冰雪灾害应急预案[合集]

第一篇：冰雪灾害应急预案

黑龙江省收费公路管理局牡丹江处

冰雪灾害应急预案

为切实做好冬季除雪保通工作，有效应对和处置突发冰雪灾害，提高牡丹江处管养路段冬季道路服务水平，及时、快速地清除道路冰雪，保障人民生命财产安全，确保冬季牡丹江处管养路段车辆的正常通行，特制定此应急预案。

一、冰雪灾害

结合工作实际，本级预案将以下四种情况视为冰雪灾害。

1、自然降雪：可能出现或已经出现积雪深度≥15厘米，对交通有较大影响的降雪，并可能持续。

2、风吹积雪：可能出现或已经出现厚度≥50厘米、连续路段长度≥10公里的雪阻，并可能持续。

3、冰冻雨雪：可能出现或已经出现对交通有较大影响的道路结冰，并可能持续。

4、其他情况：除雪期间，由于社会原因导致的燃油供应紧张、设备严重不足或其他情况致使除雪工作无法正常进行。

二、工作原则

1、坚持以人为本、预防为主，全力以赴、以雪为令的原则。

2、坚持统一领导，分工负责，强化基层，协调一致的原则。

3、坚持靠前指挥，严格监督，机制灵活，快速高效的原则。

二、组织机构及主要职责

为高效、快速、安全、彻底的完成除雪保通工作，建立以处、所（队）、工区二级行政一把手、主管领导及路政、办公室等相关人员为主体的冰雪灾害应急领导组织机构。

（一）组织机构

1、处组织机构 组 长：余金荣 副组长：徐庆军

成 员：刘福生 周树滨 张兴文 刘雪涛 宁英奇

张 岩 高 旭 李荣林 马向荣

2、所（队）、工区组织机构 组 长：所（队）长、工区主任

副组长：养护副所（队）长、工区副主任，主管常务、副所（队）长、工区副主任，养护股长。

成 员：养护股全体人员（1）冰雪灾害抢险队：

队长：主管养护副所（队）长、工区养护副主任 成员：养护股全体，机械手（2）后勤保障、宣传报导队

队长：主管常务副所（队）长、工区常务副主任 成员：各所办公室相关人员、养护内业人员（3）安全保障队

队长：各所（队）工区主管路政副所长 成员：各所路政人员

（二）主要职责 管理处主要职责：

1、负责检查除雪防滑业务，指导冰雪灾害处置工作。

2、负责向上级领导机关报告雪情、灾情，确定冰雪灾害处置方案，部署灾害处置工作。

3、负责督促各所设备检修、防滑材料储备等准备工作。

4、负责应急情况下设备、操作手，融雪剂、防滑料的调配。

5、负责检查除雪设备、除雪人员的安全标识。

6、负责冰雪灾害有关信息的搜集整理。

7、责成相关部门，做好信息发布、呈报、宣传报道等工作。

各所（队）、工区职责

1、各所（队）长、工区主任负责本辖区冰雪灾害应急全面工作。

2、负责向上级领导机关报告雪情、灾情及灾情处置完毕后的数据上报工作。

3、后勤保障、宣传报导队负责应急抢险一线人员的衣、食、住、行及宣传报导工作；

4、安全保障队负责应急抢险过程中的交通疏导、安全 事故处理工作。

（三）除雪作业管理机构

冰雪灾害应急抢险办公室设在牡丹江管理处养护科

（四）值班电话： 白天：0453-6482441 夜间：***7

三、重点路段

重点路段为弯道、陡坡、桥面、上跨桥下、平交道口、收费广场及附近区域、车流量大的高速公路及其他容易结冰、积雪或风吹雪阻的路段。

各单位除雪重点路段区域为：

1、绥芬河所：K48-K53

2、下城子队：K53-K55 K68-K72 K101-K103

3、磨刀石所：K103-K108 K114-K117 K122-K127

4、小莫所：G201及G301互通区。

5、海林所：K197-K202

6、横道所：K205-K210 K221-K225 K228-K234

7、亚布力所：K262-K264 K283-K284 K289-K290

K300-K305 K318-K319 K331-K333

四、除雪作业规程

（一）作业原则

全力以赴，以雪为令。雪下即清，连续作业。机械为主，人工为辅，群机作业，人机结合。先保通，后保畅。

（二）作业方式

1、除雪顺序：先主线、后支线。先清超车道、行车道，后清中央分隔带、路缘带和路肩。

2、主要方式：主要采用机械、人工、融雪剂和防滑料。

（三）质量标准

先应采取各种措施，尽快打通车行通道，有效避免或减少道路交通阻段时间。争取在最短时间内，清除路面绝大部分积雪，基本能够保证通行条件。再按照要求，将路肩、中央分隔带、路缘带及机械作业后车道上剩余的少量残余冰雪清除干净，实现快速和畅通。

（四）其他要求

1、入冬前应检修好除雪设备，使其经常处于完好状况。

2、备足配件、铲刃、融雪剂、防滑料等，保证油料供应。

3、在弯道、陡坡等重要路段存放足够的炉灰、砂等防滑材料，以备应急使用。

4、积极防范初冬初春道路结冰，采取有效措施，做好防滑除冰工作，保证行车安全。

5、除雪机械必须安装警示灯和警示牌，作业人员必须着安全标志服，人员设备集中的除雪路段要设立警示标志，并派专人疏导车辆，加强交通管制，保证作业现场安全。

6、融雪剂应采用机械撒布，冰雪融化后应立即用清除，且不可堆积到公路绿化带。一般情况下，应尽量采用环保型融雪剂。详细内容参见《黑龙江省收费公路管理局牡丹江处公路除雪作业规程》。

五、灾害预警

（一）加强与气象部门、各种媒体的联系，及时搜集掌握各种气象信息，了解除雪重要物资设备供应情况，为准确提供灾害预警信息提供重要保障。

（二）当可能出现对道路交通有较大影响的自然降雪、风吹雪阻、冰冻雨雪灾害，或因燃油供应紧张、设备严重不足及其他情况致使除雪工作无法正常进行情况时，各单位应迅速向处冰雪灾害处置办公室汇报，并经领导同意后及时发出预警信息。

（三）预警信息可采用电话通知、电子邮件、可变电子情报板、媒体等多种渠道发布。

（四）各单位要根据预警，迅速启动应急预案，设备、人员、物资到岗到位，相关人员要保持通讯畅通，密切注意天气发展变化情况。

六、启动程序

（一）信息报告

1、灾害发生后，发生区域的管理所应将相关信息立即向处领导和养护科报告。

2、灾害信息要通过媒体、电子预告等多种形式及时发布。各单位及时向管理处灾害应急办公室提供相关信息及影象图片资料。

（二）应急响应

1、灾害发生后，各所、队、工区相关领导应第一时间赶赴现场，按照本单位冰雪灾害应急预案的要求，及时组织除雪保通，并采取有效措施控制事态发展。处冰雪灾害应急领导机构成员及相关部门负责人应及时到达现场，了解灾情，指挥应急处置工作。养护、路政等相关部门要深入一线，指导除雪防滑具体工作。

2、当冰雪灾害严重时，处、所冰雪灾害应急指挥部可调动全部力量，在管辖范围内紧急调动人员、物资和设备，或报告上级机关、协调地方政府和社会力量请求支援。

3、当发生交通阻断、车辆被困时，各所应采取相应措施进行施救，提供必要的食物、饮水和应急休息场所，力所能及地为过往车辆提供服务。

4、当发生交通事故时，各所应配合交警部门做好抢险救援和现场维护、清理和路产索赔等工作，并对损坏的公路设施进行维修。

5、除雪期间，养护、路政等部门要加大公路巡查力度，增加巡查频次，尽快掌握道路交通及冰雪灾害变化情况，及时发现并妥善处理有关问题。

6、各收费站点要及时清除收费区域的积雪、积冰，提醒过往车辆注意安全。要开启足够数量收费道口，确保救援车辆快速通行，同时采取措施避免车辆拥堵现象。

7、按照《公路养护安全作业规程》及养护管理办法的规定，规范除雪作业行为，确保人员、设备和过往车辆的安全。

8、当发生重大冰雪灾害时，可向当地政府和驻军请求援助。

9、除雪期间，要加强值班值宿工作，做好记录，及时通报、传递各种信息。

（三）后期工作

1、认真做好除雪保通应急事件的总结工作，及时补充和完善冰雪灾害应急预案。

2、及时整理各种数据、表格和影像资料，积累除雪档案。

3、维护检修除雪设备，补充各种机械配件、防滑材料和融雪剂。

4、修复损坏的公路设施。

（四）宣传报道

1、与新闻媒体联系，及时对除雪保通工作进行报道。

2、弘扬宣传抗击冰雪灾害中的先进事迹。

注：各单位根据处冰雪灾害应急预案，结合本单位实际情况，另行制定本单位具体的冰雪灾害应急预案。

第二篇：冰雪灾害应急预案

冰雪灾害应急预案

编制目的为高效有序地做好冰雪灾害应急防治工作，最大限度地避免或减轻冰雪灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护员工生命、财产安全，制定本预案。

编制依据

《质量、环境、职业健康安全管理手册》

工作原则

以人为本，依靠科学。坚持避让与治理相结合和全面规划、突出重点，建立健全群策群防机制，最大程度地减少冰雪灾害造成的损失，把保障员工的生命财产安全和单位设备和工程安全为应急工作为重点。

组织机构及职责分工

成立冰雪灾害防治应急领导小组。突发暴雪灾害发生后，立即启动本预案。由冰雪灾害防治应急领导小组统一指挥和部署冰雪灾害的应急救援、抢险及善后工作。

领导小组：负责冰雪灾害应急工作的组织、协调、指导和监督。统一领导、指挥和协调冰雪灾害应急救灾工作；确定应急救灾工作方案；部署和组织有关部门和单位进行紧急援救；指导各单位冰雪灾害应急领导小组做好应急救灾工作。

经理部：按照领导小组冰雪灾害应急工作的统一部署，组织下属单位和抢险救援队伍进行紧急援救。

宣传与培训

加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和员工进行多层次多方位的冰雪灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力

社会力量动员与参与

由冰雪灾害防治应急领导小组依据灾害地点、等级等具体情况，请示地方政府后，明确动员范围，包括动员周边群众、武警、部队等人员参与抢险救援工作。

紧急抢险救灾

1暴雪灾害发生后，由冰雪灾害防治应急领导小组根据灾害等级启动《重大事故应急预案》。由冰雪灾害防治应急领导小组按各部门职责和分工迅速开展工作。

对受灾害威胁的人员进行疏散，转移到安全地带。

灾害发生后，应急领导小组要尽快组织抢险救援人员奔赴现场。抢险救援人员包括：抢救员工（灾民）、医疗救护、消防、抢修生命线工程等人员。

8责任与奖励：

对及时发现冰雪灾害发生并及时上报有关信息的单位和个人，以及在抢险救灾工作中做出突出贡献的有关人员，由指挥部进行表彰奖励，对擅离职守、隐瞒灾情、谎报灾情导致发生重大伤亡和财产损失者，将按照有关法律和《安全管理办法》追究相关责任。

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END

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第三篇：冰雪灾害应急预案

冰雪灾害应急预案

批 准：XXX 审 核：XXX 编 制：XXX

***工程公司项目部 二〇一八年四月

编制目的

为高效有序地做好冰雪灾害应急防治工作，最大限度地避免或减轻冰雪灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护员工生命、财产安全，制定本预案。2 编制依据

《质量、环境、职业健康安全管理手册》 3 工作原则

以人为本，依靠科学。坚持避让与治理相结合和全面规划、突出重点，建立健全群策群防机制，最大程度地减少冰雪灾害造成的损失，把保障员工的生命财产安全和单位设备和工程安全为应急工作为重点。4 组织机构及职责分工

成立冰雪灾害防治应急领导小组。突发暴雪灾害发生后，立即启动本预案。由冰雪灾害防治应急领导小组统一指挥和部署冰雪灾害的应急救援、抢险及善后工作。

领导小组：负责冰雪灾害应急工作的组织、协调、指导和监督。统一领导、指挥和协调冰雪灾害应急救灾工作；确定应急救灾工作方案；部署和组织有关部门和单位进行紧急援救；指导各单位冰雪灾害应急领导小组做好应急救灾工作。

经理部：按照领导小组冰雪灾害应急工作的统一部署，组织下属单位和抢险救援队伍进行紧急援救。5 宣传与培训

加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和员工进行多层次多方位的冰雪灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力 6 社会力量动员与参与

由冰雪灾害防治应急领导小组依据灾害地点、等级等具体情况，请示地方政府后，明确动员范围，包括动员周边群众、武警、部队等人员参与抢险救援工作。7 紧急抢险救灾

1暴雪灾害发生后，由冰雪灾害防治应急领导小组根据灾害等级启动《重大事故应急预案》。由冰雪灾害防治应急领导小组按各部门职责和分工迅速开展工作。对受灾害威胁的人员进行疏散，转移到安全地带。灾害发生后，应急领导小组要尽快组织抢险救援人员奔赴现场。抢险救援人员包括：抢救员工（灾民）、医疗救护、消防、抢修生命线工程等人员。8责任与奖励： 对及时发现冰雪灾害发生并及时上报有关信息的单位和个人，以及在抢险救灾工作中做出突出贡献的有关人员，由指挥部进行表彰奖励，对擅离职守、隐瞒灾情、谎报灾情导致发生重大伤亡和财产损失者，将按照有关法律和《安全管理办法》追究相成立冰雪灾害防治应急领导小组。突发暴雪灾害发生后，立即启动本预案。由冰雪灾害防治应急领导小组统一指挥和部署冰雪灾害的应急救援、抢险及善后工作。

领导小组：负责冰雪灾害应急工作的组织、协调、指导和监督。统一领导、指挥和协调冰雪灾害应急救灾工作；确定应急救灾工作方案；部署和组织有关部门和单位进行紧急援救；指导各单位冰雪灾害应急领导小组做好应急救灾工作。

经理部：按照领导小组冰雪灾害应急工作的统一部署，组织下属单位和抢险救援队伍进行紧急援救。5 宣传与培训

加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和员工进行多层次多方位的冰雪灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力 6 社会力量动员与参与

由冰雪灾害防治应急领导小组依据灾害地点、等级等具体情况，请示地方政府后，明确动员范围，包括动员周边群众、武警、部队等人员参与抢险救援工作。7 紧急抢险救灾

1暴雪灾害发生后，由冰雪灾害防治应急领导小组根据灾害等级启动《重大事故应急预案》。由冰雪灾害防治应急领导小组按各部门职责和分工迅速开展工作。对受灾害威胁的人员进行疏散，转移到安全地带。灾害发生后，应急领导小组要尽快组织抢险救援人员奔赴现场。抢险救援人员包括：抢救员工（灾民）、医疗救护、消防、抢修生命线工程等人员。8责任与奖励：

对及时发现冰雪灾害发生并及时上报有关信息的单位和个人，以及在抢险救灾工作中做出突出贡献的有关人员，由指挥部进行表彰奖励，对擅离职守、隐瞒灾情、谎报灾情导致发生重大伤亡和财产损失者，将按照有关法关责任。应急预案编制格式

和要求

综合应急预案

（综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故综合性文件）

综合应急预案的主要内容

1总则 1．1编制目的

简述预案编制的目的、作用等。

1．2编制依据

简述预案编制所依据的国家法律法规、规章，以及有关行业管理规定和技术规范和标准等。1．3适用范围

说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。

1．4应急预案体系

说明本单位应急预案体系的构成情况。

注：生产经营单位应急预案体系的主要划分为综合预案、专项预案、现场预案三个层次。1．5工作原则

说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。生产经营单位的危险性分析 2.1生产经营单位概况

主要包括单位的地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。2．2危险源与风险分析

主要阐述本单位存在的危险源与风险分析结果 组织机构及职责 3．1应急组织体系

明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。3．2指挥机构及职责

明确应急指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。4 预防与预警 4．1危险源监控

明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。4．2 预警行动

明确事故预警条件、方式、方法和信息的发布程序。

4．3 信息报告与处置

按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。a)信息报告与通知

明确24小时值守电话、事故信息接收和通报程序。b)信息上报

明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。

c)信息传递

明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。

5应急响应 5．1 应急分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。5．2 响应程序

根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。5．3 应急结束

明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。

应急结束后，应明确： a)事故情况上报事项；

b)需向事故调查处理小组移交的相关事项； c)事故应急救援工作总结报告。信息发布

明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。7 后期处置

主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订内容。8 保障措施

8．1 通信与信息保障 明确参与应急工作相关联的单位或部门人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。8．2 应急队伍保障

明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急救援队伍的组织与保障方案。8．3 应急物资装备保障

明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能和存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。8．4 经费保障

明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。8．5 其他保障

根据本单位应急工作需要而确定其他相关保障措施。（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。）9培训与演练 9．1 培训

明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。9．2 演习

明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。10 奖惩

明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。附则

11．1 术语和定义

对应急预案涉及的一些术语进行定义。

11．2 应急预案备案

明确本应急预案的报备部门。

11．3 维护和更新

明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。11．4 制定与解释

明确应急预案负责制定与解释的部门。

11．5 应急预案实施 明确应急预案实施的具体时间。

第四篇：冰雪灾害应急预案

冰雪灾害应急预案

1编制目的为高效有序地做好冰雪灾害应急防治工作，最大限度地避免或减轻冰雪灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护员工生命、财产安全，制定本预案。

2编制依据

《质量、环境、职业健康安全管理手册》

3工作原则

以人为本，依靠科学。坚持避让与治理相结合和全面规划、突出重点，建立健全群策群防机制，最大程度地减少冰雪灾害造成的损失，把保障员工的生命财产安全和单位设备和工程安全为应急工作为重点。4组织机构及职责分工

成立冰雪灾害防治应急领导小组。突发暴雪灾害发生后，立即启动本预案。由冰雪灾害防治应急领导小组统一指挥和部署冰雪灾害的应急救援、抢险及善后工作。

领导小组：负责冰雪灾害应急工作的组织、协调、指导和监督。统一领导、指挥和协调冰雪灾害应急救灾工作；确定应急救灾工作方案；部署和组织有关部门和单位进行紧急援救；指导各单位冰雪灾害应急领导小组做好应急救灾工作。

经理部：按照领导小组冰雪灾害应急工作的统一部署，组织下属单位和抢险救援队伍进行紧急援救。5宣传与培训

加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和员工进行多层次多方位的冰雪灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力社会力量动员与参与

由冰雪灾害防治应急领导小组依据灾害地点、等级等具体情况，请示地方政府后，明确动员范围，包括动员周边群众、武警、部队等人员参与抢险救援工作。紧急抢险救灾

1暴雪灾害发生后，由冰雪灾害防治应急领导小组根据灾害等级启动《重大事故应急预案》。由冰雪灾害防治应急领导小组按各部门职责和分工迅速开展工作。对受灾害威胁的人员进行疏散，转移到安全地带。灾害发生后，应急领导小组要尽快组织抢险救援人员奔赴现场。抢险救援人员包括：抢救员工（灾民）、医疗救护、消防、抢修生命线工程等人员。责任与奖励：

对及时发现冰雪灾害发生并及时上报有关信息的单位和个人，以及在抢险救灾工作中做出突出贡献的有关人员，由指挥部进行表彰奖励，对擅离职守、隐瞒灾情、谎报灾情导致发生重大伤亡和财产损失者，将按照有关法律和《安全管理办法》追究相关责任。

第五篇：冰雪灾害应急预案

冰雪灾害应急预案

冰雪灾害应急预案1

20xx年1月27日早上，天空飘飘扬扬，漫天飞雪，一改连日来的雾霾天气，空气清新。但是大雪天也给居民的出行和生活带来了极大的不便，尤其是我们老旧小区，老年人居多。

为了保障广大居民的出行安全，上午九点，唐园社区组织工作人员、志愿者开展扫雪活动，方便社区居民。

虽然雪花仍在飞舞，天气非常寒冷，但是大家干劲十足，分工合作，拿着铁锹、扫帚努力地清扫着人行路面的积雪。大家吃苦耐劳、热火朝天的精神也感染了临街商户，商户们也参与进来，自觉地清理门前积雪。过往的行人看到这一幕，深深感受到了社区工作人员与志愿者们的奉献精神，纷纷投来赞许的目光，有的竖起大拇指点赞！

经过大家两个多小时的努力，小区主干道、临街路的积雪被打扫得干干净净，真正做到了“边下边清，雪停路净”。

此次扫雪活动活动，社区工作人员发扬店小二精神，任劳任怨、增强责任感、使命感，为居民安全出行做出了积极贡献。

冰雪灾害应急预案2

一、工作目标

牢固树立“人民至上，生命至上”的工作理念，认真落实省市、区有关精神，最大限度地避免和减少低温雨雪冰冻天气造成的财产损失和人员伤亡，切实做到保民生、保畅通、保安全、保生产。

二、成立应对恶劣天气指挥机构

（一）应急指挥部

镇成立恶劣天气应急指挥部，党委书记任政委，镇长任总指挥，班子成员任副总指挥，祁集派出所、镇综治办、水利站、应急办、党政办、民政所、司法所、财政所、自然资源和规划所、农业办、变电所、宣传办、中（小）学、卫生院、村（居）委会等负责人为成员；指挥部下设办公室在应急办，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

（二）应急指挥部构成及职责

1．后勤保障及物资供应组：

组长：崔璨

成员：财政所、党政办

主要职责：负责购买相关抢险物资，确保保证抢险所需物资工具及时充足，抢险保障到位。

2．应急防控组

组长：胡波

成员：应急办及各村居应急工作人员

主要职责：负责对辖区内的生产经营单位、仓储场所、人员密集场所等进行安全巡查，加强渡口的管理，组织做好防灾准备及紧急处置。

3．现场处置组

组长：

成员：祁集派出所、应急队、综治办、司法所、综治队员及村居工作人员。

主要职责：针对出现灾害的部位，组织应急队伍现场转移、疏散人民群众及财物，并开展抢险救灾相关工作；组织相关人员清理、清除道路积雪。

4．民政救助组

组长：徐璞

成员：民政所、劳动就业社会保障服务所及各村居

主要职责：主要针对困难户进行安全巡查，发现流浪人员及时送救助站，加强敬老院的安全管理，及时清理积雪和冰冻，关注留守老人、留守儿童的生活情况，及时对五保户、困难户进行慰问救助。

5．建筑物安全防控组

组长：韩前进

成员：城建办、水利站

主要职责：主要做好在建工地、房屋（过渡房、危房）、桥梁安全巡查和应急处置工作，加强公交站台、广告牌、塔吊的管理。

6．农业灾害防控组

组长：黄薪宇

成员：农业办、振兴办

主要职责：主要及时准确通过微信、短信、网站、广播等渠道向广大农户发布预警信息，排查大棚、畜禽舍、简易房的安全隐患，加强农业灾害技术指导和服务，落实各项防御措施，组织开展灾后生产恢复、受灾统计等。负责脱贫人口边缘户的生产生活情况，对接民政办做好困难对象的救助工作。

7．综合协调组

组长：陈韬徐智福

成员：纪委、党政办

主要职责：负责救灾一线指挥协调工作，传达贯彻指挥中心各项决定、指令；联系、调配应急工作人员；督查各组工作人员落实决定、指令情况；汇总、上报、反馈各类信息。

8．宣传组

组长：高莹莹

成员：党建办、组宣办

主要职责：主要对群众进行应对雨雪冰冻恶劣天气的宣传教育，宣传组人员要深入各村、各有关单位，督促各村做好应急物质准备和救援人员组织工作，当好一线的坚强后盾，联系学校、医院，落实各项安全措施，消除安全隐患。

三、应急措施

（一）加强宣传发动。镇党政办要及时宣传雨雪冰冻天气的危害及防范措施，各村居要召开会议深入宣传发动，切实发动群众应对雨雪冰冻灾害；应急办和城建办对域内所有建筑工地工地、重点部位负责人发放书面通知，动员和发动辖区单位做好应急防范；民政所对辖区五保户、困难户加强安全排查，确保人民群众居住安全。

（二）加强值班值守。强化值班备勤，严格执行24小时值班制，及时做好值班记录和信息上报，确保政令畅通（如有突发事件，部门和社区必须在15分钟内向街道应急办进行电话报告，1小时内进行书面报告，一旦发生突发事件，须及时启动应急响应，相关责任人要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织专业队伍和社会各方力量及时开展处置工作，努力将灾害损失降到最低）；全镇所有干部职工手机保持24小时开机，确保随叫随到；各纪委成员须每天巡查联点的社区值班备勤情况。

（三）加强排查梳理。对辖区内进行一次全面安全巡查，对容易发生冰冻的路段、房屋、部位做到提前预防，重点盯防，并科学设置疏散点，确保人民群众生命财产安全。

（四）加强物质保障。抢险物质必须尽快采购到位，抢险设备必须保障性能良好，随时待命，随时做好抢险准备。

四、工作要求

（一）务必高度重视。机关各办、各社区所要把应对雨雪、冰冻等恶劣天气工作作为当前压倒一切的工作抓落实，克服侥幸、麻痹思想，切实保证好人民群众的生命财产安全。

（二）务必科学应对。所有工作人员要服从指挥中心的统一调度和安排，沉着冷静，防止打“乱战”；要科学做好物资的调配和供应，确保物资供应充足又不浪费；要做好检查和督促，确保预防在先。

（三）务必及时有效。如遇突发事件，现场处置组必须30分钟赶到现场进行及时处置，抢险人员要顾全大局，攻坚克难，相互配合，相互支持，把灾害破损力降到最低。

（四）务必严肃纪律。应对雨雪冰灾等恶劣天气期间，机关、村居所有工作人员一律取消休假、外出，坚守工作岗位，保持24小时通讯畅通；镇纪委及时抓好工作督查，对玩忽职守、不服从工作安排、不履行工作的一律追责。

冰雪灾害应急预案3

2月5日上午，春节收假第一天，新福路东社区书记带领社区工作人员清扫辖区内积雪，消除安全隐患方便居民群众出行。

都说瑞雪兆丰年，新年的大雪给宝鸡披上了白色的外衣，缓解了一冬的旱情，但是道路上的积雪却给过往的行人和车辆带来了不小的麻烦。为了方便的居民的出行，消除安全隐患，2月5日春节上班第一天，新福路东社区马书记带领社区全体工作人员拿着笤帚、扫把、铁锹、簸箕等工具，清扫儿童公园、公交公司、太平堡东路、新福路、百翠园等路段及公交站台的积雪。大家扫的扫，铲的铲，搓的搓，大家用铁锹等工具把厚的积雪铲起倒在绿化带等于给花草树木浇水，一举两得。天气虽然寒冷，但社区干部们干劲十足，连铲带扫，不一会儿的工夫，就清理出了一大片路面。大家一边扫着雪，一边提醒着过路的行人：“小心路滑，慢点走，注意安全。”行人听到后，露出了感谢的.笑容 。

此时的社区显得和谐温暖，流动着欢乐的气氛。社区工作人员忙碌的声影在漫天飞舞的雪花中构成了一道亮丽的风景线。经过两个多小时的奋战，社区内的各条主干道已被清扫干净，小区内外道路畅通无阻，确保居民安全出行，这一举动受到居民称赞。

冰雪灾害应急预案4

据气象部门预报，近期贵池区将出现持续雨雪冰冻天气，从20xx年1月27日开始有大雪，部分地区有暴雪，气温持续偏低。此次降雪过程持续时间长、强度大、气温低，对社会正常生产生活秩序可能造成不利影响，为切实做好此次雨雪冰冻天气防范应对工作，根据我镇实际情况，特制定本预案。

一、工作目标

按照省、市、区雨雪冰冻灾害天气防范应对工作会议精神，为进一步提高对雨雪冰冻灾害防范应对工作重要性的认识，加强防范应对措施，加强领导、加强宣传，确保安全、确保畅通、确保供应的要求，做到早准备、早行动、早落实，切实做好此次全镇雨雪冰冻灾害天气防范应对工作，最大限度减轻或避免灾害天气造成的人员伤亡和财产损失。

二、工作原则

1、以人为本，减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，最大程度减少灾害损失。

2、依法规范，协调配合。依照法律法规和相关职责，建立和完善协调配合机制，各相关部门密切协作，确保灾害应急处置工作规范有序、快速协调。

3、预防为主，科学高效。利用各种措施，充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。

三、组织领导

成立防范应对雨雪冰冻天气应急指挥部，各单位主要负责同志为本单位此次应急第一责任人。

四、工作组及职责分工

1、交通安全工作组：

工作职责：加强社会治安管控和交通秩序维护，增派警力加强路面巡查，指挥、疏导行驶车辆；加强道路巡查，及时组织人员、设备清理道路积雪积冰，确保道路安全畅通，做好危桥及村级道路等重点区域安全检查工作，指导督促道路运输业主做好车辆防冻防滑措施，并视情暂停运营。

2、市场保障工作组：

组长：汪令芽

成员：仇欢胜、何斌、查振林、唐娟红、钱毅、徐银芳、胡友亮、纪彭年、胡忠兵

工作职责：确保市场物资充沛，确保群众生产生活在大灾期间不受影响，有所保障；及时开展自来水用水设施防护、抢修工作，确保供水安全稳定。

3、困难群众生活救助组：

组长：何建华

成员：仇欢胜、程盛红、张义本、何志彬、左玉琴、纪律、章跃、纪明学、董超、程刚、吴彭武、王永胜、王平贵、陈军、周小勇、纪意林、丁明胜、陈五水、杜高松

工作职责：对敬老院安全防范工作进行指导，确保敬老院生活有所保障，集中安置散居五保户；指导各村居严格按照属地管理原则，各负其责，密切配合，全面梳理各辖区内困难群众住房安全隐患，切实落实好各项防范应对措施；实行24小时救灾值班制度，确保值班人员和带班领导在岗在位，一旦发生灾情，要按照救灾工作的有关规定，全面、准确的摸清本地各种灾情数据，及时上报指挥部；确保及时开展灾害易发地区和重点人群的排查工作，重点关注地质灾害点、危旧房屋、危险地段以及散居五保户、低保等困难群众，需要转移的应立即转移，并安排好物资妥善解决受灾转移群众的基本生活。

4、医疗卫生救助组：

组长：徐毅

成员：钱立志、陈登科、章红兵

工作职责：采取措施保障医疗卫生服务正常开展，加强救护一线力量，及时救治受冻患者，为老弱病幼人群提供保温指导，并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。

5、安全生产工作组：

组长：汪令芽

成员：仇欢胜、朱诚、周涛、唐传谦

工作职责：加强指导企业施工现场防冻、防滑等防范措施情况的检查，要加强高空和室外作业的安全防范，在恶劣天气时必须停止室外作业；加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障，做好电力设施设备覆冰应急处置工作，确保居民用电安全；加强危房检查，会同有关单位及村组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内人员，防止积雪跨塌事故。

五、工作要求

一迅速组织防范应对。各村居各单位要高度重视，做好应对预案，严格落实责任，坚决防范事故发生，确保人民群众生命财产安全。牢固树立安全发展理念，快速反应、周密安排、提前防范、有效应对，全力保障公共安全，确保正常生产生活秩序。

二确保群众生命安全。各村居各单位要及时教育和引导群众科学安排生产生活，主动防灾避险。进一步开展风险隐患排查治理工作，对存在安全隐患的场所，及时转移并妥善安置人员。要加强人员密集场所的安全检查和重点巡查，及时发现消除安全隐患，确保生命安全。严防因不当取暖引发中毒、火灾等事故，坚决防止人员伤亡。

三全力保障交通安全。各村居及交通办等单位要强化工作部署，细化工作措施，确保道路交通安全，要加强对村级公路、交通主干道、桥梁隧道等重点路段的巡逻管控。指导督促道路运输业主做好车辆防冻防滑措施，并视情暂停运营。

四确保生产生活安全运行。各村居各单位要提前安排部署，明确责任，组织力量第一时间清扫主干道路积雪积冰，要加强对水电等生命线工程和通信等基础设施等重点部位的安全检查，及时排查整治风险隐患，及时抢修故障。要加强疫病防控工作，提供全天候的优质医疗服务。要密切关注雨雪冰冻灾害对困难群众生活造成的影响，及时开展救助帮扶工作。

五抓好防灾救灾工作。各村居各单位要关注持续雨雪冰冻天气对工农业生产造成的不利影响，加强重点行业领域安全生产检查，认真落实安全生产责任，确保生产安全。及时组织做好在地农作物、设施农业和养殖业的防冻工作。加强受灾群众生产自救帮扶，减少灾害性天气给农业生产带来的影响。

六强化工作责任落实。各村居各单位要积极应对，防范灾害事故，确保群众安全。要加强组织领导，主要负责同志要第一时间安排部署防范应对工作，确保各项工作落到实处。各单位要加强协调，落实各项工作措施，并深入一线指导防范应对工作。要加强应急值守工作，配强值守力量，坚持24小时值班和领导带班制度，加强信息报送，一旦发生突发事件，要及时响应，第一时间报告，相关负责人要迅速赶赴现场指挥处置。

冰雪灾害应急预案5

为切实做好中心公路冬季雨雪冰冻天气保畅工作，充分做好针对可能出现的灾害性天气，有效应对恶劣天气对我中心管养公路及桥梁安全畅通造成的危害和影响，高效有序地组织开展抢险、救援工作，最大限度地缩短中断交通时间和减少人员伤亡、财产损失，确保冰冻期间我中心所管养的公路安全畅通，维护社会稳定，根据区交通主管局《xx区交通运输冬季安全生产“强基固本”百日行动实施方案》裕交办〔20xx〕77号文件要求，结合我中心实际，特制定本工作预案。

一、总体要求

遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合，切实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责和岗位责任，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，重点抓好“一抗三保”工作，即：抗灾害、保畅通、保运输、保安全，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。

二、组织领导

为加强冬季雨雪冰冻极寒天气公路保畅工作，区公路中心成立冬季雨雪冰冻天气防灾公路保畅工作领导小组，人员组成如下：

组长：程克祥

副组长：申永军、鲁先俊、胡敏丽、张德平、赵立中、杨洋；

成员:xx、xx、xx、xx、xxx、xx、xx。领导小组办公室设在中心工养股，魏敏同志兼任办公室主任，24小时值班电话：3956xxx。各公路站成立相应的组织，切实做好雨雪冰冻期间道路保畅工作，做到组织到位、职责到位、措施到位。

三、领导小组工作分工

组长：程克祥负责公路中心管养公路在极端雨雪冰冻天气情况下组织抢通保畅全面工作；

副组长：申永军负责独山站片区（独山、西河口、石婆店、狮子岗一带）雨雪冰冻期间道路保畅工作；

副组长：鲁先俊负责徐集站片区雨雪冰冻期间道路保畅工作，并负责组织机械车辆、材料物资等调度工作；

副组长：胡敏丽负责苏埠站片区雨雪冰冻期间道路保畅工作；

副组长：赵立中负责丁集站片区雨雪冰冻期间道路保畅工作，同时负责道路安全隐患排查整治工作；

副组长：张德平负责新安站片区雨雪冰冻期间道路保畅工作，同时负责桥梁监控管理工作；

副组长：杨洋负责城南片区雨雪冰冻期间道路保畅工作，同时负责信息上报，典型人物、事例宣传工作；

成员：魏敏负责防灾保畅期间总值班及物资调度工作；成员：郑伟谢俊勇负责协助机械车辆、材料物资等调度工作；成员：郭庆负责协助检查防灾保畅期间值班及物资调运工作；成员：荣家芳负责物资、资金的准备工作。成员：徐丙森鲍勇黄河杨成香刘志远吴九负责各自公路站雨雪冰冻天气情况下公路抢通保畅全面工作

四、工作措施

（一）加强保障工作。

一是做好桥梁日常巡查工作，认真落实桥梁“四个一”管理制度，重点对三、四类桥梁加强动态监控工作，采取有力措施进行防范控制，按照有关规定设置完善安全标志，避免发生责任事故。二是加大路面巡查力度，出现大的病害及时用冷铺沥青进行修补，确保道路畅通。三是路产股与交警、运管、安监、消防、气象、120急救中心等有关部门强化协调配合，实施联勤联动，配合公安交通管理部门做好雨雪冰冻间日期间危化品车辆行驶普通干线公路管控工作。搞好交通管制疏导，加大对重点部位、重点路段的巡查力度，每一路段明确巡查责任人，做到责任到人，措施到位，发现问题，及时处置，确保发生突发事件和交通事故时，责任区负责人员第一时间到达现场，及时疏导交通，减少路堵事件。四是继续加强治理车辆超限工作力度，推进公路综合整治。要强化源头治理，实施区域联动，从严打击超限车辆，保护公路设施。

（二）认真做好安全防治工作。

一是要认真做好重要桥梁和急弯陡坡路段、事故易发路段等重点部位的安保工作。全面检查公路标志、标线是否齐全，安保设施是否完善。如特殊路段是否设有警示标志，弯道陡坡路段是否设置警示桩或安全护栏，宽路窄桥的安全警示标志是否设立，是否醒目，是否夜间反光等，对发现有缺损的要及时修复安装。二是做好冰冻期间养护施工的安全管理工作。冬季施工要严格按照有关规定、规范，设立规范齐全的施工标志和夜间施工警示标志，并派人负责维护交通秩序，加强施工现场交通安全控制；对封闭交通施工的情况，要设立规范、醒目的交通标志和绕行标志，及时向社会发布绕行信息，保障雨雪冰冻期间的车辆顺利通行。三是加强安全管理工作。对办公场所、拌合场以及施工现场等进行一次安全及防盗、防火大检查，排除安全隐患，确保雨雪冰冻期间安全无事故。梁集、分路口、毛岔河公路服务站要加强人员值守和公路服务设施维修，提高服务质量，努力为驾乘人员提供良好的服务环境。

（三）做好日常管养和维护工作。

为创造畅安舒美的交通环境，各公路站在雨雪冰冻期间，重要县道穿村镇路段为重点，全面加强日常管护工作，及时清除桥面、陡坡急等范围内的积雪，加强公路沿线标志、标牌、护栏、示警桩等设施的维护和监管工作。

（四）信息管理工作。

一是加强信息服务管理。对路况信息必须做到及时发现、及时收集、按上报程序规定及时上报，为司乘人员和社会提供温馨服务。二是加强抗击雨雪冰冻灾害工作的宣传工作。对工作的亮点、好人好事等及时宣传报道，展现xx公路文明形象，对突发事件，宣传措施也要及时跟进，起到正面引导，化解危机的作用，让广大司乘人员满意并真正体现出一个过年的氛围。

（五）切实加强公路应急保障能力。

全面落实恶劣天气及突发事件应急处置预案，强化快速反应机制和联动机制，风雪来临时及时启动应急预案，坚持以雪为令，及时组织清除冰雪。区公路中心组建成立8个抢通保畅应急分队，总人数60人，其中局机关12人、裕通公司8人、独山站8人、苏埠公路站8人、新安公路站5人、徐集站7人、丁集站8人、城南站4人。确定落实指挥车辆3台、货车8台（租用3台）、签订租用大型铲车16台，挖机2台，对所有机械设备做好提前维修，确保机械能用、好用。加强对中型以上桥梁、急弯陡坡等重点路段的监控，最大限度减少恶劣天气对公路通行的影响。路产、安全、养护巡查车辆配备必要的警示标志等应急器材，遇有突发事件或交通事故时，及时摆放警示标志，做好现场布控。及时联系相关单位，形成救治、事故处理、车辆分流、道路清障、疏导交通快速反应联动机制。加强信息沟通，及时向有关部门报告相关信息，做到信息畅通、反应迅速、组织得力、处置得当。

（六）积极储备应对冬季雨雪天气灾害保障应急物资：

养护应急车防滑链30套、雨衣100套、安全马甲200套、胶鞋100双、照明灯20盏、铁锹100把、融雪剂20吨、冬季冷补料120吨。

（七）认真落实值班、信息报送制度。

雨雪冰冻期间，落实“领导干部带班制度”、“24小时值守制度”，加强各部门之间的纵横联系和沟通。各责任股室、站必须做好通讯联系，负责人的手机始终处于畅通状态，确保上情下达、下情上报的及时准确。按照主管局要求和工作流程，对道路信息、工作信息及时上报、及时发布，保证手机始终处于畅通状态，确保各单位信息畅通。雨雪冰冻灾害期间，中层以上人员外出必须向主要领导和分管领导请假销假。

五、预案启动

有下列情形时，预案立即启动：

1、桥梁、陡坡结冰，护坡滑坡、公路路基严重垮塌、冰雪灾害等严重阻塞交通、威胁行车行人安全通行。

2、凡中心领导小组接到辖区内险情报告、上级有关部门及区人民政府的有关通知。

3、各道班或路产巡查预见将有桥梁垮塌、引桥路基、护坡滑坡、冰雪灾害及行车安全等险情发生，须采取紧急措施，并立即报告中心应急领导小组启动预案。

六、应急工作要求：

1、本预案所涉及的人员，通信工具在冰冻期间必须保证随时畅通。

2、通知到的各单位、各部门应听众指挥，行动迅速，带齐必须用具、设备以最快的速度赶赴现场开展工作。

3、通知待命的，应做好一切准备，随时增援。

4、积极配合，认真履行职责，各工作小组在组长的指挥下，认真履行各自职责，并服从统一指挥和调度，确保处理工作有序、高效。

5、应急小组人员应熟悉业务，并储备必须的设备物资。

6、预案启动后，一切服从救援抢险需要。

七、责任追究

值班人员要尽职尽责，坚守岗位，对出现玩忽职守、遇险而退、责任落实不到位，导致发生安全事故造成社会影响的单位及个人将依照纪律严肃处理，对国家、人民造成财产和生命损失的要追究有关责任人责任。

八、本预案自发布之日起开始实施。

冰雪灾害应急预案6

1.总则

1.1编制目的

为健全完善冰雪灾害天气应急响应机制，提高预警、应对能力，及时有效应对冰雪灾害天气，最大限度地避免或减轻冰雪灾害天气造成的影响，保障公众健康和人民生命财产安全，提高政府综合应急能力，保证城市正常运转，促进社会和谐，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《西安市气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《陕西省气象灾害应急预案》、《西安市突发公共事件总体应急预案》、《西安市冰雪灾害天气应急预案》、《西安市高陵区突发事件总体应急预案》等有关法律法规和预案。

1.3分类分级

依据我区气候特点，按照冰雪灾害天气的社会危害程度、影响范围和发展态势，由低到高划分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。

1.4适用范围

本区行政区域内发生的冰雪灾害天气预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、灾后恢复与重建等活动，适用本预案。

1.5工作原则

统一领导、分级负责。区应急委统一领导全区冰雪灾害天气应对工作，冰雪灾害天气应急工作实行政府领导负责制，统一指挥、分级负责，各部门协调联动，各街办、村（居）负责组织实施本辖区冰雪灾害天气应对工作。

以人为本、预防为主。以保障人民群众生命财产安全为首要任务和出发点，提高全社会的防范意识，落实各项防范措施，加强监测预警，做到早准备、早处置，最大程度降低对公众造成的危害。

各司其职，密切配合。区政府各部门、各有关单位根据自身职责，落实应对冰雪灾害天气的各项措施，并加强联防联动、分工协作，合力做好冰雪灾害天气应对工作。

科学预警，及时响应。建立健全冰雪灾害天气的监测、预警、响应体系，科学研判天气形势演变情况，提前发布预警信息，为响应行动留出缓冲时间，及时有效应对冰雪灾害天气。

信息公开，社会参与。完善信息公开制度，主动公布冰雪灾害天气监测预报预警及应对信息，加强宣传引导，提高公众自我防护意识及参与意识。

2.应急组织指挥体系

2.1应急指挥部的组成

在区应急委领导下成立西安市高陵区应对冰雪灾害天气应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一协调指挥全区冰雪灾害天气的应对工作。

总指挥：区政府分管副区长

副总指挥：区政府办公室主任、区气象局局长

成员单位：各街办，区应急办、区城市管理局、区委宣传部、区发改委、区物价局、区教育局、公安高陵分局、区民政局、区财政局、国土高陵分局、环保高陵分局、区建住局、区交通运输局、区水务局、区农林局、区工业和商务局、区文体广电旅游局、区融媒体中心、区卫计局、区气象局、区安监局、区粮食局、区市场监管局、规划高陵分局、区供电分公司、泾渭供电分公司、区电信局、中国移动高陵分公司、中国联通高陵分公司、中国联通泾渭分公司、武警高陵中队、区消防大队。

应急指挥部办公室设在区气象局，由区气象局、区城市管理局、区农林局、区交通运输局、区建住局等部门组成，主任由区气象局局长崔鑫兼任，副主任由区城市管理局分管领导兼任。

2.2工作制度

建立冰雪灾害天气综合研判工作制度。各成员单位分析汇总冰雪灾害天气监测预报预警信息，交换有关灾情和险情信息，判断预估冰雪灾害天气的可能影响程度及未来发展态势，向区政府提出启动或解除区级冰雪灾害天气应急响应以及采取防御措施的建议。

建立部门应急准备和防御行动制度。各成员单位根据冰雪灾害天气未来发展趋势，结合影响区域的地理环境、人口密度、经济社会发展情况等因素，综合分析评估冰雪灾害天气对经济、社会活动可能产生的影响，对可能受到冰雪灾害天气及其次生、衍生灾害威胁的相关地区作出灾情预估，并提出各自应急准备和防御行动建议。

建立部门联动和信息共享制度，推动多部门应急联动和资源共享。

建立联络员制度。冰雪灾害天气应急联络员由应急指挥部成员单位确定，由指挥部办公室不定期召集会议，通报冰雪灾害天气信息，听取各成员单位对冰雪灾害天气应对的需求，分析研究冰雪灾害天气防御工作。

2.3应急指挥机构职责

2.3.1应急指挥部职责

（1）负责冰雪灾害天气的应对工作，研究决定有关重要事项；

（2）决定启动和结束应急程序；

（3）研究决定冰雪灾害天气的处置方案和应对措施。

2.3.2应急指挥部办公室职责

负责落实应急指挥部调度指令，及时向成员单位发送冰雪灾害天气信息，根据冰雪灾害天气未来发展趋势，适时组织召开多部门联合新闻发布会，组织召开全体或部分成员单位会议，组织开展冰雪灾害天气防御研讨工作，负责落实冰雪灾害天气应急联络员制度。

各街办、各有关单位参照区应急处置组织机构，成立相应冰雪灾害天气应急组织机构。

2.3.3区级有关部门职责

区级各有关部门根据区气象台发布的冰雪灾害天气预报预警信息，分析研判冰雪灾害天气可能造成的影响，按照各自职责启动相应的应急预案，在应急指挥部统筹协调下做好相关联动防御和重大险情应急处置工作。

2.3.3.1应急指挥部成员单位的职责分工

区委宣传部：负责组织新闻媒体对全区冰雪灾害天气应对处置的相关情况进行宣传报道，正确引导社会舆论。

区应急办：负责全区冰雪灾害天气应急管理及协调工作。协助区政府分管领导和相关单位开展工作。负责灾情的收集、汇总和上报，掌握灾情发展趋势并提出对策建议，及时传达应急指挥部的指示和命令，协调跨地区、跨部门间冰雪灾害天气应对工作，承担应急指挥部交办的其他事项。

区发改委：负责全区冰雪灾害防御项目的规划工作。

区物价局：冰雪灾害发生后，根据情况启动市场价格应急监测，密切关注居民生活必需品的价格变动，做好市场价格稳定工作，整顿市场秩序，保障市场稳定，提出相关建议。

区教育局：加强学校应急知识的宣传教育工作，指导学校做好灾害预防及应急处置工作，就学校、学生安全等方面提出相关建议。

公安高陵分局：密切关注冰雪灾害发生时的社会动态，依法打击各类违法犯罪，做好灾害现场的控制警戒工作，维护灾区社会稳定；组织公安、消防救援力量参加抢险救灾工作；实施交通疏导，及时发布道路通行信息，适时实施交通管制措施，确保交通畅通。

区民政局：负责灾情统计和上报，组织安置、救助、慰问灾民，负责救灾物资的储备、管理、分配工作，组织救灾捐赠工作。

区财政局：负责安排冰雪灾害处置所需的工作经费，做好监督管理工作。

国土高陵分局：负责地质灾害监测预警工作，及时发布地质灾害警报，积极开展地质灾害防范工作，制定地质灾害应急处置措施。

环保高陵分局：负责环境监测，提出相应的应急处置措施，相关监测数据、信息及时上报。

区建住局：制定建筑施工应急预案，组织相应的应急救援工作。

区交通运输局：修复被破坏的公路和有关设施，保障公路畅通，组织协调应急处置工作所需的运力。

区水务局：加强对水利工程设施的监控，适时启动相关应急预案，协助做好救灾抢险工作。

区农林局：监测冰雪灾害天气引发的农业灾害、林业灾害，上报相关信息，制定相应紧急处置措施，按照相关应急预案，组织应急处置、救灾、恢复生产等工作。

区工业和商务局：组织、协调灾区群众生活必需品的供应。

区文体广电旅游局：组织旅游景点做好冰雪灾害预防及应急处置工作。

区融媒体中心：负责督促指导广播电视等媒体及时播发冰雪灾害天气预报预警信息，指导协调各级播出机构开展抗灾救灾宣传和气象防灾减灾、自救互救相关知识的宣传。

区卫计局：负责组织医疗技术力量，抢救伤病员，采取有效措施做好各类卫生防疫工作，防止疫情的发生、蔓延，做好卫生知识宣传。

区安监局：及时发布安全生产领域应对冰雪灾害天气预警信息，做好安全防御工作；开展全市安全生产隐患排查工作，防止次生、衍生生产安全事故发生。

区粮食局：配合组织协调受灾群众生活所需的成品粮油应急供应工作。

区市场监管局：加强餐饮、药品监管，防止冰雪灾害引发次生、衍生事件发生。

区城市管理局：采取措施，恢复市容环境，做好城市环境秩序管控工作，负责协调指挥城市道路的扫雪除冰，参与应急处置工作。

区气象局：负责冰雪灾害天气的监测、预报预警工作。

区供电分公司、泾渭供电分公司：组织因灾损毁电力设施的抢修，保障电力供应。

中国电信高陵分公司、中国移动高陵分公司、中国联通高陵分公司、中国联通泾渭分公司：在区气象台发布暴雪红色预警信号后，通过预警信息快速发布的“绿色通道”，准确、及时、无偿地向社会公众发送预警信息。

武警高陵中队：组织指挥武警的抢险救灾行动，配合公安机关维护社会秩序，保卫重要目标。

2.3.3.2应急指挥部成员单位应根据各自职责，制订冰雪灾害天气应急预案，在应急指挥部的统一指挥下组织实施。

2.3.3.3应急指挥部成员单位对其所分管领域、行业造成的影响实施监测，及时上报相关信息，并与应急指挥部其它成员单位及时沟通，信息共享。

2.3.3.4各街办、成员单位要建立冰雪灾害天气应急指挥机制，对本辖区冰雪灾害天气进行监测，及时上报相关信息，制订应急预案，并组织实施。对超出本辖区处置能力的灾害，要及时请求区政府或区政府相关部门予以支援。

3.监测预警

3.1预警级别标准

按冰雪灾害天气的天气实况、危害程度、紧急程度和发展态势，并参考暴雪预警信号（见附件）标准。预警级别划分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

3.1.1特别重大（Ⅰ级）

当气象部门发布暴雪红色预警信号；或者，全区出现持续5天以上的冰雪灾害天气，日最低气温低于-8℃，本区及周边地区累计积雪深度超过30厘米，已经对城乡居民生产生活产生重大影响。

3.1.2重大（Ⅱ级）

当气象部门发布暴雪橙色预警信号；或者，全区出现持续5天以上的冰雪灾害天气，日最低气温低于-5℃，本区及周边地区累计积雪深度超过20厘米，已经对城乡居民生产生活产生较大影响。

3.1.3较大（Ⅲ级）

当气象部门发布暴雪黄色预警信号；或者，全区出现持续2天以上的冰雪灾害天气，日最低气温低于-3℃，累计积雪深度超过10厘米，已经对城乡居民生产生活产生明显影响。

3.1.4一般（Ⅳ级）

当气象部门发布暴雪蓝色预警信号；或者，全区出现冰雪灾害天气，日最低气温低于0℃，累计积雪深度超过5厘米，已经对城乡居民生产生活产生影响。

3.2监测预报

3.2.1监测预报体系建设

各街办、各有关单位要加大对气象灾害监测预报体系建设投入力度，建立和完善以气象灾害监测系统、气象信息传输与处理系统、气象灾害预报预测系统、气象灾害应急预警服务系统及技术装备保障系统为主体的重大气象灾害监测预报体系。优化气象加密观测站网，完善各级气象监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性天气预报和趋势预测，提高重大气象灾害预警能力。加强突发公共事件预警信息发布平台建设，完善预警信息发布渠道，实现重大气象灾害信息资源共享。

3.2.2信息共享

气象部门及时通过各种媒体发布冰雪灾害天气预警信息，并与应急指挥部成员单位建立相应的冰雪灾害天气及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。

3.2.3灾害普查

建立以社区、镇村为基础的冰雪灾害调查收集网络，建立灾害信息综合收集评估系统，组织冰雪灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制灾害防御规划。

3.3预警信息发布

3.3.1发布制度

遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则，由气象部门负责制作冰雪灾害天气预警信息，并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布冰雪灾害天气预警信息。

3.3.2发布内容

气象部门根据对冰雪灾害天气的发展态势，综合研判分析评估确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

冰雪灾害天气预警信息内容包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.3.3发布途径

建立和完善公共媒体、移动通信、电视频道、广播电台等多种手段相互补充的气象灾害预警信息发布系统，通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、微博、微信、手机APP等相关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门发布。

新闻媒体、电信运营企业按有关要求及时传播冰雪灾害天气预警信息；各相关单位应及时转发气象部门发布的冰雪灾害天气预警信息。

公路、水路养护单位要在高速公路出入口、国道、省道等重要道路和易受冰雪灾害天气影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等危险路段，各街办要在学校、车站、旅游景点等人员密集公共场所，建立畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区采取有针对性的公告方式。

3.4预警准备

区气象局制作冰雪灾害天气预报预警信息，及时通报应急指挥部成员单位。各成员单位要认真研究预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，有关责任人员应立即上岗到位，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。相关部门根据预警信息采取的联动和响应措施。

3.5预警预防行动

根据对我区降雪天气气候概况分析，每年11月10日至次年3月15日为本区冰雪灾害天气防御关键期。

（1）区冰雪灾害天气应急指挥部办公室要建立与区指挥部各成员单位以及各街办的信息交流、分析研判及会商机制。在本区进入冰雪灾害天气防御关键期之前，召开有关部门参加联席会议，多途径掌握灾害发生趋势，提出有效的应对措施；在冰雪灾害天气防御关键期结束后，召开分析总结会议。重要情况要及时报区委、区政府并通报区指挥部各成员单位。

（2）区指挥部成员单位要根据气象部门的监测预警信息，结合本系统实际，做好冰雪灾害天气可能对本系统影响及危害的分析预测，认真做好预防工作。

（3）区政府和各基层组织、单位及社会公众要按照冰雪灾害天气预警信息和应急防范的有关要求，积极做好防御工作，减少可能造成的损失。

3.6预警知识宣传教育

各地各有关部门要认真做好预警知识的宣传教育工作，通过多种形式普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。

4.应急响应

冰雪灾害天气应急响应遵循“统一指挥、属地为主、分级负责、条块结合、各司其职”的原则，根据冰雪灾害天气的级别和影响程度，启动相应的应急响应程序。

4.1先期处置

当气象部门发布冰雪灾害天气预报预警信息后，受影响区域的街道办事处、基层组织和单位要立即启动相应应急预案，积极组织相关部门和发动群众做好清除本辖区内的道路冰雪，开展抗灾救灾行动的各项准备工作。重点做好电力、供水、排水、供气、供热、通信、市政等设施维修维护和保障工作，并及时向区指挥部报告工作进展情况。

根据事态发展，出现超出受影响区域政府处置能力的情况，向区应急指挥部办公室建议，由应急指挥部统一指挥，依据灾害情况和处置需要，发布相应指令。

4.2分级响应

根据冰雪灾害天气的危害程度、紧急程度和发展态势，按照预警级别标准实行分级响应。当灾害发生在敏感地区或敏感时间，对敏感人群产生影响，引起较大社会反应时，根据专家组研判，提请指挥部和区政府领导决定，可酌情降低标准启动应急。

4.2.1 Ⅳ级响应

当冰雪灾害天气达到一般级别时，由区应急指挥部副总指挥宣布启动Ⅳ级响应，并指挥处置。主要采取下列应急行动：

（1）各街办、各有关部门立即启动各自的应急预案，开展先期处置；

（2）公安110报警服务台加强值班，全面开展应急联动指挥调度工作。公安交警部门强化道路交通疏导和调流工作，维护道路正常交通秩序。卫生部门及时开展医疗卫生救援工作；

（3）各街办、各有关单位立即开展铲雪除冰作业，保障城市主干道、高架桥安全通行。高速公路经营单位全面启动恶劣天气预警信息设施，立即开展铲雪除冰作业，并会同路政、公安交警部门视情采取多种措施，合理分流疏散过往车辆；必要时，对境内高速公路交通实行限时封闭。

（4）民政、公安等部门加强城市商业区、车站周边、街头巷尾和桥（涵）洞等部位巡查，及时发现并救助流浪、乞讨和遇到临时困难的外地人员。

（5）城管部门负责城市道路的扫雪除冰，做好城市环境秩序管控工作。

（6）气象部门密切关注天气变化，加强监测预报、会商研判工作，及时提出气象决策建议，按规定发布预警和防范信息。

（7）各成员单位及时向应急指挥部报告相关信息。

4.2.2 Ⅲ级响应

当冰雪灾害天气达到较大级别时，根据预警和灾情程度，应急指挥部办公室向应急指挥部报告，由副总指挥宣布启动Ⅲ级响应。

（1）应急指挥部办公室及时向应急指挥部报告灾情和应对工作开展情况，重要情况要向区人民政府主要领导报告。

（2）应急指挥部视灾情派出若干工作组，到受灾较重地区指导抢险救灾工作。

（3）应急指挥部各成员单位按照各自职责分工，立即做好相关准备并积极开展工作。

4.2.3 Ⅱ级响应

当冰雪灾害天气达到重大级别时，根据预警和灾情程度，由应急指挥部总指挥宣布启动Ⅱ级响应。

（1）应急指挥部召开紧急会议，听取各成员单位灾害预警及抗击低温冰雪进展情况汇报，研究部署抢险救灾防御重点和对策，并上报区委、区政府。

（2）应急指挥部加强统一指挥，派出工作组赶赴重灾区协助当地政府开展抢险救灾工作，协调各部门筹集、调运抗击低温冰雪救灾资金和物资，维护灾区的社会稳定。

（3）应急指挥部各成员单位加强值班，按照职责分工迅速开展工作，密切监视灾情发展变化，随时做好增援准备。

4.2.4 Ⅰ级响应

当冰雪灾害天气达到特别重大级别时，根据预警和灾情程度，应急指挥部经分析研判，向区长提出启动Ⅰ级响应建议，由区长决定启动Ⅰ级响应。

（1）应急指挥部总指挥主持召开紧急会议，动员部署防范和应对冰雪灾害工作。气象部门汇报冰雪灾害天气监测和预报意见，应急指挥部成员单位负责人分析冰雪灾害发展趋势，提出各自防御对策。应急指挥部形成应对冰雪灾害决策建议，报区委、区政府主要领导。必要时向区级有关部门报告，请求支持。

（2）区政府主要领导直接指挥全区冰雪灾害的应对处置工作。应急指挥部负责人分别带领相关部门，赴灾情严重地区指挥抗雪防冻救灾工作。

（3）应急指挥部各成员单位按照区委、区政府有关要求，根据各自应对冰雪灾害职责分工迅速开展工作，确定专人专线，24小时值班，全力以赴做好应对工作。

（4）根据冰雪灾害发展态势，由区政府决定，实行错峰上下班和学校停课等措施。

4.3分部门响应

有关部门和单位根据应急处置指挥机构指令，启动相应预案，按照本部门本单位相关预案和职责分工，协助受影响的街办做好各项防灾抢险应急处置工作，迅速调集抢险队伍和物资，实施防、抗、救、援工作。

气象部门要加强监测预报，及时发布暴雪预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。

公安部门加强交通秩序维护，指挥、疏导行驶车辆，必要时实行道路警戒和交通管制。

教育部门组织学校做好防雪、除雪准备，停止室外教学活动，保护在校学生的安全。

农林和水务部门分别组织开展农作物、畜牧业和水产养殖业的灾害防御工作。

民政部门应协调安置受灾群众，并提供基本生活救助。

城管部门采取措施，组织开展城市道路的扫雪除冰工作，恢复市容环境，做好城市环境秩序管控工作，参与应急处置工作。

交通部门负责全区道路运输市场监管，负责公路、铁路、公共交通等各种运输方式的综合协调；负责城市公共交通、出租车的行业管理及缓堵保畅工作；协调应急物资、应急旅客运输工作。

旅游部门督促、协助旅游景点疏散游客，协助做好受灾旅游景点的救灾工作。

住建部门加强危房检查，会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内人员。

卫计部门组织医疗救治、卫生防疫等卫生应急工作。

电力、通信部门组织做好电力、通信应急保障工作。

国土部门负责冰雪消融诱发的地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。

武警高陵中队进入紧急抢险救灾状态，对灾害现场实施救援。

水、电、气、热供应单位及时掌握降雪冰冻预警信息，采取必要措施保护设施安全运行。

4.4信息发布

灾情发生前后，冰雪灾害天气应急指挥部按照有关规定和要求，通过召开新闻发布会等形式，组织新闻媒体将灾情、灾害发展趋势、路况信息、应对措施、应急工作开展等情况，及时、准确向社会公布。

4.5响应结束

当冰雪灾害及次生、衍生灾害得到有效控制时，由区政府或应急指挥部视情况宣布抗击冰雪灾害应急响应结束。

5.后期处置

5.1灾情报告、评估

区政府、各部门、各单位在应急响应结束后，要立即组织开展灾情的调查、收集、整理工作，由应急指挥部办公室负责统一汇总和分析评估，并上报应急指挥部。

5.2救济救灾

民政及相关部门设立灾民安置场所和救灾物资仓储，做好受灾群众安置和生活救济救助；做好救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，切实解决受灾群众的基本生活问题。

5.3卫生防疫

卫生部门做好因灾伤病人员的后续治疗，对灾区重大疫情实施紧急处置，防止疫病的传播及蔓延。

5.4设施恢复

电力、交通、建设、水务、通信等部门尽快组织力量对受损的电网、变电站、交通设施、供排水和市政设施、通信基站进行抢修，尽快恢复上述设施的正常功能。

5.5保险理赔

保险监管部门组织协调保险企业做好灾前防灾、灾中减损和灾后赔付工作。气象等有关部门应当为保险企业的理赔工作提供灾情鉴定等服务。各保险企业要依法及时赔付。

6.应急保障

6.1应急队伍

区政府和应急指挥部有关成员单位要成立各专业应急抢险和救援队伍，作为冰雪灾害应急处置的突击力量，确保重要应急抢险和救援行动的有效实施。

6.2资金保障

区政府和应急指挥部有关成员单位要合理安排防灾救灾经费，一旦发生冰雪灾害，财政部门要及时下拨救灾资金，确保抗击冰雪灾害工作顺利进行。

6.3物资保障

区政府和应急指挥部有关成员单位，要按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业做好冰雪灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备，开展物资装备的调查摸底，增加必要的物资装备，建立物资装备数据库和更新管理制度。

6.4通信保障

通信部门要保证抗击冰雪灾害抢险救灾的通信畅通。必要时，要调度应急通信设施，为抗击冰雪灾害组织指挥提供通信保障。

7.奖励与责任追究

7.1奖励

（1）区政府和应急指挥部有关成员单位对有效监测预警、预防和在应对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

（2）对因参与冰雪灾害抢险救援工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

7.2责任追究

凡有下列情形之一的，有关部门要根据情节轻重，按有关规定给予直接责任人员和主管人员政务处分，构成犯罪的应依法追究刑事责任：不按规定报告灾情或虚报、瞒报、谎报灾情，造成严重后果的；拒不履行本预案规定的应急处置职责，拒不配合或阻碍、干涉灾情收集和救助工作，造成严重后果的；在应急处置中，指挥严重失误，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的。

8.预案管理

8.1宣传和培训

开展应急知识宣传，普及自救、互救知识，提高市民的防范意识和应急避险能力。

对指挥部成员单位从事应急管理的工作人员进行培训，使之熟悉和掌握本应急预案的工作流程。

8.2应急演练

开展应对冰雪灾害天气的应急演练，每三年举行一次。应急演练的形式为模拟演练、功能演练和综合演练。演练由区政府组织实施或由指挥部成员单位自行组织实施。

8.3预案修订

本预案是区人民政府组织冰雪灾害天气应对工作的专项预案，要根据实施中发现的问题由指挥部办公室及时修订。

8.4预案备案

各有关单位要结合本地区实际制定冰雪灾害天气应急预案，并报区应急办备案。应急指挥部成员单位要结合本单位实际情况制定相应的冰雪灾害天气应急保障方案，并报应急指挥部办公室及区应急办备案。

9.附则

9.1预案解释

本预案由区应对冰雪灾害天气应急指挥部负责解释。

9.2预案实施

本预案自印发之日起实施。

冰雪灾害应急预案7

1.总则

1.1编制目的

强化全区冰雪灾害应急处置的统一组织和指挥，统筹做好城区清雪除冰工作，最大限度地减少冰雪灾害对全区生产、生活的影响，保障公众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》

（3）《山东省突发事件应对条例》

（4）《青岛市突发事件应对条例》

（5）《青岛市城市冰雪灾害应急预案》

（6）《城市雪灾气象等级》

（7）《市北区突发事件总体应急预案》等法律法规及相关规定。

1.3适用范围

本预案适用于青岛市市北辖区内冰雪灾害应急处置工作。

1.4工作原则

以人为本，减少危害；统一领导，综合协调；分级负责，属地为主；协同应对，专业处置；军地结合，公众参与。

1.5风险评估

根据我区冰雪灾害特点及历年城区冰雪灾害发生情况分析，冬季因寒潮、降雨、降温及其他因素，城区冰雪灾害时有发生，严重影响城区道路、桥梁、人行道及公共场所等其他设施的正常使用。

（1）我区冬季气温较低，遇寒流时，冰雪灾害发生的概率增大。冰雪灾害易造成道路结冰，加之部分道路坡度较大，导致城区车辆在道路、桥梁上行驶安全性明显降低，发生交通事故的概率增加，易造成人员伤亡和财产损失。由于道路交通受阻，也会造成物流等运输中断，影响城区生活必需品的供应保障。

（2）因积雪、结冰过厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危旧房屋倒塌、电线电缆中断，影响企业、市民的正常生产、生活。

（3）我区公共广场、口袋公园较多，夜间降雪如果不能快速清除，将不利于市民的正常活动，冰雪融化可能造成广场结冰，市民在公共场所易发生滑倒伤人事件。

（4）冰雪灾害发生后，如果不能及时清除房屋及高空物体上的积雪，将形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人员伤亡及其他灾害。

（5）由于昼夜温差较大，冰雪灾害发生后，会形成冰融现象，出现结冰路面覆盖积雪的情况，车辆行驶时易发生滑移失控事故。

（6）在清雪除冰过程中，使用的融雪剂不当，可能会造成环境污染及园林植物损害。

1.6事件分级

按照冰雪灾害的危害程度、影响范围等因素，将冰雪灾害由低到高划分一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）4个级别。

一般冰雪灾害（Ⅳ级）：24小时内出现降雪及道路局部结冰情况，对城区交通、社会经济秩序及群众生活等造成一般影响的；因冰雪灾害原因，造成公路网线路连续封闭3小时以上（“以上”包含本数，下同）、6小时以下（“以下”不包含本数，下同）的。

较大冰雪灾害（Ⅲ级）：24小时降雪量2.5mm以下及出现局部道路结冰，对城区交通、社会经济秩序及群众生产生活等造成较大影响的；因冰雪灾害原因，造成公路网线路连续封闭6小时以上、12小时以下的。

重大冰雪灾害（Ⅱ级）：24小时降雪量2.5-5mm及出现道路结冰情况，对城区公共安全、交通、社会经济秩序及群众生产生活等带来严重影响的；因冰雪灾害原因，造成公路网线路连续封闭12小时以上的。

特别重大冰雪灾害（Ⅰ级）：24小时降雪量5mm以上及出现大面积道路结冰，对城区公共安全、交通、社会经济秩序及群众生产生活等带来极其严重危害或影响的。

1.7应急预案体系

本预案为《市北区突发事件总体应急预案》的支持性文件，主要针对《市北区突发事件总体应急预案》中规定的冰雪灾害，与《青岛市城市冰雪灾害应急预案》相衔接。各相关部门、单位、街道办事处，应根据本预案内容，制定本部门、单位、街道办事处冰雪灾害预案或处置方案，并与本预案相衔接。

2.组织指挥机制

2.1区防汛（清雪）指挥部

区防汛（清雪）指挥部，是全区清雪除冰组织指挥机构，由区政府副区长任总指挥，区城管局局长任副总指挥，成员由区委宣传部、团区委、区教体局、区文旅局、区退役军人局、区民政局、区城管局、区城建局、区卫健局、区应急局、区综合行政执法局、区房管中心、区市场建设服务一、二中心、各街道办事处、中央商务区管委会、历史城区管委会、青岛山炮台教育基地、青岛市公安局市北分局、市北交警大队、市北消防大队等单位主要领导组成，指挥部下设办公室。区防汛（清雪）指挥部主要职责：

（1）贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究冰雪灾害防范与处置工作重大问题及重要决策事项；

（2）组织指挥一般冰雪灾害应急处置工作，负责较大及以上级别冰雪灾害的先期处置，必要时请求上级部门给予支持；

（3）对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的冰雪灾害，加强监测预警，组织专家会商研判，按有关规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别；

（4）负责区防汛（清雪）指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理工作；

（5）根据冰雪灾害的发生、发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部。

2.2区防汛（清雪）指挥部办公室

区防汛（清雪）指挥部办公室设在城管局，是区防汛（清雪）指挥部的常设办事机构。办公室主任由城管局局长担任，办公室副主任由城管局分管局长担任。其主要职责是：

（1）负责组织落实区防汛（清雪）指挥部办公室的决定；

（2）组织、协调成员单位按照预案和职责开展冰雪灾害应急处置工作；

（3）负责区级冰雪灾害专项应急预案的编制、修订、演练、评估与管理；

（4）建立冰雪灾害监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、核实与研判，按照规定做好信息报告工作；

（5）负责组织冰雪灾害的信息发布和舆情引导工作。

2.3成员单位职责

各成员单位应贯彻执行国家、省、市有关冬季冰雪灾害清雪工作的法律、法规和有关政策，服从区防汛（清雪）指挥部的指挥，保障本单位或本系统的清雪应急资源处于随时可用的良好状态。按照各自职责参与清雪工作，各单位具体职责如下：

（1）区委宣传部：协调指导事件具体处置部门做好新闻发布、记者对接、舆情研判等工作，协调指导媒体按照新闻发布口径做好新闻报道，加强正面宣传引导，把握正确导向。

（2）团区委：负责组织发动全区青年志愿者参与冰雪灾害相关服务工作。

（3）区教体局：负责指导、督促学校进行冰雪灾害风险隐患排查及责任范围内的清雪工作；根据冰雪灾害避险需要，协调学校提供应急避险场所；下达学校停课通知。

（4）区文旅局：负责协调有关部门对因冰雪灾害滞留的旅行社组织的旅客实施救援。

（5）区退役军人局：遇有冰雪灾害时，协调部队参与城区清雪除冰工作。

（6）区民政局：做好灾后受灾困难群众的政策内社会救助工作。

（7）区城管局：负责组织区市政一、二公司，环卫一、二公司，绿化一、二公司、交运北洁公司和区花木公司按照《市北区道路清雪工作分工表》做好责任范围内主次干道的清雪工作，及时清理责任范围内雪后垃圾杂物，尽快恢复城区环境卫生；做好责任范围内倒伏树木的清理工作；督促责任范围内施工单位做好工地及出入口周边道路的积雪清除及抢险工作；突发冰雪灾害严重影响施工时，通知责任范围内施工单位做好停业工作。协调上级部门解决群众供水、供电、供热、排水等问题；负责指导、督促物业公司做好责任范围内的清雪工作，并对物业公司的清雪工作进行检查。

（8）区城建局：负责配合市住建局做好全区建筑施工工地环境秩序的管理，包括围挡设置等，配合做好开发建筑施工场地清雪布置、检查和指导工作，确保施工现场清雪除冰工作的顺利进行，防止发生安全事故。

（9）区卫健局：负责做好伤员医疗救治和相关疾病预防控制，及时督促医疗机构做好责任范围内的清雪工作。

（10）区应急局：负责监督、指导和协调冰雪灾害期间主管行业领域生产经营单位的安全生产工作。

（11）区综合行政执法局：指导街道综合执法中队对市容和环境卫生责任人未履行扫雪除冰责任的行为依法处罚。

（12）区房产管理服务中心：负责做好区直管公房危旧房的排查工作，做好相关应急预案的实施工作。

（13）区市场建设服务一中心、二中心：负责做好所属市场清雪工作；加强冰雪灾害期间市场的监管。

（14）各街道办事处：按照属地化管理原则，对管区范围内清雪防滑工作负总责。降雪前，积极开展清雪防滑宣传活动，增强居民清雪意识，发动企事业单位、居民群众积极落实社会清雪责任；降雪期间，组织街道干部、社区居民委员会，发动群众和社会力量对责任范围内市政支路、背街小巷、居民楼院等部位的积雪清除及抢险工作；组织驻管区企事业单位按照“门前五包”制度，清扫人行道积雪，与各单位签订“门前五包”责任书；做好辖区危旧房的摸底排查工作，做好相关应急预案的实施工作；积极协调驻区机关、部队、企事业单位和市民进行义务清雪，及时清理责任范围内雪后垃圾杂物，尽快恢复城区环境卫生；做好责任范围内倒伏树木的清理工作；突发冰雪灾害严重影响企业生产时，通知企业做好停产工作。

（15）历史城区管委会、青岛山炮台教育基地：负责对责任范围内的道路开展清雪除冰工作。

（16）中央商务区管委会:负责对责任范围内未移交部分的路段开展清雪除冰工作。

（17）公安市北分局：负责冰雪灾害期间社会治安维护及生活秩序管控；对妨碍清雪人员执行清雪作业的单位和人员，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。协助相关部门组织群众从危险地区安全转移安置。

（18）市北交警大队：负责做好冰雪灾害期间道路交通的指挥疏导、交通事故的快速处置工作；做好交通安全宣传及交通引导工作。

（19）市北消防大队：负责协助相关部门做好全区应急抢险工作。

（20）区机关各部门：积极参加清雪防滑工作，做好各项准备，随时服从调度指挥。

3.监测预测

3.1预防

各成员单位要加强对责任范围内的冰雪灾害风险评估和隐患排查整改，有针对性地制定冰雪灾害应对措施或应急预案，做好冰雪灾害预防及应急处置准备工作。

3.2预测

各成员单位要根据历年冰雪灾害案例汇总、气候趋势预测等，对冰雪灾害形势进行分析预测；对于外地已发生的冰雪灾害也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。

3.3预报

市气象局发布降雪预报及冰雪灾害性天气预警级别后，区防汛（清雪）办公室根据市气象局的降雪预报及预警级别，通知各防汛责任部门做好防汛工作。

4．预警

4.1预警分级

按照冰雪灾害发生的紧急程度、影响范围和可能造成的危害程度，冰雪灾害的预警级别由低到高划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、I级4个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

4.1.1蓝色预警（Ⅳ级）

符合下列条件之一为蓝色预警：

（1）气象预报预计未来24小时内可能出现降雪及道路局部结冰情况，将对城区交通、社会经济秩序及群众生活等造成一般影响的；

（2）经区防汛（清雪）办会商研判，其他有可能引发一般冰雪灾害的。

4.1.2黄色预警（Ⅲ级）

符合下列条件之一为黄色预警：

（1）气象预报预计未来24小时将出现降雪量2.5mm以下及出现局部道路结冰，将对城区交通、社会经济秩序及群众生产生活等造成较大影响的；

（2）经区防汛（清雪）办会商研判，其他有可能引发较大冰雪灾害的。

4.1.3橙色预警（Ⅱ级）

符合下列条件之一为橙色预警：

（1）气象预报预计未来24小时将出现降雪量2.5-5mm及可能出现道路结冰或积雪情况，对城区公共安全、交通、社会经济秩序及群众生产生活等带来严重影响的；

（2）经区防汛（清雪）指挥部会商研判，其他有可能引发重大冰雪灾害的。

4.1.4红色预警（I级）

符合下列条件之一为红色预警：

（1）气象预报预计未来24小时将出现降雪量5mm以上，并伴有大风降温，将出现大面积严重道路结冰或积雪情况，对城区公共安全、交通、社会经济秩序及群众生产生活等带来极其严重危害或威胁的；

（2）经区防汛（清雪）指挥部会商研判，其他有可能引发特别重大冰雪灾害的。

4.2预警发布

4.2.1预警发布主体

区防汛（清雪）办根据冰雪灾害影响情况和市级主管部门通知要求，及时发布冰雪灾害预警。

4.2.2预警发布内容

包括事件的类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、建议采取的措施、发布机关和发布时间等内容。

4.2.3预警发布方式

可通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、网站、微博、微信等相关媒体及一切可能的传播手段，及时向社会发布或通报有关部门（单位）。

4.3预警响应

预警信息发布后，区防汛（清雪）办、各成员单位应密切关注冰雪灾害的发展态势，及时做出反应；加强值守，采取防范措施，做好相关工作。

4.3.1蓝色预警响应

根据信息分析和事态发展，采取下列一项或多项措施：

（1）区防汛（清雪）办副主任、相关人员在岗值班。各成员单位按照职责分工，由分管领导部署并指挥本单位、本行业（领域）的清雪工作，制定并采取相应的应对措施确保安全，有关工作信息按规定及时报区防汛（清雪）办。

（2）通过广播、电视、报纸、短信、微博、网站、电子显示屏等宣传防灾应急常识、发布有关信息；

（3）通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态；

（4）检查、调集所需应急救援物资和设备；

（5）启动相关应急预案；

（6）各相关责任单位根据各自职责做好融雪除冰的各项准备工作，做好清雪人员、机械、物料三落实工作；

（7）气象及相关责任部门随时关注、监测天气变化，根据天气变化情况，及时报送区防汛（清雪）办，适时提升响应等级；

（8）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

4.3.2黄色预警响应

根据信息分析和事态发展，在采取蓝色预警响应措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

（1）区防汛（清雪）指挥部副总指挥在岗带班，防汛（清雪）办主任、相关人员到岗值班，各成员单位按照职责分工，由主要负责人部署并指挥本单位、本行业（领域）清雪工作，制定并采取相应的应对措施确保安全，有关工作信息按规定及时报区防汛（清雪）办。

（2）加强对冰雪灾害发生、发展情况的监测预警，组织专家对事件的影响范围和强度、事件级别进行研判，并提出相关建议；

（3）按照有关规定向社会发布可能受到冰雪灾害危害的警告、有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；

（4）根据天气变化情况，及时转移、撤离或者疏散容易受到危害的人员和重要财产，并妥善安置；

（5）采取各种方式，提示受影响或可能受影响区域的单位和居民，利用各自的清雪工具、机械、物料等其他设备做好清雪除冰工作；

（6）指令应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；

（7）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。

4.3.3橙色预警响应

根据信息分析和事态发展，在采取黄色预警响应措施的基础上，采取下列一项或者多项措施：

（1）区防汛（清雪）指挥部副总指挥在岗带班，防汛（清雪）办主任、相关人员到岗值班。各成员单位按照职责分工，由主要负责人部署并指挥本单位、本行业（领域）清雪工作，制定并采取相应的应对措施确保安全，有关工作信息按规定及时报区防汛（清雪）办。

（2）积极发动社会群众参与清雪除冰工作；

（3）在区防汛（清雪）指挥部的统一部署和指挥下，各成员单位根据各自职责分工，采取有效措施清除积雪，确保城区市政设施和公共交通的运行正常。

4.3.4红色预警响应

根据信息分析和事态发展，在采取橙色预警响应措施的基础上，采取下列一项或多项主要措施：

（1）区防汛（清雪）指挥部总指挥、副总指挥在岗带班，副总指挥、防汛（清雪）办主任、以及相关人员到岗值班，响应范围为区防汛（清雪）指挥部全体成员单位。各成员单位按照职责分工，由主要负责人部署并指挥本单位、本行业（领域）清雪工作，制定并采取相应的应对措施确保安全，有关工作信息按规定及时报区防汛（清雪）办。

（2）区防汛（清雪）指挥部派遣工作组，指导、督查各成员单位及时做好冰雪灾害应急处置工作。

4.4预警变更与解除

区防汛（清雪）办应密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按有关规定变更预警级别；危险已经解除的，按规定解除警报，终止预警，并解除已经采取的有关措施。

5.信息报告

5.1报告责任主体

区防汛（清雪）指挥部各成员单位按职责收集冰雪灾害发生、发展、损失以及防御等情况，并立即对相关情况进行核实和分析评估，及时向区防汛（清雪）办报告。特别重大的，可同时向上一级报告。

5.2报告时限和程序

冰雪灾害发生后,有关部门（单位）应立即核实并在10分钟内以电话形式、40分钟内以书面形式向区防汛（清雪）办和区委区政府总值班室报告。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

5.3报告内容

冰雪灾害发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、是否已发出预警信号、是否需疏导交通及周边群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。

接到国家、省、市领导批示的，办理情况也应及时向区防汛（清雪）办进行报告，由区防汛（清雪）办负责汇总，分别向区防汛（清雪）指挥部、区政府进行报告。

6.应急处置

6.1先期处置

冰雪灾害发生后，有关部门（单位）要立即启动相关预案的应急响应，调动相关专业救援队伍进行先期处置，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作，并及时向区防汛（清雪）指挥部和区政府报告。

冰雪灾害发生后，接报部门（单位）负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。

6.2分级响应

（1）一般冰雪灾害（IV级）：由区防汛（清雪）办提出建议，报区防汛（清雪）办主任批准启动应急响应，组织调动相关应急救援队伍和资源进行处置。

（2）较大冰雪灾害（Ⅲ级）、重大冰雪灾害（Ⅱ级）、特别重大冰雪灾害（I级）：由区防汛（清雪）办指挥部提出建议，报区政府主要领导批准启动应急响应，组织调动相关应急救援队伍和资源进行先期处置。由区专项应急指挥部向市专项应急指挥部提出建议启动应急响应，配合市级相关专业应急救援队伍和资源协同处置。

6.3指挥与协调

（1）一般冰雪灾害（Ⅳ级）：区政府部门（单位）主要领导或区政府分管领导赶赴现场指挥协调处置。

对于一般突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，区政府主要领导应赶赴现场指挥协调处置。

（2）较大冰雪灾害（Ⅲ级）：区政府分管领导或主要领导赶赴现场指挥协调处置。

对于较大突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财产损失较多的事件等，区委、区政府主要领导应赶赴现场指挥协调处置。

（3）重大、特别重大冰雪灾害（Ⅱ级、Ⅰ级）：区委、区政府主要领导赶赴现场指挥协调处置。

较大及以上冰雪灾害，市政府成立应急指挥部或派出工作组后，在其统一领导下，按照要求做好应急处置工作。

6.4应急处置措施

6.4.1一般冰雪灾害处置措施

区城管局负责组织市政、园林、环卫等专业融雪作业队伍及时到位，组织抢险人员采用“扫雪和融雪相结合，以扫雪为主”的作业方式，首先清除道路上的大部分积雪，然后撒少量融雪剂来防止道路冻结；各街道办事处负责组织社区、驻区企业、物业公司做好责任范围内市政支路、背街小巷、居民楼院等部位的清雪工作；区综合行政执法局负责指导街道综合执法中队对市容和环境卫生责任人未履行扫雪除冰责任的行为依法处罚；区教体局负责督促各学校做好责任范围内的清雪工作；区市场建设服务一中心、二中心负责组织做好所属市场的清雪工作；其他清雪责任单位按照各自职责做好相关工作，确保城区清雪工作有序开展；各清雪成员单位及时向区防汛（清雪）办报告冰雪灾害的发生、发展和处置情况。

6.4.2较大冰雪灾害处置措施

在采取一般冰雪灾害处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：

各专业除雪作业队伍要做到雪中与雪后清雪、融雪并举，保证及时对城区主干道、次干道、桥梁、人行立交桥、人行地下通道、公交线路集中的道路、坡度较大的道路、公共场所等重点位置进行清雪、融雪、除冰作业；市北交警大队组织做好道路交通疏导等工作；区委宣传部必要时通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免出现现场混乱局面。

6.4.3重大冰雪灾害处置措施

在采取较大冰雪灾害处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：

区防汛（清雪）指挥部迅速调派紧急处置和救援队伍，进入现场进行处置；对于持续出现的大面积的降雪，专业应急处置队伍应优先确保主干道车辆的正常通行，避免发生交通事故；区城管局、各街道办事处等相关成员单位根据职能分工，结合现场需要紧急调拨和配送救灾所需设备、生活必需品等物资和抢险专业设备、器材；区卫健局做好现场伤员紧急医疗救护准备工作。

6.4.4特别重大冰雪灾害处置措施

在采取重大冰雪灾害处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：

结合冰雪灾害危害程度，经区政府研究决定，通知有关单位停产、停业、停课；现场指挥部可根据现场实际情况，随时制定并实施相关措施。

6.5扩大响应

如果冰雪灾害的事态进一步扩大，预计凭我区现有应急资源难以有效处置，或者冰雪灾害已经波及到我区大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，由区防汛（清雪）指挥部提出建议，经区政府主要领导同意，向市政府请求支援。

6.6应急联动

区防汛（清雪）指挥部与驻区各大企业应依照有关法律、法规、规章和相关应急联动机制，明确值守应急通信联络方式、信息共享、信息报送要求、队伍物资调动程序等，确保突发事件发生后能够快速、有序、协同应对。

6.7社会动员

冰雪灾害发生后，区防汛（清雪）指挥部应根据处置需要，通过广播、电视、报纸、网站、户外显示屏、短信、微博、微信等向社会公众发布应对工作提示，各街道办事处要动员社会力量开展自救互救，积极配合区政府有关部门做好应急救援处置工作。

6.8应急结束

应急处置结束，经分析论证，确认相关危害因素消除后，区防汛（清雪）办提出建议，报区防汛（清雪）指挥部批准后，宣布应急结束。

7.信息发布与舆情应对

7.1信息发布

冰雪灾害信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原则。区防汛（清雪）指挥部应在冰雪灾害发生后及时通过报纸、电视、广播、网络等向社会发布基本情况，随后发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。发布内容主要包括冰雪灾害的监测、预测、预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。

一般冰雪灾害信息由区防汛（清雪）指挥部负责发布，较大及以上冰雪灾害信息由市相关部门负责发布。

7.2舆情引导

冰雪灾害发生后，区防汛（清雪）指挥部要组织做好舆情引导工作，及时回应群众关切问题。

8.恢复与重建

8.1善后处置

冰雪灾害处置结束，区政府有关部门要按规定及时调拨救助资金和物资，迅速做好环境污染消除工作；对应急处置中的伤亡人员、工作人员以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、补助或补偿。

8.2社会救助

区民政局负责统筹灾害后社会救助工作，指导事发地街道办事处做好政策内的社会救助工作。

8.3总结评估

冰雪灾害处置结束，区防汛（清雪）指挥部应组织对冰雪灾害的影响、处置情况、经验教训等进行调查分析和总结评估，按规定报区政府及上级业务主管部门。

8.4恢复重建

冰雪灾害处置结束，区政府有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源全面评估，有针对性地制定灾后重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。

9.应急保障

9.1队伍保障

应急处置队伍包括依托公安交警消防队伍组建的综合应急救援队伍、由区政府有关部门组建的专业应急救援队伍、志愿者队伍；由基层组织、企事业单位和村居、社区等群众自治组织组建的基层应急救援队伍。

应急救援队伍按照冰雪灾害等级处置措施的相关程序进行指挥和调度，参与救援。

9.2物资保障

区防汛（清雪）指挥部组织指导各成员单位建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合的物资保障体系。

各部门、企事业单位在现有装备的基础上，根据冰雪灾害应急处置需要，配置应急指挥、应急处置、应急救治、通讯工具等应急设备。

融雪剂由市冰雪灾害专项应急指挥部办公室以公开招标、统筹配给的方式供给，保障清雪工作顺利进行。

探索运用物联网技术，完善重要物资的监管、生产、储备、更新、调拨和紧急配送体系。

区政府要鼓励和引导社区、企事业单位和居民家庭储备基本的应急自救物资和生活必需品。

9.3通信保障

各成员单位需加强工作配合，建立健全应急通信、应急广播电视保障体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信网络相配套的应急通信系统，保障应急状态下的指挥通信联络。

区防汛（清雪）办及各成员单位至少要保证1部专用值班电话，并确保24小时有人值守、通信畅通。

9.4交通保障

市北交警大队要建立应急保障体系，冰雪灾害发生后要开设应急救援“绿色通道”，保证紧急情况下的应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行；交通设施受损时，交通、城管等部门要迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复，确保运输安全。市北交警大队要根据处置需要，对事发现场及相关通道实行交通管制，保障救援工作顺利开展。

9.5治安保障

公安市北分局要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。事发地街道办事处要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门做好治安保障工作。

9.6卫生保障

区卫健局要建立卫生应急队伍和保障体系，根据需要及时组织队伍赶赴现场开展紧急医学救治、疾病预防控制、伤员及家属心理疏导工作，为受灾地区提供必要的药品、器械等卫生和医疗设备援助。区红十字会等社会卫生力量要积极参与医疗卫生救助工作。

9.7技术保障

区防汛（清雪）指挥部利用已有固定电话、移动通信网络，构建上下贯通、左右衔接、互联互通的指挥平台，为冰雪灾害的监测预警、信息共享、辅助决策、协调调度等提供技术支撑。

9.8生活保障

区民政局等有关部门（单位）要会同事发地街道办事处，动员各方面力量做好受灾群众的基本生活保障工作。事发地街道办事处负责汇总统计参加抢险救灾队伍、人数情况，组织配合做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。

9.9经费保障

处置冰雪灾害所需各项经费，由区财政局做好资金保障工作，区审计局做好应急保障资金的监管工作。

鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。

10.宣教培训和演练

10.1宣教培训

区委宣传部、区教体局、各街道办事处等部门要利用新闻媒体、网站、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展冰雪灾害应急知识的宣传、培训和教育活动。

预案发布后，区防汛（清雪）办要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。

10.2演练

区防汛（清雪）办负责制定应急演练计划，围绕情景模拟构建有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练，按规定做好演练量化指标评估。冰雪灾害应急预案每2年至少组织1次演练，演练计划、演练方案、演练脚本、演练评估和演练音像资料要及时归档备查。

11.责任追究

区防汛（清雪）指挥部负责对本预案执行情况进行检查，督促有关部门（单位）对存在的问题进行整改。对应急处置工作推诿扯皮、不作为，事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，现场处置中失职、渎职以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果的，由有关部门依法追究责任。

12．附则

12.1预案制定

本预案由区防汛（清雪）办负责制定、管理、解释，并具体组织实施。

12.2预案修订

区防汛（清雪）办应结合机构调整、应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实行预案可持续改进。

12.3预案实施

本预案自发布之日起实施。原《市北区冰雪灾害应急预案》（青北政办发〔20xx〕67号）同时废止。

冰雪灾害应急预案8

为切实加强我所冬季安全生产工作，全面提高冰雪灾害应急处置能力，最大限度预防冬季安全事故，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，按照省局及总段关于冬季冰雪灾害应急处置的相关规定，结合我所工作实际，特制定本预案。

一、适用范围

本办法适用于我所冬季冰雪灾害事件的应急处置工作，本预案所称冰雪灾害，主要指冬季冰雪天气引起的收费广场积雪、积冰对过往车辆安全及收费工作造成影响的冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。凡属于以上条件之一的，均应立即启动此预案。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想：以科学发展观为指导，认真落实“三个服务”的要求，积极贯彻“安全畅通、预防为主、积极应对”的方针，不断加强和完善冬季冰雪天气应急管理机制，全面提高公路收费工作中冰雪天气应急反应和处置能力，确保人、财、物的安全，保障过往车辆安全、方便、快捷通行。

（二）工作目标：坚持“疏通第一、服务第一”的原则，构建覆盖全所、统一指挥、分工明确、科学预警、反应灵敏、协调一致、运转高效、保障有力的公路冰雪天气应急管理机制。

三、组织机构

为了切实加强全所冬季冰雪灾害应急工作的组织领导，成立界巉所冬季冰雪灾害应急工作领导小组：

组 长：***

副组长：*** ，***

成 员：***、***、***、***、***、***、***、***

领导小组在总段的领导下，负责组织、协调、指挥冰雪天气应急抢险救援工作。

领导小组下设冰雪灾害应急办公室，办公室设在所综合办公室，所安全员***具体负责单位日常安全管理工作，收费站安全生产责任人为当班值班站长。

应急处置电话：*******

四、组织实施

（一）加强冬季除雪应急物质储备。在收费广场要及时备足粗砂、炉渣等防冻防滑物资，降雪天气使用后要及时增补，确保收费广场防滑料不少于200立方米。在收费站设置除雪抢险设施储备室，配备铁锹、洋镐、架子车等除雪工具及棉大衣等防冻物品。

（二）加强清雪除冰和交通疏导工作。各部门要严格落实安全生产责任，及时与当地气象部门联系，冰雪灾害发生后，及时掌握、准确判断灾害发展趋势，第一时间做出反应，并立即启动应急预案。收费站要随时清扫收费车道积雪，并在收费广场前后200米内撒布防滑料，确保车辆安全行驶；当出现交通阻塞时、车辆和人员在收费广场滞留时，要第一时间开展疏导和救援工作，及时为滞留人员提供防寒衣物，执勤警卫和外部稽查人员及时疏导阻塞车辆，确保车流畅通。当发生较大雪灾天气时，所里将组织全体机关人员到收费一线，协助组织清除积雪、清淤打冰和撒防滑料。

（三）加强单位内部安全管理。在加强冬季冰雪天气除雪应急管理的同时，各部门要高度重视自身安全管理，收费站采用电暖、煤炉取暖时，要做好防火、防触电、防煤烟中毒等措施的落实；警卫、稽查人员在收费广场执勤时必须着反光标志服、带安全头盔；加强车辆机械的安全管理，冰雪天气出车时必须使用防滑链，确保车辆、人员安全。

（四）加强信息报送和应急宣传教育工作。冬季冰雪天气发生后，值班站长要及时组织人员清雪除冰，值班领导要及时了解雪灾情况，并根据雪灾严重程度及时向总段冰雪灾害应急办公司报告。对于在收费广场因冰雪灾害造成交通事故、长时间中断交通的，要按照交通运输部《公路交通阻断信息报送制度》的要求，及时上级管理部门汇报，以便及时协调处理。严格执行单位领导24小时带班制度，各岗位值班人员必须坚守岗位，确保24小时通讯畅通。同时，进一步加强对冬季安全生产工作的新闻宣传力度，及时宣传单位在应对冰雪灾害和冬季安全管理中的组织措施和工作成效，形成良好的舆论环境。

（五）罚则。本预案启动后，各部门必须听从指挥，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及时，交通疏导不力，行动迟缓等原因造成收费广场交通事故及其它不良影响，或被上级单位点名批评者，将按单位相关制度严格追究相关人员责任。

五、本预案自下发之日起执行。

六、本预案将根据冰雪灾害应急工作实际需要适时进行修订。

冰雪灾害应急预案9

20xx年1月27日，雪花飘然而至。一夜间，龙城太原银装素裹，更增添了几分冬日的气息。28日清晨，在贾院长和阎书记的影响和带动下，我院职工不畏严寒，纷纷投入到扫雪活动中，形成了这个冬季里最美的风景线！

凛冽的寒风、-15℃的低温、融化结冰的'路面，这一个个困难摆在了我们面前，使清扫工作变得艰苦起来。许多人的手和脸被冻得通红，然而，这一切丝毫没有影响大家的劳动热情，他们团结协作、井然有序，扫的扫、铲的铲，干得热火朝天。经过一个小时的奋战，医院办公区及院外人行道路上的积雪被打扫得干干净净，确保了来院就诊患者的出行安全。

大家扫去的是雪，带来的是山西省眼科医院乐观向上、顽强拼搏的战斗精神。相信在这个充满爱心的院区里，有奉献相伴，冬天不会冷。

冰雪灾害应急预案10

12月10日，盘锦下了今冬第一场雪，整个大地银装素裹，雪给大家带来了惊喜，也带来了出行不便。为确保社区内道路安全畅通，苇海社区的工作人员组织社区志愿者以及在职党员，马上就投入到了扫雪活动中。

雪仍然纷纷扬扬，社区志愿者们除雪的身影却坚定稳健，只见他们手握着扫把铁锹，哈着白气一铲一扫的把雪扔到了路的两旁的花圃中，不仅给花圃中的树苗培上了一层过冬的被子，还给树苗来年生长储存了滋养的雪水。不一会儿,一些社区居民也自觉参与到扫雪的队伍中来，虽然天气寒冷，但社区居民心里却暖意融融。

大雪不但没有阻碍大家的出行，还增进了社区居民的亲情，增强了社区凝聚力，使社区生活更加和谐。

冰雪灾害应急预案11

为切实做好低温雨雪冰冻灾害的应对工作，全面提高应对冰雪灾害的应急处置能力，保证配合密切，行动统一，高效、有序应急救灾，最大限度地预防和减轻冰雪灾害的影响，确保全乡道路畅通、运输安全，特制定本预案。

一、基本原则

遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合,切实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责和岗位责任,迅速、有序、高效地开展应急处置工作。重点抓好“三保五防两必”工作，即:保畅通、保供应、保秩序、防坍塌、防地灾、防交通事故、防用火中毒、防安全生产事故、有险必抢、有灾必救，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失,维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。

二、组织领导机构

成立以党委书记陈险为组长，党委副书记、乡长郭秉中为常务副组长、副乡长张吉江为副组长，其他党政领导、五大办公室负责人及各村支部书记为成员的应对低温雨雪冰冻灾害应急领导小组，领导小组办公室设在应急办。应急领导小组统一部署、指导应对低温雨雪冰冻等恶劣天气情况下突发事件的应急工作。

三、应急处置职责分工

乡应急办：加强监测预报，及时发布雪灾、霜冻、道路结冰等预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；为受灾群众和公路、铁路等滞留人员提供基本生活救助。

道路交通工作站：加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆；必要时，关闭易发生交通事故的结冰路段。

供电所：注意电力调配及相关措施落实，加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障；做好电力设施设备覆冰应急处置工作。

乡安委办：交通运输部门提醒公路车辆做好防冻措施，提醒车辆减速慢行；根据积雪情况，及时组织力量或采取措施，做好公路清扫和积雪融化工作。

计生办：加强各项卫生应急准备，组织做好伤员医疗救治和卫生防疫防病和疫情防控工作。

住建办：加强危房检查，及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。

农业农村办：组织对农作物、畜牧业、水产养殖等采取必要的防护措施。

各地各部门按照各自工作的职责，开展相关应急处置各项工作。

四、应急工作要求

各村、各单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的认识，扎扎实实做好各项应对处置工作。

一是要加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况，做好天气状况的中长期预报，宣传防范应对措施，增强干部职工的防灾避险意识和能力。

二是要对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案，落实应急措施和责任，明确应急人员，储备应急物资。

三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生，密切关注困难群众的生产生活及受灾情况。

四是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨雪冰冻灾害或出现交通中断或堵塞现象，及时向局领导小组报告，并积极做好应急处置，确保道路安全畅通。

五是要加强雨雪水冻等恶劣天气应急值守工作,落实领导带班制，保持24小时手机畅通。值班人员必须坚守岗位，随时关注天气变化，及时了解灾情信息，确保信息畅通。遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时迅速报告。

冰雪灾害应急预案12

转眼间已经来到铁路工作已经六个月了，在铁路工作过了第一个冬天。冬季，工务段的主要工作就是防断，同时要随时准备除雪。近日，我们就迎来了冬季的第一次除雪作业。

作为一名铁路职工就是要在国家财产受到威胁的时候冲到最前沿。周六是所有人兴奋的一天，因为那将宣告未来两天的时间任由你支配，但是如果你是工务段的一名成员就要随时做到出发的准备。20xx年1月24日晚上七点多，一个电话让沉浸在虚拟世界的四人组来不及打理头绪就迅速踏上回家的路，这其中就包括我。在我们纷纷猜测原因的时候一个电话解开了我们脑中的疑惑 — 除雪！天气分外晴，哪来的雪？我们都有这个疑问，更有一些气恼，想不到火急火燎回来的原因竟然是看天的“脸色”。

到了车间，支部书记带我们吃了点宵夜，那会还真以为这是战场前的最后一顿晚餐呢！老天并没有翻脸的意思，后来才知道预报今晚会有大到暴雪，原来这是提前拉响战斗警报，这一晚在煎熬中度过了。

早上2点多，书记用着响亮的声音宣布“准备出发了”，再看外面，雪花漫天飞舞，而且大的出奇，一脚踩到地上才知道，这雪下了没多久，这也意味着我们的任务才刚刚开始。

雪就像感冒后鼻涕一样，总是没完没了。我们像冲锋陷阵战士一般，一波接着一波的扫，可雪却没有一丝放暖的迹象。带着无耐我们走过了六个小时。下午，凉风吹的人僵直，也吹走了肆无忌惮下着的雪。下午三点多，我们解放了。

也许是刚来工作不久，也许是刚迈入社会的大门，更也许是我们的思想还那么单纯，二十浪荡岁的我们想的更多的还是如何享受生活，如何那么快乐生活，而缺少那份对自己负责，对家人负责，对国家负责的心……

冰雪灾害应急预案13

一、雪前准备情况。

管理处在11月前就及早制定除雪保畅应急预案，组织开展了除雪防滑实战演练，规范了一系列工作流程，促进了除雪保畅工作落实。

管理处还成立了除雪保畅应急领导小组，实行24小时值班制度和天气预警制度，并加强同高速交警、路政、气象台等部门的联系，组建了除雪保畅小分队，同时在管理处储备了融雪剂20t，管理处配备除雪铲2台，撒布机1台，工具车2台和劳动保护用品，包括反光衣、手套、安全帽等，一但突发险情，立即投入使用。

二、本次除雪情况。

20xx年1月27日所辖路段开始下雪。在确保道路安全畅通的首要工作任务前，管理处第一时间启动应急预案，组织充足的人力、物力，全体养护人员迎难而上，克难而进，克服时间紧迫，组织紧张、任务艰巨及持续时间长、工作强度大等重重困难，与高速交警、路政等相关部门紧密配合，在1月27日18:40至1月29日11:20历时40小时的除雪保畅工作中，全体人员充分发扬反应迅速、不畏艰险、吃苦耐劳和连续作战的工作作风，共撒布融雪剂15吨，累计出动除雪人员33人次，机械车辆7车次，胜利完成除雪保畅任务。

此次除雪保畅工作，确保了运风高速车辆的正常通行，更大的意义在于打赢了20xx年除雪保畅工作的第一仗，锤炼了除雪保畅队伍，为运风高速各类突发事件应急处置积累了丰富的实战经验。

三、存在的问题和反思。

回顾这次除雪保畅工作，总体来说还是取得了一定的成果，成效也是显著的，但是，还有几个问题值得我们思考：

1、此次除雪保畅工作虽然取得了胜利，但仍然暴露出我们思想意识上的不足，以往工作的`重点是大桥、陡坡、匝道、弯道、背阴等部位，当我们在这一部位取得了成效后，我们的队员忽视了其他路段，导致这些路段的积雪变厚，以致于延误了撒布融雪剂的时间，加大了除雪难度和施工成本。

2、除雪预案启动后，要加强除雪现场的组织协调工作，避免人员，设备重复投入到同一地点除雪，由于除雪时间紧迫，还要提高除雪人员和设备的效率，不能出现消极出工现象，以通过科学的工作方式，产生最大的工作效能。

3、还要提前做好除雪小分队的组织和任务安排工作，做到一有雪情，立即出动，切实将应急预案落到实处，避免在时间紧迫的时候，加大除雪组织难度而贻误战机。

4、把握好融雪剂撒布时机。适时撒布不仅可以快速除雪而且还可以减少融雪剂的用量，达到事半功倍的效果。降雪时的情况非常复杂，时机必须根据现场情况灵活掌握，以下是几个重要时机：

(1）雪前撒布。根据天气情况下雪前1～2小时在路面车辆碾压部分快速撒布一层融雪剂，可有效防止积雪与路面冻结在一起，有利于除雪铲除雪作业。

(2）机械除雪配合。当积雪厚度达到20mm以上时，首先用除雪机械除雪，然后在残留的积雪上撒布融雪剂。

(3）白天气温高时撒布。通常认为白天气温高不怕结冰不需要撒布融雪剂，但这时撒布少量的融雪剂随着地表温度升高和行驶车辆的作用可极大地加快融雪速度，使雪融化成水排出路外，减少防止夜间路面结冰而撒布融雪剂的用量。

(4）分次、分阶段撒布。一次降雪不能仅撒布一次融雪剂，随着降雪的持续，气温、行驶车辆等情况会不断变化，还有融化的雪水会带走部分融雪剂，因此撒布作业须根据路面情况在降雪过程中不断进行。同时结合早、中、晚三个阶段的除雪目的进行适量撒布，夜间重点是行车道、桥梁、匝道桥、上下坡地段的防冰撒布。

5、建议在能够保证缓慢通行的条件下，尽量不封闭交通。

冰雪灾害应急预案14

11月13日以来雪越下越大。几天的连续大雪使地面上已经积了很厚的雪，大雪积久不融化。我们图书馆后面的雪在上面不融化，下面融化的一点水使行人踩上去很容易滑倒，而这里是出校门必经之路，看到许多人小心翼翼地一步一步迈，还不时有人摔倒，我武术系分队临时决定组织全体同学想利用中午的时间在积雪中清理出来一条路。中午吃完饭之后，先到我们院工具室拿了几把扫帚和几个铲子，只有这些工具，大家就也就将就着用了。

我们首先清理院前台阶上的积雪，由于雪积得比较厚，踩的人太多了，很多地方都已经结成冰，牢牢的贴在地面上。很难清理，我们就用手中的几个简单的工具，甚至有的还同学还找来旧木版刮地面的兵块，有的同学干脆把扫帚倒来用把儿捣，有的同学从院办公室、团总支办公室拿来塑料的垃圾铲去刮地面上扫不起来的冰渣子，总之，我们一个目的就是把地面整理干净了。大家干的都很起劲，虽然天气寒冷，但大家都出汗了。经过一个多小时的努力我们将路上的积雪终于清理干净了。同学们的头上也都渗出了汗珠，我们虽然感觉有点累但看到同学们走在我们清扫干净的道路上行走却感到心里很温暖。同学们脸上再没有行走在积雪之上的小心翼翼的表情就是我们最大的回报。

冰雪灾害应急预案15

根据省、市防范应对低温雨雪冰冻灾害天气调度会议精神，为规范全镇应对低温雨雪冰冻灾害救灾工作，提高综合防御和应急处置能力，建立健全紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应对工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，经镇党委、政府主要领导同意，特制定此预案。

一、指导思想

坚持以人为本，科学应对，最大限度减轻灾害损失，将保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为灾害性冰冻雨雪天气应对工作的出发点和落脚点；紧持统一领导，分级负责，各司其职，通力协作，坚持防灾和救灾并重；坚持单位联动，全民动员，全民参与，全力以赴做好应对冰冻雨雪灾害的应急救援工作。

二、使用范围

本预案适用于全镇范围内灾害性雨雪冰冻天气灾害的预防和应急准备、预警发布、信息报告应急处置、救援、灾后重建。

三、组织指挥体系及职责

（一）领导机构成员

镇政府设立了范岗镇雨雪冰冻天气应急救援领导小组，负责全镇范围内的低温冰冻雨雪灾害性突发事件应对工作。其领导小组成员如下：

（名单见附件）

（二）领导小组工作职责

负责领导组织全镇低温冰冻雨雪灾害的应急处理工作，研究确定全镇冰冻雨雪灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全镇应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。

（三）办公室工作职责

传达上级应对冰冻雨雪灾害领导组的决定、指示，负责全镇应对工作的综合协调及相关组织管理工作。建立灾害应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议，负责镇应急指挥部指示的传达以及贯彻落实指示情况的督促检查。负责与各单位的联系，处理应急领导小组的日常工作。

（四）各成员单位职责

安全办：负责危险化学品、非煤矿山等重点行业雨雪冰冻天气安全隐患排查整治。

宣传办：负责电视、广播等媒体及时播报冰冻雨雪灾害预警信息和抗灾救灾宣传报道，对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道工作；协助领导小组指导开展低温冰冻雨雪灾害应对工作。

民政办：负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作及灾情的核查和上报；组织指导开展救灾捐赠工作。负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

农业站：负责制定和实施农作物冰冻雨雪灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救负责制定和实施畜牧业应对冰冻雨雪灾害应急预案；组织因灾被困畜禽的紧急转移工作；采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。

土管所：负责地质灾害及次生灾害的监测和预警，及时制定和实施紧急避险及抢险救援预案。

供水集团：负责制定和实施水利设施应对冰冻雨雪灾害应急预案，负责及时抢修供水设施，保障群众生活生产用水需要。

网络公司：做好灾区电视、广播设备设施的恢复工作。

交管三中队：负责全镇道路交通安全工作。

执法大队：负责全镇事故易发、临水、临崖等重点道路、桥梁的除冰、除雪工作。

学校：负责校舍安全检查和学生放假返家安全工作，做到责任到位，专人负责，确保师生安全。

林业站：负责制定和实施林木及林业设施冰冻雨雪灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估并提供技术指导服务。

卫生院：负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。

供电所：负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作；保障社区和农村生活用电及工农业生产安全用电需要。

敬老院：负责院内风险隐患排查，做好老人防寒保暖工作，确保在院人员安全。

移动和电信等通讯部门：负责做好通讯设施、设备的抢修工作，提供技术保障，确保在应对冰冻雨雪灾害天气期间通讯保持畅通。

各分工干部：督促、协助所在村（社区）冰冻雨雪灾害应急工作。

各村（社区）：制定村组道路巡查方案，成立应急分队，轮流上路，加强疏导和值守。切实做好辖区内冰冻雨雪灾害应急等各项工作，特别是要做好危旧房、桥梁、用火用电等安全排查。

四、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告。加强对冰冻雨雪天气的监测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、电视、宣传栏、召开村会等多种渠道及时发布。

（二）加强值班工作。各村（社区）、各单位要切实做好值班工作，并将加盖公章、含联系电话的值班安排表于1月27日上午下班前分别报镇安全办，各村（社区）、各单位要严格值班纪律，负责人要身体力行，带头值班。严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、风情、灾情，确保通信联络畅通。对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任。

五、应急处置

（一）指挥与协调。本方案启动后，镇应对冰冻雨雪灾害领导组织协调指挥全镇灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照镇指挥机构的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

（二）现场控制。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区和警戒哨，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

（三）交通管制。根据灾情的需要，灾情发生后，镇领导小组要立即向上级应对冰冻雨雪灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域（路段），对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。

（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。镇卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

（五）安全防护。在处置灾（险）情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾（险）情正在或者足以对公众的生命造成危胁时，要及时疏散人群。

（六）调集征用。根据当前灾害性雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，镇应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

（七）信息报道。领导小组要将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按规范程序及时准确向上级应对冰冻雨雪灾害领导小组汇报。并及时通过媒体报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

六、后期处置

（一）善后处置。领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施、设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划，恢复重建。

（二）社会救助。镇民政部门要积极开展社会倡议活动，引导广大人民充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。

（三）调查总结。应急工作结束后，镇领导小组及时组织调查和总结，包括：因灾事件的影响范围、受灾程度，评估、核实灾害事件所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及其间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对灾害领导小组办公室。

七、奖励与责任追究

对灾害性雨雪冰冻天气应急工作做出突出贡献的先进集体和个人，由党委、政府联合表彰，并报上级应对冰冻雨雪灾害领导小组办公室；各村（社区），镇直各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向镇应对冰冻雨雪灾害领导组长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。