长沙6.16中石油加油站成功应急处置案例

第一篇：长沙6.16中石油加油站成功应急处置案例

6.16”长沙中石油加油站成功应急处置案例

时间：2018年6月16日中午11:00:22 地点：中石油岳麓大道加油站

事故经过：一辆红色雪铁龙，车牌号为湘AA7H19轿车，在岳麓大道加油站5号机位加完92号汽油后，车辆突发故障，无法刹车，直接冲到4号机位处，引发油机着火。

当时恰逢端午小长假，加油站现场30余辆车，包括加油站员工在内，100余人面临着生死考验。

11:00:23，员工汪伏波迅速跑到事发加油机旁，关闭加油机紧急停止开关，随后拿起8公斤灭火器进行灭火扑救。另外两名当班员工王凌、朱家龙一个疏散人群，一个协助灭火。

11:00:24，值班副经理张操从便利店跑到现场，指挥救火现场，并采用35kg推车式干粉灭火器奋力抢险。

11:00:29，核算员满芊宏观察火势后，立即跑到配电间切断加油站总电源。

11:00:34，便利店主管郑少华此时已疏散完店内11名顾客，并拨打119电话报警。

11:01:00，用掉2台35公斤和一台8公斤的干粉灭火器协同灭火后，明火被成功扑灭，加油站封闭出入口。

7秒关闸，11秒疏散，38秒灭火，中国石油上演38秒生死救援，现场包括员工在内100余人有惊无险！

该事件给安全生产工作的五点启示

一、加油站作为一个社会化程度极高的公共场所，面临着各种突发的不可预见的风险。该油站员工能将应急处置做到如此迅捷有序，绝非偶然，必定对安全应急有着常年如一日的重视和训练。

二、湖南省安委办直接给予油站30万元的奖励，各大媒体轮番报道，其表彰力度之大、宣传力度之强，真正向广大企业和社会群众弘扬了生命至上、安全发展的价值观。

三、面对突发事故，政府从传统的质询式监管向激励式监管转变，用更加包容和开放的心态看待安全生产，有利于促进政企关系和谐、创新安全工作新局面、繁荣安全产业经济发展。

四、此次奖励对象全部是一线员工，不仅说明一线员工是应对事故风险最关键一环，也更加触动了一线员工的安全责任感和使命感。只有一线员工真正具备相应的安全意识和技能，才能有效防止事故发生。

五、基层人员在一线，面对突发情况，现场处置很重要，浏阳末站要组织全体人员做好平常的应急演练工作，让站内各位人员各司其职，明确分工。

第二篇：长沙局校园商函业务开发成功案例

今年，湖南省长沙市邮政局以高考学生为营销主体，依托数据库商函精准营销强势出击后高考经济市场，既帮助商家另辟通途，抢占了市场份额，也实现了自身业务的迅猛发展，截至10月20日，不到4个月时间，该局实现校园商函业务收入356万元，同比增长239%。其中，银行类商函发出近13万张，实现收入58.5万元；45所民办院校制作商函173万封，创收248万元；联通公司11.8万封的挂号信为该局带来50多万元的收入。

特色数据“招商引资”

高考考生之所以被特别关注，是因为这一群体蕴含着巨大的市场商机，并且至少是未来3至4年市场需求的主体力量。在这一市场争夺战中，由于各商家营销策略或如出一辙，缺乏创意，或一哄而上，盲目竞争，商家的服务热情学生并不买账，营销方式自然成了“剃头挑子——一头热”，营销效果不尽如人意。此时，为双方找到满足各自需求的结合点成为长沙市局服务后高考经济的切入点，并确定了数据库商函精准营销的方案，但前提是必须确保数据库名址的“含金量”，这是赢得客户“芳心”的核心元素。

2007年，湖南省高考考生超过51万人，数据采集的难点在于是否能得到校方的支持，及时取得最合乎客户要求的高考考生名址资源。为此，长沙市局专门成立了由局长李红石为组长、副局长徐克勤为副组长的高考校园市场开发领导小组，积极和相关部门联系，采集了全省应界考生的名址信息52万条，并通过详细分类，使数据精确到学生来源、录取状态、去向、地理位置、行政区域等，构建了数据库在后高考经济中的独特竞争优势，为客户据己所需实现一对一的精准营销打下了坚实的基础。

两块市场“花开满园”

长沙市局将市场细分为中榜生和落榜生两大类市场，以“帮客户赢”为核心量身定制营销方案。

将中榜生市场开发定位于通信、银行和学生用品市场，以银行银联卡、学生手机卡、电脑等产品的推荐为立足点，针对不同的商家制定特点突出的个性营销方案。由于有精准的数据库名址作后盾，营销方案得以顺利实施，实现了多方共赢。

尽管近几年高校学费收缴方式已由学校人工收缴改为银行代缴，但仍需学生或其家长到指定银行网点上缴，然后再将银行回单返回学校才能报到。这种方式方便了学校，麻烦了学生，学费集中收缴的一段时间，银行营业网点工作压力也增加不少。针对这种情况，长沙市局积极与学校和银行接触，使中国银行、招商银行、建设银行三大银行在长沙机构的银联卡专线牵入了15所名校，配备了银联刷卡机，并通过高考

数据库以学校名义向每位录取新生寄一封祝贺信式的商函，通知学费收缴方式的变更。同时，银行附赠活期存折和银联卡，存折由家长保管在当地存入学费，学生本人持卡到学校刷卡缴费，如此一来，学生可以轻装报到了，学校的人性化管理得到更充分的体现，银行在提升服务品牌的同时也增加了新的客户，难怪银行的工作人员笑称：“长沙市邮政局给我们开出了一剂良药。”

同样，通过高考数据库名址在后高考经济中赚得满桶金的长沙联通公司张经理告诉记者，往年，每逢高校开学时，各通信运营商都会云集校园设点现场营销，场面虽然热闹，营销力量却被分散，营销政策不能保密，针对性不强，学生的选择体现出极大的随意性，通信运营商无法自主掌控市场，学校新生的市场开发效果并不理想。今年，长沙联通公司利用高考学生录取生数据名址，提早1个月给确定到长沙市就学的大学新生寄出11.8万封新业务使用手册的挂号信，取得了实实在在的效果，至10月中旬，学生新放号开通率比去年提高了30%以上。

对于落榜生市场，长沙市局针对长沙地区高等教育发展快，民办院校、职业学校、技能学校和各种技能培训机构集中、生源竞争激烈的特点，选择教学实用性突出、并在一定程度上能解决就业问题的学校和培训机构，以招生商函为主打产品，根据所掌握的近30多万条低分考生的名址数据库为各校量身定做营销方案，通过逐一上门沟通，先后开发长沙电脑学校、长沙生物机电学校、长沙南方科技学院和长沙飞腾游戏学院等45所学校招生商函173万份，创收 240多万元。

第三篇：工商局完善应急机制成功处置市场突发事件

xxx县工商局完善应急机制成功处置市场突发事件

近年来，xxx县工商局以构建重大突发事件应急处置机制为突破口，打造一支反应快、作风强，召之即来、来之能战的突发事件处置队伍，成为了当地一道保障市场经济健康发展的坚强防线，先后成功处置食盐抢购**、淡菜、织纹螺中毒等食品安全突发事件、“江西精彩生活投资发展有限公司”网络传销案件，得到了社会各界的好评。

一、以“三定”为要求，建立突发事件保障机制。以“定员、定岗、定责”为要求，确保上下联动，群策群力，形成人人有责任，层层抓落实的格局。一是强化组织领导。成立应急领导小组，由局党组书记、局长任指挥长，分管副局长任副指挥长，市场管理股股长、检查大队长任突发事件应急分队队长，负责各类突发事件应急处置具体落实工作。二是完善组织结构。在机关股室、直属单位范围内挑选政治素质高、身体条件好、业务能力强的20名在职干部组成突发事件应急分队，在市场管理股设立突发事件应急处置办公室，抽调业务骨干充实到办公室负责日常工作，应急分队下设11个小队，形成了比较完善的突发事件应急处置组织体系。三是加强应急保障。对应急分队实行军事化管理，由局业务骨干定期对应急队员进行封闭式军事业务培训，重点进行队列训练、打假知识、商品真假鉴别、应对处置等突发事件模拟训练等内容，极大地提高了队员们应急处置工作能力。同时，在应急处置办公室设立专用电话，配齐配备雨衣雨裤、手电筒等应急必备物品，为应急事件的顺利处置提供了物质保障。

二、以“三快”为核心，提高突发事件处置能力。一是快速报告。

遇到突发紧急事件，应急处置办公室必须做出快速反应，第一时间向县局应急领导小组做出口头汇报，同时向地方党委、政府、县食安办以及上级工商部门做出书面报告。二是快速集结。由局应急领导小组指挥长向应急处置办公室发出指令，再由应急处置办公室向各应急分队、小队发出召集令，在规定时间、规定地点集结完毕，确保集结时间不超过15分钟。三是快速处理。各单位按指挥长的指令执行任务，对特别复杂的事件，本着对人民群众负责，不让事件蔓延为宗旨，及时予以制止，并集中力量按规定程序以最快的速度立案查处事件。

三、以“三稳”为目标，确保应急机制取得成效。在处置突发事件过程中，该局始终以“三稳”为评估目标（即：确保社会稳定、市场秩序稳定、消费环境稳定），落实好突发事件的处置评估机制。一是以打击传销为切入点，促进社会和谐稳定。4月18日下午，在省工商局通报了“江西精彩生活投资发展有限公司”网络传销案件相关情况后，该局领导班子立即组织业务股室、城区工商所、检查大队主要负责人召开紧急会议，迅速启动应急机制，抽调应急队员按辖区设立松城、松港、关帝庙3个检查组，分别由三位副局长任组长，各组之间分头行动又相互配合。经过三昼夜的连续运作，成功使8名涉案人员自觉到案接受调查、并锁定相关证据。二是突击查处重大经济违法案件，保证市场经济秩序稳定。2010年底，该局接到台湾穗莹企业(美美拖鞋)举报，称三沙有人销售假冒美美拖鞋，该局立即启动应急机制，组织应急分队对全县台货店进行拉网式检查，查获“问题”拖鞋2300多双，为两岸经济交流营造了良好的市场秩序。台湾穗莹

企业还专程从台湾送来锦旗和感谢信，对该局维护台企权益表示感谢。三是紧急处置流通领域食品安全突发事件，维护消费环境稳定。今年5月底，在xxx县三沙镇割山岛海域发生部分养殖户养殖的真鲷、包公鱼类受赤潮影响发生死亡现象。该局获知情况后，立即启动市场监管四级应急预案，各应急队员主动放弃周末休息日，对城区各大农贸市场、冷藏业和超市进行地毯式检查，共出动执法人员312人次，检查农贸市场、生鲜超市、水产经营户1075户次，有力杜绝了“问题”水产品流入市场，确保了广大消费者的餐桌安全，得到了地方党委、政府主要领导的充分肯定。

第四篇：铜陵市液氨汽车罐车泄漏事故应急处置案例分析

铜陵市液氨汽车罐车泄漏事故应急处置案例分析

2007年4月8日，我省铜陵市发生一起液氨汽车罐车安全阀机械受损而导致泄漏的事故，因应急处置得当，未造成次生灾害。这是在我省境内发生的首例液化气体汽车罐车安全阀碰断泄漏事故。液化气体汽车罐车是一种特殊的移动式压力容器，由于其装载介质多为易燃、易爆、有毒、有害，且运输情况变量多，不确定因素多，一旦发生事故造成的危害比一般设备要大，同时，若应急处置不当，有可能扩展为灾难性事故。我省地接东南西北，除了我省现有的455辆各类液化气体汽车罐车外，境内道路还来往着大量外省危险化学品运输车辆，因此，加强液化气体汽车罐车应急工作是当前的一项重要工作。本人参加了这起事故的应急响应，试用掌握的信息资料探讨该类设备的应急处置工作，供有关方面参考。

一、事故及应急救援处置过程

4月8日上午6时40分，灵壁县危险化学品货物运输有限公司一辆装载22.5吨液氨的汽车罐车（车牌皖Ｌ22659、挂车牌号为皖Ｌ2693、核定充装量27.3吨）于河南开封建许化工厂充装液氨后，向安徽铜陵市六国化工股份有限公司运送，进入铜陵境内后，由于驾驶员、押运员道路不熟，误驶入铜陵市铜官山化工有限公司后门，在进入汽车磅房时，由于车辆超高，罐车的安全阀被汽车磅房的上部水泥横梁碰断，罐体内液氨快速挥发，从安全阀口向外部大量泄漏，喷出的汽化氨气柱高达4米左右，并发出刺耳的气流噪声。

事故发生后，铜官山化工有限公司立即向110报警，6时51分，铜陵市消防支队特勤中队接到报警后先后出动7辆消防车赶赴事故现场。事故现场位临铜陵市铜官大道附近，过往车辆、行人很多，现场还有许多围观群众。消防官兵立即采取喷水吸收、稀释措施，封锁道路、疏散围观群众，防止危害扩大。铜陵市政府及质监、安监、环保、公安、卫生、气象等部门接到事故报告后，于8时左右先后抵达现场进行应急处置，市政府当即成立了黄正保副秘书长为指挥长，安监局周久生局长、质监局陆大中副局长为副指挥长的重大事故现场应急抢险救援指挥部和现场抢险、治安警戒、环境监测、专家四个应急救援组。其中，现场抢险组由市质监局分管局长担任组长。在指挥部的指挥下，有关部门按照职责分工实施应急处置，公安交警部门对道路实施交通管制，环保部门设立了环境检测点，卫生部门做好了医疗抢救准备，气象部门提供气象监测数据，质监部门立即按照应急处置作业指导书、液氨应急处置指南和罐车安全阀泄漏带压堵漏指南指导应急救援，并紧急调动企业液氨、液化石油气应急专业抢险队伍。在应急过程中，铜陵市委书记沈素琍指示立即组织抢险救援，尽最大努力避免环境、地质和水资源污染，确保人员生命财产安全。铜陵市市长张庆军，常务副市长于勇在第一时间赶到现场指挥抢险。张庆军要求，环境部门定点监测大气环境，自来水公司做好长江取水口水质监测；事故抢险要以确保群众生命安全为第一要务，并尽最大努力避免环境污染。省质监、安监部门也做出快速响应，派员于接报后2小时15分内抵达现场，帮助指导做好救援。鉴于该事故有扩展成为群死群伤的重特大事故的可能，省质监局事故中心进入应急临战预备状态，一方面与现场保持通讯联系，动态掌握事故应急信息，另一方面向国家质检总局、省政府应急办、省委、省政府信息机构和安监、消防部门报告和通报情况。

现场抢险组先采取倒罐处置方案，由于罐车安全阀口直接与大气相连，罐内压力不够，且难以将罐内液氨全部倒尽。经过论证，指挥部果断改变处置方案，决定采取锲入木塞+专用压紧装置的堵漏方法。10时30分，堵漏开始，先将堵漏装置和抢险人员用水喷湿，消防特勤和企业事故抢险应急分队各选派1名技战术过硬的抢险人员佩带一级防护，在两支开花水枪的掩护下，带着夹具和带压堵漏器具从消防拉梯登上罐车顶部，在稳定住身体后，两名抢险人员立即将缠绕着聚四氟乙烯生胶带的木塞塞住泄漏部位，并用木头榔头将木塞锤紧，随即用加工好的槽钢压堵漏木塞上，并安装上钢丝绳和手动葫芦，逐步拉紧使木塞承受压紧力以保持密封状态。11时16分堵漏作业结束，成功完成了堵漏。11时40分，槽车被运往铜陵市六国化工股份公司进行液氨卸载,经核算,该罐车充装了22.5吨液氨（从充装单位核实）,堵漏后卸载20.65吨,事故泄漏液氨1.85吨。此次救援历时4个多小时，由于处置得当，未造成人员中毒和伤亡。事发之后，市环保部门和水务公司对全市空气质量和自来水长江取水口进行水质展开监测，大气环境、长江水质未受到影响。

二、这起事故应急工作的启示

总的来说，这次应急救援处置工作是及时、果断和成功的。总结成功经验有以下几点：

其一，铜陵市政府及有关部门响应迅速，处置得当。先行抵达现场的消防部门立即采取措施实施施救，市政府迅速成立应急指挥组织，环保立即布置监控点，公安交管部门实行交通管制，气象部门提供气象监测数据、质监部门立即调动应急专家和企业应急抢险队伍，卫生部门做好医疗抢救准备等等，应急工作有条不紊，紧张有序。

其二，现场救援条件有利。事故现场环境空旷，并远离人员密集区域；当天天气晴朗，带有微风，有利于泄漏的氨气释放；现场附近有化工企业排放废水的酸性水塘，供水条件好；离化工企业近，调集队伍快速。

其三，应急措施得当。在采取倒罐措施无效的情况下，果断决定带压堵漏措施，用专用木塞缠聚四氟乙烯生胶带，用不产生火花的木制锤锤实，再用手动葫芦与钢丝绳将槽钢压在木塞之上，压紧压实，制止了泄漏。在处置中注意了防静电和防毒害等措施。

其四，把企业的应急抢险队伍纳入政府应急管理体系，并注意加强联系和指导，关键时间能拉得出，用得上，打得赢。

其五，事先专门备有专项预案和作业指导书，对应急处置工作起到有力的指导作用。

其六，事故报告快速，使省政府和有关部门及早了解事故状况，并对应急工作做出有力的指导。

其七，媒体报道把握适度，正面宣传了政府的应急处置能力不断增强，政府是负责任的政府。

这起事故还带给我们很多教训，归纳如下：

第一，对危险化学品运输没有指定时间和指定路线，罐车驾驶员、押运员不熟悉运输路线，因而误入无关厂区。

第二，罐车驾驶员、押运员安全素质不高，安全意识不强，偌大的罐车，潜在的危险程度那么大，而是凭经验，存侥幸，造成罐车撞到房梁之上。

第三，门卫没有履行安全警卫职责，没有仔细询问，误以为是装载氨水的槽车，盲目放行进入厂区。

第四，铜官山化工有限公司为使用危险化学品的单位，经常出入危险化学品运输车辆，而该厂地磅房没有限高标志，没有安全警示标志。

第五，尽管危险化学品运输车辆装有GPS卫星定位装置，但对该罐车的运行没有起到监控作用，成为摆设。

此外，任何一个应急处置工作都不可能是十全十美的，都需要总结经验，不断改进，逐步完善。如：应急人员经验不足，认为气压过高，危险很大，对用木塞堵漏没有把握，需要平时加强应急人员培训和演练，确保战时来之

能战。再如：没有专门应急带压堵漏装置，靠现场临时加工制作，否则应急处置时间可能还会缩短。还如：质监、安监、消防与应急专家的战术研究不足，联动不足，资源没有充分整合运用。

三、关于加强液化气体罐车应急工作的思考

液化气体罐车是一种特殊的压力容器和危险化学品运载工具，由于其承载介质的特殊性和运输行驶过程的不确定性，一旦发生事故，造成的危害更大。在上个世纪，国内外曾发生多次灾难性事故。

1978年7月11日，西班牙一沙滩野营地，一辆装载有23.5吨液化丙烯的汽车罐车，沿着公路行驶，经过度假野营地时罐车罐体破裂，泄漏出大量丙烯，随后形成可燃蒸气烟雾,大约2分钟后遇明火产生爆燃。事故中共有215人丧生，造成5万米2范围内固定财产的严重破坏。

1978年7月15日，墨西哥城北的公路上，一辆液化石油气汽车罐车翻倒，漏出液化石油气，从而引起火灾。烧毁3辆公共汽车和2辆载重汽车，造成12人死亡，50多人受伤。

1986年6月22日，我省太和县岗集乡的过境公路上，一辆液氨活动罐车发生泄漏继而爆炸，从罐内泄出的液氨和氨气使87名赶集的农民受不同程度灼伤、中毒，先后66人住院治疗，共造成10人死亡，59人重伤。

1991年9月3日，江西省上饶县沙溪镇一辆装载着一甲胺的汽车罐车途经人口稠密的沙溪镇新生街时，一棵路边大树的粗大树桠将罐车进气口阀门挂断，罐内2.4吨液态一甲胺仅10分多钟就全部泄漏殆尽。有毒的白色烟雾紧贴地面，以5－6米的高度在1－2级风速下扩散，造成39人死亡，650多人中毒，受毒气影响的人员共计995人，受害面积22.96万平方米，经济损失达200多万元。

随着我国重化工业的发展、生产的社会化分工和道路运输条件的改善，罐车运输呈现专业化、罐车容积呈现大型化。但由于承担罐车运输多为个体业主(虽然采取了挂靠式管理方式,但实际上罐车所有者大多为个体经营，且挂靠管理松散)和趋利行为，作业人员的缺乏专业知识与违章，再加上多头监管和工作协调不一致,近年来我国罐车事故不断发生，尤其罐车安全阀给挂断泄漏事故不断发生。据某省消防部门统计，2002年该省共发生液化石油气事故100余起，其中汽车罐车事故占48％，在汽车罐车事故中，由于安全阀折断、泄漏所造成的事故约占90％。

2002年10月19日，廊坊市某煤气公司液化石油气汽车罐车司机，在罐车内尚有15吨液化石油气的情况下，擅自将罐车开往该县一家汽车修理所，准备对汽车进行维修。由于司机对修理所门廊高度判断有误，致使罐车开进门廊的时候，罐车安全阀撞到门廊过梁折断。罐内大量液化石油气迅速从安全阀断口喷射出来，修理所所在街道两侧l00米范围内，瞬间达到了爆炸极限，在静电作用下，泄漏的液化石油气发生爆炸燃烧。由于安全阀断口恰好在过梁下，火焰在过梁处反向罐体猛烈喷射，罐车内液化石油气在烈焰的烧烤下，温度迅速上升，使罐内压力急剧超压，在巨大内压的作用下，气体“嘭”的一声从罐顶突破，冲起20多米高，随即燃起更大的火焰。大火整整燃烧了37个小时，烧着了街道两侧准备修理的车辆，烧毁了修理所的二层砖混结构建筑一栋，所幸没有发生空间爆炸。

2004年6月26日，一辆装载23.7吨液化丙烯的汽车罐车在吉林市合肥路公铁立交桥下安全阀撞断泄漏。由于公铁立交桥修建于上世纪50年代，其限制高度为3.6米，而汽车罐车最大高度达到3.7米，当丙烯汽车罐车违章强行驶入立交桥时，罐体上部的安全阀与桥的横梁形成剪切。泄漏现场附近就是吉哈铁路，时有装载危险化学品的铁路槽车通过，距事故现场的50米处是吉化公司的原料输送管架廊，其上有丙烯输送管线、氢气管线等20余条，在事故现场附近分别有吉化公司的化肥厂、丙烯腈厂、长松化工厂等重要单位，若发生燃爆事故，后果不堪设想。当地政府疏散市民3万余人，经过5个多小时的奋力抢救，泄漏口被成功堵住。此次事故造成吉林至哈尔滨、五常的部分列车和客车停运长达5小时。

2005年6月15日，一辆拉运15吨液化石油气汽车罐车在经过陕西杨凌火车站西农路铁路立交涵洞时，罐体安全阀与桥体相碰，导致液化气体大量外泄，陇海铁路因此中断。事故发生后，当地政府立即启动应急预案，对事发地点方圆2公里内进行管制，禁止明火，限制行人，让液化气自然散逸。铁路、电力等部门采取停电、停车措施，二万余名居民紧急撤离疏散。应急处置采取先将尚存有9吨液化气的罐车拖离立交桥，恢复陇海铁路通车。然后通过引流燃烧，使罐内残余液化气基本排空。此事故救援历时36个小时，造成的陇海线铁路中断11个小时。

2007年1月3日，一辆承载19吨液化石油气从新疆开往山东的汽车罐车，在行驶至郑州市南阳路时发生侧翻，液化石油气发生泄漏，从罐车车尾部不断冒出白色烟雾，接警后消防人员立即赶到现场用水枪向罐车车体及车尾气体泄漏处喷水降温和稀释，供电部门切断周边电源。经测试空气中液化气含量达到安全系数后，指挥部决定采取先倒装罐体内的液化石油气，再用吊车对罐体整体吊装，用拖车移到安全地带的方案。经过近15个小时的应急救援，将罐车内大部分液化石油气倒入另一辆罐车，并用吊车将事故罐车吊起拖走。

2007年 3月25日，我省太和县平安液化气公司的两辆各装有24.5吨精丙烯气体的罐车（挂靠太和县第一运输公司），在穿越西安市临潼区行西路高速路桥涵洞时，其中一辆罐车的上部安全阀门与涵洞顶部发生挤撞，导致丙烯气体泄漏，肇事司机随后弃车逃逸。事故发生后，陕西省、西安市有关部门立即展开抢险，并对事故现场周围七千名群众进行紧急疏散。经过28个小时处置，事故罐车内的丙烯介质全部汽化释放，另一辆罐车倒罐处理。该事故造成西潼高速公路交通在封闭了近28个小时，分流过往车辆达3万多辆。

2007年3月31日，一辆装载23.5吨液化石油气的汽车罐车从天津大港区开到北京石景山区。在穿过西五环路时，罐车顶部的安全阀被高架桥撞断，液化石油气泄漏。接到报警后，公安消防部门在最短的时间赶到现场。为了防止罐车爆炸或爆燃，消防队员迅速从车的两边架起了高压水枪，对液化气进行稀释，对车体降温。抢险工作人员决定将车胎刺破放气，从而降低车的高度，为堵漏创造操作空间，并用强磁性带压堵漏装置进行了堵漏。经过公安消防等部门9个多小时的紧张奋战，化解了危机。

当前我国经济持续快速发展，工业化进程不断加快，重化工行业迅猛发展，各类管理隐患和设备隐患长期存在，目前我们还不完全具有控制不发生事故的能力，事故将会在今后一个较长时期存在。我们的应急处置能力还很弱，加强安全生产监管和提高应急工作能力是我们今后长期而又紧迫的任务。就液化气体罐车的安全运输而言，由于其是移动式危险源，一旦发生事故，比一般设备事故处置难度更大，同时，我省位于中部地区，地接东西南北，过境罐车的安全运输也难以掌控，液化气体罐车事故应是应急管理中的重中之重。当前急需解决的主要问题是：

（一）加强法制，尽快解决液化气体罐车充装、卸装单位市场准入问题。通过市场准入这个手段，促使充装、卸装单位完善条件、加强管理，确保充装、卸装等影响罐车安全运输因素最多的重要关口纳入有效监管范围，得到有效控制。

（二）严格运输环节的监管，规范液化气体罐车交通运输行为。急需要从法规上解决承载危险化学品的汽车罐车按照指定路线、指定时间行驶，避开人员密集等重要场所的问题。

（三）加强对危险化学品运输企业和挂靠单位的监管，特别是要做好驾驶员、押运员的安全教育培训工作，严格考试与证件发放。发挥交管部门GPS卫星定位监控的作用，实现动态监控。

（四）落实好已制定的预案、应急程序文件和作业指导书，做好宣教工作，有关人员应做到熟知熟会，同时加强负有危险化学品监管职责的部门的联动，切实把已部署的“119”、“110”联动措施落到实处。

（五）完善应急救援装备。一是应急指挥装备，包括应急指挥信息平台和专家支持系统；二是应急人员的现场防护装备；三是消防特勤队伍的应急抢险装备，特别是带压堵漏装备。针对我省危险化学品罐车路上交通事故不断发生的现状，建议省政府安全生产委员会征用芜湖燃气公司带烃泵的进口雷诺罐车，作为专用卸载车供危险化学品罐车事故应急处置使用（去年我局曾做专题调研，并向给省安办书面专文报告）。

（六）加强应急战术的研究工作，注意全国事故动态，开展应急救援战例的研究分析，针对可能发生泄漏或导致事故的部位，提出具体的、可操作的技术处置措施。

（七）加强应急演练，不仅是重视综合应急演练，也要重视战术演练和指挥部沙盘演练。

附件：

关于液化气体汽车罐车安全阀泄漏的带压堵漏技术

一、检查罐车防静电带完好和接地情况，若不能可靠接地，应另增设防静电接地装置。

二、检查罐车与碰撞物是否有接触，有无救援空间，若空间有限，无法实施带压堵漏，应采取人工手动方式将罐车移动至有空间地带。若罐车被卡住，可以将车辆轮胎缓慢放气卸压，直至可移动，严禁强行移动。移动时应用水枪喷水，防止摩擦而引起静电或火花。

三、将带压堵漏装置用消防水枪喷水打湿，专业抢险人员佩带一级防护装备，并用消防喷雾水枪喷湿全身，堵漏作业时，消防水枪保持水雾掩护，作业人员应做好防毒、防火花、防冻伤的防护。

四、先用缠绕聚四氟乙烯生胶带的专用木塞堵住泄漏口，用不产生火花的木制锤或无火花工具锤将木塞锤实，初步制止泄漏。

五、考虑到木塞不完全致密，一旦破损会造成二次泄漏，需要加固堵漏。在安全阀凸缘周围放置耐油橡胶密封垫，将安全阀带压堵漏装置安置（见附图）在罐车上部安全阀位置，连接钢丝绳和手动葫芦，并逐渐拉动手动葫芦的手链，使带压堵漏装置压紧压实。在操作过程中，应轻拿轻放，防止磨擦、碰撞产生火花，钢丝绳和手动葫芦应用湿棉布或湿麻袋片与罐车罐体隔离，抢险人员登上罐车顶部作业时，应站稳站实。

六、罐车泄漏制止后，应按照指定路线，在警车前引和消防车的监护下，以稳定缓速移送可靠卸载场所

第五篇：成功处置危险化学品泄漏事故的几点启示——石家庄市处置“4·21”液化气泄漏事故案例分析

2011年4月21日15时40分左右，位于河北省石家庄市高新技术开发区珠江大道太行大街南约200米处，因道路施工承包单位违规操作造成石家庄炼化分公司至市液化气总公司储罐站的液化石油气管道破裂，导致大量液化石油气泄漏。由于应急处置及时、防范措施到位，避免了人员伤亡，也未引发次生事故，把损失和影响降到了最低限度。

危险化学品泄漏事故具有很大的潜在危险性，处理不当极易引发次生伤害，造成人员伤亡和环境污染。本文以“4·21”石油液化气泄漏事故为案例，分析原因，查摆问题，总结经验，探讨对策，以期发挥有益的警示和启示作用。

一、事故概况

石家庄市太行南大街快速路系统工程设计为双向八车道，发生事故的第二标段路基工程全长7.04公里，下方自南向北埋地敷设有一条南北走向、自石家庄炼化分公司通往市液化气总公司储罐站的管径89mm、工作压力0.4MPa的液化石油气管道。根据工程施工分包合同，该标段的路基土方、底基层、挡墙等施工由承包人分包给某公司施工。

（一）事故经过

2011年4月21日15时40分左右，现场进行路基坑取土回填作业时，由于当时的挖掘机操作员私自替班作业，当事操作员本人没有企业内机动车驾驶特种作业证，又不熟悉地下管道状况，忽视已经树立的警示液化石油气管道走向标识，违章使用工程机械作业，造成挖掘机斗齿超过堆土层而深入路基下面强力挖破液化石油气管道事故。带压液化石油气从破损处泄漏，迅速气化向周围空间扩散，一旦遭遇点火源，极易导致剧烈的燃烧或产生爆燃。长约15公里的输送管道被迫停运，周边2000余群众被紧急疏散。

（二）原因分析

施工单位负责人对安全施工作业的重要性认识不足，特别是对于临近燃气长输管道附近作业的危险性警惕不高，安全施工意识不强，“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针贯彻执行不到位，企业主体责任未能有效落实。

施工现场指挥人员违反有关燃气设施安全保护范围内禁止进行机械挖掘取土作业的规定，挖掘机操作员无证上岗从事特种作业，在没有确认现场液化石油气管道埋深和准确走向的情况下，违章指挥、违规冒险作业，导致液化石油气管道被挖掘机损坏，是造成液化石油气泄漏的直接原因。

在石家庄市液化气总公司巡检员多次到场进行安全警示提醒的情况下，作业现场负责人仍末对存在的事故隐患引起重视并及时采取防范措施。该项目相关责任主体安全生产管理工作中存在漏洞，施工方安全生产工作不扎实。在该项目工程施工作业中，虽然制定有事故防范措施，但管理者存在严重的麻痹思想和松懈心理，监督检查不到位，对隐患排查不力。为省力省工，对国家规定在临近燃气管道安全保护范围内施工作业，禁止使用挖掘机取土、顶进等施工作业的要求置若罔闻，放任作业人员的冒险行为，进而造成严重后果。建设监理单位对施工方的违章行为未能及时发现和制止。这些都是导致事故发生的间接原因。

事故调查组在充分调查并掌握全面证据的基础上，认定该事故是一起因违规作业、违章指挥而导致的施工安全责任事故。其中，项目施工单位、工程监理单位和行业监管部门及有关人员均存在不同程度的责任缺失。

二、处置过程

（一）先期处置

1.及时报告

管道泄漏事故发生后，施工现场负责人立即通过电话向工程项目部总工程师报告，总工程师迅速向119报警的同时，又向市液化气总公司管道巡查员进行了通报，根据事态发展情况分别向石家庄市委、市政府值班室进行了阶段性报告，并建议疏散附近人员。石家庄市政府应急办接到报告后，争分夺秒，立即核实有关信息，迅速向市政府领导汇报，并及时赶赴现场进一步了解具体情况。

2.靠前指挥

接到事故报告，石家庄市委、市政府主要领导高度重视，及时作出指示，要求“立即启动预案，组织抢险，全力管控，确保不发生次生事故，给被疏散的的群众送水、送饭。”市政府相关负责人第一时间赶赴事故现场，临时成立应急抢险指挥部并担任总指挥，市安监局等有关部门负责人赴事发现场协助指挥、配合抢险。

指挥部迅速确定了初步应急措施，要求：立即关闭供气管道阀门；对事故点周边1000米范围内群众进行紧急疏散；切断附近供电电源和通讯线路；危险区域内所有工地停工；对周边区域进行液化气浓度及其安全范围进行监测；加强警戒，禁止机动车和无关人员进入现场附近；严禁在危险区域内接打手机、录像、照相等。

3.快速联动

接到事故报警后，石家庄消防支队36位消防官兵带7辆消防车在几分钟内赶到现场参加救援和布置警戒。

石家庄市公安局主管领导与开发区分局领导带领治安大队、分局机关、辖区派出所、市交管局等警力约50人先后赶到现场，根据技术专家和现场指挥的要求，设置警戒线，实施交通管制，疏导交通，维护秩序，辖区派出所控制施工人员并暂扣施工设备，配合当地政府疏散周边群众。电力部门根据指挥部指令，及时切断了附近电源。

在开发区管委会统一指挥下，宋营镇党委、政府组织镇村干部和村民党员代表挨家挨户通知周边居民疏散，在主要路口安排专人进行疏导，对老人、病人等特殊人群，出动车辆进行转移，疏散群众2000余人。

有关专家赶赴现场进行技术指导，石家庄市液化气总公司立即启动企业应急预案，迅速关闭管道供气阀门，将事故情况通报上下游供用气单位和个人用户，相关处室技术人员近百人迅速赶到事故现场，会同指挥部共同制定抢险方案。

石家庄市环保局技术人员对周边区域的液化气浓度及其安全范围进行监测，随时掌握情况变化，要求泄漏点危险区域内所有工地停工。

（二）现场处置

1.物料准备

按照有关规定，现场抢险人员一律穿由消防支队提供的防护服。迅速调集快速凝固水泥和部分棉被，运至事故点上风向50米处地势较高的位置备用（泄漏的液化石油气比空气比重大，容易向低洼处聚集）。

2.封堵泄漏点

事故造成直径为89毫米的钢管出现约16厘米长的裂口，带压液化石油气在泄漏点周围冲出一个直径约2米的圆坑。

根据指挥部和专家研究确定的堵漏方案，消防官兵和由高新区管委会、宋营镇政府抽调的人员一起，在专家指导下，首先向坑内掷入成袋的水泥进行压盖。当抛入5—6袋水泥后，泄漏点向上喷出液化石油气的力度减弱，然后进行人工填土覆盖，初步控制了泄漏液化石油气的急剧气化扩散。

由于泄漏点覆盖物受石油液化气气化压力作用出现膨胀，随后又出现液化气冲出现象。对下风向300米以外的区域进行监测，发现可燃气体存在遇明火发生燃烧或爆燃的危险。指挥部决定进一步采取措施，以泄漏点为中心，用整袋水泥砌成直径约4米、高1米的围堰，在围堰内侧用快速凝固水泥密封，再向围堰内填压大量泥土并压实，继而向围堰内注水以增加密封度。经过连续8个小时的奋战，有效控制了气体的扩散，封堵取得成功。

3.警戒和监测

泄漏点封堵成功后，有关技术人员对泄漏点附近的液化石油气浓度进行持续监控检测。次日（4月22日）凌晨5时，现场天气无风，已经泄漏的液化石油气挥发缓慢，在泄漏点附近相对低洼的地面上形成了约30厘米高、30米宽、400米长的可燃气体聚集带。为防止发生意外，现场指挥部指示公安机关再次派出警力强化对周边的严密警戒。6时30分左右，天气发生变化，起风后，聚集的液化石油气随风力被吹散稀释，爆燃危险很快降低，经监测，到下午3时许泄漏点附近险情彻底排除。

4.清空管道

关闭上游供气阀门后，管道内仍存有大量液化石油气，需要清空，以便修复管道破损处。在采取封堵泄漏点措施的同时，石家庄市液化气总公司调集有关设备，在泄漏点下游阀门处连续抽取管道内的液化石油气共14个小时。为尽快使管道内的液化石油气清空，在采取抽取措施的同时，增加设置火炬点燃消耗的方法，加快清空速度。

5.管道修复

管道内液化石油气彻底清空后，4月23日上午，经指挥部同意，石家庄市液化气总公司组织人员对泄漏点原来封堵物进行开挖和清理，以修复受损管道。

修复方案是向泄漏点两侧各延伸1.5米，使用切割工具更换3米长的钢管。更换钢管焊接之前，采取必要的安全措施，在管道接口处两侧分别使用专用混合物对管口进行封堵，隔断焊接处与管道两端的通道，以确保焊接时的安全。封堵物在管道通气运行时会被冲开并稀释，不会影响正常输气。

三、整改措施

为保证后续工程的安全生产，杜绝类似事故再次发生，石家庄市政府责成事故调查组对有关单位提出明确的整改要求，并督促检查落实。

（一）通报情况，分析原因

要求工程项目部召开安全生产专题会议，通报事故有关情况，认真查找、深刻剖析事故发生的原因，检讨施工过程中出现的各种安全管理问题，制定安全生产工作整改方案，切实汲取事故教训，举一反三。

（二）开展隐患大排查

项目经理部要针对本施工项目，以各种施工作业中可能存在的安全防护措施不到位、违章冒险作业现象以及持证上岗的特种作业人员为重点，按照相关要求进行排查，发现隐患立即进行整改，并严格检查验收。

（三）加强安全生产宣传教育

项目经理部要切实加强对全体员工的专项培训教育，强化各类人员的安全生产意识，认真学习安全生产有关法律法规、标准规范以及安全生产责任制和安全技术操作规程。开展自查自纠，充分发挥各岗位人员的主观能动性，主动查找工作中存在的漏洞，防患于未然。

（四）落实安全生产措施

项目经理部要严格安全生产奖惩措施，保证安全投入和安全措施到位。通过强化作业现场的安全生产管理，发现施工现场有安全防护措施不到位、存在违章、冒险作业现象等事故隐患的，要坚决停止作业，采取有效措施消除隐患后才能继续生产。切实把保护作业人员安全和保障社会安全作为第一要务，对各类施工作业可能影响到燃气设施安全的，要分片分段进行包干检查，落实责任到人，发挥好巡查的作用。

（五）严格工程审批程序

规划、城建等政府职能部门在核发工程施工许可时，凡涉及或影响到地下燃气、电信、供水、供热等各类管线的，应要求建设单位先与有关主管单位及管线业主单位进行衔接协商。工程施工范围大、工期长的建设项目，政府相关职能部门要组织各地下管线业主单位及工程施工单位召开工程施工协调会议，要求施工单位在施工过程中采取相应的防范措施，然后再核发工程施工许可。

四、几点启示

经过近24小时的抢险，有效防范和避免了次生事故，没有造成人员伤亡，是一次处置危险化学品泄漏事故的成功案例。

（一）领导挂帅，一线指挥是现场指挥部在应急处置工作中发挥龙头作用的前提和根本

石家庄市委、市政府主要领导高度重视，对处置工作及时作出批示，并多次过问，了解进展情况，要求以确保人员安全为重点，防止造成次生事故，安排好被转移群众的食宿问题，充分体现了以人为本的亲民作风。石家庄市政府刘明轩副市长以身作则，一线指挥，与有关专家共同研究处置方案，果断决策，迅速调动救援力量，指挥部切实发挥了强有力的领导作用，确保了应急处置工作的推进力度，使抢险救援有序、有力和高效开展。有关部门主要领导现场配合，带领技术人员积极协调现场各种问题，较好地发挥了职能作用。

（二）专家指导，确保应急措施实用，科学的处置方案是有效应对危险化学品事故的关键要素

危险化学品易燃易爆，事故处置中一招不慎就可能造成严重后果，必须充分发挥专家的作用，根据事故具体情况，制定科学方案，依靠专业人员妥善处置，把危险因素降到最低，确保不发生次生事故。本次事故石油天然气泄漏量大，影响范围广，持续时间长，危险因素多，增加了处置工作的难度。指挥部充分认识到抢险工作的复杂性，及时调集有关专家商讨对策。石家庄市液化气总公司副总经理、河北省城市建设燃气专家、高级工程师冉祥东等不顾个人危险，深入到事故现场最前沿，掌握第一手情况，根据丰富的工作经验和专业知识，及时向指挥部提出科学的处置方案，并现场指导抢险，发挥了专家的关键作用。

（三）部门配合，快速协调联动，综合应急反应能力是处置突发事件的重要保障

本次事故发生后，有关部门和单位快速反应，出动各种抢险、监控检测等专业车辆近30辆，公安机关、消防部门派出干警、消防官兵300余人次。当地政府迅速调集党员干部百余人，分片负责，逐户通知，疏散群众。纪检监察、安监等部门在第一时间介入调查取证工作。环保、建设、电力、燃气等单位抽调骨干力量，听从指挥，互相配合，形成了抢险合力。其中，石家庄市液化气总公司专业抢险突击队依靠技术优势，连续奋战14个小时，在封堵泄漏点、抽取管道石油液化气和修复破损管道等关键环节，发挥了重要作用。

（四）注重细节，危险紧急时刻。在突出重点的基础上统筹协调。周密安排，减少负面影响，是成功处置突发事件的重要环节

疏散泄漏点周围群众要求做到不漏一户一人，充分考虑到被转移群众的不同情况，采取不同的办法。对高龄老人、病人等行动不便的特殊人群，安排车辆专人负责，确保安全转移。根据群众意愿，或投亲靠友或集中安排，以方便群众为目的，按每人10元标准免费供应被疏散群众就餐，并负责安排住宿问题，提供盒饭时要求工作人员及时收集饭盒等废弃物，避免垃圾影响环境卫生等，在细节上考虑群众的吃、住和环境卫生问题。发生事故的第二天早晨，在险情尚未解除的情况下，为防止引发次生事故，加强警戒防范。由于燃气输送管道因事故中断供气，供气单位及时向用户通报有关情况，为不影响居民正常生活，石家庄市液化气公司及时出动液化气罐车向受影响的液化气站配送气源。细致的善后工作，最大限度地减少了事故造成的不利影响。

（五）及时总结，在实战中锻炼队伍、积累经验、检验和完善预案是提高应急处置能力的有效途径

通过对事故的处理，有关部门和单位得到了一次实战锻炼，从人员素质、应急知识、应急装备和物资、快速反应和互相配合等多方面进行了磨台，积累了一定的经验。处置工作中，在专家的指导下，进一步熟悉了整个流程和处置方案，对以后应对同类事故奠定了基础。处置过程结束后，按照石家庄市政府要求，市应急办通知参加抢险工作的各单位写出总结报告，说明接到通知时间、到达现场时间、参加抢险的带队领导和人员数量、采取的应急措施等内容，在此基础上分析汇总形成处置突发事件的案例，为修订完善预案提供依据，使预案更切合实际。

（六）严格责任追究，吸取教训，惩前毖后是防范事故的必要措施和手段

按照石家庄市政府领导“迅速查明原因，依法依规从严从快公开处理责任人，杜绝再次发生类似事故”的批示精神和安全生产责任追究制，及时组成了由市政府有关领导任组长，市安监局、市建设局、市监察局、市公安局等部门领导和相关人员组成的事故调查组，聘请有关专家组成专家组，对事故原因等进行调查取证。确定了事故睦质及有关责任者，对有关责任单位和个人进行了严肃处理，责成事故责任单位赔偿经济损失100万元，罚款45万元，对施工单位、监理单位和监管部门有关人员共11人分别进行了行政处分和经济处罚，并及时在媒体公开处理结果。要求有关单位立即召开安全生产专题会议，通报事故有关情况，深刻剖析造成事故的主客观原因，检讨施工过程中出现的各种安全管理问题，举一反三，切实汲取事故教训。同时，石家庄市政府办公厅专门下发《关于加强燃气管道设施保护工作的通知》，提出了严格要求。