倾情侨务写人生(作者：连云港市侨办张开华)（精选）

第一篇：倾情侨务写人生(作者：连云港市侨办张开华)（精选）

倾情侨务写人生

——记连云港市侨办主任 刘娟

在一个不起眼的岗位，在一个人们看似没有多少事的岗位，凭借她一股不服输的劲头，一股锐意进取、迎难而上、开拓创新的“拼命三郎”精神，硬是把一个侨情资源极为匮乏的连云港市侨务工作经营的红红火火，她就是刚刚荣获全国和江苏省侨办系统双料先进工作者的连云港市侨办主任刘娟。

2003年10月，连云港市侨办主任刘娟以其对侨务工作的独特感悟、深刻的理解、创新的思路、扎实的理论功底、出色的工作的被收入《中国专家人名辞典》。97年初刘娟从市妇联岗位上调任市侨办副主任。2001年7月任市侨办主任，当年市侨办因成功组织中国（连云港）香港投资说明会而被市委、市政府通令嘉奖。2002—2004年因完成招商引资倍增目标，抗非取得阶段性胜利和成功邀请一批重要客商参加市政府组织的重大节庆活动先后获市委、市政府三项嘉奖和服务环境大建设十佳单位。1998—2004年她先后五次被评为优秀公务员，2004年荣获全国侨办系统先进个人，这是我市组建侨办23年来唯一受到国务院侨办表彰的先进个人。2005年7月24日，她作为江苏省人事厅、江苏省侨务办公室联合表彰的全省侨办系统8名先进工作者之一，受到国侨办主任陈玉杰、省委书记李源潮、省长梁保华的亲切接见。多年来，她热爱侨务、倾情侨务、奉献侨务，以侨为家。

一、勇于创新的带头人

我市侨情资源极为匮乏，归侨侨眷、华侨华人不到2万人，为了扬长避短，刘娟主任在上任后第一次全市侨办会议上提出“树创新意识、走大侨务之路”，她认为无论是哪一级侨办，制约侨务工作发展的不是匮乏的侨情，而是人的思想观念。之后，她针对具体的工作提出全新的工作思路和指导思想，如在对外联络工作中，提出坚持“四个结合”和“四个加强”即坚持请进来交流与走出去交友相结合，做本市籍侨胞工作与做市外籍侨胞工作相结合，做侨胞工作与做台胞、外国人工作相结合，纵向联系与横向联合相结合；加强与侨乡侨办联系，实现资源共享；加强与涉侨部门的联系，“五侨”联动，形成抓的合力；加强与海外友好人士联系，不断扩大交流合作渠道；加强为侨资企业服务，使其增资扩股，以侨引侨，以侨引外。在侨务宣传工作中，提出坚持“对外宣传连云港、对内宣传侨务”的指导思想和在宣传内容上，突出经济这条主线，大力宣传我市区位优势，投资环境及优惠政策，在宣传方式方法是坚持“四个结合”具体方法，即媒体宣传与网络宣传相结合，对内宣传与对外宣传相结合，报刊宣传与电视宣传相结合；发放宣传资料宣传与专题研讨相结合。扩大了宣传面，提高宣传成效。在抓信访工作中，她提出“坚持领导负责，落实责任、依法护侨、积极协调、深入调研、解决问题的工作原则和信访工作应注意把握的三个细小环节，即接待来访做到给到访者地上一杯热茶，送上一把凳子，问上一声好，营造一个家的氛围，记录时做到用心听、耐心问、细心记、尽心答；抓落实做到不怕麻烦、不怕吃苦、不怕受累、不怕别人误解。在招商引资工作中，针对市侨办无招商载体，无招商经费和无专业招商人员的实际情况，积极探索市场经济条件下招商引资工作新思路、新方法，提出了“联合招商、优势互补、相互合作、共同发展，求的双赢”的招商引资新路子，有效地解决市侨办“三无”的矛盾，使我办的招商引资工作出现前所未有的好形势。在侨务扶贫工作中，及时提出“把好三关（项目调研关、项目实施关、项目质量关）四级联动帮扶（市、县、乡、村），跟踪服务的工作思路，使我市的侨务扶贫工作走在全省前列。多年来，刘娟同志正是用不断创新的理论、拓展我市侨务工作的一片崭新天地，也使我办”两个“能力得到全面提升。

二、归侨侨眷的贴心人

在推荐会上，归侨侨眷代表的一席心里话代表了我市广大归侨侨眷的心声，刘娟主任不仅是我市侨务工作的好带头人，更是归侨侨眷的知心人、贴心人。2000年初，刘娟在东海县调研侨情时得知，该县侨眷李尚元一家五口人，三人下岗，生活十分困难，长期靠美国的哥哥接济方能维持生活，回到侨办后，她立即与市民政部门取得联系，并为其争取了4000元扶贫贷款用于养猪，当年就收回成本，次年又通过省侨办为其争取到8000元的小额扶贫贷款用于扩大饲养规模，如今李尚元一家不仅不需要海外亲人资助，而且家中还开起了小卖部，添置了小型收割机，婚嫁出租车，有了新房子，生活质量得到显著的改善。2002年初，朝鲜归侨李宗茂得了白血病，刘娟先后两次带头为其捐款。同时她还与市医保部门联系为其协调医疗费，8月，李病情加重，刘娟主任亲自找团市委及李所在的汽车公司的领导联合为李募捐，并及时把募捐到的两万元钱送到病人手中，中秋节前夕，李病危，正在省委党校学习的她专程从南京赶回来，下了车就直奔医院，她拉着病人的手一边询问病情，一边鼓励他，李宗茂去世后，刘娟带着侨办同志登门看望他的父母、妻子和孩子。春节时，及时送去慰问金和慰问品。2003年5月，我市发现一例非典疑似病例，刘娟首先想到的不是家人，而是全市的归侨和家庭困难的侨眷，于是立即带领侨办同志给全市60户归侨和贫困侨眷家中送去防治非典中药颗粒。

多年来，刘娟时刻想着侨、爱侨，把侨当亲人，在他们最需要关心、帮助和体贴的时候，她总是能在第一时间出现在他们面前。

三、依法护侨的代言人

如果说，做侨的贴心人和全心全意为侨服务是我们侨务工作者的永恒追求和职责的话；那么，依法护侨、维护侨的合法权益，就是一项凝侨心聚侨力的“侨心工程”。

1993年香港域洋公司在我市投资房地产，由于合作方的建设质量问题，造成双方纠纷，该公司多次向有关部门反映，始终得不到解决，使之拖了六年之久，1999年4月该公司负责人抱着试试看的心理，来到市侨办反映情况，听完他们的反映，刘娟主任就与科室同志一道研究分析事情、制定工作方案，并多次出面协调，结果用了不到三个月的时间，就解决了久拖不决的老大难问题，为香港客商挽回经济损失近100万元。该公司负责人亲自把两面绣着“知难而上、伸张正义”和“公正廉明”、“一尘不染”的锦旗送到刘娟手中。

2002年3月，加拿大华商顾先生来到市侨办，请刘娟主任出面协调处理与酒厂合作期满而未按双方约定返还本金的问题，问明原因后，刘娟主任专程陪顾先生协调此事，协调时，还不忘给酒厂同志送去新修订的《保护法》，并向其讲明依法护侨、侨护侨益的重要意义，最终得到厂方的理解和支持，于是酒厂主动还了本金。

7年来，刘娟亲自协调办理侵害归侨侨眷、华侨华人及侨港资企业合法权益的疑难案件就达40多起，她从未说过一个不字，也没有回避过，总是急侨所急，想侨所想，依法护侨，赢得侨心被誉为侨的代言人。

四、清正廉洁的当家人 作为侨办的当家人，时时严格要求，处处率先垂范，从不搞特殊化，凡是要求别人不做的，自己带头不做，凡是要求别人做到的，自己首先做好。牢固树立全局观念，大局意识，服务意识，重大事情不搞个人说了算，遇事民主协商、坚持公开、透明公正。在本质岗位上践行“三个代表”重要思想，是名符其实的好当家人。

第二篇：结对帮扶活动纪实(作者：连云港市侨办张开华)

连云港市“帮侨困 解侨难 促和谐”手 拉手结对帮扶活动暨侨法宣传文艺演出纪实

活动背景：为了认真贯彻党的十六届六中全会关于‚全面贯彻党的侨务政策，做好海外侨胞和归侨侨眷工作，凝聚侨心，汇聚侨智，发挥侨力‛的精神，落实国务委员唐家旋在第四届华侨华人社团联谊大会上提出的‚构建和睦相融、合作共赢、团结友爱、充满活力的和谐华侨华人社会‛的要求。加大扶贫济困力度，发挥侨务工作优势，在全社会倡导和弘扬中华民族‚扶弱济困、乐善好施‛的美德。在社会、企业和贫困归侨侨眷之间建立互帮互助的渠道和机制，营造‚和谐互助、和谐共享‛的良好氛围，为构建社会主义和谐社会做出侨务工作应有的贡献。同时，探索和创新侨法宣传新方法，广泛动员社会力量参与到侨法宣传、依法护侨和为侨服务中来。

据统计，我市现有困难归侨侨眷107户266人。为了帮助困难归侨侨眷脱贫致富，近五年来，侨务部门通过争取小额扶贫贷款的方法，累计获得上级下拨的无偿贷款近20万元，帮助20多户有一技之长的困难归侨侨眷兴办扶贫项目。为了扩大扶贫面，侨务部门还与市财政、民政和劳动等有关部门，为下岗失业归侨侨眷提供免费培训、创业指导和扶贫资金，解决了部分归侨侨眷想创业又没有资金、技术和信息的难题。尽管如此，仍有不少归侨侨眷家庭还有这样和那样的困难。有的身患重病，有的失业下岗，有的缺乏劳动技能，有的子女就学困难。各种原因使困难归侨侨眷这一特殊群体长期处于经济来源少、生活负担重的窘境之中，他们迫切需要我们的关爱、支持和帮助。

一、进行工作调研。2006年底市侨办目标考核组成员对县区工作进行综合考评时，发现侨政工作存在两大问题：一是侨法宣传形式简单，有‚圈内热圈外冷‛现象；二是困难归侨侨眷中有的身患重病，有的失业下岗，有的缺乏劳动技能，有的子女就学困难。

二、研究工作目标。年初，在研究新工作时，侨政处拟在全市开展‚手拉手结对帮扶活动暨侨法宣传文艺演出‛提交主任办公会研究，确定为市侨办12项工作目标之一，并作为市政府超常项目，列入考核内容。

三、布置工作任务。针对这项工作目标，市侨办及时召开县区侨办主任会议，会议明确了活动主题、参与对象、帮扶对象及条件、活动内容、主要工作时间及安排、工作分工、后续工作和宣传报道工作。

四、全面组织实施。

一是发出倡议。市侨办牵头‚五侨‛部门联合发出倡议，倡议侨港资企业、侨界以及社会各界热心人士加入到爱心助侨行动中去，欢迎以各种方式帮助贫困归侨侨眷脱贫致富，或为下岗失业人员提供就业岗位，或为有一技之长的人提供创业资金，或资助其子女完成学业。

二是制订方案。市侨办、市海协联合下发了连侨[2007]13号‚关于开展‘帮侨困 解侨难 促和谐’手拉手结对帮扶活动实施方案‛。市委组织部、市侨办联合下发了连委宣发“2007”46号‚关于‘帮侨困、解侨难、促和谐’手拉手结对帮扶活动宣传工作方案‛

三是协调指导。方案下达后，市侨办主要领导、分管领导与市委宣传部、市司法局领导，市‚五侨‛部门负责人及涉侨部门领导进行了多次沟通，达成共识，市侨办分管领导与处室同志深入县区侨办、企业和归侨侨眷家中，了解侨法宣传节目进展情况和结对帮扶落实情况，听取汇报，实地走访，现场指导，发现存在三个方面的主要问题：一是存在依赖思想。有的县区还存有等、靠的思想，主动性不够，不推不动。有的县区平时工作不够深入，结对帮扶时结不成对子，很多工作靠市侨办来做，思想认识及工作方法还存在一定的偏差。二是工 2 作浮在面上。有的县区靠在办公室打打电话，就算沟通了，做工作了；有的遇到困难不是迎难而上，而是绕道而行，没有用心去做工作。有的县区资源丰富，由于工作认识不到位，工作标准不高，不善动脑筋、想办法，把这次活动当成包袱，最终导致结对帮扶和演出节目都落后。三是工作标准不高。个别县区有图省事、怕麻烦的思想，事情挑容易的做，摸底的时间很长，但摸上来的情况很粗，了解到的情况不够细，也不够准；有的县区的节目挑现成的端，没有充分展现自己的特色，不愿也不想花时间去创作，节目质量不高，活动成效不大。市侨办针对普遍存在思想认识不到位、行动迟缓等问题，及时召开县区侨办主任会，通报有关情况，办主要领导进行了再动员。为了提高侨法宣传与结对帮扶的整体成效，侨法宣传文艺演出节目委托市文化馆专家从艺术角度把关，如小品《回家》，专家对个性鲜明、喜剧气氛、服装道具、时间控制等方面作了明确要求；《侨务情》的节目为压场节目，要求给人惊喜，要求注重气氛渲染和节目质量；《侨乡春晓》，对演员表演提出要投入，表现力加强一些，女声独唱，专家要求服装要靓丽一些，演员伴舞紧紧围绕独唱，为独唱增色，节目要加入内在情感。专家的把关，提升了节目档次，之后，市侨办分管领导、有关处室和文化馆专家同志再次深入县区，审节目、抓宣传、查结对。整个活动做到了组织严密，督查有力，推进有序，分工协作，形成合力，成效显著。

四是确定对象。主要把握四个环节,即对县区侨办上报的困难归侨侨眷名单进行汇总、筛选、确定、分类。根据每名困难归侨侨眷的不同情况和实际需求，从生活救济、资助学费和工作安排等方面进行了分类。同时，我们建立了连云港市手拉手结对帮扶贫困归侨侨眷人员名册，并健全完善贫困归侨侨眷信息档案库。

五是提供资料。倡议发出后，众多热心公益事业的企业、社会 3 各界及热心人士积极响应：致公党连云港市委、连云港市海外交流协会、江苏金科地产投资有限公司、连云港市好丽友食品科技有限公司、连云港市海德益食品有限公司、连云港海前水产品有限公司、赣榆县强盛纸业有限公司、赣榆县锦泰房地产有限公司、连云港市京融燃气有限公司、连云港凯益实业有限公司、灌云县‚四侨‛部门、连云港福港房地产有限公司、灌云县仙居房地产有限公司、江苏海佳化工有限公司、江苏君臣实业有限公司董事长王新军、江苏豪森药业股份有限公司、省海协教育基金会、连云港统万酿造有限公司、和谐海州慈善基金会、连云港恒瑞制药有限公司、圣乔治商贸有限公司总经理张克坚、侨眷赵成、侨眷徐允树纷纷加入到结对帮扶活动中来。市侨办根据分类情况向帮扶人提供困难归侨侨眷名单和资料，并详细向每位捐赠人说明每名被帮扶人的基本情况，供帮扶人选择。

六是结对帮扶。帮扶人和被帮扶人确定后，市侨办、县区侨办安排帮扶人与被帮扶人见面，对生活救济类的帮困对象，帮扶者深入被帮扶人家中，了解情况，送温暖、送关怀；对资助学费类的帮困对象，一方面解决因家庭困难上不起大学的贫困归侨侨眷子女学费，另一方面对贫困归侨侨眷家中子女长期资助学费；对工作安排类的帮扶对象按照被帮扶者的实际情况，结合帮扶单位的工作特点，签订合同。

七是举办仪式。节目和结对帮扶工作准备就绪后，举办了‚连云港市‘帮侨困 解侨难 促和谐’手拉手结对帮扶启动仪式暨侨法宣传文艺演出‛。仪式程序如下：主持人介绍嘉宾；市侨办刘娟主任致辞；手拉手结对帮扶代表出场上台（分二组或三组）；主持人分别介绍帮扶和被帮扶结对情况；企业代表发表感言讲话；被帮扶群体代表感言讲话；国侨办国内司程铁生司长讲话；市领导讲话；结对代表退场；观看侨法宣传文艺演出。国侨办、省侨办和市四套班子领导，各县区分管领导和涉侨部门负责人，归侨侨眷、侨港资企业家代表和全省市、4 县、区侨办领导共450余人出席结对帮扶启动仪式，并观看了侨法宣传文艺演出，这是我市历年来侨法宣传活动参加人数最多、层次最高、涉及面最广、组织最好的一次，也是市县区侨务部门与宣传司法部门上下联动、横向互动、协调配合最默契的一次。

八是签订协议。有17家企业、6个涉侨部门，两户侨眷和一家慈善基金会奉献了爱心，与首批30户贫困归侨侨眷结成帮扶对子并签订了协议。协议共有帮扶方式、帮扶要求、联系方式、帮扶时间等部分组成。

九是宣传造势。制定活动宣传方案，下发通知，市委宣传部组织召开市各媒体主要负责人会议，首先由市侨办领导介绍活动背景、筹备情况；其次是各媒体负责人汇报如何配合这次活动，做好宣传工作；最后市委宣传部常务副部长提出要求，要求媒体拿版面、给时间，要求参与报道的记者把侨法学深学透，把活动中好的做法和先进典型挖崛出来，报实、报深、报活。通过贯穿活动始终的宣传工作，进一步扩大了侨务部门的影响力，增强了侨务工作者的自信心和责任心。活动期间，市电视台、连云港日报社派出记者赴县区采访，用新闻专访、人物故事、专版等形式为活动宣传造势；活动现场，还邀请了新华日报、扬子晚报、江苏广播电台及市内各媒体进行现场报道，共有40篇幅的图文在省内各类媒体上刊发。

十是典型带动。主要抓了三个方面的典型，即企业、单位、个人。企业典型，重点报道成功投资的企业项目，得益于连云港市的大好形势以及各部门的协助支持。企业取之于社会，也要回报于社会，把创造财富的一部分用于社会价值的再创造，培养企业的公民意识。江苏金科地产有限公司虽然在连还没有实现盈利，但得知由市侨办牵头、‚五侨‛部门倡议‚帮侨困、解侨难、促和谐‛手拉手结对活动后，赞助10万元支持活动的开展，在得知困难侨眷周振霆用很少的退 5 休金辛苦拉扯两个孩子的时候，主动承担起这份责任，为两个孩子缴纳今后的学习费用，一直到高中毕业。单位典型，重点宣传基层单位在抓工作过程中的做法。东海县侨办为了高质量、高效率地抓好工作落实，他们首先进行了明确分工，一人抓节目，一人抓结对帮扶，每周碰一次情况，相互通气，活动按序时推进，有条不紊。从总体情况看，无论是结对帮扶、演出节目，还是宣传发动东海县都走在全市的前列。个人典型，重点宣传报道了通过市侨办帮扶的归侨侨眷，生活刚刚有了好转，主动到侨务部门要求结对帮扶，奉献爱心。如侨眷赵成，往日受到侨办接济，现在帮助困难归侨，在活动之初，赵成便主动参与，与住在县城的玻利维亚归侨周先生一家建立帮扶关系，并表示资助周先生的孩子从小学读到高中毕业，事迹深入打动了周围的人。

十一是总结表彰。专门召开了县区侨办主任会议，对活动情况进行了表彰，及时进行了鼓励，极大地促进了侨务工作者的积极性。

十二是情况通报。活动结束后，及时进行了认真总结，并将情况向各县区主要领导、分管领导等有关部门领导进行了通报。

五、搞好跟踪服务。市、县两级侨办做到每半年深入受助人家中、工作岗位，了解情况，听取意见，解决问题。

活动成果：一是首批帮扶共28户，30人得到结对，筹集资金近10万。通过这次活动，成功地探索出助侨帮困的新形式，在企业、社会和困难归侨侨眷之间建立了长效帮扶机制，使结对帮扶活动成为侨港企业、侨务工作者和贫困归侨侨眷之间一座连心桥、爱心桥。二是在活动的筹备过程中，我们通过媒体向企业、社会各界和热心人士发倡议书和登门拜访等方式，向其宣传我市归侨侨眷的现状、侨法的作用、结对帮扶的意义，通过设身处地的为困难归侨侨眷着想的举动，让他们深刻认识到爱侨护侨不但有政治上的现实意义，更有民生上的 6 根本诉求，赢得了大家的认同和支持，使侨务工作由‚圈内热、圈外冷‛变为‚圈内圈外一起热‛。三是实实在在的行动，真真切切的关爱，使归侨侨眷更深刻感受到了党和政府对他们的关心和爱护，体会到人间的真情、社会的和谐，赢得了归侨侨眷的广泛拥护和真切爱戴。四是这次活动的成功举办，不仅使我市困难归侨侨眷得到真正实惠，还进一步推动了侨法的全面贯彻落实。应该说，结对帮扶与侨法宣传的有机结合，是我市国内侨务工作的一次大胆实践和开拓创新，初步形成了以国内侨务带动国外侨务，国外侨务推动国内侨务的互动并进的良性格局，起到了工作在国内，影响在海外的效果。