习两会精神，就要增强复工复产动力。“沧海横流，方显英雄本色。”推动疫情防控和复工复产两手抓、两手硬，最需要各级党组织和党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。各级党组织要加强组织领导，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地，发挥好统筹协调优势，加强资源整合、要素融合、横向联合，为复工复产凝聚强大合力。广大党员干部要关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，突击在第一线，奋斗在最前沿，把复工复产一线作为践行初心使命的试金石和磨刀石。“关键少数”要发挥“头雁作用”，靠前指挥，对复工复产中发现的问题敢于亮剑出招，拿出务实举措和过硬作风，帮助企业真解决问题、解决真问题。