永宁县巩固退耕还林项目进展和验收情况报告

第一篇：永宁县巩固退耕还林项目进展和验收情况报告

永发改发„2011‟ 号 签发人：张 凡

关于永宁县巩固退耕还林成果项目 建设进展和县级检查验收情况的报告

自治区发改委：

根据你委《关于上报巩固退耕还林成果项目建设进展和县级检查验收情况的通知》要求，现将我县2008年巩固退耕还林成果基本口粮田建设和退耕地补植补造以及打捆实施的2009-2015年巩固退耕还林成果项目建设情况和县级检查验收情况报告如下：

一、基本情况

我县退耕还林面积4000亩，其中：生态林3200亩，经济林800亩，退耕地集中在闽宁镇武河、福宁、玉海3个村，退耕农户18户。根据《宁夏巩固退耕还林成果专项规划》，我县巩固退耕还林成果专项建设项目任务具体是：改造提升基本口粮田2800亩，补植补造建设任务800亩，后续产业及农民就业创业转移技能培训建设，其中新建标准牛舍16000m，饲养肉牛3600头；培训退耕农民36人次。项目总投资262.99万元，其中：中央财政专项157.36万元，地方配套46.53万元，自筹59.1万元。

二、项目建设进展情况

(一)2008年巩固退耕还林成果项目批复情况

根据自治区发改委、财政厅、水利厅、林业厅联合下发的《关于永宁县2008年巩固退耕还林成果基本口粮田建设和退耕地补植补造实施方案的批复》（宁发改西部„2009‟629号）文件，我县2008年度年度巩固退耕还林成果项目建设任务共2项，一是基本口粮田建设项目，改善提升水浇地1400亩。建设地点：闽宁镇。建设年限为2009年7月—2009年12月。工程建设内容是：砌护D=0.5米“U”型渠道9.0公里，配套渠系建筑物126座。其中：农口108座，陡坡18座。项目工程总投资70万元，其中中央专项资金56万元，地方配套7万元，农民自筹7万元。二是完成补植补造任务800亩，建设地点：闽宁镇沿山地区。建设年限为2009年7月—2009年12月。项目工程总投资25万元，其中中央专项资金4万元，地方配套4.7万元，农民自筹16.3万元。

（二）2008年度巩固退耕还林成果项目完成情况

21、基本口粮田建设项目

该项目建设单位为永宁县水务局。委托宁夏银源工程咨询有限公司招标代理机构组织工程公开招标，由平罗县水利工程建设建筑公司中标施工，委托宁夏兴水水利工程监理有限公司进行工程施工监理，工程于2009年9月10日开工，至2009年10月25日竣工，完成改善提升水浇地1400亩，砌护D=0.5米“U”型渠道9公里，修建配套建筑物126座。其中：农渠口108座，跌水18座。完成工程总投资70万元，其中：中央专项资金56万元，地方配套7万元，群众自筹7万元（其中现金3.112万元），完成批复任务的100%。所建工程经县监察、财政、发改、审计和建设单位组织的验收，全部验收为合格。

2、补植补造建设任务

由于永宁县退耕还林项目区属于干旱地区，在2009年秋季不适宜造林。在2010年春季按照造林技术要求进行了全面补植补造工作，按照造林检查验收办法的规定，县林业局于2010年8月，组织专业人员对巩固退耕还林补植补造工程项目建设造林成活率情况进行了检查验收。逐小班实地边登记，边上图。通过外业调查和内业资料的汇总，我县巩固耕还林项目补植补造工程建设共完成造林面积800亩，栽植各种树木1.9万株，占批复任务100%。其中≥85%合格面积800亩，占批复任务100%。工程完成投资28.9万元，其 3 中中央专项资金4万元，地方配套4.7万元，农民自筹20.2万元。完成批复任务的115.6%。

（三）打捆实施的2009年—2015年巩固退耕还林成果项目批复情况

根据自治区发改委下发的《关于永宁县打捆实施巩固退耕还林成果项目建设方案的批复》（宁发改审发„2010‟129号）文件，我县2009年—2015年巩固退耕还林成果项目建设任务共2项，一是基本口粮田建设项目，改善提升水浇地1400亩。设地点：闽宁镇。建设年限为2010年5月—2011年12月。工程建设内容是：砌护D=0.5米“U”型渠道9.0公里，配套渠系建筑物126座。其中：农口108座，陡坡18座。项目工程总投资70万元，其中中央专项资金56万元，地方配套7万元，农民自筹7万元。二是后续产业项目，建设标准化牛舍1.6万，建设地点：闽宁镇武河、福宁、玉海村。建设年限为2010年5月—2011年12月。项目工程总投资96万元，其中中央专项资金40万元，地方配套27.2万元，农民自筹28.8万元。

（四）打捆实施的2009年—2015年巩固退耕还林成果项目完成情况

1、基本口粮田建设项目

该项目建设单位为永宁县水务局。委托宁夏银源工程咨询有限公司组织工程招标，由银川市水电工程处中标施工，完成了砌护D=0.5米“U”型渠道9公里，配套渠系建筑物 126座。其中：农渠口108座，陡坡18座。完成工程总投资70万元，其中：中央专项资金56万元，县政府配套7万元，群众自筹7万元（其中现金2.3334万元），完成批复任务的100%。所建工程经县监察、财政、发改、审计和建设单位组织的验收，全部验收为合格。

2、后续产业项目

该项目建设单位为永宁县农牧局。目前，完成武河村肉牛标准化圈舍4096m，已饲养肉牛560头。完成玉海村肉牛标准化圈舍8128m，已饲养肉牛1608头。完成福宁村肉牛标准化圈舍3776m，已饲养肉牛1620头。共完成肉牛标准化圈舍建设16000 m，养殖肉牛3788头，分别占自治区下达任务的100%和105.2%。项目共完成投资96万元，其中中央投资40万元，地方财政配套27.2万元，群众自筹28.8万元。

该项目我县将于近期组织相关部门进行验收。(五)资金使用和管理情况

严格按照有关中央财政专项资金管理办法和相关规定支付工程款。资金管理实行县级财政报账制和国库集中支付，做到专人管理，专户专账、专款专用。并按照要求，做到报账程序规范，报账内容与建设内容相符合，工程款的拨付严格按照工程进度拨付，杜绝截留、挤占和挪用，确保了资金安全和充分发挥效益。

三、工程建设中采取的主要措施及做法

（一）加强领导，形成合力。22

22为搞好永宁县巩固退耕还林成果项目的工程建设，提高工程质量，加快工程进度，合理使用工程经费，根据国家有关工程建设管理规定，结合本工程实际情况，对该工程建设管理实行统一领导和目标管理相结合的原则，全面实施项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，积极推行项目管理和岗位责任制，同时在项目建设过程中实行了受益单位参与工程建设管理。为了确保工程建设顺利实施，建立健全组织领导和工作协调机制，成立分管副县长任组长，县财政、水务、林业、农牧、发改、国土、交通、监察、文广等部门和闽宁镇主要负责人为成员的巩固退耕还林成果项目建设协调领导小组，明确责任，分解任务，建立了县级领导亲自抓，水务、林业、农牧、财政具体干，相关部门、涉项乡镇密切配合的良好工作机制，形成了各级齐抓共管，全社会共同参与的强大合力。各部门通力合作，为项目顺利实施提供了强有力的组织保障，保证了工程建设的顺利开展。

（二）措施得力，狠抓质量。

在巩固退耕还林基本口粮田建设项目建设中，我县坚持“三个统一”，执行“四制管理”，严把“三个关口”，确保工程建设进度和质量，全力打造精品项目区，建设优质工程。坚持“三个统一”，就是坚持工程建设统一流程、统一标准、统一质量；执行“四制管理”，就是严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、建设监理制。严把“三个关口”，一是严把施工队伍选择关。在招投标过程和合同制管 理中，优先选择信誉度高、资金实力强、技术力量雄厚、施工经验丰富的施工单位进行施工；二是严把施工材料质量关。对工程建设所需材料设备，必须有产品合格证并经过质量检测中心的检测，坚决杜绝“三无”产品和不符合工程要求的材料入场；三是严把工程建设质量关。每一工程都聘请监理公司全程控制质量，同时派驻甲方代表督导、协调监理单位、施工单位工作，严把施工各个环节，协调矛盾纠纷，及时发现和解决工程质量问题。

（三）创新机制，建管并重

工程建设前，严格执行工程前期方案论证制；建设中，积极推广工程质量监督机制，并提前让工程管护单位参与工程建设监督；建成后，按照“谁受益、谁管理”的原则，由水务局制定相应工程管理措施，完善管理制度，签定工程移交管护协议书，明确管护内容、双方职责，及时移交受益乡镇进行管理，做到建管并重，发挥效益。

四、存在的问题

（一）水利工程造价过低，难以充分保证工程质量。

（二）个别退耕农户对退耕还林基本口粮田项目重视不够，“重建轻管”的现象仍然存在。

（三）经济林在2007年冬季冻害造成苗木死亡，补植后还没有产量，目前后期管护资金缺口较大。

（四）项目区群众经济基础薄弱，养殖业投入资金严重不足，尤其是在基础设施和活畜购入投入不足，影响养殖规模的 扩大。

（五）饲草料加工技术落后。由于养殖规模小，群众对青贮等先进实用技术的重视不够，饲草利用率低，造成了饲草资源的浪费。

五、建议

（一）加强政策宣传，引导农民更新传统观念，加大扶贫力度。

（二）按实际情况，加大项目资金投入力度，提高投资标准。确保项目建设成效，扩大建设成果。

（三）呼吁电力部门给予优惠电价，减轻退耕还林农户经济压力，促进退耕还林项目建设的巩固和发展。

（四）加强退耕还林项目区护林防火、禁牧等管护工作资金支持，巩固造林成果。

二〇一一年十月三十一日

主题词：林业 退耕还林 检查 报告

永宁县发展和改革局 2011年10月31日

第二篇：XX乡实施巩固退耕还林成果茶叶建议项目自查验收报告

XX乡实施巩固退耕还林成果后续产业（茶叶）建设项目

自查验收报告

市茶办：

市政府号文下达我乡巩固退耕还林成果后续产业（茶叶）基地建议项目共计亩，我乡按照《恩施市巩固退耕还林成果后续产业（茶叶）项目实施方案》的要求实施了该项目，并于项目实施结束后开展了项目自检，现将自查情况报告如下：

一、项目任务

2009年（2010年实施）项目任务亩（其中：新建茶园亩，改造茶园亩），项目分解到村的情况是：村亩（其中：新建茶园亩，改造茶园亩），村亩（其中：新建茶园亩，改造茶园亩）……

二、项目完成情况

截至2010年12月日止，我乡已圆满完成项目计划，其中：村实施亩（其中：新建茶园亩，改造茶园亩），村实施亩（其中：新建茶园亩，改造茶园亩）……

（注意：如有项目实施地点调整的情况，请写专题请示报分管农业市长批准，并在此报告中载明调整后的项目完成情况，同时将批准文件附后）。

三、执行项目政策情况

1、项目全部在退耕还林村实施，非退耕还林村未安排实施该项目。

2、项目全部在退耕还林村所辖农户各自责任田面积范围内实施，未涉

及专业大户。

3、按照市政府文件要求办理了项目所需种苗合法采购手续。

4、实施项目所需种苗在办理合法采购手续的基础上与上级确认的供苗商签订了《茶苗购销合同》（合同购苗数量万株，其中本项目用苗万株）。

5、《茶苗购销合同》双方履行了合同义务（购方暂未向销方付款，待市级验收后付款，并注明应该说明的情况）。

6、做到了户有卡、村有册、乡有档。各户实施项目名称、面积、栽培品种、领苗株数均填卡到户，而且，到户卡与村留帐册、报乡档案三者相符。

四、执行项目方案情况：

1、栽植品种为：，是实施方案确定品种。

2、新建茶园技术措施达到了项目方案要求。

3、改造茶园实行挖掉老茶树重新建园或淘汰老品种重新建园，符合改造茶园项目实施方案要求。

五、资金使用情况：

我乡实施巩固退耕还林成果后续产业（茶叶）建设项目亩，共需种苗资金万亩，本项目国家投资420元/亩，共万元，资金缺口万元，计划由项目资金补齐，保证不会出现挤占、挪用、拖欠资金的情况。

六、存在的问题：

由于项目面积较大，少数群调整产业结构认识不到位，积极性不高；

技术、组织力量不够；栽苗季节长期干旱；栽苗不及时等多种原因，导致项目实施存在两个不足：

1、极少数农户未严格执行项目技术要求，建园质量不高！

2、出现有少量茶苗枯死情况。

七、项目后期管理，主要抓好以下措施落实施。

1、渍沟排渍

2、全园覆盖

3、合理间作

4、适时中耕除草

5、防治病虫

6、定型修剪

7、勤施薄施肥料

8、抗旱排涝

注意：若某乡2010年实施了2009、2010年两个的项目计划，请分别自查、分别报告、分别请示验收。

年月日

第三篇：2009巩固退耕还林成果项目复查情况

2009巩固退耕还林成果项目复查情况

根据省发改委、省财政厅、省林业厅、省农业厅和省农办共同制订的《湖南省巩固退耕还林成果建设项目检查验收工作方案（试行）》的要求，4月26日至4月30日，市发改委、市财政局、市林业局、市农业局和市农办各抽调2—3名科长以上业务专干，组成两个复查小组，分别由市农业局副局长罗卫华同志和市发改委副调研员陈夏林同志带队，对汉寿、鼎城、桃源、临澧、石门、澧县、津市等7个区、县(市)2009巩固退耕还林成果项目实施情况进行了复查。复查情况如下：

一、复查概况

复查严格按照湘发改赈［2010］206号文件精神分步骤、按程序进行，在督促七个项目区县全面完成项目自查的基础上，市政府副秘书长郑志鹏于4月21日主持召开了部门协调会，确定由市发改委牵头，会同市财政局、市农业局、市林业局、市农办等相关市直部门，对全市2009巩固退耕还林成果项目实施情况进行复查。此次复查按三个原则进行：一是对各项目区县（市）建设项目按照计划项目数20%—30%的比例进行现场随机抽查；二是抽查的项目涵盖基本口粮田、农村能源、后续产业和补植补造四项建设内容；三是复查项目突出基本口粮田、农村能源、后续产业和补植补造四类项目中的骨干项目。复查期间，检查组采取了听情况、查资料、核帐目、实地抽查和征求当地群众意见相结合的方法进行，复查项目由区、县（市）推荐和复查组抽样确定，共复查项目70个，涉及30个乡镇(办事处)，40个村，40个农村沼气建设户、50个太阳能热水器使用户和6个节煤灶建设用户。复查乡镇比例为28%，复查村比例为20%，复查农户比例为4%。

二、复查项目情况

由于此次复查比去年提前了四个月，项目进度虽然与去年同期相比快得多，但总体进度还处于煞尾阶段。截止复查之日70个项目已竣工63个，竣工率为90%，未完项目工程进度为50%。复查项目计划总投资1225万元，其中国家投资539万元，地方自筹和群众投劳折资686万元，已完成总投资1050万元，占计划的85.7%，其中国家投资452万元，占计划的84%，地方自筹和群众投劳折资598万元，占计划的87%。一是复查口粮田建设项目25个，除津市灵泉关桥的山塘改造正在进行扫尾外，其余工程全部竣工，投资超额完成。根据省规定的打分标准，24个已完成项目均达到优良层次。其中，鼎城许家桥镇永寺山村和兴佛山村新建500米长砼砖0.8米的梯形灌溉渠、人行桥和山塘整修项目建设地点吻合，建设规模和建设标准比较高；临澧县修梅镇万付村、闸家村山塘整修将有限的国家投资和外来资金进行整合，提高了整修标准，解决了长期困扰当地生产、生活用水困难问题，群众评价非常高；汉寿县蒋家嘴张家铺村泄洪闸改造和二房湾村644米长灌渠新建使当地734亩基本口

粮田水利设施得到改善；澧县王家厂的1011米矩形灌渠改造，双龙的山塘改造等项目，严格按照实施方案和计划确定的标准建设，获得全体复查人员和当地村组群众的认同。二是复查农村能源建设农户96个。其中，石门县新铺乡西溪峪村太阳能热水器每户补贴1500元，建设质量高，使用情况良好，后期维护机制完善；津市新洲长岭村的省柴节煤灶每台政府采购价位500元，均已到位，农户自装，满意度高，太阳能热水器使用商务部家电下乡品牌，每台补助1500元，建设质量良好，但使用率一般。鼎城、临澧的大阳能热水气安装比较缓慢，估计5月底才能全部完成。三是复查后续产业项目30个，28个项目全部竣工，超额完成投资计划，22个项目达到优良层次。其中，鼎城区唐家铺乡仙人塘村500亩油茶低改项目和港二口镇新屋咀村油茶新造项目集中连片，规模大，标准高；澧县中武乡亘山村、茼车村、蓝田村436亩刺葡萄新建项目，采用公司加农户的方式规模经营，实际建设规模达1000亩，苗木成活率达95%；石门县白云山林场的333亩茶叶新造和200亩茶叶低改建设规模实在，实施规范，苗木成活率高。临澧县248亩油茶新造项目集中连片，引进的铁城一号成活率较高，但该县344亩柑橘新造与烟叶套种，其烟叶面积大于柑橘面积，不符合标准。四是复查补植补造小班15个，全部都按实施方案和计划要求实施了建设，达到了合格要求。其中，汉寿县崔家桥1200亩生态林补造桤木，成活率高，并有明显标示。

三、资金管理情况

2009年省实际下拨我市2009巩固退耕还林成果专项资金3361万元，市财政局已于去年年底将所有资金下拨项目区、县(市)，省计划要求地方自筹2119.26万元，主要用于农村能源和后续产业发展项目的配套，地方自筹比例占投资额的比重为63%。截止复查之日，区、县(市)财政部门已下拨资金2520.75万元，占国家专项资金的75%，项目已竣工验收，等待财政评审后拨付504.15万元，占15%，未完工程305.85万元，占9.1%，预留质量保证金30.25万元，占0.9%。地方自筹资金分三部分：一部分为为当地群众投工、投劳、投资；一部分为在外工作的当地群众投资；一部分为当地私营企业和大户投入。后续产业和能源建设国家专项资金安排缺口很大，但各项目区、县(市)通过以上三种方式共投劳筹资2140万元，占计划的101%，确保了省下达的建设任务按质按量完成。在国家专项资金的管理上，各项目区、县(市)严格实行专户储存，专帐核算，专款专用。桃源县所有项目由农业局、农办、林业局、能源办等部门当业主，项目资金也由部门统一报账，资金拨付由发改局按进度专人审核，政府常务副区县（市）长审批把关，有效杜绝了项目资金被挤占和挪用。2009年全市7个项目区、县(市)按照9%的国家专项比例提取了226万元项目间接费用，主要用于实施方案编制、评审，区、县(市)相关业务部门工作经费和部分招待支出。

四、项目管理情况

为确保巩固退耕还林成果项目实施好，切实解决退耕区域群众的当前生计和长远发展，从市到县都建立了一套完善的工作机制。市巩固退耕还林成果专项工作明确由市政府一名副秘书长牵头，具体工作由市发改委以工代赈办具体承担。七个项目区县（市）发改局在给当地党委、政府做好汇报的同时，主动加强与有关部门的衔接，争取工作支持，均组建了由常务副区（县、市）长挂帅、相关职能部门参加的领导小组，其中，鼎城、桃源、汉寿、石门、澧县还从相关部门抽调2-4人组建了项目办。桃源、石门还从财政拨付10万元以上的专项工作经费。机构的设置、经费的单列有效保障了工作的顺利开展。目前，我市由政府总揽、发改委牵头，部门配合共同搞好项目实施的工作机制已初步形成。由于巩固退耕还林成果这项工作政策性非常强，在项目申报过程中，我们充分尊重项目区县（市）政府的意见。实施方案由政府常务会议确定，具体项目由发改、林业、农业、能源办等相关职能部门一起提出初步意见后，与乡镇衔接见面，最后报政府领导审查定案。我们严格遵循“从下至上”的项目申报程序，确保项目安排符合退耕区域实际，也杜绝了非退耕还林区域规划项目。在项目管理上，各项目区县（市）各有特色。桃源县口粮田建设项目坚持实行财政评审制、公开招投标制和项目监理制，对投资三十万元以上的口粮田建设项目一律实行网上公开招投标，三十万元以下的建设项目采用合同管理，取得明显效果。该县观音寺镇国家计划投入35万元新修3500米排水渠道节省的资金多修了500米渠道；该县将三阳、郑驿、漳江、观音等4个投资额相对较大乡镇的口粮田建设捆绑成4个标段（标的额为135万元）公开招标后，项目投资节约了8万元，下浮6%。各项目区县（市）后续产业、补植补造、农村能源项目实施所需的种苗、化肥、器材等均实行了政府统一采购或征得政府同意由部门统一采购，节省了资金，也保证了质量。工程竣工后，各项目区县（市）除基本口粮田建设工程、农村能源建设工程移交村组及农户自行管理外，后续产业、补植补造均落实好了管护责任制，成立了专门的管护员队伍。各项目区县（市）注重资料的归档整理，桃源、汉寿、石门县资料整理尤为规范。汉寿、鼎城、津市在集中连片的项目区建立的永久性标志牌十分醒目。

五、项目建设效果

巩固退耕还林成果项目的实施，为退耕区域带来了良好的经济效益和社会效益。石门县口粮田项目建设使该县7000多亩耕地水利设施得到有效改善，惠及6个乡镇22个村4000多个农户。项目建成后，新增灌溉面积5345亩，按每亩年增收80公斤计算，年新增稻谷42.76万公斤，价值76.97万元，项目区退耕农户因劳务等获综合收入近50万元。澧县3680亩口粮田项目的建成，解决了2000多退耕户，7000多人的基本生活问题。农村沼气池建设和太阳能热水器的使用，可使每户年节约生活用能费用1000元左右，减少薪柴消耗7吨或减少煤炭消耗1.5吨左右，极大改善了退耕区域用能结构和农户的生活环境，提高了农民的生活质量和品位。各项目区县（市）因地制宜发展后续产业，进一步优化了退耕区域产业结构，改善了退耕区域生活环境，并为退耕区域农民解决当前生计和长远发展奠定了基础。石门县新建无性系良种茶园934.7亩，年可增收186.94万元，低改茶园1169.2亩，每亩增产

值1000元，年可增收116.92万元；200亩油菜按亩产50公斤计算，年可增收14万元，74.3亩毛竹按每亩产值500元计算，年可增收3.7万元。茶叶、油菜、毛竹使全县527个受益户户平增收5765元。澧县中武的刺葡萄建设，采用公司加农户的方式运作，农户以土地入股，并可以在庄园务工，神州庄园葡萄酒公司保证入股的农户每年每亩收入不低于500元。火连坡的毛竹产业亩平收益也在5000元左右，可带动当地加工业发展，吸纳农民就业。通过补植补造，林木成活率得到提高，生态环境得到改善，冰灾等自然灾害造成的影响正逐步消除。

六、复查发现的问题

复查中，我们发现了三个方面的问题，检查组对此提出了相应的整改意见。

1、项目建设标准偏低。油茶、楠竹低改标准普遍不高，主要表现在深度不够，没有开挖竹节沟保水保肥，也没有间密补稀的措施。

2、能源建设项目进度缓慢。从我们复查的情况来看，口粮田建设、后续产业建设和补植补造三类项目进展迅速，但能源建设项目普遍进展缓慢，主要原因在于能源建设项目需要每个农户自行配套2000元左右的资金，而在退耕区域筛选有能力配套又愿意配套的农户需要花费一定的时间。此外，2009年的资金下达时间距离复查时间仅六个月，中间又间隔了一个春节，筛选农户、筛选品牌、办理招投标等程序繁杂，加上前段时间一直阴雨连绵，对热水气的安装和沼气池的建设十分不利。

3、镇、村项目资金管理欠规范。项目区、县（市）资金严格按进度分三次拨付，即启动资金拨付30%，进度资金拨付40%，验收合格后拨付30%，资金管理比较规范，但个别区、县（市）存在项目已完成，资金拨付未到位的情况，间接费用支出超过提取比例。项目资金到乡到村后，普遍存在劳务费白条支付、大额现金支付的现象。

第四篇：纳雍县2009年巩固退耕还林成果新增专项资金自查验收报告

纳雍县2009巩固退耕还林成果新增专项资金

自 查 验 收 报 告

根据贵州省发改委等部门《关于转发开展巩固退耕还林成果专项规划建设项目联合检查的通知》（黔发改农经[2010]744号）和《贵州省巩固退耕还林成果专项规划建设项目检查验收办法》及《贵州省巩固退耕还林成果后续产业林业项目及补植补造检查验收实施细则》的规定，县林业局退耕办组织工程技术人员组成两个自查组对全县2009巩固退耕还林成果新增专项资金进行自查验收。现将自查验收情况报告如下：

一、2009巩固退耕还林成果新增专项资金实施情况

全县2009巩固退耕还林成果新增专项资金营造经果林基地，建设规模10000亩，项目实施范围涉及4个乡（镇）12个行政村69个造林小班。其中雍熙镇高坡村964.8亩，11个造林小班；姑开乡安坪村2721.4亩17个造林小班；董地乡4220.6亩，27个造林小班，（冷冲村370.9亩，4个造林小班、黎明村881亩，4个造林小班、街上村1416.4亩，8个造林小班、小田坝村559.8亩、3个造林小班，联乡村500亩，3个造林小班、蒲达村136.8亩，1个造林小班、罗嘎村355.7亩，4个造林小班）；乐治镇2093.2亩，14个造林小班（沙子冲村123.6亩，2个造林小班、青杠村1507.6亩，10个造林小班、高枧村462亩，2个造林小班）。

二、自查验收工作情况

（一）自查验收人员及时间

为确保检查验收工作顺利完成，县林业局组织了4名工程技术人员，分成两个验收组，第一组：曾杰、蒙文选，负责雍熙镇、乐治镇；第二组：黎灿、杨堃，负责姑开乡、董地乡。外业工作从2010年4月25日至4月26日，历时2天，内业工作从5月15日至16日，历时2天。验收工作量为16个工日。完成纳雍县2009巩固退耕还林成果新增专项资金自查验收工作。自查验收期间，项目乡（镇）、林业站、村委会的同志及有关人员参与了此项工作。

（二）自查验收内容1、2009巩固退耕还林成果新增专项资金投资计划完成情况；

2、2009巩固退耕还林成果新增专项资金组织实施情况；

3、2009巩固退耕还林成果新增专项资金造林面积核实情况；

4、2009巩固退耕还林成果新增专项资金造林面积合格情况；

5、2009巩固退耕还林成果新增专项资金拨付管理与使用情况；

6、2009巩固退耕还林成果新增专项资金管护措施落实情况；

7、2009巩固退耕还林成果新增专项资金档案、信息报送等管理情况。

（三）自查验收方法

1、资料收集：（1）2009巩固退耕还林成果新增专项资金计划分解及完成情况；（2）2009巩固退耕还林成果新增专项资金实施方案（包括实施方案变更文件）；（3）2009巩固退耕还林成果新增专项资金县级自查材料。包括验收图、小班登记表、自查报告等；（4）2009巩固退耕还林成果新增专项资金工程管理情况。包括档案管理、管护措施、承包合同等。

2、检查验收范围：对本实施的2009巩固退耕还林成果新增专项资金造林小班100%检查验收。

3、面积核查：在原区划小班基础上，以小班为单位测算面积，采用比例尺为1：10000地形图勾绘或GPS定位等技术进行面积测量。

4、成活率调查：采用样地（样带或样方）进行调查，调查比例：小班面积100亩以下，样带或样方面积调查不少于小班面积的5%；小班面积100-450亩应不少于3%，样带设置5米×20米，样方设置20米×20米，每小班不少于3个。人工造林成活率等级划分标准：成活率≥85%为合格面积，41%≤成活率≤85%为待补植面积，成活率≤40%为失败面积。

三、自查验收结果

（一）上报面积、核实面积、合格面积、待补植面积、失败面积。

1、全县2009巩固退耕还林成果新增专项资金经果林上报面积10000亩，核实面积10000亩，合格面积10000亩、面积核实率100%，面积合格率100%。详见《2009巩固退耕还林成果新增专项资金经果林种植小班实绩调查表》。

（二）工程管理情况

1、计划合格率：全县2009巩固退耕还林成果新增专项资金经果林建设上报面积10000亩，上报面积合格10000亩，计划合格率100%。

2、实施方案率：有作业设计小班核实面积10000亩，小班核实面积10000亩，实施方案率100%。

3、检查验收率：经验收小班核实面积10000亩，小班核实合格面积10000亩，验收率100%。

4、建档率

全县2009巩固退耕还林成果新增专项资金经果林造林小班全部有作业设计、检查验收等档案，建档率100%

5、管护率

全县2009巩固退耕还林成果新增专项资金经果林小班地块全部有管护措施，管护率100%。

四、主要经验及做法

（一）加强领导，明确责任。县委、政府对2009巩固退耕还林成果新增专项资金工作高度重视，多次组织召开会议，安排部署工作。把2010中央财政追加巩固退耕还林成果专项资金工作作为考核各级党政部门的主要指标，主要领导负总责亲自抓，分管领导具体抓。2009巩固退耕还林成果新增专项资金专项规划的实施，实行目标、任务、资金、责任四落实，层层落实巩固退耕还林成果的目标和责任，逐乡、逐村、逐户地狠抓落实。县人民政府以文件形式明确相关部门职责和信息报送，周密部署，严格按批复方案组织好项目的实施，确保建设任务顺利完成。

（二）强化管理，确保质量。各类建设项目，严格按照经批准的实施方案组织实施，建设内容落实到山头地块，受益对象落实到退耕农户。积极推行工程建设公示制、项目法人制、合同制和报帐制。各建设项目以村为单位，将项目建设规模、内容、标准及受益农户情况在项目村组织召开会议，张榜公布，接受广大群众和社会的监督。

（三）明确资金使用范围，切实维护退耕农户利益。2010中央财政追加巩固退耕还林成果专项资金，根据实际情况，因地制宜确定建设内容，要求

建设地点相对集中，中央专项资金只能用于种苗、肥料和工程建设原料购置费用。工程建设大综物资一律实行招投标集中采购。各类建设项目坚持以人为本，切实把工程建设中的各项政策及时、足额落实到广大退耕农户；中央补助资金投资形成资产的权益落实到退耕农户。

（四）加强宣传发动，搞好技术培训。多次召开会议，并利用各种宣传工具，向各级干部和群众宣传2009巩固退耕还林成果新增专项资金项目建设的重大意义、方针政策、建设内容、操作方法、治理措施等，为工程建设奠定坚实的群众基础，调动退耕农户参与项目建设的积极性。建立分级培训制度，通过以会代训、举办培训班、现场操作培训等多种形式，大力培训行政管理人员、技术人员、带工员、退耕农户等，为工程建设提供技术保障；通过培训，不断提高退耕农户操作技能，不断提高项目建设质量。

（五）加强检查督促，确保工程建设稳步推进。县委、政府分管领导及相关部门负责人实行分片负责，每月10天以上深入生产一线调研，现场办公，及时解决施工中存在的具体问题和困难。明确奖惩，按施工进度质量定期召开现场会和调度会，通报进展情况。要求施工技术人员吃住在点上，严格按标准把好技术质量关，对达不到质量要求的一律返工。确保工程建设按期完成。

（六）严格检查验收，认真抓好补助政策的兑现工作。各项工程施工结束，由建设单位向主管部门提交申请，主管部门依据《实施方案》申报的建设内容、技术标准组织技术人员对工程实施情况进行检查验收。对符合质量标准的，按《巩固退耕还林成果专项资金管理办法》（财农[2007]327号）要求抓好补助政策兑现。

五、存在问题及建议

（一）存在问题

1、计划任务下达迟缓，留给基层操作运转的时间十分有限。

2、部份乡（镇）对此项工作重视不够，施工启动迟，进展缓慢。

3、部分小班总体合格，但个别地段成活率达不到要求。

4、个别小班管护力度不够，有人畜危害现象。

5、个别小班施工与设计有移位现象。

6、2009年7月以来，我县发生了有气象资料记载以来的持续晴热干旱灾害，干旱持续时间长，涉及范围广，对工程建设造成了巨大的损失，补植任务加大加重。

（二）建议

1、健全组织机构，调整充实技术人员，确保工程建设队伍稳定。

2、计划应超前安排，给基层预留充足的时间进行落实。

3、进一步完善目标责任制，制订奖惩措施，把该项工作作为考核各级领导干部政绩的主要内容。

4、在工程实施中，各级政府应按比例给予适当的经费配套。

5、各乡（镇）林业站要切实履行工作职责，严格按作业设计施工，避免种苗、施工费等损失浪费。

6、严格按作业设计抓好查缺补漏工作，确保营造林质量。

7、加强对新造林地的管护工作，防止森林火灾，防止人畜危害。

8、认真抓好项目后续管理工作。

附：2009巩固退耕还林成果新增专项资金经果林种植小班实绩调查表

纳雍县林业局

二0一二年六月

纳雍县2009巩固退耕还林成果新增专项资金自查验收报告纳雍县林业局二0一0年六月

第五篇：红安县巩固退耕还林成果项目建议书

红安县巩固退耕还林成果项目建议书 项目提要

1.1 项目名称：红安县巩固退耕还林成果项目建设

1.2 项目建设单位：红安县林业局

1.3 项目负责人：刘振国

1.4 项目实施单位：红安县12个乡镇

1.5 项目主管单位：红安县人民政府

1.6 项目区建设范围：红安县12个乡镇共384个村。

1.7 项目建设期限：2008年～2015年

1.8 项目建设内容：基本口粮田建设，农村能源建设、生态移民、后续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训、退耕还林的补植补造。

1.9 项目投资：本项目总投资10345.616万元。在总投资中，申请巩固退耕还林专项资金总额6221.7万元；县级财政配套资金601.28万元；自筹资金（含农户投劳折资）3522.636万元。

项目建设的必要性和可行性分析

2.1 项目建设的必要性

实施退耕还林是党中央、国务院为改善生态环境做出的重大决策，受到了广大农民的拥护和支持。我县实施退耕还林工程以来，进展顺利，成效明显，加快了全县国土绿化步伐，改善了生态环境，增加了农民收入，促进了农业增产增效。但是，退耕还林工程区生态环境仍比较脆弱，局部地方稳定性还比较差，解决退耕农户长远生计问题的长效机制尚未建立，退耕农户大多还缺乏有效的增收门路，巩固退耕还林成果的任务十分艰巨。为了认真贯彻落实《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）、国家发改委等六部委《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经[2007]3636号）等文件精神，及《湖北省巩固退耕还林成果专项规划和退耕还林工程建设规划工作方案》，结合我县实际，编制本规划。

2.2 项目建设的可行性分析

通过该项目建设，可以实现生态和经济效益的双赢

2.2.1 加快生态建设步伐，改善生态环境。生态环境是人类赖以生存的基本条件，是社会经济发展的物质基础。我县生态状况不容乐观。由于森林植被的减少，导致严重的水土流失和频繁的自然灾害，洪涝、干旱、冰雪冻害等自然灾害，使人民群众的生产生活受到严重影响，生态安排受到威胁。制定本规划，巩固退耕还林成果，首要的任务就是改善生态环境，减少自然灾害，重塑青山、碧水、蓝天，给人们创造良好的生存和发展空间。

2.2.2 发展地方经济，增加农民收入。民生问题是从中央领导到普通百姓都关心的热点。我县地处中部地区，经济还欠发达，特别是部分退耕还林农民生活上还存在困难。制定和实施好本规划，有利于充分利用国家的支农惠农政策，帮助退耕农户建立多种稳定的增收渠道，从而促进我县农村经济的发展。

2.2.3 改变农村面貌，建设社会主义新农村。由于地理区位及经济条件所限，我县部分退耕农户生态条件较差。制定和实施好本规划，从基本口粮田建设、农村能源建设等入手，可以适度改善其生活条件。对于生存条件恶劣的、生态地位重要的，还可以逐步开展生态移民。从而推进生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明的社会主义新农村建设项目建设目标、内容及规模

3.1 项目建设目标

3.1.1 通过加强退耕还林地后期管理，搞好植补造和低质低效林的改造，提高造林成活率和保存率，提高林分质量，杜绝毁林复耕现象的发生，确保退耕还林的成果切实得到巩固。

3.1.2 通过加快退耕还林后续产业发展步伐、加大基本口粮田建设力度、加强农村能源建设、推进生态移民等措施，确保退耕农户人平达到0.5亩高产稳产基本口粮田和人平1亩高效经济林，从根本上解决退耕农户的增收、吃饭、烧柴和生存环境等当前和长远生活问题，确保退耕农户长远生计得到有效解决。

3.2 项目建设内容

基本口粮田建设，农村能源建设、生态移民、后续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训、退耕还林的补植补造。

3.3 项目建设规模

3.3.1 建设基本口粮田面积3.1万亩；进行深耕深松土壤18500亩；建植物篱梯田2470亩；兴建抗旱井123口；进行秸秆还田、开展精准施肥、增施有机肥15000亩(其中包含前两项措施的面积4970亩,单项措施面积10030亩)；修建排灌沟渠43000米；改造塘堰390口。

3.3.2 农村能源建设为具备条件的退耕还林用户需建沼气4546户，推广生物质气化炉3640台。推广太阳能热水器834台。

3.3.3 生态移民的规模是按照规划范围和定性、定量指标要求对生态移民对象进行全面调查登记，目的是便于我县和上级有关部门准确掌握生态移民人口规模，为本此规划编制，实施和以后争取上级新的扶持政策或运用其他扶持政策打基础。

3.3.4 后续产业发展的建设规模是：新发展以板栗为主的特色经果林基地12万亩，确保退耕农户人平拥有1亩，户平5亩经济林；加强抚育管理，完善退耕还林地的“防止人畜危害、防治病虫害、防止森林火灾”的“三防”体系建设，其中抚育管理6万亩，“三防”体系建设5.5万亩；对低产低效以板栗为主的经济林和兼用林基地50000亩进行改造；新建、改造茶园17500亩。其中包括：建茶叶无性系良种繁殖基地500亩；建高效生态茶园基地1000亩；新建国有林场队点高山有机生态茶园4000亩；改造茶园12000亩。

3.3.5 补植补造总规模48958亩。其中，退耕地补植补造18000亩,荒山荒地补植补造30958亩。补植树种主要以板栗嫁接苗、板栗实生苗、湿地松等为主。投资估算和资金来源

本项目总投资10345.616万元，其中：巩固退耕还林专项投资6221.7万元；县级财政配套资金601.28万元；自筹资金（含农户投劳折资）3522.636万元。

4.1 基本口粮田建设总投资2080万元。巩固退耕还林专项投资1864万元；县级财政配套资金104万元；自筹资金（含农户投劳折资）112万元。

4.2 农村能源建设总投资3161.1万元。巩固退耕还林专项投资902万元；县级财政配套资金151.88万元；自筹资金（含农户投劳折资）2107.22万元。

4.3 生态移民建设总投资622万元。巩固退耕还林专项投资311.1万元；县级财政配套资金155.4万元；自筹资金（含农户投劳折资）155.5万元。

4.4 后续产业发展和退耕农民技能培训总投资4109.68万元。巩固退耕还林专项投资2899.68万元；县级财政配套资金160万元；自筹资金（含农户投劳折资）1050万元。

4.5 补植补造总投资372.706万元。巩固退耕还林专项投资244.79万元；县级财政配套资金30万元；自筹资金（含农户投劳折资）97.916万元。效益分析

5.1 生态效益

项目完成后，可以提高我县退耕还林工程造林保存率6-10个百分点，同时可以增加森林面积近20万亩，既达到了巩固我县退耕还林工程建设成果的目的，又提高了我县的森林覆盖率，同时减少了水土流失，对改善我县生态环境起到了很大的作用。5.2 经济效益

通过该项目的实施，可以为退耕农户新建大规模的高产稳产基本农田和农村能源，从根本上解决了退耕农户的吃饭、烧柴和生存环境等当前和长远生活问题，确保退耕农户长远生计得到有效解决项目完成后。同时，还可以确保实现人平一亩高效经济林的目标，从根本上解决了退耕农户增收的问题，可为项目建设单位带来可观的经济效益，促进县域经济发展。

5.3 社会效益

项目建设期内，能为当地群众提供百万个工日，可广泛吸纳农村劳动力，增加就业机会，增加群众收入，促进社会稳定。保障措施

6.1 组织保障

县政府成立巩固退耕还林成果项目建设领导小组，由县长任组长，分管的副县长任副组长，县发改局、农办、农业局、林业局、财政局、国土局、能源办、扶贫办、水利局、退耕还林所在乡镇办主要负责人为成员，统一领导、组织本项目建设。领导小组下设办公室，办公室设在市发改局，负责本项目的协调、督促，项目建设任务及资金计划的下达。

6.2 政策保障

一是严格兑现退耕还林的各项补助政策，并将补助资金的发放与补植补造等项目验收结果挂钩，督促退耕农户自觉开展补植补造等项目建设。二是对重点建设项目实行法人制、招标制、合同制、监理制的“四制”管理，加强对工程实施的监督和管理。

6.3 工程质量保障

实行五制：

--建档(卡)制。县林业局确定1-2人专门负责该工程项目的档案管理，包括电子档案和文本材料。档案要求做好分类，主要分为，一是文书档案，包括文件类、宣传类、信函类；二是技术档案，包括收集的标准、计划、总结材料、检查验收、培训资料等；三是财务档案，包括与项目有关的原始凭证、账本、统计报表、财务预、决算报告等材料。

--公示制。对工程建设的规模、建设内容、建设质量要求、检查验收情况、投资金额等进行公示。

--监理制。申请省、市资深监理公司对该工程进行全程监理，确保工程保质保量完成。

--招投标制。对该工程的所有建设项目及所需的种、苗均实行公开招、投标，确保工程建设的质量。

--报帐制。该工程建设全面推行“报帐制”，根据工程建设进度、验收情况分期拨付项目建设资金，同时设立专门帐户，实行专款专用，在项目领导小组和财务部门的监督下管好用好资金。

6.4 资金保障

一是合理安排使用国家的专项补助资金。按部门和建设内容下达投资计划，资金到账后，由各项目实施主管单位设立专账，专户储存，专账管理。加强对专项资金的审计和监督，确保专款专用，专户储存，专账管理。加强对专项资金的审计和监督，确保专款专用，让有限的资金用在刀刃上。二是按照“谁受益，谁投资”的原则，动员和鼓励退耕农户投资，用于项目建设。三是鼓励市内、市外的独资、合资、股份制企业和个人，以资金、物质、劳力等多种形式参与投资工程建设。四是按照“途径不改，用途不变，集中使用”的原则，争取发改、财政、农业、林业、水利、能源、扶贫、交通等部门相关资金的扶持。

6.5 技术保障

一是建立项目建设的技术体系，从相关单位选聘专家组成技术指导小组，指导和咨询项目建设。二是定期开展技术培训，把项目建设所需技术送到田头地头，送到农民手中。三是严格按技术规程办事。坚持优生以先设计后施工，再检查验收，严格按验收结果，确保工程建设的质量和效益。

6.6 工作经费安排

县政府除按照湖北省人民政府《关于贯彻落实退耕还林政策的通知》（鄂政发[2007]68号）文件精神落实退耕还林办公室工作经费以外，每年还拿出10万元来作为巩固退耕还林工程规划编制经费和检查验收费用。同时，敦促各乡镇落实相应的退耕还林工作经费。